关于印发《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》的通知

第一篇：关于印发《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》的通知

江苏省安全生产监督管理局（通知）

苏安监〔2008〕188号

关于印发《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》的通知

各市安全生产监督管理局：

2008年8月1日，山西省太原钢铁集团有限公司矿业分公司尖山铁矿南排土场发生特别重大垮塌事故，损失十分惨重。为深刻吸取这次事故的教训，防止同类事故的重复发生，根据国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强非煤矿山排土场安全生产工作的通知》（安监总管一„2008‟199号）精神，省局制定了《江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案》，现一并印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。

二〇〇八年十二月一日

江苏省非煤矿山排土场安全专项整治工作方案

为认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电„2008‟35号）和国家安全生产监督管理总局《关于进一步加强非煤矿山排土场安全生产工作的通知》精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导原则

我省非煤矿山排土场的安全专项整治，要以贯彻落实科学发展观为指导，坚持安全发展原则和“安全第一，预防为主，综合治理”方针为主线，以隐患排查治理为重点，通过安全专项整治，进一步落实相关企业的安全生产主体责任，强化排土场的安全监督和管理，坚决关闭整改无望或经过整改仍达不到安全生产条件的排土场，防范排土场跨塌、泥石流等重大事故的发生，确保全省排土场安全运行。

二、工作目标

1、建立非煤矿山排土场基础数据库。各地要立即组织对本地区非煤矿山排土场的基本情况进行一次全面排查，建立排土场基础数据库，为各级安全监管部门对排土场实施有效监管打下基础。

2、全面落实安全生产主体责任。设有排土场的非煤矿山企业要按照国家有关法律、法规和标准的要求，建立健全排土作业安全生产责任制、安全管理制度和作业规程，加强排土场安全状况的监测和检查，规范排土作业行为，确保排土场的运行安全。

3、开展排土场事故隐患排查治理。各地和各相关企业要按照《安全生产事故隐患排查整治暂行规定》（国家安监总局令第16号）的规定，对排土场进行经常性的事故隐患排查，对排查出的隐患，要采取积极有效的措施及时进行治理，防止排土场跨塌以及因洪水、暴雨等自然灾害引发泥石流等重特大事故的发生。

4、实行排土场安全分类指导和监管。各级安全监管部门要在督促企业对排土场进行安全评价和安全度分级的基础上，有针对性地加强排土场的安全监管工作，确保排土场周边重要设施、居民区的安全。

5、强化排土场事故应急管理工作。各地要针对排土场事故发生的特点，督促企业制订有针对性的事故应急预案，建立应急救援体系，明确应急管理责任，在一旦发生事故时，实施科学、快速、有效的施救，把事故损失降低到最低程度。

三、工作措施

1、各级安全监管部门要在查清本地区非煤矿山排土场基本情况的基础上，切实加强排土场的现场安全监督，督促相关企业加大排土场事故隐患排查治理力度，并在企业自查和进行安全度分级的基础上，有重点地组织督查。对排土场不符合安全生产条件的非煤矿山企业，要依法暂扣其安全生产许可证，并责令停止使用、限期整改。对整改无望或经整改仍达不到安全生产条件的排土场，应坚决予以关闭，并按规定进行复垦。

2、各级安全监管部门要按照《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）的要求，强化非煤矿山排土场安全设施的“三同时”工作。对现有的排土场，要督促企业按照《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423—2006，简称《规程》）和《金属非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ 2005—2005，简称《规则》）的相关要求进行安全评价和安全度分级；对危险级排土场，要立即停产整顿；对病级排土场，要按正常级标准进行整治，限期达标。对近期已进行安全评价但未进行安全度分级的排土场，应督促相关企业补做相应工作。

3、加强隐患排查治理。各设有排土场的非煤矿山企业要按照《规程》和《规则》的要求，对所属排土场的安全管理和运行状况进行一次全面检查和隐患排查，特别要加强暴雨等灾害性天气容易引发排土场事故情况下的检查，并由具有相应资质的中介机构进行安全评价和安全度分级。对排查出的问题和事故隐患，要采取积极有效的措施，认真加以整改和治理，防止排土场滚石、跨塌等造成人身伤害，以及因洪水、暴雨等自然灾害引发泥石流影响周边地区安全。

4、切实落实企业安全生产主体责任。各相关企业要建立健全排土场安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，配备安全管理人员，加强排土场的运行管理，确保排土作业的安全。要加强对排土场安全状况的监测监控，加大安全投入。对地基不良影响安全的，应立即补做专门的地质勘探工作，采取相应的措施，确保排土场安全运行。

5、各级安全监管部门和相关企业要加强排土场周边的安全检查和管理，严格禁止在排土场可能影响安全的范围内进行与排土作业无关的建设和其他作业活动，杜绝在排土场内捡拾废弃矿石等违规活动。同时，各相关企业要采取措施，加强废弃岩土的综合利用工作，减少矿山开采过程中废弃岩土的排放量，从源头上减少排土场发生重大事故的可能性。

四、工作安排 1、2008年12月底前，各级安全监管部门结合本地区非煤矿山实际，制定实施方案，并贯彻落实到各相关企业。2、2009年4月底前，各相关企业依照《规程》和《规则》和本方案的要求，开展排土场自查，完成安全评价和安全度分级，对排查出的事故隐患进行全面治理，并将《江苏省非煤矿山排土场基本情况表》（附件一）上报县级安全监管部门。3、2009年5月底前，市、县（市、区）安全监管部门根据企业上报的自查情况和安全度，对辖区内排土场安全状况和隐患治理情况进行重点检查、督查，并将《江苏省非煤矿山排土场基本情况汇总表》（附件二）逐级汇总上报省局。经过调查，本地区没有排土场的地区，也应将相关情况书面上报上一级安全监管部门。

4、根据各地的工作开展进度，省局适时组织对重点地区非煤矿山排土场安全专项整治情况进行督查。

附件一：江苏省非煤矿山排土场基本情况表 附件二：江苏省非煤矿山排土场基本情况汇总表 附件三：金属非金属矿山排土场安全生产规则

第二篇：江苏省2008年非煤矿山安全专项整治工作方案

江苏省2008年非煤矿山安全专项整治工作方案

为认真贯彻全省安全生产工作会议精神，巩固非煤矿山安全专项整治的成果，现结合我省实际，制订2008年全省非煤矿山安全专项整治工作方案如下：

一、指导思想和原则

2008年我省非煤矿山安全专项整治工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，牢固树立“安全发展”的科学发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出工作重点，不断加强我省非煤矿山安全管理基础工作，全面完成我省非煤矿山安全生产各项工作目标。

二、工作目标

2008年，全省非煤矿山要通过专项整治，认真落实全国安全生产电视电话会议和安全生产工作会议提出的各项工作措施，进一步强化安全生产主体责任，深入开展隐患排查治理工作，严格非煤矿山市场准入，夯实安全生产基础，提升安全保障能力，进一步减少事故总量，坚决杜绝重特大事故的发生，促进全省非煤矿山安全生产状况的持续好转。

三、工作重点

1．按照《金属非金属矿山安全规程》等标准、规范的 －1－

要求，进一步强化企业安全生产条件，严肃查处超层越界开采、露天矿山高陡帮开采以及“三违”作业等违法违规行为，促进企业不断提高安全标准化水平。

2．积极开展隐患排查治理工作，重点排查治理企业安全生产基础管理、生产作业场所和尾矿库等方面存在的安全隐患，以及因超层越界、乱采滥挖等违法违规开采行为造成安全生产隐患。

3．继续开展地下矿山机械通风和尾矿库专项整治，进一步完善矿山生产系统及其他安全设施，加强对矿山边坡、采空区、塌陷区、尾矿库、炸药库等重点部位和重要场所的监测监控，防止重特大事故的发生。

4．进一步强化安全生产主体责任的落实，不断加强企业安全生产基础工作，提高事故应急处置能力，努力实现企业安全管理的科学化、规范化，促进全省非煤矿山安全生产状况的持续稳定好转。

四、工作措施和要求

1．加强组织领导。各地要正确认识2008年的安全生产形势，加强对非煤矿山安全专项整治工作的组织领导，要认真总结、分析以往工作中已有的经验和不足，制订适合本地区非煤矿山实际情况的工作方案，科学安排，精心组织，狠抓落实，务求2008年的安全专项整治工作取得实效。

2．突出工作重点。各地要针对本地区非煤矿山安全生

产工作中存在的薄弱环节，通过专项整治，着力解决影响非煤矿山安全生产的关键性问题，从源头上减少发生安全生产事故的可能性。同时，要按照《江苏省非煤矿山安全生产隐患排查治理专项行动实施方案》的要求，继续加大隐患排查治理工作力度，有效消除事故隐患，防范重特大事故的发生。

3．加强部门协作。各有关部门要切实履行矿山管理中的职责，加强部门间的相互协作和沟通。要结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，严格我省非煤矿山企业的市场准入，强化整合矿山的安全设施“三同时”工作和安全生产条件，加强对整合、关闭矿山的监督管理，依法查处各类违法、违规开采行为，从根本上提高我省非煤矿山企业的整体水平。

4．强化安全管理基础建设。各地要按照国家安全生产监督管理总局《关于加强金属非金属矿山安全基础管理的指导意见》，进一步强化安全生产主体责任，加大安全生产宣传、教育和培训工作力度，提高从业人员安全素质；要继续大力推进安全标准化建设，推广中深孔爆破等先进、适用开采技术，提高企业技术、装备水平，增强企业防范事故发生和抵御灾害的能力。要通过安全专项整治，不断完善预防为主、持续改进的企业安全生产自我约束机制。

5．加强监督检查。各地在安全专项整治工作中，要加强动态监督检查，确保整治工作取得实效。对检查中发现存

在问题，应及时责令企业限期整改、停产整顿，直至暂扣或吊销有关许可证。要按照“四不放过”的原则，严肃查处安全专项整治过程中发生的各类安全生产事故，加大事故责任追究和处罚的力度，以达到吸取事故教训，防范同类事故发生的目的。

五、工作安排

1．部署落实（4月20日前）。各地要按照全省的统一部署，研究制定和部署落实2008年整治工作实施方案，明确目标、重点、措施和要求。各省辖市的整治方案请于4月20日前报省安监局

2．全面整治（4月～10月）。各地要按照所制定的整治工作实施方案，落实整治任务，全面有序地推进本地区专项整治工作。

3．检查验收（11月～12月）。各地要结合日常安全监管工作，加强对整治工作的检查、督查，确保整治工作的质量，并于11月对本地区整治工作情况进行全面检查验收。

省安委办将适时对各地整治工作进行专项督查，并在12月组织进行检查验收。

第三篇：非煤矿山专项整治工作方案

非煤矿山专项整治工作方案范文

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术，进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的

统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状

况的根本好转。LOCaLHoSt

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城

市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作，要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

破坏资源、污染环境的非煤矿山；

非煤矿山数量较多的地区；

修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

制定方案、宣传发动阶段。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》，并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治 的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

人皆知，营造人人关爱生命、人人关心健康、人人关注安全的社会氛围。

集中整治阶段。各地要严格、全面、细致地对辖区内非煤矿山企业逐一过堂进行审查，对审查出来的问题该补充的要补充，该完善的要完善，该整改的要整改。对审查中存在的主要问题，要作出决定：该依法关闭的各级政府要下达关闭文件；该停产整治的要下达停产整

治通知单；该限期整改的要下达限期整改通知单；该进行行政处罚的要下达行政处罚通知单。对各地进行修复性开采和复垦复绿的企业，市安监局会同有关部门将在6月份进行抽查。同时各地要抓紧进行非煤矿山安全评估，力争

全市上半年评估工作完成30%，下半年完成40%。

检查验收阶段。9月上旬前由各市、区组织检查验收。检查验收必须要有各级分管领导签字，并将检查验收结果于9月底前报无锡市安委会办公室。9月中旬后，市政府组织对非煤矿山专项整治情况进行抽查。10月份后，做好迎接省和国家安全生产监督管理部门的监督检查。

六、措施和要求

要进一步提高认识，切实加强领导

做好非煤矿山安全生产工作，不仅关系到人民群众的生命财产安全，而且关系到社会的稳定和矿业经济的健康发展。各地区、各有关部门和所有矿山企业都要以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，认真贯彻落实各级会议精神，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识加强非煤矿山安全整治工作的重要性和紧迫性，尽快采取切实有效的措

施，在近年专项整治的基础上，认真深入开展好非煤矿山的安全整治工作。各地区、各部门、各单位要结合实际明确整治工作的目标和重点，采取强有力的措施，稳步向前推进；要建立健全各项工作制度，明确领导小组各成员单位的工作职责，做到各司其职、各负其责、密切配合、协调行动；要定期总结分析专项整治的进展情况，及时发现和解决存在的问题，促进整治工作不断向纵深发展；要切实做到真整真治，绝不能走过场、留死角或以停代整、以停代关、明关暗开；对于取缔或关闭的企业一定要关死、关住，严防死灰复燃；对于修复性开采和复垦复绿的企业，各级安监部门要加强对企业作业现场安全状况的监督检查，督促企业严格按综合整治方案有计划、有步骤实施；各有关部门要按职能督促企业建立健全各类规章制度和操作规程，督促企业积极参加社会保险，为从业人员配备符合国家标准的劳动防护用品，确保修复性开采和复垦复

绿过程的安全生产。对于领导不力、失职渎职、营私舞弊人员，要严肃查处，并按照国务院302号令和《市政府关于进一步建立健全安全生产责任制和安全事故责任追究制的通知》精神追究有关单位领导的责任。

要进一步突出重点，依法进行整治

按照市政府确定的今年非煤矿山安全生产专项整治的目标和重点，各地、各部门和单位都应结合本地区、本部门、本单位的实际，突出重点，抓住关键，加大力度，搞好整治。在整治的全过程中，应加大执法力度，坚持依法整治，按照有关法律、法规，认真查处各种违法行为。凡证照不全以及相关法规明确禁止开采的，应立即依法予以取缔；对不具备安全生产基本条件、现场安全隐患严重的非煤矿山，应坚决予以关闭；对一经取缔、关闭的各类矿山，一定要彻底取缔，关闭、关住、关死；对发生的各类事故要按照“四不放过”的原则，从严查处，有关人员触犯刑律的，应依

法追究其刑事责任。通过整治，促进依法办矿、依法管矿、依法治矿工作的加强，使非煤矿山从开办到生产经营管理的全过程和对矿山的安全生产监管，全面走向法制化的轨道。

要进一步坚持标准，确保整治质量

非煤矿山整治能不能搞好，坚持标准，把好验收工作十分重要。各地的整治验收工作应在各市、区整治领导小组的统一领导下，严格按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》的标准进行。检查验收工作要严格按照国家和省的有关法律法规、安全规程、整治方案和验收标准开展检查验收工作，不能放宽条件、降低标准，更不能马虎从事和走过场；检查验收应按照“谁签字，谁负责”的原则，分口把关，各负其责，做好工作，严防那些不具备安全生产基本条件的矿山对付过关。对在检查验收中发现的问题和隐患，要及时解决和整改，确保检查验收工作的质量和效果。对整治后仍达不到验收标准和安全生产

基本条件的矿山企业，要依法予以关闭。对已通过检查验收的矿山企业，要抓深化和提高，巩固整治工作成果，提高安全管理水平。

要进一步标本兼治，建立长效机制

非煤矿山安全生产方面的深层次问题很多，要真正达到整治的目的，就必须立足治本，实行标本兼治，搞好综合治理。通过深入整治，全面提高非煤矿山安全生产和监督管理水平。尤其要通过经济、法律和行政等多种手段，从源头上对那些违法开采和乱采滥挖，以及其它危及安全生产的矿山企业进行彻底整治，从而进一步提高矿产资源的开发水平和矿山企业的基础管理水平、技术装备水平、规模效益水平，推进非煤矿山的现代化、科学化、信息化、大型化建设，进一步提高非煤矿山安全技术素质、安全管理素质，彻底改善安全生产条件，改变安全生产状况。今年要扎扎实实搞好非煤矿山企业的安全评价工作。通过安全评价，针对不同情况，采

取有力措施，深入研究，大胆实践，积极探索，逐步完善，尽快形成一整套有本地特色的科学、易行、有效的确保非煤矿山安全生产的长效机制，并努力运用长效机制，解决好非煤矿山安全生产工作中带有普遍性、根本性的问题。

第四篇：非煤矿山专项整治工作方案

在2010年为认真贯彻落实全国非煤矿山安全生产视频会议和全省安全生产工作会议精神，按照国家安全监管总局的总体部署和省委、省政府的要求，全力推进非煤矿山安全生产活动工作。以安全生产创建、安全发展行动主线，以深化安全生产年“三项行动”、“三项建设”为重点内容，以落实企业安全生产主体责任、遏制非煤矿山重特大事故为主要目标，加强资源

整合和整顿关闭，进一步规范和改进行政许可，大力推进安全标准化建设，继续巩固尾矿库治理成果，推广先进适用技术（装备），进一步转变作风，真抓实干，努力在落实安全生产两个主体责任方面取得新进展，在“治散”、“治乱”、“治差”方面取得新突破，巩固近年来非煤矿山安全生产专项整治成果，坚决遏制非煤矿山企业重、特大事故的发生，努力减少一般事故。根据省政府和省安委会的统一部署，决定今年在全市范围内继续开展非煤矿山安全生产专项整治工作。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央经济工作会议、国家六部委《关于加强非煤矿山安全整治工作的意见》、全国非煤矿山安全整治电话会议以及省、市政府安全生产工作会议的精神，围绕全面建设小康社会的奋斗目标，落实《安全生产法》、《矿山安全法》、省人大常委会《关于限制开山采石的决定》，落实“安全第一、预防为主”的方针，着眼于建立安全生产的长效机制，立足防范，深化整治，强化监管，标本兼治，综合治理，依法关闭一批不具备安全生产基本条件的矿山，淘汰一批落后的小矿山，整治和修复一批小矿山，消除重大事故隐患，坚决遏制重、特大事故的发生，进一步加强非煤矿山的安全管理，从整体上提高非煤矿山的安全素质和防御能力，实现全市非煤矿山安全生产状况的根本好转。

二、组织领导

我市成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组，组长由市经贸委副主任、安全生产监督管理局局长许亦武担任，市国土资源局副局长杨武亮、市安全生产监督管理局副局长惠寅初、市公安局治安支队副支队长郁金城任副组长，市安全生产监督管理局、国土资源局、公安局的有关人员为成员，专项整治办公室设在市安全生产监督管理局，负责专项整治的日常工作。非煤矿山较多的地区应成立由市（县）、区政府分管领导任组长，相关部门负责人组成的非煤矿山安全生产专项整治领导小组，进行修复性开采和复垦复绿的地区也应成立专项整治领导小组，对整治工作实行统一领导和统一部署，制定方案，明确职责，精心组织，狠抓落实。

三、主要目标

（一）依法关闭不具备安全生产基本条件的各类非煤矿山，按计划坚决关闭城市规划区、风景旅游区、主要交通线路附近和其它列入关闭计划的非煤矿山。对各地已关闭的非煤矿山企业，要认真做好检查落实工作，确保做到关闭到位，并切实做好关闭后的一切善后工作（包括收回和吊销相关证照、切断水、电和停止供应火工品等），要坚决防止已关闭非煤矿山私自非法生产。

（二）大力推行非煤矿山安全评估。整治中要对70%以上的非煤矿山进行安全评估，实施分类指导，使其安全技术水平明显提高，安全素质明显改观，防御能力明显增强，消除重特大事故隐患，改善现场作业环境。

（三）非煤矿山伤亡事故明显下降，杜绝重、特大伤亡事故的发生，减少和控制一般死亡事故，实现非煤矿山安全生产状况的根本好转。

四、整治重点

（一）安全隐患严重、事故多发、不具备安全生产基本条件的非煤矿山；

（二）破坏资源、污染环境的非煤矿山；

（三）非煤矿山数量较多的地区；

（四）修复性开采和复垦复绿的采石场。

五、方法步骤

从3月份开始，用6个月的时间，对全市非煤矿山安全生产进行集中整治，到9月底结束。专项整治工作分三个阶段进行：

（一）制定方案、宣传发动阶段（3—4月）。在去年整治的基础上，各地、各部门和单位要按照《江苏省矿山企业安全生产条件检查验收办法》（露天矿山），并结合各自实际认真制定整治方案。各地、各部门和单位应通过各种媒体，采用各种形式，大力宣传党的安全生产方针、中央领导同志关于安全生产的一系列重要指示和有关法律法规和规章；宣传深入开展非煤矿山专项整治的意义和要求；宣传安全整治和安全生产搞的好的单位和个人，从而进一步提高广大干部职工的思想认识，增强搞好整治工作的积极性。要认真贯彻全国非煤矿山安全整治电话会议精神，突出主题，坚持方向，把握重点，面向基层，做好非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，尤其是要抓住六月份开展的“安全生产月”、“矿山安全法”颁布实施10周年活动的契机，采取有力措施，强化、深化对非煤矿山安全生产及安全整治的宣传教育工作，让党的安全生产方针、安全生产法律法规和非煤矿山安全整治的内容、要求家喻户晓，人

第五篇：×××省非煤矿山安全生产专项整治工作方案

××省非煤矿山安全生产专项整治工作方案

去冬今春以来，全省非煤矿山领域非法违法生产、乱采滥挖、违法使用民爆物品等现象有所抬头，导致生产安全事故多发，安全生产形势严峻。为认真贯彻落实国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求，按照×××省长批示精神，在全省开展非煤矿山安全生产专项整治行动，现制定本工作方案。

一、指导思想

践行科学发展观，以安全发展理念为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展非煤矿山安全生产专项整治工作，落实企业安全生产主体责任，切实加强政府安全监管，加大安全生产执法和隐患排查治理力度，严厉打击非法违法生产建设行为，进一步规范企业安全生产行为，有效防范和遏制生产安全事故发生。

二、工作目标

通过专项整治，取缔关闭非法开采和非法违法生产建设的非煤矿山，治理整顿违规生产建设、违规使用爆炸物品、安全及环保设施不完善的非煤矿山，规范资源开采和安全生产秩序，健全部门联动监管机制，有效预防生产安全事故。

三、工作重点

集中整治开采秩序混乱、破坏资源、污染环境、不具备安全生产条件的矿山，重点治理事故多发的小矿山和小采石场。(一）关闭取缔：一是证照不全的；二是非法开采、生产、建设的；三是经整改后仍不具备安全生产条件的；四是对事故隐患拒不停产整改或停而不改的；五是关闭取缔后又擅自生产建设的；六是尾矿库超设计库容排放的。

（二）治理整顿：一是小型露天采石场未按规定年采剥总量超过50万吨、最大开采高度超过50米组织生产和未实施台阶式开采或分层开采，采用硐室爆破的； 二是对“楼上楼”、“楼边楼”开采，采矿权布局不合理，一个矿体多家开采，巷道互相贯通存在重大事故隐患的；三是未履行安全设施“三同时”程序及环保“三同时”制度，未建立机械通风系统和通风管理混乱的；四是严重违反《民用爆炸物品安全管理条例》使用爆炸物品的；五是危、险、病尾矿库。

（三）严肃查处：一是停产整顿未经验收擅自组织生产的；二是未按勘探方案进行施工，以采代探的；三是建设项目安全设施及环保“三同时”未履行到位的；四是未按规定使用爆炸物品的；五是相关人员安全资格证过期或未取得资格证的；六是安全费用未按规定提取使用的；七是承揽矿山工程的采掘施工队伍未取得非煤矿矿山企业安全生产许可证和未签订安全生产管理协议的。

四、工作步骤

非煤矿山安全生产专项整治工作分排查摸底、集中整治、检查督查三个阶段进行，至×月底结束。第一阶段与全省春季安全生产检查督查活动结合进行。

（一）排查摸底阶段（×月×日—×月×日）

各市政府要按照《××省人民政府办公厅关于开展全省春季安全生产检查督查活动的通知》要求，结合春季安全生产自查和检查督查工作，摸清非煤矿山领域存在的突出问题，制定工作方案，成立组织机构，明确目标任务和工作重点，务必把任务落实到相关部门和岗位，各司其职，各尽其责，集中开展专项整治。

(二)集中整治阶段（×月×日—×月×日）

各市政府要切实加大对非法违法和不具备安全生产条件的非煤矿山惩治力度，严格执行“四个一律”要求，对非法生产建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

(三)检查督查阶段（×月×日—×月×日）

省、市派出督查检查组对专项整治工作进展情况进行督查检查，对问题依然突出、整治效果不明显的要追究责任，集中整治。省政府组织相关部门对各市整治情况进行督查，对重点地区整治情况进行抽查。

五、组织机构 非煤矿山安全生产专项整治采取省级督查，市级检查，县级和企业组织实施的方式进行。省政府成立非煤矿山安全生产专项整治领导小组：

组 长：××× 省政府副省长 副组长：××× 省政府副秘书长

××× 省安全监管局局长

成 员：××× 省公安厅副厅长

××× 省监察厅副厅长 ××× 省国土资源厅副厅长 ××× 省环境保护厅副厅长 ××× 电监局副局长

××× 省安全监管局副巡视员

专项整治领导小组下设办公室，办公室设在省安全监管局。办公室主任由专项整治领导小组副组长、省安全监管局局长×××兼任。办公室副主任由省安全监管局副巡视员×××兼任。办公室按照专项整治领导小组的要求，主要负责协调指导全省专项整治工作，组织有关部门对全省专项整治进展情况进行检查督查，对重点地区专项整治进行督导。办公室建立联络员制度，省公安厅、省监察厅、省国土资源厅、省环境保护厅、电监局派员参与办公室日常工作。各行业管理型企业要督促所属企业全面开展隐患排查和整改治理，并加强督导检查。各设区市也要成立相应机构，加强组织领导。

六、工作要求

（一）高度重视，认真部署。开展非煤矿山安全生产专项整治是有效预防和遏制生产安全事故的重要举措，各市（区）、各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好安全生产工作的重要性，要认真安排部署当前专项整治工作，针对薄弱环节和突出问题，制定专项整治工作方案，明确工作重点、工作步骤、工作时限和工作要求，切实把专项整治工作抓实、抓细、抓出成效。

（二）落实责任，真抓实干。各级政府主要负责人是辖区内非煤矿山安全生产监管工作的第一责任人，分管领导负直接监管责任。要严格落实安全生产行政首长负责制，政府主要负责人要亲自抓、负总责，认真分析研究本区域非煤矿山安全生产工作的实际情况，抓住影响和制约非煤矿山安全生产工作的重点、难点问题，研究制定本辖区专项整治工作方案，务必把任务逐级落实到各个具体部门和岗位。分管领导要亲自组织开展专项整治各项具体工作，深入一线督促指导企业开展非煤矿山安全专项整治，及时研究解决专项整治过程中出现的各类问题。各相关部门要各司其职、各负其责，协调配合、分口把守，紧紧盯住重点区域、重点单位和重点部位，落实安全监管责任。对整治中发现的问题和隐患，要做到整改措施、责任、资金、预案、时限“五到位”，及时消除事故隐患。

（三）严格整治，确保实效。各市要按照省政府的统一部署和要求，结合实际，突出重点，综合治理。加大资源开采秩序整治和资源整合工作力度，深化小矿山、小采石场资源开采、安全生产、环境保护、民爆物品使用、电力供给许可的监督管理。对停产整改的，要落实责任，跟踪监督。对取缔关闭的，要按照相关规定确保关死关实，并落实监管责任，防止死灰复燃。同时，要研究建立综合治理的长效机制，巩固整治成果，确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

（四）严查事故，追究责任。小矿山和小采石场发生一般生产安全事故，责令停产整顿3个月；发生较大生产安全事故，责令停产整顿6个月。并对相关责任人进行高限查处。对整改后仍达不到安全生产条件的，依法予以关闭。对一年内连续发生两起以上生产安全责任事故的企业要严肃追究企业负责人责任，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任，并对企业和相关责任人加倍进行经济处罚。在一年内县（市、区）辖区内发现2处、乡（镇）辖区内发现1处应取缔关闭而未取缔关闭，或已取缔关闭又死灰复燃的非煤矿山和尾矿库，监察机关要按照有关规定对县（市、区）、乡（镇）政府及有关部门负责人给予行政处分。

（五）广泛宣传，全员监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体，加大宣传力度，注重宣传效果，营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督，建立事故隐患和事故信息举报制度，发现一处，查处一处，打击一处，形成打击非法违法的高压态势，确保安全和稳定。

（六）掌握信息，及时报送。各市要加强专项整治信息统计和报送工作，对专项整治工作中出现的典型和经验，要及时总结和推广，并报送省专项整治办公室。整治工作结束后，各市、各单位要于×月×日前将书面总结报送省专项整治办公室（联系人：×××，传真：×××，电子邮箱：×××）。