煤矿和非煤矿山验收方案（汇编）

第一篇：煤矿和非煤矿山验收方案

三闸镇煤矿和非煤矿山

安全生产专项整治行动验收工作方案

为确保我镇集中开展煤矿和非煤矿山安全专项整治行动工作落实到位，落实“安全生产年”的各项措施，坚决遏制重大事故发生，确保人民生命财产安全，使整治行动取得明显成效，现就我镇煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动验收工作制定如下方案。

一、验收目的

通过检查验收，全面掌握各村、各企业、各相关部门开展安全生产专项整治行动的部署推进情况、目标任务完成情况以及所取得的工作成效，及时总结各村、各企业、各相关部门的经验做法，进一步推动各村、各企业、各相关部门认真落实管理单位的安全监管责任和企业安全生产主体责任，建立健全安全生产监管长效机制，全力扭转安全生产被动局面。

二、验收范围

本次验收范围是全镇所有非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位。

三、验收内容及标准

（一）非煤矿山验收内容和标准

1、安全管理方面：

（1）矿山企业安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照等证照齐全有效。

（2）委托有资质的单位编制开采方案，并经国土资源部门审查备案，严格按批准备案的开采方案进行生产，技术资料管理和图纸齐全。

（3）安全生产责任制和各项规章制度健全完善。

（4）严格执行国家经济政策，按照有关规定提取安全技术措施专项经费和存储安全生产风险抵押金，为从业人员缴纳工伤保险费。

（5）安全管理机构健全，安全管理人员配备齐全。

（6）职工安全教育培训到位，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和班组长持证上岗。

（7）严格执行劳动保护规定和职业危害防治措施。

（8）露天边坡、人员提升设备、尾矿库、排土场、爆破器材库等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告及监控措施。

（9）建立安全生产应急救援预案,组织开展应急演练，配备必要的应急救援器材、设备，并与邻近的事故应急救援组织签订救护协议。

（10）外来采掘队伍具备资质和安全生产许可证，现场管理到位。

2、露天矿山方面：

（1）严格执行采剥并举、剥离先行的原则，由上而下分台阶开采，严禁掏采，台阶高度必须符合有关规定要求。

（2）爆破器材管理、爆破安全距离和爆破作业符合《爆破安全规程》规定。危险性较大的矿用起重、运输、提升、排水等机械设备具有有效的检验报告。

（3）露天采场的总出入沟口、平硐口、排水井口和工业场地等重点部位必须采取妥善的防洪措施，深凹露天采场必须有专用防洪设施。

（4）加强作业现场管理。排土场阶段高度、总堆置高度、平台宽度，以及相邻阶段同时作业的超前堆置高度，应当符合设计规定。排土场有可靠的截洪、防洪和排水设施以及防止泥石流的措施。

（5）强制推行中深孔爆破、机械铲装、机械二次破碎，强制淘汰扩壶爆破，使用爆破方式进行二次破碎，人工装载矿岩，没有捕尘装置的干式凿岩等落后技术、工艺和设备。

3、勘查项目：

（1）持有勘查许可证；

（2）委托有资质的单位编制勘探方案，并经国土资源部门审查备案；

（3）严格按照批准备案的勘查方案和勘探方式组织勘查，完成最低勘查投入；

（4）严肃查处越界勘探和以采代探等非法违法行为；

（二）危险化学品验收内容和标准

1、危险化学品经营单位

（1）安全生产责任制落实，《危险化学品经营许可证》等证照齐全有效；

（2）安全管理机构和安全规章制度健全完善；

（3）安全投入到位，按规定提取安全专项费用和存储安全生产风险抵押金；

（4）安全教育培训落实，“三项岗位人员”和班组长持证上岗；

（5）重大危险源实行挂牌警示和24小时监控，制定和落实安全防范措施；

（6）严肃查处“二合一”、“三合一”和“多合一”经营门店；

（7）按要求分类存放危险化学品样品；

（8）危险化学品备货库房与店面等场所的安全防护距离符合规范要求，防火、防爆等安全设施配置有效，库房内物料存放符合规范要求，无超范围经营等违规行为；

（9）销售剧毒化学品的单位建立和落实严格的剧毒化学品购买、进出库登记、销售和台帐制度，严格执行“五双”（双人接收、双人保管、双人发货、双把锁、双本帐）管理制度；

（10）非药品类易制毒化学品经营单位销售管理、出入库管理、进货采购管理等制度和安全责任制健全并落实。

2、危险化学品使用单位

（1）使用液氯、液氨、剧毒品、易燃易爆危险化学品的企业和单位建立和执行危险化学品使用、防火、防爆、防泄漏等安全管理制度；

（2）编制应急预案并定期演练，按要求配备应急器材。

3、危险化学品道路运输企业

（1）取得危险化学品运输资质，驾驶人员和押运人员取得上岗资格证；

（2）运输车辆、罐车罐体和配载容器取得检测检验合格证明，严格执行车辆二级维护制度和定期检验制度；

（3）运输车辆安装使用行车记录仪和GPS定位装置，配备应急处置器材和防护用品，安装的安全监控车载终端、标志灯、标志牌符合要求，无超载和违法违规运输危险化学品行为；

（4）承运的剧毒化学品要通过随车携带化学品安全技术说明书或包装物加贴安全标签等方法载明化学品的品名、种类、施救方法等内容；

（5）随车携带剧毒化学品公路运输通行证，按照指定的路线、时间和速度行驶。

（三）烟花爆竹验收内容和标准

1、烟花爆竹零售网点

（1）《烟花爆竹经营（零售）许可证》等证照齐全有效，零售网点数量控制合理，与周边设施的安全距离符合要求；

（2）严肃查处经营无防伪标签产品，超范围经营、超量存放及在集贸市场设置烟花爆竹经营网点等行为；

（3）烟花爆竹专柜摆放和配备消防器材、警示标志；

（4）农村、城乡结合部的烟花爆竹零售网点无连片经营和超量储存的现象。

四、工作步骤

本次专项整治行动验收工作分两个阶段进行。

1、镇全面验收阶段（6月5日—6月10日）：各村、各企业要周密安排，制定方案和验收表，组织专业技术认真对照验收内容和验收标准对本单位及辖区内所有生产经单位进行全面检查验收，确保100%覆盖、100%验收。做到不留死角、不留盲点。

2、市上抽查验收阶段（6月13日—6月18日）：市安监局牵头，会同市国土资源局、市公安局对煤矿和非煤矿山安全生产专项整治行动工作进行验收。验收采取听汇报、查资料、现场抽查等方式进行。对专项行动工作开展不力、问题仍然突出、隐患较多、检查验收不合格将责令重新组织整治。

五、工作要求

1．强化组织领导。开展安全生产专项整治行动验收工作是认真贯彻省、市、区决策部署，遏制安全生产事故的重要举措。各村、各企业要高度重视，制定具体工作方案，强化工作措施，确保验收工作顺利开展。

2．严格验收标准。各村、各企业要认真负责，严密组织，注重实效。验收前，验收人员要认真学习安全生产相关法律法规，熟练掌握相关规定、标准、规程。认真对照验收内容和验收标准，逐条逐项、深入细致地进行检查，务求实效。

3．狠抓跟踪落实。对验收中发现的问题，要下发整改指令书，明确整改责任单位、责任人、整改时限、整改措施，跟踪落实，确保隐患整治到位。对存在难以整治或重大隐患的生产经营单位，要采取果断措施，该停的停、该关的关，防患于未然。同时，要严格按照对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任的“四个一律”要求，依法严厉打击各类非法违法行为，坚决遏制安全生产事故多发、频发势头，力促全镇安全生产形势稳定好转。

二〇一一年五月十日

第二篇：xx非煤矿山验收简报

xx镇非煤矿山专项整治工作首家通过州级验收

根据xx市安全生产委员会办公室关于印发xx市2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作方案的通知（楚安办通2010﹞05号）的统一部署和要求，xx镇成立了非煤矿山专项整治工作领导小组，负责组织xx镇专项整治工作的开展。xx镇结合本地实际，制定工作方案，召开专题会议，对专项整治工作作出全面具体安排部署，配合市安监局组织露天矿山开采的技术专家对本辖区内非煤露天矿山进行逐一调查摸底，下达整改指令，填写登记表，做到底数清、情况明。在历时一年多的专项整治中，xx镇以科学发展观为指导，坚持“安全发展”理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照“逐项突破、逐年推进、一年一整治、三年上台阶”的非煤矿山安全生产工作思路，以预防事故和标准化建设为目标，“打击非法、整治违规、强化管理”为主题，开展非煤露天矿山专项整治，坚决打击非法违法建设和生产行为，全面整治违规开采和爆破行为，强化现场安全管理和企业安全文化建设，不断改善非煤露天矿山安全状况，努力提升非煤露天矿山安全生产水平。

在通过市级验收的基础上，2011年8月23日，xx州安监局罗觉敏、矿山安全监督管理科科长王新安、工程师李学能在市安监局李文许的陪同下，代表州人民政府对xx镇的非煤露天矿山专项整治工作进行检查验收。检查组采取抽查的方式，对xx镇的三家石场、一家砂场进行实地检查，并查阅专项整治资料和相

关企业的痕迹资料，认真听取汇报，检查组认为，xx镇在非煤矿山专项整治中，领导重视，目标明确、重点突出、方法得当、措施有力，使专项整治工作取得一定成效。在专项整治中，xx镇依法依规、坚持标准，对安全隐患大、整改无望的四家砂石进行关闭，确保安全生产。

xx镇非煤露天矿山专项整治工作，得到州级验收组的肯定，在全市首家顺利通过州级验收，这将促进xx镇非煤露天矿山安全生产。（xx安监办）

第三篇：非煤矿山

1.采矿方法分类：空场采矿法：在采场回采过程中维护空区暂不处理的采矿法；充填采矿法：在采场回来过程中用充填处理空区的采矿法；崩落采矿法：在采场回采过程中用崩落围岩处理空区的采矿法。空场采矿法：单层空场法、分层空场法、分段空场法、阶段空场法；充填采矿法：单层充填法、分层充填法、分段充填法、阶段充填法；崩落采矿法：单层崩落法、分层崩落法、分段崩落法、阶段崩落法。单层空场法的特点是：回采过程中暂留高度相当于矿体厚度的空区，在支护的岩石顶板下的采空区作业。适用条件：该法适用于回采水平和缓倾斜矿体，倾角不大于30。；矿体的厚度小于3—4m;矿石和顶板岩石中等稳固以上，以保证工人直接在其暴露的顶板下作业的安全；矿石的价值不高或贫矿，以利于减少留矿柱的经济损失。房柱采矿法是将阶段矿体划分为盘区，盘区由若干个矿房与间柱组成。回采过程中主要留规则矿柱支撑顶板岩石的一种采矿方法。适用条件：该法适用于回采矿岩稳固的水平或缓倾斜矿体，矿石价值不高。矿体厚度取决于所采用的回采设备，用浅孔崩矿、电耙出矿时，矿体厚度小于6—8m；用深孔崩矿、无轨设备出矿时为8—20m。分层空场法是将矿块划分为分层．在哭矿石顶板(上向分层)或假顶(下向分层)下的采空区作业法，分层回采过程中暂留约为分层高度的空区。适用条件：矿石和围岩均稳固，矿体厚度以薄和极薄矿脉为宜。矿体厚度较大时，平场工作量显著增大，因而技术经济效果较差。矿体倾角应为急倾斜，矿石无结块性和自燃性。分段空场法是：将矿块划为数个分段自上而下回来的方法。每个分段矿块又划为分段矿房与矿柱，分段回来过程中暂留分段矿房高度的空区，在分段巷道内钻凿深孔和出矿。分段矿房回采结束后，及时间采矿柱和处理空区。适用条件：本法适用于开采矿岩稳固的倾斜和急倾斜中厚至厚矿体。阶段空场法是将矿块划分为阶段矿房和6矿柱，回采过程中暂留阶段矿房高度的空区，在巷道内作业，自阶段出矿巷道出矿的采矿法。单层充填法的特点：矿块的回采按矿体全厚向前推进，在岩石顶板下的回采空间作业；当回采工作而推进一定距离后，除保留继续回来所需的工作空间外，其余空区用隔墙进行密闭，用充填处理空区并控制地压。

2.底部结构：它是从运输水平到拉底水平之间所包括的受矿巷道、二次破碎巷道和出矿巷道的有机配合，使矿房或矿柱采下的矿石，经过这些巷道利用矿石的自重或设备出矿，装入运输平巷的后续运矿设备中。

第四篇：非煤矿山遏制方案

肃州区安全生产监督管理局

关于印发《肃州区非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》的通知

为认真贯彻落实省、市决策部署，深化非煤矿山安全生产专项整治工作，切实提高安全生产保障能力，有效防范遏制重特大安全事故发生，根据市安监局《关于印发酒泉市非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案的通知》（酒安字„2017‟125号）要求，结合我区实际，制定了《肃州区非煤矿山遏制重特大事故工作方案》，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

肃州区非煤矿山领域遏制重特大事故

工作方案

为全面贯彻省、市安全生产工作会议精神，落实省、市非煤矿山安全生产监管工作要点，切实提高安全生产保障能力，确保非煤矿山领域安全生产形势稳定，按照《酒泉市非煤矿山领域遏制重特大事故工作方案》部署要求，结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想

深入贯彻落实总书记、李克强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，按照省、市党委、政府有关安全生产工作的部署要求，牢固树立安全发展理念和红线意识，建立完善非煤矿山风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，有效防范遏制生产安全事故发生，为党的十九大胜利召开营造安全稳定的环境。

二、目标任务

通过深化非煤矿山专项整治，全面排查全区非煤矿山即露天采石采砂场（以下下简称非煤矿山）安全生产现状，严厉打击非煤矿山领域违法违规建设和生产行为，依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山；以班组为单元建立运行风险管控和隐患排查治理机制；全区非煤矿山不发生生产安全事故。

三、组织领导

为扎实推进各项工作，切实落实工作责任，区安监局成立全区非煤矿山领域遏制重特大事故工作领导小组： 组长：杨爱德 区安监局副局长

成员：马文明 区安监局执法大队大队长

王 睿 区安监局执法大队科员

区非煤矿山领域遏制重特大事故工作领导小组负责组长开展全区非煤矿山即露天采石采砂场隐患排查治理工作，并对国土、环保、水务和有关乡镇工作情况进行指导和督查。领导小组办公室设在区安监局执法大队。

四、工作重点

（一）违法违规建设和生产行为

1.违反矿山建设项目“三同时”规定，未对建设项目进行安全评价、无安全设施设计或未报经有关部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、建设项目竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格等违法违规行为。

2.超层越界开采、以勘探名义实施开采等违法违规行为。

3.达不到当地最小开采规模、最低服务年限的矿山开采行为。

4.未限期完成尾矿库安全隐患综合治理，进行排尾的行为。

5.其他非法违法建设和运行的行为。

（二）易引发事故的风险和隐患

1.在防范中毒窒息事故方面，未建立完善机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求；未为每一位作业人员配备个体领导防护用品，未在粉尘环境下安装粉尘浓度检测报警仪的。

2.在防范火灾事故方面，未执行动火作业审批制度，动火作业人员未经安全培训到位的。

3.在防范边坡坍塌事故方面，未按设计自上而下分台阶分层开采，未实现道路上山，“一面墙”开采的；边坡高度200米以上的露天矿山高陡边坡、堆置高度200米以上的排土场，未进行在线监测，未定期进行稳定性专项分析的。

4.在外包施工队伍管理方面，未落实报告制度，非法发包、转包、分包等行为；发包单位和承包单位未按照规定签订安全管理协议；未将承包单位及其项目部的管理纳入本单位的安全管理体系的。

5.在防汛度汛方面，非煤矿山企业未落实汛期24小时值班值守制度；未成立汛期安全生产工作领导机构，未落实汛期安全生产责任和安全生产措施；未组织开展防汛度汛应急演练的。

6.在采空区治理方面，存在采空区的地下矿山企业未选择充填法、崩落法、封闭法等方式开展采空区综合治理的；未建立健全并落实采空区安全管理制度，未及时处理生产过程形成的采空区的。

7.在地质勘探单位方面，未提取安全生产费用；允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的；坑探工程的设计方案中未设有安全专篇的；从事地质勘探活动未向县级安监部门报告的。

8.在“三违”方面，非煤矿山企业未开展整治违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的专项行动的。

9．其他重要风险和事故安全隐患。(三)长期停产停建矿山

1.企业未落实停产停建期间安全技术和管理措施，停产停建期间作业场区未安排专人值守和安全巡查的。

2.停产停建非煤矿山未向安监部门报告的。

3.停产停建期间，矿山企业安全生产许可证有效期满后未申请延期的。

4.复产复工矿山不符合安全生产条件的。5.不满足法律法规规定的其他安全生产条件的。

（四）自然保护区内的非煤矿山企业

五、工作要求

（一）加强领导，细化靠实责任。各非煤矿山企业所在乡镇、区属有关部门主要领导要高度重视非煤矿山安全生产专项整治工作，建立主管部门负责、相关乡镇、部门共同参与的工作机制，明确有关部门在盗采矿产资源、超层越界开采、以探矿名义实施开采，尾矿库“头顶库”和采空区事故隐患整治工作职责，规范工作程序，及时通报、移交、协调整治工作中出现的各种问题，实行挂牌督办和企业黑名单制度。凡在整治中发现存在违法违规建设和生产行为、重大风险和事故安全隐患，停产停建矿山企业擅自组织生产或建设，一律实行挂牌督办，严肃查处，该停产整改的立即责令停产整改，情节严重或整改无望的建议由区政府依法予以关闭。

（二）突出重点，建立长效机制。各乡镇、有关部门要结合近年来省内外非煤矿山领域事故和隐患易发多发的关键环节、重点部位、要害岗位和监管盲区，以整治非法违法建设运行、长期停产停建非煤矿山企业为突破口，以推进双重预防机制建设为抓手，以推行隐患治理“六个一”模式为标准制定实施方案。各非煤矿山企业要切实按照《国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全生产标准化评分办法通知》（安监总厅管2011-177号）和《国家安监总局关于印发安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总办发{2014}49号）精神，加快推进安全生产标准化建设，确保10月底全面完成三级达标建设。

（三）加强排查，落实防控措施。安监、国土等部门和所在乡镇要组织专人对辖区内非煤矿山企业、尾矿库安全现状进行排查梳理，建立档案。进一步摸清辖区内采石采砂场的现状。有针对性的开展违法违规建设和生产行为整顿、企业安全风险评估和事故隐患排查治理、预防和遏制非煤矿山重特大事故工作。各非煤矿山企业要按照《肃州区构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施方案》摸排辨识风险，明确管控措施，排查发现的问题和隐患，推动靶向整治，强化闭环管理。

（四）加强检查，严格执法。区安监、国土等部门及所在乡镇要严格落实安全监管责任，加大监督检查力度，细致排查各类隐患，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场；对发现的隐患和问题要“零容忍”，督促企业及时整改，对在整治过程中措施不落实、整改不到位，隐患严重的企业，要依法采取临时强制措施，并视情挂牌督办。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严厉追究法律责任。

联系人：马文明 电话：0937-2855206 QQ : 974163452

第五篇：煤矿和非煤矿山承包商安全管理规定

《煤矿和非煤矿山承包商安全管理规定》

第一章 总则

第一条 为规范非煤矿山（以下简称非煤矿山）承包商安全管理工作，防止和减少承包商安全生产事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程生产安全管理条例》、《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》等法律、法规和有关规定，结合非煤矿山实际情况，制定本规定。

第二条 本规定适用于非煤矿山各部门。

第三条 本规定所称承包商，是指承担或以输出形式，参与发包方工程建设（建筑施工、井巷建设，工程勘察、地质勘探等）、生产运行（采矿、安装、检修、测试等作业活动）和运输等项目，具备独立法人资格，非煤矿山以外的单位。

本规定所称发包方，是指代表非煤矿山向外承包劳务、工程建设（建筑施工、井巷建设，工程勘察、地质勘探等）、生产运行（采矿、安装、检修、测试等作业活动）和运输等项目的各部门。

本规定所称属地单位，是指项目所在的生产经营管理单位或产权单位。

第四条 对承包商的安全监管执行“谁发包、谁负责”的原则。发包方应将承包商纳入本单位内部安全生产管理体系，对承包商安全生产工作进行统一协调和管理，强化承包商安全生产监督检查，督促承包商严格落实承包商管理职责；属地单位应配合发包方履行安全生产监督检查的职责。

第五条 承包商对承包的工程建设、生产运行和运输等项目的安全工作全面负责，严格遵守发包方有关安全规章制度和本规定有关要求，并接受发包方的安全生产监督检查。承包方应至少一次每月向发包方报告安全生产情况，按国家、地方及发包单位规定及时上报安全生产事故。

第二章 承包商准入管理

第六条 发包方在进行承包商招标时应坚持公开、公正、透明的原则，并严格按照国家关于工程招投标的有关规定选择承包商。

第七条 发包方应对承包商的营业执照、施工资质等级、安全许可证等进行审查，不得将外包工程发包给不具备安全生产条件和相应资质的承包单位。承包商对其承揽的项目进行分包时，应对分包单位的资质进行审查。

发包方在审查承包商资质的基础上，还要对承包商的安全管理能力、安全生产标准化达标情况、安全事故情况、专业技术能力等方面进行综合评定，挑选出符合承包条件要求的单位参与招标。

第八条 发包方在选定承包商时，应按照规定进行资格审查，承包商应同时满足以下安全生产条件，并向发包方提供相关证明材料：

（一）具有与承包事项相适应的资质等级；

（二）国家实行安全生产许可的行业，依法取得安全生产许可证；

（三）主要负责人具备相应的安全生产知识和管理能力，取得相应资格；

（四）按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全管理人员；

（五）健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程；

（六）近3年内安全生产业绩良好；

（七）出具同意遵守发包方有关安全规章制度和本规定有关要求的《承诺函》。

第九条 具备第八条安全生产条件的承包商，授权其项目部实施承包任务时，还必须同时具备以下安全生产条件，并提供相应证明材料；

（一）项目部负责人、专职安全管理人员具备相应的安全生产知识和管理能力，取得相应资格；

（二）项目部按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，专业工程技术人员；

（三）特种作业人员按规定取得特种作业操作资格证书。

第三章 发包方和承包商安全责任

第十条 发包方除与承包商签订有关承包合同外，还应当与承包商签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同中明确约定双方的安全生产管理职责，承包方进入生产现场前必须持安全生产管理协议和已交纳的履约保证金证明材料到属地单位安全管理部门进行备案，经属地单位同意后，方可进入现场。跨属地单位区域的项目应分别到项目属地单位安全管理部门备案。合同或协议对承包商要求中，必须包含本规定对承包商的要求，必须明确发包方有权根据本规定对承包商发生的安全生产事故进行处理和处罚。

（一）发包方的基本安全生产管理职责

1.负责对承包商的安全生产工作进行统一协调和管理，并有督促承包商限期整改安全隐患的权力，逾期末整改有权责令停产整顿；

2.为承包商提供必需的作业文件及本单位现行的安全生产管理制度和有关规定，并负责进行安全交底；

3.两个以上承包商在同一作业区域内进行生产经营活动或交叉作业，可能危及对方生产安全的，发包方应当督促承包商之间签订安全生产管理协议并督促落实；

4.当承包商安全生产条件不具备国家规定的基本安全生产条件或资质证件失效时，发包方有权终止其生产经营活动，承包商承担其一切损失；

5.发包方有权对承包商现场作业进行监督检查，并对现场作业“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律），“三超”（超负荷、超定员、超能力）现象进行处罚；

6.当承包商发生生产安全事故时，应协调应急救援、参与抢险，为承包商抢险及抢救人员提供必要的条件，督促承包商及时如实上报

安全生产事故情况，并参与后续工作及事故调查。

（二）承包商的基本安全生产职责

1.对承包的项目、承租的场所和设备的生产经营及从业人员的安全负有直接责任；

2.严格遵守国家及当地政府有关安全生产的法律，法规和安全生产监督管理部门规定，遵守发包方安全生产管理制度和有关规定，并接受发包方在安全生产工作方面的监督和管理；

3.当承包商的资质，证照发生变化时，应及时报告发包方；

4.定期对承包的项目，承租的场所和设备进行安全检查，检查中发现的问题和整改情况报告发包方；

5.按规定制定工程施工安全技术措施或方案、应急预案，并报发包方备案，做好与发包方应急预案体系的衔接；

6.每月向发包方报告安全生产情况；当承包的项目，承租的场所和设备出现重大隐患，或因生产经营活动可能危及发包方生产安全时，应立即采取安全措施，并通知发包方；

7.发生生产安全事故后，应当迅速采取措施组织抢救，保护事故现场，防止事故扩大；在及时通知发包方的同时，按照国家有关规定立即如实报告当地安全生产监督管理部门；

8.地下矿山工程承包商应当严格依照《金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定》执行领导带班下井制度。

（三）属地单位的基本安全生产职责

1.对承包商在本生产区域内进行的安全生产工作进行监督管理，并有督促承包商限期整改安全隐患的权力，逾期未整改有权责令停产整顿；

2.为承包商提供本生产区域内必需的作业文件及本单位现行的安全生产管理制度和有关规定，并负责对本生产区域进行安全交底；

3.当发现承包商安全生产条件不具备国家规定的基本安全生产

条件或资质证件失效时，属地单位在书面告知发包方后有权终止承包商的生产经营活动，承包商承担其一切损失；

4.有权对承包商在本生产区域的现场作业进行监督检查，并对现场作业“三违”（违章操作、违章指挥、违反劳动纪律），“三超”（超负荷、超定员、超能力）等现象进行处罚，处罚结果以书面方式送发包方，由发包方在承包商的履约保证金中扣除；

5.有权对安全生产管理协议中未涉及的条款进行补充；

6.当承包商发生生产安全事故时，应协调应急救援、参与抢险，为承包商抢险及抢救人员提供必要的条件，督促承包商及时如实上报安全生产事故情况，并参与后续工作及事故调查。

第十一条 承包合同和安全协议中还应包括以下强制性条款，承包商有以下行为之一的，发包方有权无条件解除与承包商签订的合同并追究由此造成的损失：

（一）当年发生较大及以上生产安全事故的；

（二）12个月内连续发生生产安全工亡事故的；

（三）不执行国家的安全生产政策，不服从发包方对其安全生产监督和管理的；

（四）承包商将所承包的项目进行非法分包或转包的；

（五）对安全检查中发现的安全隐患问题拒不进行整改的；

（六）不遵守发包方安全生产制度且拒不按发包方要求进行整改 的。

第四章 承包项目的日常安全监督管理

第十二条 承包商要按照国家安全生产的有关法律法规和中州铝业的有关规定，建立安全生产责任制、安全管理制度及操作规程，建立事故应急救援预案并演练。发包方应督促承包商完善施工、生产过程安全管理，制定相关制度措施，强化安全责任的落实，保证安全制度和措施的有效执行。

第十三条 发包方对承包商安全生产的日常监管内容包括：项目安全管理机构设置和人员配备、安全法规及制度的落实、安全教育培训、现场危险源管理；施工、生产过程的安全控制、项目特种设备管理和特种作业人员管理、项目安全投入、项目应急工作、文明施工和隐患排查等。矿山项目还包含人员出入井管理、通风管理、民爆物品保存和使用、地质灾害预防等。

第十四条 承包商、发包方应严格遵守安全生产法律、法规，不得在影响安全生产的情况下压缩合同约定的工期，不得违章指挥或者强令从业人员冒险作业。

发包方如发现承包商宥违反法律．法规的行为，应果断制止并要求整改；要加强对承包商作业现场的安全监督检查，对于存在的安全隐患，应立即责令整改，情节严重的，应下达停工指令。

第十五条 承包商应当加强自身安全教育培训工作，对“三岗人员”（项目负责人、安全管理人员、特种作业人员）、转岗人员、新入场人员、复工人员、采用新技术，新工艺，新设备，新材料时的作业人员等开展针对性安全培训，培训合格后方能上岗，保证其掌握必要的安全生产知识、安全规章制度和安全操作技能。

发包方应对承包商“三岗人员”实行动态管理，建立“三岗人员”台帐，保证项目上所有“三岗人员”100％持证上岗。

第十六条 承包商应将从业人员变动情况及时告知发包方，并定期向发包方提供从业职工名单、职工安全培训教育记录和特种作业人员情况；承包商负责人、工程安全生产负责人及主要生产技术人员的任用或变动情况要事先告知发包方。

第十七条 承包商应依照有关规定制定施工或工作方案，加强现场作业安全管理，定期排查并及时治理事故隐患，落实各项规章制度和安全操作规程。承包商发现事故隐患后应当立即治理，不能立即治理的应当釆取必要的防范措施，并及时书面报告发包方协商解决，消除事故隐患。

发包方每周至少一次对承包商的安全生产情况进行监督检查，对

检查中发现的安全隐患，应及时通知承包商整改；发包方应组织承包商参加有关安全生产的活动。

第十八条 危险性较大的分部分项工程，承包商应按规定编制安全专项施工方案，并按有关规定进行设计计算；超过一定规模危险性较大的分部分项工程（见附件），承包商应组织专家对专项施工方案进行论证，并由有关技术部门审核，承包商技术负责人、监理单位项目总监批准后方可组织实施。正式实施前，承包商要通知发包方派相关人员参与现场监护。

第十九条 承包商开工前，发包方应向承包商进行工程项目安全技术交底，交底内容应包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热等地下管线资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。危险性较大的分部分项工程在施工前，承包商应按批准的安全专项施工方案，向有关人员进行安全技术交底（应包括相关应急措施）。安全技术交底工作完毕后，所有参加交底的人员必须履行签字手续，发包方、承包商各留执一份，并记录存档。

第二十条 承包商采购、运输、保管、使用爆破物品及危化品的，要按照有关规定进行，并报发包方备案。

第二十一条 承包商的工程负责人应列席发包方相关工程项目的安全生产委员会会议及日常的安全生产例会，负责组织执行会议的有关决议。

第二十二条 发包方应对承包商有关情况进行备案，主要包括：

（一）承包商有关基本情况；

（二）承包商营业执照复印件；

（三）承包商建设施工资质等级复印件；

（四）承包商安全生产许可证复印件；

（五）建设工程或釆矿生产任务的承包合同复印件；

（六）安全生产管理协议；

（七）工程负责人的工作履历表；

（八）承包商安全生产负责人学历证明复印件；

（九）主要安全管理人员，专业技术人员学历证明复印件；

（十）特种作业人员操作证复印件；

（十一）特种设备合格证及检验证明复印件。

第二十三条 发包方要建立履约保证金实施细则，将承包方安全生产作为履约保证的内容之一，并在承包合同或安全生产管理协议中明确对安全生产要求，并按照合同对承包商进行绩效考核，每年至少考核一次。承包方要按照发包方规定交纳履约保证金，履约保证金全部扣除完后承包方应及时补交，项目竣工后，发包方应将履约保证金的剩余部分及时退还给承包方。财务部门要配合建立履约保证金制度，确保履约保证金的收缴、储存、执行和返还等渠道畅通。

第二十四条 发包方应当建立承包商安全管理评价制度，定期对承包商在外包工程项目安全管理方面的工作进行过程和任务完成后的评价，评价内容包括：安全管理制度的建立和落实，现场安全文明施工状况，安全绩效等。

第二十五条 发包方要建立优秀承包商安全生产“红名单”和不合格承包商的“黑名单”，并及时予以更新。对安全生产业绩差，人员管理乱．资质等级低的承包商予以淘汰，淘汰的承包商不得再承包中州铝业辖区范围内的工程项目。

优秀承包商“红名单”和不合格承包商“黑名单”具体管理办法如下：

（一）凡违反中国铝业公司“安全生产十条禁令”，中州铝业“安全生产七条高压线”．本规定第十一条行为之一的承包商直接纳入“黑名单”；

（二）中州铝业所属各单位．各部门在各类安全检查过程中发现承包商有违章行为的，比照《中州铝业安全记分考核办法》以承包商为单位进行记分，记分周期为一年，从每年的1月1日至12月31日，记分满30分的承包商列入“黑名单”，一个记分周期期满后，记分小于10分的承包商列入“红名单”；

（三）执行记分的单位．部门以书面形式将检查或记分结果通知承包商，同时报发包方备案，发包方定期将“黑名单”和“红名单”结果报公司安全环保健康部，由安全环保健康部在次年的1月15日前将结果汇总后在公司网站上公布。

第二十六条 承包商发生工亡及以上生产安全事故时，应立即启动承包商自身生产安全事故应急救援预案，及时、有效地实施事故抢险救援，努力控制事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。除及时通知发包方外，还应及时向当地安全生产监督管理部门报告。

发包方接到承包商工亡及以上安全生产事故时，应按照《中铝中州铝业有限公司生产安全事故管理办法》的规定，及时、准确地向所属单位和公司领导及安全管理部门报告，并积极主动配合相关部门进行事故抢险救援，配合事故调查组进行事故调查、分析事故原因，进行事故处理。

第二十七条 承包商发生有工亡的安全生产责任事故，非煤矿山所属单位作为发包方负有责任的，将依据《中铝中州铝业有限公司生产安全事故管理办法》有关规定，对责任单位和责任人进行处理。

第五章 附 则

第二十八条 各部门应根据本规定，结合本部门实际情况，制定相应的实施细则。

第二十九条 本规定由中铝中州矿业有限公司非煤矿山维检中心负责解释。

第三十条 本规定自印发之日起施行。

红色字体表示不确定如何更改的部分。