琴溪镇乐琴村村级发展互助资金管理制度

第一篇：琴溪镇乐琴村村级发展互助资金管理制度

琴溪镇村级发展互助资金

管

理

制

度

二○一一年十一月

琴溪镇乐琴村村级发展互助资金

管 理 机 构

为加强村级互助资金的管理，提高资金使用效益，增加贫困农户收入，根据上级有关文件精神，成立镇乐琴村村级发展互助资金管理小组。组成人员如下：

组 长 ：赵士明

副组长 ：沈应青

成 员 ：张德怀、戴建华、余荣洲

琴溪镇乐琴村村级发展互助资金

管 理 小 组 职 责

一、受理贫困农户贷款申请；

二、对申请农户的信誉、发展能力及扶持项目进行审查论证；

三、确定持扶持金额及扶持期限，并与扶持农户签定互助资金有偿使用合同；

四、对扶持资金进行监督，并对扶持农户提供生产、技术、信息、产品销售等方面的服务；

五、定期向村委会汇报扶持农户的有关情况；

六、建立管理小组成员联系农户制度，负责回收到期互助资金。

琴溪镇乐琴村村级发展互助资金

村 委 会 职 责

1、制定本村扶贫规划，明确扶持方向和重点；

2、对管理小组的村级互助资金投入情况监督；

3、建立村级互助资金台账及档案；

4、对扶持农户、扶持项目、投放金额、期限、担保人、到期还款情况进行公示；

5、督促管理小组回收到期资金；

6、向村民代表大会报告资金投放、回收及管理情况。琴溪镇乐琴村村级发展互助资金

管 理 小 组 人 员 分 工

赵士明：组长，负责管理小组全面工作，负责村级发展互助资金的投入与回收，负责向村委会汇报管理小组工作情况。具体联系、负责乐疃村民组农户互助资金投放与回收工作。

沈应青：副组长，协助组长工作，负责村级发展互助资金投放农户的审核与资金回收工作。具体联系、负责上坝村民组农户互助资金投放回收工作。

张德怀：成员，协助组长工作，具体联系、负责店屋村民组农户互助资金投放与回收工作。

余荣洲：成员，具体联系、负责上坝村民组农户互助资金投放与回收工作。

戴建华：成员，具体联系、负责店屋村民组农户互助资金投放与回收工作。项 目 考 察 论 证 制 度

对于贫困户申报的项目，资金管理小组要确定联系人员，联系人要深入到实地，对项目的可行性进行考察论证。重点对项目的地理位置，交通状况，现有资源、生产技术、市场前景、经济效益和社会效益，环保状况进考察论证。对于贷款在3000元以上的项目要经管理小组全体成员研究审定；对于贷款在5000元的项目要报经村委会研究审定。

财 务 管 理 制 度

一、资金管理小组确定专人、设立专户、对管理小组开支进行管理核算。

二、管理小组支出实行组长一支笔审批，一次支出在100元以下的由组长直接审批，100元以上的要经管理小组集体研究，300元以上的要报经村委会审核。

三、所有支出发票必须取得真实合法的原始凭证，有经办人、核审人签字并注明事由。

四、管理小组人员基本工资为成员每人每年300元，年终视工作实绩从收取的占用费中给予一定的奖励工资。

五、管理小组日常开支只限用于正常的办公费、差旅费、电话费、会议费支出。

六、管理小组实行零招待，不允许报销招待费。

琴溪镇乐琴村村级发展互助资金

投 放 管 理 制 度

村级互助资金主要用于发展符合本村实际，能够带动贫困农户脱贫致富的短、平、快项目，具体包括种植业、养植业、农副产品购销加工业、饮食服务业、农家乐旅游项目以及劳动技能培训等。

一、村级互助资金扶持的农户必须具备下列条件：

1、有一定的生产发展能力的；

2、有较好的发展生产的项目；

3、自愿申请交纳互助金的“入互”村民；

4、遵纪守法、诚实守信，注重社会公德。有下列情形之一者不予扶持：

1、违反国家计划生育政策；

2、没有发展项目和具体脱贫措施；

3、拖欠银行贷款和财政借款；

二、村级互助资金投放程序

1、贫困农户向管理小组提出书面申请，内容包括发展项目、投资总额、借款金额、效益分析、借款期限和还款保证。

2、管理小组对贫困农户提交的借款申请进行审核论证，确定扶持项目、金额和期限并报村委会审核。

3、村委会对确定的扶持农户在村务公开栏上（或本自然村）公示三天以上。

4、公示期满无异议后，贫困农户落实担保人（或抵押物）并在借款合同上签字担保后，由管理小组与扶持农户签订借款合同。

5、乡镇财政所凭管理小组与农户签定的借款合同、借据及有效身份证明（身份证或户口簿），通过“一卡通”的形式进行投放到借款人。

三、村级互助资金，单户投放原则上为1000-3000元，最高限额为5000元。对龙头企业和能人大户吸收贫困户就业的，按吸纳人数1000元/人的标准，对龙头企业和能人大户给予扶持。

四、村级互助资金使用期限一般为3-6个月，特殊情况下不得超过1年。

五、村级互助资金占用费率按银行同期借款利率执行。月占用费6‰，对逾期不还的按月加收10%逾期占用费。

六、在册借款户数不得超过入互总户数的45%。坚持前贷不清，后贷不借的原则。琴溪镇乐琴村村级发展互助资金

回 收 管 理 制 度

一、被扶持农户应按时主动归还到期的村级发展互助资金并支付占用费。

二、联系户的管理小组成员应主动催收到期的村级发展资金。

三、对村级互助资金逾期不还的农户按月加收10%逾期占用费。

四、对于逾期不还款的农户，可以由担保人偿还。

五、对于屡催仍不还款的农户，除按月加收10%逾期占用费外，可由管理小组申请法院依法清收。

六、村级互助资金占用费和银行存款利息20%作为“风险金”，80%列入“业务管理费收入”用于管理小组管理费用。

七、对村级互助资金管理成绩突出的管理小组成员，从占用费给予一定的业务费补助和奖励。

八、对村级互助资金管理不力的管理小组成员由村民委员会予以调整。

第二篇：琴溪镇召开村“两委”换届工作动员暨培训会

琴溪镇召开村“两委”换届工作动员暨培训会7月7日，琴溪镇召开村“两委”换届选举工作暨业务培训会议，标志着全镇村“两委”换届工作全面展开，县信访局局长程刚、县民政局党组成员，福利院院长范成玉、镇党政班子成员、县乡干部下基层工作人员、各村指导组组长、副组长及成员、各村“两委”主要负责人（含第一书记）、各村组织工作负责人、镇机关全体工作人员参加会议。镇党委副书记、镇长张素兰主持会议。

会上，镇党委副书记陈满祯传达了省、市、县村“两委”换届工作会议精神，并宣读了《琴溪镇关于全镇村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作实施方案》。

会上，镇党委书记曹建华对换届选举工作提出有关要求。他深入分析了全镇村“两委”换届换届工作面临的形势任务，对全镇换届工作进行了全面安排部署，并就如何高标准、高质量地搞好换届选举工作，确保完成各项任务指标，确保社会和谐稳定，指出换届工作的具体思路和措施。他强调，要统一思想，充分认识做好村“两委”换届选举工作的重要意义。认清形势，深刻认识村“两委”换届选举工作的艰巨性和复杂性。突出重点，积极稳妥地做好村“两委”换届选举各项工作。

镇长张素兰总结会议，强调各村各部门要提高认识、统一思想；要严守工作纪律、严格换届程序，切实做到公开公正公平；要明确分工、搞好督促指导和业务指导，确保换届选举平稳有序进行。

会后，镇村“两委“换届选举办公室人员就村级党组织换届选举、村委会换届选举业务知识对参会人员进行了培训。

第三篇：琴溪镇申报阳光计生行动示范单位

XX镇坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，于4月份深入开展推进“阳光计生行动”，充分尊重和保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，以依法行政为基础，以政务公开为核心，以制度建设为依据，以社会监督为纽带，以落实奖惩为保障，加强行风建设，维护群众权益，使我镇的计生工作进一步务实,干部作风进一步好转,服务水平进一步提高。同时也提高了社会各阶层对人口计生的满意度，增强了育龄群众对人口计生工作的理解和支持，具体做法如下：

一、加强组织领导，健全服务机构

自开展 “阳光计生行动”以来，镇党委、政府非常重视，主要领导负总责、亲自抓，成立了“阳光计生行动”工作领导小组；领导小组下设办公室,由计生办主任XXX任办公室主任,负责日常具体工作。

各村成立了以村支书为组长的领导机构,制定了工作方案,改善了村务公开条件。镇、村两级不断健全组织机构,完善工作机制,保障资金运行，积极推进“阳光计生行动”健康开展。

二、加大宣传力度，实现三项公开

一是充分利用公告栏、宣传栏、书写标语、横幅、宣传单等大力宣传开展“阳光计生行动”的主要内容和工作要求,宣传“阳光计生行动”的典型经验,极力营造“阳光计生行动”浓厚氛围。

二是完善计划生育政务公开制度，做到了真实全面地公开政务、办事、村务，并针对政务公开的不同内容，确定了

长期公开、定期公开、随时公开三种公开方式，以便能够及时更新公开内容。切实为育龄群众服务,满足群众多方面需求,真正让群众满意;依靠群众,解决突出问题,有效防止不正之风,不断提高依法管理和优质服务水平。

三、民主评议行风，推动阳光服务

在农村基层开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动

人口农民工评计生”双评活动，每季度评议了一次。并采取发放调查问卷，召开座谈会等形式，从中了解人口计生干部有无违反群众工作纪律和其它侵犯群众合法权益的问题，推动基层作风转变，改善服务态度，提高服务质量；认真解决行风建设中存在的问题。对群众提出的意见建议做到了及时整改，大大提高了群众满意度。

四、开通热线服务，采纳合理建议

12356阳光计生服务热线保持24小时畅通，耐心细致地

回答了群众咨询的问题，采纳了群众提出的合理性建议，及时处理了有关举报投诉。

五、畅通民主监督，落实奖励政策

我镇为加强行风监督实行了一系列的措施：一是建立村

民监督组织，成立计划生育公开监督小组；二是充分发挥了基层计划生育协会民主监督作用，建立村级协会“八参与八监督”工作机制；三是完善了有奖举报制度，公布举报电话，设立举报箱，健全信访接待制度。

及时落实了各项计生奖励优惠政策，落实率为100%。

六、转变工作作风，严格执行纪律

自开展“阳光计生活动”以来，我镇的人口计生工作作

风转变十分明显，真正做到“便民、利民、为民、惠民”，群众满意率全面提升。人口计生工作人员能够做到认真执行

人口和计划生育群众工作纪律、检查考评工作纪律；无粗暴执法、乱收费乱罚款、弄虚作假和以权谋私等违纪违法案件。人口计生各项工作在“阳光计生”的推动下健康、有序发展。

七、健全监督机制、认真开展评估

健全了监督检查机制，认真组织开展了评估，镇、村两

级根据评估结果制定了整改方案，分类明确整改落实的工作目标、方式方法和时限要求。同时认真总结推进“阳光计生行动”的经验及不足，及时将分析材料上报给了县计生委。

第四篇：琴溪镇切实加强村两委换届期间维稳工作

琴溪镇切实加强村两委换届期间维稳工作 根据上级统一部署，7-8份琴溪镇进行村两委换届。为确保全镇换届取得圆满成功，该镇维稳综治中心采取有力措施切实加强村两委换届期间维护稳定工作。

一是制定了村两委换届期间维稳工作预案，预案包括成立组织机构，突发事件应对，人员到位等。二是召开专题矛盾纠纷排查会，实行领导包案调处责任制和联系村组长全程负责制。三是党政领导带案下访。对在册积案实行回访，积极争取信访人的理解，认真做好疏导工作，减少越级信访。四是镇村加强治安巡逻，特别加强各村召开“两推一选”大会期间的巡逻，严厉打击干扰破坏换届选举行为，在省道和各村要道口悬挂“严肃换届纪律，做好换届期间维护稳定”横幅。五是发挥综治成员单位职能作用，联系镇纪委等部门，对村两委班子进行谈话、谈心了解班子成员思想动态、团结状况，严防班子内部出现内耗现象。

第五篇：琴溪镇：“四访”找问题 “四查”抓整改

琴溪镇：“四访”找问题 “四查”抓整改

“以前都是我们找干部办事，现在是干部找我们，主动为我们办事。”琴溪镇开展群众路线教育实践活动后，像这样的评价在老百姓当中越来越多。

倪红星是琴溪镇马鞍村的村民。因为白天在城里做建筑工人，所以平常晚上八九点钟就睡觉了，然而最近几天他却睡的很迟。他告诉记者，这几天晚上镇村的领导在挨家挨户的走访，明天晚上就要到他家访问，所以他今天要整理一下，以便明天能提一些好的建议。正如倪红星所说，连日来，琴溪镇组织干部利用夜晚时间走村入户访民情、听民意、解民忧。

镇活动办工作人员介绍，这是琴溪镇开展的“夜访”活动。因为在农村，大部分群众白天都在外上班或务农，只有晚上才有空，既然要真走访就不能漏了这些人。

“夜访”只是琴溪镇“四访”之一，此外还有“巡访”、“随访”、“跟访”。所谓“巡访”，就是所有镇干部集中时间分组分片进行系统巡访，实现全镇村组全覆盖。2月初，该镇党政主要负责同志带队，联系村组长和干部参加深入全镇8个村170多个组进行了全面走访，收集意见建议200多条。

“随访”，就是随机访问，要求镇村干部在日常工作中，必须随身携带民情日记，以便及时记下群众的意见。2014年以来，琴溪镇322省道拆迁进入了攻坚期，正逢开展第二批

群众路线教育实践活动。有了“随访”机制后，镇里干部在上门谈拆迁时，必须一边谈拆迁，一边把他们作为被走访群众进行访问，了解拆迁户的家庭情况，研究解决他们的实际困难。这样一来，拉近了与拆迁户的距离，赢得了他们对拆迁工作的理解和支持。在全镇率先签订拆迁协议的马桂平告诉记者：“本来拆迁顾虑还很多，但是看到他们这么真心诚意的帮助我，我想他们也不会让我吃亏，所以我就签了。”

“跟访”，就是针对之前走访上来的问题解决落实情况，要定期不定期带着问题下去跟踪问效。2月份镇纪委书记何艳在走访中，了解到赤滩村66岁村民陈改香罹患重型精神病、高血压、糖尿病，因身体右下肢残疾不便行动，2011年曾经申请慢性病，因提供资料不全被打回。问题摸排回来后，她立即向镇卫生院了解了慢性病办证的相关情况，2月25日上午，她和卫生院及村两委相关人员入户帮其准备相关上报所需材料。26日陪同陈改香到县医院部就诊，并于27日完成相关慢病材料的申报工作。说到这件事，陈改香十分感动，她说：“干部们很关心我们，真是比亲人还亲。”

通过“四访”，能够把问题意见收集上来，但是干部走访中的作风如何，走访效果怎么样还是个问号。针对这个问题，琴溪镇采取了“四查”来整改。

“四查”即查走访群众“民情日记”记没记；查服务群众作风实不实；查解决问题积极不积极；查走访效果群众满

意不满意。

关于“民情日记”，活动办要求如果是涉及群众反映比较重大或涉及面广的事情，走访人必须记下电话号码。镇里会安排专人定期不定期进行检查，并打电话回访，询问走访人的态度、作风及问题解决情况。此外，活动办还将走村入户通过面对面问、发放问卷调查等形式检查走访情况。年终还将把检查结果与个人绩效挂钩。其结果是机关干部“暗中较劲”，看谁的服务更优，比谁的办事效率更高。在比的过程中，工作作风逐渐转变了，服务群众更为主动了，群众的满意度也越来越高了„„