弄岛镇重大食品安全事故应急预案.

第一篇：弄岛镇重大食品安全事故应急预案.

弄岛镇重大食品安全事故应急预案

1、总则

1.1工作目的

建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制,规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制重大食品安全事故,高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大食品安全事故的危害,保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发[2005]11号）、《国家重大食品安全事故应急预案》（国办函[2005]52号）、《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》（云政发[2004]203号）、《云南省重大食品安全事故应急预案》（云政办发[2005]215号）、《德宏州人民政府关于进一步加强食品安全工作的意见》（德政发[2006]50号）、《瑞丽市人民政府办公室关于转发〈德宏州重大食品安全事故应急预案的通知〉》（瑞政办发[2007]89号），制定本预案。

1.3事故分级

按食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围,将重大食品安全事故分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

1.3.1特别重大食品安全事故(I级)

有下列情形之一的,为特别重大食品安全事故(I级)：

(1)事故危害特别严重，涉及瑞丽市和毗邻乡（镇），并有进一步扩散趋势的；

(2)超出瑞丽市人民政府处置能力水平的；

(3)发生跨境(缅甸)、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

(4)事故上报市人民政府，市人民政府上报省人民政府，省政府 上报国务院，国务院需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的特别重大食品安全事故。

1.3.2重大食品安全事故(II级)

有下列情形之一的，为重大食品安全事故(II级)：

(1)事故危害严重，影响范围涉及弄岛镇和毗邻乡（镇）的；

（2）造成伤害人数10人以上，并出现死亡病例的；

（3）上报市政府，市政府认定的重大食品安全事故。

1.3.3加大食品安全事故(III级)

有下列情形之一的，为重大食品安全事故(II级)：

(1)事故影响范围涉及镇内2个以上村委会,给人民群众饮食安全带来严重危害的；

(2)造成伤害人数5人以上，或者出现死亡病例的；

(3)镇人民政府认定的较重大食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故(IV级):

有下列情形之一的,为一般食品安全事故(IV级):

(1)事故影响范围涉及村委会2个村民小组，给大众饮食安全带来严重危害的;

(2)造成伤害人数1——3人，未出现死亡病例的;

(3)镇人民政府认定的一般食品安全事故。

1.4适用范围

在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节中发生食品公司污染或食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的重大食品安全事故适用本预案。

1.5工作原则

按照镇政府统一领导、当地政府负责、部门指导协调、各方联合行动的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对重大食品安全事故进行分级管理；有关部门按照本预案规定，落实各自的职责，坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故,要做到早发现、早报告、早 控制。采用先进科学技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。对重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

2应急处理指挥机构及其职责

2.1弄岛镇应急处理指挥部

2.1.1重大食品安全事故发生后，镇人民政府根据镇食品安全委员会办公室的建议和重大食品安全事故处理的需要，成立弄岛镇重大食品安全事故应急指挥部(以下简称“镇应急指挥部”)负责对全镇重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。由镇人民政府领导任总指挥，镇应急指挥部办公室设在综合办。

2.1.2镇应急指挥部主要成员单位有弄岛卫生院、弄岛镇团委、广播电视站、弄岛中、小学、弄岛边防派出所、弄岛财政所、弄岛镇农村和经济服务中心、弄岛工商分局、弄岛兽医站、瑞丽检验检疫局驻弄岛办事处等，根据重大食品安全事故的性质和应急处理工作的需要，可以增加有关部门为成员单位。

2.1.3镇应急指挥部职责

(1)领导、组织、协调事故应急救援工作；

(2)负责事故应急救援重大事项大决策；

(3)负责发布事故的重要信息；

(4)审议批准镇应急指挥部办公室提交的应急处理工作报告等。

2.1.4成员单位职责

各成员单位要在镇应急指挥部的统一指挥下认真履行工作职责。弄岛卫生院负责镇应急指挥部办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急救援预案，组织协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急救援宣传、教育、培训等工作。

弄岛卫生院负责突发重大食物中毒的应急响应及病员救治，依法开展对重大食物中毒的卫生学原因调查处理和相关技术鉴定等工作。镇农村和经济服务中心负责组织对造成重大农产品质量安全事故的 调查，依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。

弄岛工商分局负责对食品生产、加工环节造成重大食品安全事故原因调查和相关技术鉴定等工作。

弄岛中、小学负责协助弄岛卫生院等部门对校园范围的食堂、学生在校集体用餐造成的重大食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工作。

弄岛兽医站负责畜禽产品在养殖、流通环节造成重大食品安全事故原因调查处理和相关技术鉴定工作。

瑞丽检疫检疫局驻弄岛办事处在各自职责范围内负责因进出口食品和口岸辖区食品造成重大食品安全事故的通关环节调查处理以及组织应急处理工作。

弄岛边防派出所负责组织、指导、协调重大食品安全事故涉嫌犯罪案件的侦破及事故现场的安全保卫工作。

弄岛团委组织宣传广播对重大食品安全事故进行舆论引导，规范重大食品安全事故应急处理的宣传报道。

镇纪委负责对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，在造成重大食品安全事故以及应急处理工作中，有失职、渎职等违法行为的调查，并作出处理决定。

弄岛财政所负责特别重大（I级）、（II级）、（III级）食品安全事故应急及善后救援资金保障及管理，并积极争取州、市相关部门的支持。

增加的有关成员单位根据工作职责，负责相关工作。

2.4.5办公室职责

（1）镇应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，办公室主任由谷德宏担任，副主任由弄岛卫生院、弄岛镇农村和经济服务中心、弄岛工商分局、弄岛兽医站、瑞丽检验检疫局驻弄岛办事处等相关部门的负责人担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备、交通工具、通信工作要落实到位，一旦发生重大食品安全事故，镇应急指挥部立即进入应急工作状态。

（2）办公室职责

1、贯彻落实镇应急指挥部的各项部署，组织实施事故应急处置工作；

2、检查督促各村委会、各部门做好各项应急处置工作，及时有效地控制事故，防止蔓延扩大；

3、研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必要时决定采取有关控制措施；

4、向镇政府、镇应急指挥部及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况；

5、为新闻机构提供事故有关信息；

6、完成镇应急指挥部交办的其他任务。

2.1.6应急处置工作小组组成及职责

镇重大食品安全事故应急预案启动后，各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求，服从镇应急指挥部的统一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措施，并随时将处理情况报告镇应急指挥部办公室。镇应急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告镇应急指挥部。

（1）事故调查组

根据事故发生原因和环节，可由弄岛卫生院、弄岛镇农村和经济服务中心、弄岛工商分局、弄岛兽医站、瑞丽检验检疫局驻弄岛办事处等部门负责或明确其中一个部门牵头负责，深入调查事故发生原因，作出调查结论，组织协调当地政府职能部门实施救援工作，监督救援措施的落实，评估事故影响，提出事故防范意见。

（2）事故处理组

由事故发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办案件，追踪源头，依法实施行政监督、行政处罚，监督收回有毒有害食品，严格控制流通渠道，依法惩办违法当事人，追究责任人责任，涉嫌构成犯罪的，及时移送司法部门查处。

（3）医疗卫生组

由弄岛卫生院负责，迅速组织开展医疗救治、现场流行病学调查、致病原因调查汇总信息、报告、通报情况及行政控制等工作。

（4）安全保卫组

由弄岛边防派出所负责，维持事故现场秩序和安全保卫工作。

（5）信息发布组

由办公室负责，及时上报市食品安全委员会。

（6）善后处理组

由弄岛镇政府，组织相关部门开展重大食品安全事故的善后处理工作。

2.2村委会应急指挥部

重大食品安全事故发生后，事故发生地的村委会应当按事故级别成立重大食品安全事故应急指挥部机构，在上级应急指挥部的指导和镇人民政府的领导下，组织和指挥本区的重大食品安全事故应急救援工作。

3监测、预警与报告

3.1监测系统

全镇建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。镇农村和经济服务中心对农产品农药残留检测、信息管理及上报。弄岛兽医站负责收集、整理、上报有关畜禽产品兽药残留等质量安全检测信息。弄岛工商分局发布市场食品质量监督检查信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。设立全镇统一的举报电话。

3.2预警系统

3.2.1加强日常监管

弄岛卫生院、弄岛镇农村和经济服务中心、弄岛工商分局、弄岛兽医站、瑞丽检验检疫局驻弄岛办事处等部门应当按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高分险食品种植、养殖、生产、加工、包装、储藏、经营、消费等环节的食品安全日常监管； 建立健全重大食品安全信息数据库和信息报告系统，按照重大食品安全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警，并保障系统的有效运行。

3.2.2建立通报制度

（1）通报范围

1、对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；

2、5人以上群体性食物中毒的重大食品安全事故；

3、出现死亡病例的重大食品安全事故

（2）通报方式

1、镇直有关部门接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向镇食品安全委员会通报；

2、镇食品安全委员会接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向市食品安全委员会、镇直有关部门通报，有蔓延趋势的还应向有关乡（镇）通报，加强预测预警工作。

3、特殊通报

涉及事故可能影响到境外，需要向有关方面通报时，经镇人民政府或镇应急指挥部报请市人民政府或市应急指挥部批准，由镇应急指挥部办公室或指定部门及时通报外事部门，有关部门按照相关预案实施。

3.2.3建立举报制度

任何单位和个人有权向镇级有关部门举报重大食品安全事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。

镇级有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报有关部门，对举报事项进行调查处理。

3.2.4应急准备和预防

弄岛镇综合办应当及时对有关部门以及各村寨报告可能导致重大食品安全事故信息进行分析，按照应急预案的程序及时研究确定应对措施，并及时通报镇有关部门，必要时召开会议，研究防控措施。弄岛镇综合办接到可能导致重大食品安全事故的信息后，应密切关注 事态发展，并按照预案做好应急准备和预防工作；根据事态发展程度及时上报镇政府，向镇有关部门、应急救援机构通报，做好应急准备工作。

弄岛镇综合办要做好可能引发重大食品安全事故信息的分析、预警工作，对特别严重的食品安全预警信息应当报请镇人民政府同意后发布或解除。

3.3报告制度

镇综合办会同有关部门建立、健全重大食品安全事故报告系统，包括：重大食品安全事故的专项信息系统，信息报告和通报系统，以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送系统等。

3.3.1重大食品安全事故发生（发现）单位报告

重大食品安全事故发生（发现）后，事故现场有关人员应当立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即向镇政府、食品安全委员会办公室及有关部门报告。

3.3.2报告范围

（1）对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品安全事故；

（2）5人以上群体性食物中毒的重大食品安全事故。

（3）出现死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下级向上级报告

村委会接到重大食品安全事故报告后，应当立即向镇人民政府和镇食品安全委员会报告。镇食品安全委员会接到重大食品安全事故报告后，应当在2小时内向镇人民政府和市食品药品监督管理局报告。

3.3.4责任报告单位

（1）食品种植、养殖、生产、加工、流通企业及餐饮单位；

（2）食品检验机构、科研院所以及与食品安全有关单位；

（3）食品安全事故发生（发现）单位；

3.3.5责任报告人

（1）各相关部门的工作人员；

（2）从事食品行业的工作人员；

（3）消费者。

任何单位和个人对食品安全事故不得瞒报、迟报、谎报或者授意他人瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

3.3.6报告时限要求

事故发生地或有关部门应在知悉重大食品安全事故后1小时内作出初次报告；根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处理结束后10日内作出总结报告。

3.3.7初次报告

应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、中毒人数、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等，如有可能应当报告事故的简要经过。

3.3.8阶段报告

既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

3.3.9总结报告

包括重大食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4重大食品安全事故的应急响应

4.1分级响应

I级应急响应由州应急指挥部或办公室组织实施，当应急响应行动在本镇范围时，镇应急指挥部按照本预案全力以赴地组织救援，并及时向州政府及有关部门、报告救援工作进展情况。II级应急响应由市应急指挥部或办公室组织实施，当响应行动在本镇范围时，镇应急指挥部按照本预案全力以赴地组织救援，并及时向市政府及有关部门、市应急指挥部办公室报告救援工作进展情况。

II级以下应急响应行动的组织实施由镇人民政府决定。各村委会在镇应急指挥部的统一领导和指挥下，结合本地区的实际情况，组织协调开展重大食品安全事故的应急处理工作。各村委会根据事故的严重程度启动响应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报 请镇人民政府和有关部门启动相应的应急预案。

重大食品安全事故发生后，各村委会及有关部门应当根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应急处理工作。对上级部门部署的应急救援工作，各村委会应积极配合并认真贯彻落实，杜绝地方保护主义。

4.1.1特别重大食品安全事故的应急响应（I级）

特别重大食品安全事故发生后，在州、市应急指挥部或办公室的统一领导和指挥下做好全镇范围内重大食品安全事故的应急响应救援工作。

（1）特别重大食品安全事故发生后，镇应急指挥部办公室应当及时向州、市应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等；

（2）向指挥部成员单位通报事故情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动镇食品安全事故应急预案，组织应急救援；

（3）组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事故调查组、事故处理组、医疗救治组、案件查办组、专家咨询组、综合组、现场检测与评估组、新闻报道组等事故处理机构的工作；迅速开展应急救援和组织新闻发布工作，并部署村委会、相关部门开展应急救援工作；

（4）开通与事故发生地应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急救援指挥机构的通信联系，随时掌握事故发展动态；

（5）根据有关部门和专家的建议，通知有关应急救援机构随时待命；为专业应急救援指挥机构提供技术支持；

（6）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应急力量救援；

（7）组织协调事故应急救援工作，必要时召集镇应急指挥部有关成员和专家在相关指挥机构一同协调指挥。

镇人民政府根据镇食品安全委员会办公室的建议和食品安全事故应急处理的需要，成立食品安全事故应急处理指挥部，负责行政区域内特别重大食品安全事故应急处理的统一领导和指挥。

4.1.2重大食品安全事故的应急响应（II级）

重大食品安全事故发生后，在市应急指挥部或州应急指挥部办公室的统一领导和指挥下做好全镇范围内重大食品安全事故的应急响应救援工作。

重大食品安全事故发生后，镇内重大食品安全事故的应急响应按I级响应相应组织实施。

4.1.3较大食品安全事故的应急响应（II级）

4.1.3.1镇人民政府应急响应：

（1）镇人民政府根据镇食品安全委员会办公室的建议和重大食品安全事故处理的需要，成立镇重大食品安全事故应急指挥部，负责重大食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。向指挥部成员单位通报情况，组织有关成员单位立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的结果，启动镇级食品安全事故应急预案，组织应急救援；

（2）较大食品安全事故发生后，镇应急指挥部办公室应当及时向市、镇应急指挥部报告基本情况、事态发展和救援进展等；

（3）组织指挥部成员单位迅速到位，立即启动事故调查组、事故处理组、医疗救治组、安全保卫组、综合组、现场检测与评估组、新闻报道组、善后处理组等事故处理机构的工作；迅速开展应急救援，并部署有关村委会及相关部门开展应急救援工作；

（4）应急指挥部办公室开通与事故发生地应急救援指挥机构、现场应急救援指挥部、相关专业应急指挥机构的通信联系，随身掌握事故发展动态；

（6）派出有关人员和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调应急力量救援；

4.1.3.2村委会应急响应：

较大食品安全事故发生地村委会及有关部门在镇人民政府或镇应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关工作。

4.1.4一般食品安全事故的应急（IV级）

一般食品安全事故发生后，镇人民政府负责组织有关部门开展救援工作。组织调查、确认和评估，及时采取措施控制事态发展；提出 是否启动应急救援预案，有关事故应当立即向有关部门报告、通报。

4.1.5响应的升级与降级

当重大食品安全事故随时间进一步加重，食品安全事故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当上报一级应急指挥部审定，及时提升预警和反应级别；对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报上一级应急指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。

4.2指挥协调

进入III级响应后，镇应急指挥部办公室及有关专业应急救援机构立即按照本预案组织相关应急救援力量，组织实施应急救援。

镇应急指挥部办公室根据重大食品安全事故的情况，协调有关部门及其应急机构、救援队伍和事发地毗邻乡（镇）应急救援指挥机构，有关部门按照各自应急救援预案提供增援或保障，相关应急队伍在现场应急指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处理行动。事故发生地负责成立现场应急指挥机构，在镇应急指挥部或者指挥部工作组的指挥或指导下。负责现场应急处理工作；现场应急指挥机构成立前，先期到达的各应急救援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期处置；事故发生地村委会负责协调，全力控制事态发展，果断控制或切断事故危害链。

镇应急指挥部指挥协调的主要内容：决定启动镇重大食品安全事故应急预案；提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援行动。

4.3紧急处置

现场处置主要依靠事故行政区域的应急处置力量。重大食品安全事故发生后，事故发生地的单位和村委会按照应急预案迅速采取措施。

事态出现急剧恶化的情况时，现场应急救援指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，及时制定紧急处置方案，依法采取紧急处置措施。

跨行政区域、影响严重的重大食品安全事故紧急处置方案，由镇 人民政府提出并协调实施，影响特别严重的报镇应急指挥部决定。

4.4响应终结

重大食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，重大食品安全事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。镇应急指挥部办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报应急指挥部批准宣布应急响应结束。镇应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。镇应急指挥部办公室对食品安全事故发生地单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

5后期处置

5.1善后处理

村委会负责组织重大食品安全事故的善后处理工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿，污染收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

重大食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。造成重大食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。

5.2责任追究

对在重大食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有失职、渎职等行为的，依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

5.3总结报告

重大食品安全事故善后处置工作结束后，镇应急救援指挥部总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市人民政府和市药品监督管理局，并抄报、抄送有关部门。

6应急保障

6.1信息保障

镇应急指挥部负责承担重大食品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。重大食品安全事故发生后，镇应急指挥部要及时向社会发布食品安全事故信息。

6.2医疗保障

重大食品安全事故造成人员伤害的，卫生部门应急救援工作应当立即启动，救治人员应当立即赶赴现场，开展医疗救治工作。

6.3物资保障

镇政府应当保障重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资金，所需经费列入镇人民政府财政预算。

6.4宣教培训

各村委会及其有关部门应当加强对广大消费者进行食品安全知识的教育，提高消费者的风险和责任意识，正确引导消费。

重大食品安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则，各村委会有关部门负责组织实施。

7附则

7.1名词术语

食品安全：是指食品中不应包括含有可能损害或威胁人体健康的有毒、有害物质或不安全因素，不可导致消费者急性、慢性中毒或感染疫病，不能产生危及消费者及其后代健康的隐患。

食品安全的范围：包括食品数量安全、食品质量安全、食品卫生安全。

本预案涉及到的食品安全主要是指食品质量卫生安全。

食源性疾患：亦称食源性疾病。凡是致病因素通过事物进入人体，使人体感染性或中毒性疾病的，都称之为食源性疾患。

高风险食品：可能发生较高程度污染和危害的食品。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

7.2村委会、镇直有关部门要根据本预案，结合实际制定本地区的预案或本部门的工作方案。

7.3预案解释部门

本预案由弄岛镇人民政府办公室负责解释。

7.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第二篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

第一章总 则

第一条为有效预防、及时控制和消除重大食品安全事故的危害，指导和规范我乡重大食品安全事故的应急处置工作，根据《国家重大食品安全事故应急预案》等有关规定，制定本预案。

第二条食品安全事故的应急工作，应当遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、及时反应、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。

第三条本预案适用于下列情况的重大食品安全事故

（一）事故危害范围全乡行政辖区，并造成严重社会影响的；

（二）事故性质特别严重；

（三）事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品安全风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的；

（四）事故人数超过100人或出现死亡的，在学校内或全乡性重大活动期间中毒人数超过50人或出现死亡的；

（五）县委、县政府和县食品安全委员会领导对食品安全事故做出批示的。

第二章机构和职责

第四条乡食品安全领导小组总体负责全乡重大食品安全应急处理工作，主要职责：

（一）研究确定重大食品安全事故应急处理工作的方针、政策；

（二）建立食品安全事故报告系统、应急处理系统和保障体系；

（三）由组长或委托副组长宣布应急预案的启动命令；

（四）协调解决应急处理中的重大问题；

（五）审议批准应急处理工作报告、信息上报等。

第五条乡卫生监督办公室主要职责：

（一）负责全乡重大食品安全事故信息的收集、分析，组织对重大食品安全事故的评估，提出应急处理建议和应急处理措施；

（二）组织建立和管理乡重大食品安全事故应急处理人员；

（三）贯彻乡食品安全领导小组的指令，组织应急预案的实施；

（四）协调解决应急处理工作中的具体问题；

（五）组织编制和修订乡重大食品安全事故应急预案；

（六）汇总事故情况，向乡政府和县食安办及县有关部门报告事故应急处理工作情况；

（七）完成乡食品安全领导小组交办的其他任务。

第六条乡食品安全领导小组负责重大食品安全事故应急处理的指挥、协调工作，下设事故调查处理组、人员救治组、应急保障组和善后处理组。

事故调查处理组：由乡食品安全办公室牵头负责，组织有关科室和人员参加。主要职责是调查事故发生原因，做出调查结论，为事故处理提供依据，提出处理意见；组织协调实施救援工作，监督救援措施的落实；评估事故影响，提出事故防范措施及整改意见。

人员救治组：由乡临床业务负责人牵头负责，有关科室配合。主要职责是组织、指导医疗抢救工作，尽快查明食物中毒原因，提出和采取控制食物中毒的措施。

应急保障组：由乡卫生监督办公室牵头负责，有关科室配合。主要职责是协调、组织安排应急物资统筹调度，保证应急物资的供应。

善后处理组：由乡食品安全办公室负责，做好事故伤亡人员善后处理及其家属的安抚工作，并及时向乡政府和县食安办报告善后处理情况和动态。

第七条有关单位职责：

（一）乡卫生监督办公室负责乡食品安全日常工作，组织应急预案的实施，组织对事故的调查，做出调查结论，做好善后处理，并及时向乡政府和县食安办报告事故调查情况。

（二）乡卫生监督办公室负责协调、组织安排应急物资统筹调度，保证应急物资的供应。

（三）乡卫生院负责组织医疗救治，对造成食物中毒或者有证据证明可能导致食物中毒的食品生产经营单位、发生食物中毒

3或者疑似食物中毒事故的单位进行初步调查处理；负责餐饮业和食堂等消费环节重大食品安全事故的有关调查和处理工作。发生重大食品安全事故时，各相关科室都应根据乡食品安全领导小组的要求，对重大食品安全事故应急处理工作给予全力支持。

第八条乡卫生监督工作站对食品安全负总责，负责对重大食品安全事故应急处理工作。

乡卫生监督工作站应成立乡重大食品安全事故应急处理领导小组，由站长担任组长，下设办公室，设在卫生监督办公室。当发生重大食品安全事故时，除按照要求及时上报外，应迅速采取救治和控制措施，并做好事故的善后处理工作。

第三章事故的报告和评估

第九条乡食品安全办公室接到重大食品安全事故报告后，应当在接到报告1小时内向乡政府报告，并向县食安办报告。

第十条乡食品安全办公室应当及时对乡有关单位以及各村报告的信息进行分析，及时了解事故有关进展情况并向乡政府、县食安办报告。必要时由乡食品安全领导小组召开会议，商讨是否启动应急预案。

第十一条乡食品安全办公室应当健全日常的重大食品安全信息报告系统，确保信息24小时畅通。

第四章预案的启动

第十二条对符合本预案第三条规定情况之一的，乡食品安全领导小组应当决定启动应急预案，根据食品安全事故的性质、危害范围等因素，开展应急处理工作。

第十三条乡重大食品安全事故应急预案启动后，乡食品安全办公室应当根据事故性质、危害范围等，相应地派出事故调查处理组、人员救治组、应急保障组开展应急处理工作。

第十四条乡重大食品安全事故应急预案启动后，可向县食安办请求派员或组织相关部门人员、专家参加相应的应急处理工作。

第十五条乡重大食品安全事故应急预案启动后，各村及相关单位，应当服从乡食品安全领导小组及其办公室的统一指挥，按要求履行职责，及时组织实施相关应急处理措施并随时将应急处理情况报告给乡政府和县食安办。

第十六条重大食品安全事故应急处理的信息，由县食安办统一向社会发布。

第十七条乡卫生监督工作站组织好重大食品安全事故应急处理所需设施、设备和物资，建立应急物资储备制度。

第五章预案的终止

第十八条重大食品安全事故应急处理工作结束后，应急处理工作程序自行终止。

第十九条乡重大食品安全事故调查组工作结束后，将有关情况报告乡政府和县食安办。

第二十条本预案由乡食品安全办公室负责解释。

第二十一条本预案自下发之日起施行。

第三篇：重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

重大食品安全事故应急预案

为了贯彻落实xx市教育局印发的《教育系统重大食品安全事故应急预案》的通知精神，以及时有效预防、及时控制和积极消除重大校园事故的危害，确保我校广大师生的身体健康和人身安全，维护社会稳定。我们xx小学后勤保障小组认真学习了国务院颁布的《突出公共卫生事件应急条例》,市政府颁布的《xx市重大食品安全事故应急预案》和xx市政府颁布的《xx市重大食品安全事故应急预案》，并做了自查自纠。

一、确定组织机构，明确分工

我校建立了食品安全检查领导小组，对学校食堂食品的采购、贮存、加工全过程进行监督，并严格地责任到人，以确保食物的安全和对广大师生负责，使师生们尤其是免疫力差些地幼儿园学员，使家长放心。

二、采取的措施、办法

我们不仅一次对食堂的各种食品进行检查、监督。我们还经常性地对学生带入校园的各种食品，像方便面、各种膨化食品进行检查，同时采取强制手段，让学生在校园里严禁利用课间吃零食，减少不合格食品对学生的危害。以预防为主，常备不懈。

另外，我们对小学部分和幼儿园进行统一领导，各负其责，各司其职，各尽所能的同时派专人负责本单位院内的重大食品安全事故在第一时间的处理、现场保护、情况上报，将各任职人员名单上墙公布，同时24小时保持通讯畅通，对各临近医院、急救中心电话号码上墙，同时使全体师生牢记急救电话120。我们相信，在市政府和教育局的正确领导之下，在教育局重大食品安全事故应急处理指挥部的督导下，我们的平安校园一定会成为现实。

第四篇：重大食品安全事故应急预案

一、总则

(一)工作目的为建立健全应对突发重大食品安全事故的预防救助体系和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，根据《国家重大食品安全事故应急预案》(国办函2005第86号)，《××县重大食品安全事故应急预案(试行)》，结合流通环节食品安全的特点，制定本预案。

(二)工作原则

按照“政府统一领导、职能部门配合、各方联合行动”的食品安全工作原则，根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对流通环节重大食品安全事故实行分级管理;各级工商行政管理机关按照本预案规定，制定本地区工商系统食品安全事故应急预案，落实各自的职责。加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的重大食品安全事故要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发生，有效开展应急处理工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

(三)适用范围

本预案适用于在流通环节发生的(含可能发生的)危害人体健康及生命安全，并造成严重社会影响的重大食品安全事故。

本应急预案适用下列情况的重大食品安全事故：

1.事故造成1人以上死亡或者中毒人数超过30人以上的。

2.发生自然灾害情况下或者全县性重大活动期间出现死亡或者中毒人数超过20人以上的。

3.事故处理涉及县人民政府多个职能部门，需要实施统一领导、统一指挥协调。

4.事故原因有可能是新的不明生物所引发，或者隐含重大食品风险，需要实施统一领导、统一指挥协调的。

5.事故性质恶劣，有可能造成严重社会影响的。

二、应急处理指挥机构设置及其职责

(一)县局应当处理指挥机构及其职责

1、重大食品安全事故应急指挥及职责

重大食品安全事故发生后，县局根据需要成立重大食品安全事故应急指挥部(以下股称应急指挥部)及其办公室，在县局党组的领导下，负责全县工商行政管理系统流通环节重大食品安全事故的应急处理工作。应急指挥部的主要职责如下：

(1)根据国家、省、市重大食品安全事故应急指挥部的指示，制定应急处理措施。

(2)确定重大食品安全事故应急处理工作的决策与指导意见。

(3)组织和协调全县工商系统及时、稳妥地开展重大食品安全事故预防和处理工作。

(4)负责报送重大食品安全事故的重要信息。

2、成员单位职责

公平交易股、办公室(信息办)、市场股、企个股、法制股、监察室为县局应急指挥部成员单位。各成员单位职责是：

(1)公平交易股(消保)

制定预防和处置重大食品安全事故应急处理措施，指导督促各分局、工商所重大食品事故预防与处理工作，组织查处大要案件，协调配合政府有关部门做好相关工作，负责指导各地查处在重大食品安全期间囤积紧促生产、生活物资，牟取非法收入，严重扰乱市场经济秩序的违法行为及不正当竞争行为，参与大要案件的查处工作。

(2)办公室

将各部门提供的重大食品安全事故材料，按照有关程序和要求上报当地政府和上级工商机关，并负责重大食品安全事故处置情况，重大案件查处情况的宣传工作、正确引导舆论导向。

(3)市场股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对食品批发市场、集贸市场等集中交易市场进行专项检查，维护市场交易秩序。

(4)企业个私股

负责组织、指导(分局)各所在重大食品安全事故期间对涉案企业有关商标违法问题的依法查处工作及在重大食品安全事故期间对涉案食品违法广告依法责令停止发布和查处的主体资格进行核查，并对其违反企业个体工商户、私营企业登记管理规定的行为依法进行查处。

(5)法制股

负责做好重大食品安全案件或者社会广泛关注的行政案件的行政复议工作，参与指导各重大食品安全事故有关法律、法规的研究和协调工作。

(6)监察室

负责按照有关程序和权限，指导(分局)各所工商行政管理机构调查处理有关责任单位和人民的责任。

三、县局应响应措施

(一)重大食品安全事故发生(现)后，事故发生县局应立即向县人民政府和市局报告，在县政府统一领导和市局的指挥下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。向有关部门、毗邻或者说可能涉及县局通报情况。

(二)事故发生在分局、各工商所的应立即向乡(镇)人民政府和县局报告，在乡(镇)人民政府的统一领导和县局的指导下，启动相应的应急预案，按照要求落实防控措施，指挥调度，实施应急保障。有关事故情况及时向上级工商行政管理机关和相关部门报告和通报。

县局对事故应急处理工作给予指导、协调、监督和检查落实以及给予有关方面的支持。

(三)先期处置

重大食品安全事故发生后，未启动应急预案前，事发地工商行政管理机关根据现场情况，进行先期妥善处置，控制事态。

(四)应急等级的转换

进入各级应急响应状态后，应急办公室密切关注事态发展，汇总和分析有关情况，及时向应急指挥部报告。

(五)响应终结

重大食品安全事故相关危险因素或者说隐患消除后，应急办公室进行分析论证，现场监测评价确无危害和风险后，提出终止应急响应的建议，报告应急指挥部，经应急指挥部批准，应急响应终结。

应急办公室对重大食品安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

四、报告、监测与预警

(一)发生重大食品安全事故后，事发地工商行政管理机关要采取电话、传真、行为、网络等多种方式同时报告当地政府、上级工商行政管理机关，确保准确、及时，万无一失。并视情况向事故可能波及县(区)工商行政管理机关通报。

(二)报告单位和时限

1、对本县发生的重大食品安全事故，事故发生地工商所应于2小时内立即报告乡(镇)人民政府和县工商局。

2、事故发生县工商局应于2小时内向市局和县人民政府、县食品安全委员会报告。

3报告内容

(1)初次报告

包括事故发生时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等。

(2)阶段报告

对初次报告的情况进行补充，包括事故原因、发展、变化、处置进程、处置进程中发生的新情况、新问题以及处置建议等。

(3)处理报告

包括重大食品安全事故鉴定，对事故的处理工作进行总结，分析事故原因和影响因素。

4、信息监测

总局、省级及市、县(区)各级工商行政管理机关建立统一的重大食品安全事故监测、报告网络体系。在重大食品安全事故发生期间，通过以下途径，密切监测已经确认的有毒有害或者质量严重不合格的某种食品是否还在流通环节进行销售。

(1)市场巡查、市场清查、专项执法检查、流通环节食品质量监测等，以及对有问题食品下架、召回、退市、销毁等;

(2)12315消费者申诉举报网络受理的消费者申诉举报;

(3)有关新闻媒体。

(4)相关部门通报。

5、消息预警

县(区)工商行政管理机关在重大食品安全事故发生期间，对危害人民身体健康和生命安全的危害或隐患、可能涉及的范围、危害程度等情况做出分析预测，组织专家进行评估，按照有关规定发布预警信息。

五、后期处置

1、责任追究

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作不力，不负责任，有玩忽职守、失职、渎职等行为，依据有关法律法规和纪律规定追究相关责任单位和人员的责任。

(1)严格追究信息瞒报、迟报、漏报责任

分局、各工商所未依照规定履行报告责任，对本地区发生重大食品安全事故隐瞒、缓报、谎报的，要追究有关领导和责任人的责任。

(2)严格追究相关人员“不作为”责任

对未按照市局及当地政府应急预案要求、不积极配合，推诿、扯皮，严重损害工商行政管理机关形象，影响恶劣、后果严重的，要追究有关领导和人员的责任。

(3)严格追究工作不力人员的责任

对因监管不办、玩忽职守、失职渎职，造成市场程序混乱或者严重危害社会公共利益的，依法依纪追究有关领导和人员的责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2、工作奖励

对在重大食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理过程中，工作突出，做出贡献的，依据有关政策，及时给予表彰或者其他奖励。

3、善后总结

重大食品安全事故应急处理工作结束后，事故发生地各工商行政管理机关要分析应急教训，提出改进应急处理工作的建议，形成善后总结，逐级上报。总结内容包括应急基本情况、组织体系建设、应急运行机制、应急保障、监督管理等方面的情况。

4、制度完善

事发地工商行政管理机关要在认真分析原因，查找人工漏洞，总结经验教训的基础上，完善相应应急制度，提高应对同类事故的能力，要进一步加强日常监管工作，通过制度和机制建设，落实责任，切实消除安全隐患，做到防患于未然。

第五篇：重大食品安全事故应急预案

乌拉特前旗职业中专重大食品安全事故

应急预案

为了加强学校食品卫生安全管理，预防学校食物中毒事故发生，落实管理责任，保护学校师生身体健康和生民安全，依据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》和《学校食物中毒事故行政追究暂行规定》等法规，制定我校重大食品安全事故应急预案。

一、适用范围及工作原则

适用范围：本预案适用于我校处置重大食品安全事故的应急活动。

工作原则：事故发生后，全校应立即自动按照预案实施食品安全事故应急，处置食品安全事件。食品安全事故应急要依靠全体师生并建立广泛的社会动员机制，依靠并充分发挥相关部门在处置食品安全事件中的骨干作用和突击队作用，依靠科学决策和先进的技术手段。

二、机构和职责

（一）成立食品安全应急领导小组

组长：崔旭光

副组长：郭忠跃刘保成梁春奕 杨双齐 鲁建军 李海龙 成员：王云白皋王武宽杨国华吕明亮郑淑琴

王贵明刘玲

领导小组下设办公室，办公室设在学校办公室，主任王云。任务：负责组织指挥食品安全应急工作，研究部署食品安全预防控制、应急准备、应急处置、事后恢复等重大事项。

（二）成立综合协调组、信息动态组、现场救护组、事故调查组、后勤保障组。

1.综合协调组

组长：郭忠跃

成员：白皋王武宽杨国华吕明亮郑淑琴王云 任务：负责实施先期应急处置工作，设置保护救援通道，组织疏散转移受灾师生，维护现场秩序。

2.信息动态组

组长：鲁建军

成员：徐炳仁刘报春王健田素军

任务：收集信息，监控事态发展，及时、准确地对事故进行分析整理，并负责向学校领导小组汇报情况。

3.现场救护组

组长：刘保成组员：王贵明刘玲各班班主任

任务：负责救护、转移受伤人员，事件平息后负责配合其

他部门进行伤亡人员的统计、核实工作。

4.事故调查处理组

组长：梁春奕、成员：学校领导班子、各年级组长、全校班主任、食堂管理和工作人员

任务：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任部门及责任人处理办法等；安抚事故伤患人员家属情绪；接待听取事故伤患家属意见；依法研究提出事故善后解决办法等。

5.后勤保障组

组长：郭忠跃

成员：财会室学校办公室后勤科全体成员

任务：由学校办公室、财会室、后勤科负责，设立应急事故财务账户，筹措资金、调配物资、清理善后。

三、应急响应

（一）食品安全事件

食品安全事故，是指造成人员伤亡，导致部分师生不能正常生活或学习的食品卫生事故。

（二）信息报送和处理

食品安全事故发生后，改组成员负责收集信息，监控事态

发展，及时、准确地对事故进行分析整理，并负责向学习领导小组汇报情况，保证紧急情况信息报送及时到位。

（三）紧急处置

现场指挥与协调的主要内容是：收集并及时上报信息；分配救援任务；划分责任区域；组织接待区外救援队；组织采取防御措施，必要时疏散学生。

（四）应急结束

应急结束的条件是：食品安全事件的紧急处置工作完成；经过态势判断，近期无发生较大食品安全事故的可能；事发部门基本恢复正常秩序。

四、保障措施

（一）加强宣传培训工作，防患于未然。各班级要经常开展防范食品安全事故科普常识宣传教育活动，加强对食堂从业人员的培训工作，并教育师生养成科学饮食卫生习惯，动员全体师生积极参与食品安全事故防范活动；宣传和解释食品安全事故应急预案以及相关的应急法律、法规和规章，增强广大师生的应急意识，提高自主、自救、互救能力。

（二）加强监督指导，严格奖惩制度。应急工作实行行政领导负责制和责任追究制。对在应急工作中做出突出贡献的个人，学校将给予一定的表彰、奖励。对拒不履行法定应急处置

义务或有其他失职、渎职行为的，应给予相关处分。

乌拉特前旗职业中专