第一篇：注重解决“四个问题” 加快精准扶贫力度
注重解决“四个问题” 加快精准扶贫力度
中共梅州市委党校 肖涛
新年伊始，中央和各省市就进一步加快精准扶贫工作力度作出了新的部署，全国“两会”已召开，代表、委员们对精准扶贫工作提出了许多宝贵的意见和建议。本人认为根据我市第七次党代会的精神，今后几年，我市脱贫攻坚面临着十分艰巨的任务。越往后脱贫难度越大，因为剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众。要把深度贫困村、户，作为攻坚重点，确保在既定时间节点完成脱贫攻坚任务。如何做到做到精准施策，确保至2018年贫困村和人口如期脱贫，必须注重解决“四个问题”。
一是要纠正片面地认为新一轮扶贫工作是扶贫部门（单位）的认识。中共十八届五中全会及我国“十三五”规划建议指出：“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县实现全部摘帽，解决区域性整体贫困”的奋斗目标。根据中央、省的部署，我市制订了实施精准施策，至2018年贫困人口全部脱贫，与全省同步全面建成小康社会。要求各有关部门要通力合作，各司其职。可见，新一轮的扶贫工作不能片面地认为是扶贫部门（单位）之事，而是各地党委、政府的一项重大政治任务和民生工程。当前，此项工作切忌放松，要狠抓落实。要严格落实县（市、区）委、政府的主体责任，镇党委、政府的具体责任，领导干部挂钩帮扶责任和部门（单位）的帮扶责任。当然，在新一轮的扶贫工作中，作为扶贫部门（单位）要全面主动、具体准确，更有作为地做好此项工作，在当地党委政府的统一领导下，/ 3
发动社会各界积极参与，形成强大的内生动力，才能完成既定目标，打赢脱贫奔康的攻坚战。
二是扶贫相关的职能部门，要找准定位，做到有的放矢、靶向疗法。扶贫工作做到精准施策所涉及的部门，如民政、农业、水务、林业、财政、人社、住建、教育等，要主动找准定位，日常工作更多地体现扶贫的内容，更多地实施精准扶助的项目，切忌开“大药方”、“一锅煮”。我市扶贫工作成效的大与小，精准实施是否到位，能否至2018年全市如期实现项目脱贫目标，以上职能部门起着至关重要的作用。为此，扶贫相关职能部门既要调整思路、主动作为，各地又要把脱贫攻坚的具体绩效作为检验部门总体工作成效的主要内容，三是要激发贫困村、贫困人口的内生动力。辩证唯物主义原理告诉我们，事物的发展变化是由内因所决定的。只有把贫困的原由找出来，树立他们致富的信心和勇气，激发他们的内生动力，调动他们脱贫致富的积极性，才能做到精准扶贫，加快奔康的步伐。现实告诉我们，贫困村往往是村两委班子干部软弱涣散，交通不便，村民生活生产条件艰苦，村集体经济薄弱等等。我们应该对症下药，做到扶贫要先扶志。把加强村两委班子建设，带领群众致富放在首位，想方设法改善当地的交通状况和群众生活生产条件，实施“一村一策”项目发展村集体经济。不少贫困户缺乏种养技术，能或无就业门路，我们就要从扶智入手，因户因人致宜，为他们传授种养技术，或提供就业信息，帮助他们找到就业门路，使之尽快脱贫。对求学困难的子女，重点做好教育帮扶，直至其有就业能力，生财之道，切实阻断贫困代际
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传递。
四是要力戒“浮”、“虚”，既要抛弃扶贫“难搞论”，又要克服扶贫“速胜论”。有人认为，扶贫工作在本世纪以来已经搞了两轮。我市农村至今还有6300多户、17.59万相对贫困群众。可谓贫困人口多，范围大，任务艰巨，计划三年脱贫，谈何容易。对新一轮扶贫工作丧失信心，对当前新农村建设持消极观望态度。另一种人认为，只要政策允许，上级拨下专款，地方财政“兜底”，别说三年，就是两年，甚至当年也能摘下相对贫困村、贫困户的帽子。认为扶贫就是资金投放，“钱到帽摘”，轻而易举。扶贫“难搞论、“速胜论”的观点是错误的。新一轮的扶贫工作时间紧、难度大、范围广，当前要重点围绕增收脱贫、改变面貌的目标，实施精准施策，开展脱贫攻坚，确保长效脱贫，不返贫。
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第二篇：实施精准扶贫加快脱贫步伐
实施精准扶贫加快脱贫步伐
摘 要：十八届五中全会提出：到2020年，“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”以普洱市西盟佤族自治县勐梭镇扶贫脱贫工作为例，对勐梭镇的扶贫脱贫工作进行深入研究，查找扶贫脱贫工作中存在的问题，分析原因，并提出完善勐梭镇扶贫脱贫工作的意见和建议。
关键词：勐梭镇；精准扶贫；精准脱贫
中图分类号：F304.8 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）09-0008-02
云南省作为全国扶贫攻坚的主战场，目前全省仍有贫困人口600万人左右，分布在滇西边境山区、乌蒙山片区、石漠化片区、迪庆藏区4个集中连片特殊困难地区，93个片区县和重点县，贫困面大、贫困程度深，迫切需要坚持以问题为导向，实施精准扶贫、精准脱贫，因乡因族制宜、因村施策、因户施法，切实加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康的步伐。
一、勐梭镇扶贫工作基本情况
勐梭镇地处西盟新县城的东南部，介于北纬20°23'～22°43'和东经99°43'之间，东南与澜沧县拉巴镇接壤。2015年总人口22 560人，其中农业人口12 978人，有佤族等十余个民族，是一个多民族聚居镇。镇人民政府驻勐梭大寨，辖6个行政村，66个自然村。
1.地形地貌。全镇国土面积252平方公里，林业用地面积13 605公顷，非林业用地面积11 595公顷，森林覆盖率为54%。境内地形起伏较大，山高坡陡谷深，是典型的山区镇。海拔在803～1 955米之间，属全年无霜期，属热带亚热带季风气候，最高气温36℃，最低气温5℃，年平均气温19.6℃，年降水量2 558 ～3 200 毫米。
2.区位优势。勐梭镇距县政府所在地3公里，距澜沧县城54公里，距孟连县城58公里，距普洱市225公里，西南距缅甸国境线62公里。西南分别与西盟县力所镇、翁嘎科镇毗邻，北部与中课镇相连，是全县的政治、经济、文化中心。
3.资源优势。土地、森林、水资源、热区资源、佤族、傣族文化资源是勐梭的主要资源优势，其中以热区资源、森林资源、交通区位三大优势较为突出。勐梭镇水资源丰富，勐梭河、东朗河、东梭河、东规河等8条河流从镇中间而过，镇境内富母乃小型水库1座，库容量为235万立方米。
4.经济发展情况。2015年，全镇农村经济总收入7 853万元，农民人均纯收入6 266元。粮食总产量9 042 997公斤，农民人均有粮603公斤。农村居民人均可支配收入6 266元。综合实力的不断增强，为勐梭镇实现科学发展、和谐发展、跨越发展奠定了坚实的基础。
5.社会事业发展情况。全镇现有1所中学、6所小学、1所中心幼儿园教育点，基础教育事业得到较快发展；医疗卫生事业不断发展，医疗条件不断改善，有1个中心卫生院，有6个村级医疗站，形成了县、乡、村三级医疗保健网络。
6.基础设施情况。2015年全镇通车里程已达254.68公里，二级路30.13公里，三级路15.96公里，四级路112.78公里，等外公路95.82公里，实现了组组通公路，交通基础设施不断得到改善，区位优势明显。
7.产业现状。勐梭镇完成两杂良种推广4.5万公斤，种植面积2.25万亩。全镇累计粮食播种面积60 217亩，全镇稻谷产量465.5万公斤，产值4 430万元，玉米产量391.4万公斤，产值783万元。
8.贫困现状。自20世纪80年代初我国扶贫开发工作推开以来，勐梭镇经济社会发展取得了长足的发展，扶贫开发工作成就斐然，全镇贫困人口从20世纪80年代的11 191人减少为4 117人。2015年末，勐梭镇农民建档立卡贫困人口有1 260户4 117人。
二、贫困制约因素
勐梭镇虽然经过长期的发展，横向比较经济实力显著增强，基础设施得到夯实，社会事业明显改善，群众生产生活水平显著提高。但纵向比较，经济社会发展还存在诸多困难问题，发展还相对滞后。
1.贫困面大，贫困程度深。勐梭镇为典型的少数民族聚居区，贫困人口多，人口素质较低，贫困面大，贫困程度深。目前有建档立卡贫困人口1 260 户4 117人，占全镇总人口的35%。现有住房困难户1 756户；饮水困难人4 719人；人均受教育年限7.5年。
2.基础设施落后，瓶颈制约明显。勐梭镇地处山区，受自然条件限制，而且长期以来基础设施建设投入不足，交通、电力、水利等基础设施建设发展整体滞后，城镇化水平低。全镇公路通路等级低，5个村委会已通水泥硬化路面公路，1个村委会道路晴通雨阻现象十分严重。
3.文化、教育、卫生等社会事业发展依然滞后。由于教育经费投入不足，教育教学设备陈旧，上学难问题突出。医疗卫生条件差，缺乏必要的医疗技术设备和器械，镇、村医务人员医技水平急待提高。农村实用技术培训滞后，群众受培训机会少，劳动者素质普遍偏低，科技发展意识淡薄，观念落后。
4.产业发展基础薄弱，农民增收困难。受产业化程度低的影响，产业没有形成规模效应，支撑当地经济发展的产业没有形成规模，参与市场竞争的能力薄弱。相当一部分产业发展十分困难，贫困村群众基本处于小农经济状态，经济增收来源少，群众增收困难，绝大部分群众只是基本解决温饱，社会经济发展缓慢。
5.脱贫开发投入与需求矛盾加剧。随着建材物资价格上涨及物质二次搬运费用的不断增加，已实施整村推进项目的贫困村民小组，因脱贫项目资金投入力度不够，取得的脱贫效益不明显，单靠财政脱贫资金投入难以从根本上解决群众的实际需求。
三、扶贫脱贫工作思路
按照发挥一个优势；主攻一个重点；加强三个战略；巩固提升现有产业；着力培育、挖掘文化特色，构建经济新格局的要求，在未来五年要稳定实现脱贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，贫困自然村村内通硬化道路、户户通电、通广播电视、通电信网络，贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。
1.总体工作。（1）产业发展得到夯实。围绕特色，发展壮大优势产业，形成镇有主导产业、村有骨干产业、户有增收项目，构建近期增收有保障，远期发展有潜力，一村一品、一镇多产的产业新格局。（2）基础设施显著改善。镇内所有行政村通水、通路。农户有地方特点和民族特色的安居房，村庄绿化和当地生态环境明显改善，村容村貌整洁，贫困群众生产生活条件明显改善。（3）基层队伍坚强有力。重点抓好镇村党组织书记、党员干部、大学生“村官”三支队伍建设。建立对两委班子成员培训教育长效机制，提高班子整体素质，加大农村党员干部现代远程教育力度。
2.具体工作。（1）基础设施项目。全镇内所有行政村通油路或水泥路的公路，包括通村组道路、村内户外道路和水利、地质灾害综合治理、信息网络建设等项目。2020年全镇76个村民小组实现组内道路硬化，有优美整洁的村容村貌。（2）增收产业项目。每个村民小组有一项以上能带动群众持续增收的优势产业，有稳定增收的致富项目，100%的村组有增收产业覆盖。甘蔗、茶叶、橡胶以及畜牧业在原有的基础上扩大规模，提高品质。（3）脱贫安居项目。按照西盟县城乡住房和建设局设计的农村民房建设结构、钢门窗、屋顶材料、抗震要求及民房施工图纸严格施工。2016年计划实施建设农村危房改造和抗震安居工程1 841户。（4）基本公共服务项目。2016年计划在全镇五个村建设学前教育和基础教育教师学生宿舍，面积2 982平方米。其中：班母村696平方米、里拉村570平方米、他朗村570平方米、王莫村450平方米、秧洛村696平方米。（5）能力素质提升项目。着力提高群众产业发展能力，开展农村农业实用技术、农村劳动力实用技能和创业培训，深入推进科普进村入户，提高群众依靠科技增收致富能力。完成农村劳动力职业技能培训，确保受训人员至少掌握一项新技术，并颁发证书。
四、扶贫脱贫工作的意见和建议
结合勐梭镇实际情况，“十三五”时期，大力实施精准扶贫脱贫，走出了一条符合勐梭镇实际的扶贫脱贫的新路子。从根本上解决群众出行难、吃水难、就学难、增收难的问题，进一步改善群众住房条件，改善群众生产生活条件，有效推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设。
1.加快基础设施建设，切实促进产业发展。加大基础设施建设资金投入，创新资金运管机制，建立逐年财政专项扶贫资金增长机制，进一步完善规范扶贫开发互助资金管理制度，综合运用多种政策积极引导信贷资金和社会资金向贫困地区、贫困人口倾斜。
2.分类指导，坚持精准扶贫。投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区，实行连片集中帮扶。要善于因地制宜，创新思路方法，加大贫困户产业项目扶持力度，集中投入，有序推动适度规模经营，提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入，促进产业到户做大做强。
3.进一步完善扶贫机制，将扶贫措施落到实处。履行领导职责，积极整合各方面资源，充分发挥整村推进、结对帮扶的引领作用，调动群众参与积极主动性，多元培育社会扶贫主体，引导资金、技术和管理向扶贫村倾斜，形成帮扶与协作、制度建设与项目实施相结合的扶贫开发工作机制。健全组织机构，加强扶贫队伍建设，充实、稳定扶贫力量，增强扶贫工作统筹协调能力。提高宣传的广度和深度，宣传推广扶贫先进典型和成功经验，引导和鼓励社会力量以多种形式参与扶贫事业，激发勐梭镇干部群众脱贫致富的信心和活力。
参考文献：
[1] 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报[R].北京：人民出版社，2015.[2] 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》辅导读本[M].北京：人民出版社，2015.[3] 王冀川.现代农业概论[M].北京：中国农业技术科学出版社，2012.[4] 柳金平.现代农业建设与路径研究[D].北京：中国农业科学院硕士学位论文，2013.[5] 李秉龙，薛兴利.农业经济学[M].北京：中国农业大学出版社，2014.[6] 徐守盛.坚决打赢新一轮扶贫开发攻坚战[J].民族论坛，2015，（7）.[7] 池泽新，汪固华.基于农户视角的农业龙头企业绩效评价研究――以江西为例[J].江西农业大学学报：社会科学版，2011，（3）.[8] 谭贤楚.“输血”与“造血”的协同――中国农村扶贫模式的演进趋势[J].甘肃社会科学，2011，（3）.[9] 陈全功，程蹊.空间贫困理论视野下的民族地区扶贫问题[J].中南民族大学学报：人文社会科学版，2011，（1）.[10] 尹梦霞.完善少数民族地区连片开发扶贫模式的思考――以“大小凉山彝区”的普格县为例[J].特区经济，2012，（5）.[11] 许建启.国务院扶贫办主任范小建：集中连片特殊困难地区作为新一轮扶贫主战场[J].中国老区建设，2011，（2）.[责任编辑 刘娇娇]
第三篇：以“四个注重”助推基层党建与精准扶贫工作有效融合
以“四个注重”助推基层党建与精准扶贫工作有效融合
总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”为充分发挥党组织在精准扶贫工作中的引领作用，实现农村贫困人口脱贫的工作目标，汤原县委坚持将基层党建与精准扶贫工作同部署、同落实、同考核，致力推动基层党建与精准扶贫工作有效融合，促进精准扶贫工作扎实开展、有序推进。
注重落实领导责任，把握工作重心，助推精准扶贫。一是建立县处级领导干部包乡制度，印发《汤原县包扶农村贫困户工作方案》，确定每2～3名县处级领导包保一个乡镇。县委召开专题会议，要求县处级领导干部对所包保乡镇的基层党建、精准扶贫工作开展专题调研，指导乡镇党委限期解决已经发现的问题。二是建立科级干部定期下访制度，做到“六个在一线”，即力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立。全县664名科级干部积极联系贫困村、贫困户，充分发挥部门职能优势，帮助贫困户致富脱贫。三是村“两委”成员充分发挥联络员作用，对上联系县直包保部门，为帮扶人员到村开展工作创造便利条件；对下联系贫困群众，收集社情民意，共商精准扶贫规划，配合落实基础设施建设项目，并紧盯贫困户在住房、上学、就医、技能培训、增收致富等方面急需解决的问题，及时向乡镇党委反馈并协助解决。
注重夯实基层基础，加强组织力量，助推精准扶贫。一是举办全县农村党组织书记培训班，开展村级后备干部选拔储备工作，将软弱涣散基层党组织整顿工作常态化，充分发挥考核评价的指挥棒作用，把精准扶贫工作成效作为考核评价党建工作的重要内容，促进村党组织书记履职尽责，做好精准扶贫工作。二是按照“危房抓重建，改扩上水平，全面抓规范”的整体思路，继续加大资金整合力度，建设高标准村级活动场所，健全完善村干部坐班、为民服务代办等制度，进一步强化“三个中心”功能，即党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心。三是结合农村土地确权和集体资产产权制度改革，指导各村进一步盘活现有资产资源，采取村集体机动地入社分红、集体资产对外租赁等方式，拓宽村集体经济收入来源渠道，实现村党组织“有人管事”“有钱办事”“有场所议事”，为深入开展精准扶贫工作提供保障。
注重提供智力帮扶，强化帮带作用，助推精准扶贫。一是从县直机关选派67名优秀干部到建档立卡贫困村和软弱涣散村担任党组织第一书记，建立第一书记全程参与精准扶贫工作机制，协助村党组织落实脱贫项目，并发挥工作经验、个人特长等优势，着力推动贫困村经济建设和各项事业发展。二是建立全员参与机制，全县181个中省市直、县直单位的2097名在职干部与18 176名贫困户结成帮扶对子，包扶责任人每月至少入户两次，详细了解贫困户家庭状况，分析致贫原因，因户施策制定包扶措施，帮助贫困户致富脱贫。三是将县内华强集团、鸿森集团等规模较大的新经济组织纳入包保单位范围，组织引导新经济组织业主围绕贫困村农业增产、农民增收目标，采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式，积极开展帮扶活动，在全县形成支持扶贫、参与扶贫、关注扶贫的良好氛围。
注重活动载体支撑，提升党建活力，助推精准扶贫。一是结合脱贫攻坚工作总体安排，指导“百部联百村”活动联建单位和联建村按照“五联”（组织体系联建、组织活动联搞、建设资源联享、服务党员群众联办、城乡发展联促）要求，加强城乡党组织结对共建，形成以城带乡、城乡互动、优势互补的城乡一体化党建工作和精准扶贫工作格局。二是深入实施“把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”工程，打造农村致富能人、致富带头人群体，激发农村党组织精准扶贫的内生动力。三是在贫困村着力培育合作社党支部，发挥党组织、党员的先进作用，突出连片种植、规模经营优势，带动入社农户增收致富。
（作者系中共汤原县委常委、组织部部长）
第四篇：教育精准扶贫
问题：教育精准扶贫 原因：
精准扶贫是以总书记的党中央在新时期提出的有关扶贫工作的新的战略举措。开展教育精准扶贫不仅仅是教育发展的需要，也是通过扶“智”阻止贫困的代际传递，是实现社会公平的重要途径之一。在信息技术高度发达的今天，“互联网+”教育为我国实现精准扶贫战略提供了新的途径。难点：
探讨教育精准扶贫时，首先需要考虑到是如何精准分类。针对贫困家庭的学龄儿童、新成长劳动力、中成年劳动力、妇女、残障群体的特点和脱贫就业的需求，开发和建设多种类型的网络课程资源库。其次，需要明确脱贫成效的评价指标，建立大数据支持的精准扶贫评价机制。第三，需要重点重视教育信息化，积极和国家信息中心以及大数据云平台企业开展合作，更好的弥合数字鸿沟。创新点：
以往在研究教育精准扶贫时，是一种描述性的探讨。在多篇文献中提到了“上饶经验”。国家级贫困县之一的江西上饶县，依托信息技术开展的教育精准扶贫攻坚战已经打响。上饶县与国家信息中心和腾讯公司积极开展合作，采用具有用户基础好，投入成本少、应用门槛低的微信“腾讯智慧校园”作为教育信息化管理服务平台，实现了教育应用服务的教育精准供给。
因此，我认为：第一，可以对上饶县的教育信息化进行更加具体的个案研究和跟踪研究。第二，在2017年11月曾去咸宁崇阳调研“联校网教“模式，该模式与”上饶经验“具有一定的差异性，可以做比较研究，取长补短。相关文章： 1.封清云.大数据支持的甘肃省教育精准扶贫科学决策研究[J].教育精准扶贫, 2017,(12): 21-26 2.任友群.教育信息化：推进贫困县域教育精准扶贫的一种有效途径[J].中国远程教育, 2017,(5): 51-56 3.陈恩伦.教育信息化观照下的贫困地区教育精准扶贫模式探究[J].中国电化教育, 2017,(3): 58-62 4.李延平.西部农村“互联网+”职业教育精准扶贫的制度创新[J].电化教育研究, 2017,(12): 32-36 5.汪基德.台湾“偏乡地区中小学网络课业辅导服务计划”及其对教育精准扶贫的启示[J].电化教育研究, 2017,(2): 66-72 6.任友群.我国教育信息化推进精准扶贫的行动方向与逻辑[J].现代远程教育研究, 2017,(4): 11-19 7.王嘉毅.教育与精准扶贫精准脱贫[J].教育研究, 2016,(7): 12-21
第五篇：精准合力,健康扶贫宣传力度再加大
精准合力，健康扶贫宣传力度再加大
2017年是健康扶贫工程承上启下、全面突破的关键之年，乌衣镇以减少因病致贫、因病返贫为目标。近日，该镇扶贫办和卫计办精准合力，进一步加大健康扶贫政策宣传工作的力度。
该镇扶贫办和卫计办通过发放政策明白纸、入户走访宣传、宣传栏张贴相关政策等多种方式最大程度告知群众。宣传内容重点主要包括“两免”和“一兜底”，即贫困人口参保个人费用由财政全额代缴，实行县域内先诊疗后付费，并取消住院预付金；“351”政策兜底，即贫困人口在县域内、市级、省级医疗机构就诊，个人自付封顶额分别为0.3万元、0.5万元和1万元，超过部分的合规费用由政府兜底保障。
乌衣镇扶贫办和卫计办精准衔接，扎实推进健康扶贫工作，让贫困人口享受党和政府实实在在的关怀，推动健康扶贫工作再上新台阶。
（来源：乌衣镇 陈超 刘震洲）
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