第一篇：国家公务员最新时事：社会抚养费既要“审”更要整改
国家公务员最新时事：社会抚养费既要“审”更要整改
国家审计署日前分别通报了重庆、江西等9省市(每省市5个县，共计45个县)的社会抚养费审计结果。初步统计，45县向征收单位和计生部门违规拨付的社会抚养费，总金额约达16.27亿元。(9月19日《新京报》)“窥一斑而知全豹。”尽管审计署只是公布了45个县的社会抚养费审计结果，但可以大概推测出全国的情况。从审计结果可以看出：社会抚养费问题比之前 想象的情形或更为糟糕。不仅问题资金数额庞大，总额高达16亿元，而且发现的问题很多，如45个县都有违规拨付现象、普遍违规下达征收任务、未按规定上缴 国库擅自挪用等，显然，每个被“审”出的问题都不是小问题。令人不太理解的是，似乎以往每次公布的审计结果中都有整改情况的披露，而这次公布的关于社会抚养费的审计结果，只见审计出的问题而不见整改情况。“整改”包括多层意思：比如说，部分地方擅自增设的收费项目(如上环押金)，理应退回去;比如说，被截留、挪用、坐支的社会抚养费，理应全部“吐”出来;再如，违规下达征收任务的，要进行有效纠正。
最重要的“整改”是对相关官员进行追责、问责。因为，正是相关官员的乱作为或不作为，造成社会抚养费乱征收、乱支出。这既给相关人群造成一定利益损 害，而且还损害了《社会抚养费征收管理办法》的公信力和地方政府的形象，另外，在征收和支出过程中，很可能存在一些腐败行为。所以说，必须对相关官员进行 问责甚至移送司法机关。
此外，“整改”还应该包括审计部门提出政策建议、监督建议或者制度修改建议等。
但遗憾的是，这次披露的审计结果，只见一大堆问题，而不见公开整改情况。从时间上来说，去年5月至7月已经完成了审计，到目前为止有一年多的时间可整改，而且，监督整改也是审计部门的重要职责。然而，公众现在只能看到审计出的问题而不见整改情况，究竟是何原因，值得深思。
审计结果只见问题不见整改，或许有四个原因：其一，已经进入整改程序，但由于整改情况不理想，暂不便公开;其二，审计部门这次只负责审计，不负责监 督整改;其三，社会抚养费的相关征管权力在地方政府，可能由地方审计部门监督整改;其四，考虑到审计出来的问题太多，公众对社会抚养费的意见太大，审计部 门可能有更深入的考虑，比如，有可能酝酿更深层次相关制度与体制的改革建议等。
不管是什么原因造成审计结果只见问题不见整改，显然，都应该先让问题资金归位，并让问题官员付出相应的代价。否则，社会抚养费的乱局还会继续存在、“刹不住车”。全国一共有2000多个县，而这次被审计的县只有45个。要解决其他县、市社会抚养费的乱局，一种办法是严厉处罚、问责45个县地方部门和 官员，以“杀一儆百”。另一种办法是，像审计全国政府性债务一样，在全国范围内对社会抚养费进行大审计，然后，该怎么整改就怎么整改。
就目前情况看，在全国范围大面积审计社会抚养费，或许没有这么多的人力、精力，毕竟社会抚养费不是国家重点大项目。但是，至少应对这45个县的问题进行严肃处理，不能拖延。对于其他县市，即便做不到全面审计，也应抽审一部分，并加强监管。
文章来源：中公教育北京分校
国家公务员考试网http://bj.offcn.com/html/guojiagongwuyuan/
第二篇：维护社会稳定既要“扬汤止沸”更要“釜底抽薪”（范文）
维护社会稳定既要“扬汤止沸”更要“釜底抽薪”
我国正处于经济、政治、社会体制深刻变革的关键阶段，当前正是我国发展的重要战略机遇期，同时也是矛盾凸显期，维护社会稳定的任务非常艰巨。从全国范围看，贵州瓮安事件、云南孟连事件、甘肃陇南事件、深圳袭警等群体性事件有上升的势头，粮食安全、资源紧缺、能源危机牵动着人们的神经，南方冻灾、汶川地震严重影响着人们的正常生活。关注社会稳定、遏制群体事件高发势头、保障国家安全和人民安居乐业刻不容缓。
“稳定压倒一切”，社会稳定具有极端的重要性。一方面，从改革开放和社会发展的目的角度看，社会稳定标志着人民群众安居乐业，标志着人民群众幸福和乐，这是我们发展的目的所在，失去了社会稳定，我们的发展就会陷入目的缺失和价值虚无的困境。另一方面，从发展的角度看，社会稳定是改革和发展的基础，没有社会稳定，改革发展就缺少基本的条件，我们社会的进步和人民群众的福祉也将无法实现。
1、完善法律法规。完善食品药品生产条例，规范原料使用、质量标准明细规定，督促企业遵守法律。
2、加强监管。明确监管职责，消除监管真空，提高办事效率;明确确保在执法过程中责任到人。
3、部门联动，加强合作。理顺药监体系，建立部门间沟通平台，相互协调;落实国家政策法规，保证政令畅通。
4、加大处罚力度。提高处罚标准，对违规使用有害原料的食品药品企业的处罚力度。
5、教育宣传。对相关企业负责人加强教育，增加其法律意识，提高其社会责任感。
社会稳定是生死攸关的大事，关系到我国改革开放的继续推进，关系到社会主义和谐社会的建设，关系到人民群众的幸福快乐，我们必须要采取切实有效的措施，既要治标也要治本，全力维护社会稳定：政府进一步强化行业规范建设的举措：
1、加大打击制假售假、欺行霸市、商业贿赂等行为，建立完善社会信用体系和市场监管体系。
2、统一部署，上下联动，以打促建，规范企业行为，提升行业服务意识，促进规范健康发展。
3、建立健全投诉举报制度，对不正当行业特别是制假售假、欺行霸市、商业贿赂认真排查。
4、加强法制宣传教育，营造良好的公平竞争环境和执法环境。
“民生重于泰山”，社会稳定应该是广大民众安居乐业基础上的稳定，这样的稳定才是有价值的和可持续的，我们既要做好突发事件的迅速处理，做好善后工作，也要注意化解各种矛盾，建立各种根本性的制度。既要治标，也要治本；既要“扬汤止沸”，更要“釜底抽薪”。我们要聚精会神、一心一意地关注民生疾苦，相信通过我们的努力，我们会建立一个安居乐业、稳定和谐的社会，我们共同努力，我们共同期待。
第三篇：社会抚养费征收整改报告1
乡社会抚养费征收整改报告
为认真贯彻落实市人口计生委《关于对社会抚养费征收管理使用情况进行专项清理的通知》精神，县人口计生局立即将通知精神向县人口计生领导小组进行汇报，县人口计生领导小组高度重视，责成县财政局、审计局、计生局和监察局抽调人员组成调查组，利用5月7日是-10日共4天的时间对各乡镇社会抚养费征收管理使用情况进行了专项清查。
现将有关情况报告如下：(二)检查内容。
1、征收社会抚养费的票据使用情况：是否按规定实行到县人口计生局领票、销票、销票制度；有无使用自制收据、打白条和“收支两条线”以外的票据收费现象。
2、征收社会抚养费的标准：是否按《阜城县人民政府社会抚养费征收管理办法》收费，是否为违法生育的干部、职工及其非农业人员开绿灯、送人情，故意降低标准收费。
3、征收的社会抚养费是否有截留、挪用、贪污、私分现象。
(二)存在问题。
1、各乡镇征收的社会抚养费标准和力度不一，个别乡镇征费标准低，控制外生作用不大。
2、有的乡镇收费开票不及时，使征收的社会抚养费不能及时缴入县财政。
3、多数乡镇没有设置征收社会抚养费分户帐，容易形成全乡镇外生人员欠缴额底数不清。
4、开具使用票据不规范，没有注明夫妇双方姓名和双方单位，甚至出现作废票据。
四、整改建议
1、建议领导干部多学习一些国家财经法律，克服主观意志，多和财会人员交流，避免违规违纪操作。
2、积极争取司法部门配合，加大征收力度，严格执行落实《河北省人口与计划生条例》规定的社会抚养费征收标准。
3、建立完善各项财务制度，完善审批程序，增加透明度，杜绝挪用、借支现象。全县仍执行资金申报审批制度，由乡镇申报主管计生负责人签字，乡镇长签字盖章，计生局领导审批，将票据交由县财政局支付中心审票盖章，按用途使用，避免白条帐、乱支、乱借、乱挪现象。
4、重申明确乡镇领用票的人员：主管计生负责人和财会人员。
5、对收费、领用票据实行责任终身追究制度，不受时限的约束，什么时间出现问题，按现行的法律纪律追究经办人的责任。
6、对坐收坐支和公款私存的实行责任追究制度，对坐收坐支（除限期全部缴财政）还按违反规定金额百分之十至百分之二十的罚款，情况严重的给予领导人和财会人员行政记过、降级处分；对违反规定公款私存的，所有金额一律没收并处罚两倍以下罚款，并给予相应处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
7、坚决杜绝“帐外帐”，取缔“小金库”。一旦发现私设“小金库”，将按规定全部没收并处以两倍罚款，情节严重的对主要领导、主管领导、财会人员给予撤销职务，触犯刑律的交司法机关。
8、加大审计力度，监督检查资金的管理和使用：为确保计生工作的顺利开展，确保资料的完整性，决定结合财政、审计、纪检、计生、监察等部门不定期的对征收社会抚养费和专项资金进行检查。
9、实行微机化管理，全县的社会抚养费征收及罚没收入，均被录入微机，便于有效管理和监督。
第四篇：2014年衢州国家公务员考试申论热点-社会抚养费三大乱象
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2014年衢州国家公务员考试申论热点-社会抚养费三大乱象
2013年国家公务员考试申论热点：社会抚养费三大乱象。社会抚养费的征收，较为有效地发挥了控制人口增长、稳定低生育水平的作用，但也发现，45个县(市、区)在《管理办法》实施中还存在三大共性问题——对辖区内计划外生育人口底数摸不清楚，社会抚养费征收标准不统一，管理不规范。乱象一：计划外生育人口底数不清，少报、漏报问题严重
一个地区计划外生育人口究竟有多少，直接关系到这一地区社会抚养费的征收。但审计调查发现，各地对本辖区内计划外生育人口底数普遍摸不清楚，统计上报的数据也普遍不实，少报、漏报等问题十分严重。
有底数不清的：如云南省接受审计调查的5个县对辖区内计划外生育人口底数均掌握不清，仅2009年至2012年5月，就漏报计划外生育人口2124人。
有故意少报的：湖南省新化、邵东两个县，2009年至2012年5月间，在已掌握计划外生育人口为28478人的情况下，少报人数高达8098人。
有人为虚报的：2009年至2012年5月，河北省栾城县计生部门为完成计划生育考核指标，将计划外生育的86人调整为计划内生育人口。乱象二：征收标准不统一，自由裁量权偏大
根据《管理办法》，社会抚养费的具体征收标准由各省份规定。但审计调查发现，在同一省份内，社会抚养费征收标准不统一的现象普遍存在，征收单位自由裁量权普遍偏大。
湖南省审计的5个县普遍存在社会抚养费应征未立案征收、降低标准征收、已立案征收未征收到位的问题，实际征收到位率较低。按照当地最低征收标准测算，2009年至2012年5月，5个县共应向68210人(含以前计划外生育)立案征收社会抚养费103764.84万元，实际仅征收36287.74万元，征收到位率34.97%。其中，邵东、凤凰、湘潭等3个县征收到位率不足30%，湘潭县仅为19.03%。在甘肃省，同一类型的计划外生育行为，既存在计征基数不同的情况，又存在计征倍数不同的情况。如同为2011年9月30日以后的计划外生育，在环县山城乡和毛井乡，计征基数相差448元;环县环城等5个乡镇对生育第四个以上子女的计划外生育行为按计征基数14倍征收社会抚养费，而合道等3个乡镇按28倍征收。
有的征收单位擅自减免征收金额。如陕西商洛市商州区城关镇计生办2009年共对43人征收社会抚养费27.3万元，但对其中14人不同程度减免，少征社会抚养费2.9万元。
有的地方对高收入人群的社会抚养费征收流于形式。如2009年至2012年5月，湖北省仙桃市仅对1人按照高于计征基数的标准征收社会抚养费。乱象三：违规下达征收任务，擅自挪用相关资金
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一些地方违规下达社会抚养费征收任务。如四川省接受审计调查的5个县均存在向乡镇下达社会抚养费征收任务问题。为完成任务，蓬溪、岳池两个县的48个征收单位从其他资金借款垫付或采用“空转”方式虚缴社会抚养费6300多万元;湖北省个别地方违规下达社会抚养费征收指标，征收单位通过借款完成上级任务。2011年和2012年，仙桃市计生委向各乡镇计生办下达社会抚养费征收指标1166万元和2003万元。2012年4月，该市彭场镇计生办为完成征缴任务，向该镇财政所借款19万元，以2009年已收款未入账的9户计划外生育对象名义上缴。
一些地方违规向人口计生部门和乡镇街道拨付计生经费。国家明确规定，杜绝按比例返还社会抚养费。但2009年至2012年5月，江西省接受审计调查的5个县共按比例向各县人口计生委拨付4500多万元，向乡镇拨付4.5亿多元。
一些地方违规滞留、挪用社会抚养费。如重庆市忠县、酉阳土家族苗族自治县和铜梁县相关部门将社会抚养费近6800万元滞留到第二年才上缴国库;酉阳县龙潭镇为完成“绿化长江、重庆行动”任务，挪用24万元社会抚养费作为捐款上缴。
本文来源：衢州中公教育
第五篇：国家公务员最新时事：整改情况限期报,决不允许“走过场”
中公教育.给人改变未来的力量
国家公务员最新时事：整改情况限期报，决不允许“走过场”
时事政治：从5月30日做出决定，到6月6日正式发出通知，到6月25日至7月5日8个督查组分赴中央27个部门单位和16个省(区、市)开展实地督查，再到7月10日前，各督查组将督查报告上报国务院，涉及19个方面共60项内容的国务院出台政策措施推进情况全面督查工作已经完成大半，目前剩第三方评估仍在进行中。总的看，地方和部门推进各项政策措施取得积极进展，政策效应逐步显现，对稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥了重要作用。
但督查作为鞭策、推进工作的一种手段，其目的不是为了肯定成绩，而是要发现问题。这次督查的规格之高、涉及部门之多、内容之具体细化是前所未有的，被许多人称为是“一次无缝的、立体的和全方位的督查”。这次督查所遵循的原则、采取的方式也较以往更为严格、科学、审慎，既督地方、也督部门，既有各级政府的自查与实地检查、又要引入第三方评估和社会评价，还在中国政府网上开展了“问卷调查”，让整个督查更接地气，能更快地了解政策措施在各地的落实情况，听取来自一线的呼声，及时发现问题和线索，从而推动问题的解决。
通过这次全面督查，也确实发现了不少问题。比如，不少金融政策遇“梗阻”，企业融资难、融资贵问题依然突出;银行惜贷现象普遍，部分企业利润抵不上银行利息;银行的一些防风险措施，实际上变成对实体经济的“卡脖子”规定，反而加大金融风险;甚至出现了一些银行工作人员联手“高利贷”进行“寻租”牟利的现象。再比如，简政放权的政策措施在部委及省级政府部门推进的力度比较大，市县两级却“基本感觉不到”，监管越位、服务缺位问题比较突出;有些行政审批下放之后，一些中介机构扮演了“二政府”的角色;等等。
发现问题后怎么办?这次的国务院常务会给了指令：既要依法依规追责问责，又要列出清单，明确时限、落实责任、逐项整改，兑现承诺。需要细化配套措施的，要限期出台;落实条件不完全具备的，要促进尽快到位;协调机制不健全的，要抓紧建立机制、明确责任人，同时加快完善相关法规制度。会议还进一步明确：整改情况要限期报告国务院，决不允许“走过场”，确保政策措施全面落实到位。这也是对此前“国务院决不发空头文件”的再次重申。
由于此次督查时间较短，又是以“明查”为主，在一些问题的调查上是否被“打埋伏”，一些看到听到的情况是否是“权宜之计”，也是人们非常关心的。而这些问题的答案需要花更多的时间去查证，需要细水长流式的调研考察，甚至需要“暗访”。因此，常态化的督查机制是非常必要的。此次会议明令要求各地区、各部门要在建立督查长效机制上用心下力，加强上下联动和工作协调，建立第三方评估制度，接受社会评议和监督。
只有及时发现问题，切实解决问题，打通政策出台实施的“最先一公里”和政策落地的 2
中公教育.给人改变未来的力量
“最后一公里”，破除中间“肠梗阻”，我们的各项政策措施才能畅行无阻、落地生根、开花结果、造福人民，我们才能取信于民，为今后发展打下更好、更长足的基础。
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