宁波市城市客运安全生产检查规定

第一篇：宁波市城市客运安全生产检查规定

宁波市城市客运安全生产检查规定

第一章 总则

第一条 为认真履行城市客运安全监督管理职责，做到常抓不懈，促进运输安全，根据《宁波市公共汽车客运条例》、《宁波市出租汽车客运管理条例》、《宁波市轨道交通运营管理办法》等相关法律法规，结合我市城市客运行业实际，制定本制度。

第二条 本规定适用于对宁波市范围内各公交、出租汽车、轨道交通、市域客运企业及客运站（场）的安全生产检查活动。

第三条 城市客运安全生产检查应结合各辖区实际情况，按照依法公正、诚信便民、突出重点的原则，坚持预防、教育、查处和整改相结合。

第四条 市客运管理局负责本市行政区域内的城市客运安全生产检查工作。各县（市）区运管所（处）负责本行政区域内的城市客运安全生产检查工作。

第五条 城市客运管理部门应当制定并执行年度执法工作计划，建立健全城市客运安全生产检查信息公开、— 1 —

通报和查询制度，并接受咨询和监督。

第二章 检查内容及处理

第六条 城市客运安全生产检查的主要内容包括：

（一）查组织领导。检查城市客运企业领导对安全生产管理工作是否有正确的认识，是否把安全生产管理工作摆到重要议事日程，是否认真贯彻落实了党和国家的安全生产管理方针、政策和法规规定。

（二）查制度。检查各企业安全工作机构和各项安全生产管理制度是否建立健全，领导对安全生产管理工作是否分工负责，是否落实了各级安全生产管理责任制，对特种作业人员是否开展过学习培训、考核，做到持证上岗。

（三）查现场。深入运输企业、运输线路、各站（场），检查工作环境、车辆技术状况、设备及相应的安全设施以及现场管理工作。

（四）查隐患。查找各种可能导致人身伤亡或者经济损失等不安全因素。对存在的安全隐患要督促整改。

（五）查整改。检查被检查单位对以前查出的事故隐患是否按当时登记的项目、整改措施和整改期限进行整改。

第七条 城市客运安全生产检查分为日常检查、定期

检查、专项检查、重点检查。

（一）日常检查。以随机抽查的方式，并根据季节特点和安全生产情况开展日常安全检查。

（二）定期检查。以固定的时间段作为检查周期，开展定期检查。定期安全检查一般每季度开展一次。

（三）专项检查。每年“春运期间”、“清明”、“十一”黄金周、“安全生产月”以及重大活动期间开展专项安全检查。

（四）重点检查。辖区内发生重特大安全事故时，及时组织检查组对事故涉及到的城市客运企业、站（场）等单位进行重点检查。

第八条 对辖区内城市客运企业的定期检查一般每季度一次，但发生下列情况的，城市客运管理部门可以加大定期检查的频次：

（一）发生安全突发事件的；

（二）被举报有违反安全生产有关规定的；

（三）新发现存在重大隐患的；

（四）上级部门指定需要检查的。

第九条 检查人员实施检查时，城市客运企业应当指

派人员陪同。陪同人员应如实提供相关资料和回答检查人员提出的问题，并配合检查人员的检查活动。

第十条 城市客运企业对城市客运管理部门实施安全生产检查时提出的隐患以及处理意见有当场进行陈述意见的权利，城市客运管理部门应当充分听取当事人意见。

第十一条 城市客运管理部门应当配备足够、合格的安全检查人员和必要的装备、资料等，以满足检查工作的需要。

第十二条 检查人员在检查中发现存在安全隐患的，应按照法律、法规、规章、标准等有关规定，作出处理意见。必要时，可以依法作出行政处罚或行政强制。

第十三条 城市客运企业应当按照城市客运管理部门作出的处理意见，对存在的隐患进行整改治理。

第十四条 城市客运企业在隐患整改治理完成后，城市客运管理部门应当及时组织人员进行复查。

第十五条 检查人员徇私舞弊、玩忽职守或滥用职权的，由城市客运管理部门按照有关规定作出处理。

第三章 检查程序

第十六条 城市客运安全生产检查实行组长负责制，— 4 —

组长对检查工作的质量负责。

第十七条 城市客运安全生产检查开始前，检查人员应当做好以下准备工作：

（一）制定现场检查方案，明确检查内容、重点和分工；

（二）规范着装，佩带行政执法证件；

（三）准备检查登记台帐、执法文书和资料以及交通、取证、通信等执法装备。

第十八条 实施城市客运安全生产检查，检查人员应当严格执行交通行政执法禁令、交通行政执法风纪等执法规范，做到语言文明、行为规范。检查人员不得少于两人，并持有合法有效的行政执法证件。

第十九条 实施城市客运安全生产检查，一般应提前3个工作日采用电话、短信、传真、电子邮件或者送达书面文件等方式通知。通知的内容包括：

（一）城市客运企业的名称；

（二）检查的依据、时间、内容和形式；

（三）城市客运企业配合检查工作的具体要求；

（四）检查组组长及成员名单。

城市客运管理部门认为按照前款规定向被检查企

业下达检查通知对检查的实施有明显不利影响或者对有违法嫌疑的企业实施检查时，可在事前适当时间通知或者不予通知。

第二十条 实施城市客运安全生产检查，应当按照下列程序执行：

（一）向有关人员出示行政执法证件，表明身份，告知检查内容、要求、有关权利和义务等；

（二）告知有关人员提供有关证件或者资料；

（三）就有关问题展开询问，查明情况；

（四）发现存在隐患的，应当责令其改正并消除；发现城市客运企业的行为涉嫌违法的，依法调查取证，制作现场笔录、勘验（检查）笔录、视听资料（照片）等，并收集其他相关证据；

（五）经检查，城市客运企业不存在违法行为的，检查人员应当立即归还有关证件、资料。

第二十一条 实施城市客运安全生产检查时，检查人员可以依法实施以下行为：

（一）依法开展检查、检测、勘验、拍照、录音、录像、鉴定、抽样取证等工作；

（二）查阅、审核、复制与城市客运安全生产活动

有关的原始记录、业务台帐、报表、许可证照等资料；

（三）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经单位负责人批准可以先行登记保存，紧急情况下可以先口头征得同意，事后再及时补办书面审批手续，并在7日内及时做出处理决定；

（四）向有关单位或者个人进行调查询问，要求如实提供情况和资料；

（五）其他依法可以实施的检查行为。

第二十二条 检查人员在实施城市客运安全生产检查时，不得检查与安全生产活动无关的物品。检查完成后，对检查所涉及的物品要尽可能复位。

第二十三条 检查人员应当遵守国家有关保密的规定，对在检查过程中知悉的商业秘密和个人隐私应当保密，不得将被检查的有关资料用于与检查工作无关的事项。

第二十四条 检查结束后,检查人员应在《安全管理监督检查记录》内记录并签发。必要时，应当及时送达《责令改正通知书》。

第二十五条 对已整改治理的隐患，经复查或者跟踪检查合格后，检查人员应当及时解除相应的处理措施。

第四章 检查文书管理

第二十六条 城市客运管理部门应当建立健全城市客运安全生产检查台帐，客观、真实地记录、反映检查情况。

检查文书应做到内容完整、条理清楚、用词准确、字迹清晰、格式规范，并按照有关要求报送检查情况报告和统计表。

第二十七条 检查文书需要被检查单位、个人签名、盖章的，检查人员不得以欺骗、隐瞒等方式获得。被检查单位、个人拒不签名、盖章或者对所查事项有异议的，执法人员应当备注说明并及时上报。

第二十八条 检查文书应当连续使用，保持完整，不得缺页、擅自涂改或者故意毁损。禁止任何人伪造、变造、租借、冒用、骗取检查文书。

第二十九条 检查文书由市城市客运管理局统一印制。

第五章 附则

第三十条 本规定所称“隐患”，系指任何违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程、安全生产管理制度

及规定，或者因其他因素在城市客运生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

第三十一条 本规定所称“检查文书”，包括《检查通知书》、《安全管理监督检查记录》、《责令改正通知书》和《文书送达回证》等。

第三十二条 本规定自2014年1月1日起施行。

第二篇：城市客运安全生产(营运)管理规定

城市客运安全生产（营运）管理规定

第一章 总则

第一条 为加强城市客运行业安全生产监督管理,预防和减少安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全，贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁检查、谁负责”，“谁受益、谁负责”的原则，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《****安全生产条例》、《*****安全生产目标管理办法》、《***市客运出租汽车管理条例》、《****市城市公共汽车客运管理条例》等有关法律、法规和规章的规定，制定本管理规定。

第二条 本市行政区域内城市客运经营企业、委托管理企业及所属经营者(经营使用权人，下同)、从业人员的安全生产（营运），适用本规定。

第三条

城市客运经营企业、委托管理企业及所属经营者、从业人员必须遵守有关安全生产（营运）的法律、法规和行业管理规定，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，建立和完善突发事件的预防与应急处置、应急救援工作预案和措施，依法履行安全生产（营运）管理责任，确保安全生产（营运）工作落到实处。

第四条 城市客运行业依照有关法律、法规、规章及行业有关规定，对发生安全生产（营运）责任事故的企业和责任人实行安全生产（营运）事故责任追究制度。

第二章 企业安全生产（营运）管理职责

第五条 贯彻落实国家有关安全生产工作的方针、政策及法律、法规的规定，按照客运行业安全生产工作标准和要求，制定本企业安全生产（营运）的措施和实施方案，并按要求将落实情况上报行业管理部门。

第六条 建立企业安全生产组织机构，健全安全生产责任制和安全生产（营运）管理制度和安全生产(营运)责任追究制度。并逐级签定安全生产目标责任书，实行安全生产责任制和目标管理。

生的各类事故及时、准确的上报，不得迟报、瞒报，谎报、漏报，对人身伤亡事故，应在事故发生的第一时间（30分钟内）赶赴现场，并立即向行业管理部门报告事故发生的时间、地点、严重程度（电话：******），以便及时组织应急抢险、救援工作，并对所发生事故按“四不放过”原则进行调查处理，做好记录。

第十五条 各经营（委托）管理企业应认真履行法律、法规、规章和各级政府、管理部门制定的安全生产方面的职责。

第三章 客运经营者及从业人员安全生产（营运）职责

第十六条 城市客运委托管理企业的经营者及从业人员是安全生产的直接责任人，应严格遵守国家有关安全生产的法律、法规和规章，自觉接受行业管理部门和企业的管理，并遵守下列规定：

（一）掌握本职业所需的安全生产知识，提高安全生产（营运）技能，具备安全事故预防和应急处理能力。

（二）对营运车辆各项性能和消防安全设施，坚持“三检制度”(出车前、行车中、收车后)，并按照有关规定对车辆进行定期检测、保养和维护，保证车辆技术性能完好、有效。发现事故隐患或不安全因素及时整改。

（三）不得将营运车辆交给不具备客运资格的人员驾驶（营运）。

（四）对发生或发现的人身伤亡事故，应立即上报企业、行业主管部门和公安交警部门，以便及时组织实施救援工作。(五)必须与企业签定《安全生产责任书》。

（六）对安全事故不得瞒报、谎报、漏报、迟报。

第四章 行业管理部门职责

第十七条 行业管理部门依法对本市行政区域内从事城市客运经营管理的企业、委托管理企业及所属经营者、从业人员的安全生产工作实施监督管理。

第十八条 严格按照相关法律、法规及本规定对企业履行安全生产（营运）管理职责和从业人员安全生产（营运）职责的执行情况进行监督检查。

第三篇：宁波市渔业安全生产规定

宁波市渔业安全生产规定

政府令144号

宁波市渔业安全生产规定》已经2007年2月26日市人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月20日起施行。

市长

二○○七年三月六日

宁波市渔业安全生产规定

第一章 总 则

第一条 为了加强渔业安全生产监督管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省渔业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事渔业生产经营的单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本规定。

本规定所称的渔业是指本市行政区域内水域、滩涂以及国家规定由本市实施渔业监督管理的水域从事养殖、捕捞等活动。

第三条 市和县（市）、区安全生产监督管理部门对本行政区域内渔业安全生产实施综合监督管理，监督、指导、协调渔业安全生产工作。市和县（市）、区渔业行政主管部门对渔业安全生产工作实施监督管理。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对本行政区域内渔业安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督管理职责。

村民委员会和渔业专业合作经济组织应当协助做好渔业安全生产工作。

公安边防、海事等有关部门应当在各自职责内做好渔业安全生产监督管理工作。

第四条 市和县（市）、区人民政府应当加强对渔业安全生产工作的领导，建立渔业安全生产管理体系，实行渔业安全生产工作目标责任制和行政责任追究制。

第五条 生产经营单位是本单位渔业安全生产的责任主体，应当依法加强渔业安全生产管理，建立、健全渔业安全生产责任制，完善渔业安全生产条件。

生产经营单位主要负责人对本单位的渔业安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的渔业安全生产工作负责。

第六条 市和县（市）、区安全生产监督管理部门、渔业行政主管部门和生产经营单位应当采取多种形式开展渔业安全生产知识的宣传教育。

第二章 渔业安全生产保障措施

第七条 生产经营单位应当履行下列安全生产要求：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；

（二）按有关规定签订渔业安全生产责任状，并落实安全生产责任；

（三）按照规定配备职务船员和经过专业技术训练的其他船员，保证渔业船舶符合适航要求；

（四）配备渔业船舶安全设施和渔业作业防护用品；

（五）配合相关行政主管部门做好渔业船舶外来从业人员管理工作；

（六）督促、检查安全生产工作，及时发现和消除事故隐患；

（七）法律、法规、规章规定的其他要求。

第八条 船长对渔业船舶的安全生产负直接责任，组织实施交通、生产各项安全作业制度和规程，并履行下列安全生产措施：

（一）出航前，对渔业船舶进行安全检查；

（二）在出海期间应当保持通讯畅通，保证船位监控仪处于开机状态，及时报告船舶动态；

（三）执行安全值班瞭望制度和航行、作业及锚泊的各项规则，做好航行、捕捞、轮机日志的记录工作；

（四）遇有台风时，应当及时组织渔业船舶到锚地避风，并组织船员撤离；

（五）督促船员在作业时采取相应的防范措施。

实施编队生产的渔业船舶由带头船船长负责实施编队的出港、进港和航行作业，并督促编队中的渔业船舶船长做好船舶安全管理工作。

第九条 生产经营单位从业人员享有下列权利：

（一）要求生产经营单位依法办理工伤保险；

（二）参加安全生产教育和培训；

（三）了解渔船和作业岗位存在的危险因素及防范应急措施；

（四）对渔业船舶存在的安全隐患提出改正意见，在安全隐患未排除时，有权拒绝上船作业；

（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业；

（六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；

（七）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十条 生产经营单位从业人员应当履行下列义务：

（一）遵守有关交通、生产安全作业制度和规程，服从管理；

（二）接受安全生产教育和培训；

（三）及时报告事故隐患和不安全因素；

（四）参加事故抢救和救援；

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十一条 渔业船舶应当按规定办理进出港签证。

签证工作人员应当按照有关规定对渔业船舶实施安全检查。

第十二条 市和县（市）、区人民政府应当扶持建立渔业安全生产互助保障制度，鼓励渔业生产经营单位参加互助保障。

第十三条 生产经营单位应当依法与从业人员订立书面劳动合同，明确双方的权利和义务。

第三章 监督管理

第十四条 市和县（市）、区渔业行政主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处应当对本行政区域内渔业安全生产情况进行检查，定期分析、评估渔业安全生产情况，并采取相应的监管措施。

第十五条 市和县（市）、区渔业行政主管部门应当设置相应的渔港安全监控设施，并建立健全安全巡航制度、渔业安全管理台帐制度和渔船跟踪管理制度。

第十六条 渔业行政主管部门应当建立违法行为通报制度，在有关媒体上公布生产经营单位违法行为处理情况。

第十七条 渔业安全生产监督管理部门应当建立健全渔业安全生产信息化监管网络体系，加强对重大事故隐患监控监管。

第十八条 乡（镇）人民政府和街道办事处根据渔业安全生产工作的需要，应当配备村级渔业安全管理人员，协助相关单位做好渔业事故的调查和渔业船员培训工作。

第十九条乡（镇）人民政府和街道办事处应当倡导渔业船舶实施编队生产。

第二十条乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会和渔业专业合作经济组织应当根据不同的生产海域和不同的作业种类，建立健全相应的渔业安全生产信息化网络，督促渔船安装安全救助系统和安全保障设施。村民委员会和渔业专业合作经济组织应当经常组织渔业安全自查活动，建立所属渔船的安全管理档案，发现重大安全事故隐患及时上报当地政府和渔业行政主管部门。

第二十一条 渔业行政主管部门应当加强浅海、滩涂和湖区养殖安全生产管理，落实有关安全生产责任和措施。

第二十二条 渔业行政主管部门对职务船员实行安全生产违章记分制

度。具体实施办法由市渔业行政主管部门另行制定。

第四章 应急救援与调查处理

第二十三条 市和县（市）、区人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内渔业生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

生产经营单位应当根据当地政府的应急救援预案制定本单位应急救援预案，并报渔业行政主管部门备案。

第二十四条 渔业行政主管部门应当建立海上安全救助信息系统。大中型海洋捕捞渔船应当安装安全救助信息系统终端设备，并保证设备的正常运行。

鼓励渔业辅助船舶、休闲渔业船舶和小型海洋捕捞渔船安装安全救助信息系统终端设备。

第二十五条 市和县（市）、区所属的渔业通讯岸台实行每日24小时渔业应急值班制度，并向社会公开联系方式。

重点渔业乡（镇）应当配备渔业通讯设备，并建立值班制度。

第二十六条 渔业船舶遇有下列情况对渔业船舶航行、生产安全构成威胁时，船长或者生产经营单位应向县（市）、区渔业行政主管部门或者乡镇人民政府报告：

（一）助航标志或导航设施变异、失常；

（二）遇有有碍航行、安全生产的障碍物或漂流物；

（三）其他有碍航行、安全生产的异常情况。

第二十七条 发生安全生产事故时，生产经营单位立即启动应急救援预案，及时发出求救信号，以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求及发生事故的原因，向当地政府、海事管理机构、渔业行政主管部门、村民委员会和渔业专业合作经济组织报告。

第二十八条 当地政府、有关部门、村民委员会和渔业专业合作经济组织接到事故报告后，应当立即按照国家和省有关规定上报事故情况，组织事故抢救、进行事故调查。

第二十九条 公务船舶应当依法承担救助遇险渔业船舶的义务。非公务船舶在收到求救信号或发现渔业船舶和人员遭遇危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应尽力救助，并迅速向所在单位或渔业行政主管部门报告本船的名称、呼号、位置和现场情况。

第三十条 渔业行政主管部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定调查处理渔业安全生产事故；经调查核实后的渔业安全生产事故，应当督促生产经营单位落实整改措施。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十二条 违反本规定第七条，生产经营单位未履行安全生产责任的，由渔政渔港监督管理机构责令限期改正；拒不改正的，可处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十三条 违反本规定第八条，船长和带头船船长未履行安全生产责任的，由渔政渔港监督管理机构责令限期改正；拒不改正的，可处以500元以上5000元以下的罚款。

第三十四条 违反本规定第十一条，渔业船舶未按规定办理进出港口签证的，由渔政渔港监督管理机构按国家有关规定对船长进行处罚，并可对生产经营单位处500元以上5000元以下罚款。

第三十五条 违反本规定第二十六条，渔业船舶发现安全隐患不及时报告造成渔业安全事故发生的，由渔政渔港监督管理机构对生产经营单位或者船长处500元以上5000元以下的罚款。

第三十六条 本规定自2007年4月20日起施行。2000年12月5日市人民政府发布的《宁波市海洋渔业船舶安全管理办法》同时废止。

第四篇：城市客运行业2008年安全生产月

城市客运行业2008年安全生产月

活动实施方案

各经营（委托）管理企业：

为了开展好我市城市客运行业2008年安全生产月活动，根据《关于印发乌鲁木齐市2008年安全生产月活动方案的通知》（乌安监[2008]86号）和《关于印发乌鲁木齐市城市交通局2008年安全生产月活动方案的通知》（乌城交发[2008]173号）的文件精神，结合城市客运行业实际情况，制定安全生产活动方案如下：

一、指导思想

以党的十七大、自治区党委七届二次全委扩大会议、自治区、市安全生产工作会议精神为指导，紧紧围绕2008年城市客运行业安全生产各项目标任务和工作目标，坚持和贯彻科学发展观为理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“安全发展”为主线，以“隐患治理年”、“防范事故”活动为载体，以形式多样、内容丰富的宣传教育活动，宣传贯彻交通法规知识、行业管理条例、安全生产法律法规知识，落实隐患治理的各项措施，为推进安全生产状况持续稳定好转，提供强有力的思想保证。

二、活动主题

治理隐患、防范事故

要紧紧围绕“隐患治理年”的各项任务，强化各经营（委托）

管理企业的安全生产责任主体，全面落实隐患排查治理措施，进一步加强企业的安全生产管理和事故防范工作，切实保障人民群众的生命财产安全。

三、活动时间

2008年6月1日至30日

市安全生产宣传咨询日定在6月6日11时整（星期五），重 点宣传安全发展的理念、“隐患治理年”的工作重点、安全生产法律法规和应急救援科普知识等。

四、组织机构

为切实加强对安全生产月活动的领导，成立城市客运统管办 安全生产活动月工作领导小组。

组长：蔺涛

副组长：陈拉利、艾克拜尔、肖峰成员：马春森、李执军、刘新军、于立勤、许翠玲、郭小亮、领导小组办公室设在稽查科，办公室主任由艾克拜尔同志担各经营（委托）管理企业第一责任人。任。办公室工作人员：马春森、李执军、刘新军、于立勤、许翠玲、郭晓亮。

办公室负责具体指导各企业开展安全生产月活动，负责实施6月6日安全生产宣传咨询日活动。

各单位要相应成立“安全生产月”活动组织领导机构，制定活动方案，认真开展安全生产宣传教育活动。

五、活动形式

（一）各企业开展活动

1、各企业要在大门口、停车场站等醒目位置悬挂安全生

产宣传横幅、张贴宣传标语、张贴宣传月活动主题招贴。

2、认真开展安全生产隐患排查治理活动，消除事故隐患。

3、各企业要组织安全生产知识学习，以组织从业人员和 企业职工观看安全生产教育片和图片、以案说法等形式大力宣传做好安全生产工作的重要意义，提高职工和从业人员的安全意识、安全技术操作水平和防范事故的能力。

4、在企业内部普遍开展安全生产“六个一”活动。

（1）看一次教育片。各企业到统管办刻录安全生产宣教 片，由各企业组织观看。

（2）接受一次安全生产培训。由企业组织一次或分期安 全培训，要求覆盖到全体职工和从业人员。

（3）参加一次安全生产知识竞赛。根据市安监局编写的 安全生产知识100题，各企业组织从业人员考试。

（4）说一次安全生产事故教训。由各企业组织职工和从 业人员进行座谈，要求部分从业人员发言，分析以往发生事故的原因和教训，分析自己遇到的险兆事故的原因和启示。

（5）自查一起事故隐患。各企业要发动每一位从业人员，查找各自驾驶车辆和自身的事故隐患，由企业进行整理，及时整改或提交统管办整改。

（6）提一条安全生产建议。各企业发动职工和从业人员 就本单位和车辆、人员等方面提一条合理化建议。

5、统管办近期将组织召开安全生产警示会。组织今年以来 发生事故的经营企业进行座谈，请单位负责人谈事故教训和整改措施。

（二）在公共场所开展活动

1、各公交企业在公交场站充分利用宣传栏、黑板报、宣传橱窗、张贴标语等载体开展《安全生产法》等法律法规的学习和

宣传。

2、各企业结合本企业的实际组织有关安全生产方面的消防演练、安全自救演练等。

3、公交集团有限公司、珍宝巴士有限公司、兴盛巴士有限公司在主要公交线路部分公交车体制作安全生产公益广告，充分利用电子报站器和车视媒体体等载体做好“安全生产月”的活动宣传，客运统管办负责实施。

（三）主题咨询日活动

1、时间地点：6月6日11时，在高新技术产业开发区火炬广场设安全生产宣传咨询活动会场。

2、主要活动：现场宣传咨询，发放有关安全生产方面的宣传品，听取意见、建议，解答群众提出的问题；安全生产板报展评；“隐患治理，防范事故”大型签名活动。

3、主会场参加咨询活动的单位：公交集团有限公司、珍宝巴士有限公司，具体由统管办组织。

4、参加板报展的单位：公交集团有限公司、珍宝巴士有限公司。

六、活动要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各企业要把“安全生产月活动”作为安全生产工作的重要内容抓紧抓好，推动安全生产各项工作的落实。认真谋划、精心部署“安全生产月”活动，为推动城市客运行业安全生产形势的进一步好转做出积极努力。

（二）各企业要结合实际，努力创新，丰富内容力求使活动收到更好的效果。

（三）各企业要以这次活动为契机，逐步落实安全生产责任，加强基础管理，改进和完善安全设备设施，认真排查和治理事故隐患；扎实做好安全教育培训工作，不断提高职工和从业人员的安全意识和安全技能，实现安全生产。

（四）狠抓落实，认真完成好各项活动任务。统管办“安全生产月活动领导小组将组织人员对安排的各项活动任务的开展、落实情况进行监督、评比，对活动开展好的企业进行通报表扬，对不积极落实各项活动任务的企业进行通报批评，并作为年底目标责任考核的一项重要内容。

（五）各企业将2008年安全生产月活动的方案于6月5日前报统管办，活动总结于7月6日前报统管办。

乌鲁木齐市客运统管办

二00八年六月四日

第五篇：客运安全生产

客运安全生产“主人翁”如何炼成——交通运输部道路运输司司长李刚解读《道

路旅客运输企业安全管理规范》

道路旅客运输企业安全生产的主体责任没有落实是道路客运事故多发的一个重要原因。此次发布的《规范》强化并量化了企业安全生产主体责任，督促道路客运企业树立“主人翁”意识，把安全生产责任记在心上、落到实处。

具体来看，《规范》贯穿了“人员”、“机制”、“硬件”三条主线，分别从人员选拔与素质提升、安全制度体系建设、硬件设施安全维护三大方面对道路客运企业建设标准化的安全生产体系提出了全面、细致的要求。

近日，交通运输部、公安部、安监总局联合印发《道路旅客运输企业安全管理规范》（以下简称“《规范》”），旨在通过强化道路客运企业安全生产主体责任，促进企业安全管理方式转变，提高道路客运企业安全生产管理水平，预防和减少道路交通事故。《规范》对道路客运企业安全生产提出了哪些具体要求？企业管理者、驾驶人的安全生产职责如何界定？企业应建立怎样的安全生产制度？企业安全生产硬件建设如何提高？就这些问题，交通运输部道路运输司司长李刚对《规范》进行了解读。【人员】

严于选人

善于用人

勤于育人

人是企业安全生产责任的承担者和落实者，把人选好、用好、培训好，是保障道路客运安全的重要因素。因此，《规范》从“人”的角度出发，对道路客运企业安全生产主体责任的落实作了明确要求，其中又具体分为安全生产管理者与客运驾驶人两个层面。

安全生产管理者：既“专”且“优”

过去，对道路客运企业从业人员的安全管理主要是针对一线操作人员的管理与培训，事实上，企业安全管理人员的素质与管理水平对于企业安全生产也至关重要。因此，借鉴国际交通安全管理的成熟经验，《规范》专门对企业安全管理人员的素质与教育培训提出了要求。

《规范》首次明确了拥有10辆以上（含）营运客车的道路旅客运输企业应当设置专门的安全生产管理机构，配备专职安全管理人员。拥有10辆以下营运客车的道路旅客运输企业应当配备专职安全管理人员。原则上按照每20辆车1人的标准配备专职安全管理人员，最低不少于1人。

安全管理人员不仅要“有”，更要“优”，《规范》对其素质与培训也作了严格要求。《规范》要求企业安全管理人员应具有高中以上文化程度，具有在道路客运行业三年以上从业经历，掌握道路旅客运输安全生产相关政策和法规，经相关部门统一培训且考核合格，持证上岗。

此外，安全管理人员的培训不是一次性的，应当定期参加相关管理部门组织的培训，且每年参加脱产培训的时间不少于24学时。

客运驾驶人：严“选”勤“训”

驾驶人是道路客运安全的重要责任人，《规范》对驾驶人的聘用、培训、考试、档案管理等方面进行了详细的规定。

提高门槛。《规范》指出，道路旅客运输企业应当依照劳动合同法，严格客运驾驶人录用条件，统一录用程序，对客运驾驶人进行面试，审核客运驾驶人安全行车经历和从业资格条件，积极实施驾驶适宜性检测，明确录用客运驾驶人的试用期。

《规范》还要求，对三年内发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的，交通违法记分有满分记录的，有酒后驾驶、超员20%、超速50%或者12个月内有三次以上超速违法记录的客运驾驶人，道路旅客运输企业不得聘用其驾驶客运车辆。

强化培训。丰富及时的培训能够不断提高客运驾驶人的业务素质，《规范》明确要求道路旅客运输企业应建立客运驾驶人岗前培训制度，岗前培训的主要内容包括：国家道路交通安全和安全生产相关法律法规、安全行车知识、典型交通事故案例警示教育、职业道德、安全告知知识、应急处置知识、企业有关安全运营管理的规定等。客运驾驶人岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作不少于30学时。值得一提的是，《规范》还要求驾驶人上岗前应提前熟悉客运车辆性能和客运线路情况。

除了岗前培训外，客运驾驶人上岗后还要定期接受继续培训。《规范》要求，道路客运企业应定期对客运驾驶人开展法律法规、典型交通事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训。客运驾驶人应当每月接受不少于2次，每次不少于1小时的教育培训。道路客运企业应当组织和督促本企业的客运驾驶人参加继续教育，保证客运驾驶人参加教育和培训的时间，提供必要的学习条件。

严格考核。严格的考核能有效督促客运驾驶人严于律己。《规范》要求道路客运企业建立客运驾驶人从业行为定期考核制度，考核内容包括驾驶人违法驾驶情况、交通事故情况、服务质量、安全运营情况、安全操作规程执行情况、参加教育与培训情况以及心理与卫生健康状况。考核的周期不大于3个月，而且考核的结果要与企业安全生产奖惩制度挂钩。

健全档案。对于企业来说，只有对客运驾驶人的各方面情况全面掌握，才能更有效地对其进行管理。因此，《规范》要求道路客运企业建立客运驾驶人信息档案管理制度，驾驶人信息档案实行一人一档，包括客运驾驶人基本信息、客运驾驶人体检表、安全驾驶信息、诚信考核信息等情况。

加强关心。为使客运驾驶人提高安全意识，《规范》要求，道路客运企业应当建立客运驾驶人安全告诫制度，安全管理人员对驾驶人出车前进行问询、告知，督促驾驶人做好车辆的日常维护和检查，防止驾驶人酒后、带病或不良情绪上岗。此外，《规范》还要求企业关心驾驶人的身心健康，定期组织驾驶人进行体检，为驾驶人创造良好的工作环境。

【机制】

预以立制

责以明制

评以健制

一个完善的、良性的制度体系是道路客运企业安全生产的基础保障。《规范》从隐患预防、目标设立、责任划分、应急处置、隐患治理、考核评价等方面对道路客运企业安全生产制度的建立进行了详细规定。

预防机制：例会要常开 疲劳不上路

《规范》要求，道路旅客运输企业应定期召开安全生产工作会议和例会，分析安全形势，安排各项安全生产工作，研究解决安全生产中的重大问题。企业每季度至少应召开一次安全生产工作会议，每月至少召开一次安全例会。安全生产工作会议和例会应当有会议记录，并建档保存。

为避免疲劳驾驶造成的安全隐患，《规范》规定道路客运企业在安排运输任务时应严格要求客运驾驶人在24小时内累计驾驶时间不得超过8小时（特殊情况下可延长2小时，但每月延长的总时间不超过36小时），连续驾驶时间不得超过4小时，每次停车休息时间不少于20分钟，并明确要求企业要积极探索接驳运输的方式，为超长线路运行的客运车辆创造条件，保证客运驾驶人停车换人、落地休息。对于长途卧铺客车，企业要合理安排班次，尽量减少夜间运行时间。

《规范》还明确规定道路旅客运输企业不得挂靠经营，不得违法转租、转让客运车辆和线路牌。

责任机制：责任层层定 位高担子重

《规范》明确了道路客运企业应当依法建立健全安全生产目标管理，与各分支机构层层签订安全生产目标责任书，明确责任人员、责任内容，制定明确的考核指标，定期考核并公布考核结果及奖惩情况。

其中，《规范》明确了道路客运企业的主要负责人是安全生产的第一责任人，负有安全生产的全面责任。其主要职责包括建立健全本单位安全生产责任制、按规定足额提取安全生产专项资金、严肃处理事故责任人等。

此外，企业分管安全生产的责任人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负组织实施和综合管理及监督的责任；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负直接管理责任。企业各职能部门、各岗位人员在职责范围内承担相应的安全生产职责。

应急机制：出事反应快 救援当及时

《规范》要求，道路旅客运输企业应当建立安全生产事故应急处置制度。发生安全生产事故后，企业应立即采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。

对于在旅客运输过程中发生的行车安全事故，客运驾驶人应及时向事发地的公安部门以及所属的道路旅客运输企业报告，企业应当按规定时间、程序、内容向事故发生地和企业所属地县级以上的安监、公安、交通运输等相关职能部门报告事故情况，并启动安全生产事故应急处置方案。

《规范》还明确了道路旅客运输企业应当建立应急救援制度，健全应急救援组织体系，建立应急救援队伍，制定完善应急救援预案，开展应急救援演练。

治理机制：防微以杜渐 隐患尽早灭

为使道路客运安全隐患降到最低，《规范》要求道路客运企业建立事故隐患排查治理制度，依据相关法律法规及自身管理规定，对营运车辆、客运驾驶人、运输线路、运营过程等安全生产各要素和环节进行安全隐患排查，及时消除隐患。

在排查方式上，企业可根据需要采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等多种方式。一旦查出隐患，企业应对隐患进行登记和治理，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时消除事故隐患。

此外，《规范》还明确要求道路客运企业建立安全隐患排查治理档案，每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计，分析隐患形成的原因、特点及规律，建立事故隐患排查治理长效机制，并鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。

考核机制：内外相结合 不足及时改

为督促道路客运企业切实将安全生产管理落到实处，建立企业自律机制，《规范》对企业安全生产的目标考核进行了详细的规定。

《规范》要求道路客运企业应当依据相关管理部门的要求和自身实际情况，制定安全生产目标，并建立安全生产考核与奖惩制度，针对目标对各部门、各岗位人员进行安全绩效考核。考核结果与企业安全生产相关部门、岗位工作人员所受的奖惩挂钩。

在安全生产目标考核机制方面，《规范》强调企业内部考核与外部考核相结合。首先，企业应当建立安全生产内部评价机制，每年至少进行1次安全生产内部评价。此外，企业应当依据相关规定定期聘请第三方机构对本单位的安全生产管理情况进行评估。

《规范》还特别强调了评估考核结果的落实，指出企业应当根据第三方机构评估结果和安全生产内部评价结果及时改进安全生产管理工作内容和方法，修订和完善各项安全生产制度，持续改进和提高安全管理水平。

【硬件】

资金有保证

设备勤维护

科技来护航

维护道路客运安全需要充足的资金保障、可靠的硬件设施以及先进的科技支撑。《规范》对这个几方面也进行了详细规定，确保道路旅客运输企业安全生产的物质条件。

保障安全生产投入：

专项资金 双重保险

《规范》明确规定，道路旅客运输企业应当保障安全生产投入，按照《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》或地方政府的有关规定，按照不低于营业收入的0.5%的比例提取、设立安全生产专项资金。

安全生产专项资金主要用于完善、改造、维护安全运营设施和设备，配备应急救援器材、设备和人员安全防护用品，开展安全宣传教育、安全培训，进行安全检查与隐患治理，开展应急救援演练等各项工作的费用支出。安全生产专项资金的使用应建立独立的台账。

为减轻道路客运安全的后顾之忧，《规范》还要求，道路旅客运输企业应当按照《机动车交通事故责任强制保险条例》和《中华人民共和国道路运输条例》的规定，为营运车辆投保机动车交通事故责任险，为乘客投保承运人责任险。

加强车辆硬件监管：

安全设备齐 牌证统一管

良好的营运车辆是道路客运安全不可或缺的一环。《规范》指出，道路客运企业应当加强车辆技术管理，确保营运车辆处于良好的技术状况。《规范》明确了道路客运企业应当设立负责车辆技术管理的机构，配备专业车辆技术管理人员。

资料显示，2010年我国道路运输行业事故导致的死亡和受伤人数接近1:1，远远超过国际交通事故导致的死伤比例（约为1:50），这说明我国营运客车被动安全性不足，安全带没有发挥应有的作用。因此，《规范》要求道路客运企业应对途经高速公路的营运客车乘客座椅安装符合标准的安全带，驾乘人员在发车前、行驶中要督促乘客系好安全带。并应当定期检查车内安全带、安全锤、故障车警告标志和配备是否齐全有效，确保安全出口通道畅通，应急门、应急顶窗开启装置有效，开启顺畅，并在车内明显位置标示客运车辆行驶区间和线路、经批准的停靠站点。

此外，《规范》要求道路客运企业应在车厢内前部、中部、后部明显位置标示客运车辆车牌号码、核定载客人数和投诉举报座机、手机电话，方便旅客监督举报。

《规范》还要求道路客运企业对客运车辆牌证统一管理，建立派车单制度。车辆发班前，企业应对车辆的技术状况进行检查，合格后签发派车单，由客运驾驶人领取派车单和车辆运营牌证。在营运中，客运驾驶人应如实填写派车单相关内容。营运客车完成运输任务后，企业及时收回派车单和运营牌证。

完善动态监管系统：

联网联控 及时提醒

动态监控是维护道路旅客运输安全、降低安全隐患的一种重要的技术手段。为实现对于道路运输车辆的实时动态监控，《规范》首次对客运车辆动态监控系统的安装和使用提出了明确细致的要求，要求道路客运企业应当按相关规定，为其营运客车安装符合标准的卫星定位装置（卧铺客车应安装符合标准且具有视频功能的卫星定位装置），接入符合标准的监控平台或监控端，并有效接入全国重点营运车辆联网联控系统。

道路旅客运输企业应当建立卫星定位装置及监控平台的安装、使用管理制度，建立动态监控工作台账，规范卫星定位装置及监控平台的安装、管理、使用工作。

《规范》还对动态监控的主体责任进行了明确规定，要求企业要配备专人负责实时监控车辆行驶动态，记录分析处理动态信息，及时提醒、提示违规行为。对于故意遮挡车载卫星定位装置信号、破坏车载卫星定位装置的驾驶人员，以及不严格监控车辆行驶动态的值守人员，道路旅客运输企业应对其给予处罚，严重的应调离相应岗位，直至辞退。