加强危险化学品企业安全监管工作的通知

第一篇：加强危险化学品企业安全监管工作的通知

滨州市安全生产监督管理局文件

滨安监发„2012‟40号

关于加强全市危险化学品企业

安全监管工作的通知

各县区安监局、滨州经济开发区、高新区、北海经济开发区安监局：

为深入贯彻落实《危险化学品安全管理条例》、国务院国发[2011]40号文件和国家安监总局安监总管三„2010‟186号文件，提升我市危化品领域科学发展安全发展能力，推动企业落实安全生产主体责任，推动各级安监部门切实履行监管责任，以强化“两重点一重大”安全监管、开展安全生产标准化达标创建、推进科技进步为手段，进一步加强危险化学品生产企业安全监管，有效防范和遏制各类危化品事故发生，促进全市危化品安全生产形势持续稳定好转。现就加强危险化学品安全生产工作提出以下意见：

一、严格规划控制，促进企业科学发展安全发展。按照新修订的《危险化学品安全管理条例》的有关规定，市局不再受理园区外新建项目（含已发证企业扩建产能项目）。对于园区外已进入“三同时”审批程序的企业，2012年12月31日前原则完成验收许可手续，超期未完成者严格控制审批；对于园区外已发证的危化品企业，一律签订搬迁或转产承诺，力争在2015年底前基本完成园区外危险化学品企业搬迁、转产或关闭工作。对于承诺期限已满，确需继续生产的，须由县（区）政府出具符合规划的相关书面意见，再申请办理延期手续。特殊情况，一律由市政府危险化学品及化工行业安全生产监管联席会议（以下简称市政府联席会议）审查决定。各化工园区要充分考虑化工园区产业链的合理性，严格把好入园企业安全准入关，要按照“产业集聚”与“集约用地”的原则，明确产业定位，完善水电气风、污水处理等公用工程配套和安全保障设施，有重点、有选择地引进危险化学品新建项目。要严格限制高风险项目的建设，对涉及光气类等剧毒项目、异地整体搬迁项目、固定资产投资额小于5000万元的化工项目原则上不再受理安全许可申请。对涉及硝化、过氧化、重氮化反应工艺及使用高度、剧毒化学品等高度危险的建设项目，提请市政府联席会议研究。

二、加强教育培训，规范危险化学品生产企业人员从业条件。要按照《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》要求，严格规范相关从业人员条件。企业分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人应当具有一定的化工专业知识或者相应的专业学历，专职安全生产管理人员应当具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，或者具备危险物品安全类注册安全工程师资格。高危工艺操作人员要达到中等职业教育（或高中）以上学历。要加强对从业人员的安全教育培训和专业技术培训，切实提高从业人员的安全素质和专业技能，并纳入企业安全生产行政许可条件。重点开展对班组长、检维修人员、储运岗位员工及15种高危工艺岗位操作人员安全知识培训，切实提高基层员工安全操作技能。

三、推进技术改造，提高企业本质安全水平。认真开展化工装置设计安全诊断工作和化工企业蒸馏系统安全控制技术改造，6月底前全部完成诊断和评估工作，年底前全部完成隐患整改任务。加强重大危险源和重点监管危险化学品管理，督促企业对重大危险源以及液化烃、剧毒液体等重点储罐涉及的压力、温度、液位、泄漏报警等重要参数的测量实现远传和连续记录，并设置紧急切断装置和视频监控系统，年底前经评审达到标准要求。要对首批重点监管的60种危险化学品所涉及的生产、储存、使用、经营企业和建设项目情况，及其相关的品种、产量、储存量以及工艺装置的设计、自动控制、应急救援设施和措施等情况，逐一建立档案，加强动态监管。加快推进HAN阻隔防爆技术的应用，在10月底前完成城区加油站、易燃易爆危化品储存单位的HAN阻隔防爆技术改造任务。

四、突出监管重点，加强“两重点一重大”企业的安全监管。各县区安监部门要全面、准确地掌握本地区涉及“两重点一重大”（重点危险工艺、重点监管危化品和重大危险源）企业情况，将其作为重点监管对象，落实责任，进一步强化监管措施。要按照分类监管评估结果，结合本地区危险化学品企业的安全生产状况和年度危险化学品安全监管重点工作，定期组织开展安全生产监督检查活动，建立健全检查台账，明确监管责任人。要重点加强对C类、D类企业的动态监管，督促企业定期聘请专家开展安全隐患排查，隐患整改要做到措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

五、加强“双基”建设，全面开展安全生产标准化工作。按照《危险化学品从业单位安全标准化规范》要求，全面开展安全生产标准化工作，规范企业安全生产管理。要将安全生产标准化工作与贯彻落实安全生产法律法规、深化安全生产专项整治相结合，纳入企业安全管理工作计划和目标考核，通过实施安全生产标准化工作，强化企业安全生产“双基”工作，建立企业安全生产长效机制。新建项目试生产备案批复后，应立即聘请中介机构开展安全标准化评审辅导工作，按照安全标准化的要求开展相关工作，并在管理上严格运行。发证前，企业须达到三级标准化水平。今年年底前，所有发证的危险化学品生产企业全部达到三级标准化以上水平。对经评审达不到三级安全标准化要求的企业，一律按管理权限由安监部门下达停产指令，并暂扣安全生产许可证。经整改仍达不到要求的，一律吊销安全生产许可证。要全面开展安全规范化加油站创建活动，进一步提高加油站现场安全管理水平和员工应急能力。

六、加强队伍建设，增强危险化学品安全监管力量。按照1月30日全市安全生产电视会议精神，狠抓量化监管。各县区安监部门要结合本地区危险化学品从业单位的数量和分布情况，为危险化学品安全监管机构配备相应的专业人员和技术装备。危险化学品生产企业超过60家的县区原则上应配备4名以上危险化学品监管人员；生产企业超过40家的县区，原则上配备3名以上监管人员；超过20家的企业，原则上配备2名以上监管人员；少于20家企业的县区可根据实际情况，至少配备1名专职监管危险化学品人员。要加强专业技术培训，提高危险化学品安全监管人员依法行政能力和执法水平。

七、加强“一书一签”管理，认真落实危险化学品登记制度。要严格督促危险化学品企业做好危险化学品普查登记工作，按时向危险化学品登记机构提交登记材料，办理登记或换证手续，取得危险化学品登记证书。新发证企业和换证企业必须完成危险化学品登记工作后，方可纳入许可程序。危险化学品生产单位必须向用户提供符合国家标准和规范要求的危险化学品“一书一签”(安全技术说明书和安全标签)。要定期开展检查活动，对“一书一签”标注不明或缺失的，要依法责令整改；逾期不整改的，要一律暂扣安全生产许可证。对经整改仍达不到规范要求的，一律吊销安全生产许可证。

八、加强技术服务，进一步发挥中介组织和专家作用。各县区安监部门要依托专业协会、中介组织积极开展危险化学品安全管理技术服务，帮助指导危险化学品从业单位健全安全生产责任制、安全生产管理制度，加强基础管理，提高安全管理水平。积极推进创建安全生产工作协会，建立石化、氯碱、焦化、农药及医药中间体等行业安全管理协作组织，由各行业企业的技术人员、安全管理人员组成安全生产专家组，在行业内定期开展安全生产大检查和经验交流活动，提高企业隐患排查能力和安全管理水平，实现减少和杜绝生产安全事故的目标。积极推进社会安全中介机构建设，为中小化工企业安全生产提供咨询服务，鼓励和督促中小化工企业聘请专家(注册安全工程师)指导，加强企业安全生产工作。中介机构要每年对评价项目至少进行一次回访，对检查发现的问题，提出整改意见，并向县区安监部门报告。

九、建立和完善危险化学品安全监管部门联席会议制度。危险化学品安全监管涉及部门多、环节多。各县区要建立并逐步完善由负有危险化学品安全监管责任的单位参加的部门联席会议制度，进一步加强对本地区危险化学品安全生产工作的协调，研究解决危险化学品安全管理、新建项目准入、联合执法等问题；督促各相关部门相互配合，密切协作，提高执法检查效果。

十、建立安全许可预警通报制度。市局对安全生产、经营许可证期满前6个月的企业实行网上预警通报；县区安监局提前3个月向有关企业下达《延期换证、竣工验收告知书》，并报市局备案。凡是出现许可证到期仍不申请延期换证的，市局原则上不再受理行政许可审查；对试生产备案到期未申请竣工验收的，一律责令停产，仍继续生产的，按照非法生产经营依法予以查处。

十一、建立安全形势分析会议制度，提高安全监管水平。结合省内外危化品事故和安全生产大检查发现的问题，定期组织召开危化品安全生产形势分析会议，交流借鉴成功经验，提高县区安全监管水平。同时严格落实事故现场分析会议制度，凡发生安全生产事故的，一律召开事故现场分析会议，一律对事故发生所在县区及企业进行事故约谈，一律按照事故处理“四不放过”的原则严肃追究相关人员责任。

二〇一二年三月三十日

第二篇：危险化学品安全监管工作总结

篇一：2010年危险化学品安全监管工作总结 2010年危险化学品安全监管工作总结

2010年，在县安监局的正确领导下，在上级部门的业务指导下，紧紧围绕《2010年全市危险化学品安全监管要点》，狠抓企业主体责任落实，严格实施行政许可，继续深化隐患排查整治，确保危险化学品安全生产形势平稳。现将一年来的工作简要总结如下：

一、加大重点企业监管力度

将4家生产企业列入重点监管企业名单，从两个方面加强监管，一是加大检查力度，对每个企业每年检查不少于四次；二是建立长效监管机制，每个企业都定期上报隐患自查自改和安全生产工作情况，发现问题及时检查督促。

二、严格许可证换证要求

根据《危险化学品管理条例》规定，督促危险化学品从业单位开展周期性的现状安全评价。以申领许可证为契机，组织相关人员召开了专门会议，传达了换证的政策性规定，并逐家签发告知。严格按照标准逐家审核检查，8家经营许可证到期的加油站已全部换发新证。

三、以季度安全大检查为抓手，深化隐患排查治理

以季度安全大检查、重点时段安全生产专项检查为抓手，深入危险化学品生产经营单位，认真排查治理各类隐患，春季安全大检查集中解决安全生产源头性问题，重点对新建、改建、扩建企业执行安全“三同时”情况进行检查治理。夏季开展了“防雷、防汛”专项检查，监察生产经营单位是否按照规定做好防汛渡夏、人员物资及相关设施监测、预演情况。秋季冬季开展了“防火防静电”专项监察，重点检查生产经营单位是否按照要求做好预防外因火灾的相关制度的落实。全年共检查生产企业18家次，经营单位90家次，查出安全隐患249条，现场督促整改59条，限期整改185条，下发整改指令书25份，隐患整改率97%以上。

四、规范安全审查，依法落实“三同时”责任 加强对化工在建项目的跟踪监管，针对不同的建设阶段指导督促企业同步做好安全“三同时”工作，发现问题及时采取措施。截至目前，xx煤化90万吨捣固焦项目、xx焦化90万吨捣固焦项目、xx焦化90万吨捣固焦项目全部进行了安全设立审查，xx煤化、xx焦化项目安全设施设计审查正在进行，xx化工煤焦油加工项目已通过试生产备案审查。

五、加强安全培训

按照市、县安全培训工作安排，全年共组织培训危化行业从业人员、特种作业人员、生产经营单位负责人47人次，有效提高了从业人员整体安全素质。

六、2011年工作打算

1、全力做好安全执法监察，促进企业认真履行安全生产职责，加强安全生产基础管理，排查整治安全隐患，落实安全生产法律、法规全面落实企业安全生产主体责任。

2、积极参与县政府组织的危险化学品联合执法行动。

3、积极参与危险化学品“打非”执法活动。

4、做好行政许可资料收集上报工作，督促相关企业做好“三同时”审查及换证工作。

5、完成上级交办的各项工作

xx县安监局危险化学品监管股二0一一年x月x日篇二：2013危化品安全生产工作总结

2013危化品安全生产工作总结及 2014年危化品安全生产的基本要求

这一年来，*****在公司各级领导和各职能班组的指导和帮助下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持现场监督监管，加强隐患排查治理，完善质量、安全、职业健康三体系管理要求，以危化品安全标准化规范要求推进*****安全生产，不断提高******安全生产管理水平，全面落实公司安全生产管理目标，现就这一年来的工作情况总结如下：

一、落实考核制度，落实安全责任 常言道：“没有规矩不成方圆”，在以人为本的前提下，*****生产制定了的各项规章制度，制度给我们的管理提供了管理的标准，提供了依据，只有执行好标准，我们的管理工作才能更科学、才能更公平、才能更公正。结合*******生产实际把安全工作切实摆在各项工作的首位，根据公司相关文件精神，将***********安全生产目标分解到车间，与各班组签订安全生产目标管理责任书，各车间 “一把手”是安全生产的第一责任人，安全奖惩等的兑现和发放都与安全责任人考核结果挂勾，凡安全工作不到位的车间、班组和个人，一律不得参加评先。加大了对安全目标、安全事故、“三违”现象的考核力度；加大了对违规违章的治理力度。对工作责任心强，发现较大事故隐患，避免事故发生的人员，给予一次性奖励100元，鼓励职工提出安全隐患提案，凡对强化安全管理，预防事故发生有积极作用的职工给予适当一次性奖励。每月员工提出的安全隐患提案会在厂级月度安全例会会议上列出。并要求各车间及时进行整改。推行人性化安全管理模式，施行“每位职工都是安全第一责任人”的管理新理念，把安全生产目标责任落实到班组、岗位，做到了领导强化，任务细化，措施硬化，工作深化，促进了各级安全生产责任的落实。

二、落实现场安全生产管理

根据动力厂危化品低温、高压、高危等生产特性，安全生产管理是***********的工作重点，安全、稳定运行是***********永恒的主题，能源介质的稳定供应是***********的最终目标，把安全生产管理工作作为首要任务来抓。遵守国家及相关班组安全方面的法律法规，组织并监督学习和落实，时时强调“安全第一，预防为主”的方针，积极配合、主动参与公司组织的各种安全活动，实现了2013年全工亡事故、重伤事故、重大设备事故、重大火灾事故四为零安全生产目标，根据公司安排，结合***********实际做了以下工作：

1、积极主动配合，开展安全检查活动，***********管辖区域内全年查出安全隐患31条，整改率达100%，坚持把隐患消除在萌芽状态；

2、全力组织开展安全标准化企业的创建工作，1月8日顺利地通过了安全标准化的评审验收工作；

3、积极参与全国“安全生产月”活动，6月19日组织***********相关人员在+++++++开展煤气泄漏应急演练，各车间积极开展事故宣传教育，通过黑板报形式报道有代表性的生产安全事故；

4、认真做好入厂新员工的安全教育培训；

5、建立健全安全生产的各项规章制度，加强安全责任心加大现场的考核力度；

6、加强外委施工单位安全管理，规范承包商、供应商和施工队伍；

在2014年的工作计划中，将继续贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，按照“统一领导，分级管理，全员参与，持续改进”的原则，全面消除隐患，确保完成2014年***********的安全生产目标。

三、落实安全教育培训

***********注重抓安全教育培训，加大对各车间负责人、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。组织特种作业人员取证和特种操作人员职业技能鉴定，加强法律法规、安全知识学习等一系列培训工作。通过安全规程和操作规程学习考试来提高员工技能业务水平。通过黑板报形式宣传安全法律法规、安全知识常识，提高了所有人员的安全责任意识和作业人员的安全文化素质。

四、抓好班组日常管理，开展各种活动

班组是安全生产最基层的单位，我们结合***********工作实际，从小、从细、从实抓起，不断提高班组长的安全管理水平和安全操作技能，着力提高每名职工的安全自我保护意识和能力，做好班组安全工作日常管理。以班组安全活动记录为目标，生产主管车间为主要监督班组，厂部辅助车间完善和落实班组安全活动。

安全工作既是挑战、又意义深远，在以后的工作中，努力实现从集中开展安全生产专项整治向规范化、制度化、经常化管理转变；努力实现从事后查处向强化基础转变；努力实现从被动防范向管住源头转变；努力实现从以控制事故为主向全面做好职业安全健康工作转变，全覆盖、长周期的实现安全生产，为***********的各项安全生产任务和指标的顺利完成奠定坚实的基础。******* 2013年12月27日篇三：危险化学品工作总结 危险化学品工作总结及打算

2008年，在县委、县政府的正确领导下，在杨局长及局领导班子直接带领下和市局危化科的指导下，我们认真贯彻国家有关法律法规和有关文件，深入开展危险化学品和烟花爆竹专项整治，加大检查督察力度，认真排查治理安全隐患，加大对危险化学品行业重大危险源的监控，积极开展百日安全竞赛，加强危险化学品行政许可和安全条件审查，使我县危险化学品及烟花爆竹行业生产经营保持安全、稳定、有序发展的局面。同时认真做好安委办日常文件信息办理传递工作。现将主要工作情况总结和09年工作打算汇报如下：

一、2008年危险化学品监管工作总结

1、基本情况

我县共有危险化学品和化工单位71个，其中生产企业10家，（金属钠、兰光、2个乙炔、2个氟化盐、2个气体充装，甲醇、油漆、氧化铅、各1个，停产3家）。经营单位47个（其中：加油站38个；烟花爆竹1个公司，其

7个。另有烟花爆竹零售网点184个，他经营单位8个）。使用单位 农药网点67个。

共有重大危险源28个，危险化学品单位应办证和安全资格审查288个，已办理安全生产、经营许可证和安全审查283家，办证率98.3%。

2、深入开展隐患排查治理专项行动，全面加强危化安全管理工作

为全面加强危险化学品安全管理工作，我们于3月21号召开全县危险化学品会议，印发了《关于进一步加强加油、加气站监管全面落实隐患排查治理工作的意见》。贯彻了国务院关于进一步开展事故隐患排查治理工作的通知和国家安监总局16号令《生产安全隐患排查治理暂行规定》，在危险化学品行业扎实有效地开展安全隐患排查治理活动。通过排查，共排查出安全隐患和不安全因素130余条，下达整改指令书72份，目前这些存在问题约大部分已得到彻底整改，特别是洛阳能量公司、粮食局制冰厂等隐患，通过上周报等形式，促进了安全隐患的尽快治理。

部分问题不构成隐患，转入正常监管工作。

共开展危险化学品安全专项大检查4次，目前正在结合元旦、春节，筹划开展新一轮安全检查工作。检查的重点是危险化学品生产企业和加油站。检查从几个方面把关：一是责任制及安全操作规程落实情况，二是安全生产许可证办理情况，三是安全评价提出的问题整改情况，四是特种设备检测检验情况，五是生产设备安全运行情况。对检查出的安全隐患及不安全因素当场下达整改指令书，限期整改完毕。不能按期整改或推诿应付的，追究有关责任人的责任。

结合安全大检查对危险化学品生产和经营单位分别进行了再次调查、登记，建立企业档案。

在烟花爆竹监管工作中，继续贯彻《烟花爆竹安全管理条例》，一是认真贯彻国家和省市打非工作有关文件和规定，二次印了打非工作通知。二是做好烟花爆竹经营许可证的审查发证工作，上年初颁发烟花爆竹经营许可证180余家，今年发证工作正在进行中。二是在巩固烟花爆竹市场整顿成果的基础上，继续强化监管，严厉打击非法和无证经营行为，前段时期，集中对新老城烟花爆竹市场进行了检查，查处非法经营4家，没收非法产品价值2000余元。在危险化学品安全监管中，始终贯彻责任制的落实工作。按照管理归属与36家企业、单位或行业主管单位签订了目标责任书。中石化、阜源石化、县供销社均与所属危险化学品单位签订了目标责任书，将安全责任落实到最基层。

3、认真做好安全宣传教育和培训工作 在全行业认真开展《生产安全事故调查处理条例》和隐患排查治理有关规定的宣传贯彻工作。对危化企业负责人全面进行了复审再培训，共培训企业负责人和安全管理人员118人，培训加油工54人，烟花爆竹企业负责人和安全员332人。

4、继续做好安全生产许可有关工作

认真贯彻行政为民、服务企业的思想，切实做好危险化学品行政许可有关工作。积极联系省市安监局，帮助企业审查材料，全年完成安全生产经营许可证换发5家。

5、做好重大危险源普查和监控工作

我县重大危险源主要集中在煤炭和危险化学品企业，共有55家，其中危险化学品企业中28家。列入市重大危险源企业按照省政府安委会要求，继续按照市政府要求对重点危险源单位――金属钠厂实行挂牌监控，建档立案，完善重大危险源应急预案，严防重大危险源事故的发生。积极开展应急演练和管理工作，金属钠厂、兰光公司、七维油漆等单位开展了应急演练，县主管领导和局有关领导参加观摩。

二、2009年主要工作打算

1、认真贯彻党的十七届三中全会精神和党中央、国务院关于安全生产工作的方针路线和政策，继续深化危险化学品专项整治，加强安全监督检查工作，确保危险化学品安全稳定，为新安经济和发展保驾护航。检查重点是：安全评价中提出的主要问题，

第三篇：危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

国家安全监管总局对河南省

危险化学品和烟花爆竹安全监管工作

调研督导的反馈意见

按照总局工作要求和我司今年重点工作计划，由我司和山东、浙江、江苏等安监局相关处室的负责同志组成调研督导组，于11月8日至12日对河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行调研督导。期间，调研组听取了河南省危险化学品和烟花爆竹安全监管工作情况的汇报，深入开封市（包括尉氏县、杞县）和三门峡市（包括义马市、陕县）对2个市级局和4个县级安全监管局危险化学品和烟花爆竹安全监管工作进行督导调研，通过现场检查开封龙宇化工有限公司、开封永大化工有限公司、河南开祥化工有限公司等7家危险化学品生产企业，以及尉氏县永盛炮厂、陕县烟花爆竹有限公司1家烟花爆竹企业，进一步调研了当地安全监管工作开展情况。组织召开了由河南省及三门峡市分管局长和处长、科长参加的危险化学品安全监管和烟花爆竹安全监管工作座谈会。现将有关情况反馈如下：

一、主要工作特点

（一）危险化学品和烟花爆竹安全监管业绩有了较大进步。河南省各级党委和政府，高度重视安全生产工作，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列决策部署，积极采取措施全面推进安全生产工作，保持了安全生产形势的基本稳定。2008年和2009年，河南省危险化学品事故起数和死亡人数分别 4

为9起13人和6起14人。今年前10个月共发生危险化学品事故1起，死亡2人，同比分别下降80%和84.6%。2008年和2009年的烟花爆竹事故起数和死亡人数分别为9起14人和8起13人；今年前10个月共发生烟花爆竹事故1起，死亡4人，同比分别下降87.5%和69.2%。严格控制在总局下达的控制指标之内，同比有了较大进步。

（二）大力推动企业落实安全生产主体责任。为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列要求，河南省以省政府名义颁发了《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》（以下简称省政府29号文），加强了对化工行业安全生产工作的领导，进一步推动了企业落实安全生产主体责任,强化了基础工作。在去年底的企业分级的基础上，河南省今年又出台了《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》，要求企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产管理方面的局限性。今年4月，出台了《关于进一步完善危险化学品企业安全设施设计与改造的通知》，要求没有经过正规设计的危险化学品生产储存单位补做安全设施设计，并按照设计进行改造，明年初开始将安全设施设计纳入安全许可条件。今年河南省还制订了《河南省氮肥生产企业专项整治实施方案》，要求对于全省所有的氮肥企业全面普查，对于具备安全生产条件的企业进行整顿提高，对于不具备条件给予彻底关闭。针对目前危险化学品企业人员素质低、管理水平差问题，河南省出台了《关于规范河南省危险化学品生 5

产经营单位从业人员基本条件的意见》，对企业负责人、安全管理人员和重要岗位操作人员的文化程度、学习专业等从业素质都提出了明确要求，并将作为安全许可的重要条件予以严格审查。这些措施的施行进一步推动了企业落实安全生产主体责任。

（三）认真做好危险化学品和烟花爆竹安全生产行政许可工作。根据国家安监总局制定的有关部门规章和有关要求，河南省安全监管局及时制定和颁布了《关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工作的通知》、《关于规范危险化学品安全评价报告备案工作的通知 》、《关于进一步规范危险化学品经营范围的通知》、《关于规范汽车加气站（天然气）安全生产行政许可工作的通知》等一系列规范性文件，依法规范开展危险化学品和烟花爆竹安全许可工作。根据河南省实际情况，将中央驻豫和省管以外的危险化学品生产经营单位的许可证办理委托各省辖市安监局审查，将建设项目三同时的许可下放省辖市实施。

同时，加大“安全许可”发证后的监管，对不再具备安全生产条件或生产工艺落后、生产淘汰产品的企业的《安全生产许可 证》予以了注销。据统计，自2008年河南省危险化学品生产企 业减少158家，自2007年烟花爆竹生产企业减少102家。

（四）工作思路明晰，监管工作落实力度大。河南省安监局在工作中，积极探索，勇于创新，创造出许多好的经验和做法。如调研督导中发现一是《河南省人民政府关于进一步加强化工行业安全生产工作的若干意见》及配套规章符合安监总局的精神和河南的实际情况，很受企业和地方政府欢迎，各项措施正在有效 6

落实中。二是河南省安监局抓各项措施的落实有办法、有力度、有效果。省局采取重点推动、包片负责、严格执法等措施推动危险化学品企业安全设施设计与改造，有望今年全部完成。化学品登记工作由去年的全国倒数第一（不包括去年未启动的浙江和甘肃省）到今年登记率达到100%。三是科学划分企业监管等级，通过软件对企业实施监管等级量化分级，以企业安全管理水平、生产工艺危险性等为量化指标，把企业分为四级作为安监部门对企业实施监管频次的依据，实现对企业的科学监管。四是针对08年以来许多企业由于经济形势的影响，出现停产半停产的情况，要求企业在停产半停产时要制定方案并报安全监管部门备案，复工时必须由安全监管部门组织专家验收合格，从而有效的防止了由于频繁开停车而造成的事故增加。五是建立了覆盖全省的危险化学品专家库，开发了网上随机挑选专家的计算机专家管理系统，专家库分为三个层次，分别为省安委会聘请专家、省安全监管局聘请专家和省化工安全生产技术支撑专家，既满足了安全监管部门日常评审、监察和其它安全生产技术支撑的需要，也确保了在专家履行职责中的公平和公正。六是在省政府办公厅的协调下，河南省安全监管局已会同省公安厅、省质监局、省供销社、省商务厅等相关部门研究制定的《河南省烟花爆竹产业安全发展指导意见》已经出台，进一步明确烟花爆竹产业发展方向。七是狠抓烟花爆竹机械化工作。河南省按照总局相关要求逐步推进涉药危险工序的人机、人药隔离，提升烟花爆竹本质安全水平，使河南的烟花爆竹机械化工作处于较为领先的水平。八是河南省 7

贯彻“安全发展”理念，实行疏堵结合，一手抓合法企业的整顿提升，一手抓非法制贩烟花爆竹打击，较好的解决了部分地方政府强制退出烟花爆竹行业后，烟花爆竹非法生产猖獗的问题。九是部分企业安全管理有特色。如龙宇化工公司推行安全员垂直管理，通过对企业安全员的垂直管理，减少安全员的管理顾虑和阻力，让安全员直接对公司负责；义煤集团开祥化工有限公司安全理念新，安全管理实。

二、调研督导中发现的问题

（一）企业落实安全生产主体责任水平参差不齐。一是部分企业安全生产规章制度，特别是动火、进入受限空间作业制度还亟待完善。二是部分企业的干部、员工的安全意识和管理技能、操作技能还不能满足安全生产的需要。三是重大危险源的监控措施和责任制还有待加强。四是部分企业隐患排查治理的体制机制还没有完全建立，有的还需要进一步完善。五是现场管理不到位。如督导调研时发现义马气化厂（动火施工没有监护）、尉氏县永盛炮厂（称量工房改为他用）等，均存在现场管理不到位的普遍现象。六是应急工作存在企业预案与政府预案衔接不紧密、部分企业存在预案未进行评审的现象。

（二）部分化工园区或化工聚集区建设不规范。化工园区或化工聚集区规划布局的科学性、规范性需进一步完善，缺乏统一的规划与管理，园区范围没有明显的界定，周边存在非化工劳动密集型企业；城镇人口密集区内化工企业搬迁入园困难；应急管 理还缺乏统一协调，应急抢险物资较少，不足以应对重特大事故 的抢险需要。

（三）部分县级政府及安全监管部门的工作力度有待进一步加大、抓落实的能力需进一步提高。如调研督导中发现部分县级安全监管部门督促企业落实《河南省危险化学品生产企业专家安全检查制度指导意见》要求的企业聘请专家，进行定期的安全检查和服务，以解决企业技术力量不足和安全生产方面的技术局限性的工作力度不大，部分企业没有很好落实；对当地企业监管力度有待进一步加强，如个别企业存在对生产安全事故没有引起足够重视，没有很好的吸取事故教训，现场管理混乱。

（四）专业人员力量薄弱，不能满足全监管实际需要。目前，全省安全监管系统中危险化学品专业安全监管人员力量薄弱，全省18个省辖市和158个县（市、区）安监局均设立具有专（兼）职能的危化监管科（室），现有专（兼）职危化监管人员549名，其中具有化工专业技术知识的人员有72名，占13.1％。大部分县没有化工专业监管人员，无法适应安全监管工作的需要（如三门峡市安监系统管危化的人员无一人是化工专业毕业或有化工工作经历）。安全监管人员少，专业技术人员更少，难以抓住安全监管重点。

三、工作建议

一要加强国务院《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、省政府29号文和《国家安全监管总局 工业和信息化部关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》(安监 9

总管三„2010‟186号)的宣贯工作。要创新方法，注重实效，要学习好、深刻领会，对照检查，完善制度，进一步推动企业的安全生产主体责任落实到位。

二要保持清醒头脑，充分认识河南的危险化学品安全生产基层基础工作还很薄弱，进一步加强化学品的安全监管。要进一步夯实基层基础工作，利用传、帮、带，标准化达标等手段提高企业安全生产管理整体水平；通过行业兼并整合、淘汰落后、技术进步、自动化改造等手段，逐步提高企业本质化安全水平。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高基层安监队伍监管水平。利用后发优势，提早谋划，少走弯路，提高规划与布局水平，河南省是化学品生产尤其是煤化工发展较快的省，要避免走为了发展经济，盲目招商引资，事后再花大的代价整治的老路。

三要加强对化工园区（聚集区）的管理。一是科学规划，合理布局。要研究针对化工园区里多品种、多业主，如何统一协调，对于各品种如何管理，如何放置，都要有基本的要求。化工园区要做多大的规模，要用定量的、科学的评价方法，用量化的指标来衡量规划，并与周边的环境结合起来，进行整体安全风险评价。二是严格准入，提高标准。提高高危企业准入的前置条件，对于安全业绩、安全管理水平达不到要求的企业严格禁止进入园区。三是强化监管，落实责任。要通过严格的安全监管和执法，推动企业主体责任的落实。四是加强园区信息化建设，提高安全预警预报水平。化工园区要建立全面、完善、科学、可控的安全管理监控系统，提高化工园区的整体事故预防水平。五是建立高效的、10

企地联动的、全方位的立体应急救援体系，建立协调联动机制，树立园区一盘棋的观念。提高应急救援资源的储备和调度水平。要依法依规，严格涉及光气及光气化项目的审批及监管。

四要加强停产半停产企业监管。近期由于节能减排等因素的影响，部分中小化工企业处于停产半停产状态。反复开停车会给安全生产带来诸多不利因素，稍有不慎，极易造成事故，尤其在 阶段性任务完成后可能会有较多装置冬季复工，风险更大。一定 要采取得力措施，严格监管，防范停开工期间发生安全生产事故。

五要强力推动危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设，尤其是县级危险化学品和烟花爆竹安全监管队伍建设。通过教育、培训、轮训、考核等手段，提高安全监管队伍素质与能力；充分利用督查、事故调查等机会，推动化工行业集中的地区或化工快速发展地区强化危化安全监管工作，使地方安全监管局能配备上必要的监管装备和一定数量的懂化工专业监管人员。

监管三司第五督导调研组 二〇一〇年十一月十四日

第四篇：2011年危险化学品安全监管工作要点

浙江省安全生产监督管理局关于印发《2011年危险化学品安全

监管工作要点》的通知

浙安监管危化〔2011〕22号

各市安全生产监督管理局，有关省部属企业，省安全生产科学研究所：

为全面贯彻落实全省安全监管局长会议精神，根据全省安全监管工作总体部署，现将《2011年危险化学品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

二〇一一年一月三十一日

2011年危险化学品安全监管工作要点

2011年危险化学品安全监管基本思路是：以党的十七届五中全会精神为指导，围绕贯彻落实国发23号、省委88号和浙政发47号文件，全面落实安全发展理念，加快推进省政府关于加强危险化学品安全生产工作实施意见有效落实。坚持分类监管，抓企业主体责任落实；坚持分级监管，加强基层监管指导服务。推动专项隐患排查治理与日常监管有机结合，行政许可强制和安全标准化引导有机结合，短期事故控制和长效机制建设有机结合。实现整治活动向专项专业深化转变，安全监管向监督服务型转变，安全生产向自我需求型转变，安全事故向事前预防型转变。重点抓好以下五方面工作：

一、推动推进浙政发〔2009〕27号文件贯彻落实

（一）落实省政府领导批示精神，争取及早开展浙政发〔2009〕27号贯彻落实情况的省级督查。重点督促地方政府做好以下各项工作：编制化工行业安全发展规划，确定化工集中区域或化工园区；建立危险化学品监管联席制度，落实危险化学品建设项目联合审批制度；落实财政专项费用，加大安全科技投入；规划建设危险化学品经营专业化市场；建设危险化学品道路运输监控平台。

（二）积极推进危险化学品安全监管部门联席会议制度化、规范化。发挥危险化学品综

合安全监管职能，加强协调形成监管合力。

（三）落实企业安全生产情况报告制度。明确报告对象和时间要求，规范报告内容。进一步严格安全生产事故报告和处理要求，强化危险化学品事故统计，定期分析事故特点和规律，通报典型。

二、发挥综合监管职能，落实政府部门监管责任

（一）督促落实安全距离不符合要求企业的搬迁关闭。在调查基础上，选择确定城镇人口密集区域内危险化学品从业单位等需要搬迁或关闭的企业，按照分批实施要求，制定搬迁关闭工作计划。充分利用安全许可、挂牌督办、监督检查等手段，引导督促地方政府加大投入、指导服务企业加快搬迁进程，提高区域本质安全水平。

（二）有效打击危险化学品非法活动。保持打非高压态势，严厉打击危险化学品非法建设、非法生产经营等活动。凡未落实安全生产“三同时”要求擅自开工建设投产的建设项目，对发现的无证非法生产活动，一律依法督促其停止建设、生产，并及时通报当地政府予以打击和取缔。进一步加大对中央在浙企业违法违规建设生产行为的查处力度。

三、强化企业主体责任，提高安全生产主动性

（一）加强加大文件宣贯活动力度。开展座谈调研、检查问答等活动，促使企业员工特别是主要负责人学习、落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《浙江省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》（浙政发〔2010〕47号）、《关于危险化学品企业贯彻落实<国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知>的实施意见》（安监总管三〔2010〕186号），并在排查隐患等工作中积极付诸行动。

（二）规范作业场所安全文化建设。积极开展危险作业场所的“一牌、两标、三示”工作。在构成重大危险源等危险作业场所，积极开展安全生产责任牌设立工作，明确责任内容、责任人员、责任区域等。督促企业在危险作业场所规范设置醒目的安全标志、标识。引导企业开展安全“三提示”工作，做到企业危险性和禁止性有提示；厂区安全路线区域有提示；应急处置有提示。

（三）有效提高员工安全应急能力。强化安全意识，落实操作规范化要求，提高企业员工自我排查隐患能力；加强专项训练，提高现场作业人员对事故初发状态的处置能力；定期组织综合演练，增强员工应急疏散逃生和配合专业救援能力。

（四）逐步规范员工安全生产从业条件。根据《关于提高我省危险化学品生产企业人员安全生产从业条件的指导意见》（浙安监管危化〔2010〕45号），督促企业通过继续教育、加强培训等途径，规范企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、危险岗位作业人员和

企业一般岗位从业人员的安全生产从业条件要求，逐步达到条件。

（五）深化安全生产专项整治，促进企业隐患治理。根据不同类型企业和不同季节时令的安全生产要求，通过组织开展监督检查等有效形式，督促企业开展隐患排查并尽早消除事故隐患。对挂牌督办和检查发现的重大隐患，积极督促企业落实隐患整改“五落实”要求。

四、加强安全许可监管，严格源头准入门槛

（一）严格“四个一律”要求，认真做好安全生产许可证新一轮到期换证。对发生安全生产死亡事故未吸取教训落实措施、安全管理水平下降、不再具备安全生产条件的，一律不予换发证；未经现场审查或现场审查不合格的，一律不予换发证；超过有效期限未提出到期换证申请的、超过有效期限未完成审查意见整改的、超过承诺时间未完成隐患整改的，一律不予换发证；发现存在安全生产违法行为，未得到依法处理的，一律不予换发证。

（二）指导温州、丽水等地做好溶剂回收企业的安全许可工作。充分利用安全生产许可证这一手段，淘汰一批不符合安全生产条件的企业，促进企业有效消除隐患，提升安全水平，实现安全源头治理。

（三）研究落实工作措施，促进企业合法生产。充分利用信息化管理手段，在企业提供主要负责人手机号码等基础上，利用机关网站短信平台，及时提醒企业到期申请换发安全生产许可证，杜绝超期换证情况。对变更法人代表、企业名称、地名等不涉及实质内容的许可证变更事项，研究实施即来即办服务制度。

（四）强化建设项目安全许可和设立批准。全面落实《关于危险化学品生产储存建设项目安全规划布局相关问题的批复》（浙安监管危化〔2010〕201号）要求，积极推进新建危险化学品生产储存建设项目进区入园。严格建设项目安全生产否决机制。依法分级管理，抓好危险化学品建设项目设立安全条件论证，设立安全评价、安全设施设计审查、竣工验收工作，着重把好安全设施设计审查关。依法加大监管力度，重点抓好建设项目安全许可执行率。

五、建立健全工作机制，实现安全长效稳定

（一）积极推进化工自动化安全控制系统推广应用。充分发挥自动化安全控制系统应用专项补助资金的导向示范作用，及时总结经验、召开现场会，通过现场示范、宣传辅导、资金补助等手段，积极强化以化工装置安全控制联锁和紧急停车系统为主要内容的化工自动化安全控制系统推广应用，优先推进和重点提高15种危险化工工艺装置的安全控制水平，化工自动化安全控制系统安装率达50％以上。

（二）深化分类分级监管，提高监管针对性和有效性。在《关于推行危险化学品企业分类分级监管工作的指导意见》（浙安监管危化〔2010〕120号）基础上，进一步深化分类分

级监管要求。将危险化学品生产企业划分为最危险企业：主要包括剧毒和危险气体企业（氯气、氨气、光气等）；特别危险企业：主要包括易燃易爆化学品企业，剧毒液体和固体化学品企业；高度危险企业：主要包括使用危险工艺的化工企业；一般危险企业：除上述三类企业以外的危险化学品生产企业。对四类企业结合分级监管指导意见要求制定执法检查计划，明确检查频次、程序、内容、要求，开展监督检查工作。

（三）落实内延外扩措施，推进安全标准化扩面提质。坚持安全管理和安全设施双达标要求，引导推进企业在内部开展岗位、班组、车间标准化活动，充分发挥其提高企业安全水平的基础作用。用足用好鼓励引导政策，保护好安全标准化活动积极性，研究小规模生产经营单位的安全规范化要求，推动安全标准化工作扩面活面，危险化学品生产企业市级标准化达标率达90％以上。奖优罚劣，积极推荐优秀企业申报国家级达标，严密严格达标企业退出制度，实现安全标准化工作保质提质。

（四）发挥登记基础功能，加强日常动态监管。认真总结首轮危险化学品登记工作，指导企业及时做好变更登记和新建危险化学品生产企业办理登记。积极向国家化学品登记中心争取开放危险化学品登记信息，实现登记信息资源共享、资料共用。加强部门横向联系，依法及时通报相关信息，利用危险化学品登记信息系统，充分发挥其在防范化学事故和为化学事故应急救援提供技术、信息支持作用。

（五）总结经验，推动道路运输监管联动。及时总结上海世博会期间联控机制建设工作经验，建立苏浙沪危险化学品道路运输联合监控长效机制，实现联控机制的常态化、固定化。

第五篇：危险化学品安全监管工作要点

危险化学品、烟花爆竹安全监管工作要点

一、危险化学品安全监管方面

1.深化危化品领域“打非治违”专项行动。严厉打击危化品领域各类非法建设、非法生产、非法经营行为，建立“打非”工作长效机制，重点查处未批先建、重大变更不履行“三同时”手续等非法违法的危险化学品建设项目。各危险化学品企业要严格依法开展生产

经营活动，深入开展“治违”工作，重点治理违章指挥、违章作业和违反工作纪律的“三违”现象。

2.《危险化学品安全使用许可证实施办法》（国家总局令第57号）将于**年**月1日起施行，**省安监局即将出台《**省危险化学品安全使用许可证实施细则》，根据《办法》和《细则》的有关要求，达到《危险化学品安全使用许可证》发放要求的企业，要严格按照规定对企业进行管理和领证，对不纳入发证范围的企业，也应该参照《办法》和《细则》的要求开展日常安全生产管理工作，努力提升本质安全水平。对于使用危险化学品数量较大的其他行业的企业，我局将进一步开展调查摸底工作，从安全评价开始，努力规范企业生产现状，消除各类安全隐患，避免各类事故的发生。

3.根据嘉兴市政府的工作要求，我市今年将承担危旧桥梁、内河航道改造和小化工整治两项事故防范体系建设的任务，其中小化工整治将由我局牵头实施，目前已经拟定了《**年**市小化工企业专项整治方案》。至**年12月底，全市小化工行业现状基本摸清，涉及化工方面的国家、省及地方明令规定的落后产能淘汰任务基本完成，一批落后设备在升级换代方面实现新的突破，一批低效行业效能得到显著提升，全市小化工行业的安全生产条件全面得到规范提升，符合国家行业标准，建立小化工规范管理长效机制，行业准入标准逐步完善，产业结构水平明显提升。

4.按照省政府有关文件和基层基础建设年要求，我市两处化工企业集聚区要加强安全监管机构和队伍建设，确保监管力量和素质适应日常监管工作的要求。落实化工企业集聚区定期开展区域性安全风险评价和应急救援预案编制工作，目前我市两处化工企业集聚区正委托有资质中介机构开展风险评价和应急救援预案编制工作，各地区及各有关企业要积极配合做好此项工作。

5.按照《嘉兴市提升危险化学品领域本质安全水平专项行动实施方案》（嘉安监危化〔**〕145号）的有关要求，完成**年专项整治的各项工作。重点开展未经正规设计的在役危化品生产储存装置排查，各有关企业要聘请相应资质的设计单位对在役危化品生产储存进行设计诊断，出具《诊断报告》，企业按照要求完成整改内容，及时完成设计缺陷的治理工作，并上报我局备案。

6.按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》和《嘉兴市危险化学品企业事故隐患排查治理常态化管理办法》要求，督促企业完善和落实隐患排查治理各项制度，建立隐患排查治理企业自查自纠自报、监管部门督查督办督导的管理机制。推行危化品企业隐患排查治理情况逐月逐级向安监部门报告制度，建立四级（企业、乡镇、县区、地市）危化品企业隐患排查治理情况上报专用邮箱，对隐患排查、治理、销号进行动态管理，实现隐患排查治理工作制度化、规范化。

7.严把危化品建设项目落户准入关，杜绝剧毒化学品、易燃易爆化学品、聚合、氧化等涉及重点监管危化品和危险化工工艺的建设项目在非化工集聚区建设。对新落户项目重点审查产业布局和选址区域规划符合性、周边环境适应性、工艺技术成熟可靠性等内容，严把审查关，同时积极为企业服务，高效完成“三同时”审查、取证等相关工作。

8.非药品类易制毒化学品监管，安全标准化创建，应急处置、诚信体系建设，从业人员岗位条件落实，企业负责人履职情况考核等相关工作也是**年危险化学品安全监管重点内容，各辖区及各有关企业要认真学习《**年嘉兴市危险化学品和烟花爆竹安全监管、非药品类易制毒化学品监管工作要点》的有关内容，一并认真贯彻落实。

二、烟花爆竹安全监管方面

1.持续深入开展烟花爆竹领域“打非治违”工作。认真贯彻执行《关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》，加强与相关职能部门的协作配合，加大对非法经营储存烟花爆竹行为的查处力度，不断完善烟花爆竹“打非”工作体制机制，切实落实镇、街道及村委会的“打非”责任，把“打非”工作落到实处。

2.进一步规范全市烟花爆竹零售经营点的布点规划。按照“保障安全、方便群众、诚信设店、总量控制”的原则，科学构建我市烟花爆竹零售经营网络，建立安全、规范、有序的烟花爆竹经营秩序，提升烟花爆竹安全经营条件。

3.进一步加强烟花爆竹批发经营单位安全监管工作。重点加强批发企业烟花爆竹仓库迁建的“三同时”审查及服务工作，督促指导企业在项目设立、安全条件审查、安全设施设计审查、项目施工、竣工验收等环节，完善各项安全措施，确保烟花爆竹仓库在迁建之后安全条件有明显的提升。同时加大对超量存放、超规格经营烟花爆竹产品处置力度，有效降低安全风险。