村进一步开展风清气正的发展环境活动实施方案

第一篇：村进一步开展风清气正的发展环境活动实施方案

青古党发【2011】43号

关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动

实施方案

为全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，教育和引导全乡广大党员干部充分认识营造风清气正发展环境的重要性，不断加强作风建设，进一步营造风清气正的发展环境，推动我乡经济社会又好又快发展，根据青山乡《关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的实施方案》，结合我村实际，制定本实施方案。

一、进一步提高认识，切实增强营造风清气正发展环境的重要性和紧迫性

发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水平和干部素质的综合反映，是决定发展活力、发展

前景的重要因素。近年来，我乡坚持把优化发展环境摆在重要位置，深入开展机关效能建设，着力解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，环境建设取得了明显成效。但当前发展环境与建设和谐富裕新青山的要求还存在很多不相适应的地方，突出表现在：部分党员干部思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题；宗旨意识淡薄、自我意识膨胀、摆不正管理与服务关系、工作思路不清、创新能力不强，“等、靠、要”思想较为严重。一些党员干部存在办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。这些问题的存在，严重影响着党群干群关系，影响着经济发展和社会和谐稳定。因此，乡党委、政府决定，从现在开始，利用一年的时间，在全乡各级党政组织、各行各业范围内集中开展进一步营造风清气正的发展环境活动，真正做到全员参加，全面覆盖。各村、各小组要从全局和战略的高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性和紧迫性，以更强的责任感、使命感和紧迫感，全面落实好各项目标任务，切实推动我乡经济社会又好又快发展。

二、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力营造七个风清气正的发展环境，强力抓好三项重点任务，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强、开拓创新有新举措、工作效能有新提高，行政管理进一步规范，干部队伍素质进一步提高，服务意识进一步超前，发展环境进一步优化，为盐池经济社会发展提供充足动力。

三、工作目标及任务

（一）营造七个发展环境

1、营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，强化政务服务，健全完善政务服务网络，建立窗口单位双休日便民服务制度，健全首问负责、限时办理、服务承诺、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，提高工作效能。

2、营造公平正义、执法为民的法制环境。

规范执法行为，强化社会主义法制理念和职业道德教

育，最大限度杜绝司法不公、执法不严、违法行政、野蛮执法等问题；强化执法监督，全面推进阳光执法，完善监督制约机制，落实责任追究和责任倒查制，严厉查处执法过程中巧立名目、干扰企业正常生产经营活动、损害企业合法权益、增加企业负担等行为；强化治安管控，深入开展平安创建活动，推进治安防控体系建设，严厉打击各类影响发展环境的违法犯罪活动；开展执法不规范、不公正、不文明专项治理，攻坚化解一批涉法涉诉案件。

3、营造诚实守信、尊重规则的人文环境。

加强思想教育，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，着力增强改革创新意识、人人都是发展环境的意识、诚实守信意识，实施人文精神培育工程；加强舆论引导，积极培育理性平和的社会心态，加大社会宣传力度，积极推介投资环境；深化各类文明创建活动，开展诚实守信、道德模范评选，完善城镇功能，突出城镇特色，开展失信等道德领域突出问题专项教育和治理。

4、营造规范有序、公平竞争的市场环境。

培育市场主体，完善并落实支持鼓励中小企业和民营

经济发展的政策措施；营造公平环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度；开展产品质量、食品安全专项治理。

5、营造灵活便捷、服务发展的金融环境。

支持经济发展，强化金融服务，搭建银企合作平台，完善信用担保体系，鼓励和引导各类金融机构围绕我村重大项目、重点工程、中小企业、“三农”发展等需求，扩大信贷规模，支持地方经济发展；提升服务质量，积极引进村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融组织，规范引导民间借贷，建立金融债权维护协调机制，完善金融信用体系建设，开展防范金融风险和规范民间借贷经营行为的专项治理。

6、营造公平民主、风清气正的用人环境。

科学选人用人，加大干部选拔任用工作改革创新力度，探索干部德的考察、评价办法，完善干部考核评价体系，探索规范干部任用提名制度，加大竞争性选拔干部力度，提高选人用人公信度；完善并落实干部选拔任用工作

记实制度。

7、营造民族团结、宗教和顺的社会环境。

广泛开展民族团结宣传教育，形成全社会共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好氛围。扎实开展 “民族团结进步创建”活动。依法加强和创新宗教事务管理。加大扶贫攻坚力度，改善生态移民区的生产生活环境。定期开展贯彻执行党和国家民族政策情况大检查，坚决防止发生伤害民族感情、损害民族利益的情况，切实维护民族团结和社会稳定。

（二）突出抓好三项重点任务

1、以作风建设为突破口，突出行业特点,广泛征求社会各界的意见和建议,集中开展治理庸懒散。

（1）组织党员干部深入学习党政纪法规，进一步严明纪律，提高党员干部廉洁从政意识。

（2）建立和完善加强干部作风建设方面的有关规定，坚持开门搞活动，让人民群众参与，并接受社会的评价和监督，深入开展“三直评”和民主评议政风行风活动，促进干部作风进一步转变，以良好的党风带政风促民风。

（3）大力推进“勤廉为民”工程，建立健全农村党风廉政建设长效工作机制，增强农村党员干部勤政为民、廉洁 6

奉公意识，切实解决群众关注的热点难点问题。

（4）加大督查力度，畅通举报投诉渠道，广泛征求群众意见，全方位了解和掌握本地区环境建设情况。

2、以解决突出问题为着力点，加强行政权力制约，规范运行程序，确保依法依纪行使。

（1）积极推行行政权力和政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化。

（2）紧紧抓住行政权力的行使前、行使中、行使后三个关键环节，探索建立行政权力廉政风险评估防范机制和绩效考核、责任追究机制，实施专项治理，逐步构建覆盖行政权力运行全过程的完整监控链条。

3、以促进经济增长为目标，重点优化中小企业生存和发展环境。

四、方法步骤和参加范围 活动分六个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年11月中旬至12月5日）分别召开全村动员大会、村党支部中心组活动会议，对活动进行全面安排部署。各村、各小组按照统一要求，建立工作机构，制定具体实施方案，落实任务责任，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动，并将实施方案

及活动开展情况及时上报乡开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室。

组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规制度，认真学习全区开展进一步营造风清气正发展环境活动会议精神及本村相关政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识和廉政从政意识；加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。

（二）自查自纠阶段（2011年12月6日至2012年1月15日）

将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织本村广大干党员结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题，深入查找迫切需要解决的问题。

（三）重点检查阶段（2012年1月16日-3月20日）分类别重点开展五项大检查活动。一是开展财务工作大检查。二是开展“三公支出”及“小金库”治理和规范津补贴情况大检查。四是开展企业情况大检查。五是开展干部作风和效能建设大检查。

（四）整改提高阶段（2012年3月21日至5月20日）针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风廉政建设的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。各村党员干部负责人要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，通过召开民主生活会等方式，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。整改的重点：一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题；三是落实方面，加大对各项制度执行情况的监督检查。

（五）建章立制阶段（2012年5月21日-7月20日）建立完善长效机制，针对梳理出的问题制定相关规定和办法，不断增强党员干部政治观念、责任意识和纪律意识，强化对干部的监督和管理，促进作风进一步转变。

（六）检查考核阶段（2012年7月21日至9月20日）党支部活动领导小组对各村、各小组开展活动情况进行检查和考核。将活动开展情况列入年度工作目标考核、9

党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为2012年我村先进村组考核评比的重要依据。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以2012年的政风行风评议中群众满意度作为评议活动成效的依据。各村、各小组要按照“属地管理”和“谁管理、谁负责”的原则，对本村开展活动情况进行严格监督检查，督促落实整改措施，推动活动全面深入开展。

五、组织领导和工作要求

（一）加强组织领导，完善长效机制

成立古峰庄村开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，下设办公室。办公室设在龙记湾村部，承担组织协调职责，协助村党支部开展监督检查，督促指导活动开展。各村、各小组要高度重视，集中精力抓好落实。

（二）加强舆论引导，营造良好氛围

通过建立专栏，积极报送简报，大力宣传营造风清气正的发展环境的新思路、新举措、新成效，宣传活动中转变工作作风、服务群众方面涌现的先进典型。要加大舆论监督力度，督促整改，努力在全村营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。

（三）坚持统筹协调，全面整体推进

把营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议、权力公开透明运行和党务公开等工作结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动。要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。

（四）强化督查问责，确保取得实效

紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推进活动开展。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、检查核实，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，要做到事事有回音、件件有落实。

古峰庄村党支部

2011年12月12日

第二篇：开展进一步营造风清气正发展环境

开展进一步营造风清气正发展环境

个人自查自纠报告

按照《****关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的精神。结合自身情况，围绕这次主题教育的具体内容，对照自己平时实际工作及思想动态，认真反思了在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的问题，现将个人存在的问题及今后努力的方向做如下汇报：

一、存在的问题

（一）思想观念方面

创新意识不强，思想观念不够开放。在工作上放不开手脚，不够大胆，满足于按照领导要求做好本职工作。对创造性地开展工作思路不宽，办法不多。坚定的共产主义理想与信念，全心全意为人民服务是共产党员毕生的政治信仰和追求。应该说对这一点我的思想上是明确的，但在工作中出现的一些情况和问题，缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，没有培养自己以政治的角度来观察、分析问题，思想上不够解放，工作创新还不够。主要是受传统思想的影响，胆子不够大，步伐迈得不够快。

（二）能力素质方面

理论学习抓得不紧。致使学习被动应付，缺乏学习的主动性和自觉性，在工作中不够重视自身能力的培养和提

高，当前群众文化发展形势对我们的综合素质提出了很大挑战，在用理论指导实践这方面做得不够，只凭原有的知识、经验应对现实工作，还远远跟不上新形势下群众文化发展的要求。

（三）纪律作风方面

严格遵守各项规章制度和工作纪律，虽然没有影响到工作的按时完成，但执行政策还是不够严格。有时工作忙，做不到对服务对象心平气和，产生急躁情绪。有怕得罪人、当老好人的思想。

这些问题产生的根源，有思想观念上的，也有工作方法上的，很多时候还是认为把自己份内的事做好就可以了。虽然自己能够比较好的履行工作职责，但工作中注重稳中求进，怕乱、怕出问题，有或多或少存在求稳怕乱思想顾虑。

二、今后努力方向

1、坚持勤奋学习，强化学习意识。一是加强政治理论学习，提高理论素养，增强理性思维；二是要丰富学习内容，认真学习业务知识，学好法律法规、党纪条规，拓宽知识面，提高综合素质；三是学会思考、勤于总结，深化学习效果。

2、坚持务实作风，强化宗旨意识。一是踏踏实实工作，二是真心实意服务，三是树立务实形象。

3、在今后的工作中，一要提高工作标准，更加严格要求自己，做到立足本职，敬业奉献，二要刻苦钻研，提高能

力，使自己能够更加准确的把握工作的发展方向，创新工作思路，超越过去，超越自我，开创工作新局面。

4、坚持廉洁奉公，做党员的表率。一要始终对照党员和党员领导干部的标准严格要求自己。二要树立廉政就是政绩的观念，严格规范自己的行为，时刻做到自重、自省、自警、自励。三要加强道德修养，塑造新时期党员干部的良好形象。

针对工作中面临的新情况，新问题，在实践中不断总结和完善，提出发展的新思路，新方案，善于根据个人具体情况和自身工作特点，不断完善和提高自己，脚踏实地的投入到工作中去。

第三篇：开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案

区建一分公司社区关于开展进一步 营造风清气正的发展环境活动实施方案

根据金凤区和上海西路街道关于开展进一步营造风清气正发展环境活动的要求，区建一分公司社区决定从今年11月起，在社区开展为期一年的进一步营造风清气正发展环境活动，现结合实际，制定以下实施方案。

一、指导思想及目标

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕‚五个金凤‛建设，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造良好的政务环境、法制环境、人文环境、创业投资环境、用人环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，激励广大党员干部职工用足‚四心‛、激活‚四情‛、迸发‚四力‛，推动社区经济社会又好又快发展。

二、主要任务及分工

（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境

1、强化社区服务。加强社区服务中心建设，规范运行程序，严格监督管理，全面实施代办制度。建立窗口单位双休日便民服务制度，推行社区居委会错时工作制、双休日值班制，实行接待承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制等，建立 审批事项函告和公告制，不断改进服务方式，提升服务水平。

2、深化党务政务公开。开展‚党务政务公开推进年‛活动，实行事前、事中、事后全程公开，确保公开效果。把重大决策全过程和重要事项、评先评优、‚三公‛消费等情况作为公开重点，推行公开事项倒查制、公开信息查询询问制和质询制、党务政务公开评分制度、公开名片制等制度，打造社区党务公开工作示范点。

3、提高民主决策水平。积极推进政民互动平台建设，强化网络问政，广泛听取居民对区建一分公司社区的意见建议。进一步做好社区开放式会议制度，完善区建一分公司社区议事规则，规范领导集体决策行为。

4、深化效能建设。开展‚效能提速工程‛，强化社区干部的责任意识、效率意识，提高社区干部的执行力。抓好制度建设，建立和完善绩效考评制度、内部管理制度、效能监察制度和责任追究制度。严明工作纪律，杜绝纪律松驰，上班迟到早退、有事不请假、办事找不到人、上班时间上网打游戏、聊天、购物、看网络电影电视等现象，把机关工作人员平时执行工作纪律的情况纳入年终的考核内容。

5、开展‚庸懒散乱奢‛专项治理。认真落实《银川市党和国家机关及其工作人员不当行为问责办法》等制度，以问责为抓手，以‚治庸治懒提升形象，问责问效促勤促廉‛为主题，开展‚庸懒散乱奢‛专项治理，加大对吃拿卡要、门难进、脸难看、事难办，推诿扯皮、工作质量和效率不高、损害政府形象等行为的问责力度，促进干部作风进一步转变，以良好的党风带政风促民风。

6、完善绩效考评体系。将进一步营造风清气正的发展环境活动开展情况作为重点内容，纳入2012年社区绩效考核中，加大在考核总分中的权重，拉大考核奖励层级差距，强化考核结果的应用。

（二）营造公平正义、执法为民的法制环境

1、严格依法行政。积极推进决策的科学民主化，对事关社区经济、社会、民生发展的重大事项，坚持做到科学决策、民主决策、依法决策。进一步完善公共权力阳光运行机制，强化信息公开。

2、强化社会管理综合治理。深入开展平安创建活动，积极创建康居安置治安示范小区，探索建立城市社区‚网格化‛巡防机制，加强社区综治工作站规范化建设，进一步整合资源、细化工作职责、规范工作程序，加大社会治安重点地区排查整治力度。

3、积极化解矛盾纠纷。坚持完善社区书记挂帅，综治机构协调、各负其责，依托基层干部参与以及定期排查通报，部门归口调处，领导包案调处，加强督查督办的工作机制，充分发挥居委会调解委员会作用，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。

4、畅通群众诉求渠道。充分发挥党代表、人大代表联络作用，通过主动倾听百姓呼声，搭建起联接居民群众的桥梁，切实关注解决事关百姓民生的热点和难点问题。落实社区‚两委‛班子成员和包居街道干部结对子、党员干部设岗位的帮扶联络机制，通过定期入户走访，及时掌握意愿诉求，切实维护好、实现好居民群众的合法权益。

5、落实信访责任制。强化首问责任，提高信访一次办结率。建立完善矛盾纠纷三级终结制，推行社区居干部信访包案责任制、预约接访制度，实行社区党政主要负责人每周‚约见日‛制度，依法遏制缠访、闹访、非正常上访现象发生。

6、加强法制宣传教育。积极组织开展‚六五‛普法，深化 ‚法律六进‛、‚一学三讲‛等活动，做好‚法制宣传月‛工作，增强公民的法治意识。以关注民生、改善民生、保障民生为重点，为辖区居民提供优质高效的法律服务。

（三）营造诚实守信、尊重规则的人文环境

1、建设社会主义核心价值体系。认真贯彻党的十七届六中全会精神，及时学习、传达、落实银川市第十三次党代会和金凤区第二次党代会精神。教育和引导广大党员干部职工坚定中国特色社会主义共同理想，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，用社会主义核心价值体系引领社会风气，凝聚奋发向上的精神力量。

2、加强群众思想道德教育。深入实施道德建设工程，广泛开展社会主义核心价值体系及基本道德规范教育；深入实施未成年人阳光工程，不断完善学校、家庭、社会三结合教育网络；深入实施文明创建示范工程，广泛开展‚四德‛建设、‚文明创建进社区‛等实践活动，进一步完善文明城市创建长效机制，提升全社会文明程度。

3、打造独具金凤特色的人文环境。教育和引导党员群众大力弘扬‚贺兰岿然、长河不息‛的银川精神和‚用足‘四心’、激活‘四情’、迸发‘四力’‛的金凤精神，锤炼‚包容、诚信、自强、创新‛的城市品格，营造‚胸有四海、信立八方、尊重 规则、善待竞争‛的发展氛围，倡导‚团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越‛的创业精神，提升城市内涵、品位。

4、推进社区文化建设。加强社区文化设施配套，建立完善社区文化活动站、社区文明图书室，提高文化基础质量。大力培育社区文艺团体，抓好社区特色文艺队伍建设，提高文化队伍质量，丰富活跃群众文化体育生活。开展‚文明小区‛、‚文明楼栋‛、‚文明家庭‛、‚文明市民‛评选活动，深入推进市民素质提升工程，倡导文明、友爱、诚信、节约的社会新风。

（四）营造规范有序、富有活力的创业投资环境

1、全面推进就业创业。积极开展实用性、技能性强的就业创业培训，引导下岗失业人员自谋职业和自主创业。拓宽就业渠道，帮助特困家庭和‚4050‛人员寻找就业岗位。深入开展 ‚充分就业社区‛创建活动。

2、发展壮大社区经济。以街道劳动保障所开展创业就业培训为契机，深挖社区‚小老板‛，组织下岗失业人员到金凤区工业园区进行劳务输出活动，积极协调银川市、金凤区相关部门进一步加大政策优惠、小额贷款、工商减免等扶持力度，确保社区经营户‚引进来‛‚留得住‛，不断增强社区经济实力。

3、强化协调服务。树立做好协调服务就是促进建设的理念，做好群众思想工作，及时化解矛盾纠纷，确保无上访发生。

（五）营造公正民主、风清气正的用人环境

1、加强干部教育培训。扎实推进‚学习型党组织‛建设，抓好社区‚两委‛班子及工作人员的理论学习，完善党员干部理论学习制度，加强对社区工作者的教育培训，引领广大党员群众形成浓厚学风。丰富干部学习培训内容和形式，完善‚开 放式课堂‛等教育形式，开展案例式教学、菜单式选课、情景模拟等教学方法。

2、加大社区干部队伍建设。建立完善公开、公平、公正选拔社区干部和‚能者上、平者让、庸者下‛的选人用人机制，积极吸收关心群众、热心公益能人、大中专毕业生和优秀下岗青年充实社区干部队伍。加强对社区优秀年轻干部的培养、管理和使用力度，优化社区干部队伍结构，增强社区工作力量，为社区管理和建设全面发展提供有力的人才支撑。

3、深化反腐倡廉建设。深入开展廉政文化‚七进‛活动、‚清风润回乡‛系列宣传教育活动，加强廉洁自律警示教育，抓好社区廉政文化示范点建设。严格执行党内监督各项规定，加大对民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、函询质询和重大事项报告等制度执行情况的监督检查。深入推进社区廉政风险防范管理和勤廉为民‚五好‛社区创建工作。

4、加大查办损害发展环境的案件。配合上海西路街道纪检委从严查处一批滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；从严查处在征地补偿、支农惠农等方面侵害群众利益的案件；从严查处因监督不力、行政不作为和乱作为造成重大损失的案件；从严查处‚三不‛案件(职级不高，但影响较大；金额不多，但性质恶劣；事情不大，但反映强烈)。建立优化发展环境投诉举报网络体系，健全对发展环境问题投诉举报人的保护和激励机制。

三、方法步骤

活动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年11月下旬至12月下旬）社区制定实施方案，成立领导小组，召开动员大会，对活动进行全面安排部署，落实任务责任，层层发动群众，全员参与活动，并将实施方案和活动领导小组及活动开展情况于12月25日前上报上海西路街道开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室。要组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《行政机关公务员处分条例》等法规制度，认真学习银川市开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和金凤区进一步营造风清气正的发展环境活动动员会议精神及社区相关的政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取专题辅导、座谈讨论、知识测试、心得交流等方式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。

（二）自查自纠阶段（2011年12月下旬至2012年3月）将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织社区干部结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。采取个人提、领导点、大家评的方式，帮助找准问题。自查情况和点评情况要有记录、有材料。要通过召开座谈会、发放征求意见表、微博、电子信箱、意见箱等方式，广泛征求上级部门、监督机关、党代表、人大代表特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题，并通过一定形式向社会公示。

（三）整改提高阶段（2012年4月至7月）

梳理存在问题。要针对存在问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理。整改的重点：一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，保留、明确管用的；二是工作规范化方面，要着力解决工作职责不明确、流程不规范、效率不高等问题，切实提高执行力；三是党风政风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。

制定整改方案。要制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，公开作出整改承诺，接受党员群众监督。4月底前完成个人整改措施的制定，5月底前完成社区整改措施的制定，并报送上海西路街道领导小组办公室。社区‚一把手‛整改方案5月20日前报街道活动领导小组办公室。

（四）检查考核阶段（2012年8月至9月）

积极做好上海西路街道开展进一步营造风清气正发展环境活动考核组对我社区开展活动情况的迎检工作，努力完成社区目标考核、效能建设考核、党风廉政建设考核所设计的目标任务。9月20日前，我支部将召开党员大会对活动开展情况进行总结，相关资料收集归档，迎接上海西路街道的检查验收。

四、工作要求

（一）加强领导，完善机制

开展进一步营造风清气正的发展环境活动，重点是领导班子和党员领导干部。成立开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，加强对活动开展的组织领导。要切实抓好任务分解，细化工作方案，强化监督检查。要高度重视，成立相应工作机构，开展好本单位营造风清气正的发展环境活动。领导 干部要切实增强责任感和使命感，充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督；要结合各自职责，认真抓好落实，切实党政齐抓共管，各司其职，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

（二）注重载体，统筹推进

要注意把营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议、权力公开透明运行和党务政务公开等工作结合起来，既把握总体要求，又突出单位特点；既要创新实践做法，又要善于总结凝练，多出试点、多出经验、多出亮点。要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。

（三）注重宣传，营造氛围

在社区网站、党务居务公开栏，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，大力宣传活动中涌现出的先进典型。要加大舆论监督力度，努力在社区营造‚人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境‛的良好氛围。

（四）强化问责，确保实效

开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，及时通报批评，并视其情节轻重和影响程度，对责任人给予处理，情节严重的给予党政纪处分。

区建一分公司社区党支部

2011年12月20日 关于开展进一步营造风清气正的

区建一分公司社区党支部 发展环境活动实施方案

第四篇：风清气正发展环境活动实施方案

固财党组发[2011]1010号

关于印发《固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案》的通知

局各科（室）、事业机构：

现将《固原市财政局开展营造风清气正发展环境活动实施方案》印发给你们，请认真学习领会，结合工作实际，抓好贯彻实施。

中共固原市财政局党组 二Ｏ一一年十二月五日

主题词：营造风清气正发展环境活动 实施方案 通知

报：固原市发展环境领导小组办公室 中共固原市财政局党组 2011年12月5日印发

固原市财政局开展营造风清气正发展环境活

动实施方案

根据市委关于《固原市开展进一步营造风清气正发展环境活动实施方案（征求意见稿）》，结合我市财政工作实际，开展营造风清气正发展环境活动（以下简称“风清气正活动”），制定如下实施方案。

一、深刻认识开展营造风清气正发展环境活动的重大意义和现实紧迫性

营造风清气正发展环境活动是自治区党委、政府站在全局和战略的高度，为推动我区经济社会向更高层次、更高水平发展作出的一项重大决策部署。今年全市开展了“思想大解放、树立新形象”活动，活动开展以来，全市上下紧紧围绕“五个破除、五个树立”、“发挥六大优势、抢抓六大机遇、破解六大难题”、“七个坚定不移”和建设“富裕文明和谐新固原”的奋斗目标，积极响应、主动参与，进一步解放了思想、振作了信心、转化了作风、创新了环境、推动了发展。“思想大解放、树立新形象”活动取得了显著的成效，为我们开展营造风清气正发展环境活动奠定了坚实的基础。但是我市发展环境与跨越式发展还不完全适应，突出表现在：部分党员干部思想解放不深入，存在解决新问题的能力不足、敢试敢干的创新意识不强的问题；宗旨意识淡薄、自我意识膨胀、摆不正管理与服务关系、工作思路不清、创新能力不强，“等、靠、要”思想

较为严重。体制机制不顺畅，存在部门推诿扯皮、程序繁琐、信息不透明、大局观念和协作意识不强的问题。一些单位存在办事拖拉、效率不高的庸懒散现象。这些问题的存在，严重影响着党群干群关系，影响着经济发展和社会和谐稳定。因此，开展进一步营造风清气正的发展环境活动，对于在新的历史起点上加快建设富裕文明和谐新固原，具有非常重要的意义。

二、开展风清气正活动的指导思想和目标任务

指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设富裕文明和谐新固原，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，努力营造“七个”环境，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的重点问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，推动全市经济社会又好又快发展。

目标任务：

（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境。规范行政管理，建立完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系；强化财政服务，健全完善财政服务网络，积极推行网上审批，健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度；深化政务公开，大力推进阳光政务，推进权力公开透明运行；深化效能建设，完善效能目标管理体系，扩大效能建设范围，强化效能考核措施，提高工作效能。

（二）营造规范有序、公平竞争的市场环境。培育市场主体，放宽市场准入，完善并落实支持鼓励中小企业和民营经济发展的政策措施，合理调整中小企业和个体户的税收征收标准，挖掘政策潜力、优化政策环境，用足、用活、用好中央、自治区对固原的各项优惠政策；强化服务企业，清理、规范企业年检、行政事业性收费和各类检查评比活动，治理各种违规增加企业负担行为；营造公平环境，完善和健全公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制；规范市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，规范和加强中介组织管理；加强诚信建设，加大对失信行为惩戒力度，构建信用固原；开展产品质量、食品安全和招投标行为的专项治理，严厉打击制假售假行为。

（三）营造灵活便捷、服务发展的金融环境。认真执行市委、政府《关于加强经融服务促进固原经济发展的若干意见》和《固原市经融支持“三农”发展的指导意见》、《固原市经融支持生态移民工作的指导意见》，支持经济发展，强化金融服务，搭建银企合作平台，优化信贷结构，加大对四大支柱产业，盐化工循环经济扶贫示范区、煤电产业、特色优势产业和生态环境的综合整治、宁南区域中心城市建设和现代商贸物流建设、生态移民等重点项目、重点工程和“三农”的信贸投入，促进地方经济的快速发展。加大经融创新力度，优化经融网店布局，加强经融机构空白乡镇的经融服务，加快发展小额贷款公司、村镇银行农村资金互助社等新型农村经融组

织，着力解决固原经融网点少，农村经融服务水平低的问题。整顿金融秩序，依法打击逃废银行债务、金融诈骗、非法集资和非法经营证券业务等违法违规行为，规范引导民间借贷，建立金融债权维护协调机制，完善金融信用体系建设，开展防范金融风险和规范民间借贷、拍卖行、典当行、寄卖行经营行为的专项治理，加大征信系统信息采集和应用力度，改善信用环境，着力打造诚信固原。

（四）以促进地区经济增长为目标，重点优化中小企业生存和发展环境。认真贯彻落实《中小企业促进法》和自治区《关于进一步加快非公有制经济发展的意见》、《宁夏回族自治区促进中小企业发展案例》，促进中小企业健康发展。组建多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，加大对中小企业的财税扶持，坚决清理和禁止不合理收费，减轻中小企业负担。

三、认真做好风清气正活动各个阶段的工作

风清气正活动以局领导班子和党员干部为重点，全体职工参加。从2011年12月开始，2012年9月基本完成。

风清气正活动分四个阶段有序推进。

第一阶段：动员部署阶段（2011年11月底—12月31日）。主要任务是加强学习和宣传，营造活动氛围，奠定思想基础。

召开全局动员会议，主要领导作动员讲话，对活动进行全面安排部署。各科室按照统一要求，建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，统一思想认识，全员参与活动。

组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中

国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及《行政机关公务员处分条例》等法规制度，认真学习自治区开展进一步营造风清气正的发展环境活动视频会议和固原市进一步营造风清气正的发展环境活动动员会议精神及本部门、本行业政策业务知识，进一步增强党员干部党纪法规意识、廉洁从政意识，提高依法办事和决策执行能力。采取邀请专家学者讲座、市级领导专题辅导、座谈讨论、知识竞赛等方式，加强宣传教育，迅速掀起开展进一步营造风清气正的发展环境活动的高潮。

第二阶段：自查自纠阶段（2012年1月1日—3月31日）。主要任务是在加强学习、提高认识的基础上，结合工作实际，开展查摆问题和调查研究，为下一阶段整改提高奠定基础。将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织局内各科室广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展第三者问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关、党代表、人大代表、政协委员特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成暗访组，对基层反映强烈和机关普遍存在的问题，尤其是财政经融服务行业的问题，开展明查暗访并进行曝光。第三阶段：整改提高阶段（2012年4月1日—7月31日）。

主要任务是结合找出的差距和问题，研究制定整改措施，形成指导推动工作的良好方法和制度。

针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。分类别、分层次、具体到部门和个人制定切实可行的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。

第四阶段：检查考核阶段（2012年8月1日—9月30日）。主要任务是总结活动开展情况和取得实效，对活动进行检查考核。

局活动领导小组对各科室开展活动情况进行检查考核。检查和考核的重点是活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意。以明年底的政风行风评议中群众满意度作为评价各科室活动成效的依据。局活动领导小组将对活动中成绩突出、成效明显的科室予以表彰奖励。将活动开展情况列入工作目标考核、机关效能建设考核、党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核的重要内容，并作为2012年先进科室考核评比的重要依据。

四、切实加强对风清气正活动的领导

（一）落实领导责任。局党组全面负责机关风清气正活动，党组书记认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用，认真学习，深入调研，扎实整改，做出表率。实行党组成员风清气正活动联系点制度。按照市委指导检查组的指导，阶段活动结束后及时进行转段动员。

（二）坚持分类实践。在坚持风清气正活动总体要求的同时，针对党员领导干部、普通党员、离退休党员、流动党员、普通职工等不同层面，进行分类实践，增强活动的针对性和实效性。

（三）积极探索创新。在风清气正活动中，要勇于探索、善于创新，在完成“规定动作”的同时，全局干部职工要积极转变作风，立足岗位，面向基层、面向群众，开展岗位奉献、争先创优、扶贫济困、结对帮扶等“自选动作”，创造性地开展风清气正活动。同时，要以求真务实的作风推动风清气正活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。

（四）强化督促检查。局风清气正活动领导小组和局党组对全体干部职工的风清气正活动进行指导和检查，及时掌握进展情况，协调解决出现的各类问题，提出对策和建议，督促各项工作落实。

（五）搞好宣传引导。局风清气正活动领导小组办公室要充分利用各种新闻媒介，大力宣传风清气正活动的重大意义，宣传我局风清气正活动的部署、要求、做法、经验和成效，宣传风清气正活动的先进典型，努力营造良好氛围。

（六）坚持统筹兼顾。局风清气正活动领导小组办公室和全体干部职工要统筹安排风清气正活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把深入学习、提高思想认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯彻始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，正确处理完成正常工作与风清气正活动的关系，把风清气正活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，抓风清气正，促科学发展，努力做到两手抓、两不误、两促进。

第五篇：开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案1

开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案

为全面贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神及长胜白芨沟办事处《关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的通知精神，教育和引导我社区广大党员干部充分认识营造风清气正发展环境的重要性，不断加强作风建设、进一步营造社区风清气正的发展环境，推动社区各项工作又好又快发展，根据办事处的部署和要求，结合我社区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐文明一流城市区，以风清气正为工作追求，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力创新推进科学发展的体制机制，着力解决干部作风建设方面存在的突出问题，着力解决经济社会发展中的问题，努力实现责任意识有新增强，开拓创新意识有新提高，工作效能有新提升，行政管理进一步规范，队伍素质进一步强化，服务意识进一步夯实，发展环境进一步优化，推动经济社会又好又快发展。

二、工作目标

通过活动的开展真正实现在干部“解放思想、实事求是、心系群众、服务人民，真抓实干、工作落实，秉公用权、干净干事”上取得新突破，重点治理“平庸无为、懒惰无事、自由散漫、软弱无能、骄傲自满”等行为，努力营造我社区风清气正的发展环境。

三、工作任务

1、营造勤廉高效、服务优良的机关环境

坚持解放思想、实事求是、与时俱进，适应新形势新任务新要求，进一步转变思想观念、开拓创新，认真贯彻执行上级的重大决策部署；建立完善有关优化发展环境的政策措施，形成较为完整、统一的优化发展环境的政策体系，规范办理流程；大力推进阳光政务，及时、准确、全面公开群众普遍关心、涉及群众切身利益的信息。健全完善党务政务公开网络服务，健全首问负责、限时办理等制度；通过效能建设改进工作作风，提高办事效率，提升履职能力。深入开展庸懒散满专项治理活动。

2、营造公平正义、执法为民的法制环境

规范执法行为，强化社会主义法制理念和职业道德教育，从严治警，最大限度杜绝司法不公、执法不严、违法行政、野蛮执法等问题；强化执法监督，全面推进阳光执法，推行执法活动全过程录音录像，完善监督制约机制，落实责任追究和责任倒查制，严厉查处执法过程中巧立名目、干扰企业正常生产经营活动、损害企业合法权益，增加企业负担等行为；强化治安管控，深入开展平安创建活动，推进治安防控体系建设，严厉打击各类影响发展环境的违法犯罪活动；开展执法不规范、不公正、不文明专项治理，攻坚化解一批涉诉案件。

3、营造诚实守信、尊重规则的人文环境 加强思想教育，认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，大力推进社会主义核心价值体系建设，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，着力增强改革创新意识、人人都有发展环境的意识、诚实守信意识，实施人文精神培育工程；加强舆论引导，积极培育理性平和的社会心态，加大群众宣传力度；深化各类文明创建活动，开展诚实守信、道德模范评选，突出社区特色，开展失信等道德领域突出问题专项教育和治理。

4、营造公正民主、风清气正的用人环境

紧紧围绕提高选人用人公信度的目标，坚持选人用人标准，树立正确用人导向，严格履行选人用的选举程序。坚持公开公平公正的原则，任用选拔干部以德为先，严格考察、评价办法，真正把政治坚定、有真才实学、实绩突出、群众公认的干部选拔上来。坚决整治用人上的不正之风，有效促进选人用人满意度的不断提高，争取得到广大群众的认同和上级相关部门的肯定；认真执行“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律规定，严厉查处“跑官要官”、“拉票贿选”等选人用人中的违纪违法行为，以铁的纪律匡正选人用人风气，营造风清气正的换届环境。

三、工作步骤 活动分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2011年11月10日至12月10日）

组织召开社区干部大会，认真学习传达自治区党委、政府电视电话会议精神，组织人员起草关于进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案，成立工作机构、细化任务分工，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动，周密组织实施。

（二）自查自纠阶段（2011年12月10日至2012年2月29日）将内部自查与外部监督有机结合起来。积极组织社区广大干部职工结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题；通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展第三者问卷调查、召开座谈会、发放征求意见表、设立意见箱、开辟专栏等方式，广泛征求上级部门、下级单位、监督机关特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。在自查自纠的同时，把明查暗访作为查找问题、促进整改的重要手段，组成暗访组，对基层反映强烈和机关普遍存在的问题，尤其是窗口单位和服务行业的问题，开展明查暗访并进行曝光。

（三）整改提高阶段（2012年3月1日至7月31日）

针对自查自纠和民主评议中发现的问题，按照思想、作风、服务、执法、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从党风的高度深刻剖析原因，集中力量加以解决。党员干部、领导干部和村居干部分别制定出切实有效的整改措施、明确整改目标和重点，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。整改的重点，二是制度，清理改正不适当的、取消不适宜的，制定完善新措施；二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的突出问题。

（六）检查考核阶段（2012年8月1日至9月20日）

四、工作要求

1、加强组织领导，完善长效机制

要高度重视，及时成立相应工作机构，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要集中精力抓好落实。各级领导干部要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督；有关部门要结合各自职责，认真抓好落实，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

2、注重舆论宣传，营造良好氛围

大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的先进典型，造成声势，扩大影响。加大舆论监督力度，对全社区各办公室特别是服务大厅存在的突出问题大胆曝光，督促整改，努力在辖区营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。

3、坚持统筹兼顾，全面整体推进

要做好统筹结合文章，把开展营造风清气正的发展环境活动与创造争优、效能建设等活动有机结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。把全体公职人员和服务窗口单位人员作为活动主体，通过广泛深入地开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自学行动。积极动员和鼓励广大群众、社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。

4、强化督查问责，确保取得实效

紧扣征求意见准不准、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对检查中发现的工作推诿扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣、执法不公等破坏发展环境、损害群众利益的突出问题。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、调查核实，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，做到事事有回音、件件有着落。