中国大唐集团公司关于开展安全生产大检查的通知

第一篇：中国大唐集团公司关于开展安全生产大检查的通知

中国大唐集团公司文件

大唐集团生„2013‟492号

中国大唐集团公司关于开展 安全生产大检查的通知

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，总部各部门：

为贯彻落实党中央、国务院近期对安全生产工作的重要部署，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电„2013‟16号）、《国资委关于开展中央企业安全生产大检查的紧急通知》（国资发综合„2013‟78号）和《国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查的通知》（国能综字„2013‟166号）要求，集团公司研究决定，于2013年６月至９月底在系统内集中开展安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下。

一、总体目标

－ 1 －

（一）提高认识，强化意识。通过安全大检查工作，要使全体干部、员工深刻领会总书记、李克强总理的重要批示精神，全面落实陈进行董事长、王野平总经理关于安全生产工作的有关要求，进一步统一集团公司系统对安全生产极端重要性的认识，强化安全生产的责任意识、忧患意识，真正把“安全第一”的思想落实到生产经营各项工作之中。

（二）排查隐患，落实整改。通过安全大检查工作，要全面系统排查影响集团公司安全生产的隐患和问题，对重大危险源的管理现状、对可能造成较大及以上各类事故的风险，做到底数清晰，对发现的隐患和问题分类管理、分级督办，做到可控在控，坚决防范各类较大及以上事故的发生。

（三）健全机制，规范检查。通过安全大检查工作，要进一步推动安全生产隐患排查治理长效机制建设，进一步规范日常安全生产检查的方式、方法、内容和责任，严格执行集团公司隐患排查治理规定，实现隐患排查治理的规范化、制度化和常态化。

（四）落实责任，完善体系。通过安全大检查工作，要进一步落实“一岗双责”管理要求，落实安全管理责任，理顺管理流程，保证安全生产基本投入，健全与集团公司发展、安全生产管理要求相适应的安全生产管理体系，切实解决一批影响集团公司安全生产长治久安的深层次问题。

二、检查范围

集团公司系统所有生产经营企业单位和人员密集场所（以下 － 2 － 简称各企业）。包括集团公司电力生产、基本建设、煤炭及煤化工、多经后勤、科技环保、商贸物流、房地产开发、资源综合利用等各产业及海外业务。重点检查煤矿煤化工、电力热力生产、危险化学品生产企业以及交通消防、施工工地、特种设备、重大危险源等重要场所和重点部位。

三、检查内容

本次安全生产大检查工作，要全面贯彻“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，突出“保人身，保系统，保设备”的检查重点，把基础性、原则性通用检查与专业检查相结合。

（一）通用检查内容

1.国家各项部署的贯彻落实。贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，贯彻落实国资委、国家能源局和集团公司关于加强安全生产工作相关通知、规定和要求，落实安全生产管理和监督责任，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。

2.安全生产主体责任落实。安全生产责任制是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；标准化建设、科技支撑、教育培训、机构建设、班组建设、持证上岗、外包外委工程管理、反违章等安全生产基础工作开展情况；安全生产委员会会议、三级

－ 3 － 安全网建设及日常活动开展情况。

3.集团公司重点要求的落实。集团公司安全生产委员会、安全生产月活动动员会领导讲话精神贯彻情况；集团公司“深刻吸取事故教训加强安全生产工作的紧急通知”贯彻落实情况；集团公司安全生产月活动专项活动部署落实情况。

4.“打非治违”活动进展。各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；对照集团公司《企业依法依规安全生产指导手册》检查情况；《中央企业安全生产禁令》执行情况。

5.隐患排查治理和重大危险源安全监督管理情况。包括安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办情况，隐患整改落实情况，重大危险源的检测监控情况，突出危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况。

6.消防安全管理。以人员密集场所和重要防火部位为重点，检查消防行政许可、消防安全管理组织机构和人员配臵、消防安全责任制落实、专兼职消防队伍建设、日常防火检查巡查等工作开展情况，检查建筑消防设备设施和疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定和演练情况是否正常，新建、改建、扩建工程是否严格执行消防安全管理“三同时”。

7.交通安全管理。检查企业交通安全管理组织机构、人员配臵、驾驶员的培训学习、通勤车辆、船只的设备状况和维护保养情况是否正常，特殊天气下交通应急措施和预案制定执行情况和 － 4 － 交通法规遵守执行情况等。

8．防洪度汛管理。检查企业汛期隐患排查和除险加固情况，防汛物资和应急抢修队伍准备情况，防地质滑坡、泥石流、台风、特大洪水等措施落实情况，汛期各项安全防范措施落实情况。

9.应急管理。检查企业应急预案制定、完善和演练情况，防汛物资准备情况，应急队伍和应急培训情况；检查企业应对各类突发事件应急工作机制建设情况，包括舆情监控和与政府应急协调联动机制建设情况。

10.事故调查处理。检查企业是否按照“四不放过”原则，组织开展事故调查处理，重点检查是否严格依法进行责任追究和落实各项防范措施。

（二）专业检查内容

1.电力生产企业。检查重点反措、专业反措、技术监控制度落实情况、队伍建设情况；重大危险源备案情况，评估发现问题的整改情况；外包外委工程安全监督管理及施工现场监护情况；煤场、储煤罐、煤仓，输煤、制粉系统，油区、氢站、液氨区，电缆夹层、沟道防火防爆措施落实情况；危险化学品使用管理情况；防止垮坝、水淹厂房、液氨泄漏、防汛等应急预案演练情况。

2.煤矿及相关产业。检查煤矿贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、煤矿安全七项治本攻坚举措落实情况；《煤矿建设安全规范》、《煤矿安全规程》落实情况；“六大系统”建设应急避险情况；矿井提升运输系统、通风系统、排水系统、瓦斯

－ 5 － 监测监控系统、采掘作业及顶板管理等，露天检查采场管理、排土场管理、卡车运输管理、边坡滑坡防治、排水系统等管理情况；现场防火、防爆专项措施落实情况。

3.煤化工及相关产业。检查危险化学品安全监督管理条例执行情况；国家危险化学品重点监管措施执行情况；危险化学品泄漏监测报警系统、消防系统的定期检查维护情况；工艺技术标准的执行情况；现场作业票、证使用和管理情况；压力容器建档、登记、检验情况；应急疏散及与地方政府协调联动情况。

4.基本建设及施工现场。检查施工现场垂直升降机、客货电梯、吊装机械、施工脚手架、大模板施工、安全防护设施、防止墙体、屋面坍塌的专项检查情况；施工工期管理和安全投入情况；施工企业资质审查情况，转包、分包工程情况；火工材料的运输、保管、使用情况；营房驻地地质灾害危险性评估开展情况，防范地质灾害管理制度和技术措施落实情况。

5.多种经营产业。检查劳务派遣人员三级安全教育培训、特种作业人员持证上岗培训情况；各类岗位安全规程制定及执行情况；对外经营及人员聚集场所工作人员的应急疏散指挥培训情况；医院、幼儿园、俱乐部、运行公寓、餐厅和企业出租房屋安全管理情况；灰场、灰坝取灰作业安全管理情况；粉煤灰综合利用压力容器、加工设备管理情况；防食物投毒、食物污染和生活污水处理安全管理情况；承包和外包工程管理和春季安全大检查整改落实情况等。

－ 6 － 6.海外业务。检查国家及集团公司有关海外业务安全生产有关规定执行情况；安全生产组织体系建设、人员到位情况；国内派出人员法律、宗教、反恐怖培训教育情况、相关应急预案演练情况；对所在国家安全生产法律法规、所在国执行的国际公约研究及贯彻落实情况；雇佣外籍人员劳动合同的签订、安全教育培训情况。

四、检查安排

集团公司安全生产大检查工作，自6月中旬开始，至9月底结束，共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月份）：集团公司系统各企业要认真学习党中央、国务院关于安全生产大检查工作的指示精神，按照集团公司的总体安排，结合集团公司《关于深刻吸取近期国内几起事故教训 加强安全生产工作的紧急通知》（大唐集团生„2013‟432号）工作要求，认真制定检查方案，全面进行动员部署。

（二）自查评估阶段（7月份）：集团公司系统各企业要结合实际，按照通用检查和专业检查内容，全面组织开展自查自纠和安全生产状况评估。集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要指导所属企业开展自查，并总结分析所属企业大检查工作的情况，7月30日前完成自查评估报告报集团公司。

（三）督查整改阶段（８月份）：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司组织检查组，全面检查和督办系统各企业安全生产自查自纠和问题整改情况。集团公司将成立督查

－ 7 － 组，分专业进行抽查，检查指导基层企业安全大检查工作。

（四）总结提高阶段（９月份）：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要认真总结和评价检查成效，建立长效机制，并根据所属企业所处板块专业特征，分类进行总结，９月30日前将检查总结报告通过正式文件和电子文档两种方式上报集团公司。

五、检查要求

（一）加强领导，迅速行动。集团公司系统各企业要认真组织学习党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，高度重视此次安全大检查工作，把集中开展好安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，周密部署，立即行动。企业主要负责人要亲自组织安全大检查工作，党政工团齐抓共管，落实好必要的人力、物力和财力保障。严格按照制定检查方案、全面动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等七个重点工作环节组织开展好本次安全大检查工作。

（二）全面排查，不留死角。集团公司系统各企业安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责。领导要带头深入基层、深入现场，按照国家相关法律、法规和技术标准要求以及集团公司规章制度和要求，全面、细致开展自查自纠和问题整改。要认 － 8 － 真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，并对本企业安全生产状况进行全面评估。分子公司要加强对基层企业的检查指导，确保安全大检查全面深入，不走过场。

（三）即查即改，狠抓落实。集团公司系统各企业要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现的问题，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。各企业排查情况、整改方案和整改结果，都要经本企业主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。分子公司对所属企业进行全面检查，对重大隐患挂牌督办，一抓到底。集团公司将对系统各企业检查情况进行抽查，对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）宣传发动，全员参与。集团公司系统各企业要结合“安全生产月”活动，充分利用各种媒体，充分发动广大从业人员参与检查工作，排查安全隐患。要加强对安全大检查工作的宣传和舆论监督力度，表扬先进经验和做法，严肃查处各类违规、违章，及时兑现奖惩，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成良好的安全生产氛围，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（五）标本兼治，完善机制。集团公司系统各企业要把安全

－ 9 － 生产大检查与“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立健全横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查治理机制，着力提升企业安全保障水平。

附件：1.国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知

2.国资委关于开展中央企业安全生产大检查的紧急通知

3.国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查的通知

中国大唐集团公司 2013年6月19日

抄送：国务院国有资产监督管理委员会，国家安全生产监督管理总局，国家能源局。中国大唐集团公司办公厅

2013年6月19日印发

－ 10 －

第二篇：中国大唐集团公司安全生产监督工作规定

附件

中国大唐集团公司安全生产监督工作规定

（2015版）

第一章

总

则

第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实安全生产监督职责，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，《中央企业安全生产监督管理暂行办法》、《电力安全生产监督管理办法》、《中国大唐集团公司安全生产工作规定》等规章制度，结合中国大唐集团公司（以下简称集团公司）实际制定本规定。

第二条本规定适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司）,各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。

第三条本规定用于规定集团公司系统安全生产监督工作的原则、关系、组织机构及职责和制度要求。

第四条安全生产监督工作坚持以下原则：

（一）有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；

（二）凡事有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督；

（三）行为监察与技术监察相结合；

（四）指导与服务、管理与协调、监督与考核、教育与奖惩相结合。

第二章

监督管理关系

第五条 集团公司实行安全生产自上而下的安全生产监督体系，与安全生产保证体系密切配合，共同保证安全生产目标的实现。

第六条安全监督工作实行上级公司对下级公司分级监督管理，即：集团公司对分子公司、直属企业进行监督管理;分子公司、直属企业对所管理、所属企业进行监督管理。

第七条设立董事会和监事会的企业应定期向其报告安全生产和事故情况，并通过董事会明确各项安全监督管理职能。

第八条对委托代管的企业或单位，根据代管协议行使安全生产监督管理职能。

第九条 相关方安全监督管理遵循以下原则：

（一）系统内企业作为业主方时，以安全协议界定的范围，按照集团公司规定对承包方进行安全生产监督管理；

（二）系统内企业作为承包方时，除执行集团公司规定做好内部监督外，以安全协议界定的范围，同时接受业主方安全生产监督管理；

（三）特许经营项目所在企业对特许经营项目运营企业，以资产归属划定安全管理界面，按照有关规定实行安全生产一体化监督管理；

（四）系统内企业到系统外经营特许经营项目时，除按集团公司规定做好内部监督管理外，同时接受项目所在企业安全生产监督管理。

第十条基层企业安全生产监督机构（以下简称“安监机构”）、部门（车间、区队）安全监察工程师、班组安全员组成企业三级安全监督网。

第三章组织机构及职责

第十一条集团公司安全生产主管部门是集团公司系统安全生产监督工作的归口管理部门。各级安监机构是本级企业安全生产监督的归口管理部门，代表本企业行使安全生产监督管理职能。

第十二条集团公司、分子公司、直属企业和矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业，以及从业人员超过一百人的各企业必须设立安全生产监督管理机构，并配备专职的安全生产监督管理人员;从业人员在三十人以上，不足一百人的应当配备专职安全生产监督管理人员；三十人以下的，应当配备专职或者兼职安全生产监督管理人员。

集团公司总部设安全总监。集团公司系统主业从事矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等的分子公司、直属企业，基层企业设安全总监。

第十三条有矿山、金属冶炼、建筑施工、交通运输和危险物品的生产、经营、储存等企业的分子公司、直属企业，内设 的安全监督机构的专职安全监察工程师不得少于3人，其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作；其余分子公司、直属企业安全监督机构，配备的专职安全监察工程师不得少于2人。第十四条基层企业的安监机构必须符合下列条件：

（一）从事安全生产监督工作的专职安全监察工程师数量应按本企业从业人员（包括长期外委）千分之五配置，但不少于5人,其中应有注册安全工程师从事安全监督管理工作；

（二）安全监察工程师应按照人身监察、运行监察、设备监察、职业健康监察、综合管理等岗位设置专职安全监察工程师，分工明确，涵盖各主要专业，并有明确的岗位职责；

（三）具备完成安全生产监督任务、满足事故调查工作所需要的录音、照相、摄像、监管记录仪、通讯、交通工具等装备；

（四）专职或兼职安全监察工程师（安全员）应经过培训合格后上岗，满足安全生产监督管理工作需要。

第十五条企业主要生产部门（车间、区队、长期外委项目部），应设专职安全监察工程师。

第十六条班组应设安全员。人员在三十人以上的班组，应配备专职安全员。

第十七条长期外委项目部和特许经营项目部人数在一百人以上的应设置安监机构、配备不少于2名专职安全监察工程师；三十人以上，不足一百人的，应当配备专职安全监察工程师；三十人以下，应当配备专职或者兼职安全监察工程师。所有安

全监督人员在业主单位统一领导下，对生产现场实施一体化安全监督管理。

第十八条各企业的安全监督机构必须由本企业安全第一责任人主管。

第十九条 各级安监机构和安全监督人员业务上接受上级安监机构的领导。

第二十条安全生产监督管理包括对生产过程中人身安全的监督管理、设备安全的监督管理和作业环境的监督管理。

第二十一条集团公司安监机构的主要职责：

（一）贯彻落实国家安全生产的法律、法规、标准、规定和集团公司安全生产的有关要求，负责制定集团公司关于安全生产监督管理的各项规章制度，并监督考核执行和落实情况；

（二）制定集团公司安全生产责任制考核办法，监督集团公司系统各级安全生产责任制的落实，确定分子公司、直属企业的安全考核指标，并提出考核意见；

（三）制定集团公司安全生产规划和安全生产目标，监督分子公司、直属企业分解目标和组织实施；

（四）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件；

（五）监督分子公司、直属企业安全技术劳动保护措施及各项反事故技术措施项目计划的落实情况，监督“两票三制”等现场规章制度的执行情况；

（六）监督分子公司、直属企业隐患排查工作的组织和开展，监督分子公司、直属企业重大危险源管理措施落实情况，对重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监管意见书》或《安全生产限期整改通知书》；

（七）组织对分子公司、直属企业领导班子成员的安全生产法规考试；组织对分子公司、直属企业安全监察工程师的培训、考核工作；监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员应先培训后上岗；监督集团公司系统企业安全教育培训制度的落实情况；

（八）负责集团公司安全生产委员会日常工作;组织召开系统内安全监督专业例会；监督集团公司系统开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等;定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；

（九）监督分子公司、直属企业“安全风险控制评估”、“安全风险提示”、安全生产标准化等工作落实情况；

（十）监督集团公司系统新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”备案工作；

（十一）制定集团公司安全生产应急救援综合预案和应急预案范本，监督分子公司、直属企业应急预案的编制及演练情况；

（十二）组织由集团公司负责的事故调查，监督“四不放过”（事故原因未查明不放过，责任人未处理不放过，有关人员未受到教育不放过，整改措施未落实不放过）原则的贯彻落实；完成事故统计、分析工作并提出考核意见；

（十三）对集团公司安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。

第二十二条分子公司、直属企业安监机构的主要职责：

（一）贯彻落实国家、行业有关安全生产法律、法规、标准以及集团公司安全生产规定，制定本公司安全生产监督管理的规章制度，并监督实施；

（二）监督所管理和所属企业安全生产责任制的落实，参与制定对所管理和所属企业的安全生产业绩考核办法，确定安全考核指标，并提出考核意见；

(三)制定本公司安全生产规划和安全生产目标，监督所管理和所属企业目标的分解和实施；

（四）监督所管理和所属企业按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件；

（五）监督所管理和所属企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化；

（六）组织所管理和所属企业的领导班子成员的安全生产法规的考试；组织所管理和所属企业安全监察工程师的培训、考核、取证工作；监督所管理和所属企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应先培训后上岗；监督所管理和所属企业安全教育培训制度及计划落实；

（七）部署所管理和所属企业的春、秋季等安全隐患排查工作，组织进行抽查与核查。对存在的问题进行分析，对检查中发现重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监管意见书》或《安全生产限期整改通知书》；

（八）督促所管理和所属企业将安全风险控制评估、安全检查、隐患排查、危险源管理等存在问题和风险项目纳入“两措计划”，并监督落实；

（九）负责本公司安全生产委员会日常工作;组织召开公司安全监督专业例会;开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等;编发《安全简报》，定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；

（十）监督所管理和所属企业“安全风险控制评估”和安全生产标准化工作的开展，及时进行“安全风险提示”，降低安全风险；

（十一）监督所管理和所属企业新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、职业病防护设施的“三同时”落实工作；

（十二）参与制定本公司安全生产应急救援综合预案，监督所管理和所属企业应急预案的制定及演练情况；

（十三）组织由本公司负责的事故调查，监督“四不放过”原则的落实执行；完成事故统计、分析及上报工作，并提出考核意见；

（十四）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬、奖励的建议或意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。

第二十三条基层企业安监机构的主要职责：

（一）监督本企业各部门（车间、区队）对上级公司的有关安全生产规章制度的贯彻落实情况，完成上级公司下达的各

项任务；

（二）组织或参与本企业安全生产各项规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案的制定并监督落实，充分发挥三级安全监督网络的作用，监督各级安全生产责任制的落实；

(三)参与制定本企业安全生产目标，监督各部门目标分解和保证目标措施的制定，监督安全生产四级控制目标完成情况；

（四）监督按规定提取和使用安全生产费用，完善和改进安全生产条件；

（五）监督本企业安全生产管理系统有效运转，推动安全生产工作规范化、制度化、标准化、信息化；

（六）组织或参与本企业安全生产教育和培训，如实记录安全教育和培训情况；监督安全教育培训计划的落实；组织或配合开展安全培训与考试；

（七）组织编制本企业安全技术劳动保护措施计划并监督所需费用的提取和使用；监督安全技术劳动保护措施及各项反事故技术措施计划的执行；监督劳保用品、安全工器具、安全防护用品的购置、发放和使用；

（八）积极推进“安全风险控制评估”和“三讲一落实”等制度办法的应用，每年组织开展安全生产标准化自评估工作，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析、评估，提高安全工作的预见性；

（九）监督本企业定期组织开展危险源的评估管理；监督危险化学品、特种设备、大坝注册等管理工作；

（十）监督外包工程人员的资质审查、准入、现场监督管理责任的落实；

（十一）监督管理本企业反违章工作，组织开展“违章模拟事故分析”活动;

（十二）监督涉及设备、设施安全的技术状况，涉及人身安全的防护状况，涉及防火、交通的安全管理状况；在监督检查中发现的重大问题和安全隐患，及时下达《安全生产监管意见书》或《安全生产限期整改通知书》，并向本企业安全第一责任人汇报；

（十三）负责本企业安全生产委员会日常工作;组织召开安全监督网例会;开展各项安全例行工作，如春、秋检及安全生产月活动等;编发《安全简报》;定期和不定期对安全监督和管理工作进行总结和分析，对薄弱环节和带倾向性问题，提出改进意见；

（十四）参与本企业工程和技改项目的设计审查、项目招标、施工队伍资质审查和竣工验收以及有关科研成果鉴定等工作；监督新建、改建、扩建工程“三同时”的组织落实；

（十五）组织或参与制定企业安全生产事故应急救援预案，监督预案的编制、修订、评审、备案、发布、培训、演练等工作；

（十六）组织或参加本企业事故调查，监督“四不放过”原则的落实执行；完成事故统计、分析、上报工作并提出考核意见；

（十七）掌握使用企业专项安全奖励基金，对安全生产做出突出贡献的提出给予表扬、奖励的建议意见；对负有事故责任的提出批评、处罚的建议或意见。

第四章

安全监督管理人员

第二十四条安全监察工程师必须符合以下条件：

（一）熟悉国家有关安全生产的法律、法规，熟悉掌握集团公司有关安全生产的制度、规定和企业的运行、检修规程等；

（二）具有相关专业知识，熟悉本企业的生产过程和主要设备状况，具备事故分析能力和综合表达能力。新聘任的人员必须具备大专及以上学历，有3年以上相关专业工作经验；

（三）责任心强，坚持原则，身体健康，年富力强，能够适应安全监督管理工作需要；

（四）取得国家注册安全工程师或行业、地方政府安全管理培训合格证，满足安全生产监督工作要求。

第二十五条安全监察工程师具有以下权力：

（一）有权进入生产作业现场、控制室、调度室等生产区域，检查和了解安全情况；

（二）有权制止违章指挥、违章作业（或操作）、违反生产现场劳动纪律的行为；

（三）对检查发现的事故隐患，有权责令立即排除；对排除过程中无法保证安全的，或遇有重大安全风险或突发事故征兆的，有权责令停止作业，从危险区域内撤出作业人员；

（四）对事故调查分析结论和处理有不同意见时，有权提出或向上级安全监督机构反映；对违反规程、规定，隐瞒事故或阻碍事故调查的行为有权制止或越级反映；

（五）有权要求保护事故现场，有权向企业内任何人员调查了解事故有关情况，提取、查阅有关资料，有权对事故现场进行照相、录音、录像和物证收集等；

（六）对安全生产工作情况，有建议奖励、考核、处理的权利。

第二十六条安全监察工程师在行使职权时有以下义务：

（一）在生产区域检查工作时有维护正常生产作业秩序的义务；

（二）在制止违章作业、违章指挥行为时有解释制止理由的义务；

（三）因事故调查需要向有关人员了解事故情况时，有为当事人保密的义务；

（四）对群众反映的监督范围内的有关隐瞒事故（隐患）或事故处理不当的行为，有深入调查、作出结论并对反映人或有关部门说明的义务。

第二十七条安全监察工程师的薪酬应与同级设备、运行生产管理职能（职权）部门对应岗位相同，车间（区队）专职安全监察工程师的薪酬应与该车间（区队）专业技术人员相同。

第二十八条鼓励安全监督人员参加国家注册安全工程师考试，获取注册安全工程师资格。

第二十九条长期外委队伍派到企业安全监督机构的专职安全监察工程师，行使与本企业安全监察工程师同样的职权，日常工作由企业安全监督机构统一分配。

第三十条分子公司（直属企业）、基层企业安监机构主要负责人或专职安全监察工程师的变更，应征得上级安全监督机构的同意。

第三十一条基层企业各部门（车间、区队）的专（兼）职安全监察工程师的业务管理及考核，由基层企业安全监督机构负责；班组安全员的安全生产监督方面的工作考核意见，由车间（区队）安全监察工程师负责。

第三十二条 安全监督人员执行现场安全生产监督任务时，应佩带“安监”标志，着装规范。

第三十三条安全监督人员工作中利用职权弄虚作假、徇私舞弊的，应按有关规定给予处理。

第五章制度与要求

第三十四条安全风险提示制度：

为有效预防、管控安全风险，集团公司和分子公司、直属企业根据安全生产督导检查、安全风险控制评估、不安全事件以及安全生产面临的新情况、新问题，深入分析下级企业当前存在的突出安全风险，不定期发出《安全风险提示》。基层企业应结合风险防控、“两措计划”、管理提升等工作有针对性地制定并落实安全风险控制措施。

第三十五条安全风险排序制度：

分子公司、直属企业每月结合问题库对各基层企业安全风险进行排序。以安全风险评估当月风险度、近二年不安全事件数量、设备可靠性、反违章活动开展情况、各种安全检查未整改问题数量、问题重复发生数量、检修作业现场数量、外来施工队伍及人员数量、挂牌督办问题数量等作为评估主要内容，按照综合风险度进行排序，经分子公司、直属企业安监机构负责人、分管安全生产副职、安全生产第一责任人签字后报集团公司。

第三十六条《安全生产监管意见书》制度：

为督促各级责任主体安全生产责任的落实，上级公司每次安全检查后，根据发现的问题视情况下发《安全生产监管意见书》（见附件1）。

集团公司《安全生产监管意见书》管理流程：

（一）集团公司《安全生产监管意见书》下发后，分子公司、直属企业安监机构负责人、分管副职、安全生产第一责任人阅知后，应承诺按要求执行，按期完成，并在《安全生产监管意见书》上签字；

（二）分子公司、直属企业接到集团公司《安全生产监管意见书》后5日内，将相关人员签字后的《安全生产监管意见书》扫描件，上传至集团公司安全生产主管部门（遇有特殊情况，电话汇报说明原因）；

（三）分子公司、直属企业负责组织所管理、所属企业按照《安全生产监管意见书》的要求和规定时限举一反三地进行整改，并对所列问题的整改工作效果进行监督和验收。

（四）分子公司、直属企业整改完成后，以正式文件上报集团公司，上报内容要针对《安全生产监管意见书》提出的问题逐项回复整改结果，现场问题附整改前后的对比照片，管理问题要提供见证材料；

（五）集团公司安全生产主管部门接到分子公司、直属企业回复整改结果文件后，对照《安全生产监管意见书》逐项审核整改完成情况，必要时进行现场验收；

（六）对《安全生产监管意见书》所列问题均完成整改的，由集团公司安全生产主管部门予以结案。对整改不合格的，集团公司安全生产主管部门将责成分子公司、直属企业再次组织整改并现场验收；

（七）对整改完成情况上报不实，拒不落实整改的，集团公司安全生产主管部门将依据相关规定严肃问责，严格考核；

各企业《安全生产监管意见书》的使用参照集团公司流程执行。

第三十七条《安全生产限期整改通知书》制度： 上级公司每次安全检查后，发现企业存在危及人身和设备安全的重大隐患，下发《安全生产限期整改通知书》（见附件2）。《安全生产限期整改通知书》中所列问题均应挂牌督办。

《安全生产限期整改通知书》签发、接受、整改、结案流程同《安全生产监管意见书》。

第三十八条安全监督专业例会及安全监督网例会制度： 集团公司每年，分子公司、直属企业每半年至少召开一次安全监督专业例会，由安监机构负责人主持，所属企业的安监部门负责人参加；基层企业每月至少召开一次安全监督网例会，由安监机构负责人主持，安全监督网专职成员参加。

第六章

附

则

第三十九条本规定中“以上”，包括本数。

第四十条本规定由集团公司安委会办公室负责解释。第四十一条本规定自发布之日起执行。原《中国大唐集团公司安全生产监督规定》（大唐集团制〔2008〕30号）同时废止。

附件：1.《安全生产监管意见书》格式 2.《安全生产限期整改通知书》格式

附件1

安全生产监管意见书

年第号xxxx部年月日

XXXXXXX公司：

集团公司xxxx部主任： 承诺：

我已经阅知以上内容，无异议。按要求执行，按期完成。分子公司（直属企业）安全生产第一责任人（签字）： 分管副职（签字）： 安监机构负责人（签字）：

抄报:董事长、总经理、分管副职、总工程师、安全总监

附件2

安全生产限期整改通知书

年第号xxxx部年月日

XXXXXXX公司：

集团公司xxxx部主任： 承诺：

我已经阅知以上内容，无异议。按要求执行，按期完成督办。

分子公司（直属企业）安全生产第一责任人（签字）： 分管副职（签字）： 安监机构负责人（签字）：

抄报:董事长、总经理、分管副职、总工程师、安全总监

第三篇：关于开展安全生产大检查通知

关于开展安全生产督查交流工作的通知

结合当前形势，根据公司安全生产领导小组办公会会议要求，为保证我公司安全生产和日常管理工作，形成规范、统一、常态化的管理模式，特成立安全生产督查组，对公司临时爆破小组、各项目部安全生产管理及日常管理工作进行全面督导、检查，现就有关事项通知如下。

一、指导思想

本次检查督查工作紧紧围绕着公司2013年“制度落实年”的主题开展，结合公司正在实施的“打非治违”、“四查”专项活动，根据公司的实际情况，在全公司范围内强化安全生产基础，落实安全责任。力争通过本次检查督查工作将公司的安全生产管理水平和管理人员素质提升到一个新的高度。

二、督查时间：

2013年7月1日至8月31日

三、组织机构：

组长：狄菲

副组长：高建明、黄绪林

成员：朱红军、朱永刚、王万里、吴杰、李强、闫志林

张健、张刚、陈兴林、王宗智、孟元峰、徐彦峰

四、督查内容：

1、民爆物品库房安全保卫环节

（1）库区六防措施是否完善符合要求（犬防不少于2只，人防每班

不少于3人，物防（门锁、围栏）是否完好，自卫器械配备是否到位，技防监控系统是否保持24h正常运转，雷防避雷设施是否完善，消防设施器材配备是否到位）（2）库房警卫值守人员是否在岗，是否有较强的警惕性（3）库房警卫人员是否按照巡查制度对库区进行巡查（检查巡查记录）（4）库房警卫人员是否规范着装，是否持证上岗（5）库房警卫人员是否能熟练掌握技防系统操作（现场调取录像）（6）库区警示标志、制度牌是否齐全、按规定上墙（7）库区是否有杂物等易燃物（8）警卫人员是否对进入库区人员进行认真仔细盘查，登记是否详实规范（查看记录）。

2、民爆物品储存环节

（1）是否执行五双制度（双人双锁、双人保管、双人领用、双人发放、双本帐）（2）民爆物品是否账物相符(账本跟实物对照)（3）民爆物品数量是否在核定库数量范围之内（4）民爆物品的储存是否符合同库储存的要求（5）民爆物品库房内是否有杂物（6）新到民爆物品，保管员与运输车辆押运员是否清点交接，清点无误后在出库传票上确认签收（查看出库传票）（7）民爆物品的收存和发放是否及时记账，做到日清月结，帐物相符。（检查台账）（8）登记台账要保持整洁、干净，登记要认真仔细，杜绝出现涂改的情况，如有涂改，必须在涂改处签字或盖章（检查台账）（9）民爆物品码放是否符合要求。

3、民爆物品领用环节

（1）领取民爆物品人员进入库区是否按要求着装（穿防静电服、不穿带铁钉的鞋）（2）领用人员出入库区是否进行登记（检查出入库登记）

（3）领用人是否持证上岗（4）保管员是否认真核实领用申请单，所领民爆物品与申请单是否相符（检查领用台账）（5）民爆物品的装卸是否严格按照民爆物品管理制度执行。（轻拿轻放、严禁抛掷、严禁徒手交接、按规定码放）（6）民爆物品的领用是否做到现场签字（检查领用台账、查看是否领用人本人签字）（7）雷管发放是否在发放间完成（8）民爆物品的运输是否符合二次运输要求(运输民爆物品是否使用二次运输箱、严禁药管同车运输、管是否存放于雷管箱内，车辆内除司机和押运员严禁搭乘其他人员)

4、民爆物品使用环节

（1）作业人员是否持证上岗(包括挂靠人员、协作人员)（2）作业人员是否正确佩戴使用劳动防护用品（3）作业人员作业时是否有携带违禁物品（4）作业前项目负责人是否进行技术交底，所有参加作业人员是否明确任务及注意事项（5）现场民爆物品发放是否按要求责任到人，做到谁领用谁签字（检查现场确认表）（6）作业现场民爆物品装卸、搬运是否按规定进行（轻拿轻放、严禁徒手交接、严禁抛掷）（7）作业现场雷管与药的堆放是否符合规定（药管之间距离不小于30米）（8）装药是否使用非金属炮杆，填塞是否符合要求（9）是否进行爆前检查（10）爆前清场工作是否到位（人员车辆必须撤到警戒线以外、爆区较近设备是否做防护、如遇到特殊情况时是否与施工方签订安全责任书）（11）警戒工作是否合理到位符合规定（安全距离500米）（12）警戒人员是否有责任心、坚守岗位（未接到解除信号不得随意放行）（13）每次爆破前是否严格执行安全警戒信号规定(预警信号、起爆信号、解除信号)（14）起

爆距离、起爆人员、爆后等待时间、是否符合规定（起爆距离不小于500米，起爆人员两人，爆后等待时间不小于15分钟）（15）爆后发现盲炮或其他险情是否及时上报并进行处理。（16）爆后与施工单位负责人是否对此次爆破情况进行交流沟通。

5、档案管理

（1）人员档案是否齐全（人员信息内容包括：身份证复印件，人员信息表。三级教育卡内容详实，签字是否完整，保险单复印件是否真实有效，四员证复印件，安全责任书必须做到层层签订包括挂靠人员和协作人员）（2）本单位及相关主管单位各类文件精神是否做到上传下达并完整存档，会议记录是否详实并有参会人员本人签字（检查会议记录）

（3）员工考勤是否存在弄虚作假、谎报瞒报现象（检查考勤表）（4）班前会议记录是否真实要能体现出当班工作内容及要点注意事项，并有作业人员本人签字（5）工作日志填写是否与当日工作情况相符（6）现场确认表是否做到帐物相符书写工整清楚，领用人本人签字（7）爆破指令单是否按照每日作业人员安排实际情况填写（8）安全生产培训记录内容是否存在走形式敷衍了事（9）隐患排查记录是否登记全面、设备检测记录是否与使用情况相符（10）消防设施台账是否如实记录（11）车辆管理台账是否全面如实记录（12）民爆物品领用台账是否做到帐物相符书写工整清楚、涂改处是否本人签字盖章（检查以上所有台账是否齐全，是否按规范填写）

6、常态管理

（1）安全生产例会、班前会、安全生产教育培训是否严格按照制度

落实(检查各项记录（）2）项目负责人对整体工作是否安排的合理有序（3）员工的工作态度是否端正（4）员工有无违纪现象（5）员工对各项管理制度的落实情况（6）项目负责人与施工单位的工作协调沟通能力（7）员工宿舍是否整洁卫生（8）员工综合素质是否有所提高（查台账落实、现场工作表现）（9）员工安全意识是否淡薄（10）车辆是否严格按照管理制度定期检查维护保养，出现异常情况是否及时上报处理（检查台账）

五、检查交流方式：

（1）此次安全生产检查工作由安管办组织实施，公司成立安全检查组，深入一线对各施工项目部进行全面检查，切实落实安全措施，做到以查代培，人人重视安全为最终目标，防患于未然。（2）参加检查的人员要能及时发现问题，采取相互探讨交流的方式解决问题，推广好的工作经验及工作方式，进一步提高自身综合管理素质。（3）积极与矿方单位或施工单位沟通，充分协调民爆物品安全管理、民爆库房安全管理及民爆物品现场使用安全管理工作。

六、工作要求：

（1）高度重视此次安全生产大检查工作，对检查出的问题，现场能整改的必须立即整改；对于不能立即整改的要限期整改完毕。（2）通过此次安全大检查各项目负责人要认真自我反省，相互学习，吸取好的工作经验，查找不足之处，防范于未然。（3）检查小组在本次检查结束后以PPT形式对此次检查结果进行总结、通报。

哈密捷盛爆破工程有限公司

二〇一三年七月二日

第四篇：关于开展安全生产大检查通知

关于开展安全文明生产、劳动纪律、办公环境大检查通知

为加强工厂安全文明生产贯穿于生产，经营的全过程，达到经常化，制度化，规范化，从而为工厂创一流企业打好前期基础，工厂决定将开展为期一个月的安全生产、文明生产、劳动纪律、办公环境大检查，具体安排如下：

一、工厂成立检查领导小组

组长：

副组长：

成员：各部门经理、车间主任，行政部工作人员

检查领导小组办公室设在行政部

二、检查组职责与权限

（一）职责：

1、制定检查考核标准和细则；

2、对于生产现场存在的问题，协调各有关部门现场处置解决。

（二）权限

1、发现问题下达部门限期整改通知书。

2、对不执行、推诿整改通知内容的部门和人拥有处罚执行权。

3、对不作为的领导和人提出停职、停薪限期改正处罚建议。

三、检查内容及奖罚标准

（一）安全文明生产方面

1、生产车间：

a、检查车间生产现场消防安全通道是否畅通，安全通道区域严禁堆放障碍物，初次下达整改通知书，再次给予车间50-100元处罚。

b、检查车间办公室、休息室内地面有无杂物、烟头、纸屑、痰迹、积水。初次下达整改通知书，再次给予车间20-50元处罚。

C、检查生产操作工人着装情况，对于穿拖鞋、短裤、赤身、留长发、穿过于宽松衣服操作等现象。初次给予警告，再次给予当事人20元罚款，车间主任10元/人连带罚款。

d、检查生产现场有无违章、野蛮操作情况，对不听从领导指挥的人员视情节轻重给予经济处罚或辞退处理、2、职能部门：

a、检查办公场所整洁情况，不定时清理、清扫室内卫生，做到卫生无死角，窗明几净、物见本色，墙壁无蜘蛛网，地面无杂物、烟头、纸屑、痰迹等。发现一次不合格项给予部门20-50元处罚。

b、检查办公室内除办公所需用品外，乱堆乱放杂物情况，对长期对方的杂物严禁搁置在办公室内，初次下达整改通知书，再次给予部门100元罚款。c、检查各部门所属的非办公场所，如：行政部所辖的食堂、职工宿舍、门卫、会议室。贸易部、品管部、采购部所辖的库房等卫生要求达标。库房物资码放整齐，分门别类有序管理。初次警告，再次给予责任人、当事人10-100元罚款。

d、检查管理人员坚守工作岗位，遵守工作时间情况，严禁工作时间串岗、脱岗、聊天现象，发现一次视情况给予10-50元/人罚款。

（二）劳动纪律方面

1、检查员工上下班指纹签到、签退情况，检查要点，严格禁止先打卡后放车，打完卡离厂办私事等现象，违犯此条规定者，均以旷工论处。

2、要求所有人员须先到岗位报到后，方能外出办理各项业务。特殊情况须经主管领导批准，不办理批准手续者，按迟到或旷工处理。

3、因外出不能及时签退者，应在下班前通知部门主管，由部门主管当日当次在签到簿备注处，注明情况，否则按早退或旷工处理。

4、员工外出办理业务或私事前须向本部门负责人，申明外出原因及返回公司时间，填写《出入厂准行单》经由本部门或上一级领导批准后，凭《出入厂准行单》出行，门卫凭此单放行，否则工作时间厂门一律不准出入。

5、上班时间开始后30分钟内签到者，按迟到论处，每次罚款10元；超过30分钟以上者，按旷工半日论处，每次罚款50元，超过半日者，按旷工一天论处。提前30分钟以内下班者，按早退论处，超过30分钟者按旷工半天论处，超过半日者，按旷工一天论处，罚则同上。

6、上班时间内办私事者，一经发现，按旷工论处。

7、员工每月累计3天旷工者，扣除当月工资及业绩提成、奖金，并给予记过一次处分，无故旷工达一个星期以上者，给予除名处理。

限期整改通知书（存根）NO:

（部门名称）：

经查，你单位在安全生产、劳动纪律、环境卫生中存在下列问题：

（一）（二）

（三）上述问题没有达到《关于开展安全文明生产、劳动纪律、办公环境大检查检 查通知》要求，现对你单位下达限期整改通知，要求你单位于日迅速整改，否则按相关规定进行处罚。

厂

二OO年月日

限期整改通知书NO:

（部门名称）：

经查，你单位在安全生产、劳动纪律、环境卫生中存在下列问题：

（一）（二）

（三）上述问题没有达到《关于开展安全文明生产、劳动纪律、办公环境大检查检 查通知》要求，现对你单位下达限期整改通知，要求你单位于日迅速整改，否则按相关规定进行处罚。

厂

二OO年月日

第五篇：中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法

附件

中国大唐集团公司 安全生产责任制管理办法

第一章

总

则

第一条 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确中国大唐集团公司（以下简称集团公司）系统各企业的安全生产主体责任，共同做好集团公司系统安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公司法》等有关法律法规，并结合《中国大唐集团公司安全生产工作规定》、《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国大唐集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），各直属企业,各基层企业（包括多种经营企业）。

第三条 安全生产责任制是企业各级领导、各级管理人员、和工程技术人员等及职能部门，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。

第四条 本办法规定集团公司系统安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任界面划分、编制程序与内容、责任落实与追究。

第五条 安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。

第二章

基本要求

第六条 各企业应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。

第七条 “党政同责”指企业各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。

行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。

第八条 “一岗双责”指企业各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。

各级行政副职（安全总监）履行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。

第九条 各企业各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。

第十条 各企业应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。

第三章

责任界面划分

第十一条 集团公司系统的安全生产责任主体分为集团公司、分子公司（直属企业）、基层企业三级。各级责任主体按照责任界面划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。

第十二条 各企业职能（业务）部门承担其职能（业务）范围内的安全生产责任。

第十三条 集团公司是全系统的安全生产责任主体，接受国家政府相关部门的领导、监管，对分子公司、直属企业的安全生产行使领导、监管责任,对基层企业的安全生产负有指导、监督的责任。具体职责如下：

（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准，建立和完善集团公司安全生产各项规章制度，并监督、考核落实情况；

（二）制定集团公司安全生产规划和安全生产目标并组织实施，监督分子公司、直属企业分解目标并组织实施；

（三）建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，督促两个体系各司其职，充分发挥作用，保障安全生产；监督分子公司、直属企业安全生产责任制的落实；

（四）制定生产安全信息管理制度，建立健全集团公司生产安全信息管理网络，及时发布生产安全管理信息，指导各企业开展信息交流；

（五）监督分子公司、直属企业按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）编制集团公司安全生产教育培训计划和管理制度，监督集团公司系统企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；监督分子公司、直属企业安全教育培训制度的落实；

（七）依据国家、行业有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定集团公司相关措施，并监督实施；

（八）组织召开集团公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析集团公司安全生产形势，研究存在问题，部署安全生产重点工作；

（九）监督各企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、可靠性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作，完善制度，培训队伍，构建管理体系，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十）建立隐患排查治理制度，构建隐患识别、评估和防控、治理体系，实施重大安全隐患挂牌督办。

（十一）监督分子公司、直属企业新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，确保其安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；

（十二）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责事故统计、分析、上报工作；

（十三）对安全生产做出贡献的给予表扬或奖励；对负有事故责任的进行责任追究。

第十四条 分子公司、直属企业是集团公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属企业的安全生产进行直接管理，并承担安全生产监督管理责任。

（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法规及行业规程、标准和集团公司有关安全生产规章制度，建立和完善本公司安全生产各项规章制度，监督、考核制度落实情况；

（二）根据集团公司的要求，制定本公司的安全生产规划和安全生产目标并组织实施；

（三）监督所管理和所属企业建立健全安全生产监督和安全生产保证体系，监督本公司各级人员安全生产责任制的落实；

（四）制定生产信息管理制度，建立健全本公司生产信息管理网络，及时发布生产运行管理信息，指导所管理和所属企业开展信息交流；

（五）监督本公司按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）制定本公司安全培训计划，监督所管理和所属企业及公司本部安全培训计划的落实；监督本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；负责监督所管理和所属企业新建项目生产准备工作，积极协调、配合做好新上岗员工安全、技术培训；

（七）监督本公司落实国家、行业、集团公司有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求；

（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析所管理和所属企业安全生产形势，研究存在的问题，部署安全生产重点工作；

（九）负责组织所管理和所属企业安全风险评估（评价）、重大危险源管理、设备可靠性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的开展，及时总结分析，制定针对性的整改措施；

（十）组织开展所管理和所属企业隐患排查治理工作，对存在的隐患督促整改,并实施重大安全隐患挂牌督办；

（十一）对本公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试进行全过程管理，监督其安全设施、消防设施、环保设施、职业健康防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；监督、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作；

（十二）负责审批所管理和所属企业机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，制定检修质量考核标准；监督更新改造项目的按期完成。负责制定所管理和所属企业设备更新改造资金管理制度，优先安排反事故技术措施和安全技术劳动保护措施计划，监督计划实施及资金使用；

（十三）按照集团公司有关事故调查的要求组织事故调查；监督“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、分析、上报工作；

（十四）对所管理和所属企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十五条 基层企业是本企业安全生产的责任主体，负责具体组织和实施安全生产工作,并承担安全生产直接责任。

（一）落实执行国家及本地区有关安全生产的法律、法规、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，制定完善本企业各项安全生产管理制度和规范等；

（二）根据上级公司的要求，制定本企业的安全生产目标并组织实施；

（三）建立健全本企业安全生产责任制；强化安全生产保证体系和监督体系的职能；充分发挥三级安全监督网的作用；实现安全生产“四级控制”；

（四）利用集团公司和本企业生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息化；

（五）按规定提取和使用安全生产费用，用于完善和改进安全生产条件；

（六）建立安全教育培训制度和动态考核机制，制定并落实本企业安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训；

（七）落实国家、行业和上级有关反事故技术措施及安全技术劳动保护措施的要求，制定安全技术劳动保护措施计划和反事故措施计划，并保证“两措计划”的落实；

（八）组织召开本企业安全生产委员会会议、安全生产分析会和基建工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的薄弱环节，研究制定防范措施；

（九）建立技术监控网络，开展可靠性管理，提高设备的安全可靠水平；

（十）建立外包工程和所属多种经营的安全生产管理制度，规范和加强外包工程和多种经营企业的安全管理；

（十一）开展生产、基建的安全风险评估（评价），对查评出的问题制定整改计划，做好整改工作；

（十二）建立本企业安全生产应急管理体系和制度，制定本企业的安全生产事故应急预案和防灾减灾措施，定期组织预案演练；

（十三）组织开展本企业隐患排查治理工作，及时消除生产安全事故隐患；

（十四）加强特种设备、重大危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；

（十五）做好机组（装置）检修、技术改造、设备定检、设备维护和日常消缺等工作；

（十六）强化基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、材料质量、施工工艺的管理，保证基建工程质量管理；

（十七）坚持项目法人和施工企业共同管理施工现场安全生产工作的原则；负责新建、扩建工程生产准备工作；组织新建、改建、扩建工程安全设施、消防设施、环保设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

（十八）及时、如实向上级单位报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则，组织本企业人身、设备不安全事件调查；分析本企业发生的典型事故，制定整改措施；做好事故防范工作，避免事故重复发生；

（十九）对本企业安全生产做出贡献的提出给予表扬或奖励，对负有事故责任的进行责任追究。

第十六条 各企业与相关方安全生产责任界面划分

（一）对于接受委托管理的参股企业，或代管与集团公司无资产关系的企业，双方的安全生产责任按《中国大唐集团公司安全生产工作规定》执行。

（二）对承包单位、承租单位、特许经营单位实施安全生产一体化管理，履行安全生产统一协调、管理责任，并按双方签订的安全生产管理协议承担相应的责任。

（三）对环保特许经营企业，必须与其签订安全生产管理协议，并在协议中明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，根据代管协议行使安全管理职责，承担安全生产责任。

第四章

编制程序与内容

第十七条 安全生产责任制编制程序

（一）成立以企业安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门，制定安全生产责任制编制工作方案；

（二）编制小组依据人力资源部门明确的企业岗位设置，组织所有员工参加本岗位安全生产职责的编制工作；

（三）各岗位的安全生产职责经逐级审核后，上报编制小组，编制小组组织相关部门对汇总后的安全生产职责进行审核，形成安全生产责任制；

（四）审核后的安全生产责任制经本企业安委会讨论审定后，由安全生产第一责任人批准，以正式文件发布。

第十八条 安全生产责任制的编制内容

（一）本岗位涉及领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任的具体内容；

（二）本岗位负责、组织、协调、参与以及监督检查等安全生产职责的具体内容；

（三）本岗位负责管控的安全风险与防范措施；

（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。第十九条 安全生产责任制的编制应做到简明、具体、实用，可操作性强，上下配套、逐级衔接、不留空白，形成完整的安全生产责任体系。

第二十条 安全生产责任制至少每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应及时组织进行完善和修订。

第五章

责任落实与责任追究

第二十一条 各级安全生产责任主体要建立安全生产责任奖惩机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。

第二十二条 集团公司对分子公司、直属企业,分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈制度和责任追究制度。在集团公司系统内部考核上，上级公司为下级公司承担连带责任。

第二十三条 集团公司对有下列情形的分子公司、直属企业的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：

（一）安全生产机构、人员配备不满足国家安全生产法律法规和集团公司有关规定要求的；

（二）安全生产长期不稳定，集团公司挂牌督办的重大隐患和整改问题在规定时限内未解决，现场安全管理不到位、不规范的；

（三）安全风险控制评估、重大危险源评估以及安全生产专项检查反映出不履行安全生产责任，安全生产风险高易诱发事故发生的；

（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效机制，重大隐患未得到消除或有效控制的；

（五）基建单位安全生产管理体系不健全，现场安全文明施工混乱，基建安全专项检查问题突出，安全管理责任制不落实的；

（六）应急管理机制不健全，应急预案存在严重缺陷并未按要求整改的；

（七）同类生产安全事故重复发生的；

（八）集团公司认定应约谈的其他有关安全生产的事件。分子公司、直属企业对所管理、所属企业实行安全生产约谈的办法由分子公司、直属企业自行制定。

第二十四条 发生生产安全事故时，根据事故责任划分，分别追究有关人员的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任，并按照《中国大唐集团公司安全生产工作奖惩办法》和《中国大唐集团公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》要求，对事故单位有关责任人员进行处罚。违反法律或构成犯罪的，依据国家有关法律规定处理。

第二十五条 对有下列行为或事项的，即使无后果也要追究相关领导和责任人员的责任,发生事故的从重处罚。

（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限期改正事项，逾期未改的；

（二）对《安全生产监管意见书》、《安全生产限期整改通知书》未按要求及时整改的；

（三）存在重大安全隐患和管理问题被集团公司挂牌督办的；

（四）集团公司通过其他方式正式提出的安全生产要求没有落实的。

第二十六条 外包工程单位发生生产安全事故时，依据双方签订的合同与安全生产管理协议，按照事故调查结论和责任的划分对外包工程单位进行责任追究，业主单位承担责任的对有关责任人员进行责任追究。

第六章

附

则

第二十七条 各分子公司、直属企业应根据本办法制定实施细则，并报集团公司备案。

第二十八条 本办法由集团公司安委会办公室负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起执行，原《中国大唐集团公司系统安全生产责任制管理办法》（大唐集团制〔2005〕41号）同时废止。