第一篇：五项制度
安全制度
安全生产条件审查及责任追究制度
安全生产条件审查制度
第一条
为加强我部施工工程安全生产的监督管理，从源头上防止安全事故的 发生，提高施工工程安全生产水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程施工许可管理办法》 等有关规定，结合我部实际，制定本制度。第二条
凡在我部行政区域内新建工程、基础设施工程均须按照本制度进行安全生产条件审查。各施工工班负责本班区域内建设工程安全生产条件的审查工作。项目部具体负责本部范围内建设工程安全生产条件审查工作。第三条
各施工班组应当具备有保证工程质量和安全的具体措施。各施工单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。第四条
对施工安全生产负有监督管理职责的单位，依照有关法律、法规的规定,对涉及安全生产的事项需要审查批准或者验收的,必须严格按照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的 安全生产条件的,不得批准或者验收通过。
安全制度
第五条
各个施工班组必须遵守安全生产的法律、法规的规定,保证 建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任。应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。项目部对建施工班组是否有安全施工措施进行审查，对没有安全施工措施的班组不得施工。第六条
各班组对本班组工程项目进行自检自查，合格后报项目部审查。审查后，认为符合安全生产条件施工要求的，报项目安质部备案。各班组足额配置专职安全生产管理人员，施工现场建立安全生产管理制度，包括安全生产责任制和目标考核奖惩制度、安全生产资保障制度、安全教育培训制度、特种作业持证上岗制度、消防安全管理制度、环境卫生管理制度、生产检查制度、安全技术交底制度、伤亡事故报告制度。第七条
参建班组安全责任要明确，要按规定签订了安全生产责任状。现场文明施工、安全技术措施费要计划使用，安全防护、临时设施的搭设提前计划。拟进入施工现场的机械设备、设施计划情况，已进场的必须完好。施工现场围档、冲洗台、临时设施必须符合规定要求。第八条
本制度由Ｂ３项目部安全质量部负责解释，自公布之日起执行。
安全生产责任追究制度
安全制度
第一条
为了搞好项目部的安全生产工作，有效防止安全事故的发生。根据《安全生产法》、《施工企业安全管理制度》的有关规定结合实际情况，特制定本规定。
1、为明确安全生产责任追究制，有效地防止安全生产事故的发生，保障企业和职工财产不受损失，制定本规定。
2、按照“狠抓基础、源头管理、确定职责、责任到人”的要求实行各级管理人员分别按所规定的职责，明确安全生产责任追究制范围，从而达到谁主管、谁负责的目的。
3、本规定实用本项目部各部门、科室、班组和职工。
4、接受职工监督的管理体系，任何人都要维护安全生产，遵守安全生产法律、法规和本规定的义务，对违反安全生产法律、法规和本规定的行为，有权检举和控告。第二条
各级领导安全生产责任追究制
1、各单位、部门、班组负责人和职工是第一责任人，对各单位、部门、班组和职工安全生产全面负责。
2、督促检查，安全领导小组负责组织检查安全生产制度的落实情况，发现有违反规定的，以及限期整改未落实的，将通报批评并责令立即改正，情节严重的给予处分。
3、发生重、特大事故时，相关部门领导立即到现场组织抢救，了解事故的发生情况，查找事故原因，做到“四不放过”，做好善后处理工作，及时向上级有关部门上报。
4、按照谁主管、谁负责的原则。落实安全生产责任制，认真贯彻执行上级有 安全制度
关安全生产文件精神，做好安全生产监督、检查、宣传和教育工作。
5、各有关部门的安全生产责任人对其部门安全生产情况要认真检查落实，发现隐患及时排除。
6、有关部门负责人和责任人在接到隐患通知后，要立即制定整改措施和方案，确保事故隐患及时排除，并将整改结果上报。
7、行政追究的种类。
警告、严重警告、记过、记大过、降级、撤职调离岗位、开除留用、除名、追究刑事责任 第三条
安全生产事故的责任追究制
1、对不按有关文件规定认真贯彻执行落实安全生产工作，造成安全生产事故的进行追究。
2、对失职、渎职、玩忽职守、不履行职责的进行追究。
3、本规定自发布之日起执行。
4、各有关部门、班组要结合实际制定相应的事故责任追究制度。第四条
本制度由Ｂ３项目部安全质量部负责解释，自公布之日起执行。
危险作业领导带班制度
第一条
安全制度
为了进一步规范本项目部所管辖建设工程施工安全管理工作，制订本制度。第二条
本制度所规定的带班工点范围主要包括：路面摊铺、拌合楼搅拌、高陡边坡、地质灾害及其它高风险工点等。第三条
落实包保责任，贯彻 “公路质量高于一切，公路安全高于一切”的理念，确保安全、质量、进度、环水保等目标实现，确保工程建设安全有序可控。第四条
项目部和架子队是落实领导带班制度的责任主体，必须确保每个班次至少有一名领导在风险工点带班作业，并与工人同时上下班 第五条
施工现场是风险控制的实施主体，必须根据风险评估结果、地质条件、施工条件等，对承担任务范围内的高风险工点段落逐一进行分析，逐条细化风险控制措施，选择适宜的施工工艺。第六条
极高度风险工点实行Ｂ３项目部主要领导包保，Ｂ３项目部各部室人员和五工区架子队轮流带班作业制度，落实逐级管理，责任到人。第七条
高风险工点实行Ｂ３项目部班子成员包保制度，并督办旁站情况和检查带班制度落实。第八条
安全制度
Ｂ３项目部成立风险工点包保领导组，按类别路面、拌合楼和附属３个包保组。第九条
包保工作主要内容：检查重大技术方案落实情况，检查《风险管理实施细则》执行情况，全面控制极高度和高度风险工点施工组织及工序衔接情况，分析节点工期与施组兑现情况。第十条
施工前，必须进行施工阶段风险评估，根据施工评估和施工进程情况风险点予以动态管理，经评估风险为中度及以下风险工点由工区责任到人实施风险工点包保，并将包保人予以公示。对于极高、高风险等级以下的点进行风险评估，报项目部安质部审批。第十一条
Ｂ３项目部领导在抓好分管系统工作的同时，抓好风险工点的包保，包保工点发生质量安全事故的，将追究包保领导的责任。第十二条
本制度由Ｂ３项目部安全质量部负责解释，自公布之日起执行。
安全事故与信用考核挂钩制度
第一条
安全制度
为加强安全事故的防范，规范公路施工企业信用评价工作，根据《中华人民共和国公路法》、《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》和《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》，制定本规则。第二条
公路施工企业信用评价遵循公平、公正、公开的原则，评价结果实行签认和公示、公告制度。信用评价管理工作实行统一管理、分级负责。第五条
国务院交通运输主管部门负责全国公路施工企业信用评价的监督管理工作。主要职责是：
（一）制定全国公路施工企业信用行为评价标准；
（二）指导省级交通运输主管部门的信用评价管理工作；
（三）对国务院有关部门许可资质的公路施工企业进行全国综合评价。第六条
省级交通运输主管部门负责本行政区域内公路施工企业的信用评价管理工作。主要职责是：
（一）制定本行政区域公路施工企业信用评价实施细则并组织实施；
（二）对在本行政区域内从业的公路施工企业进行省级综合评价。第七条
凡受到市容、交通、安监、公安等部门责任追究处理的施工单位和生产企业及责任人，将按规定对其进行相应信用扣分，记不良信用记录；对责任单位、责任人和工程项目实施限期内行业重点监管，取消企业、责任人当年评优 安全制度
评先资格，从严限制企业资质升级、增项和市场准入行为；情节严重的，除按规定进行严管重罚外，对企业法定代表人、注册执业人员进行强制性培训。责令限期停产整顿，停产整顿期间；逾期不改的，撤回或吊销企业资质，清出建筑市场。第八条
要组织人员认真学习和熟悉相关内容，特别是要组织全体管理人员认真学习，全力维护本制度的严肃性。本制度考核工作的主办部门为安质部，由工程管理部牵头，各部室分工协作、共同完成。第九条
本制度由Ｂ３项目部安全质量部负责解释，自公布之日起执行。
重大质量安全事故隐患“挂牌轻办整改销号”制度
第一条
为加强我部建设工程安全管理，全面落实工程建设各方主体安全生产责任 安全制度
和各级建设行政主管部门安全监管责任，强化安全生产意识，控制和减少生产安全事故，根据国务院《建设工程安全生产管理条例》和建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》等有关规定，结合我部实际，制定本办法。第二条
按照分级管理原则，建立挂牌、轻办、整改、销号四级建设工程重大安全事故隐患制度。第三条
有下列情形之一的，销号处理：
（一）发生较大事故以上等级生产安全事故的；
（二）当年发生的各类安全事故，死亡人数按序时累计达到或者超过省建设厅下达的安全生产控制指标的；
（三）安全生产管理失控，建设项目非法占地、违法建设造成恶劣社会影响的。第四条
有下列情形之一的，整改处理
（一）发生生产安全事故一次死亡2人以上（含2人），或者重伤5人以上；
（二）安全生产管理失控，建设项目非法占地、违法建设造成恶劣社会影响的；
（三）工程当年发生的各类安全事故，死亡人数按序时累计达到或者超过设区市建设行政主管部门下达的安全生产控制指标的。第五条
工程建设项目有下列情形之一的，轻办处理：
（一）发生较大事故以上等级生产安全事故或者一年内发生两起一般生产安全事故或者造成特别重大经济损失的。
（二）发生生产安全事故一次死亡2人，或者重伤5人以上，或者造成重 安全制度
大经济损失的。
（三）发生生产安全事故一次死亡1人，或者重伤5人以下，或者造成较大经济损失的；
（四）发生安全事故虽未造成人员伤亡，但造成恶劣社会影响的；
（五）存在重大安全隐患，被工程监管部门下达责令停工整改通知书，有关责任单位拒不整改或者未按期整改的； 第五条
工程建设项目有下列情形之一的，挂牌处理：
（一）发生较大事故以上等级生产安全事故或者一年内发生两起一般生产安全事故或者造成较大经济损失；
（二）发生生产安全事故一次死亡2人，或者重伤5人以上，或者造成较大济损失的；
（三）发生生产安全事故重伤5人以下，或者造成较大经济损失的；
（四）发生安全事故虽未造成人员伤亡，但造成社会影响的；
（五）存在较大安全隐患，被工程监管部门下达责令停工整改通知书，有关责任单位拒不整改或者未按期整改的； 第九条
本制度由Ｂ３项目部安全质量部负责解释，自公布之日起执行。
质量安全责任登记制度
第一条
为切实质量安全责任管理，保障每一道工序质量每个工人的安全，确保我部安全质量责 安全制度
任制度的顺利实施，根据等有关法规性文章，经研究决定，结合我部实际，实施质量安全登记制度。第二条
充分认识严格落实公路工程质量责任登记制度的重要意义。公路工工程质量责任登记制度是质量管理的一项重要制度，是建设各方 主体贯彻落实公路工程有关法律、法规、规章、强制性技术标准以及 履行工程合同的重要保证，也是提高工程质量、预防和遏制质量事故的有效手段。工程质量责任登记制度不落实，将直接影响公路工程质量，影响公路交通事业的可持续发展。第三条
各级主管部门认真贯彻落实有关工程建设的法律法规，不断深化质量意识，加强质量管理，提高公路工程整体质量。各主管部门要充分认识严格落实工程质量责任登记制度的重大意义，结合本部实际情况，认真查找薄弱 环节和有关问题，深入分析原因，通过健全制度、完善机制、强化监督等措施，严格落实工程质量责任登记制度。把抓好工程质量管理、严格落工程质量责任登记制度为公路工程管理工作的重要环节，切实抓实抓好。第四条
本部所有人员依法对所从事的公路工程质量安全工作负责。各分部应当分解落实工程建设各岗位、各环节安全质量责任，明确质量安全责任人。公路建设从业人员的质量责任在本单位质量责任范围内按以下原则划分：从业单位的法定代表人和主管负责人，对本单位 所承担公路工程的质量工作负领导责任；从业单位的技术负责人，对本单位所承担公路工程的质量工作负工程技术方面责任； 从业单位的 工程项目负责人，对工程项目现场的质量工作负直接领导责任；具体工作人员为直接责任人。第五条
认真落实安全责任登记制度，做好登记表，详细记录。本制度由Ｂ３项目部安全质量部负责解释，自公布之日起执行。
主要负责人安全职责
1、经理是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责，安全制度
因此要做到在计划、布置、检查、总结、评比中纳入安全工作；
2、加强安全生产管理，负责建立并落实全员安全生产责任制；
3、严格执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法律、法规制度，加强对职工进行安全教育培训，接受安全培训考核；
4、审定安全生产规划和计划，确定本单位安全生产目标，签发安全生产规章制度、安全技术规程，批准重大安全技术措施，切实保证安全生产资金投入；
5、检查并考核同级副职和所属单位正职安全生产责任制落实情况；
6、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全技术管理人员；
7、主持召开安委会议，研究解决安全生产的重大问题；
8、组织对重大事故的调查和处理；
9、制定厂长经理年度安全工作规划，并落实工作安排；
10、有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令；
11、搞好女工和未成年工的特殊保护工作，抓好职工个人防护用品的使用和管理。
班组安全职责
1、贯彻执行企业和车间对安全生产的指令和要求，全面负责本工段（班组）安全制度 的安全生产工作。
2、组织员工学习并贯彻执行企业、车间各项安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育员工遵章守纪，制止违章行为。
3、组织并参加班组安全活动，坚持班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全，经常开展事故案例教育和事故预案演练。
4、负责对新工人（包括实习、代培人员）进行岗位安全教育。
5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时组织处理，并报告车间。发生事故立即报告，并迅速组织抢救，保护好现场，做好详细记录，参与事故调查分析，落实防范措施。
6、负责生产设备、安全装备、消防设备、防护器材和急救器具的检查维护工作，使其保持完好。教育员工正确使用劳动防护用品、用具和灭火器材。
7、落实直接作业环节各项安全措施。
8、组织班组安全生产竞赛，表彰先进，总结经验。
9、负责班组建设，提高班组安全管理水平。保持生产现场整齐、清洁，实现安全文明生产。工人安全职责
1、认真学习和严格遵守各项规章制度、劳动纪律，不违章作业，并劝阻制 安全制度
止他人的违章作业；
2、精心操作，做好各项记录，交接班必须交接安全生产情况，交班要为接班创造安全生产的良好条件；
3、正确分析、判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态。发生事故，要果断正确处理，及时如实向上级报告，严格保护现场，作好详细记录；
4、按时认真进行巡回检查，发现异常情况，及时处理和报告；
5、加强设备维护，保持作业现场清洁，搞好文明生产；
6、上岗必须按规定着装。妥善保管，正确使用各种防护用品和消防器材
7、积极参加各种安全活动；
8、有权拒绝违章作业的指令。
第二篇：五项制度
食品小作坊食品安全生产制度
（一）一、严格执行食品安全法律法规和有关标准，切实履行食品安全主要责任；
二、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；
三、具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
三、具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；
五、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
六、食品生产人员应当佩戴健康证，保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具；
七、使用食品添加剂应当符合国家食品添加剂标准；生产用水应当符合国家生活饮用水卫生标准；使用的洗涤剂、消毒剂应当符合有关标准，对人体安全、无害。
食品从业人员卫生管理制度
（二）一、食品从业人员每年必须到有资质的医疗机构进行健康检查，确定无相关传染病，到相关监管部门取得健康证明后方可上岗。
二、食品从业人员应当保持个人卫生，需勤洗澡、勤理发、勤剪指甲，勤洗衣服、被，勤换工作服；生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽，头发必须全部戴入帽內；男士不留长胡须，女士平日不染指甲。
三、食品从业人员工作时严禁吸烟，不能随地吐痰；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。
四、食品单位采取必要的措施防止生熟食品及其他原辅料间的交叉污染
五、食品从业人员不准用手抓直接入口食品；不准对着食品咳嗽或大喷啑。
六、食品单位负责人和主要生产人员应学习和熟悉食品质量安全法律、法规和标准知识，应通过食品质量安全相关培训。
七、食品从业人员自觉遵守卫生管理制度。
食品小作坊生产记录管理制度
（三）一、建立原辅料采购验证记录。采购食品原辅料，应当查验供货者的许可证和食品原辅料合格的证明文件。应当建立食品进货查验记录制度，如实记录食品原辅料的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
二、建立添加剂使用记录。食品生产小作坊应当建立食品添加剂使用记录，如实记录使用的食品添加剂名称、规格、使用数量等内容。
三、建立生产加工记录。食品生产小作坊应当建立生产加工记录，如实记录生产所用原料、生产产品的规格、数量、生产批号、生产品种。
四、建立产品检验制度。食品生产小作坊生产的食品应当接受相关部门的抽样检验。
五、建立销售记录。食品生产小作坊应当建立食品销售记录制度，记录销售的食品情况，并如实记录销售食品的名称、规格、数量、生产日期、生产批号、购货者名称及联系方式、销售日期等内容。
以上各项记录应当真实，保存期限不得少于二年。
食品安全重大事故报告制度
（四）一、食品生产经营企业应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。
二、发生食品安全事故的单位应当立即予以处置，防止事故扩大。事故发生单位应当及时向事故发生地质量技术监督局食品管理科室报告。
三、任何单位或者个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。
四、质量技术监督局食品管理部门在接到报告进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：
(一)开展应急救援工作，启动应急预案，并向相关部门汇报；
(二)封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依法予以召回、停止经营并销毁；
(三)做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。
不安全食品召回制度
（五）食品生产加工企业对存在问题和食品安全隐患的食品应采取召回制度，是一种及早发现并立即终止不合法行为的有效措施，是将问题或安全隐患及时消灭在萌芽状态有效手段。各食品生产加工企业应严格按照本制度的要求对存在问题和食品安全隐患的食品进行召回。
一、食品生产加工企业生产的食品，发现有不合格或存在安全隐患的，要立即停止销售。
二、对已售出的不合格食品，生产者要在市场、超市、商（店）场等经营场所醒目位置张贴告示予以召回。
三、对已售出的有危害后果的食品，生产者除发布召回告示外，还要及时报告有关部门，在有关部门的协助下以最短的时间追回售出食品。
四、质量监督管理部门对食品生产加工企业进行检查、抽查时，如发现不合格食品或有危及人身健康等不安全食品，可依法责令强制将不合格食品召回。
五、对食品生产企业召回的不合格、不安全的食品质量技术监督部门应按照国家的有关规定进行处理。
第三篇：五项制度
推行“五项制度”实施方案
为全面履行卫生监督工作职责，不断增强服务意识，切实提高执法效能，树立廉洁、公正、文明、高效的执法理念，努力实现全体人员在岗、在行、在状态，根据***精神，结合工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真实践科学发展观，以“为经济建设服务、为人民群众健康服务”为目标，以提升执法能力建设为抓手，通过全面落实“五项制度”，大力弘扬敢于负责、勇于担当、狠抓落实的作风，切实解决不作为、滥作为、慢作为和“庸、懒、散、贪、慢、推”等方面存在的问题，努力增强全体干部职工的执行力、创新力、落实力，全面打造人民满意的卫生监督所。以过硬的作风推进工作创新和惠民举措，全面提升单位作风建设科学化水平，为我市奋力建设长三角北翼经济中心、率先基本实现现代化作出新贡献。
二、实施范围 单位全体干部职工。
三、主要内容
（一）首问负责制
首问负责制适用于我所全体工作人员，凡第一个受理外单位或群众咨询、查询、投诉、举报及联系业务（包括来信、来电、来访、传 真、电子邮件等形式）的工作人员，为首问责任人。
首问负责制要求全体工作人员必须熟悉卫生监督基本业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解各科室的工作职责；强化职业道德意识，树立为人民服务的思想；加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率。首问责任人应当努力做到“四办”，即份内事情积极办，份外事情想法办，能办事情马上办，难办事情记着办。
1、服务对象到我单位办理事宜及联系其他工作，首问责任人职责范围内能够解决的，应当及时办理，一次性告知有关事项，必要时提供有关资料等，热情耐心地解答服务对象的询问。
2、服务对象提出办理的事项属于本所职责范围的，首问责任人应当主动与相关科室联系，将服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项等内容登记清楚，并负责转交给有关人员。有关人员阅知登记内容后，应尽快与服务对象联系，详细了解情况并在规定时限内予以解决。如果有关人员出差或暂遇责任不明确的事项，首问责任人应当及时向分管领导报告，并负责给对方答复。
3、服务对象需办理的事项不属于本所职责范围的，首问责任人应当提供全面、细致、热情的咨询服务，尽可能向服务相对人提供有管辖权机关（机构）的电话号码，同时积极主动与有关方面进行联系。属投诉举报的，由首问责任人做好登记并移送有管辖权的机关（机构）。首问责任人及时跟踪办理情况并向服务对象反馈。
4、首问责任人在接待服务对象时，应文明礼貌、热情大方，使 用文明用语，禁用文明忌语。要为服务对象着想，不得冷漠待人，不得推诿扯皮，要充分体现卫生监督工作人员的良好品质、文明素养和乐于助人的精神风貌。
（1）接听电话。当电话铃声响起，要做到“铃响三声，必有应声”、“先说您好，后报部门，再问事情”。不能因办公室其他人员不在，而不接听其他人员办公桌上来电。
（2）接待来访。做到“来人主动打招呼，热心耐心问事情，清楚讲解不马虎”。
（3）凡属我所职责范围内的工作，一律不准以“不知道”、“不清楚”、“不归我管”、“我还有事”等为由推脱责任或敷衍问讯者。
（4）遇到对政策理解有差异或无理取闹的服务对象，首问责任人或具体承办人员要坚持原则，耐心说明，做好工作。
对自觉遵守首接首问负责制，主动热情帮助服务对象解决问题的工作人员，应及时予以表扬鼓励。有下列情节者，经查实，给予批评教育、戒勉谈话、通报批评、行政处分等处理，同时依据综合目标考核办法给予相应经济处罚。
1、对服务对象要求办理事项推诿扯皮、不负责任或拒办的；
2、冷漠对待服务对象，应当告知而没有明确告知有关事项的，对服务对象态度恶劣、使用文明忌语并被投诉反映的；
3、首问责任人未及时将服务对象拟办事项移交给有关人员，有关人员未及时与服务对象联系、研究解决对方问题或未在规定时限内完成的；
4、因首问不负责任被投诉或被媒体曝光，造成不良社会影响经查实的。
（二）服务承诺制
服务承诺制是指在遵守法律、法规和政策规定前提下，将卫生监督执法有关事项向社会和服务对象作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项落实的制度。
1、服务承诺的原则：坚持公开、诚信原则。做到承诺内容科学合理、办事条件具体明确、办理程序简便易行、办理时限规范高效，最大限度地方便服务对象，自觉接受社会和服务对象监督。坚持有诺必践、一诺千金原则，真正做到让服务对象满意、让群众满意。
2、服务承诺的内容：根据法律法规和卫生监督工作职责，向社会和服务对象公开承诺提供服务的内容、时限和服务标准，公开具体职能、政策规定、办事依据、办事条件、办事程序、办理结果和监督投诉方式，以及其他与公众利益密切相关的重要信息。
3、服务承诺公开方式：
（1）在对公众服务窗口等明显位置设立公开专栏、宣传橱窗。（2）通过单位对外网络或南通卫生监督信息网站公开。（3）设立执法事务公开投诉信箱、公布咨询、投诉、举报电话、网址。
4、服务承诺的时限。除应当场办结或答复的事项外，对下列行政许可的时限规定如下：公共场所卫生许可、供水单位卫生许可分别为新证办理5个工作日，核换证为即办件；公共场所、供水单位、学 校新建、扩建、改建建设项目和技术引进项目涉及的卫生审查分别为4个工作日；餐饮服务许可新证5个工作日，换证为即办件；消毒产品生产卫生许可5个工作日；涉水产品卫生许可5个工作日。
5、除应当场办结或答复的事项外，限时办结的时限从收到相关文件、材料之日起计算。有关事项办结之日为出具书面办理或答复意见的日期；下达有关文书或者颁发证件的日期；按规定转报、上报审批的日期。
因情况发生变化或者其他客观原因造成不能按时办结需要延期的，由分管领导签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，明确办结时限。
6、经办人员在办理业务时举止不文明、态度不和蔼的，给予批评教育；态度粗暴，与来访者发生争吵的，给予诫勉教育并责令其向当事人赔礼道歉；对情节严重，造成恶劣影响的，根据有关规定追究其相应责任。对于工作中存在故意刁难、以权谋私、吃拿卡要等问题的工作人员，经核查属实后，按照党纪、政纪有关规定处理。
（三）效能公示制
效能公示制是指单位按照职能设置和岗位要求，对工作目标、保障措施、完成时间及工作绩效定期向社会进行公开，接受组织监督和群众评判的制度。
1、效能公示内容：
（1）工作目标、保障措施、完成时间及工作绩效。
（2）专项工作绩效。市委市政府、市卫生局专项部署；市级重 大项目；政府为民办实事项目；上级交办的重要工作等。
（3）个人工作绩效。
2、效能公示方式：
（1）工作目标综合绩效分别于当年的7月10日、第二年1月10日前将实施进度、成效报领导审阅后送办公室，在公示栏、电子信息屏或南通卫生监督网上公示。
（2）专项工作由相关科室根据制定的实施方案序时进度、重要时间节点和取得重要进展情况，做到及时公示，完成后及时将结果报办公室公示；重点工作，如食品安全动态每月通报一次；单位重大项目经费使用、车辆使用消耗情况等由办公室在公示栏或电子信息屏上公示。
（3）个人工作绩效。实行“季评”，一个季度公布一次。由综合目标考核领导小组根据《南通市卫生监督所综合目标考核实施方案》要求，对每位同志进行等级评定。
3、严格制定和月度工作计划，高标准提出各项重点工作的时间节点和质量要求，有效防止低标准、慢速度等现象，按时间节点实施动态公示，切实做到真实、全面、及时。
4、对重点工作目标任务、政府为民办实事项目（工程）除在一定的场所予以公示外，根据需要在市主要新闻媒体上公示。
5、通过适当形式和途径，征求和收集基层、群众和服务对象的意见，及时完善效能公示制度，不断提升工作效能。
（四）干部交流轮岗制 干部交流轮岗是指本所全体卫生专业技术人员有计划地进行科室间岗位调换。
1、轮岗期限及人数
（1）根据工作需要，对科室负责人原则上每4年集中轮换一次，每次轮换面不低于50%。轮换的人员和科室由所办公会研究决定。
（2）从2009年起，每年按25%的比例对一般卫生专业技术人员进行轮岗。科室根据个人意愿提出拟轮岗人员名单，报办公室审核，由办公室汇总后拟定具体轮岗方案，报所办公会讨论决定。
（3）专业技术人员原则上只在业务科室轮岗。
2、具有以下情况的，经所办公会研究同意，可适当延长轮岗年限：
（1）在连续性较强的专业技术岗位任职的；（2）确因工作需要的；（3）有其他特殊情况的。
3、具有以下情况的，经所办公会研究同意，可适当缩短轮岗年限：
（1）需要加快培养的；（2）已不适合在本岗位工作的；（3）有其他特殊情况的。
4、交流轮岗要从培养锻炼干部、优化专业技术人员结构和保证工作需要出发，坚持个人服从组织的原则。轮岗人员必须符合轮换岗位的任职条件。
5、交流轮岗依据下列程序进行：
（1）由办公室作出轮岗计划，报所办公会讨论批准后下发各科室，科室组织职工报名，并在3日内提出拟轮岗人员名单报综合审核；
（2）办公室根据本办法和各科室提出的拟轮岗人员名单制定具体的轮岗方案，所办公会根据轮岗方案集体研究决定；
（3）宣布轮岗决定，并进行公示；
（4）科室负责人或专业技术人员接到轮岗通知后，应在3日内到岗。
6、参加轮岗人员应服从领导安排，在离职离岗前，应按要求认真办理好交接手续，确保工作的连续开展。
7、全体干部职工应当服从轮岗的决定。对无正当理由拒不服从轮岗决定的，给予批评教育；对经教育无效，在规定期限内拒不到岗的，按待岗处理。
（五）失责追究制
失责追究制是指干部职工在工作期间和执法监督过程中，由于不履行或不正确履行工作职责，造成不良影响和后果，致使国家、集体和人民群众利益受到损害、影响目标任务完成、有损单位和执法人员形象的，必须追究其行政及经济上的责任的制度。
1、失责追究的原则：
坚持实事求是、有违必究、错责相当、惩教结合的原则，做到事实清楚、证据确凿、依法有序、客观公正、透明公开。
2、失责追究的情形：
（1）首问不负责、承诺不兑现、服务不规范、举止不文明，群众有意见，发生有效投诉，或被明查暗访查出。
（2）执行指示不坚决，政令不畅，消极抵触，阳奉阴违，工作推诿扯皮，发生行政梗阻行为，科室间配合不畅。
（3）办事拖拉疲沓，不限时办结，重点任务落实不力，措施不实，落实交办工作质量差、效率低。
（4）不遵守工作纪律，上班时间在网上聊天、打牌、下棋、炒股等，未办请假手续擅自离岗，经常迟到早退旷工。
（5）利用职权吃、拿、卡、要、报、借等以权谋私的，或不廉洁执法，不讲原则，不按政策、制度、程序办事，行政乱作为，发生行政过错。
（6）在上级明查暗访中被发现问题，受到通报批评或被新闻媒体曝光的。
3、失责追究的形式
口头告诫（批评教育），书面告诫，通报批评（公开曝光），停职检查，调离工作岗位，降职，免职，待岗，责令辞职，辞退，党纪政纪处分。因严重失职，造成重大损失，构成渎职失职罪的，交由司法机关处理。以上方式可单独追究，也可并列追究。
四、工作要求
（一）成立领导小组，加强组织领导。成立单位推行“五项制度”领导小组，切实推行“一岗双责”，通过一手抓具体业务，一手抓制度建设，确保各项工作落到实处，取得实效。
（二）准确把握实质，制定实施方案。结合卫生监督工作实际，制定我单位推行“五项制度”实施方案，以过硬的措施确保首问负责制、服务承诺制、效能公示制、干部交流轮岗制和失责追究制“五项制度”贯彻落实到位。
（三）明确工作方向，统筹深入推进。以最大限度方便服务对象和提高办事效率为基本原则，通过提高标准、明确责任和检验成效等措施，进一步提高全体工作人员的责任意识，确保各项工作一抓到底，抓出成效。
第四篇：五项制度
五项制度
一、会议制度：每月召开一次综治工作站全体人员办公会议，研
究社区、单位综治暨平安建设工作情况。
二、值班制度：综治工作站要坚持每天有人值班，负责处理辖区
内发生的各项治安情况。在组织开展治安巡逻、矛盾调解等日常工作的基础上，实行24小时值班巡逻制度。
三、档案资料管理制度：应按照规范化、制度化的要求，明确专
人负责档案管理工作，建立健全各类工作台账，做到有章可循，有据可依，有据可查。
四、情况报告制度：要充分发挥巡逻队员、信息员、平安分会会
员等队伍的作用，广泛收集各项信息，对重要治安信息、群体性事件苗头信息等重大紧急情况要及时向社区、公安派出所和街道综治办报告。同时，每月向社区综治工作站报告本月工作情况。
五、考核奖惩制度。要建立健全内部考核制度、年终对工作人员
履行职责、工作业绩、遵守制度、执行纪律等情况进行考核，并与工作人员的经济、整治利益相挂钩，以激励工作人员的积极性，促进各项工作措施的落实。
第五篇：五项制度
专题会议制度
为了贯彻落实上级会议精神，安排我校工作，要求我校每位教职工无紧急特殊原因，都必须参加会议，与会人员必须遵守下列制度要求：
1、认真学习文件，认真听取校领导传达上级会议精神，深刻领会文件内容和会议精神，认真做好记录。
2、不做与会议无关的事，不在会下大声议论，开会不带小孩，不干私活，不接打电话。
3、与会前认真做好准备工作。如须发言，要求有根有据，以理服人，注意会议的严肃性，发言注意礼貌，不可出现漫骂和影射他人隐私。讨论注意说话方式方法，不可出现用语伤人。注意讲话的修养，本着有则改则，无则加勉的态度对待别人的善意的批评。
4、对于无故不参加会议，贻误工作，视产生后果情况，给予必要的批评教育直至纪律处分。对于旷工缺会者，记录考勤，依据考勤有关制度予以绩效工资扣除。
罗 村 小 学
2013-9-
2检查制度
督促安排工作的顺利落实，排查安全隐患，做到有备无患、防患于末然，特制定本制度：
1、专项检查、综合检查、定期检查、不定期检查、打招呼检查、不打招呼检查，多种检查方式堵绝工作漏洞。
2、做到检查人责任明确，检查公平认真仔细，有前瞩性，对整改人指明隐患发展的危险性，指导整改意见，检查整改结果。做好检查记录，明确责任，由责任人签名，记录备案，作为工作失误追究的依据。
3、接受民主监督，发挥教职工、学生民主积极性，做好群防群治，多方位检查工作缺失、漏洞。安排专人检查有关部门安全，做到要求责任明确，密切配合学校整体工作。临时指定人员对某些工作进行针对性检查，提出整改意见，督促做好后续完善工作。
4、检查人员认真负起职责，对于因检查人员不按期检查而造成的灾害或损失，依据灾害或损失大小可给予经济处罚直至纪律处分。
罗 村 小 学
2013-9-
2隐患整改制度
为了把好危险关口，必须加强隐患整改。保障整改落到实处，督促责任人员积极参与整改，减轻直至消除危险发生，特制定此制度：
1、认识整改的重要性，积极参与整改工作，达到减轻或消除危险发生。
2、认真落实整改意见，不可存有马虎佼幸心理，不可偷奸取巧，不可偷工减料，必须把整改工作认真落到实处。
3、按期完成整改工作，不可借故搪塞拖延时间，不可借任何原因而致使整改工作停工。
4、因整改工作不能如期完成或不按要求完成，造成的灾害或损失由整改人员负责，必要时可给予纪律处分。
罗 村 小 学
2013-9-
2安全教育制度
防患于末然，警钟常鸣，安全教育是安全关口前移的重要措施。加强安全教育，提高安全防犯意识，提高安全防犯自觉性，是减少事故发生的主要保证。为此特制定以下安全教育制度：
1、提高安全教育的重要性认识，时刻把安全教育放在安全工作的首位，紧密结合本地实际情况，做到针对性强，有具体事例，教育有实效。
2、教育内容既体现上级精神，又有突出本地特色，既有全局观念，又有地方特点，把安全内容想细、想全，结合地域特点、时间季节特点突出教育内容，切忌大而空没有实效。
3、落实上级文件精神，落实学校安排的教育内容之外，各班可有选择地开展针对性教育，发挥创造性教育内容。
4、教育形式多样有实效，注意教育的安全性。
5、做好教育记录，严禁空口无凭，对于追究教育者责任，因无记录说明皆视其教育缺失。注重研究教育途径和内容，不断提高教育水平。
6、因教育缺失而造成的安全损害，要追究教育者的教育缺失之责。轻者可给予批评教育，重者可追究教育者的刑事责任。对于学校处理情况，记入个人安全台帐，依绩效工资考核标准，予以扣除工资。
罗 村 小 学
2013-9-
2学校安全责任追究制度
1、把安全工作列入学校工作的重要议程，建立调整安全工作领导小组，明确分工，具体落实。各机构负责人要要对分管范围内的安全负直接领导责任。
2、班主任负责本班学生的安全，经常性地向学生宣传安全常识和法律常识，加强学生的安全教育，建立好档案资料。学校安全领导小组成员要及时发现并处理安全问题，督查全校安全工作，排查安全隐患，确保学校平安稳定。
3、任何班级和教师不得随意组织学生外出，如需要进行社会实践调查活动，提前向负责人申请，经学校批准后，学校组织统一安排，原则上不准学生开展外出活动。如因私自组织学生外出发生安全问题，组织者负主要责任。
4、班主任负责本班学生在校的安全，保护好本班的公共财产和教学设施。严禁学生上学、放学乘“三无”车辆和超载车辆；禁乘“摩的”。严禁学生下河洗澡。对生病学生要做好处理，严重的要报告并及时送医院。严禁学生带刀具和不安全物品，发现要随时收缴。科任教师负责上课学生的安全，班主任和科任教师直接负责职责范围内的学生安全，下课随学生后行，指导有序离开。如工作不到位发生事故，当事人负直接责任。
5、教师分时段，分区域负责本班学生的安全。如有事故发生，当事人负直接责任，对未按时到位的从严追究。
6、值周领导负责当周学校的安全工作，按时到位督查工作，及时处理问题，重大问题及时反馈相关人员处理，并做好跟踪了解。本周有事故发生，实行责任追究。
7、值周教师负责辖区当周学生的安全工作，按时到位督查工作，如有事故发生，当事人负直接责任。
8、教导处要做好课堂无教师，保证课堂和自习的安全。各专用教室管理人员直接负责所管理范围内的各方面安全，如图书管理员、电脑管理员、实验电教管理员等，认真履行工作职责，经常检修器材、电线等设施，防止一切事故发生，保证正常教学。发生安全问题追究负责人责任。
9、加强学校门卫的安全管理工作，禁止闲人自由出入，坚持外来人员进出登记制度，不得随意离岗，保证昼夜值好班。否则追究当事人和管理人员的责任。
10、学校安全实行一票否决制，即班级发生事故，班集体和班主任及相关教师不得评模、评优，教师及其他管理人员因辖区发生事故，与量化考核结合，与考核绩效工资联系进行处罚。
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