第一篇：富宁城乡人居环境综合整治工作推进方案
富宁县城乡人居环境综合整治工作推进方案
（意见征求稿）
为扎实推进全县城乡人居环境提升工作，构建天蓝、水秀、山青的城乡人居环境，根据省、州《进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》要求和城乡人居环境提升工作会议精神，结合富宁实际，特制定本方案。
一、总体要求
深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以城乡规划为引领，以提升居民生活品质为核心，以治乱、治污、治脏、拆违、增绿为重点，坚持问题导向，主攻薄弱环节，按照政府主导、社会参与、城乡并重、属地管理的原则，在县城区和乡（镇）集镇全面实施治乱、治脏、治污、治堵、治安，改造旧住宅区、改造市政设施、改造城中村，拆除违法违规建筑，增加绿化面积的“五治三改一拆一增”行动，在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动，着力改善城乡环境质量、承载功能、居住条件、特色风貌，全面提升城乡“颜值”和品质，努力营造创业有平台、生活出质感、管理上水平的城乡环境，打造云南生态宜居、美丽幸福“东大门”。
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二、目标任务
通过五年努力，到2020年力争创建省级园林县城和卫生城市，全县城市生活污水处理率达95%以上，生活垃圾无害化处理率达98%以上，城市燃气普及率达95%以上，建成区绿地率达到33%以上，绿化覆盖率达40%以上，人均公园绿地面积达9平方米以上；乡（镇）生活垃圾处理设施覆盖率达100%，村庄生活垃圾有效治理率达95%；乡（镇）、建制村公厕覆盖率达100%；乡（镇）污水处理设施覆盖率达100%；完成剥隘、田蓬特色小集镇建设，建制镇镇区集中供水普及率达100%。
三、组织机构
为加强对全县城乡人居环境综合整治推进工作的领导，特成立城乡人居环境综合整治推进工作领导小组，其组成人员如下：
组
长：陈家兴
县委书记
陆
勇
县委副书记、县长
常务副组长：袁加全
县委常委、副县长
副
组
长：王正芬
县委办副主任、县委农办（政研室）主任
王兴富
县委组织部副部长、县非公经济和
社会组织党工委书记
黄琳琨
县委宣传部副部长、文产办主任
李光道
县委编办主任
王昌华
县委政府督查室副主任
—2—
许云童
县政府办副主任、应急办副主任 何
慧
县政府办副主任、信访局局长、“两违”大队大队长 牟成东
县住建局局长
领导小组主要职责是贯彻落实县委、政府和县提升城乡人居环境行动领导小组的决策部署，统筹推进全县城乡人居环境提升各项工作，研究制定城乡人居环境提升推进措施，协调解决实施中的重要问题。领导小组下设办公室在县住建局，由牟成东同志兼任办公室主任。领导小组办公室负责领导小组日常工作，根据领导小组的安排，加强对各成员单位的衔接协调；督促如期完成各项工作任务，及时提出工作意见建议；完成领导小组交办的其他工作。
四、整治工作重点
（一）开展城镇“五治”工作 1．治理市容环境乱象
（1）工作任务：建立完善“门前三包”，加大宣传力度，不断提高“门前三包”的签约率，全面落实城区和集镇“门前三包”责任制。
责任单位：县文明委负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年10月30日前。
（2）工作任务：合理划分县城管辖区域，充分用党的基层组织对开放式小区、城中村、城边村及背街小巷环境
—3— 卫生的清扫保洁；实行人居环境提升“街长制”，由县委常委、副县长袁加全任总街长，县级实职副处级以上领导干部每人负责挂钩一条街（巷），县级各单位各部门负责划定的本单位办公卫生区域和城区卫生挂钩区域。乡（镇）政府所在地实行人居环境提升“段长制”，乡（镇）副科级以上领导干部每人负责挂钩一条街（巷）。
责任单位：县委办、县政府办。
完成时限：2017年8月15日前完成方案制定并行文实施。
（3）工作任务：开展主街道、人行道和城区公共场所摆摊设点、堆放物品、店外经营行为集中整治，严禁占用街道、人行道在店外加工制作工件，疏通主要人行通道，县城区重点整治迎宾大道、步行街、东风路、普厅南路、普厅北路全路段及富州广场、百越公园、月亮弯公园摆摊设点行为，集镇重点整治主街道和穿境通过的国道、县道。
责任单位：县住建局负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（4）工作任务：逐步取缔沿街流动商贩摊点，对农民自产自销、自发形成的小市场暂时无法清理取缔的划线限定，规范经营行为，做到不越位经营、不乱搭架经营、不乱挂阳蓬雨披、不乱丢弃垃圾。
—4— 责任单位：县住建局负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（5）工作任务：开展农贸市场集中整治，实施规范化管理，做到设备齐全、合理分区，市场内地面无积水、无垃圾，保持市场干净、整洁、规范。坚决依法依规取缔市场周边商户违法占道经营、乱摆乱占行为；清理店外牌(灯箱等)；撤除市场周边乱拉蓬布、乱搭乱盖的各类违章建筑；疏通市场周边消防通道，禁止随意宰杀家禽，影响市民生活环境的经营户小吃摊点等，以及由商场乱搭乱占经营而延伸的马路市场经营行为。
责任单位：县市场监管局。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（6）工作任务：开展对建（构）筑物外墙或公共设施、路面、线杆、树木等处张贴、涂写或刻画小广告行为的集中整治，根治乱贴乱画现象。
责任单位：县住建局负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
—5—（7）工作任务：进一步建立完善各类影响城市文明卫生陋习曝光平台建设，大力开展随地吐痰、大小便、乱扔果皮纸屑、烟头等废弃物以及车窗抛物等行为的集中整治，引导市民摈弃陋习，根治乱吐乱扔现象。
责任单位：县文明委。
完成时限：2017年10月30日前。
（8）工作任务：开展对沿街商铺、河道、水塘、洼地、荒地等区域乱泼乱倒污水和倾倒垃圾等行为的集中整治，根治乱排乱倒现象。
责任单位：县住建局负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（9）工作任务：开展对县城规划区、城郊结合部、乡（镇）建成区、市政道路和公路两旁、建（构）筑物以及房屋之间、绿地等城乡公共区域擅自扩建、搭建、改建的集中整治，根治乱搭乱建现象。
责任单位：县住建局、“两违”大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇规划区。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（10）工作任务：开展对市政道路、人行道、广场、公园等范围内乱停乱放和违规违章行车等行为的集中 —6— 整治，机动车、助力车、非机动车等一律按规定的停车点或划定的停车位（线）有序停放，严禁在机动车道、人行道、公共场所违章占道停放；营运车辆必须在划定的营运车辆停车位停靠，禁止在街道随意停车上下客、装卸货；规范管理主街道停车位（点），最大限度发挥停车位（点）公用资源，防止现有主街道两侧停车位（点）被周边住户作为私家车位长期占用停放。
责任单位：县公安局公安交警大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
2．治理重点区域脏迹
（1）工作任务：全面开展车站、广场、公园、公厕、饮食摊点、集贸市场、城乡结合部、乡（镇）建成区等重点区域和铁路沿线、各公路（高速）入城（集镇）段等重要窗口的环境整治，深入推行城区道路人工保洁与机械化清扫相结合等低尘作业方式，强化县城区和集镇卫生清扫保洁和清运，消除卫生死角、边缘盲区的脏迹，实现“六无六净”（无堆积物、无烟头果皮杂草纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无泼撒物及呕吐物人畜粪便、无白色垃圾；路面净、路沟净、墙根净、桥面净、人行道净、树穴净）。
责任单位：县住建局责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
—7— 完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2018年，相关问题得到彻底整改。
（2）工作任务：加快推进县乡政府所在地公厕建设，加强公共厕所建设、改造和日常维修维护，规范设置标示标牌，强化日常管理和卫生保洁。到2017年12月，新建城市公厕25座、提级改造7座，新建旅游公厕2座，乡（镇）公厕14座，每个乡（镇）政府所在地必须建成2座以上公厕。
责任单位：县住建局负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年12月31日前完成。
（3）工作任务：组织开展城市、集镇管理进校园活动，教育引导自觉学生遵守城市管理规范，养成不在校园周边乱吐乱扔、乱涂乱画，拒绝购买学校周边流动摊点物品、食物的良好习惯，让学校周边流动摊点自然消失，并通过学生带动、辐射影响家长及其亲属。
责任单位：县教育局。
完成时限：2017年8月15日前制定专项整治方案，9月10日前在全县各学校启动实施，12月底明显变化；2018年，突出问题得到彻底整改。
（4）工作任务：严格执行修理厂作业规范及场地要求，达不到要求的不得审批，对已经审批经现场检查达不到标准的停业整改，无法达到标准的强制取缔。坚决清理整顿城区占用市政道路修车行为，在城区主次干道不得新审批修理厂，对已审批的限 —8— 期搬离，无证的坚决取缔。
责任单位：县道路运输管理局。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2018年，相关问题得到彻底整治。
3．治理城镇环境污染
（1）工作任务：加快县城东大门大道和外环南路、北路建设，尽快竣工验收交付使用，减少入城车辆数量，有效遏制货运车辆压坏市政道路、带泥入城和沿途抛洒现象。
责任单位：县住建局、交通运输局。
完成时限：2017年12月31日前东大门大道、环城北路建成通车，2018年12月31日前环城南路建成通车。
（2）工作任务：以城区建筑工地、入城口车辆带泥入城和渣土运输沿途抛洒整治为重点，开展城市扬尘污染和建筑渣土偷倒乱倒治理，实现工地沙料100%覆盖、出入车辆100%冲洗、运输渣土等车辆100%覆盖，城市渣土运输全面规范。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2018年，相关问题得到彻底整治。
（3）工作任务：编制完成《富宁县城污水管网系统规划》，加强县城污水处理厂及配套管网日常管理维护，积极完成每年度州级下达污水管网建设任务，强化城中村和老
—9— 旧城区污水截流、收集。2018年，高速公路服务区和铁路、汽车客运站点污水处理率达100%。2020年，城市污水处理率达95%。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年10月31日前完成规划编制，每年12月15日前完成年度污水管网建设任务。
（4）工作任务：加快推进里达、田蓬“一水两污”项目建设，尽快组织开展其余10个乡（镇）“一水两污”项目前期工作，积极配合省建投集团做好建设工作。2017年，新增自来水供水设施覆盖乡（镇）1个、污水处理设施覆盖乡（镇）1个、生活垃圾处理设施覆盖乡（镇）3个，乡（镇）自来水供水设施覆盖率65%、污水处理设施覆盖覆盖率40%、生活垃圾处理设施覆盖率80%。到2020年，乡（镇）生活垃圾处理设施覆盖率达100%，污水处理设施覆盖率达100%。
责任单位：县城投公司、住建局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：2017年10月31日前，县城投公司完成里达、田蓬“一水两污”项目建设，县住建局完成其余乡（镇）“一水两污”项目前期工作。
（5）工作任务：大力推进河长制，按照实现河畅、水清、岸绿、景美的要求，制定出台工作方案，平时以县城区、集镇为重点，开展河道、沟渠等水体清淤、清 —10— 障综合整治，建立完善政府主导、部门配合、市场运作、群众参与的常态化保洁机制。
责任单位：县水务局、环保局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：2017年7月31日前，县水务局出台工作方案；每年12月底前完成县城普厅河段清淤。
（6）工作任务：开展施工噪声、娱乐场所、餐饮业噪声及室外商业经营活动产生的噪声问题整治，重点整治影响居民正常生活和休息的建筑施工、道路施工以及夜间施工噪声，在居民区和公共场所的商家促销、流动商贩使用音响设备、街头烧烤以及夜市经营叫卖等噪声扰民的行为。凡是选址不当、没有污染防治设施、没有依法通过环境影响评估的娱乐场所，一律不得向经营业主颁发相关证照。
责任单位：县环保局。
完成时限：2017年7月31日前全面启动，12月底明显变化；2018年，相关问题得到彻底整治。
（6）工作任务：强化垃圾废渣污染治理，加大生活垃圾无害化处理力度，启动城区垃圾处理场迁建（垃圾热解气化发电）、第二垃圾中转站项目建设。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年8月31日前完成项目前期工作并动工，2018年6月31日前投入使用。
—11— 4．治理城镇交通拥堵。
（1）工作任务：针对排查梳理出的拥堵原因分别制定城区、集镇动静态交通秩序管理措施，加强车辆分流和交通疏导，对县城区具备条件的路段实施车辆分流行驶。
责任单位：县公安局公安交警大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年8月15日前完成管理措施制定并启动，12月底明显变化；2018年，突出问题得到彻底整治。
（2）工作任务：加大交通违法整治力度，重点整治行车道违法停车、不按规定在行车道行驶、违法变更车道等严重影响道路交通运行的交通违法行为。
责任单位：县公安局公安交警大队。
完成时限：2017年8月15日前完成管理措施制定并启动，12月底明显变化；2018年，突出问题得到彻底整治。
（3）工作任务：制定规范管理措施，强化与市场、校门相邻的街道、公路的交通秩序管理，加大交通违法曝光力度，重点整治摩托车、电瓶车、老年人代步车等无证照非机动车辆违法上路，违法载物载人、不佩戴安全头盔、不按信号灯规定通行、乱钻乱窜、乱停乱放等行为，建立制定常态化严管机制。
责任单位：县公安局公安交警大队。
完成时限：2017年8月15日前完成管理措施制定并启动，12月底明显变化；2018年，突出问题得到彻底整治。
—12—（4）工作任务：组织完善公交车运营方案，与城市规划衔接合理设置公交站点，做到规范线路运营，规范时间运营，规范站点停靠，严肃处理公交车乱停乱放造成拥堵行为。
责任单位：县交通运输局
完成时限：2017年7月31日前完成运营方案制定并启动，12月底明显变化；2018年，突出问题得到彻底整治。
（5）工作任务：优化城市路网结构，完成污水处理厂前桥梁建设、东风路至玉林、那平春天至丽水俊园市政道路建设前期工作并启动实施，逐步解决城区交通梗阻。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年12月31日前完成相关前期工作。（6）工作任务：盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的存量停车资源，加强城区和集镇停车位划设，实现城区集镇停车位划设全覆盖。
责任单位：县公安局公安交警大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年9月30日前。4．治理社会安定和谐
（1）工作任务：持续深入开展矛盾纠纷排查化解，落实领导干部大下访、大接访制度，将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
责任单位：县综治办、司法局。完成时限：长期开展。
—13—（2）工作任务：认真开展食品药品卫生安全大检查和“扫黄禁赌”专项行动，严厉打击“食药环”、涉黄涉赌违法犯罪活动，最大限度地遏制“黄、赌”违法犯罪的发生，净化辖区社会环境。
责任单位：县卫计局、公安局。完成时限：长期坚持。
（3）工作任务：严厉打击打架斗殴、“两抢一盗”、黑恶势力，建设安全城市、安全集镇、安全村庄。强化宣传动员，认真落实举报奖励制度，严格开展非法枪爆物品收缴，从源头上减少涉枪涉爆违法犯罪。强化日常检查工作，加大剧毒化学品和危爆物品的管控力度，严格危爆物品准购、运输审批。
责任单位：县公安局。完成时限：长期开展。
（4）工作任务：结合平安单位、平安乡（镇）、平安村寨创建工作，每年选定1－2个小区开展平安创建活动。
责任单位：县综治办。
完成时限：每年12月15日前。
（二）加快实施城镇“三改”工程 1．改造城镇基础设施
（1）工作任务：强化城市地下管线建设，启动《富宁县地下综合管廊建设规划》《富宁县海绵城市建设3年滚 —14— 动规划》编制和地下管线信息管理系统平台建设，到2020年县城建成区20%以上面积达到“海绵城市”的目标要求。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年，完成县城区地下管线普查和两项专项规划编制。
（2）工作任务：尽快修改完善县城区人居环境提级改造工程规划设计并按程序上报审定后于2017年10月启动一期工程；2018年，完成二期工程建设；2019年，全面完成工程建设，有效改变城市道路破损、凹陷、变形、坑洼积水等现象。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年7月31日前完成规划修改，10月15日前启动实施。
（3）工作任务：加快推进集贸市场规范建设、改造，配套完善相关设施，配备卫生保洁人员。
责任单位：县住建局、工信商务局，相关乡（镇）人民政府。
完成时限：2017年7月31日前，新华镇人民政府完成安好农贸市场征地；10月31日前，县住建局完成可研、设计、招标等前期工作并启动建设。12月31日前，县工信商务局和未建有集贸市场的乡（镇）人民政府配合完成相关前期工作。
—15—（4）工作任务：加强公共健身设施建设与管理维护，更新改造淘汰、坏损设施设备，完善服务条件。
责任单位：县文广体旅局负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇。
完成时限：2017年9月31日前全面完成更新、维护。
2．改造旧住宅区
（1）工作任务：认真贯彻落实旧城改造、城中村改造、棚户区改造政策，及时开展旧城区、老旧小区摸底调查，制定改造“十三五”规划上报。
责任单位：县住建局。
完成时限：2017年7月31日前。
（2）工作任务：根据上级下达旧宅区改造项目要求，依法拆除小区内的违章建筑，清理小区内的乱搭乱建、乱堆乱放，修复、增设公厕、环卫、绿化、亮化等基础设施设备，确保功能完善。
责任单位：县住建局。
完成时限：以项目完成时限为准。3．改造城（镇）中村。
工作任务：结合2016年棚户区改造推进项目所在地供水、排水、消防通道、垃圾环卫等市政基础设施的提升改造和风貌建设。
责任单位：新华、剥隘、里达、田蓬镇人民政 —16— 府。
完成时限：2017年6月30日前完成竣工验收。
（三）依法拆除违法违规建筑
1．工作任务：充分利用广播电视、政务网、八角飘香等主流媒体和门户网站，大力宣传政策法规，报道自行拆除违法违规建筑的典型事例，引导群众积极配合，自觉拆除违法违规建筑，杜绝违法违规建筑增量。
责任单位：县“两违”大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇规划区。
完成时限：长期开展。
2．工作任务：对暂时不影响城市、集镇总体规划、不涉及重大项目建设用地的违法违规建筑，根据《富宁县违法用地和违法建筑处置的会议纪要》依法依规处理，建立健全长效工作机制。
责任单位：县“两违”大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇规划区。
完成时限：2017年12月底前治理取得明显成效，到2020年进入治理收尾。
3．工作任务：制定“两违”建筑拆除工作方案和路线图，果断采取措施，依法拆除屡禁不止、影响城市规划、占用河堤、道路等占用公共资源、危害公共安全的违法违规建筑。2017年，全县拆除19530平方米；到2020年，全县整治“两违”建筑78895.55平方米。
—17— 责任单位：县“两违”大队负责县城区，各乡（镇）人民政府负责本辖区集镇规划区。
完成时限：每年12月31日前。
4．工作任务：建立健全农村建房规划许可管理，建立乡（镇）成立村镇规划建设管理所，每个乡（镇）核定2个编制，授予职能职责。
责任单位：县委编办。
完成时限：2017年8月31日前。
5．工作任务：推行农村土地规划建设专管员制度，由村务监督员兼任农村土地规划建设专管员，严格乡镇“一书两证”和乡镇建设规划许可核发，改变农村违规建房乱象，杜绝增量，消化存量。
责任单位：县纪委、县委组织部、民政局。完成时限：2017年7月31日前。
（四）切实增加城市绿化面积
1．工作任务：加强公园规划、建设和管理，启动编制玉林休闲广场、牛场坡生态公园和火车站片区生态修复规划设计，结合月实施县城区人居环境提级改造工程加快现有公园、城市出入口和主要道路绿化提级改造，不断完善城市绿化与面山绿地、河道无缝连接，大力提升城市绿化率。2017年，建成区绿地率达到32%以上，绿化覆盖率达35%以上。到2020年，建成区绿地率达到33%以上，绿化覆盖率达40%以上。
—18— 责任单位：县住建局、林业局。
完成时限：2017年10月15日前，启动现有公园提级改造；12月15日前，县住建局负责完成玉林休闲广场和牛场坡生态公园，县林业局负责完成火车站片区生态修复规划编制。
2．工作任务：在城郊积极营造环城防护林带、楔形绿地和面山绿化等，改善城市整体环境。
责任单位：县林业局。完成时限：长期开展。
3．工作任务：按照省级园林县城相关标准，合理确定目标任务和年度建设计划，确保申报成功。
责任单位：县住建局。
完成时限：2019年，完成县城创建省级园林城市前期准备及申报工作；2020年，争取通过省级园林城市考核验收。
4．工作任务：以乡（镇）进出口等门户节点、库边河道沟渠两侧、村庄道路、村内空地等为增绿补绿重点，加强集镇和农村面山绿化、封山育林，防治石漠化和水土流失。
责任单位：各乡（镇）人民政府。完成时限：长期开展。
（五）有序推进农村“七改”行动 1．改造农村道路
—19—（1）工作任务：全面推进建制村通村硬化路建设，加快向农民集中居住点延伸，完善通村路网。
责任单位：县交通运输局。
完成时限：2017年，全县建制村通村道路硬化率100%。
（2）工作任务：逐步启动实施通自然村公路硬化建设，优先考虑50户以上农民集中居住点的自然村，有条件的村庄启动实施连户路（户间道）建设。
责任单位：县交通运输局。
完成时限：2017年，完成规划编制上报；2018年，争取启动实施；到2020年，50户以上农民集中居住点自然村通村道路硬化率100%。
（3）工作任务：结合实施精准扶贫大会战和“兴边富民”工程改善沿边群众生产生活条件三年行动计划，将易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等示范村通村硬化路纳入项目规划，努力做到同步规划、同步实施、同步验收。
责任单位：县委农办、扶贫局、发改局、住建局、民宗局、文广体旅局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：以项目完成时限为准。2．改造农村民房
（1）工作任务：按照“政府引导、农户自建，科学规划、连片推进，精准实施、突出特色”的原则，以 —20— 连片贫困地区、少数民族聚居区、石漠化地区及建档立卡贫困户等为重点，加快推进农村危房改造和抗震安居工程，每年实现开工率100%、信息录入率100%。
责任单位：县住建局，各乡（镇）人民政府。完成时限：2017年，完成农危改6650户；2018年，全部完成农村危房改造。
（2）工作任务：积极采取措施，加快省级省级村庄规划建设示范村建设进度，按时按质完成建设任务，发挥示范村带着引领作用。
责任单位：县住建局，木央镇、洞波乡、新华镇、田蓬镇人民政府。
完成时限：2017年，完成木央镇新寨村小组、洞波乡芭莱村小组和新华镇叭郎村小组示范村项目建设；2018年6月30日前，完成田蓬镇蔑哈村小组、茅草坪村小组、和平村小组和木央镇坪子村小组、新寨村小组示范村项目建设。
（3）工作任务：以易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程建设为抓手，大力推广《文山州新民居建筑设计图集》，引导改善农村居住功能，逐步实现外观特色化、内部功能现代化、房前屋后绿化和人畜分离、厨卫入户。
责任单位：各乡（镇）人民政府。完成时限：长期开展。
—21—（4）加大《文山州村庄规划建设管理条例》宣传，引导农村群众依法依规建设，完成重点区域、重点乡（镇）、特色小镇和各类示范试点村庄违法违规建筑治理工作。到2020年，农村建房规划许可覆盖率达80%以上。
责任单位：县住建局负责县城规划区，各乡（镇）人民政府负责本辖区。
完成时限：2017年，全面启动农村规划许可；2018年、2019年、2020年农村建房规划许可覆盖率分别达30%、60%、80%以上。
3．改造农村用电
（1）工作任务：深入推进新一轮农村电网改造升级工程，新建和改造110千伏变电站、35千伏配电变压器、农村低压线路，实施一户一表改造。
责任单位：县发改局，文山电力富宁分公司。完成时限：以项目完成时限为准。
（2）工作任务：实施农村亮化工程，推广节能灯具和太阳能路灯，在实施易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等示范村项目时将公共场所路灯安装同步规划、同步实施、同步验收。
责任单位：县委农办、扶贫局、发改局、住建局、民宗局、文广体旅局，各乡（镇）人民政府。
—22— 完成时限：以项目完成时限为准。
（3）工作任务：积极开展“宽带乡村”和电信普遍服务试点工程，推进“宽带中国”示范建设，深入开展固定宽带和4G高速移动通信网建设，同步提高城乡通信基础设施。
责任单位：中国电信富宁分公司、中国移动富宁分公司、中国联通富宁分公司。
完成时限：以项目完成时限为准。4．改造农村牲畜养殖圈舍
（1）工作任务：实施易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等建设项目时，实行人畜分离，改进畜禽饲养方式，引导农民单独建畜厩等附属用房或建养殖小区，推进标准化规模化畜禽养殖，每年争取补助资金新改建畜禽圈舍10000平方米以上。
责任单位：县委农办、农科局、扶贫局、发改局、住建局、民宗局、文广体旅局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：以项目完成时限为准。
（2）工作任务：积极推广干湿分离、沼气化处理等畜禽养殖污染防治实用技术，实施畜禽粪便资源化利用，与种植业相结合，实现综合利用，根治农村畜禽粪便乱排乱流现象。
—23— 责任单位：县农科局，各乡（镇）人民政府。完成时限：长期开展。
（3）工作任务：按照民办、民管、民受益的原则，积极鼓励和引导有条件的地区成立农村牲畜养殖专业合作社，集中养殖，统一管理。
责任单位：县委农办、农科局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：2017年，累计成立农村畜禽养殖专业合作社养殖业260个以上，力争到2020年农村畜禽养殖专业合作社达500个以上。
5．改造农村厕所
（1）工作任务：积极争取项目支持，全面推进农村“厕所革命”，推进农村无害化卫生厕所建设进程，逐步消除农村传统旱厕、露天厕所。2017年，全县新建村庄公厕102座，建制村公厕覆盖率达100%；到2020年，建制村农村无害化卫生厕所覆盖率达90%以上。
责任单位：各乡（镇）人民政府。
完成时限：2017年12月20日前，按照目标任务分解完成村庄公厕建设任务。
（3）工作任务：继续推进农户无害化户厕建设改造，推广普及户用卫生厕所，发动具备条件的农户基本实现水厕入户，推动农村户用化粪池建设。
责任单位：县卫计局，各乡（镇）人民政府。
—24— 完成时限：长期开展。
（3）工作任务：实施易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等示范村项目建设时将公厕同步规划、同步实施、同步验收，做到每个项目建设公厕1座以上，而且结合实际优先考虑建设无害化卫生公厕。
责任单位：县委农办、农科局、扶贫局、发改局、住建局、民宗局、文广体旅局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：以项目完成时限为准。6．改造农村炉灶
（1）工作任务：全力推进农户厨房入户，大力发展中小型沼气工程，积极推进“以电代柴”“以气代柴”，推进农村户用沼气建设与改厕、改圈和改厨相结合。2017年，争取上级补助资金完成农村改灶1500户（个）以上，力争2017－2020年完成改造6000户（个）。
责任单位：县农科局、林业局，乡（镇）人民政府。
完成时限：以项目完成时限为准。
（2）工作任务：加大清洁能源的开发利用，推动燃气下乡，推进燃气供应点向集镇、中心建制村延伸，同步推广电炊具、气炊具、节能灶，改善室内空气质量，减少柴薪消耗、减少煤炭消耗、减少污染排放。2017年，全
—25— 县村镇燃气供应点达27个以上，用户达12500户以上，力争2017年、2018年、2019年、2020年农村燃气普及率分别达到15%、20%、25%、30%。
责任单位：县住建局，各乡（镇）人民政府。完成时限：每年12月31日前完成年度目标任务。
（六）着力抓好农村“三清”工程 1．实施清洁水源工程
（1）工作任务：加强饮用水源地保护，全面排查和依法清理饮用水水源保护区内违法违规建筑和排污源，全面开展饮用水水源地监控和水质监测，建设集中式饮水水源保护区防护设施以及保护标识牌，提升农村水源环境，做到县级以上重要饮用水源地达标率100%。
责任单位：县水务局。完成时限：长期开展。
（2）工作任务：建立农村水环境保护长效管理机制，推进农村生活垃圾污染治理，加强对村庄河道、池塘、沟渠垃圾的清理，调整优化畜牧业区域布局，严格执行畜禽养殖禁养区、限养区制度，全面清理禁养区内的畜禽养殖点和饮用水源保护区家禽放养行为。
责任单位：县水务局、农科局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：2017年12月31日前完成相关管理制度建立并启动实施。
—26—（3）工作任务：制定实施水产养殖规划，积极推行水产生态养殖模式，禁止向水库库区及其上游支流水体投放化肥和动物性饲料，一级饮用水水源保护区内严禁从事网箱养殖，饮用水水源的塘库禁止从事投饵养殖。
责任单位：县水务局、农科局，相关乡（镇）人民政府。
完成时限：长期开展。2．实施清洁家园工程
（1）工作任务：督促扶贫攻坚驻村工作队员指导各村小组建立完善村庄保洁员制度、垃圾治理收费制度并发动群众积极开展，确保到2017年底制度建立覆盖率达100%。
责任单位：县委农办，各乡（镇）人民政府。完成时限：2017年12月31日前完成。
（2）工作任务：实施易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等示范村项目建设时将垃圾处理、污水处理设施同步规划、同步实施、同步验收。
责任单位：县委农办、农科局、扶贫局、发改局、住建局、民宗局、文广体旅局，各乡（镇）人民政府。
完成时限：以项目完成时限为准。
（3）工作任务：按照农村生活垃圾有齐全的设备设施、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效
—27— 的保障资金、有完善的监管制度的“五有”要求，发挥易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等示范村“两污”处理示范带头引领作用，加快农村生活垃圾、污水治理工作。2017年，新增垃圾有效治理自然村1394个；2018年、2019年、2020年垃圾有效治理自然村覆盖率分别达98%、99%、100%。
责任单位：各乡（镇）人民政府。完成时限：每年12月31日前完成。
（4）工作任务：积极发动建立农村人居环境整治义务监督组织，采取群众自治的措施，以治理垃圾乱扔乱倒、道路乱堆乱占、畜禽乱放乱拉、污水乱泼乱排为重点，全面清扫村庄公共环境垃圾、清除公共道路杂物、清洁庭院。同步依法治理农村“房屋乱建、柴草乱堆、垃圾乱倒、脏水乱泼、畜禽乱跑、秸秆乱垛”等乱象，逐步根治多年来积攒的农村环境乱象。
责任单位：各乡（镇）人民政府。完成时限：长期坚持。3．实施清洁田园工程
（1）工作任务：以清除田间地头农业生产废弃物为重点，结合科普宣传农膜回收和综合利用，推进农业清洁生产，禁止使用厚度在0.88mm以下的超薄农膜，严格按照国家法规和标准进行源头控制，减轻农业面源污染，提升农业清 —28— 洁生产水平。
责任单位：县农科局，各乡（镇）人民政府。完成时限：2017年8月31日前制定专项整治方案并全面启动；2018年，明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（2）工作任务：防治畜禽养殖污染，提高畜禽养殖污染物综合利用，加强病死畜禽无害化处理。
责任单位：县农科局，各乡（镇）人民政府。完成时限：2017年8月31日前制定专项整治方案并全面启动；2018年，明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
（3）工作任务：推行测土配方施肥和减量控害增效施药技术，推广使用配方肥、专用肥、掺混肥等高效肥，鼓励农民使用环保型、缓释型肥料，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术，积极引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药，大力推广绿色防控技术。
责任单位：县农科局，各乡（镇）人民政府。完成时限：2017年8月31日前制定专项整治方案并全面启动；2018年，明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
(4)工作任务：改变农田秸秆处置方式，严禁露天焚烧、随意抛洒、乱丢乱放，通过秸秆饲料化、燃料
—29— 化、肥料化、基料化提高其利用水平。加强环境保护知识宣传教育，发动及时清收和处理各种农业生产废弃物。
责任单位：县农科局，各乡（镇）人民政府。完成时限：2017年8月31日前制定专项整治方案并全面启动；2018年，明显变化；2020年，相关问题得到彻底整治。
五、保障措施
（一）加强领导，压实责任。各乡（镇）、各部门要进一步提高思想认识和政治站位，对标对表压实责任，特别是要围绕各项目标任务和时限要求，精心精心组织、精准高度，排出时间表、路线图，明确每一项工作、每一个环节的具体责任人，倒排工期，列出每一个时间节点应该完成的工作量，集中人力、物力、财力推进工作落实，确保按时完成各项目标任务。
（二）突出重点，强化结合。提升城乡人居环境是一项涉及面广的工作，而且县城区不同的区域存在不同的问题、不同的集镇和村寨有不同的特点。各乡（镇）、各部门要从实际出发，坚持问题导向，主攻薄弱环节，什么问题突出就突出整治什么问题，确保做到发力精准、立竿见影。要结合当前全县上下实施的扶贫攻坚战同步推进农村人居环境综合整治工作，明确扶贫攻坚驻村工作队员兼任所驻村人居环境综合整治宣传指导员，是所驻村人居环境综 —30— 合整治工作的直接责任人。要强化农村人居环境综合整治工作与其它工作的结合，在实施易地扶贫搬迁村、农危改示范村、沿边三年行动计划示范村、旅游村庄、美丽乡村等项目建设中，要把公厕建设、垃圾处理设施、污水处理设施、公共路灯安装、村规民约制定等纳入实施内容，同步规划、同步实施、同步验收，在上报人居环境提升推进情况时一并收集汇总。
（三）加大宣传，营造氛围。各乡（镇）、各部门要注重宣传引导，创新宣传方式，充分发挥广播、电视、网络、八角飘香等媒体的舆论引导作用，利用微信、手机短信、公交车、出租车、电子显示屏、宣传横幅、户外广告牌等加强公益宣传，扩大宣传的覆盖面和渗透力，广泛动员群众自觉参与进来。要建立城乡人居环境提升宣传平台，及时报道好经验好做法，通报工作不力典型，曝光破坏人居环境案例。要拓宽群众投诉渠道，设立举报投诉电话，发动群众监督，实行投诉整改派单制，促进切实整改整治，营造全民参与人居环境改善的良好社会氛围。
（四）强化督查，确保实效。省委、省政府每两个月对提升城乡人居环境行动开展一次专项督查，州委、州政府每个月对各县（市）工作完成情况进行通报，并不定期开展督促检查。县委、政府将把城乡人居环境综合整治推进工作纳入专项纪律检查和重点督查范围，压实责任、—31— 强化问责。县委、县政府督查室开展专项工作督查，每个月要对各乡（镇）、各部门工作完成情况进行通报，对进度缓慢、问题较多的要及时向领导小组报告，由组长对主要负责人进行约谈。县监察局要根据工作推进情况适时开展专项纪律检查，加强监督问责力度，对工作不力、进度缓慢的单位进行追责。
—32—
第二篇：城乡人居环境整治三年行动方案
城乡人居环境整治三年行动方案
为进一步巩固工作成果，转变以往突击式、运动式、集中式、被动式整治模式，建立长效的城乡人居环境治理机制，遏制各类乱象反弹回潮，经区委、区政府研究，结合当前工作实际，特制订本行动方案。
一、工作思路
围绕巩固和提升城乡人居环境，持续推进城乡综合管理“六个零容忍”和“十个严管理”工作要求，坚持分区域、分类别推进城乡人居环境整治。城区环境要突出问题导向，对环境治理进行“回头看”，找准薄弱环节、管理粗放环节，从治标入手，完善标准化机制，聚焦落细落小，构建标准化、信息化、系统化的“三个维度”，实现城区人居环境主动治理、整体治理、系统治理“三个转变”，常态长效管理水平全面提升，群众满意度获得感明显提高。农村环境要围绕田园综合体、农民异地搬迁以及扶贫等重点工作，深入贯彻中央、自治区和赤峰市实施乡村振兴战略的决策部署，以创建改善农村人居环境示范村为抓手，以建设美丽宜居乡村为目标，以提升村容村貌为方向，以建立长效运营管理体制机制为保障，以改变农民卫生习惯、提高农民综合素质为动力，标本兼治，内外兼修，远近兼顾，加快补齐农村人居环境短板，为决胜全面建成小康社会、建设“首善之区”打下坚实基础。
二、总体目标
到2023年，全面清除既有违建，新增违建实现零增长，既有垃圾全部清除。城区机械化清扫率达到85%，生活垃圾初步实现分类收集，餐厨垃圾初步实现循环化利用，厕所达到“老城区800米、新城区500米”1个标准，智能停车位达到2万个，立体停车位达到8000个，智慧城管平台功能进一步增加，实现对各行业部门信息互联互通和实时协调指挥，彻底杜绝乱贴乱画、乱堆乱放、乱排垃圾、占道经营、店外经营、乱牧滥牧、乱焚乱烧、私设市场等现象。农村生活垃圾处置体系达到90%以上，全区培育创建10个以上改善农村人居环境示范村，农村户用厕所无害化改造全面完成，厕所粪污处理或资源化利用达到75%，生活污水治理率明显提高，市容村貌和人居环境质量显著提升。
三、重点任务
（一）推进城乡垃圾综合治理。
1.开展垃圾堆放点排查整治。结合垃圾堆放点的规模、设施状况、周边环境条件，重点整治垃圾山、垃圾围村、工业和城镇污染“上山下乡”。所有行政村均设置垃圾集中收集点。建立垃圾工作台账并实行滚动销号制度，全面完成既有生活垃圾清运工作，做到村边、路边、水边、田边、树林中无露天堆放垃圾，沟渠无淤泥，无残垣断壁，无卫生死角。加强建筑垃圾源头管理，建立“公安+交通+城管”闭环管理模式，发挥联合执法优势，分别采取行政管理或行政处罚措施，实施联合惩戒，彻底消除建筑垃圾偷排乱排等现象。到2021年年底前，全面完成城乡垃圾堆放清理任务。
2.加强城乡垃圾收集处理基础设施建设。区综合执法局要建立《生活垃圾分类收集处理制度》，探索推进城区生活垃圾分类减量，日产日清，企事业单位生活垃圾全面强制分类全覆盖，实施居民区垃圾分类试点。到2023年，基本建成完善的生活垃圾分类投放、收集、运输和处置体系。农村垃圾处理设施要科学布局，综合考虑村民需求，重点规划建设垃圾屋、垃圾收集箱。鼓励村民自备垃圾收集容器，确保每10户配备1组可回收利用和不可回收利用分类垃圾桶。全力推行“户分类、村收集、镇街转运、区处理”的城乡一体化治理模式，负责中转的镇街至少建设1处垃圾转运站，在满足垃圾清运要求的前提下，相邻镇街可共建共享。规划建设符合环保要求的垃圾处理设施，改造原有简单生活垃圾填埋场。禁止露天焚烧垃圾。逐步提高运转设施及环卫机具卫生水平，增加压缩式垃圾运输车辆，逐年减少无密封垃圾运输车辆。到2023年6月底前，90%以上行政村基本建立生活垃圾收运体系，无密封垃圾运输车辆减少50%。
3.建立村庄保洁制度。根据村庄人口规模、作业半径、劳动强度等，全面建立村庄保洁员队伍，确保每50户以下的村庄配备1名保洁员，50户以上的村庄按照每300人配备1名保洁员。同步制定《农村保洁员工作管理制度》、《保洁设施设备定期检查维护制度》，明确保洁员在设施设备检查、垃圾收集、村庄保洁、资源回收、宣传监督等方面的职责。涉农镇街要积极引导村委会通过制定环境卫生管理村规民约、与村民签订“门前三包”责任书等方式，明确村民的保洁义务，发动村民清理门前屋后垃圾、配合开展垃圾分类减量，定期组织村民开展农村环境卫生集中治理。到2021年年底前，农村保洁队伍全面建立（含乡村公路），保洁机制基本完善。
（二）推进城乡生活污水治理。
1.提高污水收集处理能力。加快推进污水处理设施建设，年内完成推进4公里雨污分流建设和排污口改造，结合“海绵城市”理念，完成排水管网9公里、3座雨水泵站新建改造，将城区汛期强降雨排涝能力缩短1小时。制定《农村地区污水收集处理方案》，推动污水管网向周边村庄延伸覆盖，污水管网能够覆盖的村庄，接入市政污水管理集中处理，人口密集、污水生产规模大的涉农镇街，建设污水集中处理厂，进行集中处理。其他村庄以分散处理为主，与农村改厕结合，通过分户式、联户式的办法，采用装配式简易处理技术就地处理。
2.建立污水治理长效机制。持续推进河长制，将农村水环境治理纳入河长制管理，打造河畅、水清、面洁、岸绿的水环境。区农水、镇街、国土、环保、城管部门要消除河道内乱挖沙、乱搭建、乱倾倒“三乱”违法行为。已划分水源地保护区的农村集中式饮用水水源地，禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，拆除与供水设施和保护水源无关的建筑。未划分水源地保护区的农村集中式饮用水水源井周围保护范围内严禁新建、改建、扩建与供水设施无关的建设项目。加强节约用水宣传教育，引导村民形成良好用水习惯，促进源头减量。以房前屋后河塘沟渠为重点实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，全面消除农村黑臭水体。
（三）推进城乡生态治理。
贯彻落实区委、区政府《关于乡村真行战略的实施意见》（赤红党发〔2021〕11号）的工作要求，完善山水林田系统治理机制。到2023年，营造防护林面积5000亩，更新改造低产低效林和退化林面积4000亩、新增城乡绿化面积3000亩，确保区域内现有湿地面积3400亩总量不变，村庄绿化率达到30%以上。在采伐限额允许、有水源保障且仍更换为乔木的前提下，加速小老树更换为既有经济效益又有观赏效应的开花树种和常绿树种，扶持苗圃、花圃产业。
（四）推进农业生产废弃物资源化利用。
1.推进禽畜粪污资源化利用。科学规划布局大型禽畜养殖场（小区），严禁在紧养区建设规模养殖场，养殖场要严格执行国家标准建设，并配套建设必要的粪污处理利用设施。制定厕所粪污、禽畜粪污还田利用标准，做好技术指导和服务，推动粪肥科学还田。到2023年，禽畜粪污综合利用率达到75%，规模养殖场粪污处理装备配套率达到95%以上。
2.推进农作物秸秆综合利用。积极推广农作物秸秆青贮、氨化和秸秆发电、秸秆制作燃料等新技术，推进秸秆综合利用规模化、产业化，建立健全秸秆收储运体系，提升秸秆粉碎还田和饲料化利用比重。到2023年，秸秆综合利用率达到85%以上。
3.推进农地膜种标准化。严格执行国家严禁使用0.01mm以下农用地膜禁令，降低农用地膜清理难度。积极争取列入国家地膜回收利用试点项目，推广使用可降解地膜和标准地膜，推进农田废旧地膜回收利用。
区综合执法局要按照与卫生城复审相结合，与组团开发建设相结合、与环保督查相结合的工作原则，实施“三个一批”工程，即：新建一批、改造一批、开放一批。城区公厕按照“老城区800米、新城区500米服务半径”的标准，通过新建、配建和免费开放公共场所、机关企事业单位等社会服务单位（涉密单位除外）厕所等方式，基本解决城区如厕难问题。农村公厕要合理选择改厕模式，加快制定《农村厕所建设改造标准》。优先建设和改造城区近郊及其他环境容量较小的村庄，并同步实施厕所粪污治理。将卫生厕所建设纳入农民危房改造、异地扶贫搬迁等项目，农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，人口规模较大的村庄配套建设公共厕所。同步加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接，严禁生活污水直排直放。到2023年，完成1.5万户改厕任务，（文钟镇农户就已达到1.1万户，改厕任务应适当增加），农村卫生厕所普及率达到85%。
（六）推进市容村貌提档升级。
1.违法建筑整治。加强联动协作，健全联合执法、联合惩戒工作机制，按照“谁主管、谁牵头”的工作原则，实施城管、国土、公安、法院、消防联合执法，按照“不分级别，不分性质，无盲区，全覆盖”的原则，2023年拆除全部存量违法建筑，新增违法建筑实现“零增长”。具体包括：违建房屋、搭盖庭院、棚厦、牲畜棚、电梯、台阶、门厅、雨搭、吊筐、缓坡、地锁、阻停设施、地下室、建筑外立面更改、私自打井、私自建坟等。
2.物业管理整治。出台《物业管理准入、评比、退出方案》，规范物业企业行为，提高物业服务水平和性价比，鼓励引导实力强、信誉好的物业企业，收购、兼并、重组，助推企业规模扩张和资源整合。在物业企业准入方面设置“1+1”模式，即：接管一个新建小区，同步接管无物业管理小区，充分盘活小区内共有财产，通过对外租赁获取收益抵顶物业费。依托失信惩戒机制，惩戒恶意欠缴物业费行为。充分发挥业主委员会居民自治作用，鼓励社区内党员、机关干部加入业主委员会，实现小区居民自我决策、自我选举、自我管理、自我服务。建立人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动纠纷调解机制，建立区、街道、社区三级物业管理投诉受理制度和纠纷快速调节处理组织体系。
3.城乡环境“八乱”整治。加大乱贴乱画、乱堆乱放、乱排垃圾、占道经营、店外经营、乱牧滥牧、乱焚乱烧、私设市场“八乱”整治力度，定期实施城管、安监、环保、公安、消防和市场监管多部门环境秩序、治安巡查、交通整治、消防和安全生产隐患联合排查整治，关停“六小行业”和“三合一”场所，消除治安、消防、食品安全等突出安全隐患，整治噪声扰民、油烟污染、环境脏乱差等“居改非”场所。加强前端管理、综合治理，从源头上封闭无序经营生存空间。注重疏堵结合，在新建小区修建性详细规划编制过程中，选址规划对外开放的便民市场，引导游商散贩入店经营。
4.交通秩序整治。区交警部门和综合执法局要加强交通设施管理和交通组织，做好市政基础设施施工组织管理，避免全路段封闭施工，保障群众出行需求。同步推进智能停车建设，加强停车管理规划调控和设施建设，重点支持停车矛盾突出的住宅小区、医院、学校、大型综合交通枢纽等区域，年内确保1.2万个智能停车位、1000个立体停车位基本建成。区交通局要加大整治非法客运车辆力度，坚决消除喊站拉客、非法客运等行为。交警部门要加快完成破损交通设施、交通信号灯增设工作，对乱停乱放现象严管重罚，确保城区停车朝向一致，配合区交通局、综合执法局加强危险货物运输、非封闭营运渣土监管，持续巩固“百日攻坚”行动成果，倡导文明交通行为，营造遵守交通法规的良好环境。
5.施工组织管理。区住建局对工地污染进行全天候监控，引导推广项目建设标准化、集约化、模块化装配式施工，加强重大风险源管控和应急处置机制建设，严禁未经审批占用道路交通资源和绿化施工。推行绿色施工、绿色运营和绿色化改造，发展绿色节能建筑。严格运输车辆带泥上路、超高装载、沿途遗撒；对所有工地实行封闭围挡，采用临时绿化或利用网膜覆盖土方和抑扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染。硬化场内道路，出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟、沉淀池，做到施工泥浆、砂浆不进管网。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。
四、建立长效管护机制
（一）探索推行失信惩戒机制。
出台《X区城乡综合管理失信行为联合惩戒办法》，对违反城市管理相关法律法规，责令限期整改逾期未整改或无正当理由拒不履行城市管理执法部门做出的行政处罚决定的企业和个人列入失信行为名单，通过信息共享，对失信单位和个人进行联合查控、联动监管、联合惩戒。对存在违法建设失信行为的企业或个人，在土地出让、政府采购招标、保障房申请和补贴发放、社会福利、信贷办理、消费出行、政府优惠政策支持、财政供养辅助性岗位人员录用，予以限制或取消。
（二）深化网格化管理机制。
深化城乡网格化管理机制。依托区、镇街、居村三级管理体系，深化拓展网络化管理内容和范围，落实执法力量进驻村居，驻点巡查，压实网格责任。结合智慧城管平台，加强对各类信息的大数据分析和运用，及时研判城市管理热点难点和趋势规律。理清各行业城市管理资源，构建城管执法、市场监管、园林绿化、公安消防、城市规划、交通、安监、水务等部门信息流转联动机制。年内实现智慧城管平台与各行业部门信息互联互通和实施协同指挥。
（三）实行分类管理机制。
以实行分类管理作业为城市管理的基础，全面加强重点路段、薄弱环节、薄弱区域的管理，划分示范区、严管区、控制区，进行分类管理，不利补齐短板，切实提高管控能力和水平，配套制定《城乡人居环境整治标准化方案》。示范区：按照“以点带线、以线带面”的工作思路，以创建示范街路、示范村为突破口，逐渐向全区推广。严管区：按照“市容环境有序、道路养护到位、清扫保洁达标”的工作思路，强化日常管理，加大巡查执法力度，突出常态长效，逐步向示范区标准过渡。控制区：针对城郊村、城边村、城中村等薄弱区域，在加强常规执法工作的同时，充分发挥村居民共治、自治作用，建立符合自治特点的长效管理制度，共同维护环境，逐步向严管区标准过渡。
（四）建立社会监督和自治组织监督机制。
开展“全民城管”行动，引入社会监督机制，使数字化城市管理平台兼顾互联网信息，提高广大市民对城市管理的知晓率，加深对城市管理的了解和认识。制定城市管理社会监督有奖举报机制，对群众举报的城市管理问题，经确认后依法给予奖励，营造全民参与城市管理，形成多元共治、良性互动的城市治理新格局。发挥村居作用，建立居民、社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司等对接的工作机制，充分发挥村居委、物业公司企业在劝阻制止，及时报告方面的作用。
（五）建立专项督查考核机制。
加大考核验收督查力度，制定《农村人居环境专项考核验收标准》，区委农工部要汇同区委督考办、区城管办建立专项考核验收小组，每年、每季度进行考核验收，并将考核验收结果纳入党委和政府目标责任考核范围，作为镇街干部实绩考核的重要内容。要建立健全激励机制，强化督查结果运用。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
区委、区政府统一领导全区农村人居环境整治工作，对全区农村人居环境整治工作负总责。区委农工部是农村人居环境整治综合协调部门，负责规划制定、政策落实、督促检查、问题整改等工作。发改、财政、住建、交通、环保、农水、林业等部门，要按照各自职责分工，完成所承担的工作。涉农镇街是农村人居环境整治的实施主体，要抓好具体实施工作。（二）加大资金投入。
将垃圾、污水治理经费纳入本级财政预算。积极整合财政“美丽乡村”示范村建设资金、“一事一议”奖补资金，积极争取上级农村牧区环境整治专项资金，用于农村人居环境整治。将城乡建设用地增减挂钩所获土地增值收益，按相关规定用于农村人居环境整治；村庄整治增加耕地获得的占补平衡指标收益，通过支出预算统筹安排支持当地农村人居环境整治。创新政府支持方式，采取以奖代补、先建后补、以工代赈等方式，逐步建立财政投、村民筹、社会捐的长效投入机制。探索市场化运作模式，运用托管、专业队伍承包等管护方式，充分调动专业机构和广大农民环境整治的积极性。推行环境治理依效付费制度，健全服务绩效评价考核机制。探索建立垃圾污水处理农户付费制度，完善财政补贴和农户付费合理分担机制。支持村级组织和农村“工匠”带头人等承接村内环境整治、村内道路、植树造林等小型涉农工程项目。简化农村人居环境整治建设项目审批和招投标程序，降低建设成本，确保工程质量。（三）发挥村民主体作用。
建立农村人居环境整治管护自下而上的民主决策机制，推行“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制。发展壮大村级集体经济，增加集体经济对环境整治的投入，引导农民投资投劳自觉参与农村人居环境整治，力争做到村庄内保洁、垃圾收集等费用由村集体和群众自行解决。（四）营造良好社会氛围。
充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，广泛宣传推广各地区典型经验做法，教育和引导农民群众改变不良生活习惯，树立环保意识，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。发挥宣传、文明办、妇联等部门作用，按有关规定组织开展“示范村”、“美丽庭院”等评选活动，增强农村保护和改善人居环境的荣誉感。第三篇：城乡环境综合整治方案
金鼓乡卫生院城乡环境综合整治实施方案 通过全院城乡环境综合整治“进医院”活动，加强除害防病工作及卫生监督执法力度，强化卫生防疫工作，积极推进群众健康素养基本知识与技能宣传，提高城乡环境卫生水平。
一﹑强化领导，精心组织。这次全县环境卫生综合整治活动是省综合治理专项工作会议作出的重大决策，各单位一定要站在讲政治的高度，充分认识这次活动的重要性和紧迫性，将单位环境卫生整治工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，务求实效。主要领导要亲自抓、负总责，主管领导具体抓，一线指挥，指导整治活动深入扎实开展，真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。
二﹑明确重点，落实责任。各单位要按照县总工会《关于开展城乡环境综合治理“进企业”活动的通知》文件要求，认真研究制定活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确责任，做到领导到位、措施到位、落实到位。要充分发挥工会组织、工会会员的作用，积极投入到环境综合治理“进医院”活动中去，真正把单位环境卫生整治作为当前的一项重要工作，抓紧抓实抓出成效。
三﹑强化监督。为确保工作的实效，各单位要切实加强对本单位环境卫生整治“进医院”活动的检查、指导和考评，及时协调解“进医院”活动中存在的困难和问题。卫生工会将通过明查暗访方式，（一）加强对医院病区环境综合治理，积极开展住院区与办公区环境综合治理工作。四﹑具体实施方案：
（一）1.各单位要健全机构，做到有领导分管，有专人负责，卫生制度及奖惩措施完备。
2.绿篱草坪专人管理，定期修剪，无杂草、污物。
3.各类办公室窗明几净（领导办公室，行政、医护、医技科室，门诊等），陈设规范，无蚊蝇、异味。
4.会议室、门诊、病房等场所有明显的禁烟标志。
5.各类公用设施落实消毒措施（如，茶具、公用电话、办公坐椅、等）。
6.各种公示标识、介绍牌统一、美观、醒目、文字准确。.医疗垃圾及生活垃圾分开放置，规范管理。
8.医源性污水及生活污水处理排放符合有关法规、规章及规范要求。
9.医院诊疗环境宽敞明亮，病房陈设规范，无嘈杂现象。
（二）集中治理生活区卫生环境治理目标，抓好医院生活区环境综合治理，营造良好的生活环境。
1、各单位门前环境整洁，秩序良好。
2.卫生设施完善，有果皮箱，垃圾密闭收集，日产日清，无卫生死角、乱搭乱建、乱停乱放。
3.工作人员着装整齐，举止文明，态度和蔼，服务规范。
4.各类建筑物的墙面（特别是单位门诊和住院部、宿舍楼），无破损、无污渍、斑剥，无乱写、乱贴、乱挂。公共厕所上下水通畅，保洁责任落实，无蝇无蛆，基本无臭，并且洗手。
5.各种停车标识明显，车辆停放管理良好、有序。
6.道路平坦，场地平整干净，排水系统完善，无堵塞、溢流。
对“进医院”活动工作进行跟踪问效，推动“进医院”活动深入开展。
五、落实节点，限时作业
（一）宣传动员阶段（2010年1月至2月）
建立组织机构，落实工作人员，制定工作方案，组织系统基层工会进行宣传、组织、发动工作，1月上旬举办一次职工承诺签名活动，掀起“进医院”活动的高潮。
（二）集中整治阶段（2010年1月至2010年12月）
按制定的方案，围绕城乡环境综合治理“进医院”要求，加强协调、配合相关部门开展城乡环境治理“进医院”活动。
（三）巩固提高阶段（2011年1月至2011年12月）
各卫生医疗单位要认真做好自查和典型培养工作，及时总结上报活动开展情况，结合工作实际，制定和完善相关制度，形成城乡环境综合治理“进医院”的长效机制。
五、工作要求
1、严格制度，狠抓落实。建立环境综合整治联系点制度、情况通报制度、工作例会制度、投诉监督和重大问题会商会办、工作考核等制度，实行动态管理，确保环境整治效果。
2、强化责任，严格标准。高标准、严要求落实环境综合整治工作，相关部门必须对综合整治工作进行责任分解，把任务逐一分解落实到责任人。
3、严格考核，逗硬奖惩。把环境综合整治工作纳入目标绩效考核，与评先评优、干部考核、奖励和使用结合起来。凡在整治工作中组织不力，或经验收达不到有关标准的，要追究责任并影响部门和个人的考核。
为全面贯彻落实的工作任务，医院坚持每月召开环境综合治理会议，针对突出问题，督查小组负责归纳情况后报院委会对环境卫生综合整治工作督办整改。
三台县金鼓乡卫生院 二0一0年一月一日
第四篇：全面推进城乡环境综合整治
追赶跨越、加快发展
——全面推进城乡环境综合整治 通过推进城乡环境综合治理加强社会管理、培育区域优势、集聚生产要素、促进经济发展、改善民生福祉具有十分重要的意义。而落实“五治三化”，即治路、治尘、治污、治水、治乱和绿化、亮化、美化，是推进城乡环境综合治理的重要抓手。
一、在深化认识上下功夫。认识不到位，措施就乏力。深化认识是推进城乡环境综合治理的前提。要采用灵活的方式，在宣传中深化认识。以“五治三化”为重点，多渠道、广覆盖、全方位宣传开展环境治理的重大意义、工作措施、治理成效，做到电视有报道、网络有内容、广播有声音、手机有信息、报纸有文章、公交有提示、街道有标语，着力提高广大干部群众的环境意识，营造全民支持环境治理的良好氛围。通过活动搭台，在参与中深化认识。持续开展各种主题活动，在活动中凝聚群众智慧、激发群众热情，充分调动群众积极性，实现“人人保护环境，人人参与环境治理”的目标。示范带动，在创建中深化认识。大力实施各项示范工程，塑造新风貌，树立新风尚，形成比、学、赶、超的环境治理工作氛围。抓住关键，在育人中深化认识。以学校为主阵地，将环境治理纳入中小学德育课教学内容，通过青少年与家庭成员的情感作用，一人带一家，一校带千家，提升全民环境意识。
二、在夯实基础上下功夫。进一步强化环境治理领导机构，配强领导班子，抽调精干人员，安排专项经费，建成“党委领导、职责清晰、协调联动、推进有力”的环境治理领导管理队伍。强化专业执法队伍。整合城管、公安、工商、交通等部门，建立联合执法队伍；由县法制办统一培训乡镇行政事业干部，成立委托执法队伍。坚持文明、公正、严格执法，促进城乡环境秩序化、规范化。县财政每年根据乡镇实际，预算安排环境治理专项经费。实行收支两条线，整合环境执法罚没收入用于执法工作开展。整合生态功能区转移支付、农村清洁工程项目等资金，加大环境治理力度。
三、在健全机制上下功夫。健全垃圾处理机制。搞好农村垃圾收集处理试点工作，加快建立“村收集、乡运输、县处理”的垃圾处理机制，做到定点投放、定时清运、日产日清。进一步理顺县城污水处理厂、乡镇污水处理站管理体制，完善污水管网配套设施，确保污水全部入网，实现污水达标排放。健全环境治理社区自治机制。严格落实门前“五包”责任，将门前“五包”责任书签订到户、塑封上墙，由社区定期对所在单位、经营业主、居民住户评比打分。评比结果与单位考核、业主诚信、住户形象挂钩，作为单位干部职工提拔任用的重要依据、经营业主办理银行贷款的重要依据，以及居民住户优先享受国家非普惠政策的重要依据。健全责任追究机制。采取一月一计划、一月一督察、一月一考核、一月一公示的方法，强化环境治理目标督察，及时通报相关情况，限期整改存在问题，严肃追究相关责任。建立目标考核档案，健全环境治理考核办法，对连续3次考核倒数第一的乡镇、部门，单位主要领导调整交流；对被市级媒体曝光或被市级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导一律停职；对被省级媒体曝光或被省级部门通报的乡镇、部门，单位主要领导责令辞职。
四、在强化执行上下功夫。科学编制城乡环境综合治理总体规划和风貌塑造、市政设施、园林绿化、农贸市场等专项规划，以规划引领环境治理。高标准完成城镇体系规划、产业布局规划、基础设施规划、工业园区规划等，以规划统筹城乡发展。组建班子、落实人员、细化方案、明确责任、规定时限，一线掌握情况，一线研究问题，一线制定措施，一线推动落实。由县治理办、效能局等相关部门组成环境治理督察组，明察暗访，定期、不定期地督促检查环境治理推进情况，确保贯彻执行不走样。实行环境治理有奖举报，公开举报电话、邮箱，充分发动群众监督，着重解决群众反映的突出环境问题，确保有效治理不怠慢。强化新闻媒体监督，大力宣传环境治理和保护的先进典型，加大违法企业曝光力度，狠抓反面典型，施加工作压力，确保环保工作纵深推进不松懈。
第五篇：XX镇2021年城乡人居环境综合整治工作实施方案
XX镇2021年城乡人居环境综合整治工作实施方案
为深入贯彻乡村振兴战略，推进农村人居环境综合整治，进一步强化集镇管理，解决存在环境卫生状况差、街容街貌凌乱、交通秩序混乱等突出问题，创建国家卫生城镇，建设方便畅通、文明有序、宜居宜业的集镇风貌。经镇党委、政府研究，决定在集镇范围内扎实有序开展环境综合整治行动，特制定本方案：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实现乡村振兴战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极实施乡村振兴战略，充分整合各方面资源，发动广大人民群众积极参与，明确工作责任和整治标准，不断提高全民参与的积极性和全民素养，摒弃陋习，不断补齐生态短板，着力改变脏乱差的环境现状，推动农村融合发展，全面提升特色旅游水平，为巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，建设生态古镇美丽驿前奠定坚实的基础。
二、基本原则
（一）镇村组织、群众广泛参与。
镇村通过政策鼓励、典型示范等措施推进农村人居环境卫生整治，优先解决农民群众反映最强烈以及影响农村环境最突出的问题。加强宣传发动，充分调动农民群众的积极性和主动性，切实发挥农民的主体作用。.（二）科学规划、注重特色。
统筹兼顾经济社会发展、农村空间优化、生态环境保护、文化特色彰显等要求，优化农村布局，完善农村规划。切实强化规划的引导作用，倡导集约建设，突出整治重点，挖掘地方特色，展现乡村风情。.（三）因地制宜、分类指导。
结合各地农村地理区位、资源禀赋、发展水平等条件，确定不同的整治目标和方式，并正确处理近期建设与长远发展的关系。加强对不同区域、不同类型农村的分类指导，科学有序实施环境整治。.（四）健全机制、协调推进。
建立镇、村、组、户四级联动机制，形成农村人居环境卫生综合整治工作合力。健全长效管护机制，努力巩固整治成果，持续改善农村环境。.（五）属地管理，包干负责。
根据全镇各村的行政区域划分，严格落实属地管理原则，实行包干负责制，班子成员和一般干部包村，驻村工作队和村“两委”干部对本村进行划分片区，包点联系各村小组，压紧压实整治任务。.三、工作任务
.按照农村环境综合整治的要求，全面深入的开展农村人居环境综合整治，把美丽乡村建设、生态宜居镇村建设、河道生态建设及水污染防治、大气污染治理、沟河塘库治理、集镇打造提升、农户院落整治提升等为重点，坚持镇村组户四级联动的工作模式，实现农村道路干净、沟河塘库整洁、集镇规范有序、乡村生态优美、庭院“五净一规范”目标。
.四、整治重点、标准及主要任务
.（一）集镇整治重点、标准及主要任务。
加强集镇管理，落实集镇门店、单位“门前三包”责任制，通过宣传教育和严格执法检查，开展专项治理等行动，彻底整治集镇私搭乱建、禁止污水乱倒、垃圾乱扔、街道乱占、门口乱摆摊点、占道经营、车辆乱停乱放、广告乱张贴、牌匾乱悬挂等行为。.1、整治乱贴挂，规范广告牌匾设置。主要整治沿206国道、镇区街道两侧建筑物和中国莲花景区、高虎脑景区的墙体、经营门店的广告牌匾。清理广告牌、墙体广告，拆除破旧广告牌匾，清理门前摆放的广告牌匾、灯箱等。
.2、整治乱堆放，规范店外经营秩序。按照“门外三包，门内达标”整治要求，清理店外经营、店外修车、占道经营等现象，严禁以街为市，将各类经营货物有序摆放在院内、室内。门外禁止堆放货物、杂物，门内货物堆放整齐，地面、墙面整洁，无杂物，按规定投放垃圾，清除杂草。
.3、整理乱停靠，规范车辆交通秩序。开展国道两侧、停车站点、机关企事业单位周边、大祠堂坪、古镇街道等重点部位交通秩序整治，设置并完善停靠、禁行标志，禁止占道停车，规范车辆停放秩序。
.4、整治乱搭建，乱施工现象，规范设施建设秩序。镇辖区内新建、改建、扩建各类建筑物和其他设施的建筑工地，开工前必须向镇行政综合执法大队备案，且必须落实防尘、降尘措施及余土、渣土运输规定，文明施工。坚决制止违反规划的沿街私自随意搭设建筑物、构筑物、铁篷、雨篷等；对违规乱建的建筑，坚决予以拆除，规范建房审批，建立巡查制度，违法建（构）筑得到有效控制。
.5、整治乱排倒，规范污水排放。加强水污染治理和环境监督，严肃查处各类污水乱排放等破坏环境的行为；对河道沟渠整治，清理河道沟渠沿岸、水面垃圾、实现水质净化。
.6、开展消防隐患大排查大整治。重点对下列单位（场所、建筑、区域）进行全面排查：加油站、烟花爆竹售卖点等易燃易爆危险品场所；医院、学校、幼儿园、敬老院、超市、商店、农贸市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等人员密集场所；小型箱包厂、内衣厂、鞋厂等劳动密集型企业；“三合一”和“九小场所”；老旧居民楼和出租屋；建筑施工工地和民工宿舍；辖区其他消防高风险对象。重点围绕建筑消防安全情况、消防安全管理情况，如小场所、合用场所是否存在违规住人、疏散通道堆放杂物；住宅楼道是否违规存放电动车、摩托车和堆放可燃、易燃杂物；消防车通道是否被堵塞；全镇各防盗网窗是否设置活动逃生窗口；违规用火、用电、用油、用气等现象。
.（二）辖区主要干线公路、村组巷道及进村路、环村路的整治重点、标准及主要任务。
以建设“四好”公路为目标，全面实施乡村道路净化、美化、绿化工程。.1、各村深入推行路长制。明确道路的管护责任人和保洁责任人，对道路进行保洁管理并常态化开展各项整治工作，对公路两侧的积存垃圾彻底清理，疏通水沟，做到不留死角，并做好日常保洁。
.2、清理乱堆乱放。对堆放在公路两侧的柴草堆、粪堆、建筑垃圾堆、及其它生活垃圾等杂物进行彻底清理。
.3、对非公路标志牌进行检查清理。在公路建筑控制区内未经批准设置或经审批设置但经营合同到期的各类非公路标志牌坚决予以清理、规范，对经审批设置但维护不到位、不整洁、不美观或存在严重安全隐患的非公路标志牌进行拆除。
.（三）各村环境综合整治重点、标准及主要任务。
按照环境整治实现整洁化、清洁化的总体要求，统筹规划，统一标准，全域覆盖，高标准实施整治农村环境，提升全域环境质量。.1、整治清理垃圾。清理辖区村庄和过境道路、村庄周边积存垃圾，重点是村街路口、村内主干道、沟河塘库、村民房前屋后等关键地方，做到及时清运，彻底改变垃圾随处乱扔、随处可见的情况。
.2、整治清理杂物。清理村庄道路、巷道旁乱堆乱放的柴草杂物，建立长效的监督制约机制，防止柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流、畜禽乱跑、建筑施工材料乱放、建筑垃圾乱倒现象的发生。
.3、整治清理“牛皮癣”。各村各单位要及时对辖区内建筑物、构筑物外立面，电线杆、墙体、植物上刻画、喷绘、张贴、悬挂的非公益性、政策性的广告、标语，及散落的宣传品等进行清理，引导群众自觉抵制随意散发小广告、张贴野广告的行为。
.4、整治露天焚烧行为。发挥环境保护网格化监管作用，强化禁燃措施，加大野外焚烧秸秆惩处力度。
.（四）沟河塘库整治重点、标准及主要任务。
全面深入落实和推行“河长制”，夯实辖区内河道巡查及问题处置的责任，加强水污染防治，重点整治“三乱”（乱排污水、乱倒垃圾粪便、乱扔病死禽畜），确保实现沟河塘库“四无”（无垃圾、无淤泥、无漂浮物、无障碍物）目标。主要任务是：
.1、整治河道生态环境。加大巡查力度，严厉打击非法采沙取石、电鱼毒鱼等违法行为。加大河道与河岸垃圾清理，建立属地河岸和水面保洁长效管理措施。清除沿河乱堆乱放现象。
.2、整治农业面源污染。大力推进沿河道农业结构调整，发展现代高效农业、生态农业、休闲农业，加快调整传统种养殖业，大力推广应用绿色有机生产技术，控制农药、化肥使用量，全面整治保护区内的畜禽养殖、围网养殖，切实减少沿河道农业面源污染。
.3、推进污水处理厂标准化运行。加快推进集镇和中心村生活污水处理厂建设，加快实现集镇、姚西、横路、贯桥等生活污水集中收集处理并达标排放。严控沿河保留排污口，河道两侧直排污水排污口进行全面封堵，对违法排放的单位和个人严肃依法进行追责。
.（五）农户院落整治重点、标准及主要任务。
各村（居）委会要广泛深入动员辖区群众开展农村环境综合整治工作，深度实施农村清洁工程，教育引导群众养成良好的生活习惯，摒弃陋习，督促农户实施院落净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生洁净和院内摆放规范的“五净一规范”工程，要求农户对厕所进行改造，逐步消除旱厕，积极开展庭院美化，种植花草苗木提升农户人居环境整体形象。.五、整治方法
.各村（居）委会要将农村环境综合整治和管理按照区域划分为区域网格，村“两委”落实专人对每一个网格抓落实，实现一个网格一个网络过的方式，落实区域管理的监管责任和主体责任，明确任务和要求，制定切实可行的实施方案和针对性解决疑难问题的方法，加大矛盾问题的协调处理力度，确保各项任整治任务能够顺利的实施。要不断建立健全长效机制，促进各项整治任务的圆满完成并常态化保持。
.六、实施步骤
.（一）安排部署和宣传动员阶段
.1．各村（居）委会成立整治活动领导小组，制定集中整治活动实施方案。
.2．发布整治通告，宣传开展整治活动的意义、内容和有关事项，引导、动员群众支持整治工作，各村（居）委会至少要在人口集中或显眼处张贴2条宣传标语。
.3．各村（居）委会召开相关会议部署推动整治工作。
.4．组织人员上门逐一排查并通知业主在规定期限内自行整改。
.（二）全面开展集中整治阶段
.1．组织联合执法。由镇政府牵头，组织村（居）委会、派出所、市场和质量监督管理、自然资源、城管执法大队等部门，对集镇内、主干道两边超店经营、乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱摆、乱排乱倒等行为进行集中拉网式整治，对无视劝告、不自行整改、顶风违章的商家和人员，依法采取强制措施。
.2．做好信息公开。集中整治期间，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，大力开展整治活动宣传，及时向社会发布整治通告，通报整治进展情况，接受社会监督。主动联系县电视台曝光一批违章超店经营和“八乱”行为，增强执法震慑力，提高经营业主和居民、农户自律意识。
.3．坚持疏堵结合。在开展整治活动的同时，要本着疏堵结合、疏堵并重的原则，积极引导各类商户在经营规划区进行文明、规范经营。
.（三）巩固提升阶段。
主要是对集中整治阶段的成果进行认真总结，查找综合整治中的失管漏管和管理不规范现象，补缺补漏，强化集镇卫生、绿化、镇容秩序日常监管，在此基础上镇政府与沿街居民、商户签订“门前三包”责任书，建立健全长效管理机制，提高商户农户自我管理意识，不断提升集镇管理水平。.七、保障措施
.（一）加强领导，夯实责任。
城乡人居环境综合整治工作是一项涉及面十分广泛的社会工程，是推进集镇管理、争创国卫乡镇的重要环节，为确保各项任务完成，成立由镇党委书记XXX任组长，镇长XXX任第一副组长，镇人大主席XXX任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关单位负责人和村书记为为成员的城乡人居环境综合整治工作领导小组，对此项活动统一领导，统一部署。各行政村和镇属有关单位结合自身工作职能，制定具体的工作目标和实施细则，并落实专人负责，确保整治工作有人管、有人抓，并且一抓到底，抓出成效。.（二）加大宣传，营造氛围。
各部门要通过各种方式，结合各自职能面向社会宣传相关法律法规，努力提高全社会参与城乡环境综合整治公众意识，营造环境综合整治的良好社会氛围。各村（居）委会要召开动员大会，印发宣传资料，让广大农民群众充分认识此次专项整治的意义、方法、目标、要求，调动广大群众和社会各界积极参与和全力支持，集中人力、物力、财力，迅速投入到集中专项整治活动中，确保攻坚整治取得实效。.（三）强化督查，严格奖惩。
将该项工作纳年终目标考评，镇党委、政府将采取现场督查与随机暗访相结合的办法，对攻坚月整治活动开展情况，特别是对发现问题不整改、问题整改不到位的情况进行通报，连续两个月排在后两位的村或单位主要领导由镇主要领导进行约谈，同时将取消评优评先资格。.（四）加大投入，落实保障。
我镇将小城镇建设土地出让金拿出部分用于保障城乡环境综合整治各项工作任务的落实，按照“以奖代补”方式，将资金的拨付与城乡环境综合整治成效和考核结果相挂钩，做到奖优罚劣。.
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