公司2015年工程各项目安全隐患问题 文档

第一篇：公司2015年工程各项目安全隐患问题 文档

浩蓝环保股份有限公司

工程项目施工现场普遍存在有安全隐患问题

公司安全管理检查主要工作是：从安全生产责任制、施工组织设计及专项施工方案、安全技术交底、安全检查、安全教育、应急救援。一般项目应包括：分包单位安全管理、持证上岗、生产安全事故处理、安全标志。在施工现场由于人员流动性大、露天高处作业较多、施工变化大、规则性差、交叉作业多，施工现场存在的危险源复杂、多变，且不安全因素随着工程进度的变化而多变，为了确保工程项目是的安全开展，根据现阶段工程项目施工进度，对项目上施工现场安全隐患进行彻底排查，经检查存在的主要问题如下：

一、施工现场农民工劳保用品存在的问题

（一）施工现场人员未配备安全防护用品或防护用品使用不正确。通过施工现场检查中发现，个别现场施工人员未主动佩戴安全帽，甚至在起重机吊装钢筋现场有无关人员、未戴安全帽通过、在吊装范围内未设立禁入警示标识牌，人员在脚手架上作业时，未系挂好安全带或安全带系挂在一个起不到作用的地方；电焊工在焊接时，操作人员未配备防护面罩，多数是无证操作，现场灭火器匹配数量少。整改建议：项目负责人加强施工现场作业人员的安全培训，让每一个施工人员都时刻铭记安全在我心中：进入施工现场必须正确佩戴安全帽；两米或两米以上的高空作业无任何防护措施部位必须正确系挂安全带，且安全带必须系挂在合理、有效、闭合且能承受的起个人体重的地方，不得系挂在护栏、栏杆和活动的地方；电焊工在焊接作业时，必须配备防护面罩，并要求在现场加工旁边放灭火器一只。

（二）吊装作业时主要存在如下：

⑴无吊装方案或吊装方案没有针对性，不能指导施工现场的吊装作业。项目部所编制的吊装方案大同小异，没有根据现场的实际编制具有针对性的方案，对多塔作业存在的危险源未进行分析，未制定专项方案。⑵吊装现场无进行封闭。在施工片区进行钢筋吊装时，无关人员从吊装重物下通过且未戴安全帽。

⑶吊装现场，无专门的指挥人员进行指挥。检查中发现钢筋吊装时，由钢筋工直接指挥吊车司机，钢筋由于捆绑不牢，外露的一根钢筋直接戳到了钢筋制作棚的屋顶。

⑷吊钩未安装钢丝绳防脱勾装置，钢丝绳严重磨损、变形，对重物捆绑不牢。在卸料平台固定端未固定，钢丝绳有明显的断丝，且无防护门。⑸塔吊未经验收或未拿到验收证明。

整改建议：该区域施工中所涉及到的吊装作业较多，且存在多塔吊装现象，各片区必须结合自身实际，编制具有针对性的吊装方案，吊装前对存在的危险源进行认真分析并对相关作业人员进行安全技术交底，加强吊装作业的管理和控制，确保吊装过程中人员、设备的安全。

（三）临时线接线不符合规范

施工临时用电方面，各片区普遍存在如下问题：

⑴施工现场无专项用电专项方案或该方案与现场实际不相符。方案中明确规定按“三级配电、二级漏电保护、一机、一闸、一漏、一箱、三项五线制”设置，但实际中却三相四线制，无接地线，无保护零线，一个配电箱接四五台用电设备，无漏电保护器等。

⑵线路架设或埋设不符合规范，电缆沿地面明敷。个别临时线搭在塔吊上，或用手工制作的木质梯子靠在地面进行架空；临时线搭设高度太低，会影响工机具、材料的运输。

⑶配电箱与开关箱进线和出线混乱，未设门锁、未采取防雨措施，配电柜门敞开，柜门上未明确配电箱责任人，接线混乱。整改建议：施工现场临时使用电必须严格按照规范编制临时用电专项方案，专业电工负责管理现场电，且严格按照“三级配电、二级漏电保护、一机、一闸、一漏、一箱、三项五线制”原则进行设置。

（四）脚手架搭设不符合规范

建筑各单体搭外脚手架普遍存在脚手架无扫地杆，无横杆，无剪刀撑，底部的垫板未垫的现象，这些因素导致脚手架的稳定性、刚性、支撑性较差，未起到防护的作用。脚手板未铺或未满铺，无安全网或安全网起不到防护作用。整改建议：必须严格按照规范编制脚手架专项施工方案，且根据规范要求对架体底部设置垫木，架体四周与中间按规范要求设置竖向剪刀撑或专用斜杆，脚手板满铺，脚手架搭、拆前必须进行安全技术交底，架子工必须持证上岗。

（五）基坑无排水措施 检查中发现，施工现场基坑普遍存在无任何排水措施的现象。今年各地区的雨水季节比较多，地下水位比较高，如何将施工现场及时、有效的地下水雨往外排，在现场的各施工队伍都极有可能是忽略了降水及降水措施费这个问题。

整改建议：根据规范要求尽快对基坑设置有效排水及降低降水费用。

（六）施工主干道路硬化较差

施工现场主要入口的道路未进行硬底化，雨水天气人员难以确保个人安全到达作业现场。

整改建议：建议采用沙石或其它有效措施对主干道路进行硬化。

（七）施工现场材料、工机具摆放较乱

施工现场钢管、钢筋、木材、模板等摆放杂乱，安全通道未设置，脚手架作业面材料堆放较多，加上各分包队伍交叉作业人员杂乱，给施工安全带来隐患。整改建议：施工现场钢管、钢筋、木材、模板等，必须归类、整齐摆放，并张贴明显的标识。工机具整齐摆放，操作面或脚手架作业面材料整齐摆放并采取有效防护，以免掉落砸伤下方作业人员，设置安全通道，保证人员安全到达工作面。

（八）消防措施不到位

施工现场有基本上都配备了灭火器、沙土，但是设置地点不合理，在大量材料堆放区，工人宿舍、办公室、现场加工区、仓库、乙炔瓶、氧气瓶存放点和焊接、切割现场未配备灭火器材。

整改建议：在大量材料堆放区、乙炔瓶、氧气瓶存放点和焊接、切割现场或易燃物品存放区必须按规定配备合理、有效的灭火器，且各施工队伍需要加强对动火作业的管理、审批和控制，特别在易燃易爆的物品需专人看管。

（九）“四口、五临边”防护不到位

检查中发现施工现场只对一层预留洞口、通道口、或是明显的、基坑临边进行了简单防护，其他楼层未进行防护，存在高空坠落的危险。

整改建议：对在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口和楼面临边、屋面临边、阳台临边、升降口临边、基坑临边等必须采取有效的防护措施，并有明显的安全标识。

（十）施工中对车辆、行人通行的道路防护不到位

在施工区域周边进行施工时，未对施工周边进行有效防护，未对沟、井、预留洞口、高压电、配电房、危险房屋等设置覆盖物、防围和警示标志，直接用木板简单围起来，未起到有效的防护作用。

整改建议：在车辆、行人通行的地方施工，必须对沟、井、坎、穴设置覆盖物、防围和警示标志，且在阴雨天气或夜间派专门的交通指挥员进行现场指挥、疏导。

二、安全管理资料制定不健全，针对性较差

（一）此次检查中发现，各片区安全规章制度不健全。高风险危险源未辨识或辨识不清，应急预案针对性较差，专项方案对施工起不到指导作用，资料与现场实际严重不相符。

整改建议：各施工片区需组织相关人员或者专家对施工现场的危险源进行分析，并对分析出的高风险危险源制定专项控制方案及相应的应急措施，制定完毕后报监理单位审查、审批，审批后需向该施工区域内的所有人员进行交底。

（二）安全技术交底没有针对性和可操作性

无安全技术交底或者一个片区只有一两份安全技术交底，未根据施工进度进行分部、分项、有针对性的安全技术交底。

整改建议：必须根据施工进度进行分部、分项工程根据施工现场制定出有效针对性并落实文字性形式的安全技术交底。

（三）对分包人员管理薄弱 脚手架的搭设、钢筋制作都是由分包队伍承建，这些工程将影响到整个工程的质量，而对这些分包队伍的承包资质，专项方案的审查情况，安全技术交底，架子工的持证上岗情况、钢管、构配件的规格、型号、材质等的管理、控制不到位。

整改建议：总承包队伍、监理单位应该对分包队伍加强管理，对各分包队伍的承包资质、人员资质、专项方案进行审查，并督促分包队伍根据施工进度进行分部、分项进行安全技术交底。

（四）机械设备、人员方面安全投入严重不足 施工现场安全投入严重不足，安全网起不到防护作用形同虚设，安全防护用品配备不齐全，安全管理人员配备不齐全，工机具简单，机械化程度较低，大量的施工作业依靠人力完成，施工人员安全意识较低。

整改建议：配备专业的安全管理人员，加强对施工现象的监督、管理力度；根据法律、法规要求，采取切实、有效的安全防护措施，将安全防护措施做到实处；为施工人员配备合理、有效的安全防护用品。并督促其正确佩戴；加大对施工人员的安全培训，通过班前安全会议、安全管理人员进行讨论、事故通报等方式提高人员的安全意识，确保施工现场安全。

三、宿舍、食堂管理混乱

宿舍内使用通铺，室内有工机具堆放，电源线乱拉、乱搭，烟头较多，环境卫生较差。

食堂内厨师无健康证，切生菜、熟菜菜板未分开，食物摆放杂乱，设施简陋，通风卫生较差，无防蝇措施。

整改建议：宿舍内应设置单人单铺，且在床头标明住宿人员姓名、年龄、籍贯、电话、血型等相关信息，以便紧急情况下掌握个人信息；工机具不得在宿舍内堆放，严格按照规范接线，严禁乱拉、乱搭、超载用电，由各施工队的班组长定期 检查宿舍卫生。

食堂厨师尽快办理健康证并摆放在食堂明显处；生菜、熟菜、切菜板必须分开使用；食物分类、整齐摆放在架子上；购置防蝇网，对切好的菜或其他食物及时防护。

四、施工现场存在的危险隐患随着施工进度的变化而变化，我们必须始终坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，进行施工现场的动态安全管理。

各项目施工片区负责人必须认真落实对以上安全隐患尽快整改，并对接下来进行的施工作业认真分析，提前做好各项安全防护措施；根据自身实际，制定专项防汛预案及秋冬季节防火、防冻专项安全方案，以确保接下来施工安全、有序的进行，现场项目负责人将组织相关管理人员对整改情况进行抽查。

通过此次检查重点对施工现场塔机等起重机械、模板支撑、脚手架搭设、深基坑等重点部位和重点环节进行全面排查整改，坚决消除施工安全事故隐患，要重点检查塔机、物料提升机、外用电梯、吊篮等起重机械设备登记备案、安装拆卸、检测验收和现场使用安全管理情况，进行隐患排查治理。

二、安全技术措施计划的实施

（1）施工企业应建立分级安全生产教育制度，实施公司、项目经理部和作业班组三级教育，未经教育的人员不得上岗作业。

（2）项目经理部应建立安全生产责任制，并把责任目标分解落实到人。

（3）安全技术交底应符合下列规定：

① 工程开工前，项目经理部的技术负责人应向有关人员进行安全技术交底。

② 结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理部的技术负责人应进行安全技术交底。

③ 项目经理部应保存安全技术交底记录。

（4）项目经理部应定期对项目进行安全管理检查，分析不安全行为与隐患存在的部位和危险程度。

（5）安全检查应采取随机抽样、现场观察、实地检测相结合的方法，记录检测结果，及时纠正发现的违章指挥和作业行为。检查人员应在每次检查结束后及时编写安全检查报告。

（6）项目经理部应及时识别和评价其他承包人或供应单位的危险源，与其进行交流和协商，并制定控制措施，以降低相关的风险。

第二篇：(84)关于各项目开展排查水泵房安全隐患的通知

深圳市明喆物业管理有限公司

至：各管理服务中心 发件人：华北区域品质部

标题：关于各项目开展排查水泵房安全隐患的通知

日 期：2017-09-24

各管理服务中心: 临近十一假期，为了督促各项目认真落实安全管理工作，华北区域要求各项目开展排查水泵房安全隐患工作，具体要求如下：

1、在水泵房（自来水泵房、中水泵房、热水泵房、消防泵房、楼顶消防稳压泵房、空调系统膨胀水箱间、游泳池设备间、太阳能水箱间）安装浸水报警器，将声光报警器安装到有人值班机房（或机房值班人员容易看到听到的位置），并将声光报警器做好对应机房的标识。各项目2017年9月30日前务必完成此项工作，否则扣罚项目经理及工程部负责人业绩考评。

2、落实泵房巡检责任制度，将责任人卡片粘贴在机房墙面上，要求每天不少于2次（白天、晚上各1次）巡检水泵房，做好记录。检查水箱水位是否正常；水箱、管道、阀门是否有渗漏水现象；水箱补水管道阀门、液位浮球阀正常；水泵运行正常、管道压力正常、热水温度正常。（备注：楼顶消防稳压泵房水箱蓄满水后可以将水箱补水管道阀门关闭，当水箱水位低于80％时必须开阀补水）

3、工程部管理人员每天不少于1次巡检水泵房，做好记录。监督机房责任人是否按要求巡检。

4、排查水泵房安全隐患，水箱、管道、阀门渗漏水及水泵房设备故障损坏的必须及时解决，需要甲方领导解决的书面报告，督促解决。

5、请各项目于2017年9月30日12:00前将水泵房管理安全隐患排查报告发到区域工程经理OA。

特此通知！

深圳市明喆物业管理有限公司

华北区域品质部

二○一七年九月二十四日

第三篇：坪地镇各项目工程监理工作小结

坪地镇各项目工程监理工作小结

一、各项目工程慨况

1、同富裕工业园

同富裕工业园位于坪地镇富地岗工业区，属坪地镇同富裕工程之一，第一期工程用地面积为10万平方米，分别建有A、B、C型厂房和A型宿舍等配套工程，该工程由坪地镇各村委以及镇属各企业单位投资兴建，其厂房、宿舍结构形式如下：

A型厂房为9M两跨，长54M共7栋；

B型厂房为9M三跨，长54M共3栋；

C型厂房为9M四跨，长54M共5栋；首层高5.5M，3-4层为5M。A型宿舍为11M跨，长54M共2栋，层高为3.3M，6层。

厂房、宿舍为独立柱,上部为框架结构，砼标号基础为C20，首层为C25，其余为C20。

该工程地质报告由深圳市协鹏勘察工程有限公司提供，深圳市龙岗规划设计院设计，坪地镇坪荣建筑工程有限公司施工，龙岗区质量监督站监督，由我公司进行现场监理。

该工程于2000年1月5日开工至今已经基本竣工。

2、六联村委第二工业区

该工业区位于坪地镇六联村第二工业区，属六联村同富裕工程，该工业区占地面积2万平方米，分别建有厂房、宿舍、办公楼等配套工程，总建筑面积1.2万平方米，该工程由坪地镇六联村委投资兴建，其厂房、宿舍结构形式如下：

厂房为9M、两跨，三层、框架结构、共3栋；首层高4.5M，2-3层为4M。

宿舍为11M跨、四层，共3栋，框架结构、层高为3.3M。

办公楼为11M跨、四层，共3栋，框架结构、首层层高为3.6M，2-4层为3.2M。

砼标号基础为C20，首层为C25，其余为C20，屋面设有911防水层，上人屋面，外墙为粉红色马赛克，水磨石地面。

该工程地质报告由深圳市协鹏勘察工程有限公司提供，深圳市龙岗规划设计院设计，坪地镇坪荣建筑工程有限公司施工，龙岗区质量监督站监督，由我公司进行现场监理。

该工程于2000年4月开工至2001年10月已经全部完工。

3、岳湖岗商业街工程

该工程位于坪地镇岳湖岗村，属坪地镇2001年重点工程之一，该工业区占地面积1万平方米，分别建有商业楼、市场等配套工程，总建筑面积8445平方米，该工程由坪地镇岳湖岗村村委投资兴建，其商业楼结构形式为5.5M、两跨，二层、框架结构、共4栋；首层高4.5M，二层为4M。市场为钢架结构。

砼标号基础为C20，首层为C25，其余为C20，屋面设有刚性防水层，上人屋面，外墙为粉红色马赛克、面砖。

该工程地质报告由深圳市协鹏勘察工程有限公司提供，深圳市城源建筑设计有限公司设计，坪地镇坪荣建筑工程有限公司施工，由我公司进行现场监理，无质量监督站监督，本工程没有报建。

该工程于2000年3月22日开工，目前，装修工程即将全部完工。

二、监理工作情况

1、监理工作控制

1）加强事前、事中、事后控制力度

为了确保各工程项目目标的实现，我们监理部通过利用各种信息、检测数据及各类预控措施对各工程项目全过程进行事前、事中、事后控制。

A)事前加强监理交底工作，督促施工方建立与完善自身各项管理保证体

系。如我部编制的《监理交底》，在工程介入时就下发给施工方，就各项要求进行了详细叙述，明确了工程控制目标、质量控制点，同时结合本工程特点，编制了监理规划与监理实施细则，使施工方彻底了解与规范了自身的工作行为和职责。

B)事中加强现场检查与旁站力度。为了确保各工程能够按照预期目标得

以实现，我部对各项目除按照常规进行监控外，重点加大了旁站力度，首先从内部监理人员进行严格管理，我部除了对各工程的重要部位制定了详细的旁站范围与要求外，为了确保旁站效果，我们还采取了监理人员交叉旁站、交叉考勤等措施，杜绝了监理人员离岗现象。

C)加强检查,检测力度。在施工过程中,除了加强事前的检查工作外,在施工

过程中,我们利用各种手段,对施工工作进行全面检查、评估,如岳湖岗商住楼D栋基础施工过程中,在混凝土施工前,我们发现施工方承台模板,由于工期紧，导致位移10cm ,被我方监理人员发现后及时进行了整改。

D)加强事后的验收工作。关外工程, 往往由于事后验收疏忽现象,致使许

多工程项目质量缺陷在投入使用后才发现,因此，事后控制工作极其重要,如岳湖岗商业街A栋首层柱,尽管试块检验合格,但在回弹中发现该层有个别柱混凝土强度达不到验收评定之要求。特别是关外,大部分末报建工程,主体工程验收时就没有做这个工作,我部对所有受监工程,均按规定进行了检测,该工程我方发现强度不够后,我们建议施工方请有检测资质的单位进行了复检.最终,因复检不合格,全部进行了返工。

2．加强监理人员服务质量控制

我部除了严格人员的素质与业务水平关外，还加强了监理行为与效果的控制，如热情服务与指导，严格监督与旁站等，使每个监理人员树立监理工程师的“科学、公正、守法、诚信”的形象，提高其主动性，去掉施工单位心目中的“老爷”形象。

严格考勤与监理效果制度，我们每个工程均建立有考勤表，每周要求各现场监理人员上报监理总结，同时由监理部组织专人进行监理效果调查，确保其真实性。

三、监理效果

1． 确保了原材料的真实性

我们对所有进场的原材料，严格按照原材料检验与报审制度，坚持从材料进场、取样到送检全过程的陪同监督。有时，施工方为了减少原材料检验费，利用晚上或我方人员不在场将材料运进场，被我方及时发现后，照常进行了送检，并对施工方进行了批评。如水泥的检验，在试验报告没出来之前坚持了不提前用于工程中。因此，要确保工程材料的合格性，这就要求我们从加强原材料的管理、宣传、检查三方面加强管理。

2． 组织召开好了工程例会

工程例会是加强施工各方联系，总结施工经验，宣传教育，技术指导的重要手段，因此我们每周坚持对每个工程召开一次管理人员会议，在会上总结每周工作情况，安排本周工作，总结与交流施工中存在的问题，确保了施工问题的及时解决，加强了施工各方的沟通与联系。

3． 严格按照设计图纸及施工规范进行了监督

在施工过程中，我们坚持将设计图与规范结合施工。对图纸中存在的问题与施工设计人员共同研究处理，如同富裕工业源C1厂房首层柱加密箍原设计当采用绑扎时，柱上下端部要设加密箍，由于采用了焊接，施工方认为不用设加密箍，但施工规范上是要求加密，我方及时对此进行了纠正。

对施工方施工部位严格按照设计图纸进行验收，对不按照图纸施工的，进行严格处理，如岳湖岗商业街D栋水箱，施工方未经同意，为了方便施工，擅自将底梁改成为反梁，被我方发现后，经与设计人员联系，最后进行了返工。

4． 深入检查，体现了旁站效果

为了确保构配件成品、半成品截面尺寸的准确性，我方人员常深入施工现场进行量测，对不合格的地方及时进行了处理。如岳湖岗商业街D栋有一个独立基础表面一台阶由于放线有误，导致出现了移位现象，被发现后及时进行了修补。

5． 通过加强资料的完整性，规范了施工程序

我们通过加强资料的完整性，使施工方规范了自身的施工程序与水平，如原材料不报审不准进场使用，隐蔽项目没签证不得隐蔽，砼浇筑刚开始，施工方由于没有接触过这样严格要求，认为表格太多，经我方指导后，现已基本掌握了其使用方法，并对每一步施工程序能按要求施工，因此这样即确保了资料的完整性，同时又使施工方及程序得到了规范，并为将来竣工资料的收集奠定了良好的基础。

6． 积极推广好技术，好材料，致力于合理节约原材料

在工程实际中，我们发现厂房柱筋根数大部分较多，采用绑扎方法搭接长度较长，钢筋耗用量较大，为此，我们见议施工方采用了电渣压力焊，这样即保证了质量又节约了钢材。

7． 取得了良好社会信誉

通过我部严格规范管理，使我公司在各施工、业主单位产生了良好的社会影响。如岳湖岗商业街业主单位及当地村民，曾多次向其上级单位对我们公司的良好表现提出了表扬，并表示后面的办公楼建设工程一定要我们监理。

四、未来监理工作重点

钟对关外工程情况，结合本镇，本监理部特点，在未来的监理工作中，我们将重点加强以下工作：

1、加快扫尾工程的竣工验收工作。

所监工程中，由于许多业主单位受资金等因素的影响，故许多工程尽管基本已完工，但仍不具备验收条件，一直未做完收尾工作，同时，个别施工单位不按时将竣工资料整理完上报审批，因此，影响了整个工程的全面完工。如：同富裕工业园厂房、宿舍工程，由于招租情况不良，故业主方投资信心下降，导致许多工程至今没有进行扫尾验收，故我们将通过政府介入给业主方做工作，促使其尽快验收完。

2、坚持原材料的控制。

关外工程由于没有报建，区质检站不受理原材料的检验检测工作，且业主方普通不予重视，因此，关外工程材料检验现象极少。我部为了确保其真实性，除了对现场材料进行有见证送检、使用前复核外，还特别请太科检测公司对我部受监工程长期进行全过程跟踪检查。今后我们还将加大现场材料的检测范围与频率，特别是抽检频率。

3、加强事后的控制工作

针对关外不报建、事后控制不严、检测力度不够等特点，（如不报建工程没进行回弹检测，）为了防止工程投产后产生不良社会影响，在工程验收过程中除加大其验收项目部位外，还将加大其检测频率与力度，如岳湖岗市场A栋首层柱，我们采用了回弹仪进行检测，发现了其强度不合格。

因此，将来我们将通过各种检查、检测手段，加大检查、检测力度，尽量杜绝各种不良现象投产后发生。

4．加强其旁站力度

尽管我们对各工程项目每天均进行了例行，重点旁站、巡视检查，但仍存在个别不全面现象，如深夜混凝土施工，今后，我们将通过调整监理人员工作时间，调整施工时间等手段，确保其旁站效果。

5．规范施工管理机制，加强现场安全文明管理

由于个别施工队过去没有从事过这种规范化管理，目前尚没有建立一套成熟的管理体制与方法，各种规章制度没完全形成，因此，致使工程在运行中出现过“有工不干，有工无人干”等现象。故需要建立建全管理体制完善规章制度。

由于个别施工队管理机制不健全，工人安全教育少，因此，导致工地安全文明生产方面做得较差；尽管我方人员多次在工程例会与现场强调安全文明生产的重要性，但仍不乐观，现场朝天钉，穿拖鞋上工地，不戴安全帽现象仍较普遍。

深圳市恒浩建建设监理有限公司

坪地监理项目部

2001年11月9日

第四篇：工程安全隐患自查自纠报告

职业中学新建学生公寓楼、南教学楼及餐厅工程安全隐患自查自纠报告

**林和建筑安装有限公司近日对所承建的职业中学新建学生公寓楼、南教学楼及餐厅项目进行了安全隐患自查自纠工作，发现问题如下：

1、没有及时清运建筑垃圾。

2、个别工人不正确佩戴安全帽，自我防护意识差。

3、安全警示标语不醒目。

4、安全防护设施不到位。

5、临时用电线路不规范。

通过以上问题的排查，项目部制定了以下专项施工措施，对以上问题进行整改、整顿，消除质量隐患，杜绝安全事故。

一、及时安排车辆清运建筑垃圾，并对所进场的材料分类堆放管理，对施工道路酒水除尘，保持施工现场整洁。

二、对不正确使用安全防护用品的工人进行现场教育甚至经济处罚，提高个人的自我防护意识和相互保护意识。

三、安全警示标语悬挂在醒目的位置，增强进场人员的安全意识。

四、加强安全防护设施，搭设安全防护栏杆，悬挂安全密目网。

五、规范临时用电线路管理，对有破损的电线、电缆进行及时更换处理。夜间工作加强安全用电管理。

以上专项施工措施必须在三天内检查、督促落实到位，以确保工程质量和施工现场安全生产，文明施工。

**林和建筑安装有限公司

2011年3月30日

第五篇：农村建房安全隐患问题

农村建房安全隐患问题

作者：云南省陆良县人民法院 王爱坤 文章来源：本站原创 更新时间：2009-8-19 14:32:40

农村建房安全隐患问题

----一个雇员受害赔偿纠纷案件的思考

云南省陆良县人民法院 王爱坤

【问题提示】

如何防止农村建房过程中建房主、施工承包人员、其他人员及财产因施工安全造成损失？

【要点提示】

农村建房过程中建房主、施工承包人员、其他人员因施工安全造成损失的预防与治理。

【案例索引】

云南省陆良县人民法院（2007）陆民初字第745号民事判决书（2007年10月20日）。

【案情】

原告：王华昆、王家云、陈翠兰 被告：陈秋国、程宗武、程宗明

原告诉称：被告程宗明、程宗武两兄弟的房子相邻，原建好一层。2007年3月3日，程宗明、程宗武将建二、三层工程承包给陈秋国，包工不包料。在施工过程中陈秋国的施工员找原告去砌墙。2007年5月1日上午10时许，原告在砌程宗明家三楼天井6分墙时，被告程宗明、程宗武两家的中间墙倒下，连人带墙掉入院中。原告当场昏迷，经送陆良县培芳医院抢救，后转昆明延安医院治疗35天，因家中无钱治疗回家休养，伤情经鉴定为二级伤残，后期治疗费6500元，今后二级护理依赖，残疾用具评估。经双方多次协商，被告拒绝赔偿，对原告不闻不问，程宗明、程宗武每人付过1000元医疗费，现要求三被告赔偿原告各项费用345401.2元。

被告陈秋国辩称：

1、原告陈诉事实不清，我承揽施工的范围只限于房顶的搅拌和室内施工，没有房顶砌墙工程量，原告表示我叫来施工的人员。

2、原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，我施工完三层房顶后，房主把房顶的砌墙工作交给他人干，我看原告的墙不正，就建议他拆掉，房东知道要求他拆，他说倒不了，原告砌完后来砌边墙是，他自己砌的墙倒下来把他推了掉下来。原告从没找我提出过任何要求，只是诉讼时，原告失去理智把我作为被告，原告不是为我干活的人，我不应承担责任。

3、本案不适用雇员损害赔偿的法律规定，原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，不是在从事雇佣活动范围内的行为所致，应适用倒塌物损害赔偿规定，由管理人或所有人进行赔偿。

被告程宗武、程宗明共同辩称：

1、答辩人与原告没有雇佣关系，答辩人是将建房发包给陈秋国按图施工，具体操作由陈秋国负责。

2、工伤事故双方签约前一明确约定有施工方负责。

3、王华昆的雇主系陈本瑞，应由直接雇主承担责任，陈秋国将工程转给四川来招亲的陈本瑞建盖，陈本瑞直接雇佣王华昆砌墙，出事后陈本瑞逃避，应找直接雇主追偿。

4、受害人王华昆与陈本瑞违章操作，本人又不可推卸的责任，王华昆与陈本瑞砌答辩人家隔墙时砌歪掉，答辩人发觉后要求返工重砌，王华昆反而说“晃墙不倒，倒墙布晃”，过于自信拒绝返工导致危害结果的发生。

陆良县人民法院经公开审理查明：2007年3月3日、3月23日，被告陈秋果分别与被告程宗武、程宗明签订建房合同，合同约定由陈秋果以包工毫不包料的方式为程宗武、程宗明两家建盖相邻私人住房，其中程宗武家工程量为主体、内外粉刷、贴墙砖、水电安装，完工后“扫地坐屋”，程宗明家工程量为主体。在施工过程中，在工地从事砌墙工作的陈本瑞（又名陈老大）邀约原告王华昆到工地砌墙。2007年5月1日上午，陈本瑞和王华昆砌好程宗武、程宗明两家楼顶的共用隔墙后，王华昆在砌程宗明家楼顶天井边墙是，共用隔墙倒塌将王华昆推倒摔落在程宗明家一楼院中致王华昆受伤。王华昆于当日被送至陆良县培芳医院抢救后转至昆明市延安医院住院治疗，经诊断为：

1、第一腰椎暴裂骨折并全瘫；

2、双侧胸腔积液；

3、双肾挫伤（肾包膜下血肿）：

4、多发肋骨骨折。于2007年6月6日病情好转出院，开支医疗费32326.94元。王华昆的伤情经曲靖珠源司法鉴定中心于2007年6月27日鉴定和评定为：

1、腰部损伤程度属二级伤残；

2、后续手术费及治疗费需人民币6500元；

3、胸腰部损伤并截瘫属二级护理依赖；

4、需配置轮椅、做便器帮助其行走、解大便。配置的普乐轮椅每辆价值人民币2950元，需5年一换，坐便器每个价值人民币350元，每个可正常使用2年。王华昆为此共开支鉴定、评估、会诊费1310元，打印材料费60元。王华昆及其陪护亲属在治疗、鉴定、评估过程中开支车旅费1281元。王华昆治疗过程中，程宗武、程宗明各支付给王华昆医疗费1000元。后双方为赔偿问题发生争执，原告王华昆于2007年7月27日诉至本院，要求三被告赔偿各项费用334421.2元。诉讼过程中，原告王家云、陈翠兰申请参加诉讼，要求三被告赔偿赡养费10980元，本院依法追加其作为共同原告参加诉讼。三被告以王华昆系陈本瑞所雇佣为由共同申请追加陈本瑞作为共同被告参加诉讼，本院依法通知陈本瑞参加诉讼，但陈本瑞下落不明，三原告以王华昆系陈秋果所雇佣为由明前表示放弃对陈本瑞的起诉。另查明，原告王家云、陈翠兰共生育一女二子，均成年独立生活。

【审判】陆良县人民法院审理认为：原告王华昆在建房施工作业中因墙体到陶从楼顶被推倒摔落在院中致伤身体，三被告随无主观上的过错，但被告程宗武、程宗明作为倒塌墙体的共同所有权人和建房的受益人，被告陈秋国作为承包建房工程的承包人和施工负责人，均未尽安全管理和注意义务，对原告损害后果的发生依法都应承担民事赔偿责任。对于三被告认为原告王华昆系陈本瑞果雇佣人员，且王华昆在作业中存在过错，以及被告陈秋国认为倒塌墙体不属其承包工程服务的诉讼主张，举证责任在于三被告，而三被告所举证不足以证实其主张，根据《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果”之规定，三被告应承担举证不能的法律后果，故本院对其诉讼主张不予支持，据此可以认定原告王华昆系被告陈秋国所雇佣从事建房施工的雇员。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《人损司法解释》）第十一条第二款“雇员从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”之规定，被告程宗武、程宗明应当知道被告陈秋国务建筑资质而将建房工程承包给被告陈秋国，故应与被告陈秋国承担连带责任。对于被告程宗武、程宗明认为建房合同已约定安全事故应由施工方负责的诉讼主张，因该约定违反法律规定，属无效条款，故本院对其主张不予支持。综上，本案原告王华昆受害的民事赔偿责任应由三被告连带承担。

对于原告王华昆的赔偿范围，根据《人损司法解释》之规定，确定为：医疗费32326.94元，误工费1993.6元（35.6元×35天×1人）、住院伙食补助费525元（15元×35天）、交通费1281元、鉴定评估会诊及材料打印费1370元、残疾赔偿金40500元（13017元×20年×1人），后续治疗费6500元、后期护理费260340元（13017元×20年×1人），轮椅费11800元（2950元×20年÷5年）、坐便器费3500元（350×20÷2年），合计361382.54元。原告王华昆诉讼请求的数额为334421.2元，可视为其自行处分其民事权利的行为，应确定为其诉讼请求的数额。

对于原告王家云、陈翠兰要求赔偿赡养费的诉讼请求，符合《人损司法解释》第十七条第二款之规定，本院予以支持，数额确定为7320元（2196元×2人÷3人）

综上所述，根据《中华人民共和国民法通则》第一百一十九条以及《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第一条、第十一条、第十七条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第二十八条之规定，判决如下：

一、由被告陈秋国、程宗武、程宗明连带赔偿原告王华昆医疗费、误工费、住院期间护理费、住院伙食补助费、交通费、鉴定评估会诊及打印费、残疾赔偿金、后续治疗费、后期护理费、轮椅费、坐便器费，共计334421.2元，扣除已支付2000元，实际再赔偿332421.2元。

二、由被告陈秋果、程宗武、程宗明连带赔偿原告王家云、陈翠兰赡养费7320元。

一审宣判后，原被告均未上诉。【评析】

一、关于农村私人建房安全应由谁承担责任的问题

原告王华坤认为：其在为被告程宗明家三楼砌筑天井6分墙时，被告程宗明、程宗武两家的中间墙倒下，原告连人带墙掉入院中，致使其受伤。故其受伤致残的医疗费、误工费、住院期间护理费、住院伙食补助费、交通费、鉴定评估会诊及打印费、残疾赔偿金、后续治疗费、后期护理费、轮椅费、坐便器费等费用应当由被告承担。

被告陈秋国认为：原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，我施工完三层房顶后，房主把房顶的砌墙工作交给他人干，原告不是为我干活的人，我不应承担责任。本案不适用雇员损害赔偿的法律规定，原告是被其自己砌的墙倒下致伤的，不是在从事雇佣活动范围内的行为所致，应适用倒塌物损害赔偿规定，由管理人或所有人进行赔偿。

被告程宗武、程宗明认为：其与原告没有雇佣关系，其是将建房发包给陈秋国按图施工，具体操作由陈秋国负责、工伤事故双方签约前已明确约定有施工方负责，王华昆的雇主系陈本瑞，应由直接雇主承担责任，受害人王华昆违章操作，受害人有不可推卸的责任。

本案的责任人为何人？目前，我国法律关于私人建房时请他人为自己施工，各方享有的权利及应当承担的义务未作规定。在无法律明确规定的情况下，只是《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）中第十一条第一款规定雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。本案中的法律依据即《解释》的第十一条，因此被告陈秋国作为承包建房工程的承包人和施工负责人，均未尽安全管理和注意义务，对原告损害后果的发生依法应承担民事赔偿责任。同时《解释》第十一条第二款“雇员从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任”，虽然被告程宗武、程宗明认为建房合同已约定安全事故应由施工方负责，但因该约定违反法律规定，属无效条款。被告程宗武、程宗明明知道被告陈秋国无建筑资质而将建房工程承包给被告陈秋国，故应与被告陈秋国承担连带责任。

综上，本案依据《解释》所作出的判决是符合《解释》的立法精神。本案在执行过程中，原被告达成执行和解，原告考虑到被告的能力，放弃部分权利，最终双方以赔偿128000了解此案。原告丧失了劳动能力，被告失去了金钱，但是谁是赢家、谁是输家？这都是安全引发的问题。

二、私人建房安全问题应引起广泛关注 随着经济的发展，我国广大人民群众的收入越来越高，生活质量也随着提高，人们的住房的要求也越来越高。于是，作为农民最大的投资即私人建房的越来越多，建筑高度在三、四层（8-9米），建盖高度达七、八层（21-24米）现象也屡见不鲜，这些房屋均是农村村民在本村委会的宅基地上私人建盖，施工人员同样为农村富余劳动人员，建房者、承包者在没有专业的安全人员指导下进行建盖房屋。建房者认为承包给施工人后只要合同中约定安全事故由施工者承担自己就无责任，施工承包人又为经济效益而忽视安全问题，导致建房出现的安全问题也越来越多。同时建房者、施工承包人均为农民，因此无论是建房者还是施工承包人抵抗安全事故的能力均非常低下。导致当建盖房屋出现安全事故时，无论是建房者还是施工承包人均无力承担相应的赔偿责任。而受害人为讨回自己的经济补偿而采取各种行为，诸如到建房者、承包者家中打闹，向当地政府诉请，向法院起诉。但当当地政府、法院解决后，因同样为农民建房者、承包者抗风险能力低下，无法按照政府、法院解决的方案赔偿受害人。导致受害人到各级政府、人大、政协、法院进行上访，以寻求对自己最有利的方式来解决因建房安全引起的纠纷。笔者认为农村建房存在着以下问题。

（一）、农村建房缺乏科学规划设计，房屋存在质量问题

在我国广大农村，土地依照现行法律的规定属于集体所有，农民要想建盖房屋，只有向代表集体的村民委员会申请，由村委会提请乡、镇政府审核，最后由县土地局核准，建设局颁发建设许可证。作为初审的村委会不具备农村建房的规划设计能力，农民在建房时也无规划设计的意识，导致农村建房出现各自为政，各自按自己的想法进行建盖房屋。在建盖过程中，出现房屋的质量问题，诸如建筑基础存在安全、建筑物需防水部分未作防水处理、建筑物的柱（墙）体发生开裂等建筑物质量安全问题。

（二）、农村建房没有相应的技术、安全规范或标准

传统建筑中，我国建盖房屋均由工匠进行，房屋大体以土木结构为主，对建筑施工人的要求相对要低。我们不否认老祖先留下的高超建筑工艺和方法，像故宫、十三陵那样的建筑精美且安全的房屋是举全国之力建设，故老祖先当中不乏建筑大师。但是，今天农村建盖房屋是向地下、空中大力发展，这发展方式的规模形成，使我国传统土木结构房屋的建盖方式已频临灭绝，传统施工工艺灭绝。因此，现代农村房屋建盖对施工人员的要求越来越高，不但对施工人的技术要求高，对施工人的安全要求也更加提高。施工人的技术等级、安全保障等级如何确定？我国没有相关法律、法规对农村建房的施工承包人的从业资格、施工技术等级、安全保障等级作出规定。因此，在建房中任何人均可能成为施工承包人，但其对建盖的房屋的质量、施工过程中的安全、如何对施工人员进行管理没有明确的目标和方式。建房者也无法明确所建盖房屋的质量要达到什么标准？施工过程中的人员、财产安全问题如何防范?

（三）、农村建房施工过程中未能采取相应的安全保障措施 农村建房过程中，因没有相应的技术、安全规范或标准，导致无任何安全保障措施就开工建设的现象比比皆是。诸如没有安全外架或者采用竹竿的安全系数小的外架、施工人员不戴安全帽、施工人员不穿防滑鞋、施工人员未投保人身意外伤害保险等。由于各种安全保障措施不到位，在施工过程中极容易造成施工人员受伤、建房者受伤、第三人受伤或者其他财产受损。

（四）、农村建房的安全监管存在缺失

因农村建房只要向集体申请，经审核批准即可进行。在施工过程中可能存在的房屋质量、人员安全、财产安全由谁来监管？怎样监管？在法律上出现空白，出现建筑质量、人员安全、财产安全问题时无法依据现有法律进行处理。

【探索】

在构建和谐社会的今天，如何解决这类因私人建盖房屋引发的安全纠纷？笔者认为应从以下几个发面着手。

1、尽快出台私人建房的法律、法规，做到有法可依

随着农村私人建房越来越多，越来越高的现象出现，表明我国农村的经济得到很好发展。但是建房过程中的安全问题也随之出现，并表现的越来越复杂，越来越难于解决。到目前为止，我国除最高人民法院的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》中关于雇员受损可以适用于农村建房过程中责任划分外尚无一部完整的调整农村建房方面的法律。因此，立法机关应从农村建房的面积、高度，建房者、施工承包人员的权利义务，施工承包人的应当具备的条件，建房的安全监管、质量监管，建房合同的履行等，发生安全事故的救助措施与责任划分等方面作出明确规定，真正做到农村建房发生建筑质量安全、人员财产安全事故时有法可依。

2、建立相应的农村建房保险机制 国家可以建立类似于机动车辆交通事故强制保险方面的农村建筑强制保险机制。在这个机制中，除可要求施工人员投保人身意外伤害保险外，还要求对建房者、施工承包人投保一定的强制保险。农村建房者、施工承包人在建房前向保险公司缴纳强制保险费用后，土地局、建设局尚可办理各种许可手续。以保障在发生建房过程中的人员、财产安全时，作为受害者才能得到相应的保险赔偿，防止受害者无法得到赔偿而陷入困境引起的社会矛盾。

3、建立相应的监管机制

在我国由于没有相应的法律对农村建房作出监管方面的规定，农村建房几乎处于无人监管的真空状态。因此，加强监管是防止或减少农村建房安全事故发生的重要保障。①、由于农村建房需要村民向村民委员会申请占用宅基地，乡、镇土地管理所复核，县、市土地局核准，在这个过程中就可以由初审部门即村民委员会在乡、镇土地管理所，县、市土地局的指导下作为最原始的监管部门，其监管的内容包括土地安全、使用质量。②、由于农村建房需要村民向建设局申请建设许可证，在这个过程中就可以由初审部门即村民委员会在县、市土地局的指导下作为最原始的监管部门，其监管的内容包括建筑安全、质量。③由村民委员会在乡、镇安全所，县、市安全局得专业指导下监管建筑施工过程中的人员、财产安全。在监管过程中，县、市土地局、建设局、安全局在人员、财产安全方面的监管以安全局为主，安全局可设立一至二名农村建设安全员从事指导农村村民委员会对农民自行建盖房屋的安全监管工作。和谐社会以安居、乐业为基础，“安得广厦千万间，大庇天下寒士皆欢颜”的时代一去不复还，但是现在农村因建房造成的建筑质量、人员、财产等方面的损失却越来越无法估量。

单位：云南省陆良县人民法院