全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金管理办法

第一篇：全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金管理办法

全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金管理办法

各市、县财政局、环保局，省农垦集团：

为充分发挥全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金的作用，规范资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、环保部和江苏省人民政府签订的《全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点协议》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》及相关法律法规，我们制定了《全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金管理办法

附件

全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金管理办法

第一条

为规范中央和省级全省覆盖拉网式农村环境综合整治专项资金管理，提高资金使用效益，根据财政部、环保部和江苏省人民政府签订的《全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点协议》和《江苏省省级财政专项资金管理办法》（江苏省人民政府令第63号）及相关法律法规，制定本办法。

第二条

全省覆盖拉网式农村环境综合整治资金（以下简称“整治资金”）包括中央财政补助我省的农村环境保护专项资金和省级财政安排的专项资金，由省财政厅会同省环保 1 厅共同管理。

第三条

补助对象。整治资金对纳入全省覆盖拉网式农村环境综合整治的市、县（市、区）给予补助。

第四条

补助标准。以行政村为单位，整治资金补助标准为：苏南地区50万元/行政村、苏中地区70万元/行政村、苏北地区80万元/行政村。

第五条

拨付方法。各市、县要根据试点工作要求，结合本地区实际情况，认真编制试点工作五年规划，并合理确定年度实施方案后报送省环保厅、财政厅备案。省财政厅、省环保厅每年按照省核定的县（市、区）年度整治村庄任务量、补助标准，计算确定当年整治资金补助额，下达到各市、县。

第六条

各市、县（市、区）财政部门要按年度整治任务筹措落实整治资金，并根据《江苏省财政厅关于加大资金整合力度支持农村环境综合整治工作的通知》（苏财建〔2014〕47号）要求，统筹安排使用好省以上和本级财政用于农村环境综合整治的专项资金，同时，对各类涉及农村环境治理的资金进行科学整合、集中使用。

第七条

整治资金主要用于农村环境基础设施建设，包括农村生活污水治理、生活垃圾收集转运体系建设（含综合利用项目）、非规模化畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护、遗留工矿污染治理等项目和苏南太湖流域所属行政村的氮磷拦截项目。

第八条

整治资金不得用于建制镇污水处理设施及管网建设，不得用于人员工资、津贴补贴及奖金等支出。

第九条

整治资金实行专账管理，各县、市（区）财政部门应将中央、省及地方财政安排资金实行统一管理，按项目实施进度拨付，并预留10%的工程尾款，在项目通过验收后拨付。

第十条

各市、县（市、区）财政部门要会同环保等部门创新投入模式，拓展资金筹措渠道，引导社会资金以各种形式参与农村环境基础设施建设和运营，探索建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制，有效解决资金需求和投入不足的矛盾。鼓励各市、县（市、区）以PPP模式对农村环境基础设施建设、运营实行特许经营。

第十一条

整治资金支持的村庄应当按照政务公开要求，将整治资金安排和使用详细情况、项目安排和具体实施情况等向受益地区群众张榜公布。有条件的地方应当将有关情况在财政和环境保护部门的政府门户网站上予以公布，以接受社会监督。

第十二条

省环保厅将会同省财政厅或委托评审机构对整治资金的使用情况和项目实施情况进行监督检查。项目完 成后在县级自验、市级复核的基础上，由省环保厅会同省财政厅组织省级验收，同时每年对全省整治试点工作进行考核评价，对于评价结果较好的市、县给予通报表扬，对考核评价结果较差的市、县提出限期整改要求，暂停拨付中央及省级补助资金，并依据相关管理规定给予处罚。

第十三条

对项目未按计划进度实施，未完成预定任务目标或资金落实不到位的，省财政厅、省环保厅将追缴上年度已下达资金、核减或停止下达本年度预算，对截留、挤占、挪用补助资金或有其他违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理、处罚、处分。

第十四条

各县（市、区）财政和环保部门应于年度计划完成后2个月内将上年度预算执行情况报省财政厅和省环保厅。内容包括项目实施进展情况和成效、中央和省级补助资金以及地方自筹资金到位情况、资金使用情况、管理措施、项目自验和复核情况等。

第十五条 本办法自2013年度起执行，执行期限五年。

第二篇：2015覆盖拉网式农村环境综合整治实施方案

**区**街道2015覆盖拉网式农村环境综合整治

试点工作实施方案

为做好2015年全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，进一步落实省财政厅、环保厅与各县（市、区）人民政府、省农垦集团签订的《全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作目标责任书》工作，根据《**市**区2015覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作实施方案》的具体要求（以下简称《本方案》），制定**街道2015年覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作实施方案，具体内容如下：

一、总体要求

《本方案》根据《**市**区2015覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作实施方案》的具体要求，由**市**区**街道办事处组织实施，《本方案》是对《**市**区**街道覆盖拉网式农村环境综合整治规划（2013~2017）中2015任务的进一步明确和细化，两者保持衔接。

二、主要内容

《本方案》编制内容符合环保部发布的农村环境综合整治项目建设和投资的有关技术规范、指南等规范性文件，以及各行业主管部门发布的有关技术规范要求，具体内容包含以下四个方面：

（一）整治村庄名录。《本方案》针对基础较好的村庄，好中选优，先易后难，明确了2015优先整治村居名单，确定**村、**村、**村、**村为2015年整治村庄。

（二）具体建设内容。《本方案》中以村庄为单位，明确具体4个村庄建设内容，其中**村购置垃圾清运车2辆、**村购置垃圾清运车1辆配套箱体11个、***村建设小垃圾屋12座、**村购置垃圾清运车2辆配套箱体20个。

（三）资金筹措方案。《本方案》以村庄为单位，明确国家、省及县（市、区）资金支持项目，合理使用项目资金，按时拨付。

（四）实施计划安排。《本方案》按照项目实施方案编制，按时做好小垃圾房项目申请、设计、建设地点的确定、施工现场跟踪、竣工验收交付使用等工作，做好垃圾清运车及箱体政府采购、招标公示、中标单位确定、采购合同签订、车辆交付验收、统一管理使用协议签订等工作，明确时间节点，原则上所有工程项目要在2016年**月底完成。

**区**街道办事处 2015年**月**日

第三篇：溧水区农村环境综合整治资金管理办法新

溧水区农村环境综合整治资金管理办法

（讨论稿）

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《财政厅 环境保护厅 关于做好全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的通知》（苏财建[2014]80号）文件精神，根据《溧水区全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作实施方案》及《关于加大资金整合力度支持农村环境综合整治工作的通知》（苏财建[2014]47号），结合我区实际情况，制定本办法。

第二条 农村环境综合整治资金是指区政府设立的专门用于支持全区农村环境综合整治的资金。每年不少于1500万元。

第三条

农村环境综合整治资金的使用和管理应遵循公开公正、规范操作、有效监管的原则。

第二章 使用范围和奖补标准

第四条

农村环境综合整治资金主要用于

（一）农村生活污水治理

（二）生活垃圾收集转运体系建设

（三）村庄绿化、立面出新、河道清淤、道路硬化等村庄环境综合整治项目

（四）非规模化畜禽养殖污染治理、饮用水源地保护、遗留工矿污染治理、氮磷拦截等项目

（五）建立农村环境基础设施长效运行管理制度。第五条 农村环境综合整治资金根据项目实施情况进行以奖代补。根据省级奖励标准按1：1配比，即按每村50万元进行补助。

第三章 资金的计划编制

第六条 项目资金计划编制。由区农村环境综合整治办公室根据全省覆盖拉网式农村环境综合整治工作实施方案，汇总建设项目，并根据有关法律法规和文件规定审核项目，测算所需经费，统一编报次年的农村环境综合整治建设项目及资金计划。

第七条 资金计划申报程序和确定。区农村环境综合整治办公室将统一汇总的次年需要开展的建设项目计划以及资金初步控制预算，在每年11月底前，报送区财政局。区财政局按部门预算审批程序批复后，下达农村环境综合整治资金预算。

第八条 资金预算调整。经批准后执行的农村环境综合整治资金预算在实施过程中一般不作调整，对确需调整的项目和预算，区农村环境综合整治办公室须在当年10月底前，向区财政局提出资金预算调整的申请报告，经区财政局

审核报区政府批准后，确定予以调整。农村环境综合整治资金计划可结转下年使用。

第四章 资金使用管理

第九条 农村环境综合整治资金的拨付按现行财政预算管理、国库集中支付制度规定办理。

第十条 整合各部门和各渠道关于农村环境综合整治专项资金，统筹安排使用。

第十一条 农村环境综合整治资金根据项目实施情况进行以奖代补。项目正式启动后拨付50万元，通过上级部门验收后拨付其余奖补资金。

第十二条 各镇应严格按照财务制度规定使用专项资金，加强财务管理和会计核算，提高资金使用效益，并在项目完成后进行绩效考评，项目实施和考评结果应及时报送区财政部门。

第十六条 农村环境综合整治建设项目中涉及工程建设及设备采购的，应严格按照政府投资项目管理、基本建设财务管理及政府采购管理的有关规定执行。相关部门要提前做好计划管理，规范操作。

第十七条

县财政局、审计局应加强对专项资金使用情况的监督和检查。对违反本办法规定的，督促有关单位限期整改；对骗取、挤占、挪用或擅自改变专项资金用途的，除全额追缴专项资金外，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

第十八条

本办法由县财政局负责解释。第十九条 本办法自发文之日起执行。

（一）资金申请。区规划分局依据区财政局下达的规划专项资金预算，向区财政局提出拨款申请，填写《溧水区规划编制专项资金拨款申请表》，并附报经法定程序批准的批文（编制计划）、项目合同、项目实施进度等内容。

（二）资金拨付。区财政局依据下达的资金预算，对区规划分局提供的资料进行审核，按项目合同执行时间及进度要求等，通过区级财政国库集中支付系统在5个工作日内拨付。

（三）资金使用。规划专项资金实行分类分项目管理，单独核算；规划专项资金实行按“项目实施进度”支付的管理方式，即每一个项目都要由负责该项目的管理部门与项目编制承担单位签订相关项目合同，按项目合同，结合项目实施进度使用资金；区规划分局要按季度向区财政局报送规划专项资金使用情况报表及财务分析说明。

第五章 项目绩效考评

第九条 区规划分局和区财政局依照批准下达的规划编制项目计划，按照有关规定组织规划编制项目成果验收工作。对验收不能通过的，应由项目管理部门尽快落实修改或办理中止协议，此项工作原则上要求在一个月内办理完毕。

第十条 项目执行单位应严格按照有关财务制度规定使用专项资金，加强财务管理和会计核算，提高资金使用效益。

第十一条 规划分局在项目完成后应及时进行绩效考评，项目实施和考评结果报送区财政部门备案，绩效考评结果作为下一安排预算的依据。

第六章 监督检查

第十二条 区财政局、审计局应加强对规划和测绘专项资金使用的监督和检查。

第十三条 对违反本办法规定的，督促有关单位限期整改；对骗取、挤占、挪用或擅自改变专项资金用途的，除全额追缴专项资金外，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

第七章 附 则

第十四条 本办法由区财政局负责解释。第十五条 本办法自发文之日起执行。

第四篇：XX乡农村环境综合整治工作管理办法

XX乡农村环境综合整治工作管理办法

为贯彻落实好上级有关精神，做好我乡农村环境综合整治工作，保持我乡农村环境的长期清洁干净，经乡党委、政府研究，现特制定以下管理办法:

一、工作目标

通过开展农村环境综合整治工作，在全乡建立起完善的农村清扫保洁和垃圾收运处置体系，建立健全农村环境卫生长效管理机制，做到“四有、四无、四净”(有清扫保洁队伍、有垃圾收运处置队伍、有垃圾收运设备、有垃圾处置设施;无抛洒杂物、无存量垃圾、无乱堆乱放、无残垣断壁;大街小巷净、房前屋后净、村庄周围净、池塘水沟净)，着力解决农村环境卫生“脏、乱、差”问题，实现农村人居环境显著改善，进一步提高村民的卫生意识、健康意识和文明素质。

二、组织领导

成立XX乡农村环境综合整治领导小组:

总负责:XX

组长:XX

副组长:XX、其他班子成员

成员:城管执法中队、各村(社区)支部书记

领导小组下设农村环境综合整治办公室，办公室主任由吴中华担任，成员由胡平仂、城管执法中队组成，具体负责农村人居环境综合整治日常工作。

三、保障措施

将农村环境综合整治工作纳入乡对村年终考核内容，采取乡干部包村，村干部包组，组干部包户的形式，明确整治活动的重点、任务和要求，完善村规民约，加强对环境卫生保洁的维护，形成长效的卫生保洁机制。

(一)加强领导，明确责任。

各村要制订切实可行地工作计划，要明确任务、压实责任。村(居)委会书记为农村环境综合整治的第一责任人，要按照村干部包组落实其他村干部责任，做到任务明确、责任到人。

(二)广泛发动，宣传到位。

农村环境综合整治工作是政府组织、全民参与的群众性活动，各村要深入发动农民群众积极参与，要采取各种手段，把农村环境综合整治工作的任务、目标、意义宣传到家喻户晓。一是充分利用各种形式的会议、广播等平台大张旗鼓进行宣传；二是把宣传单发放到每家每户，做到家喻户晓，人人皆知;三是要求每户签订门前“三包”责任书;四是积极动员农户参与清洁家庭评比，对环境卫生先进家庭进行奖励。

(三)多元投入，保障经费。

按照各村开展农村环境综合整治的成效，乡财政拿出专项资金进行评比奖补。各村要按10元/人一事一议农民自主投入紧密结合起来，鼓励社会各界力量参与农村环境综合整治，调动各方面的积极性，形成互为补充、有机结合的良好互动关系，推进农村人居环境彻底改善。

四、建立制度，严格考核

“三分整、七分管”各村要在完成乡村环境集中清理整治的基础上，进一不完善长效管理制度，乡农村环境综合整治办公室负责日常督查，并牵头实行每月一考评、每季度一考核、总评比，对各村工作开展情况进行严格考核奖惩，对各村综合成绩进行排名，按照排名先后进行奖惩，努力推进农村环境的整体提升。

第五篇：农村环境综合整治工作简报

长沙市农村环境综合整治工作

简报

第8期

长沙市农村环境综合整治领导小组办公室2011年4月1日

【目录】

◆ 市环保局调研长沙县农村环保工作

◆ 年过半百人未老 老干部竭力为环保

——长沙县启用一批退居二线的老同志为农村环境治理工作担当重任 ◆ 长沙县出台农村环境连片综合整治任务计划

◆ 长沙大河西先导区2011年生态文明建设实施方案正式出台

市环保局调研长沙县农村环保工作

3月18日上午，市环保局黎建局长在长沙县环保局主持召开会议，专题研究了长沙危险废物处置中心项目建设、长沙县污水处理厂建设和农村环境连片整治工作等有关问题。市环保局周文副局长、长沙县环保局班子成员、长沙县北山镇镇长、瀚洋公司负责人（长沙危险废物处置中心项目负责人）等人参加了会议。与会人员查看了长沙危险废物处置中心项目建设现场，听取了北山镇关于长沙危险废物处置中心项目建设情况的汇报，听取了长沙县环保局关于污水处理厂建设和农村环境连片整治工作的情况汇报。

会上，黎建局长指出，长沙危险废物处置中心项目建设是一项民生工程，省委省政府、市委市政府高度重视此项工程，长沙县应尽快制定切实可行的征地拆迁和补偿方案，加快项目建设进度，确保危废中心于2011年完成整体建设并投入使用。

黎建局长指出，长沙县政府将污水处理厂项目纳入了全县重点工程，并作为乡镇绩效考核指标，充分体现了对这项惠民工程的重视程度，县环保局前期也开展了大量工作，为此项工程的建设给予了大力支持。下阶段工作中应注意以下两点：一是加快建设进度。长沙县污水处理厂建设项目已列入我市“两帮两促”项目，要力争所有污水处理厂在今年11月份建成通水。二是确保工程质量。在保证工程进度的同时要狠抓工程质量，长沙县环保局要加强检查指导，市环保局也将组织专家开展1到2次的工程质量检查，并将检查发现的问题在全市督办通报，让乡镇污水处理

厂真正建成人民满意工程。

针对长沙县农村环境连片整治工作，黎建局长提出三点要求：一是要抓亮点形成全国示范。连片整治在生态修复要上水准，确保低投入高产出，实现投入倍增效应；与此同时，要创新工作机制和体制，建立治理长效机制、体制。二是要抓紧实施赶进度，月月检查保质量。列出工程进度表，并加强督查力度，保证如期保质完成任务。三是要抓好规范化建设。要在项目资金管理、工程资料整理方面高标准要求，严格规范管理，确保工程验收合格的同时为其他地区农村环境连片整治提供借鉴经验。

年过半百人未老 老干部竭力为环保

——长沙县启用一批退居二线的老同志为农村环境治理工作担当重任

2010年长沙县县委、县政府从县情民意出发，采取了一系列措施，出台了相关政策，大力推动该县环境治理和生态建设。2010年3月，长沙县县委、县政府下发„2010‟2号文件，组建长沙县农村环境综合治理领导小组。领导小组由由杨懿文书记出任顾问、张庆红县长出任组长、李洪波副县长出任常务副组长，并由“四大家”在任的8位领导出任副组长，组建“长沙县农村环境综合治理办公室”。

办公室成立后，积极整合干部资源，充分发挥老干部余热，从县直各有关部门抽调了一批同志，其中包括3个副县级、26个

正科级干部。办公室成员分成6个组，每个组负责2-3个乡镇的环境整治，并不定期对所负责的乡镇进行走访、帮扶和指导。这些老干部们已成为办公室履行职能的重要力量，他们认真履行职责、走村入户、协调统筹，为长沙县的农村环境治理做了大量有效的工作，为推进环境治理充分发挥了老同志的优势和智慧。他们凭着对党的忠诚和拥护、对环境保护的重视和负责；用自己的实际行动践行创先争优，为保护和治理县域环境作出了卓有成效的贡献。

长沙县出台农村环境连片综合整治任务计划

2011年元月18日，长沙县环保局率先下发《关于下达长沙县农村环境连片综合整治任务计划的通知》（长县环发„2011‟1号），文件对2011年长沙县农村环境连片综合整治任务、建设计划及配套资金安排做了详细规定。

长沙县农村环境连片综合整治计划任务包括：饮用水源地保护工程一处；集中居住区大型人工湿地五个；四池净化池15540个，垃圾运输车43量，垃圾回购点43个，垃圾桶13591个，垃圾池706个，沼气池5725个，室外零排放261955平方米；连片整治重点示范点2个（金井镇的金龙村和脱甲村、路口镇路口村）。文件还明确了项目任务及资金配套一览表，除部分前期投入及五个集中居住区大型人工湿地建设项目外，共计投资约5001.3万元。

此外，长沙县同时出台《长沙县农村环境连片综合整治专项

资金报账制实施细则》，下拨到乡镇的项目资金使用情况由县整治办和县环保局进行督查，确保农村环境连片综合整治资金专款专用。

长沙大河西先导区

2011年生态文明建设实施方案正式出台

为推进先导区“两型社会”建设，改善先导区整体环境质量，提升区域生态品位和城市价值，大河西先导区管委会于3月28日出台了《长沙大河西先导区2011年生态文明建设实施方案》（长先管发„2011‟11号，以下简称《方案》），下发至相关政府和有关单位。《方案》明确了生态文明建设的重点治理工程，细化了工程项目内容，制定了相关保障措施，确定了项目完成时限及责任单位。

《方案》以坪塘片区环境整治和靳江河流域、龙王港流域综合治理为重点，实施六大工程。一是流域水环境综合整治工程。实施湘江西岸、靳江河（岳麓区、宁乡县段）、雷锋河、莲花河（莲花镇桐木、龙洞段）、八曲河、马桥河、沩水河六条河流综合整治工程；二是污水处理设施工程。实施望城县县城污水处理厂二期污水处理厂扩容和5座乡镇污水处理厂（管网）的建设；三是大气污染防治工程。加强先导区范围内扬尘污染治理、企业清洁能源改烧和实施企业自建燃煤锅炉的拆除；四是生态修复工程。实施坪塘老工业基地及已关闭矿山区域的生态修复；五是景观提升

工程。实施湿地公园、森林公园和城市景观建设；六是创新示范工程。实施坪塘再生水厂及人工强化湿地建设、梅溪湖湿地水质净化和保障工程建设、农村人工湿地污水处理样板工程建设、农村生活垃圾处置标准化样板工程建设。

为确保生态建设工作顺利开展，先导区制定了相关保障措施：一是强化了组织领导。成立了先导区2011年生态文明建设领导小组和先导区生态文明建设督查小组，风暴负责项目实施的统筹协调和督查考核。二是明确了目标任务。按照“谁主管、谁负责”的原则，将各项任务分解落实到各责任单位，明确任务要求和完成时限，并要求具体责任人针对每项任务制定实施方案，细化工作任务及资金预算，把握时间进度。三是加强了资金保障。按照“谁主管、谁负责，谁污染、谁治理，谁受益、谁投资”的总体原则募集资金，工业企业污染源治理以企业自筹为原则，公益性项目通过建立健全四级投入机制（国家、省级投入，市直投入，先导区投入，相关区、县政府投入），保障资金需求。

报：国家环保部、省环保厅，市委常委、市人大主任及分管副主任、市政

协主席及分管副主席，市农村环境综合整治领导小组组长、副组长

送：市委办公厅、市人大城环委、市政协人资环委、市政府办公厅城建城

管处

发：市农村环境综合整治领导小组成员单位，各区、县（市）委书记，区、县（市）长，分管环保副区、县（市）长、环保局长，各乡镇投稿邮箱：zrc2622156@126.com联系电话：(0731)82622156