民兵战备工作

第一篇：民兵战备工作

民兵战备工作

战备，就是战争准备或作战准备，包括物质准备、组织准备和精神准备。战备工作是打赢未来战争的一项基础性工作。它涉及到军事、政治、经济、科学技术以及广大人民群众的思想、教育等各个方面。

民兵战备工作包括平时准备和作战实施两个阶段。为打赢未来技术局部战争，大量的战争准备工作必须在和平时期完成。因此，做好平时战备工作是人武、专武干部、民兵干部和广大民兵预备役人员的一项重要的任务。

民兵战备工作的主要内容

平时民兵战备工作主要包括日常战备和作战准备两大类。日常战备包括战备教育、情况研究、战备值班、战备执勤、战备基础设施建设和战备演练。作战准备包括物资准备、兵员准备、战场准备、方案准备等。

战备教育：县级以上军事机关每季度、乡镇人武部、民兵营、连每半年、民兵预备役人员每年必须集中组织一次战备教育。可结合节日战备组织，也可结合执行战备任务或组织民兵整组点验组织。内容以形势任务为主，适当安排有关战备法规的学习。

情况研究：主要研究敌我双方的有关情况。我情在全面掌握与作战有关情况的基础上，重点要搞好作战需求分析和组织与之相对应的战法研究；敌情主要掌握编制、装备及其变化情况，基本作战思想、原则和主要战法，强敌可能介入的时机、方式、规模，其它可能受到的威胁等情况。情况研究要形成制度和相关的资料，以保持其连续性。

战备值班：包括作战值班和分队值班。作战值班由县以上军事机关组织，分队值班涉及到基层人武部以下组织和民兵预备役人员，战备时间内，担负分队值班的民兵组织和民兵预备役人员必须按战备要求保持在职在位。专武干部主要掌握值班分队的基本情况、部署位置、联系方法、可能半遂行的任务等情况，每天必须抽查1-2次。

战备执勤：主要包括包括执行一般勤务和执行特殊勤务两个方面。一般勤务指执行正常的巡逻、警戒和守护任务；特殊勤务指根据需要执行维护社会稳定、打击犯罪、抢险救灾以及重大军事行动保障等任务。

战备设施建设：乡镇一级以下主要是指资料室建设。这是平时战备工作的基础，应按照齐全、配套、实用的原则高标准建设好，注意按标准建设，讲求实用性。

战备演练：根据任务和军事斗争准备需要适时组织。通常以课题演练为主，也可根据方案组织综合演练。

物资准备：包括武器装备，作战保障物资、器材，军民通用的科学技术等准备。

兵员准备：包括首批动员对象、持续动员对象的储备。战场准备：包括现有军事设施保护、预设战场建设和在可为战时作战服务的地方经济建设项目中植入军事功能等。

方案准备：这是最基本的作战准备之一。需要制定的战备方案包括两类，第一类是作战方案，包括防卫作战方案、兵员动员方案、支前保障方案等；第二类是应付突发事件方案，包括协助维护社会稳定方案、抢险救灾方案等。方案必须根据变化了的情况随时修定，条件允许时应结合方案组织相应的演练。

第二篇：民兵战备工作

民兵战备工作教案

一、民兵的基本常识

1、什么是民兵。

《中华人民共和国兵役法》第三十六条规定，民兵是不脱离生产的群众武装组织，是中国人民解放军的助手和后备力量。

2、中国民兵发展史。

中国共产党领导的民兵是在长期革命战争中逐步发展起来的一支新型的人民群众武装组织。总结起来可分为以下5个阶段：

工农革命运动时期、土地革命战争时期，抗日战争时期，解放战争时期，解放后。

（1）工农革命运动时期

随着工农革命运动的兴起，1922年1月，在香港海员大罢工中产生了第一支工人纠察队；1924年8月，在广东成立了第一支农民自卫军。国共合作的北伐战争时期，工人纠察队和农民自卫军有了很大发展。1925年1月，中国共产党第四次代表大会提出，普遍组织农民协会，发展农民自卫军。彭湃、毛泽东、周恩来等在广州、武汉举办农民运动讲习所，为开展农民运动，建立农民自卫军，培养了大批骨干。广东农民协会颁布了最早的一个《农民自卫军组织大纲》。广东农民自卫军的发展，推动了全国各地农民自卫军的建立和发展。湖南农民协会的梭镖队声势更大。1927年3月21日，在周恩来等领导下，以上海工人纠察队为骨干，成功地举行了上海工人第三次武装起义，一度解放了整个上海。南方各省、市工人纠察队、农民自卫军的迅速发展，沉重地打击了帝国主义和封建军阀势力，大力支援了北伐战争。

（2）土地革命战争时期，中国共产党把建立人民群众武装作为创建、巩固和发展革命根据地的重要条件之一。毛泽东在领导创建井冈山革命根据地和中国工农红军的同时，广泛建立了群众武装。1931和1933年，中华苏维埃共和国临时中央政府先后颁布了《赤卫军组织法》和《苏区少先队组织条例》，规定了赤卫军、少先队的性质、任务和组织，将革命根据地的群众武装统一为赤卫军(队)和少先队。赤卫军由23～40岁的青壮年参加，少先队由16～23岁的青少年参加，均不脱离生产，负责保卫地方，配合工农红军作战，并挑选部分强壮勇敢成员组成模范营，作为随时调遣保卫革命根据地和参加红军的基干队伍。革命根据地的赤卫军（队）和少先队，多达250万人，配合红军多次粉碎了敌人的“围剿”。

（3）抗日战争时期，各抗日民主根据地的人民群众武装组织，由赤卫军（队）和少先队发展成为民兵和自卫队。1941年，中央革命军事委员会规定：人民武装力量包括主力军、地方军和人民群众武装(即民兵和自卫队)三个部分。民兵和自卫队都是广大群众保卫家乡、保卫抗日根据地的不脱离生产的武装自卫组织，民兵是骨干。按照中国共产党关于普遍组织民众武装的方针，各抗日根据地所有乡村和城镇普遍建立了民兵和自卫队。1945年，民兵发展到268万余人，自卫队1000万人以上。民兵和自卫队在配合八路军、新四军，开展游击战争，进行反蚕食、反封锁、反扫荡，粉碎敌人的“三光”（烧光、杀光、抢光）政策，巩固和发展抗日根据地的斗争中，都发挥了巨大作用。

（4）解放战争时期，根据中共中央关于“迅速扩大民兵组织”的指示，各解放区重新整顿民兵组织，加强民兵军政训练。随着战争规模的不断扩大，民兵达550万人，自卫队达几千万人。在粉碎国民党军队大举进攻、进行战略反攻和向全国进军中，民兵不仅源源不断地补充中国人民解放军，而且一批又一批地参加支前队伍，随军参战远征，为解放全国大陆作出重大贡献。

（5）解放后

1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》规定：“中华人民共和国实行民兵制度，保卫地方秩序，建立国家动员基础……”。1952年，颁布《中华人民共和国民兵组织暂行条例》。民兵制度法定为国家的一项军事制度。1984年5月31日，公布新的《中华人民共和国兵役法》，实行民兵与预备役相结合的制度。民兵既是国家武装力量的组成部分，又是预备役的基本组织形式。为加强国防后备力量建设，1987年全国边海防民兵工作会议之后，开始组建民兵应急分队。民兵应急分队是一支应付突发事件、维护社会稳定的拳头力量。经过10多年的建设在大中城市和边海防等重点地区组建的民兵应急分队已步人正规化的建设轨道，基本实现了武器装备现代化、通信工具现代化，成为一支素质优良、动员快速、战斗力强的队伍。在加强民兵应急部队建设的同时，加强了民兵专业技术分队的建设。目前，全国共组建对口专业分队近万个，编组民兵数万人，在平时的生产建设、抢险救灾和军事活动中充分发挥了后备军的作用。

3、民兵的任务

（一）积极参加社会主义现代化建设，带头完成生产和各项任务；

（二）担负战备勤务，保卫边疆，维护社会治安；

（三）随时准备参军参战，抵抗侵略，保卫祖国。

4、民兵的编组

民兵分基干民兵和普通民兵。基干民兵为第一类预备役，普通民兵为第二类预备役。28岁以下的退伍士兵和未到部队服现役而经过基本军事训练的公民，编入基干民兵，成为民兵中随时准备参军参战、执行应急任务的骨干力量。其余18～35岁未编入基干民兵组织的男性公民编入普通民兵。女性公民根据需要参加基干民兵。民兵编为班、排、连、营、团。基干民兵编有高炮、地炮、通信、侦察、防化等专业分队。

一般以乡（镇）、行政村和厂矿企业为单位，按照民兵人数多少，分别编为班、排、连、营、团。基干民兵、普通民兵，男民兵、女民兵，应分别编组。行政村一般编民兵连（营），领导本村的基干民兵和普通民兵。县、乡（镇）所属企业单位，凡人员比较稳定，行政、党团组织比较健全，可建立民兵组织，属乡（镇）武装部直接领导。乡镇编基干民兵营或连，领导全乡的基干民兵。城市民兵的编组，大型厂矿企业可以车间、分厂为单位编组，中小企业可实行跨车间、班组编组。

二、民兵战备工作规定

提到民兵战备工作那么就得先说说《民兵战备工作规定》

1、是民兵战备工作的依据

（１９９９年４月７日国务院办公厅、中央军委办公厅发布）《民兵战备工作规定》。第一章第一条中提到为了规范民兵战备工作，完善民兵战备制度，保证民兵战备任务的完成，根据《民兵工作条例》和军队战备工作的有关规定，制定本规定。

2、对各级单位及民兵执行战备任务有指导性意义

民兵执行战备任务和军事机关、地方人民政府、企业事业单位组织民兵战备工作，适用本规定。

第三条 民兵战备工作必须坚持党管武装的原则，贯彻新时期军事战备方针，突出重点，落实制度，常备不懈，提高民兵执行战备任务的能力。

第四条 全国的民兵战备工作在国务院、中央军委领导下，由中国人民解放军总参谋部（以下简称总参谋部）主管。

军区、省军区（含卫戍区、警备区，下同）、军分区（含警备区，下同）、人民武装部和乡（含民族乡、镇，下同）及街道人民武装部、企业事业单位人民武装部负责本区域或本单位的民兵战备工作。

第五条 地方各级人民政府必须加强对民兵战备工作的领导，组织、协调、监督有关单位做好民兵战备工作。

地方各级人民政府有关部门应当协助本地区军事机关开展民兵战备工作，解决有关问题。

企业事业单位应当按照当地人民政府和本地区军事机关的要求，完成本单位的民兵战备任务。

3、明确战备任务

在《规定》第二章第六条明确战备任务 民兵担负下列战备任务：

（一）参加军警民联防和哨所执勤，配合人民解放军、人民武装警察、人民警察保卫边防、海防和战备重点地区的安全；

（二）搜集情报；

（三）守护重要目标；

（四）协助部队维护管理国防工程；

（五）协助人民警察、人民武装警察维护社会治安秩序；

（六）参加抢险救灾；

（七）上级军事机关赋予的其他战备任务。战时，民兵担负配合部队作战、独立作战、战场勤务、支援前线和保卫后方等任务。

举实例：

三、民兵战备工作意义

在中国，中国共产党人确信：革命战争是群众的战争，只有动员群众，才能进行战争，只有依靠群众才能进行战争。因此，从中国革命走上武装夺取政权的道路之日起，到最终取得中国革命战争的胜利，民兵始终是不可或缺的重要武装力量，为世界民兵的历史写下了新的篇章。

在社会主义建设时期，民兵仍是一支不可忽视的重要力量。他们不仅在维护社会治安、保护重要目标、守卫祖国的陆海边防，配合边境自卫反击作战等方面，成为中国人民解放军的得力助手，而且是社会主义物质文明和精神文明建设中的一支积极力量。

三、世界民兵情况

民兵制度从产生至今已经有几千年的历史了。经久不衰的民兵制度，对世界军事产生多方面的影响。今天，当民兵制度向着不同方向发展演变的时候，人们关心的是它的时代价值和它未来的命运。如果不是从一国而是从世界的范围看，无论是在古代、近代还是在现代，民兵这种具有古老传统的军事制度都始终存在着，表现为一种连续不间的断社会历史现象。时至今日，民兵制度仍为世界上的许多国家所采用。瑞士的武装民兵、朝鲜的工农赤卫队、美国的国民警卫队、伊拉克的民兵、罗马尼亚的爱国卫队、澳大利亚的国民训练兵……这一切都在告诉人们这样一个不争事实：古老的民兵制度不仅依然存在，而且仍具有很强的生命力。

我们以美国民兵来举例。

美国国民警卫队（United States National Guard）简称为联邦国民兵，是美利坚武装力量的重要后备力量。美军的预备役部队可分为国民警卫队和联邦后备役部队两大部分。美国国民警卫队创建于1636年12月13日，当时是为保卫殖民地而在波士顿建立的一支民兵队伍，1824年8月25日正式改名为美国国民警卫队。国民警卫队是美利坚武装力量整体的重要组成部分，也是隶属于各州政府的地方武装部队。平时，国防部对国民警卫队只有指导权而无指挥权，国民警卫队由各州政府指挥，受所在州专管国民警卫队事务的副州长直接领导，其主要任务是根据国防部和各州州长的命令，维护国家和当地政府的安全利益，维持社会稳定和参加抢险救灾；战时，联邦政府有权调动国民警卫队部队服现役。国民警卫队经费开支由联邦政府和州政府共同承担。国民警卫队司令部机关的正式工作人员既是州政府工作人员，又是国民警卫队队员，按政府行政级别领取工资。国民警卫队队员大部分直接从地方招募而来，编组成各部（分）队。

美国国民警卫队的编制体制，武器装备，后勤供应，人事制度，以及执行的条令条例均与现役部队相同。这种体制还是200多年前华盛顿总统创立的，由于其具有便于训练，便于迅速征召和动员等优点，因而一直沿用至今。按照规定，国民警卫队队员每年要利用48个周末参加兵营训练，另外每年还有一次15天现役集训，即与相对应的现役部队合练，以便战时能迅速对口补充现役部队。参加训练的国民警卫队队员着与正规军相同的军装，并按各自的军衔和训练日领取工资和补贴。这种实际上的双工资优厚待遇，对于维护和招募国民警卫队队员有相当大的吸引力。

陆军国民警卫队

陆军国民警卫队陆军国民警卫队（Army National Guard）是美国陆军的一部分，占其可用作战力量的约一半或支援体系的约三分之一。

陆军国民警卫队现编有10个作战师，22个独立旅、团，2个特种部队大队(空降)，1个侦察大队，共44万人。

美国陆军多次裁减后，一些陆军师成建制的转为陆军国民警卫队。所以有的国民警卫队师实际是小型的正规部队而不是民兵，例如朝鲜战场表现不佳的第24师就被降格为国民警卫队。这和中国将陆军乙种师改为武警机动师是同一个道理。

空军国民警卫队

空军国民警卫队空军国民警卫队（Air National Guard）是美国空军的一部分。

空军国民警卫队现编有92个中队，飞机1700多架，共11.81万人。为实现与现役部队的“一体化”，他们还装备了如M1A1坦克和F-15战机等先进武器。

这两种国民警卫队均由国民警卫局管理，其局长是参谋首长联席会（Joint Chiefs of Staff）的一员。美国国民警卫局位于弗吉尼亚州阿灵顿，联合国防部处理陆军和空军国民警卫队的行政事宜。

作为内卫武装，原本国民警卫队是不能出境作战的。但是因为美军追求部队的精简，所以军队人数过少。加上还有大量海外驻军，所以一旦有持续时间较长的作战行动就会出现作战力量不足的情况。在这种情况下，一方面是增加征兵数量，但是这需要比较长的时间，第二个方法是抽调后备役人员，也就是联邦后备队（这个是真正意义上的后备役，联邦政府是有指挥权的），第三个方法就是与各州协商，抽调各州的国民警卫队临时加入现役进行海外部署。

所以，国民警卫队出境，实际上是美军军队人数不足的一个临时解决方案。同时也可以看成联邦政府希望能够更多的掌握原本由各州掌握的地方武装力量。

四、怎么搞好民兵战备工作

1、严格执行民兵战备工作规定2、3、体制改革

第三篇：民兵战备执勤的主要责任

民兵战备执勤的主要责任

组织民兵战备执勤是一项政策性很强的工作，各级人武部门必须根据上级指示和有关规定，针对本地区的实际情况，认真组织实施。就全国而言，组织民兵战备执勤的主要任务是：

1．组织参加军警民联防和哨所执勤，配合人民解放军、人民武装警察、人民警察保卫边防、海防和战备重点地区的安全

军警民联防，是人民解放军、人民武装警察和人民警察在民兵、地方有关部门和人民群众配合下，联合执行边防、海防勤务的活动。它是和平时期保卫边防、海防和战备重点地区安全的一项重要措施，是人民战争思想在保卫边、海防斗争中的具体体现，是发挥我国“三结合”武装力量整体威力的一种有效形式。哨所执勤，是根据需要，在边海防一线地区的重要地段和铁路、公路、桥梁、隧道、油库、仓库等重要目标附近设立民兵固定哨所，组织民兵担负侦察、警戒和守护勤务。我国有38000多公里的陆海边防线、6000多个岛屿，幅员辽阔，与15个国家毗邻。国防建设指导思想实行战略性转变后，我国常备军数量减少，保卫边防海疆的安全，仅靠边、海防部队是远远不够的，必须发挥边、海防部队，人民武装警察、人民警察、民兵和广大人民群众等各方面力量的整体威力。因此，在国家大力发展经济，坚持对外开放、对内搞活的新形势下，边、海防和战备重点地区的人武部门和民兵组织，要从维护国家根本利益出发．积极配合边、海防部队和人民武装警察，加强边、海防对敌斗争和管理工作。

组织民兵参加军警民联防和9自所执勤的具体任务是：根据对敌 斗争的实际情况，在重要地段或地区组织武装巡逻，通过设置边防哨、海防哨、防空哨、季节哨和放牧哨等方式，配合边防、海防部队执行对边境、领海、领空的侦察(观察)、警戒和守卫．收缴敌人的心战物品，严防敌人的武装袭扰，保卫边、海防的安全；当发现敌人武装袭扰、空降和潜入等紧急情况时，组织民兵迅速配合部队，人民武装警察或单独对敌实施围歼，对少数漏网之敌进行搜捕；根据对敌斗争形势的需要和上级的有关指示，组织民兵在敌人必经之地，选择有利地形，隐蔽潜伏，预有准备地开展反偷袭、反袭扰、反渗透斗争。组织民兵协助人民警察、人民武装警察加强对边境的控制和管理，对海上船只、港口码头、车站、交通要道实施监视和控制，对过境人员、船只、车辆设卡验证，防止内潜外逃，打击走私活动，查禁贩毒贩枪，维护边疆安宁和正常秩序。

组织民兵参加军警民联防和哨所执勤的基本要求，一是在明确任务的基础上，根据上级指示落实兵力和部署；二是在有关部门协同下，拟制民兵参加联防和哨所执勤的行动预案，明确通信联络、协同行动、处置情况的方法；三是适时组织执勤演练，检验执勤方案，使执勤民兵进一步明确任务和有关规定；四是加强对执勤民兵组织的检查、指导，认真总结经验教训，不断提高民兵完成执勤任务的能力。

2．组织民兵搜集情报。搜集情报，是民兵战备执勤的重要任务之目的是掌握敌情动态，为上级军事机关提供有价值的敌情信息。组织民兵搜集情报应以海、边防和部分民族分裂主义分子活动猖獗的地区为重点，基本方式是运用民兵信息网进行侦察、整理和传递敌情信 息。民兵信息网，是以一定的通信联络方式将民兵侦察分队、侦察船、侦察员、观察哨、信息站等联结而成的民兵侦察系统。在边、海防建立民兵信息网，是边、海防信息情报侦察和防御力量的重要组成部分，是弥补守备部队观察和防御空隙的一种措施，目的是使边、海防减少防御的空隙和死角，完善整个侦察配系和防御体系。因此，把民兵和广大的人民群众组织起来，赋予其力所能及的信息收集和侦察任务，这对增强边、海防地区民兵的侦察力量，具有重要意义。在部分民族分裂主义分子活动猖獗的地区建立民兵信息网，及时准确地掌握境内外敌人活动的情报，对于弥补警力的不足，打击民族分裂主义分子，及时制止和平息突发事件，保卫人民的和平劳动具有极为重要的作用。各级人武部门，要根据辖区的地位和作用，在上级的指导下，有计划地组织以民兵为主体、人民群众参加的搜集敌情的信息网络。尤其应注重在边、海防部队防御的间隙，便于敌人渗透的通道、海区、岛礁上建立民兵对陆、对海、对空观(侦)哨和信息站，以及武装放牧点、侦察船等民兵信息点。

运用民兵侦察信息网搜集敌情，必须加强民兵侦察分队建设，选好民兵信息人员并进行必要的教育训练；建立健全相应的情报报知、传递制度，明确信息传递的方法和手段；给民兵信息网点配备必要的侦察和通信器材，并给予及时的指导、帮助。担负搜集情报任务的民兵，要严格遵守情报工作纪律，掌握侦察和情报搜集、分析、报知技能，按照上级指示开展工作，及时提供准确的情报。

3．组织民兵守护重要目标。守护对国家经济建设和社会主义发 展，以及战时军队作战行动具有重要意义的重要目标，是人武部门的重要职责和工作内容。随着社会主义市场经济的迅速发展，社会经济活动的进一步加强，重要目标的安危与国家经济建设和人民群众的生活安定越来越密切。因此，在新的历史时期，国家的发展和安全，对组织民兵保卫重要目标提出了更新更高的要求。

组织民兵守护重要目标的主要任务一般包括：根据国务院，中央军委的有关规定，在严格履行审批手续后，由人武部门组织民兵脱产守护的火(炸)药库、油库、发电厂、变电站等国家重要目标，开展铁路护路联防；在重大节日和敏感时期，根据需要组织民兵临时看护铁路、公路、仓库、银行、水厂、电厂等与生产和群众生活息息相关的重要目标；在特殊情况下，派出民兵增强由部队和人民武装警察守护的一些重要目标的守护力量；警卫民兵武器装备库(室)等。

人武部门在组织民兵守护重要目标任务时，应当明确守护目标的性质、特点及守护任务和职责，必须全面准确地掌握与完成执勤任务有关的情况，进行科学的分析、判断，做到知己知彼、心中有数，落实执勤民兵分队和人员，并制定切实可行的执勤方案。要选择政治上合格，军事上过硬，身体健壮，家庭负担较轻，居住在重要目标附近的基干民兵担负执勤任务，并配备必要的武器装备和器材。执勤方案要设想多种情况和处置措施，使其具有弹性，并报上级军事领导机关批准。同时，组织民兵守护重要目标，要合理用兵，联系执勤实际，保证重点、兼顾一般；统筹安排执勤工作，努力减少非执勤用兵；掌握一定数量的机动兵力，以应付突然情况；与公安、人民武装警察、人民警察和地方各级行政组织密切配合，并充分发挥目标附近人民群众在保卫目标安全中的作用；积极与目标单位协商解决民兵守护重要目标的报酬和执勤点所需的营房、营具、厨具、照明、饮水、警戒等设施，以及执勤民兵的生活补贴、执勤用品、必要的文化用品、医疗、伤亡抚恤等经费。另外，要教育民兵熟悉目标周围地形，掌握警戒、守护方法，牢记联络信号和口令，落实有关制度和规定；保持与目标归属单位的联系，未经批准不得擅离岗位；当守护目标的安全受到威胁时，必须按照有关规定处置，并迅速向上级报告。

人武部门组织民兵在守护重要目标执勤任务中，要经常进行检查、指导，及时发现和解决问题。对长期担负执勤任务的民兵要加强思想政治工作，不断调动其积极性，激发其责任感，对不适应继续执勤的民兵应及时调整。

4，组织民兵协助部队维护管理国防工程。国防工程是用于国防目的，主要在平时构筑的各种永备工程的统称。包括永备阵地工程、大型指挥工程、通信枢纽工程、军港和军用机场工程、导弹基地工程、洞库工程，人防工程等。国防工程是国防建设的重要组成部分，是抵御外来入侵，保卫国家安全的重要物资条件，也是国内外敌对势力破坏的重要目标。组织民兵协助部队维护管理国防工程可以解决重要方向、沿海地区和撤防地区国防工程保养力量的严重不足，防止国防工程设施自然损坏和人为破坏事件的发生。

组织民兵协助部队维护管理国防工程的主要任务：一是检查，每年定期对国防工程进行检查，发现问题及时向上级报告；二是保养，利用冬季，组织民兵对国防工程设施内部的零部件除锈、上油、刷漆，清除工事内部的淤泥积水，疏通排水系统，对封闭的工事启封通风，保持工事内部的干燥；三是维护，对国防工程口部进行封闭、覆土、绿化、伪装等，防止人、畜危害国防工程设施；四是抢修，对遭受损坏的国防工程及时抢修，确保国防工程设施原有功能和战备的需要。

各级人武部门要加强对国防工程维护和管理的组织领导，与部队保持密切配合，严格执行国家的法律和当地人民政府及军事设施委员会的规定，抓好国防工程维护和管理措施的落实。教育协助部队维护和管理国防工程的民兵，认真履行职责，保守军事设施秘密，坚决制止破坏、危害国防工程的开山采石，违章建筑等行为。

5．组织民兵协助人民警察、人民武装警察维护社会治安和社会秩序。民兵是不脱离生产的群众武装组织，人员多、分布广、与社会联系最直接，在维护社会治安中可以起到其它武装力量不可替代的作用，是维护本地区正常社会秩序的一支不可忽视的重要力量。在新的形势下，组织民兵协助人民警察、人民武装警察维护社会治安和社会秩序，是保障改革开放和社会主义建设事业顺利进行的一项长期重要任务。

组织民兵维护社会治安和社会秩序的主要任务是：在本单位或本地区人武部门的统一组织下，实施护厂、护矿、护店、护村、护路，维护本单位、本地区正常的生产、工作、生活秩序；根据当地党委、政府和上级军事机关的统一部署，协助公安部门追捕逃犯、抓获重要犯罪分子，破获重大案件等；执行应急机动任务，协助公安、人民武 装警察和部队制止**、骚乱，平息反革命**等突发事件。

组织民兵协助人民警察、人民武装警察维护社会治安任务时，应当明确任务和分工，教育民兵严格遵守有关法律、法规，熟悉政策和规定，掌握各种情况的处置手段和协同行动的方法，在上级指定的区域内执行勤务。遂行平息**、**或者严重骚乱任务时，必须执行上级军事机关的命令和指示，与人民警察、人民武装警察、执行任务的人民解放军密切配合，依法行动，坚决、迅速、稳妥地慑止和平息危及国家统一或者社会公共安全的违法犯罪活动。

组织民兵治安执勤，是一项政策性很强的军事工作，必须不断提高执勤民兵的政策纪律观念和执勤中处理问题的能力，尤其要教育民兵正确处理两类不同性质的矛盾。各级人武部门对民兵治安执勤可能遇到的情况，要有针对性地对执勤民兵进行训练，使其熟悉各种情况的处置方法；教育民兵正确行使自己的权利和义务，在法律允许的范围内行动。各级人武部门要加强民兵治安执勤工作的检查指导，及时发现和解决问题。

6．组织民兵参加抢险救灾。我国自然灾害发生的频率很高。洪涝、地震，台风、雪崩、干旱等重大灾害的发生对人民生命财产安全、国家经济建设乃至社会稳定都会造成重大影响。各级人民政府和军事机关历来都把防御自然灾害和抢险救灾工作，作为一件大事来抓。在地方党委、政府和上级军事机关的统一领导下，在本地区范围内，组织民兵参加抢险救灾，无论是对民兵的建设还是对国家的经济建设都具有十分重要的意义。当发生雪灾、震灾、风灾、洪灾、旱灾等自然灾害和火灾、有毒气(液)体泄露及其他恶性事故时，人武部门应充分发挥民兵组织健全、突击力强的优势，根据地方党委、政府的要求，及时组织民兵参加抢险救灾行动。其主要任务是制止灾害扩大，抢救人员、物资、设备，协助恢复正常生产、生活。

组织民兵抢险救灾时，应根据险情、灾情的性质、范围和程度，迅速确定抢险救灾方案，明确使用的兵力、部署、方法、手段、保障和指挥等。一旦灾情出现，各级人武部门，应按职责分工周密组织、迅速出动，及时准确地掌握险情和灾情，正确指挥民兵运用正确可行的方法、手段，及时排除险情，制止灾害扩大。例如：在扑灭火灾中应组织民兵正确利用各种消防器材和就便器材，迅速扑灭火灾，切断火路，防止火灾蔓延。在抗洪抢险中，各级人武部门应派出领导干部参加地方同级抗洪抢险指挥部工作；带领民兵加固堤防，打坝筑堤，堵溃抢险、排险堵漏，坚守险工地段；抢救转送被洪水围困的群众，配合公安部门搞好社会治安和交通秩序，帮助部队疏导和维修车辆，协调与地方的联络；开展自救互救，恢复生产，重建家园。对有毒气体泄漏的抢险救援，主要是组织民兵控制事故源的扩大和加剧，测定事故危害区域内危险品的危害程度，抢救受害人员，指导群众防护；运送撤离人员和救援物资、对事故通道的管制、清除堵塞。对空中、水上、地面恶性事故的抢险，主要是组织民兵维护好现场及周围地区的治安秩序，抢救人员和物资，对遇难人员的善后处理。在抢险救灾中，应教育民兵服从指挥，遵守纪律，努力保护国家和群众的生命财 产安全。

抢险救灾情况紧急，任务艰巨，组织复杂，保障困难，在组织指挥、思想准备、后勤保障等方面都有很高的要求，虽不是参战但近似参战。为了充分发挥民兵在抢险救灾中的作用，平时应制定应付各种灾害事故的预案，做好充分准备，并进行必要的抢险救灾的演练；要对广大民兵进行民兵的使命和职能的教育，强化广大民兵抢险救灾的责任意识；组织民兵学习抢险救灾的一般常识；做好车辆、救灾器材、医疗用品、粮油等各种物资保障的准备工作。

7．组织民兵配合部队作战，担负战时勤务。民兵配合部队作战，担负战时勤务，是指在部队遂行的战役、战斗任务中，民兵承担一定的战斗任务和战斗勤务。民兵配合部队作战，既可弥补部队作战力量的某些不足，还能充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势。我国民兵在开展对敌作战方面有着光荣的传统。在革命战争时期，民兵紧密配合部队作战，多次粉碎了敌人的围剿，保卫了红色政权，巩固和扩大了革命根据地。新中国成立后，在历次边境自卫反击作战期间，广大民兵充分发挥地形熟悉、语言相近的优势，不仅完成了侦察敌情，炮火袭击、设伏堵卡、打敌特工等作战任务，而且还无数次配合部队作战，担负战时勤务，打出了中国民兵的威风。

战时组织民兵配合部队作战和担负的勤务主要有：第一，直接在战略要地，重点人防城市配合部队担负对空警戒，反空袭、反空降；配合部队打击、牵制、疲惫敌人；我军信息对抗作战中，组织民兵电子和计算机网络专业分队，利用其自身装备和地方技术设备，配合部 队组织电子和计算机网络防御，并对敌实施电子干扰和计算机网络攻击，增强我军信息作战的力量；开展敌后游击战，破坏敌方补给线，袭扰敌后方基地等。第二，战场勤务支援。在地方党委、政府和军事机关的统一领导下，以民兵为骨干，组织广大人民群众参加，编成运输、担架、医疗救护、工程保障、道路维护、军械修理、技术支援等分队，协助部队构筑工事、设置障碍、布设雷场；抢修公路、铁路、渡口、桥梁、通信线路；选派翻译、担任向导、侦察敌情、审讯俘虏、翻译缴获文件；在地方对口专业单位组建数据、光纤、微波、卫星、移动通信等民兵通信分队，利用地方通信设施和器材，支援配合部队行动，协助部队进行通信维修和保障；组织民兵技术力量，协助部队对武器装备器材进行维护和保养，对战损的武器装备进行抢救、抢修和后送；配合部队巡逻警戒、监视敌人动态、传递情报、封锁消息；运送各种作战物资、抢救护送伤员；打扫战场、清点战果、押送看管俘虏等。第三，巩固后方。配合公安部门和人民武装警察站岗放哨、守卫重要目标、维护社会秩序、打击敌特分子、防奸保密等，保护人民群众，保卫生产，巩固后方，支援前线。

组织民兵配合部队作战和担负战时勤务的一般要求，一是坚持就地就近的原则，以便充分发挥民兵人熟、地熟、情况熟的优势；二是合理使用兵力，即根据需要和民兵的特点用兵，正确处理当前和尔后、前方与后方需要的关系；三是加强指挥，应按照轻重缓急使用兵力，把指挥的重心放在重点地区、重点方向、重要任务和重要时节上。

第四篇：战备工作制度及工作职责

办公室正副主任职责

一、认真学习党和国家的方针、政策,贯彻落实交通战备工作的方针、原则和上级指示。

二、组织领导办公室的全面工作,抓好思想任务建设,不断提高工作人员的政治、业务素质和工作能力,完善办公室的正规化建设,圆满完成各项任务。

三、以身作则,遵章守纪,遵守保密规定,关心工作人员的学习和生活,充分发挥其工作积极性。

四、提出交通战备经费的分配意见,掌握好日常经费的使用,加强物资器材的管理。

五、及时向分管领导请示、汇报工作,提出加强办公室建设的建议。

六、协调办公室与地方、军队有关部门的联系。

办公室工作人员职责

一、认真学习国家的方针、政策,学习交通战备工作的方针、原则和有关指示,学习科学文化和业务知识,不断提高政治、业务素质和科学文化水平。

二、严格遵守各项规章制度,工作职责和保密规定。

三、了解本地区交通战备开展情况,适时提出报告和建议,当好领导参谋。

四、了解本地区有关单位战时交通保障计划和有关保障方案,掌握地方交通通信建设情况,及时提出贯彻国防要求的意见。

五、收集整理交通战备资料,拟写各种文件,并做好文件的收发和保管工作。

六、按时完成领导交办的其他工作任务。

保密制度

一、办公室人员要加强理论和业务学习,增强保密观念,严格执行保密纪律和保密法规。

二、在交通战备工作中,严守党和国家的机密,凡涉及党和国家机密的事项、文件材料时,应严格保密,不得向外扩散、泄露,不得在公共场所谈论机密事项。

三、交通战备的文件和资料应按确定的密级严格管理,收发文应造册登记,在保管、传递中做到安全、保密。

四、借阅文件资料应做到手续齐全,阅后清点,借阅人员应负保密责任,不得泄露、遗失、污损、折散、抽取,未级许可不得复印、转借和擅自带出。

五、对具有属于国家机密内容的会议、战备计划、训练演练和其他活动,采取保密措施,并对参加人员进行保密教育,规定具体要求。

六、交通战备资料、文件指定专人负责保管,保管人员要定期检查资料和文件,如不符合要求,应及时采取补救措施,使之清晰、整洁、完整、准确。

七、凡违反本制度或《保密法》有关规定者,按情节轻重严肃处理。

直属分局交通战备保障大队工作职责

一、认真贯彻落实上级下达的指示和任务,及时向上级请示报告工作。

二、根据上级战备方针和作战意图,制定本大队的交通保障计划,重点目标保障方案和措施,做到上级一声令下,召之即来,来之来战,战之能胜。

三、贯彻平战结合的原则,落实军事战备要求,平时组织保障队积极参加经济建设,战时或紧急状态下积极参加保畅通工作,完成保障任务。

四、结合工作和实际,积极开展训(演)练,不断提高快速反映能力和综合保障能力。

五、执行战时或应急保障任务时,要严肃组织纪律,坚决服从命令,听从指挥做到快速集结与输送,快速抢修与保障。

六、建立保障队员、车、船、设备档案,如有变动及时调整、补充、完善;掌握了解保障队员具体分布和去向,保障车、船和设备存放地点、技术状况和运用情况,加强车、船、设备的保养,提高其完好率,以适应战备的需要。

交通战备办公室工作职责

一、认真贯彻新时期中央战备思想和国防交通的方针政策,做好军事斗争的准备,提高平战转换能力,完成保障任务。

二、负责承办交战办日常工作,指导和布置、检查有关地方和有关单位交战办的工作。

三、了解掌握交通战备情况,及时向国动委报告工作,积极组织交通战备演练,提高保障队伍快速反应能力和综合保障能力。

四、检查了解各单位、各地方落实交战办决定的事项情况,并以纪要或其他形式上报,下发有关部门。

五、加强与有关部门的交通战备机构的联系,具体协调各部门交战办的工作,总结交流交通战备工作情况和经验。

六、按照规定和上级指示,收集、整理、积累交通战备工作资料并建立档案。

七、负责管理交通战备办公室的会务工作和文电收发等工作。

八、派员参加有关部门和单位召开的关于交通基础设施建设的规划、设审、工程验收等工作会议和交通战备演练以及方案会审等活动。

九、树立良好的工作作风,一是要尽职尽责,当好领导参谋;二是要发扬不怕困难的精神;三是要主动搞好协同。

十、完成上级交战办交办的其他工作。

中队长工作职责

一、认真学习党和国家的方针、政策,落实交通战备工作的方针、原则和上级指示。

二、组织领导交通专业保障大队的全面组织,指挥工作,抓好保障队伍组织建设和业务建设,不断提高中（副中）队员的政治、业务素质和工作能力;按照国防交通专业保障队伍建设标准,健全完善大队办公室正规化建设。

三、以身作则,遵章守纪,遵守保密规定;深入基层,掌握了解情况;关心工作人员的学习和生活,充分发挥其工作积极性。

四、提出交通战备经费的分配意见,掌握日常经费的使用,加强物质器材的管理。

五、及时向分管领导请示、汇报工作,提出加强大队建设的建议。

六、组织、协调保障大队与地方、军队及有关部门的关系,密切配合做好保障工作。

直属分局交通战备综合保障大队工作职责

一、贯彻落实国务院、中央军委关于交通战备工作的指导思想、方针和原则;执行上级下达的指示和任务。

二、根据上级的战备方针和作战意图,制定本分局交通保障计划,确定重点保障目标,制定保障方案和保障措施,完成保障任务。

三、了解和掌握各保障队实施保障的情况,参加本分局交通基础设施建设贯彻军事要求的有关会议,贯彻平战结合的原则,落实军事战备要求。

四、在战时或应急保障任务中,在上级的领导下,对本分局交通专业保障队伍负责统一指挥。

五、组织召开交通战备会议,研究部署交通战备工作,并经常督促检查、指导、总结交流经验,及时处理问题。

六、加强上下联系,及时向上级请示、汇报工作。

中（副中）队政委、教导员工作职责

一、认真学习党和国家的方针、政策,落实交通战备工作的方针、原则和上级指示。

二、做好新时期军事战略方针和对台军事准备的思想政治工作,加强《国防交通条例》等国防交通法规的宣传教育,提高全民的国防意识和战备观念。

三、以身作则,遵章守纪,遵守保密规定;深入基层,掌握了解情况,关心工作人员的学习和生活;弘杨艰苦奋斗,不怕牺牲和困难的精神;教育官兵服从命令,听众指挥,树立雷厉风行的工作作风。

四、在战时和就急任务中,做好思想动员工作;总结交流经验,表彰先进,推动和促进战备工作落实。

五、及时向分管领导请示、汇报工作,提出加强中（副中）队建设的建议。

六、协调中（副中）队与地方、军队及有关部门的关系,加强军政、军民团结,密切配合做好保障工作。

资料管理制度

一、根据上级的要求和本区交通战备的需要,指定专人将我区交通战备资料收集齐全。

二、对收集的资料要进行审核、检查,力求正确性,完整性、现实性,如不符合要求,应予修改、更正,所有资料按年代、期限分类归档、放置有序,资料柜上要标明代号,做到平时好用,战时好查。

三、要建立档案借阅簿、查阅资料应严格履行审批手续,外单位需要借用本室资料,须持单位正式介绍信经办公室主任批准,如无特殊原因或未经许可不得将资料带出;本单位人员借用资料的期限,一般1一10天为宜,逾期不还应说明原因或管理人员催还。

四、资料取出档案室须经有关负责同志审批,并办理借阅手续,借阅人员要当面点清,归还时要核对,并及时注销。

五、销毁文件、材料时,应指定2-3人负责监销,以防遗失和泄密;监销人要在销毁清单上签字,以示负责。

六、资料室要坚固适用,具备良好的防火、防盗、防虫、防鼠、防尘的性能,要定期检查档案保管状况,发现问题及时报告,对破损变质的资料,应及时修补,复制或作其他技术处理。

六、要经常保持室内清洁卫生,通风良好,防止霉变,无关文件一律不得放入室内,以确保安全。

设备管理制度

一、专业保障队伍的装备(设备)要登记造册,编成合理、配套,并要有一定的器材储备;装备(设备)的名称、数量、购置时间、技术状况、存放地点要详细登记造册后装订成册存档备案,便于查阅和调用。

二、登记造册的资料,由中（副中）队办公室负责存档管理,负责定期核实。如有变动,应及时调整补充上去,并报市交战办。

三、建立装备(设备)管理定期报表制度,于次年的元月31日前,应按表

四、表

五、表

六、表七内容要求,将调整充实后的情况,统计上报市公路局交战办。

教育训练制度

为提高保障队伍的快速反应能力和综合保障能力,完成保障任务,特制定教育训练制度。

一、根据保障方案的需要,为掌握了解保障工作的落实情况,中队或副中队每年应结合生产和工作,从实战出发组织演(训)练或点练。

二、为提高演(训)练效果,中（副中）队应制定精确的演(训)练计划,做到针对性强,操作方便,演(训)练前有方案,演(训)练后有总结。

三、直属分局交战办中（副中）队每年应将教育训练的次数、时间、地点、项目、参加人数、效果等统计上报市公路局交战办,并总结演(训)练经验,以利再战。

四、加强管理,按工作计划和目标管理的规定,按期检查、考核。

战备值班制度

战时或紧急状态下,办公室应安排人员昼夜值班,值班人员必须具有高度的责任感并做到:

一、时刻坚守岗位,无人接班或未经许可,不得擅离职守。

二、与各有关部门、单位和交战办保持密切联系,随时掌握情况,详细记录,发现问题及时处理或报告领导,以便采取应急措施。

三、交接班时,应向接班人员介绍情况,交待后方可离开。

总结汇报制度

一、总结汇报工作不仅是办公室的日常工作,而且有利于总结经验,避免工作失误,提高工作效率。

二、坚持半年小结,年终总结,并用书面形式逐级上报国动委和交战办。

三、办公室未列入计划的重要工作事宜,如:人事变动、购置设备、添置器材,临时安排演练、训练,科研活动等,应向国动委或交战办请示、报告,并按上级的指示、批复妥善处理。

四、遇有紧急情况随时向国动委和上级交战办请示、汇报,并采取紧急措施应对。

第五篇：交通战备办公室工作职责

交通战备办公室工作职责

交通战备办公室，是各级国防动员委员会的办事机构，是本地区国防交通战备工作的主管部门。其主要工作职责：

（1）贯彻执行上级国防交通战备工作的方针、政策和法律、规章，拟制国防交通战备工作的具体规定；（2）规划国防交通网络布局，编报国防交通建设计划，对交通建设提出有关国防要求的建议，参与交通工程设施的勘察、设计、鉴（审）定和竣工验收；

（3）拟订国防交通保障计划，指导铁路、交通、民航拟订战时交通保障计划和应急交通保障方案，组织协调有关部门做好部队军事行动和其他紧急任务的交通保障；（4）负责拟制交通动员和运力征用计划、方案；

（5）制定国防交通保障队伍的组训计划，落实调用国防交通物资措施；（6）制定国防交通保障队伍的组训计划，组织指导战备演练和专业队伍建设；

（7）制定和实施国防交通科学技术研究及其成果的推广、应用，加强交通战备正规化建设；（8）战时组织领导交通动员、运力征用和交通保障工作。