危险化学品安全管理亟待加强（5篇）

第一篇：危险化学品安全管理亟待加强

危险化学品安全管理亟待加强

前言

近年来，广东省不少单位和个人生产、使用、经营、储存、运输危险化学品过程中，引发了不少与化学品相关的事故，有的造成重大伤亡和经济损失，有的导致群体职业中毒，危害终身，甚至波及社会，影响十分恶劣。

1．事故案例

（1）1996年8月，深圳市某电子厂使用“白电油”（主要成分为正己烷）作清洁剂（工厂老板和工人都不知道其成分和危害），发生76人职业中毒事故，部分工人不会走路，震动全国。2000年9月东莞市桥头镇某公司工人也是用“白电油”清理彩印机，因双手没有戴手套，车间通风不良，正己烷浓度平均超标4倍，造成8人职业中毒。

（2）1997年7月，9名民工在某仓库装卸农药“呋喃丹”（化学名为2，3-二氢-2，2-二甲基-7-苯并呋喃基-N-甲基氨基甲酸酯）时，有些包装散开，粉装的农药在空间弥散，加上仓库封闭，民工只戴简易棉纱口罩和手套，“呋喃丹”通过皮肤和呼吸道进入人体，造成9人严重中毒。

（3）1997年12月，广州芳村某电化厂过硫酸钠反应锅因操作工1人离岗1人睡岗而致使反应温度失控，加上联锁和报警装置不完善，物料分解引发化学爆炸事故，造成1人死亡，厂房、设备被炸毁，经济损失47.6万元。

（4）1998年10月，化州市某公司施工队在茂名市对一原油罐外浮仓用改性氯磺化聚乙烯防腐涂料（主要成分为甲苯、二甲苯、正丁

醇）进行刷漆作业时，因可燃气体积聚，加上使用非防爆灯具，发生化学爆炸，造成7人死亡、1人重伤、4人轻伤。

（5）1998年11月，广州市黄埔长洲一辆20t槽车在装注甲基丙烯酸甲酯（一级易燃液体）时，因静电引爆挥发出来的甲基丙烯酸甲酯气体，装运工、司机、货主当场炸死，另1人重伤，槽车被炸毁。

（6）1999年9月，东莞市某家用电器厂工人使用401型黄胶水（含苯97.3%）粘合海绵和按摩垫的皮革套，因车间无抽排风装置，车间苯含量超标5倍多，加上个人没有戴口罩和手套，引起集体性苯中毒，其中重度中毒22人，中度中毒3人，轻度中毒10人。

（7）2000年10月，肇庆市某鞋业有限公司工人在化工仓库内用台商提供的PV胶（主要成分为甲苯、丙酮、丁酮）、硬化剂（主要成分为乙酸乙酯）混合调配搅拌成胶水时，发生化学爆炸，造成9人死亡。

（8）2000年12月，茂名市光华北路1名妇女正从一个由煤气瓶改装成生产储存化学气体的钢瓶给气球充装氢气时，因瓶内化学反应剧烈突然爆炸，当场将1名路过的小男孩炸死，另外2名男子各被炸断一腿。

（9）2001年2月22日，广州增城市福和镇上棚村一“三无”（无名、无牌、无证）化工厂的液氯钢瓶阀门顶针因氧化松脱致氯气外泄，造成近百名村民中毒送医院治疗，2000多人紧急疏散。2．原因分析

近来因化学品引发的事故特别是重大事故频繁发生，危害严重，究其原因是多方面的，归纳起来主要有：

一是使用国外禁用的危险化学品，引起职业中毒。个别不法分子钻进口原料管理不严的空子，将部分境外禁止生产、使用的危险化学品运入广东省。例如在一些发达国家禁止非密闭性使用的二氯乙烷、三氯甲烷、正己烷等危险化学品，近年陆续在广东省发生不少中毒事故。

二是不少企业使用含有机溶剂的危险化学品，特别是进口品绝大多数只有商品名或代号，成分、毒性不明，从而使有机溶剂成为我省主要的职业危害。1989年全省有机溶剂中毒人数占职业中毒总人数的2.35%，1998年上升到32.9%，而且往往病情严重。1999年及2000年佛山、南海市等地灯具厂、鞋厂的汞及苯的集体性职业中毒事故更是触目惊心。

三是部分乡镇、合资、个体企业业主，安全生产法制观念淡薄，对危险化学品的危害认识严重不足，“要钱不要命”，漠视国家安全法规和员工的安全及身体健康；作业场所劳动保护设施缺乏或落后，生产条件恶劣，也没有给员工配备必要的符合安全规范的个人防护用品。

四是有关主管部门对危险化学品的安全管理和监督检查未跟上市场经济发展的需要。危险化学品安全管理不规范、不严格。因管理滞后，国内生产和进口的相当部分危险化学品的包装没有警示标志和标明毒物成分，更没有指导正确使用的化学品安全说明书；特别是一些进口的危险化学品，其印在包装上的文字都是英文，进口商没有提供中文说明书和中文标签，给安全使用带来极大困难。

五是危险化学品安全知识缺乏。一些企业为了稳定员工队伍，隐瞒化学品的危害性，没有对员工进行必要的危险化学品安全知识的宣传培训教育，员工安全意识和自我保护能力十分缺乏。

3．建议整改措施

针对上述问题和薄弱环节，为了加强我省危险化学品的安全管理，有效地预防和控制危险化学品的生产、经营、运输、储存、使用过程中的事故发生，建议采取以下措施：

3.1加强危险化学品的安全宣传培训教育

生产、经营、运输、储存、使用危险化学品的企业和有关主管理部门，要认真贯彻江泽民总书记“防范胜于救灾”的指示，高度重视和加强危险化学品的安全管理，积极做好化学事故预防及急救援工作；要充分运用广播、电视、报刊、专栏等渠道和形式，大力宣传危险化学品的管理、法律法规和有关安全知识，提高人们对危险化学品危害性的认识。

有关企业特别是一些乡镇、“三资”及个体企业要将《作业场所安全使用化学品公约》（国际劳工组织 营、运输、储存、使用等环节的安全管理，将危险化学品各项安全措施落到实处

3.2.1严格执行危险化学品登记注册制度

危险化学品生产企业，要自觉执行2000年9月国家经贸委颁发的 中，运载危险化学品的车船应悬挂相应的标志和按规定的线路或航线行驶，严禁交通工具带病和超速、超载运行。

3.2.4科学规范储存危险化学品

有关企业（仓库），要按（常用化学危险品储存通则）（GB15603-1995）的要求，对存放的危险化学品实行合理分类、规范堆放、科学管理，严防泄漏、火灾和爆炸事故发生。

3.2.5安全使用危险化学品

使用危险化学品的企业，应严格执行《工作场所安全使用化学品规定》，购进的危险化学品必须有《危险化学品登记注册证书》、安全技术说明书和安全标签；生产作业场所（岗位）应编制和悬挂危险化学品安全周知卡；使用过程中应严格执行工艺控制指标和安全操作规程，遵守劳动纪律。

3.3完善安全设施，强大重大化学危险源管理 3.3.1集中力量，消除事故隐患

对事故隐患较多和作业环境较差的，有关单位要实行重点监督控制，并落实资金和人力，确保隐患实施整改直至消除为止，切实改善作业场所的工作条件；要应用LEC法（一般作业危险评价法）对重点装置和关键部位进行危险分析，并根据危险性级别采取相应的对策和安全措施。

3.3.2强化重点部位安全管理

对重大化学事故危险源和危险化学品贮罐、高温高压易燃易爆生产装置、危险化学品仓库等进行重点设防，落实专人管理，严格执行工艺操作纪律，做好定时巡查和交接班记录，有关专职管理人员对存在的问题实施跟踪处理。3.3.3提高自护自救能力。

对有重大化学事故危险源的单位，应结合实际情况制订《重大化学事故应急项案》，并按预案内容每季度定期组织各有关专业人员进行演习和训练，切实提高化学事故应急救护能力。

3.4加大危险化学品的监督和处罚力度

各级安全生产监察部门应将危险化学品列为重点管理内容和监察对象，从化学品事故的源头抓起，加大对危险化学品生产、经营、运输、储存、使用等环节的日常监察管理和执法处罚的力度，采取切实有效的措施，减少化学品重大事故发生。

3.4.1加强监督管理

省、市安全生产监察部门及2000年11月成立的广东省危险化学品登记注册办公室，要认真执行国家经贸委19号令，对省内生产、销售的危险化学品进行统一的严格管理，紧紧抓住控制化学事故的源头，调查摸清我省生产化学品的种类和数量，分期分批组织人员进行培训，有计划、有步骤地开展危险化学品登记注册发证工作，建立省、市危险化学品登记注册管理台账。

3.4.2落实“三同时”

要切实加强危险化学品生产、使用、储存企业“新、改、扩”工程项目劳动安全设施“三同时”的监督管理，凡劳动安全设施没有做到“三同时”的，决不允许生产、使用，杜绝产生新的事故隐患和职业危险；对“三无”化工厂，应坚决依法取缔。

3.4.3依法保护员工安全和身体健康的合法权益

对那些没有基本劳动安全设施、安全生产条件恶劣的和缺乏个人防护用品的企业，应责令停产停业整顿整改，拒不整改的，坚决查封。

3.4.4从严处罚

对不按规定进行登记注册领取《危险化学品登记注册证书》、未向用户提供安全技术说明书和安全标签及转让、出租、伪造登记注册证书或标签编号等行为，以及违规经营、储存、运输、使用未经过登记注册的危险化学品的单位，也必须依法查处，维护基本的安全生产秩序。

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第

第二篇：危险化学品安全管理亟待加强

危险化学品安全管理亟待加强

镇江市安全生产监督管理局副局长 姜宪光

这几年，危险化学品运输事故时有发生，其危害之严重、损失之大、影响之坏，已越来越被人们所关注。前段时间，镇江市发生了一起危险化学品运输重大爆炸事故，造成三人当场死亡。这起事故的发生不仅对事故调查和善后处理造成了极大困难，从中还暴露出当前危险化学品运输方面存在着严重问题。为从中吸取教训、防范重复事故，现将有关情况介绍如下。

事故简要经过

去年底，镇江市某运输公司一辆10吨移动式槽罐车，上午6时左右，在该化工厂卸货时，驾驶员接到公司人员电话，说邀请他去火锅店吃晚饭。于是，卸完货后，驾驶员先将槽罐车开到路边个体户私设的清洗点清洗槽罐，准备第二天一早再到该化工厂装运危险化学品纯苯。仓促洗过槽罐后，驾驶员于当晚7时30分左右开车赶到饭店。饭后晚8时许，驾驶员等三人(其中一人非该公司人员)将车开至化工厂前大门外，因饭前槽罐内清洗苯的残液排放不彻底，为能第二天赶早装货，便利用化工厂前大门口的斜坡倒来倒去排放残液，门卫听到声音出来，发现该车在排放残液，当即予以制止，但未能制止住，就回到传达室。后来，因担心槽罐车撞坏门墙又再次出来，并应驾驶员等人的要求，最后将前大门打开以方便其倒车。8时30分左右，门卫由于嫌排放的残液气味难闻，便又返回传达室，约10来秒钟后，槽罐车尾部突然发生爆炸，造成在场的驾驶员等三人当场死亡。

事故原因分析

调查组经调查、取证、分析认为，造成这起事故的原因主要有以下几方面：

1.苯是一种易燃易爆和有毒的危险化学品，比重轻，与水不相混溶，并且与空气形成的混合物爆炸下限较低。事故前，在槽罐车行驶和来回倒车晃荡中，加速了残液中苯的挥发。因此，槽罐内混合气体中苯的浓度已足够达到爆炸极限，具备了爆炸混合物的形成条件，在排放过程中一旦遇到火源即可发生爆炸。经确认，三名死者生前均有抽烟习惯，并在现场和死者身上发现有打火机。事故发生时，三人都在爆炸部位，即槽罐车尾部。由于天黑看不清，三人中有人动用了明火，引起了爆炸。这是造成这起事故的直接原因。

2.该运输公司弄虚作假，非法经营，管理混乱。

1)去年，该运输公司由几个个体车主组建而成，成立时私下定有协议，其资产实际是“假转移、真挂靠”；公司经营无统一帐户，仍由各车主自行领取发票；向有关部门申报的材料中，有的是虚假和伪造的。

2)该运输公司营运危险化学品苯是属于非法行为。《企业法人营业执照》经营范围中不包括营运危险品，运输管理部门核发危险品货物《道路运输经营许可证》后，该公司未按规定到工商部门办理更改扩大营业执照经营范围，就私自营运苯等危险化学品。

3)该运输公司没有按规定明确安全管理部门或配备安全管理人员；公司成立后，对从事易燃易爆及有毒危险化学品装运人员，从未组织过专门的安全培训和教育；装运人员安全生产意识淡薄，专业知识甚少；企业内部管理极为混乱，虽然制定了一部分安全生产规章制度，但未能严格执行，流于形式。

3.事故槽罐车上的移动式槽罐，设计、制造不规范，是“三无产品”。装运易燃易爆、有毒危险化学品的槽罐，国家有关部门有明确规定，要按压力容器的有关规定设计制造，达到相应的标准，并经检测认定合格后方可使用。据调查，此移动式槽罐是该车车主自行与个体户联系制作，质量不符合规定标准。

4.委托该运输公司运输危险化学品的化工厂，对其危险化学品的运输资质未认真查验，在没有掌握实情的情况下就与该运输公司建立业务关系；对外来车辆和人员缺乏严格的安全管理，末

进行安全交底；门卫在驾驶员等三人将槽罐车开到该化工厂前大门品排放清洗苯的残液时，虽然出来予以制止，但未成功，最后竟然在驾驶员等人的要求下打开了大门，使其将车辆尾部倒进前大门内2～3米，利用斜坡继续排放残液。

急待加强方面

1.危险化学品运输企业，特别是乡镇危险化学品运输企业内部安全生产管理较混乱、问题较严重。普遍存在安全生产规章制度不健全，安全生产管理机构不明确、管理人员未配备，对职工没有按规定进行安全培训和教育，安全管理流于形式，一旦发生事故又缺乏经济赔偿能力，很难支付有关费用和承担安全生产与法律责任。

2.乡镇一级政府，目前安全生产管理薄弱，机构和人员普遍未落实，安全生产管理工作不到位，对辖区范围内企业，特别是高危性质企业的安全生产状况不了解，不能认真履行安全生产管理责任。

3.有关部门对危险化学品运输企业的安全生产管理，工作不细、把关不严，存在着明显的薄弱环节，缺乏必要的手段、措施和进行跟踪督促检查；对危险化学品运输槽罐的制作点及清洗点，企业税务发票领取等方面的管理还存在问题。

对策措施建议

1.危险化学品运输企业内部必须加强安全生产的管理，明确安全管理机构，配备安全管理人员，建立健全安全生产的规章制度，特别是要加强对职工的安全培训和教育，提高他们的业务水平和遵守安全操作规程的自觉性，同时还要加强安全检查的力度，确保危险化学品运输的安全。

2.危险化学品生产企业除了要加强内部各项安全生产管理工作外，还要严格对有业务关系的外业运输、施工等企业的资质进行审验和安全交底，对进入厂区的外来车辆必须进行安全检查，对进入厂区的外来人员必须进行安全教育和考核，防止外来因素影响本企业的安全生产。

3.乡镇政府按规定迅速建立安全生产管理机构，配备安全管理人员，加强对辖区内所有企业安全生产的督促检查；对安全生产管理不严，安全生产制度不健全、责任不落实、检查不到位的企业，给予严肃处理。

4.运输管理部门必须进一步抓好专项治理，加强“道路化学危险货物运输企业开业经济技术条件”的审核，把好危险化学品货物《道路运输经营许可证》审查发证关。对已发证的企业，要再对其安全管理方面和危险化学品槽罐车进行一次全面检查，特别是要对这种用普通型车辆改装为盛装危险化学品的移动式槽罐车，采取必要措施，限期进行淘汰。

5.消防等部门要强化对危险化学品槽罐车驾驶和押运人员的安全教育和监督管理，加强岗位培训，严格考核把关，牢固树立安全生产意识，防患于未然。要针对薄弱环节，采取有效措施，进行严格的跟踪督查。

6.质监等部门要对危险化学品槽罐制作点进行清理整顿，要严格危险化学品运输槽罐制造条件，对存在问题的制造企业要限期整改或停产整顿，对不具备制造条件的加工点要坚决予以取缔。

第三篇：危险化学品安全管理岗位责任制

危险化学品安全管理岗位责任制

一、法人代表：

1、法人代表是易制毒化学品安全管理第一责任人，对公司的易制毒化学品安全管理负总责。

2、认真贯彻执行国家关于易制毒化学品管理的方针、政策、法律、法规和技术标准，将易制毒化学品安全管理列入本公司的重要议事日程，研究解决易制毒化学品安全管理中的重大问题。

3、建立易制毒化学品安全管理领导小组，并根据人事变动情况及时调整安全管理领导小组成员，确保工作不受影响。

4、建立自上而下的易制毒化学品安全管理责任网络，层层签订易制毒化学品安全管理责任状，做到分工明确，责任到人。

5、年终要严格进行考核、奖惩兑现。

二、总经理：

1、总经理是易制毒化学品安全管理直接责任人，对易制毒化学品安全管理工作具体负责。

2、建立健全易制毒化学品安全管理规章制度，增强安全管理意识，抓好安全管理工作的落实，经常开展安全教育，定期进行安全检查。

3、健全易制毒化学品安全管理体系建设，队伍配齐、人员到位，必要的设施设备、工作经费配足。

4、落实专人管理、专用库房、双人双锁和如实登记进出库房等规章制度，确保按合法用途使用易制毒化学品，保证在任何情况下都不用于生产非法产品，不挪作他用、不私自转让给其他单位和个人。

5、开展经常性的安全自查、自纠，建立巡查记录制度，重点部位做到每日巡查，认真抓好易制毒化学品安全管理事故隐患整改工作，遏制易制毒化学品安全事故的发生。做到有专人负责、有记录、有落实、有整改措施，并及时进行整改，通过整改达到无隐患的目的。一时难以整改的，必须采取有效监控措施。隐患整改完毕后要有完整的报告。

6、认真组织《中华人民共和国禁毒法》、《易制毒化学品管理条例》和《易制毒化学品购销和运输管理办法》等有关法律法规，积极开展宣传教育活动，认真抓好安全技能培训工作，营造安全氛围，提高安全意识，易制毒化学品相关人员的安全教育率达100%，岗位人员持证上岗率达100%。

7、制定易制毒化学品安全生产以及被丢、盗、抢等方面安全事故的应急处理预案，并组织实施和演练。一旦发生安全事故，及时向上级管理部门和公安机关报告，并积极组织施救，保护事故现场，积极协助公安机关和上级有关部门调查事故原因，妥善处理安全事故。

8、积极主动配合公安机关对易制毒化学品的各项管理工作，自觉接受监督检查，并抓好落实。

三、安全生产科（责任人：科长）

1、在公司法人代表及总经理的领导下，对公司易制毒化学品安全管理工作负责，并监督、检查各科室、坑口、选厂、作业组的易制毒化学品安全管理工作。

第四篇：危险化学品安全管理探讨

【摘 要】 简述了危险化学品登记制度和登记工作的意义。概括了危险化学品管理的法律、法规、标准等。归纳并分析了目前登记中存在的相关问题，提出了解决登记中相关问题的对策措施。最后，从登记中出现的相关问题出发，进一步阐述了加强危险化学品安全管理的几点措施。笔者认为建立完善的法律法规体系；强化危险化学品从源头到废弃的全程监管；健全技术支撑体系；加强从业人员的培训教育；建立完整的事故应急救援体系；企业建立安全生产长效机制等是危险化学品安全管理的重要措施。

【关键词】 危险化学品登记法律法规安全管理监管

0 引言

危险化学品是一类具有易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性特点的特殊化学品，在现代社会中，它在发展生产、改变环境和改善人民生活中发挥着不可替代的积极作用。同时也因其固有的危险性，易引发人员伤亡、环境污染及物质财产损失等事故，且一旦发生事故，后果往往很严重，甚至会造成群死群伤的重特大事故。所以加强危险化学品的安全管理就显得尤为重要。

危险化学品的安全管理，具有其特殊的复杂性。化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃处置等各个环节，都存在着不容疏忽的安全隐患。这一现实情况，使得对危险化学品的安全管理，既需要纵向的层层监管，又需要横向的跨部门、跨领域、跨学科的广泛协作，既需要政府的重视与管理，也需要企业与大众的关注［1］。健全法律法规体系、强化安全管理、制定行业政策、加强技术支持等都是形成科学完善的危险化学品安全管理体系的重要手段和方法。

1危险化学品登记简介

危险化学品登记就是中华人民共和国境内生产、储存危险化学品的单位以及使用剧毒化学品和使用其他危险化学品数量构成重大危险源的单位到指定部门（一般为“危险化学品登记办公室”）对所生产、使用或储存的化学品进行申报，明确其职责和义务，并按国家标准和国际标准进行系统的危险性鉴别分类。

对危险化学品，应编制化学品安全技术说明书和安全标签。同时有关部门要审查申报企业的生产、经营和管理的基本条件，并指导其制定预防和控制化学品危害的措施，颁发登记注册证书。

危险化学品登记是国家强化危险化学品安全管理，预防和控制化学品危害的基础工作；是我国化学品管理与国际管理体系接轨，保护环境、促进国民经济可持续发展的一项系统工程。危险化学品登记注册对国家危险化学品的宏观管理、对危险化学品事故应急救援网络的建立、对落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针、对打破国外化学品贸易壁垒及促进经济发展等都具有重要意义。2危险化学品管理的法律、法规、标准

我国对危险化学品的管理，已建立了从法律、法规、条例到国家标准的多层次管理体系。

2.1危险化学品管理的相关法律

（1）中华人民共和国安全生产法；（2）中华人民共和国环境保护法；（3）中华人民共和国水污染防治法；（4）中华人民共和国大气污染防治法；（5）中华人民共和国消防法；（6）中华人民共和国道路交通安全法（6）中华人民共和国职业病防治法；（7）中华人民共和国行政许可法。

2.2危险化学品管理的相关法规

（1）危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）；（2）安全生产许可证条例（国务院令第397号）；（3）农药管理条例（国务院令第326号）；（4）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）（5）中华人民共和国内河交通安全管理条例（国务院令第355号）；（6）工作场所安全使用化学品规定；（7）作业场所安全使用化学品公约（第170号公约）；（8）作业场所安全使用化学品建议书（第177号建议书）；（9）危险化学品登记管理办法（国家经贸委令第35号）；

（10）危险化学品经营许可证管理办法（国家经贸委令第36号）；（11）危险化学品包装物、容器定点生产管理办法（国家经贸委令第37号）；（12）关于《危险化学品经营许可证管理办法》的实施意见；（13）危险货物运输规则；（14）易燃易爆化学品消防安全监督管理办法；（15）农药安全使用规定；（16）化学危险品经营许可证发放办法；（17）化学工业毒物登记管理办法。

2.3危险化学品管理的相关标准

（1）职业性接触毒物危害程度分级（GB5044-85）；（2）危险货物分类与品名编号（GB6944-86）；

（3）危险货物命名原则（GB/T 7694-87）；（4）危险货物包装标志（GB190-90）；（5）常用危险化学品的分类及标志（GB13690-92）；（6）剧毒物品分级、分类与品名编号（GA57-93）；（7）危险货物运输包装类别划分原则（GB/T 15089-94）；（8）常用化学危险品贮存通则（GB15630-95）；（9）化学品安全标签编写规定（GB15258-1999）；（10）化学品安全技术说明书编写规定（GB16483-2000）；

（11）重大危险源辨识（GB18218-2000）；（12）危险货物品名表（GB12268-2002）；（13）危险化学品名录（2002版）。

3登记过程中的相关问题

1、部分企业对于登记工作积极性不高

危险化学品登记工作是一项告知性备案工作，缺乏有力的制约手段。登记工作按照《危险化学品安全管理条例》和《危险化学品登记管理办法》进行。在登记开展过程中，很多企业积极性不高，认为登记工作进行与否对企业的影响不大，不能积极响应和认真配合。究其原因是企业没有理解国家进行危险化学品登记的目的，没有认识到登记工作对于企业的危险化学品监管，对于企业的安全生产管理等的积极作用。

2、企业不知道产品是否属于危险化学品及是否应该登记

登记过程中，企业经常咨询某种产品不在《危险化学品名录》（2002版）中，是否需要登记。这些产品通常为混合物，包括复配农药、涂料、树脂、胶粘剂等。在《危险化学品名录》（2002版）中它们通常作为笼统的一大类列出。这时就需要具体问题具体对待，我们通常建议企业登记该产品并进行危险化学品鉴别分类。

3、国内外危险化学品分类标准不同

登记企业中有很多外商独资企业，企业有的产品直接采用国外的配方、说明书和标签，产品也多用于出口。在登记中时常会出现按照中国和国外的分类标准导致UN号、危规号不同。特别是涉及到出口产品，归类引起差异后在标签上体现最为明显，给运输及报关带来困难。例如：发泡级聚苯乙烯，国外分类标准中是杂类，而按照我国的《危险化学品品名表》（2002）版中则是第4.1类易燃固体。所以迫切需要有一个相对合理的在全球范围内适用的分类标准。

4、农药产品的安全标签格式各标准要求存在差异

对于农药的标签，农业部在2002年颁布了中华人民共和国农业行业标准——农药产品标签通则（NY608-2002）。2005年10月10日，中国国家标准化管理委员会（SAC）颁布中华人民共和国国家标准《农药产品标签通则》（GB20813-2006），该标准规定了农药产品标签设计制作的基本原则、标签应标注的基本内容和其他要求，适用于商品农药产品的标签设计和制作，不适用于出口农药以及属农药管理范畴的转基因作物、天敌生物产品的标签设计和制作。

农业部标准和国标对于农药的标签设计都有专门的规定。在登记过程中，企业产品安全标签的格式和内容究竟遵循哪个标准？登记中就出现企业为了登记制作一个标签，销售时贴的又是另外一个。登记中我们要求企业尽量兼顾农业部标准NY608-2002、国标GB 20813-2006的要求和《化学品安全标签编写规定》（GB15258-1999）的要求，将几者的要求较好的融合在标签中。

5、缺乏多部门共同认可的权威的鉴别分类机构

在登记中，时常有企业咨询，称危险化学品鉴别分类机构（例如：国家化学品登记中心）已经出具产品不是危险化学品的鉴别分类报告，在运输过程中道路交通部门不予认可。例如醇酸树脂，改进了工艺后没有采用易燃溶剂作为溶剂，闪点为90℃，且鉴别分类报告结论为非危险化学品。但运输中交通部门却认为只要产品名称在《危险化学品名录》（2002版）中即认定为危险化学品，并对其进行行政处罚。在《危险化学品名录》（2002版）中危规号32197、33645和32198、33646等所代表的涂料、树脂及其他某些类别的易燃液体的判断标准，首先是化学品要含有一级或二级易燃溶剂，其次再看闪点。当前一点不成立时，则显然不能称作危险化学品。

不仅是道路运输，包括2008年登记工作中将开展的危险化学品的鉴别分类，国内仍缺乏各地各部门认可的权威的鉴别分类机构。铁路、公路、航空、航海等部门一般都有指定的鉴别分类机构，而超出这些指定机构则鉴别分类结果就难以被承认。而企业实际运输或将来的登记过程中，考虑到地域性、危险化学品的类型、企业的生产规模等，迫切需要国家认定一部分权威的鉴别分类机构。

6、监管部门不同，信息交流困难

使用剧毒化学品的企业需进行登记。实际过程中，剧毒化学品使用企业的名单一部分掌握在安监部门手中，还有一部分为公安部门所掌握。实际登记过程中就有一个互相协调、沟通及资源共享的问题。

4搞好登记工作的对策措施

1、明确危险化学品登记工作的长远目标。

危险化学品登记的近期目标是通过3年一个周期的登记工作，完成全国生产单位、储存单位、使用剧毒化学品和使用其他危险化学品构成重大危险源单位的登记，建立全国危险化学品基础数据库，健全危险化学品基础管理手段。危险化学品登记以建立危险化学品安全管理长效机制为核心，是危险化学品安全监管工作中的一件长期工作。通过危险化学品登记，全面掌握危险化学品的生产、储存、使用状况，建立起国家的危险化学品动态数据库，为预防与控制化学品危害和化学事故应急救援提供重要的信息与技术支持。同时，为我国化学品安全管理与国际接轨，降低化学品国际贸易成本发挥重要作用［2］。

2、加强宣传和培训工作，使登记单位主动、规范地进行危险化学品登记。

通过各种形式，加强危险化学品登记的宣传工作，充分发挥舆论宣传的重要导向作用，广泛宣传危险化学品登记的目的、意义和法规。通过形式多样的宣传活动，提高社会对登记工作的认知程度，加大政策引导力度，营造有利的社会舆论环境，扩大社会影响，使登记单位能了解危险化学品登记的重要作用，主动、规范地执行登记工作。在每一类型的企业登记开展之前，扎实认真的做好危险化学品登记的培训工作。

3、争取登记工作与安全生产许可、重大危险源管理、应急救援等工作结合开展。

由于登记工作缺乏有利的制约手段，所以如果争取登记工作与相关的行政审批、与重大危险源管理、与应急救援等工作相结合，有时则能达到事半功倍，互相促进、共同发展、强化监管的良好效果［2］。

5加强危险化学品安全管理的对策措施

危险化学品登记是危险化学品管理工作的基础和有效手段，但也只是危险化学品全面监管工作的一小部分。面对当今严峻的安全生产形势，迫切需要国家制定更完善的危险化学品安全管理法律法规，建立更完备的危险化学品安全管理制度，加大依法严管的力度，推行现代化的安全生产管理模式。同时企业应具备先进的安全意识和明确的主体责任，以做到安全生产为基础，促进企业的进步和社会经济的飞速发展。

5.1建立、健全危险化学品管理的法律、法规、标准体系

经济发达国家政府对危险化学品安全管理的主要做法，就是加强危险化学品安全立法，严格执法。我国也已经有了许多相关的法律法规，但仍需进一步清理、建立、健全。除了国家出台的法律法规外，原化工部、交通部、农业部、环保总局等部门都有对于危险化学品管理的相关规定和标准，而这些规定和标准之间存在着互相不协调甚至矛盾的问题，使得企业无所适从。

所以，根据我国目前危险化学品安全管理的现状及未来的发展趋势，吸取国外的先进管理经验及国际惯例，与国际化学品管理体系接轨，结合我国的实际情况，制定、完善危险化学品安全管理方面的法律、法规、标准体系，使得执法者有法可依，有章可循。制定的法律、法规、标准要有一定的前瞻性，可操作性强和较强的实用性，根据实际情况及时修订、修改，消除法律、法规、标准滞后于实际情况的弊病［3］。

目前，我国迫切需要建立不在《危险化学品名录》的化学品的申报登记制度；完善新化学物质申报制度；在危险化学品鉴别分类技术、危险化学品限量标准、重大危险源鉴别标准、危险化学品废弃处置等方面需加强研究；在危险化学品分类制度、标签和标志、化学品安全技术说明书等标准上，需进一步和国际通行做法接轨。

5.2加强危险化学品从源头到废弃的全程监管

法律、法规、规章制度等建立后应保证积极贯彻落实，加强监管。

（1）建立新化学品的申报登记制度，确定相关的职能部门。

我国对农药、药品及首次进口的化学品都已建立了申报登记制度。但实际生产中，有很多化学品不在国家公布的《危险化学品名录》（2005版中），危险化学品登记中企业一般只登记在名录中的产品，所以迫切需要建立企业实际生产且不在名录中的这一大类化学品的登记申报制度，确定相关职能部门，进行技术上指导和行政上的管理。

（2）做好新化学品的鉴别分类工作。

建立我国化学品鉴别分类的管理体系，建立不同类别化学品特别是危险化学品的鉴别分类标准和实验方法；确定在全国范围内各职能部门认定、公众知晓、数据准确可靠的权威的鉴别分类机构。

（3）继续大力推行化学品登记制度，从法律形式上固定下来。

进行化学品登记管理是各国加强化学品安全管理的通行作法。国外绝大多数工业发达国家及一些发展中国家，如欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、日本和韩国等，都制定或实施了化学品登记制度或新化学品申报制度。

我国应将危险化学品登记证作为一种行业准入凭证和化学品生产企业进入市场的首要条件。不具备安全生产和储存条件的企业，将不能通过登记审核，也就不能领到证书。没有证书的企业，可以不予发放安全生产许可证和工商登记证等，可以取消从事危险化学品生产或储存等工作的资格。

（4）加强危险化学品废弃处置的安全管理。

危险化学品的废弃处置安全是安全生产、经营、使用的延伸，是危险化学品安全管理的一个重要的环节。中国是固体废物产生大国，但危险化学品的废弃处置不易引起人们的足够重视，从而导致事故的发生。应建立健全危险废物管理的法规、标准、政策；建立危险废物贮存、运输、处理处置许可证制度。应针对中国主要的危险废物，确定和评价适合中国危险废物特点和条件的危险废物处置技术与装备，包括填埋、焚烧和能源回收利用，及危险废物专用运输设备，建立示范工程，为中国建设区域性集中处置场、焚烧厂提供可以直接应用的范例和信息库。要重视处置危险化学品的专门机构、设施的建设；严格控制源头，加强生产废弃危险化学品单位的安全管理；面向大众，进行危险化学品处置安全的宣传；规范废品收购市场秩序；加强综合监管，预防危险废弃物处置过程中的无序流动，杜绝事故的发生［4］。

（5）加强危险化学品的物流管理。

应明确规定货物代理与承运方的责任； 建立严格的危险化学品运输管理监督机制； 对化学危险品泄漏事故制定具体的管理办法；完善运输事故的应急救援体系。无论是安全法规还是管理制度的制定和完善，都应该加大对危险品物流安全管理的奖惩力度。

（6）继续推进危险化学品安全专项整治

依靠法律手段、经济手段、行政手段，进一步加强专项监察检查和执法工作，并加强跟踪监督，对非法和存在严重隐患的从业单位坚决取缔；对不具备安全生产条件以及不符合有关资质要求的单位，要采取责令限期整改、停业整顿、异地搬迁和关闭措施进行整顿；严厉打击利用危险化学品从事各种违法犯罪活动［5］。

5.3加强安全科学技术研究、健全技术支撑体系

危险化学品种类繁多，生产工艺错综复杂，专业性很强。危险化学品安全管理需要强有力的技术支撑和保障。应加强安全科学技术的研究。政府和相关部门要制订安全生产科技发展规划，把安全生产中亟待解决的技术难题列入科研攻关计划。应加速培养安全技术研究人员，整合现有的安全技术研

究队伍。需进一步深入开展城市重大危险源安全规划、危险化学品公路运输、应急救援、化学事故预防等基础性和关键性技术研究，并积极进行推广，加快安全科技成果转化和科技创新步伐 ［6］。目前，急需加快危险化学品安全管理信息网络平台的建设。各地可以通过危险化学品登记、安全生产许可证发放、重大危险源监管等工作建立本地区危险化学品安全管理数据库和动态统计分析系统。各级相关职能部门和企业间可建立实时监控的剧毒化学品、重大危险源等的管理平台。政府、企业或相关组织可建立信息网站，发布化学品生产、储存、使用等企业安全生产工作动态和信息；介绍化学品安全管理工作的经验教训；提供化学品危害预防与控制的常识；提供信息查询、资源发布、在线咨询等服务。应该使危险化学品安全管理信息网络成为沟通政府和企业的桥梁；成为政府高效监管的有利手段和工具；成为企业安全生产与管理的良师益友。

应加快国家化学品测试合格实验室的建设及资质认定工作。应按国家化学品管理规范建立我国统一的化学品测试合格实验室标准及实验室系统。各主管部门应认真组织、调查、评估科研机构的检测检验实验室，研究并确定一批国家化学品测试合格实验室，颁发相应的资质证，保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受性，以满足危险化学品安全技术研究、危险化学品登记中危险性不明化学品的鉴别分类、企业运输中化学品的检测鉴定等相关的需要。

5.4加强安全教育培训

我国危险化学品从业人员多，素质参差不齐；中小型危险化学品生产企业多，技术水平和管理能力相对薄弱；企业管理者盲目追求经济效益、安全意识淡薄。所以加强从业人员的教育培训就显得尤为重要。企业安全教育培训应横向到边，纵向到底。各部门都应根据企业特点、部门职能、产品特性进行有针对性的培训学习；企业负责人、安全管理人员、班组长、操作人员、特种作业人员等都要接受定期的培训教育，并经考核合格后，持证上岗。针对不同类型、不同层次的从业人员，安全教育培训应有较强的针对性。例如对于安全管理人员，既要学习管理上的知识，更应加强专业技术知识的学习和更新；对实际操作人员，要安排上岗前的培训、在岗时的教育等。各职能监督管理部门也应定期组织相关人员的培训，使他们及时掌握新的政策法规、技术知识等，相关人员的安全培训情况应作为监督监察的重要内容。

5.5建立完整的事故应急救援体系

应急救援工作应注重落实政府主体责任、完善预案体系、开展风险分析、加强机构和队伍建设、建立信息管理平台、加强培训和演练、提高科技术水平和开展全社会的应急教育。应急救援指挥应当实行国家集中管理、统一指挥的基本原则；国家应大幅度地增加应急体系建设的整体投入；中央和地方政府要确保应急救援在国家政治、经济和社会生活中不可替代的位置：应急救援的主要基础是全社会总动员。各部门应协调一致，分工明确，齐抓共管，减少内耗［3］。

目前，我国已成立了国家安全生产应急救援指挥中心，开通了国家化学事故应急咨询电话

0532-83889090，但仍需向全社会广泛宣传。《危险化学品登记管理办法》中要求生产危险化学品的企业都要具有24小时应急服务电话，以便发生化学事故后，现场人员通过拨打企业印在标签和说明书上的24小时应急咨询电话，了解到相关的应急处理措施。还应学习发达国家，使运输商承运过程中也必须具备24小时应急电话。

5.6 做加强各职能部门的沟通协调

危险化学品涉及的部门多、行业多、环节多，是危险化学品安全监管的显著特点，因此各部门的协调、合作是危险化学品安全管理顺利进行的关键。环保、经贸、公安、交通、质量技术监督等部门要加强联系，建立综合协调机制，加强对危险化学品从生产、运输到废物处置全过程的监督管理［7］。

5.7企业应加强安全管理、自主建立安全生产长效机制

由于我国相关的法律法规还不健全、相关职能部门在监管中还存在疏漏，企业重效益轻安全等，使得我国安全生产领域特别是危险化学品泄漏、火灾、爆炸等事故频发。目前，迫切需要企业重视安全、加强管理、依法自主经营、自我约束、建立安全生产长效机制。

企业应从本质安全、控制隔离、保护环境等角度出发，危险性大的企业应远离市区、人口密集地区、水源地、军事设施等重要场所；应尽可能采用先进的、无害的设备、原料、工艺；厂房和车间应满足防火防爆、通风采暖、防雷防静电等的要求；对危险部位和关键部位应加装安全报警设备、安全警示标语；加强对从业人员的安全培训教育和考核；加强对排放的废气废水的净化处理；积极配合政府做好重大危险源监控、危险化学品登记等工作。结语

随着科学的进步，经济的发展，化学品的种类越来越多且被广泛应用于生产和生活，但其固有的危险性所带来的安全、健康和环境问题也日益突出。危险化学品的安全管理工作是一项责任重大、涉及面广、技术复杂的系统工程，如何加强危险化学品的安全管理，预防和遏止危险化学品事故的发生，已成为目前迫切需要解决的问题。我们应综合运用法律法规、行政监管、科学技术、培训教育等手段，总结和借鉴国内外的成功和先进经验，开拓思路，大胆实践，大力推进我国危险化学品安全管理工作的发展。

参考文献：

［1］ 孟中．危险化学品安全管理在化学品供应链中的整合研究［D］．北京化工大学硕士论文，2004．12

［2］ 张广华．提高认识统一思想积极推动危险化学品登记工作［J］．中国石油和化工标准与质量，2006，4：10～12

［3］苏大勇，耿继原，耿志超．危险化学品安全管理存在的问题及其对策［J］．辽宁工程技术大学学报，2006，25(6)：13～15

［4］李合林．危险化学品生产、储运和废弃中安全问题及对策［J］．石油化工安全技术，2006，26(6)：10～13

［5］韩丹琦，范礼彬．浅谈危险化学品的安全监管机制［J］．齐齐哈尔大学学报，2006，1：15［6］高建明，曾荣明．我国危险化学品安全生产现状与对策［J］．中国安全生产技术．，2005，1(3)：52～55

［7］ 胡志鹏，向群．我国危险化学品安全生产情况综述［J］．上海化工，2004，6：33～35

第五篇：危险化学品安全管理实施方案

危险化学品安全综合治理实施方案

为确保我单位的危险化学品安全管理工作，彻底消除存在的危险化学品安全隐患，有效防止危险化学品生产安全事故的发生，按照《关于组织开展***危险化学品安全综合治理专项行动的通知》和局《危险化学品安全综合治理实施方案》要求，依据《我单位危险化学品安全综合治理实施方案》，结合我单位安全生产工作实际，为切实消除危险化学品安全隐患，有效杜绝危险化学品引发的安全生产事故，确保我单位的安全生产，特制定本方案。

一：工作目标

我单位危险化学品安全生产主体责任有效落实。以开展“危险化学品安全综合治理专项行动”为契机，把危险化学品安全生产专项整治工作作为重点，深入查找并消除生产车间的危险化学品安全隐患，严防危险化学品安全生产事故发生，全力推进我单位安全生产标准化创建工作，着力构建危险化学品安全综合治理长效机制，进一步提升我单位危险化学品安全综合治理效果和水平，确保我单位的安全生产。

二：组织机构

为确保危险化学品安全综合治理工作有序开展，我单位危险化学品安全综合治理工作由我单位安委会组织领导，我单位成立以我单位王**为组长，主管安全生产工作的副我单位张**任副组长、我单位安委会其他成员为组员的危险化学品安全综合治理领导小组，领导小组办公室设在生产办。危险化学品安全综合治理工作要明确责任人，明确时间进度和工作安排，突出重点，切实把危险化学品安全综合治理工作抓实抓细，抓出成效。领导小组要根据需要适时召开我单位危险化学品安全综合治理会议，研究部署推动各项工作落实。

组长： 副组长： 组员：

三：时间进度和工作安排

2017年2月开始至2019年11月结束，分三个阶段进行。1．部署阶段（2017年2月）。制定具体实施方案，明确职责，细化措施，认真开展危险化学品安全综合治理动员部署，进行广泛宣传，营造良好氛围。

2．整治阶段（2017年3月至2018年3月开展深入整治，并取得阶段性成果； 2018年4月至2019年10月深化提升）。我单位精心组织，认真实施、定期开展检查，及时解决危险化学品安全综合治理中发现的问题，确保各项工作按期完成。3．总结阶段（2017年11月）。我单位认真总结经验成果，形成总结报告并送监狱危险化学品安全综合治理领导小组办公室。

四．工作措施

1．全面摸排危险品化学品安全风险。对照《危险化学品安全管理条列》和《危险化学品重大危险源辨识》等要求，认真组织摸排生产车间使用危险化学品安全风险，重点摸排危险化学品储存、发放、使用等环节的安全风险、建立危险化学品安全管理台帐。对照重大危险源辨识表，找出我单位存在的重大危险源，并实施管控。

2．有效防范遏制危险化学品引发的各类安全事故。加强危险化学品重大危险源管控，我单位要落实安全生产主体责任，完善检测管控机制，对重大危险源实施重点管控。建立我单位与**沟通协调机制，实现我单位和安全生产科之间危险化学品重大危险源信息共享机制。

3．加强安全生产有关法律法规贯彻落实。梳理涉及危险化学品安全管理的法律法规，加强相关法律标准规范的宣传贯彻，进一步增强安全生产法制意识，定期对照安全生产法律法规符合性审核，提高对危险化学品安全防范的自觉性、主动性。

4．依法严肃追究责任。对危险化学品违规储存、发放、使用的行为进行问责，加大对危险化学品管理不到位引发安全事故责任的追究力度，有效推动危险化学品监管责任。

5.加强危险化学品安全宣传教育和人才培养。大力推进危险化学品安全宣传普及，加强正面主动引导，开展多种形式的宣传普及活动，不断提高全员的安全意识与对危险化学品的科学认知水平，在危险化学品的存储，使用过程中做到科学合理，严禁违规使用和存储明令禁止的危险化学品。五．加强危险化学品应急救援工作

1.进一步规范危险化学品处置要求。制定更加规范的危险化学品事故应急处置预案，完善现场处置程序，探索建立专业现场指挥制度，坚持以人为本、科学试教、安全试教、有效试教，有效防控应急处置过程凤险，推动实施科学化、精细化、专业化的应急预案。

2．加强危险化学品应急预案管理。简化、完善危险化学品相关应急预案编制以及演练要求，定期组织开展联合演练，根据演练评估结果及时修订完善应急预案，进一步提高应急预案的科学性、针对性、实用性和可操作性。确保应急预案与其部门相关预案衔接畅通。

六．工作要求

1．加强领导，明确责任。我单位全体职工要充分认识开展危险化学品安全综合治理工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强对专项治理工作的组织领导，明确专项治理工作的目标和责任。成立的专项治理领导小组要切实履行机构职责，建立健全危险化学品安全监管信息共享机制，加强我单位与科室的协调配合，及时沟通，研究重大问题，认真落实好我单位的主体责任和科室的安全监管责任。相关责任人要各司其责，确保危险化学品安全综合治理工作取得成效。

2．突出重点、分阶段、分步骤抓好落实。我单位要按照危险化学品安全综合治理工作的要求和步骤，结合实际，制定切实可行的工作措施。及时发现、了解我单位危险化学品安全综合治理出现的新情

况、新问题，创新工作思路，研究制定相应对策措施，加强我单位危险化学品安全综合治理工作的落实，推动专项治理工作扎实有效开展。

3.加大安全生产投入。我单位要把安全生产投入纳入经费预算，确保达到安全生产条件所必需的资金投入。在危险化学品安全综合治理工作中，特别是对储存装置和条件，危险化学品品质优劣等存在不符合安全生产要求的，要坚决整改，确保资金投入到位。

4.全面推行安全标准化工作。把开展安全标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、危险化学品安全综合治理工作相结合，与隐患排查治理及人员培训教育工作相结合，强化我单位安全生产标准化工作，建立安全生产长效机制。

5.认真总结。在危险化学品安全综合治理工作中，对发现的问题和隐患及时排查整治，对出现问题的原因进行仔细剖析，认真总结开展工作以来取得的成绩以及不足，为我单位今后的安全生产工作打下坚实的基础。

单位： 2017年2月16日