第一篇：老旧小区用电安全问题应当引起重视
老旧小区用电安全问题应当引起重视
民革屯溪区总支 项海均
中心城区还有相当部分的老旧小区、老厂区宿舍及城中村。这部分居民的用电安全问题应当引起重视。通过实地调研，主要表现在：1.线路老化，而且很长时间没有整理，乱拉乱接现象。2.部分老旧小区房顶及墙体漏水、渗水现象严重，雨水季节电线漏电风险增高。3.随着人民群众生活水平的提高，用电负荷明显增大，特别是盛夏和严冬季节。4.老旧小区因为缺乏配套设施，导致电动车充电不方便。车主一般从家里接线充电，充电的接线从高楼上挂下，存在缠绕金属栏杆、窗框现在，用电风险很高。建议：1.做好宣传工作，普及安全用电知识，增强用电安全意识。要求老旧小区居民安全用电，杜绝乱拉乱接现象。2.供电部门对线路老化的小区要进行电路改造，并定期巡查老旧小区，发现问题及时整改。也可在“三小”改造中安排部分资金进行用电改造。3.社区要克服困难，践行党的群众路线，为居民解决电动车充电难等现实问题。4.社区居民要考虑自身的用电安全问题，维修漏水墙体，减少用电负荷，杜绝乱拉乱接。
第二篇：公文文种错用问题应当引起足够重视
起草公文，首先必须选择适当的文种。那么，应当根据什么来确定公文文种呢？依据《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)的要求，公文文种的选择根据有三：一是“根据行文目的”，二是根据“发文机关的职权”，三是根据“与主送机关的行文关系”来确定。但是，在实际工作中，在公文文种使用上仍存在不少问题，有些问题还直接影响到公文质量和机关的正常工作，确实应引起我们的足够重视。
请看下列几例：
1.《××市关于提高粮食销售价格的通知》；
2.《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》；
3.××县教育局给该县财政局的《关于解决民办教师经费问题的请示》；
4.《关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告》；
5.《中共××市委××市人民政府关于加强廉政建设的规定》。
以上数例反映了机关公文文种错用问题的几种情况，现分析如下：
一、在相近文种的使用上，应尽量选择最佳文种
例1属于公文文种用得不准。当前，各级机关在行文时，一个十分突出的问题是滥用“通知”文种。尽管公文文种有十几个，但“通知”的使用率占80%到90%，甚至更多。当然“通知”这一文种应用是最广泛的，用量比较大也属正常情况。但一些相似内容的文件，如用其他文种，如“决定”、“意见”等也是可以的。这就有个最佳公文文种的选择问题。在例1中，笔者认为就存在这样的问题。根据发文内容要求，用“决定”更合适一些，而不该用“通知”。在《办法》中明确规定：“决定，适用于对重要事项或者重大行动做出安排。”关于粮食销售价格的确定，肯定是经政府讨论做出决定的事项，各部门必须严格执行，用“决定”这个文种就比“通知”更合适，效力更大，用“通知”则显然影响了它的效力。
这种情况的出现，究其原因，恐怕是觉得使用“通知”这一文种比较有把握，而对与它相近的文种不大会用，甚至不太敢用，生怕用错。在公文制发中，除了“决定”与“通知”常出现这类问题之外，还有“公告”与“通告”错用，“通报”与“通知”错用等问题。这一点在行文中都应引起重视，应努力选择与内容最匹配的最佳文种。
二、“报告”与“请示”使用范围要分清，以免贻误工作
例2《关于解决××水库超标运行及副坝溢洪造成损失问题的报告》，从其内容看，是个典型的“请求解决”的内容。所以应该用“请示”，不应用“报告”。当然，既然请求上级机关解决问题，也需要把问题报告清楚，但是，行文的目的是请求上级帮助解决，所以不能用“报告”，而必须用“请示”文种。不然，根据“报告”“不要求上级回复”的特点，上级机关就可能将此“报告”存案备查，岂不耽误了工作！
为防止这类问题的出现，就必须把握住“报告”和“请示”各自的行文目的。“报告”的目的在于汇报工作，反映情况，回答上级机关询问，以便上级机关了解本单位情况，能够有针对性地予以指导；而“请示”的目的，是要解决某一问题，请求上级机关作出指示或予以批准。所以，“报告”是陈述性公文，“请示”则是承批性公文。
三、选择文种要依“法”，不应感情用事
例3中的问题是不应该用“请示”文种，而应该用“函”。在《办法》中明确规定：“请示，适用于向上级机关请求指示、批准”，“函，适用于不相隶属机关之间相互商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。这两条规定明确告诉我们，只有相隶属的上下级之间，下级才可以向上级用“请示”文种；而平行机关和不相隶属机关之间相互行文，则应该用“函”这一文种，而不可以用“请示”。由此可见，教育局和财政局是并列的行政机关，没有领导与被领导的关系，县教育局向县财政局请求拨款，纯属向有关部门“请求批准”的内容，完全符合用“函”的规定。所以，这个文件使用“请示”是错误的。
但是，上述情况在工作中为什么屡禁不止，甚至有的是明知故犯呢？不仅平行机关在要钱这个问题上存在这类问题，而且在要编制、物资等时，也经常出现这样的问题。笔者认为，这一方面是对公文处理的有关规定学习不够，理解不透，但更主要的很可能是这个机关觉得请对方机关帮助办这类事情，用“请示”好像是体现对对方的尊重，用“函”则自认为对人家不够尊重；用“请示”好像事情就好办一些，而用“函”就怕能办的事情也办不成。反过来，一些权力部门也确实存在这种情况，有些掌握实权的部门，比如财政、编办，在同样条件下，用“请示”件要钱、要编，就比较痛快，愿意帮助解决。要写个“函”来，心里就觉得别扭，似乎对自己不太尊重，甚至有个别人说让他“寒(函)”着去吧，而不给解决。所以，这类文种的错用问题，不仅有个对公文文种如何理解、使用的问题，还有个正确认识自己，端正工作态度，不应感情用事的问题。
四、文种使用范围要把握准
例4《关于进一步加强涉及农民负担收费管理的报告》，就行文方向而言，是上行文，用“报告”不算错。但就内容而言，是属于“提出意见或者建议”的内容。在1993年发布的《办法》中，“报告”有“提出意见或者建议”的功能，那时用“报告”是对的。但根据XX年发布、XX年1月1日开始施行的新《办法》，“报告”已无此功能。这个功能已由“意见”承担。所以，例4应该改成《关于进一步加强涉及农民负担收费管理的意见》。
这一例证告诉我们，参与公文起草和办理的同志，必须认真学习《办法》，特别是新《办法》施行后，应该把新《办法》与原《办法》对照，尤其要注意把握新《办法》较原《办法》已经修改的部分，进行仔细分辨。只有这样，才能减少错误的发生。
第三篇：农村交通安全问题应引起重视
农村交通安全问题应引起重视
随着新农村建设步伐的加快，农村交通状况得到了很大改善，然而农村交通安全管理还存在盲区，交通事故较为频发，究其原因，一是农村机动车受经济条件的制约，农用车、三轮车、畜力车数量庞大，大部分车辆性能低、车况差，有的已接近报废仍勉强使用；二是农村机动车和驾驶员底数不清、情况不明，机动车无牌、无证情况严重；三是农民群众交通安全意识单薄，法制观念差，多拉快跑，违法载人，乘坐不安全车辆，驾驶人违章驾驶现象严重，行人安全意识和自我防范意识差；四是农村道路路形复杂，路窄、弯急、视线差，道路标准低、质量差，缺乏防护措施；五是由于受警力不足的制约，相关职能部门对农村道路管理存在盲区。鉴于此，建议：一是交警、交通、农机等职能部门，要树立协作意识，对农村交通安全问题齐抓共管、加大管理力度，避免盲区。同时，对农村交通管理群众网络的运作情况进行检查指导，对教育管理进行不断的规范完善，使其真正发挥自我教育、自我管理、自我约束、自我规范的作用；二是加强农村交通安全的宣传力度。以新农村建设为切契机，带领广大农民遵守交通法规，不断提高安全意识和自我防范意识，争做文明公民，坚决告别不文明交通行为；三是拆除或迁移乡村道路上影响交通安全视线的障碍物，在交叉路口和人流密度高的地方设立安全标志和警告标志，在老式桥梁前要设置限重标志，时时提醒大家注意安全。
第四篇：太阳能热水器使用安全问题应引起重视
太阳能热水器使用安全问题应引起重视
近年来，随着人们节能减排意识的增强，民用建筑太阳能利用得到了快速发展，但不少地区的太阳能热水器使用存在一定的安全问题，主要表现在：
1、部分民用建筑的楼顶没有统一预置太阳能热水器安装架，居民入住后自行安装太阳能热水器，大部分采用仅靠热水器自身重力为主固定的方式，如果使用中用户忘了及时上水，再遇到大风天气就存在很大的安全隐患。
2、楼体没有统一预置太阳能热水器输送管道固定装置。目前的太阳能热水器基本上都带有电加热装置，输电线和热水器的输送管线在一起，居民入住后自行装置的太阳能热水器输送管道，大部分直接从用户到楼顶，中间很少有固定，有的根本就没有固定，长期风吹摆动，电线磨损容易造成漏电、电路短路起火等安全事故，同时又影响美观。
3、用户自行安装的太阳能热水器普遍高于楼房的防雷安全装置，雷雨季节易受雷击，也存在很大的安全隐患。
为更好地利用太阳能资源，保证太阳能热水器的使用安全，建议：
一、将太阳能热水器的安装规范纳入民用建筑标准之中，做到新建民用建筑应该统一预置太阳能热水器安装架，统一预置太阳能热水器输送管道空间，楼房防雷装置的安装要考虑太阳能热水器的高度，防止太阳能热水器在雷雨时可能遭受雷击。
二、市政府有关部门对老建筑物已经安装太阳能热水器的，进行一次全面检查，及时采用安全的固定方式，及时提高楼房防雷装置的高度，将太阳能热水器置于防雷装置的安全保护之下。
第五篇：试析我县在校生犯罪案件频发应当引起重视
试析我县在校生犯罪案件频发应当引起重视
来源：中国论文下载中心作者：傅桂春编辑：studa121
1论文摘要 今年以来，我县连续发生未成年在校学生犯罪案件，未成年在校生犯罪案件呈现上升趋势，凸显新的特点，应当引起重视。不同于社会闲散人员，涉罪的未成年在校生多为高中或中专的在读学生，他们的家长多对其抱有较大的希望，因此，未成年在校学生犯罪案件增加，不但严重影响涉罪未成年人身心健康、前途命运，更影响着未成年人家庭的幸福安宁，同时也破坏了校园蓬勃向上的求知氛围，进而影响社会和谐稳定和国家未来。
论文关键词 未成年在校学生 犯罪 校园
本文在统计北京市密云县检察院2012年1月至7月未成年人犯罪案件的基础上，归纳未成年人犯罪的特点、剖析犯罪成因，并在此基础上提出工作思路，旨在为更好地做细做强本院的未检工作打下良好基础。
一、案件受理情况
2012年1至7月份，我院共受理未成年人犯罪案件21件37人，涉嫌罪名多为盗窃、抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、妨害公务，偶有涉及重大责任事故及容留他人吸毒等毒品类犯罪案件。其中在校学生犯罪案件8件22人，分别占未成年人犯罪案件的38%和59.5%，涉及罪名最多的是寻衅滋事罪和聚众斗殴罪，体现为学生之间因逞强好胜、争风吃醋而大打出手，集体相约打群架类案件。
二、在校学生犯罪案件特点
（一）共同犯罪、结伙作案多
2012年1-7月份，我院受理的在校生犯罪案件8件22人，全部为共同犯罪案件，体现出在校学生年龄小，社会经验少，考虑问题比较简单，一人提议、大家响应，犯罪动机单纯，容易冲动，行为不计后果等特点。如，我院受理的某校三名在校学生盗窃案中，其中一名学生提议想盗窃一辆雅马哈摩托车后，立即得到另外两名同学的响应，并于2012年4月携带压力钳在某小区盗窃成功。窃得的摩托车归提议者使用，问及另外两名跟随者参与盗窃的原因，供述均称同学一提，就一起去了。
（二）聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序类犯罪案件突出
在校学生的思想单纯，特别是受“哥们”义气思想的影响较深。一些涉嫌犯罪的未成年在校生平常关系不错，通常情况下没有纠集在一起实施犯罪的意图，但只要有人提议实施犯罪，其他人随即响应。为了表现自己对朋友的忠诚，不考虑后果，甚至有的同案犯，明知此事不应当参加，但碍于“哥们”义气，碍于情面还是参加，最后造成群体性犯罪案件。如，2012年7月12日发生在某歌厅的寻衅滋事案件中，就是因为一名嫌疑人遇事不冷静，在感到受到委屈时，纠集同学，同学又召集同学，最后聚集成有7所学校、30余名在校生参加的案件。
（三）周末、假期脱离学校管理时发案增多
2012年7月12日发生在我县某歌厅的30余名在校生参加的寻衅滋事案件，是我县中学生放暑假的第一天，学生上午刚刚离开学校，下午就发生了群体打架案件。
我县北庄镇的钱某某等三人，原均是北京市某中等技术学校的学生，平时就经常旷课在家，2012年“五·一’放假期间，相互勾结，到居住地的相邻村落，入室盗窃五起，窃得现金、电脑等财物。经了解，三人属于在放假期间，脱离了学校管理，家长上班家中无人，导致三人起意共同盗窃。
（四）在校生犯罪案件成绩优秀的学生有所增加
在以往的在校生犯罪案件中，“双差生”或混文凭的学生占82%以上。而今年以来的在校学生犯罪案件中，学习成绩优秀的学生有所增加，重点高中的学生出现犯罪，在校生中班干部、团员参与犯罪的比例有所增加。涉罪人员中“好学生”的出现，提示我们预防犯罪工作不光要“突出重点”，更要全面覆盖。
三、在校生犯罪的主要原因
（一）法律知识匮乏，法制观念淡薄
犯罪的在校学生普遍对自己实施的犯罪行为的性质缺乏正确认识，由于不具备法律基本知识或对法律知识了解甚少，在实施犯罪时根本不知道其行为可能产生后果的严重性，甚至不知道自己实施的行为已经是犯罪。还有一些案件中，在校学生对自己实施的违法犯罪行为以及所要承担的法律后果表现漠然，加之分辨是非的能力较差，容易受他人诱使、怂恿走上犯罪道路。
（二）法制教育重视程度不够
在校学生是青少年的主流，也应当是法制教育的前沿阵地。但是，在全社会都在重视应试教育的大背景下，升学率始终是学生、家长、社会以致学校自身对教育的最主要的评判标准，虽然有些学校领导已经认识到了法制教育的重要性，但也感到无奈，毕竟法制教育没有纳入教学大纲，在课程安排上、重视程度上远远不够。
（三）家庭教育的缺失是部分未成年人犯罪的重要原因
犯罪的在校学生有的父母离异，在家庭中得不到应有的温暖，父母的行为给他们的心灵投下阴影，致其心理失衡；有的家庭教育功能存在缺陷，家长管教方式简单粗暴或家长忙于自己的事务而疏于管教，还有的家长只重视孩子的学习成绩而忽视对孩子的道德和法制教育或过于溺爱，直到孩子出了事才感到后悔。另外还有一部分人属于毕业或因种种原因提前离开学校，流失在社会上，处于家庭和学校监管教育的真空区。
（四）社会上的一些不良因素是未成年人犯罪的重要诱因
随着社会环境的变化，未成年人生活的环境愈加复杂，与社会的联系也愈加密切，社会上充斥的一些不良因素也在这些未成年在校生中得以传播感染。在一些成年人中泛滥的追求享乐、得过且过、不思进取等思想必然给未成年人带来不良影响。一些不良音像制品、网吧、游戏厅等对未成年人也形成极大的诱惑。未成年人好奇心强，自制力又较差，很容易受这些不良因素影响，走上犯罪道路。
四、未来预防未成年人犯罪工作的主要思路
通过对未成年人在校学生犯罪特征和原因的分析，我们认为，这类犯罪与一般的刑事犯罪有所不同，它的最大危害性在于影响下一代的健康成长，影响国家和社会的未来发展。因
此应该引起全社会的关心和重视。作为检察机关，更应该承担起相应的责任。为此，我们把预防未成年人犯罪工作做为检察机关参与社会治安综合治理的一项重要工作内容。
（一）提高认识、完善机构、健全制度，为未成年人犯罪的办理和预防工作提供坚实的保障
未成年人是国家的未来，是每个家庭的希望，未成年人的健康成长是国家实现长治久安的根本保障，也是构建和谐社会的重要内容之一。因此，全社会要高度重视预防未成年人违法犯罪工作。我院在原有未成年案件办案组的基础上，于今年年初成立了未成年人案件检察处，实行“捕、诉、监、防”一体化的办案模式，办理和预防未成年人犯罪案件。今后还需要发挥社会的合力，打造适合本地区特点的未成年人犯罪预防和帮教体系。在学校中成立犯罪预防和帮教体系是预防在校学生犯罪的工作重点。帮助更多失足的学生回归正常的学习生活。
（二）坚持教育、感化、挽救方针，加强对犯罪在校学生的特殊保护和教育
针对在校生犯罪嫌疑人主观恶性小，思想尚未成形，可塑性强等特点，我们在办案中坚持教育、感化、挽救为主的方针，在检察工作的各个环节上适时地、有针对性地开展教育和挽救工作，做好后续帮教工作。这项工作需要得到学生家长和学校的配合。
（三）加强法制教育，提高未成年人的法律意识，努力从根本上防止犯罪的发生
选派经验丰富的干警担任法制校长。到学校讲法制课，结合所办理的案件，举案说法，通过解剖案例，深入浅出地讲解法律。以学校内有不良行为或者不法行为的学生为重点，进行个别帮教，使学生在知法、懂法的基础上，增强法制观念，在学习方面、遵守校规校纪方面增加自觉性。
（四）广泛争取社会各方支持，共同做好预防未成年人犯罪工作
近年来，随着社会形势的发展，在对青少年的培养教育方面，也出现了一系列的社会问题。为了做好预防未成年人犯罪工作，我们在办理未成年人犯罪案件过程中，还将积极争取社会各方面的支持，加强与有关部门的协调配合，共同做好这项工作。我们邀请县政法委、团县委、教委、司法局、关心下一代工作委员会等单位召开预防未成年人犯罪工作座谈会。从不同角度进行探讨，提出切实可行的意见和建议，疏通了与相关单位交流和联系的渠道，为促进预防未成年犯罪工作发挥积极的作用。
参考文献：
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