中国大唐集团公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案

第一篇：中国大唐集团公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案

附件：

中国大唐集团公司继续深入扎实开展

“安全生产年”活动工作方案

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的总体部署，根据《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发„2012‟14号）和国家电力监管委员会《关于电力行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（电监安全„2012‟20号）要求，按照集团公司工作会议精神、安全生产1号文件和安全生产工作会议部署，现就集团公司系统继续深入扎实开展“安全生产年”活动有关事项要求如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持科学发展安全发展，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，按照集团公司“十二五”发展战略规划和“管理提升年”各项工作部署，以“两落实、两确保、三提升”为工作重点，突出预防为主，狠抓责任制和规章制度落实，确保安全生产局面稳定。

（二）工作目标。通过深入扎实开展“安全生产年”活动，努力实现集团公司2012年安全生产目标：坚决杜绝较大以上事故、坚决遏制人身伤亡事故、有效防范一般事故，不发生性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件，确保十八大及各项政治保电工作的万无一失。

二、坚持科学发展、安全发展，夯实安全生产思想基础

（一）切实落实科学发展安全发展理念。要认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）文件精神，继续深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把科学发展安全发展的理念落实到工程建设、生产经营的每一个环节和岗位。各级领导要时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的危机感，把“生命至上，安全第一”的理念落实到安全生产的全过程。各企业要始终把安全作为企业发展的前提和基础，确保安全投入和各项安全措施落实到位，切实解决企业存在的突出问题，努力夯实安全基础，全面提高企业安全生产管理水平，以安全发展促进企业健康可持续发展。

（二）努力营造安全生产良好氛围。要继续深入推进安全文化建设，策划和开展好全国第十一个“安全生产月”活动。要组织开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传和学习国家关于安全生产方面的方针政策、规章制度，努力提高电力行业从业人员遵章守法意识和安全生产基本素质。积极参加“安全生产月”安全生产主题征文、安全生产知识网络竞赛等活动，营造有利于安全生产的良好氛围。同时充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强电力安全知识和安全生产先进个人、先进事迹的宣传报道，弘扬科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础。工程建设项目要大力推进现场安全文明施工管理，组织不同项目之间、标段之间的安全文明施工竞赛，形成良好的比学赶帮氛围，共同推进安全文明施工水平的提高。

三、坚持依法治理，规范安全生产秩序

（一）完善安全生产规章制度。要进一步强化企业内部管理，及时编制修订安全管理制度和考核标准。集团公司组织专家广泛征求系统各单位、本部各部门的意见和建议，对《中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程》进行了修订，于2012年3月发布实施。集团公司将继续修订完善《安全生产生产工作奖惩规定》、《建设项目现场开工前安全条件审查管理办法》、《煤矿安全监督管理办法》等相关制度，系统各单位要按照国家相关文件和集团公司管理制度，及时修订完善本单位相关规章制度，提高依法依规安全生产能力。

（二）严格落实和遵守安全生产规章制度。要结合国务院《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（国务院令599号）和《中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程》学习，进一步提高安全生产敏感性，进一步加强安全生产队伍建设，强化抓落实的工作作风，规范生产秩序，提高安全生产执行力。要突出预防为主的机制，各级安全生产委员会要定期对安全生产工作进行梳理，对于责任制长期得不到落实、管理不到位的问题，要下达限期整改通知书，对通过整改仍然没有明显改观的单位、部门、车间、班组要采取事前、事中责任追究，要采取相关预防措施，防患于未然。对生产安全事故严格执行“四不放过”原则，举一反三，严格考核奖励，坚决杜绝各类重复性事故的发生。

四、坚持预防为主，深入开展隐患排查治理

（一）继续深入开展隐患排查治理工作。系统各发电企业、各工程建设项目公司要认真贯彻落实电监会《关于深入开展电力安全生产隐患排查治理工作的通知》（办安全„2012‟21号）等文件要求，针对工程建设项目、电力、非电产业安全生产中的重要环节和重要领域，深入开展隐患排查治理工作。系统各单位要在近年来电力安全生产隐患排查治理工作的基础上，以防范人身伤亡事故、工程建设重大垮塌事故、重大地质灾害事故、电网大面积停电、保障电力系统安全稳定运行为主要目的，重点排查工程建设项目中的安全隐患，重要电力二次设备和系统的安全隐患，确保工程建设顺利进行和电力安全可靠供应。要明确水库大坝、电厂灰坝、危化品、压力容器及机炉外管道、公用系统、电缆防火、二次系统等的责任人，明确监督检查标准，实施动态监控、闭环管理。

（二）全面推进隐患排查治理长效机制建立。系统各单位要将隐患排查治理作为日常安全生产工作的重要内容，结合春季安全大检查、防洪度汛、迎峰度夏、秋季安全大检查、预防工程坍塌事故专项检查等活动，查找隐患，落实责任。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要逐步建立安全生产隐患排查治理长效机制，健全安全隐患排查管理制度，完善隐患分级管理、风险监控、整改闭环和持续改进管理机制，实现隐患排查治理经常化、制度化，提高企业本质安全水平。

要针对地质复杂、防洪度汛要求高、自然灾害风险大的水电项目，借鉴有关水电建设项目安全管理经验，推行安全专项监理制度。专项安全监理的重点是防范自然灾害、地质灾害、施工重大危险源造成的重特大事故，不代替常规监理单位的安全职责。

五、强化责任落实，有序推进安全生产工作

（一）落实企业安全生产主体责任。做好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任。企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，要亲自抓好安全生产，重大问题要亲自过问，重大措施要亲自督查落实到位，分管负责人要集中精力具体抓好安全生产各项措施的落实到位。要强化安全生产责任考核，一级抓一级，层层抓落实。各级企业主要负责人和分管安全生产负责人等领导班子成员要经常深入生产现场，掌握电力生产和建设施工现场安全生产情况，按照职责分工，及时解决安全生产中遇到的突出问题。工程项目建设单位对项目的安全生产负有全面的管理责任，要认真履行职责，加强对工程各参建单位安全生产工作的监督检查、指导和考核，确保工程建设安全。

（二）扎实开展好“两落实”督查工作。集团公司将继续组织开展以“责任落实、制度落实”为重点的安全生产督查活动，系统各上市公司、分公司、省发电公司及专业公司要组织督查组深入基层检查、指导，建立健全定期检查、分析、评价制度，对发现的问题追根究底，一抓到底，确保抓出实效。基层企业要将“三讲一落实”、“两票三制”、重点反事故措施、重大危险源管理四项安全生产基础工作管理的责任落实到人，严格按照集团公司管理制度，认真抓好制度落实的各个环节，并与班组管理、“两全”管理挂钩，确保实效。要以贯彻落实“九条禁令”为重点，进一步抓好基层企业各类多经后勤服务企业的安全监管，强化督查督导，确保各类生产辅助、后勤服务场所和从业人员的安全监管可控在控。系统各上市公司、分公司、省发电公司及专业公司要按月定期向集团公司上报“两落实”督查开展情况。

六、强化应急管理，提高应急处置能力

（一）继续加强应急体系建设。要及时修编、评审、发布各类应急预案，尤其是要深化现场处置方案的编制、培训和演练工作。现场处置方案应简明扼要、明确具体，尽量实现图表化，要明确应急事件现场人员处置权限和责任，提高应急预案的实用性和可操作性，发挥应急预案在事故预防和应急救援中的重要作用。要继续加强应急保障体系建设，建立应急指挥信息平台，及时收集、分析和发布预警信息，做好电力应急物资储备和应急队伍建设，做到应急物资科学合理配置和严格管理，应急队伍人员专业素质和应急能力满足要求。要继续按计划组织开展各项应急演练，不断检验和完善应急预案，强化各部门、人员之间的协调和配合，锻炼应急队伍，提高突发事件的应急处置能力。

（二）加强应急救援队伍和应急保障能力建设。要按照国家关于应急工作的要求，进一步加强电力应急救援队伍建设，尤其是高危行业。要以提高人员实际应急技能为重点，提高培训质量。要切实加强企业自建、共建专职应急队伍建设，培养应急救援的中坚力量。加强群众性应急救援队伍建设，加强义务消防队组建和技能培训。充分发挥中国水利电力物资公司的作用，完善应急物资监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系和平台建设，实现对各类应急物资的信息动态管理，确保应急处置物资保障。加强现场应急专业装备器材配备、电力企业应急能力评估等方面工作，不断提高电力应急救援技术和装备保障能力。

（三）完善应急联动机制。要注重完善应急救援联动机制和联络员制度，建立与地方政府、电力监管机构和相关部门机构之间高效的应急联动和事故联合处置机制。同时要会同当地电力监管机构积极与气象、地震、国土资源等部门建立重大突发事件信息通报机制，有效防范重大地质灾害对电力系统的影响。

七、强化科技兴安和技术监控，提高电力安全保障能力

（一）做好先进适用技术装备推广应用和信息安全工作。要针对当前大电网、高电压、大机组以及新能源发电大规模接入的电力系统运行特点，研究解决保障电网和发电安全运行的关键技术，提高电力系统安全运行水平。要不断推进水电站大坝安全技术创新，促进新技术在电力系统水电站大坝安全注册和定期检查、大坝补强加固、风险管理等工作中的应用，提高水电站大坝本质安全水平。要加快水电站大坝信息化建设，继续完善大坝安全信息管理系统，推进信息化成果在大坝安全常态工作机制中的应用，提高水电站大坝安全的信息化管理水平。要积极配合做好发电设备和电站可靠性的统计评价工作。要认真组织开展网络与信息安全检查，落实“十八大”信息安全保障要求。要积极配合开展好生产控制系统安全等级保护测评和二次系统安全防护评估工作，进一步健全完善信息通报和应急处置机制，及时发现信息安全风险，及时预报预警，及时进行处置，提高信息安全风险管控和应急处置能力。

（二）切实发挥电力可靠性管理的安全科技支撑作用。要进一步加强设备管理和治理，以“降缺陷、降非停、创金牌”为载体，深化点检定修和标准化检修，提升机组健康水平。要进一步健全技术监控网络体系，认真执行技术监控各项管理规定，严格对标抓好日常工作的落实，定期开展专业技术分析，做好设备预防性试验，提高设备可靠性水平，切实发挥设备可靠性对安全生产的科技支撑作用。

八、强化基础建设，提升安全生产水平

（一）积极推进本质安全型企业建设和标准化达标工作。要结合标准化达标工作，尽快修订完善发布2012版本质安全型企业建设体系规范和风险管控指导手册，完成本质安全生产管控平台建设。系统各单位要积极组织开展本质安全型企业建设和标准化达标工作，依据本质安全型企业建设体系规范确定的目标、评价指标以及各流程和控制节点，结合风险要素管控重点要求，按照风险管控指导手册各管理要素流程和节点的风险控制重点，规范生产管理，解决管理不规范、工作随意性等突出问题。同时要积极组织开展本质安全风险评估工作，通过对管理过程和管理痕迹的检查，检验各管理要素的风险管控措施是否落实到位，实现偏差预警、闭环管理、持续改进，确保实现今年全部发电企业本质安全指标达标和安全生产标准化三级达标的目标，防控安全生产风险。

要大力推进建设项目安全管理标准化。按照《电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准》组织专题学习培训，积极推进建设项目安全管理标准化工作的落实，推动现场安全管理标准化、规范化工作，重点落实现场安全投入到位、安全设施到位、安全措施到位、安全责任到位和“安全七不准”执行到位。

（二）加强安全生产教育和专业技术培训。要建立健全安全生产培训制度，加大教育培训投入力度，重点开展对企业负责人和安全管理人员的安全法律法规和规章制度培训、特殊岗位人员技能培训、多种经营从业人员和外包队伍人员的安全培训教育，强化持证上岗制度。要针对目前风电场安全管理薄弱、人员专业技术能力较低的状况，开展风电安全管理和技术培训，提高风电场安全管理水平。组织开展应急管理培训和应急技能实训，提高从业人员应急能力。要以应知应会、岗位分析、异常分析、专业分析为重点，采取多种培训形式，推动强化岗位培训的常态化。要大力开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛，提升员工队伍解决现场实际问题的能力。要积极组织电力企业班组长安全管理培训，促进班组安全管理水平的提升，切实保证电力生产安全。

各工程建设单位要利用多种形式开展安全宣传教育，重点督促施工单位做好对施工人员的安全教育与培训工作，特别是不能放松对分包队伍、农民工队伍的教育培训工作，坚持实行考试合格上岗制度。要通过安全教育培训，提高全员的安全意识、安全基础知识、安全素质水平，避免和减少安全事故的发生。

九、规范高危行业和危化品安全管理，防控安全生产风险

（一）提升煤炭、煤化工等高危产业安全生产管理水平。系统各煤炭、煤化工单位要真正尊重高危行业安全生产的特点和规律，以提升专业化、规范化管理水平为保障，以强化现场安全监察为抓手，落实责任，到位做实，确保安全发展。要根据实际加快引进懂专业、有能力的人员，加强自身队伍的培训，实施持证上岗，保证上岗人员符合岗位工作的要求。要紧紧抓住责任落实这一主线，建立健全安全生产奖惩机制，严格执行安全生产一票否决制。要完善独立的安全监察机构，保证人员配置，健全监督体系，定期组织开展现场安全检查，重点监督检查以责任制为核心的安全生产管理制度落实和安全设施配备情况，对存在的问题及时下发“安全监督通知书”，加强过程管理、闭环控制，确保整改到位，确保安全生产可控在控。

（二）加强脱硫、脱硝改造施工安全和危险化学品使用安全。各火电企业要认真研究完善脱硫、脱硝改造施工的保障措施，认真研究制定改造方案，制定保证安全施工的组织措施和技术措施，同时加强对施工队伍的管理，严格资质审查，严格安全教育培训、考试，加强对作业现场的监督管理，严格执行中央企业安全生产禁令，加大反“三违”工作力度和考核力度，对不执行制度造成的生产安全事故和不安全事件，必须严肃责任追究。对使用液氨作为烟气脱硝还原剂的企业，施工前要进行安全条件论证和安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报相关管理部门备案，工程竣工验收前要完成危险化学品重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向相关管理部门备案。要按照国家法律、法规和行业标准要求完善安全生产条件，建立、健全危险化学品运输、存储、使用、应急处理等安全管理规定和岗位安全责任制，并对相关人员进行安全教育和岗位技能培训，确保人员考试合格后上岗作业，确保危险化学品使用安全和人员安全。

第二篇：大唐新能源云南有限公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案[小编推荐]

附件：

大唐新能源云南有限公司继续深入扎实开展

“安全生产年”活动工作方案

为认真贯彻落实国家电力监管委员会•关于电力行业继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知‣（电监安全„2012‟20号）和集团公司、新能源公司关于安全生产工作的总体部署，根据•关于印发†中国大唐集团继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案‡的通知‣（大唐集团生„2012‟298号）要求，按照大唐新能源云南公司（以下称为云南公司）工作会议精神、安全生产1号文件和安全生产工作会议部署，现就云南公司继续深入扎实开展“安全生产年”活动有关事项要求如下：

一、总体要求和工作目标

（一）总体要求。全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持科学发展安全发展，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，按照集团公司“十二五”发展战略规划和“管理提升年”各项工作部署，以“两落实、两确保、三提升”为工作重点，突出预防为主，狠抓责任制和规章制度落实，确保郎目山风电场安全生产稳定运行，高本山项目各项工程保证安全质量稳步推进。

（二）工作目标。通过深入扎实开展“安全生产年”活动，努力实现云南公司2012年安全生产目标：坚决杜绝较大以上事故、坚决遏制人身伤亡事故、有效防范一般事故，不发生性质恶劣可能造成不良社会影响的各类事件，确保已投产的风电场安全高效运行，建设阶段的风电工程项目狠抓安全、质量的情况下保证进度。

二、坚持科学发展、安全发展，夯实安全生产思想基础

（一）切实落实科学发展安全发展理念。要认真贯彻落实•国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见‣（国发„2011‟40号）和•中国大唐集团继续深入扎实开展“安全生产年”活动工作方案‣文件精神，继续深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把科学发展安全发展的理念落实到工程建设、生产经营的每一个环节和岗位。各级领导要时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的危机感，把“生命至上，安全第一”的理念落实到安全生产的全过程。各部门、风电场和项目部要始终把安全作为发展的前提和基础，确保安全投入和各项安全措施落实到位，切实解决本部门、风场和项目部存在的突出问题，努力夯实安全基础，全面本部门、风场和项目部提高安全生产管理水平，以安全发展促进云南公司健康可持续发展。

（二）努力营造安全生产良好氛围。

要继续深入推进安全文化建设，策划和开展好全国第十一个“安全生产月”活动。要组织开展形式多样的宣传教育活动，广泛宣传和学习国家关于安全生产方面的方针政策、规章制度，努力提高电力行业从业人员遵章守法意识和安全生产基本素质。积极参加“安全生产月”安全生产主题征文、营造有利于安全生产的良好氛围。同时充分发挥新闻宣传的舆论导向作用，加强电力安全知识和安全生产先进个人、先进事迹的宣传报道，弘扬科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础。工程建设项目要大力推进现场安全文明施工管理，组织不同项目之间、标段之间的安全文明施工竞赛，形成良好的比学赶帮氛围，共同推进安全文明施工水平的提高。

三、坚持依法治理，规范安全生产秩序

（一）完善安全生产规章制度

要进一步强化内部管理，及时编制修订安全管理制度和考核标准。积极组织员工对•中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程‣进行学习和培训，及时修订完善本部门相关规章制度，提高依法依规安全生产能力。

（二）严格落实和遵守安全生产规章制度

要结合国务院•电力安全事故应急处置和调查处理条例‣（国务院令599号）和•中国大唐集团公司电力生产安全事故调查规程‣学习，进一步提高安全生产敏感性，进一步加强安全生产队伍建设，强化抓落实的工作作风，规范生产秩序，提高安全生产执行力。要突出预防为主的机制，各级安全生产委员会要定期对安全生产工作进行梳理，对于责任制长期得不到落实、管理不到位的问题，要下达限期整改通知书，对通过整改仍然没有明显改观的部门、风场、项目部要采取事前、事中责任追究，要采取相关预防措施，防患于未然。对生产安全事故严格执行“四不放过”原则，举一反三，严格考核奖励，坚决杜绝各类重复性事故的发生。

四、坚持预防为主，深入开展隐患排查治理

（一）继续深入开展隐患排查治理工作

郎目山风电场、高本山项目部要认真贯彻落实电监会•关于深入开展电力安全生产隐患排查治理工作的通知‣（办安全„2012‟21号）等文件要求，针对工程建设项目、电力、非电产业安全生产中的重要环节和重要领域，深入开展隐患排查治理工作。要在近年来电力安全生产隐患排查治理工作的基础上，以防范人身伤亡事故、工程建设重大垮塌事故、重大地质灾害事故、电网大面积停电、保障电力系统安全稳定运行为主要目的，重点排查工程建设项目中的安全隐患，重要电力二次设备和系统的安全隐患，确保工程建设顺利进行和电力安全可靠供应。要明确危化品、压力容器及公用系统、电缆防火、二次系统等的责任人，明确监督检查标准，实施动态监控、闭环管理。

（二）全面推进隐患排查治理长效机制建立

郎目山风电场、高本山项目部要将隐患排查治理作为日常安全生产工作的重要内容，结合春季安全大检查、迎峰度夏、秋季安全大检查、预防工程坍塌事故专项检查等活动，查找隐患，落实责任。切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。要逐步建立安全生产隐患排查治理长效机制，健全安全隐患排查管理制度，完善隐患分级管理、风险监控、整改闭环和持续改进管理机制，实现隐患排查治理经常化、制度化，提高公司本质安全水平。

五、强化责任落实，有序推进安全生产工作

（一）落实企业安全生产主体责任

做好安全生产工作的关键在于落实安全生产责任。总经理是本公司安全生产第一责任人，要亲自抓好安全生产，重大问题要亲自过问，重大措施要亲自督查落实到位，分管负责人要集中精力具体抓好安全生产各项措施的落实到位。要强化安全生产责任考核，一级抓一级，层层抓落实。各风场主及项目部要负责人和分管安全生产负责人等领导班子成员要经常深入生产现场，掌握电力生产和建设施工现场安全生产情况，按照职责分工，及时解决安全生产中遇到的突出问题。工程项目建设单位对项目的安全生产负有全面的管理责任，要认真履行职责，加强对工程各参建单位安全生产工作的监督检查、指导和考核，确保工程建设安全。

（二）扎实开展好“两落实”督查工作

继续组织开展以“责任落实、制度落实”为重点的安全生产督查活动，公司要组织督查组深入基层检查、指导，建立健全定期检查、分析、评价制度，对发现的问题追根究底，一抓到底，确保抓出实效。各风电场要将“三讲一落实”、“两票三制”、重点反事故措施、重大危险源管理四项安全生产基础工作管理的责任落实到人，严格按照集团公司管理制度，认真抓好制度落实的各个环节，并与班组管理、“两全”管理挂钩，确保实效。要以贯彻落实“九条禁令”为重点，进一步抓好基层企业各类多经后勤服务企业的安全监管，强化督查督导，确保各类生产辅助、后勤服务场所和从业人员的安全监管可控在控。

六、强化应急管理，提高应急处置能力

（一）继续加强应急体系建设

要及时修编、评审、发布各类应急预案，尤其是要专注于深化现场处置方案的编制、培训和演练工作。现场处置方案应简明扼要、明确具体，尽量实现图表化，要明确应急事件现场人员处置权限和责任，提高应急预案的实用性和可操作性，发挥应急预案在事故预防和应急救援中的重要作用。要继续加强应急保障体系建设，建立应急指挥信息平台，及时收集、分析和发布预警信息，做好电力应急物资储备和应急队伍建设，做到应急物资科学合理配置和严格管理，应急队伍人员专业素质和应急能力满足要求。要继续按计划组织开展各项应急演练，不断检验和完善应急预案，强化各部门、人员之间的协调和配合，锻炼应急队伍，提高突发事件的应急处置能力。

（二）加强应急救援队伍和应急保障能力建设

要按照国家关于应急工作的要求，进一步加强电力应急救援队伍建设，尤其是高危行业。要以提高人员实际应急技能为重点，提高培训质量。要切实加强企业自建、共建专职应急队伍建设，培养应急救援的中坚力量。加强群众性应急救援队伍建设，加强义务消防队组建和技能培训。加强现场应急专业装备器材配备、电力企业应急能力评估等方面工作，不断提高电力应急救援技术和装备保障能力。

（三）完善应急联动机制

要注重完善应急救援联动机制和联络员制度，建立与地方政府、电力监管机构和相关部门机构之间高效的应急联动和事故联合处置机制。同时要会同当地电力监管机构积极与气象、地震、国土资源等部门建立重大突发事件信息通报机制，有效防范重大地质灾害对电力系统的影响。

七、强化科技兴安和技术监控，提高电力安全保障能力

（一）做好先进适用技术装备推广应用和信息安全工作 要针对当前大电网、高电压以及新能源发电大规模接入的电力系统运行特点，研究解决保障电网和发电安全运行的关键技术，提高电力系统安全运行水平。要不断推进安全技术创新，促进新技术在电力系统和风机设备定期检查、风机基础沉降检测、风险管理等工作中的应用，提风电场本质安全水平。要加快信息化建设，继续完善风机安全信息管理系统，推进信息化成果在风电场安全常态工作机制中的应用，提高风电场安全的信息化管理水平。要积极配合做好发电设备和电站可靠性的统计评价工作。要积极配合开展好生产控制系统安全等级保护测评和二次系统安全防护评估工作，进一步健全完善信息通报和应急处置机制，及时发现信息安全风险，及时预报预警，及时进行处置，提高信息安全风险管控和应急处置能力。

（二）切实发挥电力可靠性管理的安全科技支撑作用 要进一步加强设备管理和治理，以“降缺陷、降非停、创金牌”为载体，深化点检定修和标准化检修，提升机组健康水平。要进一步健全技术监控网络体系，认真执行技术监控各项管理规定，严格对标抓好日常工作的落实，定期开展专业技术分析，做好设备预防性试验，提高设备可靠性水平，切实发挥设备可靠性对安全生产的科技支撑作用。

八、强化基础建设，提升安全生产水平

（一）积极推进本质安全型企业建设和标准化达标工作 要积极组织开展本质安全型企业建设和标准化达标工作，依据本质安全型企业建设体系规范确定的目标、评价指标以及各流程和控制节点，结合风险要素管控重点要求，按照风险管控指导手册各管理要素流程和节点的风险控制重点，规范生产管理，解决管理不规范、工作随意性等突出问题。同时要积极组织开展本质安全风险评估工作，通过对管理过程和管理痕迹的检查，检验各管理要素的风险管控措施是否落实到位，实现偏差预警、闭环管理、持续改进，确保实现今年全部发电企业本质安全指标达标和安全生产标准化三级达标的目标，防控安全生产风险。

要大力推进建设项目安全管理标准化。按照•电力建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准‣组织专题学习培训，积极推进建设项目安全管理标准化工作的落实，推动现场安全管理标准化、规范化工作，重点落实现场安全投入到位、安全设施到位、安全措施到位、安全责任到位和“安全七不准”执行到位。

（二）加强安全生产教育和专业技术培训

要健全完善安全生产培训制度，加大教育培训投入力度，重点开展对安全法律法规和规章制度培训、特殊岗位人员技能培训、多种经营从业人员和外包队伍人员的安全培训教育，强化持证上岗制度。要针对目前风电场安全管理薄弱、人员专业技术能力较低的状况，开展风电安全管理和技术培训，提高风电场安全管理水平。组织开展应急管理培训和应急技能实训，提高从业人员应急能力。要以应知应会、岗位分析、异常分析、专业分析为重点，采取多种培训形式，推动强化岗位培训的常态化。要大力开展岗位练兵、技术比武、技能竞赛，提升员工队伍解决现场实际问题的能力。要积极组织电力企业班组长安全管理培训，促进班组安全管理水平的提升，切实保证电力生产安全。

各工程建设单位要利用多种形式开展安全宣传教育，重点督促施工单位做好对施工人员的安全教育与培训工作，特别是不能放松对分包队伍、农民工队伍的教育培训工作，坚持实行考试合格上岗制度。要通过安全教育培训，提高全员的安全意识、安全基础知识、安全素质水平，避免和减少安全事故的发生。

九、规范高危行业和危化品安全管理，防控安全生产风险

（一）提升爬塔检修、取油样、取气样化验等高危产业安全生产管理水平。

要真正尊重高危行业安全生产的特点和规律，以提升专业化、规范化管理水平为保障，以强化现场安全监察为抓手，落实责任，到位做实，确保安全发展。要根据实际加快引进懂专业、有能力的人员，加强自身队伍的培训，实施持证上岗，保证上岗人员符合岗位工作的要求。要紧紧抓住责任落实这一主线，建立健全安全生产奖惩机制，严格执行安全生产一票否决制。要完善独立的安全监察机构，保证人员配置，健全监督体系，定期组织开展现场安全检查，重点监督检查以责任制为核心的安全生产管理制度落实和安全设施配备情况，对存在的问题及时下发“安全监督通知书”，加强过程管理、闭环控制，确保整改到位，确保安全生产可控在控。

（二）施工安全和危险化学品使用安全

全体施工人员树立“安全第一，预防为主”的方针，组织全体员工学习各工种安全生产的规章制度，提高全员“安全施工”的质量意识。做好施工项目的安全建设工作，完善施工现场的安全设施，搞好现场安全管理工作，努力实现本工程安全生产无事故的目标。施工前要进行安全条件论证和安全评价，并将安全条件论证和安全评价的情况报相关管理部门备案，工程竣工验收前要完成危险化学品重大危险源的辨识、安全评估和分级、登记建档工作，并向相关管理部门备案。要按照国家法律、法规和行业标准要求完善安全生产条件，建立、健全危险化学品运输、存储、使用、应急处理等安全管理规定和岗位安全责任制，并对相关人员进行安全教育和岗位技能培训，确保人员考试合格后上岗作业，确保危险化学品使用安全和人员安全。

第三篇：国务院办公厅关于继续深入扎实开展安全生产年活动的通知

国务院办公厅关于继续深入扎实开展

“安全生产年”活动的通知

国办发〔2012〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区、各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院的决策部署，大力推进科学发展、安全发展，持续开展“安全生产年”活动，取得积极进展和明显成效，各类事故总量和重特大事故大幅度下降，事故伤亡人数大幅度减少。为进一步加强安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实维护人民群众的生命财产安全，经国务院同意，现就继续深入扎实开展“安全生产年”活动有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）精神，坚持以人为本，以科学发展安全发展为总要求，以深入扎实开展“安全生产年”活动为载体，以强化预防、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为主要措施，以进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，把各项政策措施落到实处，全力以赴做好安全生产各项工作，全面促进全国安全生产形势持续稳定好转，以安全生产的新成效迎接党的十八大胜利召开。

二、牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础

（一）大力宣传落实科学发展安全发展理念。各地区、各部门、各单位要积极组织宣传、认真贯彻落实国发〔2011〕40号文件精神，围绕以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，切实把科学发展安全发展的理念落实到生产经营建设的每一个环节和岗位，使之成为衡量本地区、本行业领域和各生产经营单位安全生产工作的基本标准。各级政府和部门要把安全生产工作作为重中之重，各级领导干部要自觉践行科学发展安全发展理念，大力实施安全发展战略，切实坚持安全第一，正确处理好发展与安全的关系，实现安全与发展的有机统一。各企业要大力推进安全生产，企业负责人要始终把安全作为企业发展的前提和基础，全面提高职工的安全意识、技能和素养，以安全发展促进企业健康可持续发展。

（二）深入推进安全文化建设。积极开展安全发展示范城市、安全文化示范企业、安全校园、安全社区等创建活动和第11个“安全生产月”活动，大力推动安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭，努力提升全民安全素质。广泛组织多种形式的安全发展公益宣传活动，不断创新宣传教育方式，大力营造“关爱生命、安全发展”的社会氛围，进一步提高全社会安全意识，使科学发展安全发展成为凝聚共识、汇集力量、推动安全生产工作的文化源泉和思想动力。

三、坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理

（一）全面推进隐患排查治理体系建设。牢固树立“隐患就是事故”的预防理念，充分发挥制度和机制效能，强化事故防范，紧紧抓住煤矿、非煤矿山、道路交通、铁路交通、建筑施工、火灾、工商贸其他，以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、渔业船舶等事故多发行业领域，全面推进与规范生产经营建设相结合、与强化科学管理相协调的隐患排查治理体系建设，加强目标考核和示范推动，深化专项治理行动。有关部门要注重运用信息化手段，增强危险源监控和隐患排查治理实效。

（二）进一步强化煤矿安全工作。严格矿井建设项目审批和安全核准，继续推进煤矿整顿关闭、整合技改和兼并重组，加强安全监管，提升煤矿安全生产水平。进一步加大煤矿瓦斯抽采利用和综合治理政策支持力度，严格执行煤矿安全监管监察规定，切实落实煤与瓦斯突出综合防治措施，深入开展煤矿防治水、防灭火等专项治理。加强煤矿风险预控管理，加快小煤矿机械化改造，继续抓好井下安全避险系统建设。

（三）深化交通运输安全整治。加快研究制订进一步加强道路交通安全工作的政策措施，以长途客运、校车安全、危险品运输管理为重点，完善技术标准和监管措施，加强重点路段安全防护设施建设，强制安装动态监控装置，严格交通执法，严厉整治超速、超载、超限以及酒后驾车、疲劳驾驶、违规停车等各类违法违规行为。深入排查治理铁路特别是高速铁路、城市轨道交通、水上交通、民用航空等领域安全隐患。

（四）加强其他行业领域的安全监管。依法强化危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品等安全管理，继续推进生产工艺及装置自动化改造，深入开展“三超一改”（超范围、超定员、超药量和擅自改变工房用途）和礼花弹等高危产品专项治理。进一步完善矿产资源开发整合常态化管理制度，严肃整治矿山井下工程非法外包、以采代探等突出问题，加强尾矿库综合利用和安全监控，严格石油天然气勘探开采安全管理。研究实施建筑施工、设备制造等企业安全质量终身负责制，严禁违反客观规律压缩工期、违规简化程序。深入开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属吊运等安全专项整治。大力实施社会消防安全“防火墙”工程，加强特种设备、渔业船舶、农业机械、电力和人员密集场所等安全管理。

四、坚持落实责任，切实肩负起安全使命

（一）强化企业安全生产主体责任。落实企业主要负责人和实际控制人安全生产第一责任人的责任，强化岗位、职工的安全责任，立足于加大投入、治理隐患、防范事故，认真落实完善各项规章制度，严格领导干部现场带班责任，严查违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，严禁超能力、超强度、超定员组织生产，切实做到不安全不生产。

（二）切实落实政府和部门安全监管责任。严格落实地方行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，强化部门综合监管、行业安全管理和监督，完善落实安全生产分级属地管理制度。着力发挥各级安全生产委员会的职能作用，健全完善道路交通、瓦斯防治、煤矿整顿关闭、危险化学品和烟花爆竹监管等部际联席会议制度，加强工作协调和督促指导。

（三）加强安全生产责任考核追究。完善与经济发展、社会管理、文明建设及领导干部政绩业绩相关联的安全生产考核机制，严格“一票否决”制度。坚持科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃事故查处，严格追究相关责任人的责任，及时公布事故调查进展和查处结果，强化事故警示教育作用。加大对事故企业的处罚力度，加快建立与项目核准、用地审批、证券融资、银行贷款等挂钩的企业安全生产失信惩戒制度。

五、坚持依法治理，规范生产经营建设秩序

（一）进一步完善安全生产法律法规。加快推动修订《中华人民共和国安全生产法》，将国务院有关文件规定和各地区、各部门创新性经验做法吸收纳入法律法规范畴。要紧密结合经济社会发展、转变发展方式、调整产业结构的新要求，抓紧制定完善高速铁路、高速公路、大型桥梁隧道、超高层建筑、城市轨道交通和地下管网等建设、运行、管理方面的安全法规规章，加快修订制定国家和行业安全技术标准，建立完善与科学发展安全发展相适应的安全生产法律法规和标准制度体系。

（二）持续依法严厉打击非法违法行为。加强地方、部门、区域间日常执法、重点执法和跟踪执法，建立完善跨地区、多部门联合执法机制，依法强化停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责的惩治措施，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。对非法违法行为等造成事故及谎报、瞒报事故的相关责任人，要及时移交司法机关，构成犯罪的，要依法严肃追究刑事责任。要深挖、严打非法违法行为背后的“保护伞”和黑恶势力，切实维护法律的严肃性、政府的公信力。

（三）切实加强职业危害防治工作。认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国职业病防治法》，地方各级人民政府要抓紧理顺安监、卫生、社保等部门职责，建立健全专业队伍和技术支撑体系，积极推进企业职业危害申报工作，严格职业卫生许可制度，重点加强对粉尘、高温、高毒物质等职业危害的监测检测，加大现场预防性整治力度。要进一步加强对职业病患者的诊断、鉴定和治疗，切实做好相应的社会保障，维护从业人员生命安全和健康权益。

六、强化科技支撑，提升安全保障能力

（一）加快实施安全科技重点工程。全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，尽快实施一批对安全生产有重大推进作用的科研项目和重点工程。积极整合优化安全科研资源，建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，大力组织科技攻关，力争取得重大突破。

（二）加大安全科技政策支持力度。运用国家振兴装备制造业政策支持安全生产专用设备的研发制造，积极培育发展安全产业。把安全科技纳入国家技术创新的重点支持内容，通过规划计划、专项基金、奖励评审等推动鼓励安全技术装备和工艺产品研发利用。强化政策的引导和带动作用，完善落实安全费用提取使用、安全技术改造、安全产品所得税优惠、自主创新装备增值税即征即返等经济政策，进一步加大安全专项投入。

（三）继续做好先进适用技术装备推广应用。突出高危行业领域，实施安全更新工程，强制淘汰落后安全技术装备。做好“百项”先进适用技术、“千项”新型适用产品的推广应用工作，继续抓好矿山井下安全避险、煤矿瓦斯高效抽采利用、尾矿库在线监测监控、危险化学品重大危险源监控预警等安全技术示范工程。积极研究通过安全生产物联网示范建设等手段，提高事故预防预警、综合防治、应急处置和执法监管等智能化水平。

七、强化应急处置，提高安全救援水平

（一）推进安全生产应急管理体系建设。建立健全省、市、重点县三级安全生产应急管理体系。加快建设国家、省、市、县四级重大危险源动态数据库和分级监管系统，建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系。进一步完善应急预案，搞好企业预案与地方政府、行业部门和相关专业机构预案之间的衔接，提高预案的严谨性、针对性和操作性。

（二）加强应急救援能力建设。继续抓好国家和区域矿山应急救援基地建设，年内全面建成7个国家级矿山救援队，依托地方和重点企业加快建立高水平的14个区域矿山救援基地及其他行业性专业救援队。要大力改善应急救援装备，健全完善应急物资储备体系和调用机制，提高应急处置效率。

（三）进一步完善应急联动机制。要强化应急救援协调联动和事故联合处置机制，搞好应急救援演练，增强应急处置的科学性、及时性和有效性。加强安全监管与气象、海洋、地震、环保等相关部门协调配合，完善预警信息发布网络平台，严防自然灾害引发事故灾难。进一步加强和改进突发事件新闻发布工作，做到事故发生后及时、准确、连续发布消息，主动引导舆论。

八、强化基础建设，增强安全监管监察能力

（一）着力推进企业安全生产达标创建。加快制定和完善重点行业领域、重点企业安全生产的标准规范，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进安全生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓巩固、二级企业着力抓提升、三级企业督促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业安全条件明显改善、管理水平明显提高。

（二）进一步加强安全教育培训。完善安全培训体系，着力提高全员培训、技能培训、重点岗位培训质量和水平。要大力推进安全学科建设，加强职业安全教育培训，在摸清需求的基础上扩大对口招生，大力培养专业化安全技术人才和技能型操作员工。要加强安全培训工作执法检查，对企业培训不足、职工不具备应知应会知识和技能要求的，要依法严肃查处。

（三）大力推进安全监管监察工作创新。进一步完善省、市、县三级安全执法和包括乡镇在内的四级安全监管体系，推进安全监管监察能力建设，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管队伍，不断探索创新与新形势新任务相适应的安全管理和监督模式。切实加强安全生产专业服务机构管理，推动安全评价、检测检验、培训咨询等专业机构规范发展。要进一步加强对地方各级安全生产委员会工作的指导，强化部门协调配合，建立健全安全生产激励约束机制。

国务院办公厅

二○一二年二月十四日

第四篇：中国大唐集团公司关于开展安全生产大检查的通知

中国大唐集团公司文件

大唐集团生„2013‟492号

中国大唐集团公司关于开展 安全生产大检查的通知

集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各直属企业，总部各部门：

为贯彻落实党中央、国务院近期对安全生产工作的重要部署，根据《国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知》（国办发明电„2013‟16号）、《国资委关于开展中央企业安全生产大检查的紧急通知》（国资发综合„2013‟78号）和《国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查的通知》（国能综字„2013‟166号）要求，集团公司研究决定，于2013年６月至９月底在系统内集中开展安全生产大检查工作，现将有关事项通知如下。

一、总体目标

－ 1 －

（一）提高认识，强化意识。通过安全大检查工作，要使全体干部、员工深刻领会总书记、李克强总理的重要批示精神，全面落实陈进行董事长、王野平总经理关于安全生产工作的有关要求，进一步统一集团公司系统对安全生产极端重要性的认识，强化安全生产的责任意识、忧患意识，真正把“安全第一”的思想落实到生产经营各项工作之中。

（二）排查隐患，落实整改。通过安全大检查工作，要全面系统排查影响集团公司安全生产的隐患和问题，对重大危险源的管理现状、对可能造成较大及以上各类事故的风险，做到底数清晰，对发现的隐患和问题分类管理、分级督办，做到可控在控，坚决防范各类较大及以上事故的发生。

（三）健全机制，规范检查。通过安全大检查工作，要进一步推动安全生产隐患排查治理长效机制建设，进一步规范日常安全生产检查的方式、方法、内容和责任，严格执行集团公司隐患排查治理规定，实现隐患排查治理的规范化、制度化和常态化。

（四）落实责任，完善体系。通过安全大检查工作，要进一步落实“一岗双责”管理要求，落实安全管理责任，理顺管理流程，保证安全生产基本投入，健全与集团公司发展、安全生产管理要求相适应的安全生产管理体系，切实解决一批影响集团公司安全生产长治久安的深层次问题。

二、检查范围

集团公司系统所有生产经营企业单位和人员密集场所（以下 － 2 － 简称各企业）。包括集团公司电力生产、基本建设、煤炭及煤化工、多经后勤、科技环保、商贸物流、房地产开发、资源综合利用等各产业及海外业务。重点检查煤矿煤化工、电力热力生产、危险化学品生产企业以及交通消防、施工工地、特种设备、重大危险源等重要场所和重点部位。

三、检查内容

本次安全生产大检查工作，要全面贯彻“横向到边，纵向到底，不留死角”的原则，突出“保人身，保系统，保设备”的检查重点，把基础性、原则性通用检查与专业检查相结合。

（一）通用检查内容

1.国家各项部署的贯彻落实。贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署、规定要求和中央领导同志一系列重要批示指示精神，贯彻落实国资委、国家能源局和集团公司关于加强安全生产工作相关通知、规定和要求，落实安全生产管理和监督责任，是否做到不留死角、不留盲区；是否把安全生产工作放在重中之重的位臵来抓，安全生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清晰、是否落实，是否做到监管工作的全覆盖。

2.安全生产主体责任落实。安全生产责任制是否落实到位，是否把安全第一、生命至上、保护职工生命作为最重要的职责，各类安全生产制度是否健全完善；标准化建设、科技支撑、教育培训、机构建设、班组建设、持证上岗、外包外委工程管理、反违章等安全生产基础工作开展情况；安全生产委员会会议、三级

－ 3 － 安全网建设及日常活动开展情况。

3.集团公司重点要求的落实。集团公司安全生产委员会、安全生产月活动动员会领导讲话精神贯彻情况；集团公司“深刻吸取事故教训加强安全生产工作的紧急通知”贯彻落实情况；集团公司安全生产月活动专项活动部署落实情况。

4.“打非治违”活动进展。各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合安全生产的法律、法规、标准、制度的要求；对照集团公司《企业依法依规安全生产指导手册》检查情况；《中央企业安全生产禁令》执行情况。

5.隐患排查治理和重大危险源安全监督管理情况。包括安全生产隐患排查治理和重大隐患挂牌督办情况，隐患整改落实情况，重大危险源的检测监控情况，突出危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况。

6.消防安全管理。以人员密集场所和重要防火部位为重点，检查消防行政许可、消防安全管理组织机构和人员配臵、消防安全责任制落实、专兼职消防队伍建设、日常防火检查巡查等工作开展情况，检查建筑消防设备设施和疏散通道是否符合要求，应急疏散预案制定和演练情况是否正常，新建、改建、扩建工程是否严格执行消防安全管理“三同时”。

7.交通安全管理。检查企业交通安全管理组织机构、人员配臵、驾驶员的培训学习、通勤车辆、船只的设备状况和维护保养情况是否正常，特殊天气下交通应急措施和预案制定执行情况和 － 4 － 交通法规遵守执行情况等。

8．防洪度汛管理。检查企业汛期隐患排查和除险加固情况，防汛物资和应急抢修队伍准备情况，防地质滑坡、泥石流、台风、特大洪水等措施落实情况，汛期各项安全防范措施落实情况。

9.应急管理。检查企业应急预案制定、完善和演练情况，防汛物资准备情况，应急队伍和应急培训情况；检查企业应对各类突发事件应急工作机制建设情况，包括舆情监控和与政府应急协调联动机制建设情况。

10.事故调查处理。检查企业是否按照“四不放过”原则，组织开展事故调查处理，重点检查是否严格依法进行责任追究和落实各项防范措施。

（二）专业检查内容

1.电力生产企业。检查重点反措、专业反措、技术监控制度落实情况、队伍建设情况；重大危险源备案情况，评估发现问题的整改情况；外包外委工程安全监督管理及施工现场监护情况；煤场、储煤罐、煤仓，输煤、制粉系统，油区、氢站、液氨区，电缆夹层、沟道防火防爆措施落实情况；危险化学品使用管理情况；防止垮坝、水淹厂房、液氨泄漏、防汛等应急预案演练情况。

2.煤矿及相关产业。检查煤矿贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、煤矿安全七项治本攻坚举措落实情况；《煤矿建设安全规范》、《煤矿安全规程》落实情况；“六大系统”建设应急避险情况；矿井提升运输系统、通风系统、排水系统、瓦斯

－ 5 － 监测监控系统、采掘作业及顶板管理等，露天检查采场管理、排土场管理、卡车运输管理、边坡滑坡防治、排水系统等管理情况；现场防火、防爆专项措施落实情况。

3.煤化工及相关产业。检查危险化学品安全监督管理条例执行情况；国家危险化学品重点监管措施执行情况；危险化学品泄漏监测报警系统、消防系统的定期检查维护情况；工艺技术标准的执行情况；现场作业票、证使用和管理情况；压力容器建档、登记、检验情况；应急疏散及与地方政府协调联动情况。

4.基本建设及施工现场。检查施工现场垂直升降机、客货电梯、吊装机械、施工脚手架、大模板施工、安全防护设施、防止墙体、屋面坍塌的专项检查情况；施工工期管理和安全投入情况；施工企业资质审查情况，转包、分包工程情况；火工材料的运输、保管、使用情况；营房驻地地质灾害危险性评估开展情况，防范地质灾害管理制度和技术措施落实情况。

5.多种经营产业。检查劳务派遣人员三级安全教育培训、特种作业人员持证上岗培训情况；各类岗位安全规程制定及执行情况；对外经营及人员聚集场所工作人员的应急疏散指挥培训情况；医院、幼儿园、俱乐部、运行公寓、餐厅和企业出租房屋安全管理情况；灰场、灰坝取灰作业安全管理情况；粉煤灰综合利用压力容器、加工设备管理情况；防食物投毒、食物污染和生活污水处理安全管理情况；承包和外包工程管理和春季安全大检查整改落实情况等。

－ 6 － 6.海外业务。检查国家及集团公司有关海外业务安全生产有关规定执行情况；安全生产组织体系建设、人员到位情况；国内派出人员法律、宗教、反恐怖培训教育情况、相关应急预案演练情况；对所在国家安全生产法律法规、所在国执行的国际公约研究及贯彻落实情况；雇佣外籍人员劳动合同的签订、安全教育培训情况。

四、检查安排

集团公司安全生产大检查工作，自6月中旬开始，至9月底结束，共分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（6月份）：集团公司系统各企业要认真学习党中央、国务院关于安全生产大检查工作的指示精神，按照集团公司的总体安排，结合集团公司《关于深刻吸取近期国内几起事故教训 加强安全生产工作的紧急通知》（大唐集团生„2013‟432号）工作要求，认真制定检查方案，全面进行动员部署。

（二）自查评估阶段（7月份）：集团公司系统各企业要结合实际，按照通用检查和专业检查内容，全面组织开展自查自纠和安全生产状况评估。集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要指导所属企业开展自查，并总结分析所属企业大检查工作的情况，7月30日前完成自查评估报告报集团公司。

（三）督查整改阶段（８月份）：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司组织检查组，全面检查和督办系统各企业安全生产自查自纠和问题整改情况。集团公司将成立督查

－ 7 － 组，分专业进行抽查，检查指导基层企业安全大检查工作。

（四）总结提高阶段（９月份）：集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司要认真总结和评价检查成效，建立长效机制，并根据所属企业所处板块专业特征，分类进行总结，９月30日前将检查总结报告通过正式文件和电子文档两种方式上报集团公司。

五、检查要求

（一）加强领导，迅速行动。集团公司系统各企业要认真组织学习党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和中央领导同志一系列重要批示指示精神，高度重视此次安全大检查工作，把集中开展好安全生产大检查作为当前安全生产的首要任务，周密部署，立即行动。企业主要负责人要亲自组织安全大检查工作，党政工团齐抓共管，落实好必要的人力、物力和财力保障。严格按照制定检查方案、全面动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等七个重点工作环节组织开展好本次安全大检查工作。

（二）全面排查，不留死角。集团公司系统各企业安全大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场。以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责。领导要带头深入基层、深入现场，按照国家相关法律、法规和技术标准要求以及集团公司规章制度和要求，全面、细致开展自查自纠和问题整改。要认 － 8 － 真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，排查出的隐患、问题要制表列出清单，建立台帐，并对本企业安全生产状况进行全面评估。分子公司要加强对基层企业的检查指导，确保安全大检查全面深入，不走过场。

（三）即查即改，狠抓落实。集团公司系统各企业要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查发现的问题，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。各企业排查情况、整改方案和整改结果，都要经本企业主要负责人签字，在企业内部公布，接受职工群众监督，并上报当地安全监管部门和行业管理部门，自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。分子公司对所属企业进行全面检查，对重大隐患挂牌督办，一抓到底。集团公司将对系统各企业检查情况进行抽查，对检查中未发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生事故的，要严肃追究有关责任人的责任。

（四）宣传发动，全员参与。集团公司系统各企业要结合“安全生产月”活动，充分利用各种媒体，充分发动广大从业人员参与检查工作，排查安全隐患。要加强对安全大检查工作的宣传和舆论监督力度，表扬先进经验和做法，严肃查处各类违规、违章，及时兑现奖惩，教育引导广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，形成良好的安全生产氛围，对安全检查走过场、隐患排查治理不力的，要予以公开曝光。

（五）标本兼治，完善机制。集团公司系统各企业要把安全

－ 9 － 生产大检查与“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动相结合，利用现代信息手段，建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好经验、好做法，及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于日常安全管理和监督工作中，建立健全横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查治理机制，着力提升企业安全保障水平。

附件：1.国务院办公厅关于集中开展安全生产大检查的通知

2.国资委关于开展中央企业安全生产大检查的紧急通知

3.国家能源局综合司关于开展电力安全生产大检查的通知

中国大唐集团公司 2013年6月19日

抄送：国务院国有资产监督管理委员会，国家安全生产监督管理总局，国家能源局。中国大唐集团公司办公厅

2013年6月19日印发

－ 10 －

第五篇：继续开展“安全生产年”活动实施方案

公司继续开展

“安全生产年”活动实施方案

根据市林业和园林局《关于印发市林业和园林局继续开展“安全生产年”活动实施方案》的文件精神，为了进一步加强安全生产工作，公司将继续开展“安全生产年”活动，现制定如下实施方案。

一、总体要求

2012年继续深化“安全生产年”活动，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实市林业和园林局安全生产会议精神，强化发展理念，突出重点，狠抓落实，有效防范和坚决遏制重大事故的发生，确保公司全年无重大的安全生产事故。

二、活动内容

1、继续完善公司各项安全生产制度

进一步加强公司安全生产制度建设，健全公司各项安全生产制度。各部门根据部门的工作特点，在全面推进项目负责制的过程中，项目部要从源头抓起，根据公司总的安全生产制度，制定从项目经理到具体施工人员的各项安全制度，推定项目部安全生产向规范化、科学化、制度化方向发展。

2、加强安全生产宣传工作

丰富安全生产的宣传形式，采用黑板报、简报、宣传栏、标语等形式，开展安全生产知识的宣传活动，以《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》为重点，普及安全生产法律法规知识，1

弘扬安全文化。

3、加强安全教育培训工作

公司认真贯彻落实对施工现场管理人员、特种作业人员的安全生产教育培训工作，组织各项目部对施工队长、班组长、作业人员、农民工进行了消防知识、现场临时用电、各工种的安全技术操作规程等知识的学习，提高了一线员工安全生产意识、操作技能和遵章守纪的自觉性，不断规范自身的行为，提高自我保护能力。

三、方法步骤

为确保今年深化“安全生产年”活动达到预期目标，活动分为三个阶段进行。

第一阶段，部署安排阶段（5月31日前）。公司根据实际，认真研究各部门安全生产形势，制定与部门工作相适应的安全生产实施计划。

第二阶段，全面实施阶段（6月1日-12月31日），按照活动制定的各项内容，结合公司工作的部署安排，全面推进安全生产各项措施的落实。

第三阶段，总结考评阶段（12月1日-12月31日），对深化“安全生产年”活动开展情况进行总结，进行生产目标考核。

四、工作要求

1、明确分工，层层落实。公司成立了继续开展“安全生产年”活动领导小组，工程部、养护部、苗木基地、行政人事部为主要负责部门，严格落实“一岗双责”制度，做到分管副总亲自抓，部门主管具体抓，明确分工，层层落实。

公司根据谁主管谁负责的原则，与各部门负责人签订安全生产责任状，加强安全生产工作的领导。

2、周密计划，全面推进。根据公司制定的安全生产实施计划，各部门要根据部门安全生产隐患的特点，制定项目安全隐患排查计划，坚持计划与行动并行，不留死角，全面的推进安全各项工作。

3、认真总结，建立长效机制。各部门要认真总结安全生产的实战经验和教训，为下一的安全生产工作积累经验。