环境保护社会稳定实施方案

第一篇：环境保护社会稳定实施方案

蕲环办发[2011] 号

关于印发《关于加强全县环境保护社会稳定工作

实施方案》的通知

机关各股室、局属二级单位：

为加强在全国第七次环保大会和全省第八次环保大会期间我县环境保护社会稳定工作，经局研究，现将《关于加强全县环境保护社会稳定工作实施方案》印发给你们，请认真参照执行。

特此通知。

二0一一年十二月十四日

关于加强全县环境保护社会稳定和 重点企业安全隐患排查检查工作

实 施 方 案

机关各股室、局属二级单位：

为了全面贯彻落实省厅《关于加强环境保护维护社会稳定的通知》（鄂环发„2011‟30号）要求，为对蕲春县环境敏感问题进行进一步的梳理，以“环境保护维护社会稳定”活动促进环保系统安全生产工作，规范广大群众环境安全生产行为，迎接全国第七次环保大会和全省第八次环保大会的顺利召开和重点企业安全隐患排查检查工作，现制定2011年环境保护局“环境保护社会稳定和安全生产“方案如下：

一、人员分组

第一组叶泉声、李美珍、冯火明，具体负责漕河、蕲州、八里；第二组李涛、王华英、杨晓春，具体负责横车、株林、刘河、狮子、青石、向桥、张榜、大同、檀林。第三组李太国、詹智能、张金成，具体负责开发区、彭思、管窑。各环保所负责人全力配合此次检查工作。

二、时间安排和步骤

（一）调查摸底阶段（12月15日——20日）。由各辖区负责人向检查组上报所需检查的重点污染企业名单，并提供企业简况和排污状况。

（二）现场检查阶段（21日——26日）。各工作专班自定检查顺序，按要求对需检查的企业进行现场检查。

（三）整改提高阶段（27日——28日）。各工作专班将检查中存在的问题责令企业限期整改。

（四）总结汇报阶段（29日——30日）。各工作专班将此次检查情况以书面形式汇报。

三、工作要点

认真组织开展排查工作，摸清辖区内存在的污染隐患。一是检查企业是否制定环境突发事故应急预案；二是在污水处理设施方面，主要检查设施的管理制度、运行记录是否健全，设施的进出口是否安装计量装置，设施的药品用量是否有记录，设施除正常排污口外是否还存在别的排污管道；三是查明企业产品的产量与产生的污染物数量的相关参数，掌握产生的污染物数量与污染处理设施的处理量是否平衡；四是在固废方面，检查企业固废的产生量，处理去向，是否有出入库记录；五是在危险品方面，检查危险品的种类、数量、存放位置，是否制定危险品突发环境事故应急预案；六是在放射源方面，检查放射源的数量，在什么工艺位置使用，是否制定放射源突发事故应急预案，是否有废弃、闲置的放射源未按规定统一送贮。并集中力量对本县环境信访突出问题及可能引发群体性事件的矛盾纠纷苗头隐患，特别是涉及饮用水安全、建设项目管理、敏感区域的环境问题以及群众长期反映而尚未切实解决的问题进行一次全面排查和督办。

四、工作要求

（一）提高认识

认真学习贯彻省委常委会关于维护社会稳定工作的一系列重要指示精神，进一步加强环境监管，严防环境事故发生。结合环保专项行动，切实加强对环境安全检查与信访督查工作的组织领导，加强环境监管，保障环境安全。利用媒体宣传优势，发动广大群众支持并积极参与到环保建设中。

（二）对不稳定因素进行全面排查

环境安全隐患排查要做好协调工作、检查组要切实负责，对辖区内各类涉及环境保护不稳定因素进行全面排查，同时各企业要自查自纠，并把自查的情况和应急预案一并报至环保局。在前期针对各企业污染事故隐患排查的基础上，对群众反映的各类环境问题进一步排查；对已经掌握的重点信访案件和有污染事故隐患的重点污染源进行处理，消除不稳定因素。坚持依法行政、依法履行职责，对超出环保部门职能范围的问题，及时移送有关部门处理。

（三）确保信息渠道畅通

对于近期特别是全国第七次环保大会召开前后出现的各类不稳定因素，要及时上报，对于紧急、重大信访信息要立即报告，确保不延报、不误报、不漏报。

五、做好维稳工作应急预案

制定环保大会及元旦、春节期间维稳专项应急预案，要充分利用现有资源，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，发生突发环境事件后，做好应急监测，提供准确、可靠数据，为领导决策提供依据，防止因突发环境事件影响社会稳定。一旦出现突发事件，要确保第一时间摸清情况、第一时间采取措施，做到“发现得早、控制得住、处理得好。”

二〇一一年十二月十五日

第二篇：社会稳定风险评估实施方案

浒湾中学社会稳定风险评估实施方案

为深入学习实践科学发展观，正确处理和把握好改革、发展、稳定的关系，保持学校的稳定，根据相关文件要求，结合学校实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，坚持稳定压倒一切的原则，建立健全学校稳定风险评估机制。把学校稳定风险评估作为重大决策、重大政策、重大项目、重大改革措施等制定实施的前置程序和必备条件，对重大事项实施可能出现的稳定风险先期预测、先期评估、先期化解，充分尊重和运用预测评估结果，从源头上预防和减少影响学校稳定问题的发生。实现改革、发展、稳定三者的有机统一，确保学校的稳定。

二、组织领导

成立学校稳定风险评估机制领导小组。组

长：邹

杰

副组长：韩雷庭

韩光泽

游华欣

成员：邬长旺

张金涛

张向永

游

伶

三、主要内容

在学校的改革发展中，事关师生切身利益的重大决策、重大政策、重大项目以及重大改革等重大事项都要进行稳定风险评估。

每个重大事项实施或出台前，由学校稳定风险评估领导小组组织相关处室按照客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测和评估：

一是重大事项实施或出台的合法性，主要评估重大事项决策和制定是否符合党的路线、方针、政策和法律、法规，所涉及政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的政策、法律依据是否充分；

二是教育收费的合理性，主要测评学校教育收费是否适应大多数师生的利益需求，是否超越了大多数师生的承受能力，是否得到大多数师生的理解和支持，是否存在引发师生集体上访或群体性事件的风险；

三是重大事项或政策出台的前提条件，主要测评是否经过严格的审查报批程序和周密的可行性论证，时机是否成熟；

四是重大事项涉及的环保、校园安全、食品安全、交通安全、消防安全和踩踏安全问题，主要测评有无可能产生存在安全隐患，是否具备相关部门的安全鉴定；

五是治安方面，主要测评近期和较长一个时期内是否可能引发较大的不稳定事件，是否有相应的科学有效的应急处置预案；

六是有无可能出现其他影响学校稳定的突出问题。

四、责任分工

按照“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任制。事件对师生有重大影响的，由党办、校办负责进行稳定风险评估；凡涉及教职工聘用、福利待遇的决策由人事处负责进行稳定风险评估；凡涉及教学工作的决策由教务处负责进行稳定风险评估；凡涉及师生参与的重大集体活动由学生处、保卫处负责进行稳定风险评估；凡涉及校区建设、后勤管理和改革的决策由后勤产业中心、总务处负责进行稳定风险评估。其他工作部门在本部门作出涉及全校性的重大决策前，应主动进行稳定风险评估。

五、工作程序

（一）确定评估对象，全面掌握情况。

对拟定的每个重大事项，都要通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件、资料，调查专家、业主、相关领导，召开教职工及利益相关的人员代表座谈会，采取问卷调查、民意测验等方式，了解掌握所评估的对象的有关基本情况，广泛征求各方面意见，为预测评估提供准确可靠的第一手资料。

（二）缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握到的有关重大事项的第一手资料，按照主要内容的六个方面，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。

（三）制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估结果中的涉稳较大隐患，研究制定预防和处置工作预案，预案应充分体现周密、具体、清晰、可行的原则。主要内容：（1）组织领导、职责分工及其联络方式；(2)预防和处置工作的具体措施；(3)维稳工作考评细则和对重视不够、工作不力而发生影响稳定重大问题的责任查究办法。

（四）编制评估报告，分级按程序报送。

根据评估结果，编制重大事项稳定风险预测评估化解报告，内容包括：(1)该重大事项涉及到的相关情况；(2)预测评估情况；(3)预防和化解涉稳较大问题的工作预案；(4)

对该重大事项稳定的综合评价或建议意见。预测评估化解报告经学校党委研究同意后，报县教育局。

六、工作要求

(一)加强领导，高度重视。

要充分认识建立学校稳定风险评估机制的重要性，高度重视稳定风险评估工作。要把稳定风险评估机制作为源头预防工作的重要抓手，作为维护稳定的基础性工作抓紧抓好抓实，确保此项工作取得实实在在的成效。(二)健全制度，开拓创新。

建立学校稳定风险评估机制是一项全新的工作，各工作部门要依据学校的实施方案，尽快提出本部门落实的措施。今后，凡是出台实施事关广大师生利益的重大决策、重大政策、重大项目、重大改革等事项，都要按照学校稳定风险评估机制的要求开展工作。坚决杜绝未进行稳定风险评估而盲目进行重大事项或项目决策。要在实践中不断创新机制，使稳定风险评估机制在学校改革发展中发挥重要作用。(三)加强协作，狠抓落实。

开展稳定风险评估是一项庞大的系统工程，因此要求相关部门要加强协作，互相配合。稳定风险评估不仅要落实在重大事项决策或实施前，也要贯穿于决策或实施的每个工作环节，实行全程监控。不仅要主动化解预先评估出的涉稳隐患，也要对决策或实施过程中出现的新情况、新问题及时进行评估，及时修订和完善稳控措施，切忌一评了之。(四)严格考评，落实责任。

学校稳定办负责对稳定风险评估机制执行情况的督促检查，结合工作总结对稳定风险评估情况进行总结讲评。对应进行稳定风险评估而未实施或组织实施不力、引发群体性事件或事故案件的，要追究主要责任人和直接责任人的责任.浒湾中学 2013.9

第三篇：社会和谐稳定的实施方案)

松岗街道确保社会和谐稳定工作方案

为贯彻落实区委区政府“保增长、保民生、保稳定的工作部署，彻底消除不稳定因素和治安安全隐患，进一步维护社会稳定，根据区委区政府《关于多措并举确保社会和谐稳定的若干意见》（深宝发[2009]2号）文件精神，特制定本方案。

一、总体要求

牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”，“发展是政绩、稳定也是政绩”的执政理念，坚持标本兼治、综合治理的工作原则，从强化责任，狠抓源头、夯实基础、加强防控、依法严打、创新机制等方面入手，多措并举，着力化解社会矛盾，加强社会治安综合治理和安全生产监管，加强对复杂区域及场所的综合整治，全力做好社会和谐稳定工作，促进我街道经济平稳较快发展。

二、工作目标

维护社会和谐稳定的长效管理机制进一步完善、责任体系进一步健全，基层基础建设进一步加强，社会管理能力水平进一步提高。社会矛盾得到有效化解，群体性事件总量持续下降，确保不发生重特大群体性事件和影响恶劣的非正常越级上访事件；治安防控体系不断完善，社会治安形势持续好转，群众安全感和满意度进一步提升，确保不发生影响恶劣的重特大刑事案件和治安事件；各类隐患得到有效整治，安全生产形势持续好转，确保不发生重特大安全事故。

中队、卫生监督所、国土所、自来水公司、供电所及各社区工作站主要负责人。

领导小组下设办公室，设在街道维稳及综治办，由维稳及综治办主任何汉明兼任办公室主任，信访办主任文荣坤、安监办主任梁海洋兼任办公室副主任。

四、具体措施及责任分工

（一）切实解决信访突出问题

1、做好日常接访工作

根据群众信访情况和工作需要，安排街道部门领导，以现场接访、带案下访、重点约访等方式对重大信访事项进行接访。在全街道试行信访代理员制度，对群众信访问题，指定专人跟踪落实办理。

责任领导：陈出新 牵头单位：信访办 责 任 人：文荣坤

协助单位：街道相关职能部门、各社区 完成时限：2009年12月

2、加强信访隐患排查工作

建立信访信息员队伍，做好日常信访排查工作，落实“信访首访”责任制，对排查出的信访隐患，通报相关职能部门，重大信访隐患，及时向区信访局报送。

责任领导：陈出新 牵头单位：信访办

协助单位：维稳及综治办、应急中心、相关职能部门 完成时限：2009年12月

5、着力解决信访重大突出问题

对领导包案案件和领导接访案件实行“一案一督办”，定期了解案情进展。对区信访局督办的包案案件，及时向信访局汇报信访案件的进展，反馈情况；对已解决的信访案件，及时申请销案。

责任领导：陈出新 牵头单位：信访办 责 任 人：文荣坤

协助单位：街道相关职能部门 完成时限：2009年12月

6、加强信访宣传教育

开展《信访条例》进社区、进企业活动，通过印发宣传资料、社区宣传栏等方式，广泛宣传信访法律法规。

责任领导：陈出新 牵头单位：信访办 责 任 人：文荣坤

协助单位：司法所、宣传文化办、各社区 完成时限：2009年12月

7、强化信访工作责任

强化党政主要领导亲自抓、亲自过问信访工作的责任，切实把信访工作提上重要议事日程；强化分管领导具体指导、督促检

责任领导：张贵林 牵头单位：各派出所

责 任 人：贺小飞、梁永忠、刘汉尧

协助单位：城建办、安监办、计生卫生办、自来水公司、供电所、消防中队、经科办、教育办、各社区

完成时限：2009年12月

10、加强维稳信息分析研判。每半月组织召开一次维稳形势分析会，及时发现和研判影响社会稳定的突出问题。对街道做出的重大决策、改革措施重大事项，实施前开展社会稳定风险评估。

责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明

协助单位：维稳综治成员单位 完成时限：2009年12月

11、开展就业帮扶

加强对下岗失业人员、应届大学生的就业指导，定期举行公益招聘活动，缓解就业压力。

责任领导：陈贺党 牵头单位：劳动办 责 任 人：陈灿兴 协助单位：组织人事办 完成时限：2009年12月

12、加强法律援助

牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明

协助单位：维稳综治成员单位 完成时限：2009年12月

15、开展矛盾纠纷调处化解工作

按“五个一”工作制度，做好现有矛盾问题的防范、化解工作，新发社会矛盾纠纷解决率达到90%以上；重大矛盾纠纷挂牌督办，定期检查，限期解决。

责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明

协助单位：维稳综治成员单位 完成时限：2009年12月

16、建立完善群体性事件应急处臵机制

完善规范现有各类处臵预案，提高协同处臵能力，及时有效妥善处臵群体性事件。整合现有各种力量，组建专门的维稳处突队伍，年内至少开展1次应急演练，不断提高应急和实战能力。

责任领导：李协元 牵头单位：应急中心 责 任 人：赖桂明 协助单位：维稳成员单位 完成时限：2009年12月

17、开展工会进企业活动

责 任 人：贺小飞、梁永忠、刘汉尧 协助单位：各工商所、文体中心、各社区 完成时限：2009年12月

20、严厉打击传销和变相传销活动

充分发挥群众投诉举报作用，坚持查处打击和防范教育相结合的方针，注重对传销人员开展深入细致的思想转化教育，每月至少开展3次以上打击传销和变相传销专项行动，重点查处传销大要案件，严惩传销活动的组织者策划者和幕后指挥者。

责任领导：陈贺党 牵头单位：各工商所 责 任 人：马金才、杨初林

协助单位：维稳及综治办、各派出所、出租屋综管所、各社区

完成时限：2009年12月

21、完善治安防控体系

社区负责制定切实可行的治安巡逻方案，开展全方位社会治安巡逻，构建点、线、面相呼应的动态路面防控网络。派出所合理布建警务区，全面深入实施社区警务战略，提升社区防范能力。机关、企事业单位要落实周边100米范围巡逻防控责任，加强治安防范工作。

责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明

1继续开展平安街道、平安社区、平安家庭、平安学校、平安企业（单位）、平安道路、平安场所、平安市场、平安医院等多种形式平安创建活动，其中平安社区要全部达标，其他各项平安建设创建率均要达到80%以上。开展安全文明小区、围合式小区创建，2009年完成1个安全文明小区、3个围合式小区创建任务，规范管理街道治安辅助队伍，提升队伍战斗力，在保障稳定的前提下，对社区治安联防队伍进行改制。

责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明

协助单位：妇联、经科办、交警中队、各工商所、计生卫生办、教育办、城管办、城建办、各派出所、各社区

完成时限：2009年12月

（四）加强安全生产工作

25、开展旧工业厂房安全整治

对街道旧工业厂房，重点是1993年1月前建成使用的工业厂房的建筑质量、楼层承载、用电安全、消防通道和消防设施等进行全面大排查；组织专业机构对存在质量安全隐患的旧厂房进行检测。根据检测结果，对存在质量安全隐患的旧厂房，该拆除的拆除，该加固的加固。通过整治，彻底消除旧工业厂房存在的各类安全隐患。

责任领导：蓝洪春

3责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋

协助单位：消防中队、经科办、综合执法队、城建办、财政办、松岗工商所、沙溪工商所、各社区

完成时限：2009年12月

28、开展文化娱乐场所等人员密集场所的安全整治。按照“疏导一批、整治一批、取缔一批”的原则，将歌舞娱乐场所、网吧、宾馆、酒店、商场等人员密集场所列入重点检查范围，定期巡查、严厉查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等行为。宣传文化办对查封取缔的黑网吧和无牌无证歌舞娱乐场所进行曝光，并定期跟踪复查，防止死灰复燃。

责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋

协助单位：消防中队、综合执法队、各派出所、宣传文化办、经科办、维稳及综治办、各工商所、出租屋综管所、各社区

完成时限：2009年12月

29、开展危险边坡安全整治

按照政府投资为主、企业投资为辅的思路，制定地质灾害防治计划，对已排查出的地质灾害项目进行治理；对在2008年“净源疏导治坡保民安”专项行动中排查出的危险边坡涉险范

5全设施，着力整治事故多发点段，尽量减少交通事故的发生。

责任领导：郭志光 牵头单位：交警中队 责 任 人：骆玉清

协助单位：各派出所、各工商所、综合执法队、各社区 完成时限：2009年12月

32、加强交通运输行业安全隐患排查

在春运、黄金周等重要时期开展交通安全隐患大排查，包括对汽车站、码头及运输车辆的安全检查，消除安全隐患。联合执法，对交通行业无牌无证的门店进行查处，确保安全生产。

责任领导：郭志光 牵头单位：交管所 责 任 人：叶加明

协助单位：各派出所、各工商所、综合执法队、各社区 完成时限：2009年12月

33、开展燃气和建筑施工安全检查

对燃气行业各个环节严格进行安全条件审查；针对冬季煤气中毒事故多发，做好宣传预防工作。加强建筑施工行业安全监管，严格落实各项建筑施工操作规程，加强对建筑用电、防护用品、高支模、基坑、塔吊等的管理，严防赶工期、赶进度违规施工引发安全生产事故。加强高空作业安全监管，做好高坠事故的预防工作。

责任领导：蓝洪春

736、实行行业监管和属地管理共同负责制

行业监管部门对职责范围内的安全生产工作、社区工作站对属地辖区内的安全生产工作负有同等责任。必须严格按照行业管理和属地管理的原则，在各自职责范围内的开展工作。行业监管部门要严格依法依规进行行政许可、审查登记。

责任领导：彭奕文

牵头单位：各职能部门、各社区

责 任 人：各职能部门、各社区主要负责人 协助单位：各职能部门、各社区 完成时限：2009年12月

37、健全安全责任网格化管理制度

通过把每一家生产经营单位、每一栋房屋的安全管理责任固化到部门和个人，落实“业主，经营者，社区负责人和街道辖区内的公安、消防、文化、安监、工商、综合执法等部门负责人，街道办事处负责人”的安全管理责任，健全安全责任“五位一体”网格化管理。

责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋

协助单位：各派出所、综合执法队、消防中队、交警中队、城建办、城管办、教育办、宣传文化办、卫生监督所、农林水办、经科办、各工商所、各社区

完成时限：2009年12月

940、强化安全隐患督察督办工作

实行联合督察制，由纪工委、总工会、组织人事办、安监办等单位共同组成联合督察组，负责对全街道各项安全管理工作进行督察督办。对工矿企业生产安全隐患、挂牌督办的重大安全隐患、安全隐患信息处理中心受理的安全隐患等进行督察。

责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋

协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月

41、完善安全隐患挂牌督办制

各部门、各社区发现难以协调解决的较大、重大安全隐患，按要求上报街道办挂牌督办整治，对整治完毕的规定期限内进行销号。

责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋

协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月

42、普及全民安全常识

结合不同时期的安全生产形势和特点，通过开展面对面教育、举办安全生产文艺演出、举行安全生产知识竞赛、进行仿真模拟安全教育、通过新闻媒体进行安全生产公益宣传等方式，普

1责 任 人：梁海洋

协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月

45、实施“平安卡”制度

强化对行业准入门槛的安全把关，继续推行高危行业“平安卡”制度。凡从事危险化学品行业、建筑施工、矿山、交通运输等高危行业的员工，必须经主管部门培训合格，持有“平安卡”才能上岗；从事特种作业的人员须持有特种作业上岗证方可上岗；对已取得“平安卡”的员工定期进行再培训。切实增强高危行业从业人员的安全技能。

责任领导：彭奕文 牵头单位：安监办 责 任 人：梁海洋

协助单位：安委会成员单位 完成时限：2009年12月

46、加强安全应急演练

完善政府和企业两大安全生产应急预案体系，补充现有的各类安全生产应急预案，健全应急救援指挥系统。督促各生产经营单位制订应急预案，并与政府有关部门的应急预案相互衔接；建筑施工、危险化学品、特种设备、交通等高危行业和旅游景点、公共场所等人员密集场所应急预案的制订率要达到100%。各安全监管部门要切实加强安全生产应急预案演练，每年不能少于1次；督促企业制定应急演练计划，定期组织应急演练；高危行业企业

3协助单位：城管办、综合执法队、各社区 完成时限：2009年12月

49、开展打击非法营运及禁摩专项行动

严厉查处车辆乱停放、违规占用公交通道及公交停靠站等交通违规行为，确保交通安全、顺畅；加大对无牌无证摩托车、电动车销售点、修理店和非法摩托车拼装点的查处打击力度；每周至少开展3次“禁摩”和打击非法营运整治行动，确保非法上路摩托车数量明显减少，涉摩交通事故明显减少。

责任领导：郭志光 牵头单位：交通预联办 责 任 人：张菊香

协助单位：各派出所、交管所、交警中队、各工商所、应急分队、综合执法队、各社区

完成时限：2009年12月

50、开展治安重点区域、场所排查整治工作

维稳及综治办牵头组织每季度开展一次治安重点区域、复杂场所和突出治安问题排查整治工作，对排查确定的重点区域群众反映强烈的突出治安问题，采取有效措施全面加以整治，限期改变面貌。

责任领导：张贵林 牵头单位：维稳及综治办 责 任 人：何汉明

协助单位：各派出所、相关社区

（一）精心组织，落实责任。各单位、各部门要根据本方案的工作内容，进一步细化工作措施，做到职责明确、责任到人，落实到位。

（二）加强检查，定期监督。街道将组成检查小组，根据工作分工对各单位各部门进行监督指导，定期通报工作进展情况。

（三）做好宣传，营造氛围。宣传文化办要充分利用报纸、网站、电视等媒体，开展多种形式的宣传活动，营造良好舆论氛围。

附：松岗街道确保社会和谐稳定工作任务分解表

第四篇：重大事项社会稳定风险评估实施方案

中共荣兴街道党工委

荣兴街道办事处

关于推行重大决策事项社会稳定风险评估制度的通知

各社区、社区党支部、街属各单位：

为认真学习贯彻习近平总书记在2019年1月21日省部级主要领导干部专题研讨班上重要讲话精神和2019年1月28日，省委书记、省人大常委会主任陈求发主持召开中共辽宁省十二届委员会常务委员会第134次会议的议定，全面落实我街道重大决策社会稳定风险评估(以下称“决策风险评估”)工作规范化、制度化、专业化,有效防范化解各类风险隐患,有力应对处置各种涉稳问题,按照大洼区委政法委员会关于印发《全区开展“社会稳定风险评估攻坚年”活动实施方案》的通知要求，切实加强在作决策、出政策、上项目、搞改革过程中的社会稳定工作，推动各方面工作顺利有序开展，特建立本制度。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的重要论述,坚持以人民为中心的发展思想,正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,充分发挥决策风险评估在发现问题、化解矛盾、防控风险方面的积极作用,严格落实预判风险所在、把握风险走向、防控重大风险的要求,按照规范化、制度化、专业化的思路,提高科学决策、民主决策、依法决策能力,为决胜全面建成小康社会营造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

经荣兴街道党工委领导会议研究决定成立重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组，负责组织指导各社区、单位开展社会稳定风险评估工作。领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，办公室主任由郎世军同志兼任，负责抓好社会稳定风险评估工作的指导、督导、协调和具体工作落实。

三、重大事项稳定风险评估的范围

1、事关人民群众切身利益的重大决策；

2、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策；

3、涉及较多群众切身利益并被国家、省、市、区拟定的重大项目；

4、涉及相当数量群众切身利益的重大改革；

5、涉及较多群众切身利益的土地承包权属、集体公共财产等承包经营合同问题。

四、重大事项稳定风险评估的主要内容

每个重大事项实施或出台，各社区、单位要严格坚持客观、准确、公正、实效的原则，从以下六个方面逐一进行分析预测，对可能出现的不稳定问题作出评估，并针对评估预测主动做好化解工作。

1、重大事项的合法性。主要测评：

（1）重大事项的制定和出台是否符合党和国家的大政方针，是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充足的政策、法律依据；

（2）重大事项所涉政策调整、利益调节的对象和范围是否界定准确，调整、调节的依据是否合法；

（3）重大事项实施出台是否符合规定的议事和决策程序。

2、重大事项的合理性。主要测评：

（1）重大事项是否符合经济社会发展规律，是否坚持了以人民为中心的发展思想，是否符合大多数群众的利益需求；

（2）是否超越绝大多数群众的承受能力，是否把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机地统一起来；

（3）是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾了人民群众的现实利益和长远利益，社会各界和广大人民群众的反映如何。

3、重大事项出台的前提条件。主要测评：

（1）是否经过严格的审查审批和报批程序；

（2）是否经过严谨科学的可行性研究论证；

（3）方案是否具体、详实，配套措施是否完善；

（4）重大事项出台的时机是否合适，条件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行业、其他群众的相互攀比或产生利益矛盾。

4、重大事项涉及的环境问题。主要测评：

（1）是否坚持了可持续发展观，对生态环境有何重大影响；

（2）当地群众对该项目建设有无强烈的反映和要求；

（3）可能产生环境污染、生态环境破坏的项目，是否有科学的治污、环保配套措施；

（4）是否具备相关权威部门的环保鉴定或审批手续等。

5、社会治安方面。主要测评：

（1）重大事项的制定和出台是否会引发较大的影响社会治安和社会稳定的事件，实施过程中可能出现哪些较大的社会治安问题；

（2）是否给周边的社会治安带来重大的冲击；

（3）重大事项实施前，治安突出问题和治安混乱区域是否得到有效整治；

（4）对可能出现的社会治安问题，是否有相应的应急处置预案。

6、其他可能影响社会稳定的重大问题。

五、风险评估的实施步骤

第一步：确定评估对象，全面掌握情况。

重大事项的工作方案由各事项的负责人提出，街道接受提案后，通过对该提案的可行性讨论后，认为可行的即发还该负责人，责其对该提案作出相应的评估报告，并确定提案人为第一责任人。提案负责人对拟定出台的重大事项实施方案，深入细致的开展调查研究，通过查阅资料、走访群众、问卷调查、民意测评、召开座谈会等形式，了解并掌握所评估的对象（重大决策、重大政策、重大项目、重大改革）的相关情况，为预测评估提供准确、可靠的第一手资料。

第二步：缜密分析预测，准确评估风险。

根据了解掌握的有关重大事项的第一手资料，按照前述六个方面，对重大事项确定之后，可能出现的不稳定因素进行逐项分析预测，科学、客观地作出评估。必要时，由街道综治办牵头，邀请相关专业人员、离退休老干部、人大代表、政协委员及群众代表参加，召开稳定风险评估会和听证会。

第三步：制定维稳预案，落实维稳措施。

针对预测评估出来的重大涉稳隐患，研究制定预防和处置工作预案。预案应充分体现周密、具体、可靠的原则。主要内容：

（一）组织领导、职责分工及其联络方式；

（二）预防和处置工作的具体措施；

（三）维稳工作考评细则和对因重视不够、工作不力而酿成影响稳定重大问题的责任查究办法。

第四步：编制评估报告，主动化解矛盾。

编制重大事项社会稳定风险评估报告，主要内容：

（一）该重大事项涉及到的相关情况及预测评估情况；

（二）对该重大事项社会稳定风险做出综合评价并提出处置建议、意见；

（三）先期主动宣传、引导、化解的情况。

第五步：审查评估报告，严格报告审定。

预测评估报告形成后，报街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室。街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室对报告中预测评估出的涉稳重大问题进行分析和判断，提出对策建议后形成书面意见，提交街道社会稳定风险评估工作领导小组会议审定，并将审定意见报街道党工委同意后，方可组织实施该重大决策事项并建档、备案，审定未通过的则反复继续完善风险评估报告。

六、工作要求

(一)加强领导，精心组织。

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，各社区、各单位要高度重视重大决策事项社会稳定风险预测评估工作，把它作为源头防范工作的重点抓手，作为维护稳定的重要内容，纳入计划，统筹安排。在街道设立维稳信息直报点，地点设在街道综治办公室，确保重大决策事项组织实施相关信息灵敏、快捷、畅通，一旦出现重要情况能够超前防范、迅速处置。

(二)坚持原则，加强协作。

正确处理好街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室与共他职能部门之间的关系，既能依靠其他职能部门对“作决策、出政策、上项目、搞改革”等工作进行相关稳定风险评估，又能坚持街道重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室主动深入一线有重点地了解、掌握真实情况，为风险评估提供参考意见和建议，并提醒可能存在的风险。要正确处理好民意主流和少数人意见的关系，既体现绝大多数人的意愿，又重视反对意见，并做好教育引导工作，防止产生过激和极端行为。

(三)严格考评奖惩。

将重大事项社会稳定风险预测评估化解工作列入工作目标管理。同时要加大责任追究力度，对不认真履职、尽责而酿成涉稳重大问题的，坚决按照有关规定追究当事人的责任，切实维护制度的严肃性，促进源头防范工作取得实效，确保全街道社会政治和谐稳定。如未经评估或经评估制定预案后仍擅自作主，造成重大纠纷、群体性事件、人员伤亡事故等严重后果的，追究有关人员责任，情节严重的按照有关规定给予党纪政纪处分，触犯法律的将移送司法机关并依法追究法律责任。

附：《重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组》

二〇一九年四月十六日

重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组

组

长：高贺坤

荣兴街道党工委书记

副组长：安石哲

荣兴街道党工委副书记

鲍

飞

荣兴街道办事处主任

成员：赵

旬

荣兴边防派出所所长

李作凯

荣兴派出所教导员

郎世军

荣兴司法所所长、综治办主任

孙洪胜

荣兴街道社会服务办安监负责人

郭跃甫

荣兴街道办公室主任

刘洪岩

荣兴街道计生办主任

沈太国

荣兴街道民政办主任

于曙光

荣兴街道服务业发展中心负责人

于

浩

荣兴街道农业办负责人

荣兴街道农

林站站长

李

雪

荣兴司法所干事、镇综治办科员

第五篇：XX镇维护社会稳定工作实施方案

XX镇维护社会稳定工作实施方案

为全面贯彻落实党的十九大会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕维护社会稳定工作主线，关键抓住综治维稳信访目标责任制落实和狠抓重点地区、行业、领域涉黑涉恶乱点乱象排查整治以及社会各类矛盾纠纷排查调处“两个排查”，重点推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展、深入推进矛盾纠纷排查化解、强化综治中心规范化建设、确保治安防控体系（雪亮工程）建设全覆盖、提升对各类重点人员管理水平、有效开展冬季治安防范工作、全面推进网格化服务管理机制、积极开展信访积案集中化解活动，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、人民群众安居乐业”的工作目标，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境。特制定本方案：

一、推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展, 巩固党的执政地位

1、要进一步提高政治站位

各村（社区）、镇直各单位部门，尤其是扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位，务必高度重视、切实提高政治站位，増强大局意识，自觉主动作为、强化责任担当、突出问题导向，以重点地区、行业、领城为突破口，以深挖彻查“保护伞”为关键点，以基层组织建设为着力点，持续推动专项斗争不断向纵深发展。各村（社区）、镇直各单位部门主要负责人是扫黑除恶专项斗争的第一责任人，分管负责人是直接责任人，要切实履行职责，确保一方平安。

2、要进一步营造宣传氛围

镇扫黑办及各村（社区）、镇直单位在前期宣传的基础上，在全镇主要交通路口、建筑工地、美好社区、自然庄等处设立大型宣传广告。采用集中宣讲、宣传栏等形式，再造宣传声势。充分利用“村村通”、微信、手机短信、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，把宣传围造的更浓，激发人民群众参与、支持扫黑除恶专项斗争的热情，引导动员群众参与与黑恶势力斗争。

3、加大线索摸排核查打击力度

各村（社区）、各成员单位要紧紧围绕重点打击的XX种黑恶势力，黑恶势力犯罪需要关注的XX种外在表现形式，以及黑恶势力背后的“保护伞”，对本辖区、本单位、本行业、本领域的涉黑涉恶线索进行靠前深入、深挖细排，真正做到全方位，多领域拉网式排查，及时上报线索信息。加快对涉黑涉恶线索的核查速度，对涉黑涉恶违法犯罪行为，按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的要求，坚决依法严厉打击。

二、创新化解社会矛盾的体制机制，推进各类矛盾纠纷化解

1、加快推进突出矛盾纠纷化解。一是加强对医疗纠纷的预防处置。由综治办、卫生院和司法所负责，探索建立医疗纠纷的预防处置机制。二是做好征地拆迁、安全生产、涉贫、涉农等矛盾纠纷的化解和不稳定问题隐患的排查稳控工作。

2、健全矛盾纠纷多元化解机制。一是整合镇内信访维稳资源，建立权威高效统一的工作协调运行机制。二是创新社会治理，规范镇、村综治中心规范化运行。三是建立以综治中心为依托，司法调解、行政调解、人民调解（“两代表一委员”、乡贤、五老人员）、信访部门人员参与的矛盾纠纷化解机制。建立例会制度，及时分析研判矛盾纠纷形势，重点研究影响稳定的突出问题。

三、强化综治中心规范化建设提升，确保综治中心高效运转

全面规范化提升综治中心建设。一是综治中心面积大标，办公设施齐全，各类档案资料归档有序。二是健全领导接访机制，清理化解积案。三是实现社会各类矛盾纠纷统一纳入平台受理、一线调解，提高初信初访办结率，探索信访积案依法分类化解模式。畅通群众诉求反映渠道，及时妥善地化解各类信访案件，督促承办单位提高信访案件的办结率和息诉息访率。

四、科学建立治安防控体系，确保（雪亮工程）建设全覆盖

分析全镇综治工作现状，结合本镇实际研究制定“雪亮工程”建设推进计划。加强对“雪亮工程”的领导，综治、公安等相关部门负责人具体负责组织管理、指导协调、监督检查等事项。把该项工作列入全镇重点工作，进行专项督导，为该项工作的顺利开展奠定基础。确保已达到“雪亮工程”建设监控全覆盖，并全部接入镇综治中心。

五、加强对各类涉稳重点人员管理，维护全镇社会大局稳定

1、加强对“法轮功”“全能神”等邪教组织的打击力度。保持对邪教组织“大早、打小、露头就打”的严打高压态势，抓好反邪教宣传教育、帮教转化工作，打好新一轮教育转化攻坚与巩固工作整体战，巩固“无邪教创建”成果。

2、开展易肇事肇祸精神病人救治救助、社区矫正人员、涉毒人员服务管理，不断适应新形势下综治维稳和平安建设工作的发展需要，有效提升预防和各类案事件的发生。

3、进一步做好“各类重点人”的稳控工作。建立健全加强“各类重点人”稳控管理工作机制，完善领导责任制。进一步完善“各类重点人”稳控工作预案，严密防范“少数重点人”串联滋事、赴省进京上访或散布非法言论和制造影响恶劣的案（事）件。

4、规范社会稳定风险评估工作机制。一是明晰风险评估范围和责任主体。对于本镇内大的经济项目有涉及不稳定的因素，统一由分管部门组织相关单位进行评估，形成风险评估材料，由镇维稳办提交镇党委讨论后备案存档。二是加强风险评估工作专项检查。三是强化风险评估责任追究。对未实施社会性稳定风险评估工作或组织实施不力引发重大群体性事件或造成重大安全事件的主要责任人和直接责任人，严格进行责任追究，影响恶劣、后果严重的，要依法依规追究党纪、政纪和法律责任。

六、开展冬季治安防范工作，确保人民群众生命财产安全

全力推进镇、村、组三级治安联防，建立完善社会面防控整体化协调机制。由镇领导班子带队，综治办、信访办、公安、司法等相关部门共同参与，定期巡查各单位值班站岗巡逻情况。公安派出所要充分发挥防控体系作用，对辖区内各重要路段采取24小时不间断巡逻，夜间安排专人专车巡逻，白天抽调村警与派出所民警开展联合巡逻，并对各村治安防范工作进行监督检查和业务指导，确保群众白天见警车、晚上见警灯，提升群众对社会治安的满意度和安全感。

七、全面推进网格化服务管理机制，提升多元化服务水平

全面推进网格化服务管理机制，以基层党建网格化管理为依托，坚持整顿、规范、提高的工作要求，立足抓基础、抓基层、抓责任、抓落实。实行网格五级分划，明确网格职责、服务范围，充分发挥网格长、网格员的职能作用，提升多元化服务水平。

八、积极开展信访积案集中化解活动，确保实现控增减存围绕“事要解决，案结事了”的工作原则，认真梳理排查全镇所有信访积案，千方百计做到案清事明、案结事了、息诉息访、人稳当地，信访积案清仓见底、动态清零，最大限度杜绝到市、赴省、进京上访，确保实现“控制增量、减少存量”、信访工作争先进位的工作目标。