在全市机关效能建设推进会上的讲话(达州市)

第一篇：在全市机关效能建设推进会上的讲话(达州市)

在全市机关效能建设推进会上的讲话

达州市

机关效能建设已经进入组织实施阶段，这一阶段是整个活动中影响最大、群众最关注、最能体现活动效果的关键阶段。今天，我们召开全市机关效能建设推进会，目的是小结回顾“动员部署”阶段情况，动员部署“组织实施”阶段工作，确保我市机关效能建设活动深入扎实、有序有效地开展。刚才，达县、万源市、市规划建设局、市工商局等单位进行了交流发言，从不同侧面谈了一些实实在在的做法、经验以及下步打算；王伟同志对下一阶段的工作作了具体安排，我完全赞同，请各地各部门认真抓好落实。下面，我再强调三点:

一、肯定成绩，正视问题，坚定工作信心

加强机关效能建设、优化发展环境，是市委、市政府深入贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会和市委二届十次全会精神，着眼大局作出的重大部署。今年2月以来，各地各部门按照市委、市政府的部署，加强领导，精心组织，狠抓落实，扎实推进，取得了机关效能建设阶段性成效，全市干部作风有所改进，行政效能有所提高，服务质量有所优化，投资环境有所改善。主要呈现出以下特点：一是声势较大氛围浓。各地各部门都把加强机关效能建设作为

增强干部素质、改进工作作风、提升行政效能的重要抓手，克服厌战情绪和走形式意识，积极开展动员培训，全面启动新闻宣传、社会宣传和典型宣传，营造了“效能建设、人人参与”的浓厚氛围。二是力度较强措施实。各地各部门都成立了专门的班子，落实了专人开展效能建设工作，并结合实际，采取了许多行之有效的措施推进效能建设。市效能办加大了对各地开展效能建设情况的明查暗访力度，曝光了一批反面典型，处理了一批违规违纪人员，极大地推动了全市效能建设深入开展。三是工作较实方法好。在这次效能建设中，各地各部门既按照安排部署完成“规定动作”，又结合工作实际创新“自选动作”，探索总结出了一些好经验、好办法，取得了加强效能建设的良好效果。如市委办公室带头作出办文办事限时办结公开承诺，并开展“加强效能建设、科室怎么干、个人怎么办”大讨论活动，对好的发言材料和意见建议上墙公开；宣汉县在窗口行业和行政执法部门实行“三零四心五办”工作制；大竹县在党政机关和事业单位开展“三查三问”活动；渠县开展“群众评效能”活动；市民政局推行“十项”工作制；市财政局“三清”要求以及市畜牧食品局“五个一”规定等。这些行之有效的措施，推动了效能建设深入开展，效能建设的成果正逐步转化为推动工作、促进发展的效果。

但是，我们也必须清醒地看到，我们的干部在履行岗位职责、提高执行能力上还存在一些问题，已经成为影响我市加强机关效能建设、优化发展环境的重要障碍。一是执行不力。个别地方和部门

落实市委、市政府重大决定还不够坚决，对效能建设还不够重视，一些地方的效能建设往往成了效能办几个工作人员的事情，个别乡镇和单位甚至还没有开展这项活动，存在“上热下冷”、走过场等问题。二是作风不实。玩乐之风、浮躁之风、铺张之风、赌博之风仍然严重。前不久，市效能办督查组在督查上下班纪律时，发现达县金檀乡七名干部顶风违纪，上班期间聚众打麻将、玩电脑游戏；大竹县政务服务中心一名干部工作时间上网聊天、浏览股市行情。三是责任不强。有些干部工作大而化之，不深、不细、不实；有的责任意识淡化，工作不作为，程序不合法，办事效率低。如达县麻柳派出所拖延办证，导致群众多次跑空路后产生怨气；渠县交警大队两名警察违反法定程序实施行政处罚。这些现象虽然只表现在少数部门、少数干部身上，但危害很大，如不下决心解决，势必影响党和政府在人民群众中的威信，势必影响达州对外开放的形象，势必影响达州发展的步伐。

当前，机关效能建设已进入组织实施的关键阶段，各地各部门要按照市委、市政府的统一部署和要求，认真查找前一阶段工作中存在的不足，总结提炼好做法好经验，继续保持强劲旺盛的工作激情，时刻保持奋发进取的精神状态，深入推进全市机关效能建设。

二、突出重点，破解难点，扎实有效推进

机关效能建设是一个系统工程，组织实施阶段是机关效能建设的关键阶段，对今年机关效能建设能否取得实效具有决定性作用。对这一阶段的工作，能否切实征求好意见和建议，能否认真查摆突

出问题，能否深刻剖析根本原因，能否建立完善各项制度，能否搞好效能监督检查，能否整改好基层、企业和群众反映强烈的突出问题，事关效能建设的成败。全市各级机关必须结合本地本部门的实际情况，把制度建设与作风建设结合起来，把严格问责与实行奖惩结合起来，把机关效能建设与深入基层、服务群众结合起来，把查摆问题与严肃整改结合起来，扎扎实实打好这个阶段的效能建设攻坚战。

第一，要在深化认识上找差距。思想认识到位了，工作才能到位。要认真组织广大干部深入学习领会市委、市政府关于开展效能建设的有关文件，切实解决一些部门和干部中存在的模糊认识问题。有些地方和有些同志思想重视不够，工作一般化，认为效能建设年年都在搞，抱着一种无所谓的态度。还有的同志存在畏难情绪，对这项工作抓下去到底能抓到什么程度，能见到多大效果，感到信心不足、难度很大。因此，我们要进一步加大宣传力度，注重宣传和塑造正面典型，注重总结和推广先进经验，用效能建设的具体措施以及取得的实际成果来提高大家对开展这项活动重要性、必要性的认识，进一步增强做好工作的自觉性和坚定性，为深入推进机关效能建设奠定坚实的思想基础。

第二，要在行政行为上强规范。依法行政是效能建设的基本前提和根本要求。当前，还有少数部门，尤其是一些基层单位行政行为还不够规范，甚至仍然较为严重地存在着“管理就是收费、执法就是处罚”等不良现象。各地各部门要认真贯彻实施《行政许可法》，严格按照法定权限和程序履行职责，规范行政裁量权的行使。针对职能交叉问题，要进一步明确相关部门的工作职能和管理权限，合理划分事权，使主办部门切实负起责任，协办部门加强协同配合，防止和减少推诿扯皮现象。要加强行政行为监督，认真落实《政府信息公开条例》，搞好政府信息公开工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

第三，要在重点环节上求突破。实施“四制一监督（首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制，电子政务监督）”、改善文风会风是机关行政效能建设的突破口和工作重点。要结合本地本部门的实际，制定落实“四制一监督”和改善文风会风的具体实施办法和有关配套制度，使“四制一监督”和改善文风会风更加具体化和更具有操作性。要把政务服务中心和窗口服务单位作为落实“四制一监督”的重要平台来建设，加强各部门之间、机关服务窗口和机关内设机构之间、各岗位之间的协调配合，完善协调机制，优化办事流程，提高办事效率。特别是要按照省政府“两集中两到位（即部门内部的行政审批权向一个内设机构集中，该内设机构成建制向政务中心集中；部门向政务服务中心窗口授权到位，行政审批事项在政务服务中心窗口办理到位）”的要求，尽快落实各入驻部门行政审批科的设臵，并整体进驻政务服务中心，实现“两高一低（按期办结率高，达到100%；现场办结率高，在90%以上；投诉率低）”的目标，切实为投资者和办事人营造优质、高效的办事环境和投资环境。要进一步加强会议成本管理，控制办会规格，提倡

讲短话、开短会，减少“陪会”；切实控制文件数量、篇幅，规范办文流程，行短文、讲实效，提高公文的办理质量和运行速度。

第四，要在服务群众上重实效。群众关心的热点难点问题能否突破，关系到群众的切身利益，是检验机关效能提高与否的试金石。要始终坚持从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，抓紧实施“八大民生工程”，全面兑现强农惠农的各项补贴政策，切实维护群众在土地征用、房屋拆迁、企业改制中的合法利益，提高对社会治安、环境污染、安全生产等突发事件的应急处臵能力。充分利用各级各类投诉中心、热线电话、网络论坛和信访部门等多个阵地，及时受理处理群众反映的急难问题，变更多的群众上访为干部下访，变更多的麻烦群众为方便群众，真正做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，真正让群众感受到效能建设带来的便捷和顺畅。

第五，要在长效机制上下功夫。要对“一个网络（电子政务外网）、一个平台（政务服务中心）、三大系统（行政审批业务通用软件系统、行政效能电子监察系统、行政效能视频监控软件系统）”建设进行具体细化和分解，落实责任单位，落实建设资金，加快推进。市、县政府办公室负责电子政务外网的搭建，监察部门负责电子监察网络环境的建立，政务服务中心负责行政审批通用软件系统外网网络环境的建立，相关部门积极支持配合，确保早日建成。要建立完善机关内部权力运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等，建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度

管人管事。对一些不适应形势和任务要求的规章制度，该修订的要及时修订，该废止的要及时废止。要对本地本部门的制度体系进行梳理、完善和规范，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度；探索建立公众参与的行政绩效考核办法，全面开展服务对象评议服务部门活动。要通过制度建设，逐步形成改善作风、提升效能、优化环境的长效机制，切实提升机关形象、提高工作效率。

第六，要在自身建设上严要求。效能办作为效能建设的“参谋部”，应充分发挥统筹协调、组织指导、督查督办、推动落实的作用。各效能办要根据各阶段工作重点和工作进度，进一步加强组织领导,落实工作责任，努力形成协调配合、齐抓共管的工作合力。要加强对重点单位的指导督查，掌握进度情况，及时发现问题，认真研究解决。要严格自我管理，在分工负责的基础上搞好协调配合，精心筹划好各阶段的各项工作，不断探索提高工作效能的措施和办法，扎实有序地推进效能建设走向深入。要加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务工作能力，为机关效能建设提供有力保障。

三、加强领导，狠抓落实，务求取得实效

组织实施阶段，时间跨度大，工作任务重，标准要求高。抓好这一阶段工作，关键在于加强领导，明确责任，狠抓落实，真正把市委、市政府的决策部署付诸实践、见诸行动、务见实效。

一要加强领导，精心组织实施。各级各部门主要领导要切实履行领导责任，对本地本部门效能建设的组织实施工作亲自研究、亲

自动员、亲自部署、亲自督查，针对存在问题提出解决措施办法，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，抓出成效。对不认真履行工作职责、应付敷衍的地方和部门，要严格追究相关部门领导的责任。

二要统筹兼顾，搞好协调配合。要牢固树立大局意识，各项工作的牵头单位和配合单位都必须认真履行工作职责。牵头单位要发挥组织协调和监督检查作用，配合单位要积极协助牵头单位做好工作，在分工负责的基础上搞好协调配合；各部门之间、机关服务窗口与机关内设机构之间、各机关内设机构之间、各岗位之间都要加强协调配合，共同提高工作效率，形成整体合力。

三要积极宣传，营造浓厚氛围。组织实施阶段的工作重点要放在抓典型上，通过抓两头促中间。一方面要抓正面典型，把正气宏扬起来，树榜样、树标杆、树先进，让每个机关工作人员学有奔头、干有看头。另一方面要抓反面典型，把邪气压下去，让大家知道什么事做得，什么事做不得，特别是要抓群众深恶痛绝的反面典型，达到惩处一案、教育一片的效果。要及时总结典型经验，予以充分宣传报道，让人民群众真正感受到政府自身建设在加强、工作效率在提高、服务作风在改进。

四要立说立行，做到有诺必践。自觉树立和强化诚信意识，对外来投资者的承诺、对人民群众的承诺必须认真兑现，切实做到言出必行、行必见效。大力倡导讲实话、办实事、求实效，坚决反对脱离实际、弄虚作假、形式主义，在公开承诺中必须多讲怎么办、少讲或不讲不能办，讲了以后更要真抓实干，不能只说不干。对随

意违背承诺，失信于民的，必须根据有关规定，按干部管理权限进行处理；问题严重的，要追究部门领导的责任，以看得见的实效取信于民。

五要行必责实，加大督查力度。要整合力量成立专项督查组，采取明查与暗访相结合、常规检查与突击检查相结合的方式，加强对组织实施阶段各项工作的监督检查，及时发现问题，掌握活动开展的真实情况。各级领导要高度重视和支持政务督查和效能监察工作，及时给效能监察人员撑腰打气，让他们底气足、敢碰硬。同时，要不断健全行政效能投诉网络，完善效能投诉管理机制，认真处理群众投诉，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查。

同志们，组织实施阶段是机关效能建设的攻坚阶段，任务艰巨，责任重大。各级各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，再接再厉，开拓创新，真抓实干，务求实效，把我市机关效能建设不断引向深入，努力实现效能建设目标，为达州经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展做出新的更大贡献！

第二篇：在机关效能建设现场会上讲话

围绕中心，突出重点，进一步深化机关效能建设 为交通“XX工程”建设提供强有力的保证

——在机关效能建设现场会上的讲话

同志们：

我们今天在这里召开机关效能建设现场会，目的是为了研究交流如何更加扎实、有效、深入地开展我厅的机关效能建设，更好地组织实施交通“XX工程”，推进浙江交通实现新的跨越式发展。这个会议很有必要，也完全符合省委关于效能建设的总体安排。刚才，我们观看了局机关效能建设的录像片，又听了几位同志的交流发言，启发很大，感触很深，特别是厅局的发言，很有特色，给我们深化机关效能建设提供了有益的经验，值得大家学习借鉴。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段我厅机关效能建设取得比较明显的成效

去年4月,在谋划交通新跨越目标任务的同时，厅党组适时地提出开展以“高效率运转、高质量服务、高要求管理”为主题的“三高”教育活动。同年11月，我们在理论务虚会上，结合 “三高”教育的要求，又进一步提出了大兴“三风”（即“学习之风、调研之风、务实之风”），打造“三型”机关（即“学习型、服务型、务实型”机关），努力塑造负责任政府部门新形象的要求。这就比较完整地提出了机关建设的总要求、总目标，完全符合今年省委关于在全省开展机关效能建设的工作要求。回顾前一阶段我厅的机关效能建设，有这么几个方面应该加以肯定、坚持并大力发扬。

1．以人为本，狠抓学习。在大兴“三风”、力促“三高”、建设“三型”机关的效能建设过程中，我们坚持以人为本，通过狠抓学习教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，适应交通事业发展和时代要求的高素质干部队伍。厅党组制定出台的《关于建设学习型服务型务实型机关的实施意见》，得到省效能办的充分肯定，在全省推荐转发。

一是建立完善的学习制度。把学习情况列入干部年终考核内容。厅机关各处室、各单位都结合自身实际制定相应的学习规划，明确学习目标。二是科学安排学习内容。重点学习“三个代表”重要思想、胡锦涛总书记在中纪委三次全会上关于求真务实的重要讲话以及省委第十一届党代会和省委十一届四次、六次全会精神。注重学习中央和省委省政府关于树立和落实科学发展观、正确的政绩观的一系列文件和讲话精神。注重学习社会主义市场经济理论和法律法规尤其是交通建设、运输管理方面的知识。三是创新有效的学习培训方法。在坚持自学为主的基础上，先后组织了多种形式的干部培训班；此外还通过学历教育、网上学习和邀请专家讲课等形式对干部职工进行教育培训，坚持在实践中学习，在学习中实践。四是把调查研究作为机关学习的重要内容和有效途径。我们组织机关处室和单位主要负责人每人每年就交通建设中的重要问题确定一个调研课题，完成一个调研报告，努力通过调研切实提高干部的研究能力和解决重要问题的能力。2．围绕中心，狠抓服务。牢固树立服务理念，切实提高机关服务水平，以良好的服务加快推进交通新的跨越式发展和交通“XX工程”建设进程。

一是进一步健全制度体系，以制度管人，以制度管事，提高服务的规范化程度。制订并实施了《公文运转督查办法》、《目标考核责任制》、《机关工作人员考核管理办法》等一系列规章制度，逐步建立健全机关制度体系。

二是进一步调整理顺机关职能体系，理清职责，理顺体制，提高服务的整体功能。在机关职能调研的基础上，按照“三高”和机关效能建设的要求，调整了厅机关机构设置，进一步理顺厅机关处室与三局的职能职责关系，对重要工作制定必要、规范和详细的岗位职责和工作程序，充分发挥交通厅工作的整体效能。

三是不断加大政务公开力度，接受社会监督，提高服务的透明度。根据政务公开工作的要求，对公开内容进行重新梳理、修订和完善，积极拓展政务公开的覆盖面；围绕“XX工程”推进过程中的重点、难点尤其是事关老百姓切身利益的焦点问题，努力做好政务公开的深化工作；按照政务公开点多面广的要求，积极创新政务公开方式，在充分利用好集中办事、窗口办事、宣传橱窗、电子触摸屏、公告栏等传统形式的基础上，把加快推进信息化和电子政务建设作为我厅政务公开形式多样化的一个重点来抓，重点抓好交通内外两个网站、办公自动化系统和信息采编系统建设。

四是认真贯彻《行政许可法》，进一步清理审批项目，提高服务的依法性和办事效率。以《行政许可法》贯彻实施为契机，对照有关法律法规加快行政审批项目清理，最终削减到保留21项行政审批，并对保留审批项目进一步简化审批环节。同时，结合交通“XX工程”的实施需要，我们采取了简政放权的措施，以“市场能办由市场办，下级能办由下级办”为原则，进一步下放交通工程建设项目工可审查权限，充分调动基层的积极性。

3．注重实效，狠抓落实。坚持以工作落实的水平来衡量机关效能建设的水平，以“XX工程”的成果来衡量机关效能建设的实效，狠抓工作落实。

一是全面加强督办督查，将各项工作真正落到实处。一方面，继续加大对厅机关公文办理等工作的督办力度，尤其是严格按照“百分之百满意率”的要求，不断加强对人民群众来信来访所反映问题处理的督办力度；另一方面，围绕进度、质量、投资控制和安全四大重点，加大对在建高速公路的督查力度，并专门成立了“XX工程”督查办，有效推动了工程进展。二是切实加强沟通协调，努力形成政府重视、部门配合、社会支持的交通建设新局面。一方面积极向省委、省政府汇报工作，与地方各级党委政府加强沟通；另一方面，积极与相关部门加强沟通协调，努力争取各部门对交通建设的支持配合。4月，我厅与省发改委召开协调会议，就我省交通发展总体原则、重点立项、项目审批以及两部门进一步加强沟通协调建立联席会议制度等问题形成共识；5月，我厅组织召开全省政策处理工作座谈会，与省发改委、国土资源厅等部门共同研究全省交通基础设施建设中的政策处理问题；在全国治超联合行动启动以来，我厅与公安厅积极沟通，紧密配合，形成了联合治超的强大合力。另外，我们还积极通过新闻媒体等途径切实加强与社会各界和百姓群众的沟通，加强舆论引导和监督。

通过抓学习、抓服务、抓落实，我厅的机关效能建设取得明显成效，主要体现在：

一是机关工作面貌大为改观。机关工作效率和服务质量大有改观，机关作风和服务态度也有很大改善。厅机关各处室都制定了“三高”措施，厅办公室进一步修订了公文范本、出台了《公文运转督查办法》，有效加快了办文速度，公文运转从2003年同期27天缩短为6.6天，减少了3/4的时间，获得了基层和群众的好评；办会效率也大大提高，基本消除了拖会、冗会、长会现象，如5月28日召开的全省治理超限超载工作电视电话会议，三个领导讲话仅用了40分钟。厅机关的学习之风、调研之风也逐步浓厚，厅各处室和三局一站都开展了深入实际的调查研究，出了一批实实在在的课题成果。

二是有力促进了观念和思维的转变。“三高”教育活动的开展和“三型”机关建设，确立了跳出交通看交通，跳出交通研究交通的新观念、新思维，一年多来，在前期工作机制、投融资体制和建设管理体制等方面进行了积极探索，并取得了一定的突破。前期工作机制方面，建立了省、市、县的联动机制和与相关部门的协同机制，改革高速公路项目审批制度，对不列入国道主干线、国家重点公路规划的项目，争取到由省里立项、报部备案的试点权，取得了很大主动；在建设管理体制方面，积极探索和实施了“一路一公司”的项目法人制和地方政府领导下的指挥部代建制，积极推行工程建设的无标底招投标；在投融资体制方面，坚持“政府引导，市场运作”的原则，探索多种形式积极拓宽投融资渠道，吸引民间资本和境外资本进入交通建设领域，同时强化“经营交通”的理念，果断决定从高速公路建设中退出政府投资，把有限资金集中用于农村公路、国省道干线和内河航道建设，管好用好交通政府性资源，最大限度地提供公共产品。目前，我们正在着手准备高速公路业主招标工作，计划向社会公开推出一批项目。这项工作一旦完成，我们的交通基础设施投资体制改革将走到全国前列。

三是有力地促进了“XX工程”建设和交通各项工作。今年以来，面对国家宏观调控、银根紧缩、土地征用从严控制以及原材料价格上涨、电力供应紧张等问题，我厅积极采取措施克服各种困难，推进“XX工程”建设，1－7月份仍完成基本建设固定资产投资196亿元，比去年同期增加74.5亿，同比增长61.2%，行业管理，公路治超，港口资源整合等方面也都取得较好的成绩。

应该说，我厅实施机关效能建设已经取得一定的成效，但是，我们应该清醒地看到，这些成效还是初步的，对于机关效能建设来说，无论是在认识、措施、制度和监督上，还是在队伍建设、创新机制、优化环境、促进发展上，我们都还有大量的工作要做，切不可沾沾自喜，满足现状。

二、围绕中心、突出重点、进一步深化机关效能建设，为“XX工程”提供更加有力的保证

目前，我厅的机关效能建设正处于巩固提高阶段，我们要在总结、巩固前一阶段机关效能建设工作的基础上，继续紧紧围绕“XX工程”建设这个中心任务，突出重点，着眼长效，进一步深化机关效能建设的各项工作，为确保今年我厅各项任务的圆满完成，提供更加有力的保证。

1．在深化认识上下功夫，进一步增强推进机关效能建设的自觉性和责任感

当前，全省交通系统正在按照省委、省政府实施“XX战略”和建设“平安XX”的要求，全力推进交通“XX工程”建设。“XX战略”、“平安XX”和“XX工程”，都坚持以人为本，坚持统筹兼顾，充分体现了科学发展观的要求。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。要落实科学发展观，实现更快、更好、更高水平的发展，必须求真务实，做到求客观规律之真，务执政为民之实。开展机关效能建设就是弘扬求真务实精神的一个重要措施，是为落实科学发展观提供作风保障。

所以，要进一步深化对机关效能建设重要性、长期性和艰巨性的认识。要深刻认识到开展机关效能建设是推进中心工作的重要抓手，是落实“XX工程”实现交通跨越式发展的有力保证，也是加强党的执政能力建设重要载体。正如习近平总书记在省直机关效能建设现场会上所说，推进机关效能建设，不仅仅是一个简单的提高工作效率、优化服务质量的问题，更重要的是一个加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的问题。要切实把广大机关干部的思想统一到省委、省政府的决策部署上来，进一步落实领导责任，强化“一把手”的责任意识，牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念。厅机关各处室负责人和三局一站的领导干部要带头学习，带头宣传，带头实践，当好表率，从自身做起，从身边的人和事抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把机关效能建设不断推向深入。其他厅管厅属单位也要参照机关效能建设的有关要求，进一步加强单位的作风建设，不断提高为中心交通工作服务的水平和能力。

2．在解决突出问题上下功夫，以实实在在的成效服务交通建设

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关作风存在的突出问题。在深化提高阶段，我们机关效能建设要进一步结合社会群众的意见要求和组织实施“XX工程”的实际需要，切实解决基层和群众关注的“急、难”问题。为此，一是要牢固树立全局观和服务中心的意识，进一步强化以“XX工程”为己任，为“XX工程”整体推进服务的思想，克服只想局部不见全局，只管业务不顾中心的倾向。二是要牢固树立迎难而上、勇于进取的精神，要以习近平总书记视察厅的重要讲话为指导，面对国家宏观调控出现的新情况新问题，以加快发展为己任，克服等待观望、无所作为的消极情绪，坚定信心，毫不动摇地抓好“XX工程”建设，确保今年各项目标任务的完成。三是要牢固树立开拓创新、争创一流的观念。各单位、部门和每个岗位工作，都要树立在全国、全省、全行业争先创优的思想，不甘平庸，有所作为，既无愧于前人，也无愧于后人，在组织实施“XX工程”中，留下闪光的一笔，作出自己的贡献。

查找和解决突出问题必须紧扣发展主题，紧贴中心工作，也就是说要紧紧围绕交通“XX工程”和各项交通工作任务，牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来。要紧紧抓住影响交通“XX工程”顺利实施的各种问题，分析主客观因素，找出我们工作中存在的问题和不足，要按照省委习书记提出的“全力以赴、抓住机遇、克服困难、能快则快”的要求，进一步提高工作效率，确保任务和本届政府建设目标的完成。要坚持用机关效能建设推进“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果来检验机关效能建设的成效，防止机关效能建设和中心工作“两张皮”的现象。

3．在进一步完善和健全内部制度体系上下功夫，形成高效的工作机制

制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长远性，制度建设是机关效能建设的根本保障。我们要把制度建设作为机关效能建设的重要内容，把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节。狠抓已经制定的包括办事规则、公文处理、督查督办、政务信息等一系列机关工作制度的落实。在这个基础上，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、AB角工作制、干部绩效考核制等制度，进一步建立健全失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知等制度，使机关运作更加协调、更加高效、更加规范，进而实现以制度管人，以制度管事。机关处室和三局一站的职责分工已经重新划定，要抓紧研究制定重大事项运作程序，保证做到职责清楚，程序明确，各项工作有条不紊。省里已经出台规范机关干部行为的四条“禁令”，我们要严格执行，决不允许有违反“禁令”的行为发生。

4．在努力提高干部队伍素质上下功夫，进一步加强干部队伍建设

机关干部素质高低，关系到能否落实立党为公、执政为民的要求和提高党的执政能力，关系到能否顺利实施交通“XX工程”和推进各项交通工作，也关系到机关效能建设能否取得实质性成效。正象提出的口号：“机关干部素质提高一小步，机关效能就会迈出一大步”。为此，必须把加强干部队伍建设放在突出位置，切实抓紧抓实抓好。要把领导班子思想政治建设和开展“三树一创”（树立科学发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观，创“为民、务实、清廉”好班子）活动有机结合起来。要采取有效措施，努力提高机关干部的思想政治素质。要大力加强“学习型、服务型、务实型”机关建设，以此为抓手，不断提高机关干部的综合素质，机关各处室和三局一站要按照党组提出的“三型”机关建设意见，认真抓好落实，年底要列入机关效能建设考核验收。

大力实施“人才强交”战略，是我们实施交通“XX工程”的重要保障，也是加强机关效能建设的强本之策。要牢固树立人才是第一资源的观念，实施“人才强交”战略，紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，以交通“人才工程”为载体，加强人才资源能力建设，优化人才资源配置，促进人才合理分布，努力把各类优秀人才积聚到“XX工程”建设中来。造就一批具有现代管理理念和战略发展眼光的复合型行业管理专家，培养一批年轻的交通执法专家，全面提高全省交通行业执法人员的水平，使执法人员学历全部达到大专以上，队伍的综合素质明显提高。

同志们，机关效能建设是一项系统工程，涉及广，要求高，任务重，让我们树立长期作战长效管理的思想，不断总结、深化、提高机关效能建设工作，为组织实施“XX工程”，实现浙江交通新跨越提供强有力的作风保障。

第三篇：在农业局机关效能建设动员会上讲话

在农业局机关效能建设动员会上讲话

李胜奎

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强；二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真；三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确；四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神；五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复；六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

1、加强学习教育，提高干部职工政治和业务素质，提高认真履行岗位职责是法定责任的意识，增强责任心。抓教育是效能建设的基础。要坚持星期五集中学习，在机关效能建设电视电话会议上的讲话，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平；切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高；切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出**看**，立足玉环求发展；切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系**业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解

决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。

第四篇：在农业局机关效能建设动员会上讲话

在农业局机关效能建设动员会上讲话

李胜奎

同志们：

根据县委的统一部署，今天我们召开局机关效能建设动员会。会议的主要任务是，贯彻落实上级关于加强机关效能建设的有关精神，统一思想，提高认识，全面动员，认真开展局机关效能建设活动，进一步推动和促进我县农业工作。下面，我就局机关效能建设工作讲三个问题。

一、充分认识加强机关效能建设的重要意义

为认真贯彻县委县政府的决策，切实抓好我局的机关效能建设工作，我局成立了局机关效能建设领导小组，并制定下发了《实施方案》。全体人员必须从全局和战略的高度，深刻认识加强机关效能建设的重大意义。

1、加强机关效能建设，是做好新时期农业工作的必然要求。作为农业部门，当前任务繁重，各种惠农政策非常多，作为我们基层农业人员就要以高效优质的工作，创新的精神，务实的工作作风，按照科学发展观的要求，为人民群众谋利益。当前农业发展不断出现新的情况，对机关效能建设提出了新的更高的要求。我们必须加强机关效能建设，切实履行好机关行政职能，切实履行好我们每个人的工作职责，把“三个代表”的重要思想落到实处，把各项工作落在实处，实实在在为人民群众谋利益，为武城社会经济发展做出贡献。

2、加强机关效能建设，是进一步转变机关作风，提高办事效率的内在要求。当前人民群众的民主意识不断增强，对政府机关的监督力度不断加大。局机关工作总的情况是好的，但必须清醒地看到，效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题，许多根本性的问题还没有解决，与人民群众满意度标准还有不少差距。归纳一下，我局机关作风还存在一些问题，主要表现在：一是个别科室和人员公仆意识淡薄，服务意识不强；二是工作漂浮，深入基层调查研究不够，下去检查工作走马观花较多，有的也不认真；三是有的科室和工作人员缺乏责任心，办事拖拉，推诿扯皮，工作能推则推，效率不高，有的仅满足于过得去，工作重点不明确；四是有的以局部利益为重，对本科室有利的事抢着干，无利的就不干，科室之间缺乏合作精神；五是个别工作人员业务素质、管理水平不够，基层同志来局联系工作或政策咨询时，不能给出满意的答复；六是制度执行、廉洁自律等方面也不同程度存在一些问题。机关效能建设存在的这些问题，如果不引起高度重视并切实加以解决，将严重影响局机关的形象，严重影响局机关职能的履行和综合效能的发挥，严重影响我县旅游业各项工作的开展。因此，我们一定要站在全局的高度，充分认识开展效能建设的重要意义，抓住机关效能建设这一有利契机，针对这些突出问题，切实采取措施，认真加以解决，使机关效能有实实在在的改观。

二、结合实际，明确重点，切实解决机关效能建设中存在的突出问题

我局机关效能建设必须坚持围绕中心工作，服务大局，以加强思想教育，建立完善制度，严格落实责任，严格责任追究，严格考核奖惩为抓手，切实转变机关作风，增强服务意识，规范行政行为，提高行政效率。

1、加强学习教育，提高干部职工政治和业务素质，提高认真履行岗位职责是法定责任的意识，增强责任心。抓教育是效能建设的基础。要坚持星期五集中学习，在机关效能建设电视电话会议上的讲话，学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》等。要通过学习教育，切实增强立党为公、执政为民的宗旨意识，特别是各级领导干部要牢固树立正确的政绩观和权力观，提高为人民服务的质量和水平；切实增强围绕中心、服务大局的责任意识，牢固树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持在统筹中发展，在发展中提高；切实增强与时俱进、开拓创新的进取意识，顺应时代要求，锐意改革创新，努力做到走出**看**，立足玉环求发展；切实增强一诺千金、言出必行的诚信意识，依法办事，按政策办事，使诚实守信成为机关干部共同的价值取向和行为规范。

在抓思想政治和宗旨观念教育的同时，要抓好工作能力和业务素质培训。当前，社会经济快速发展，知识更新加快，需要我们不断学习。要积极创造条件，加大人力资源培养的投入，通过各类培训、学习，从整体上优化机关干部队伍结构，提高干部队伍素质，解决好机关工作中“不能为”的问题，提高执政为民的水平。

在学习、教育中，要紧密联系**业发展的实际，紧密联系自己的思想和工作实际，坚持高标准、严要求，对照检查工作中存在的问题，从自身做起，从现在做起，改进、提高工作效率和工作能力，努力创新服务方式，牢记高效、便民的原则，为服务对象和基层群众提供优质服务。

2、加强制度建设，提高行政效率，规范行政行为。抓制度是效能建设的重要一环。要按照县里的统一部署，从“精简”、“务实”入手，把该管的坚决管好。凡是有利于提高效率的，大家都要积极去做。

要学习、借鉴先进单位的经验，探索和建立服务承诺制、限时办结制、首问责任制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，以绩效考评制来正确认识和评价干部的政绩，逐步实现以制度管人管事，真正把机关的正气树立起来。

这里需指出的是，制度的制订要有针对性、实效性，不能搞形式主义，尤其要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为要严肃处理。对前几年制订的制度的执行情况要进行检查，执行得好的、大家反映也好的制度要坚持，过时的要修改，不行的要废除。制度制订了，就要严格执行，执行得不好的，要查明原因。

3、落实责任，严格追究，切实解决机关效能建设中的突出问题。机关效能建设领域广泛，内容丰富，任务繁重，必须突出重点，找准基层反映强烈的突出问题，采取切实有效的措施，逐个逐个地认真加以解决。刚才，我列举了局机关效能建设中存在的六个问题，这些问题，许多表现为基层同志到局机关“办事难”、“事难办”的问题。通过近年作风建设等活动，局机关门好进了，脸好看了，但是，“办事难”、“事难办”的问题依然突出存在。为此，我们要突出重点，切实解决好“事难办”的问题。“事难办”的问题，既有服务观念不够的问题，也有办事效率不高的问题，还有办事能力不强的问题，同时还有管理体制、机制的问题。但我想关键的一条是要严格落实责任制，严格责任追究制，严格考核奖惩制。机关“事难办”也好，“不愿为”、“不作为”也好，工作拖拉、办事质量不高等六个问题中的绝大部分，归根到底是事业心、责任心的问题。要提高事业心责任心，一要加强教育，二要明确岗位责任，责任到人，三要对履行责任进行监督检查，严格考核。一定要从严治政，务求实效，要一级抓一级，各科室从严管好自己的部门，科室负责人要率先垂范。开展机关效能建设，解决“事难办”的问题，一方面要增强自觉性和主动性，依靠自身力量和内部整顿的办法加以解决。另一方面，要虚心听取基层和群众的意见，自觉接受基层和群众的监督。要通过调查、开座谈会、投诉举报、明查暗访等多种形式，进一步集中基层和人民群众的意见，区别情况，查找原因，把解决问题的措施落实到具体的部门、具体的办事人员，有的放矢地开展整改。有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。通过抓点带面，整体推进局机关效能建设。

总之，局机关效能建设要让社会各界广泛参与进来，发动和依靠群众查找问题，根据群众反映的突出问题，积极加以整改，并自觉接受群众的评判和检验。

4、讲求实效，创新机制，扎实推进机关效能建设。效能建设是一项系统工程。我们抓这项工作，既要立足当前，也要着眼长远；既要着重解决存在的突出问题，也要努力探索解决深层次的问题。当前，我们在组织开展机关效能建设工作中，要重点在讲求实效，创新机制上下功夫。讲求实效，就是要按照局机关效能建设的实施方案，敢于触及矛盾，边整边改，尽早整改，认真解决基层和群众反映强烈的问题，以效能建设的实际成效取信于民。既要弘扬正气，总结、宣传机关效能建设中的先进典型，推进工作的开展，又要对作风问题严重、群众反映强烈的人和事，进行严肃查究，该批评的要批评，该处分的要处分，切实防止形式主义，防止做表面文章、走过场。创新机制，就是要结合全局工作的实际，围绕目标要求，在加强教育、规范制度、严格考核上进行创新和完善，特别是要在监督和考核的制度建设上抓出成效来，在明确岗位责任上创造出经验来。要针对各阶段的重点，提出切实可行的具体措施、办法，使效能建设活动更具针对性和可操作性。要善于借鉴、学习先进经验，改进和提高局机关效能建设工作的水平，扎实推进局机关效能建设。

三、加强领导，精心组织，确保机关效能建设取得实效

1、加强领导，注重协调。加强机关效能建设涉及面广、任务艰巨，必须切实加强领导和协调。局机关效能建设要在局党组领导下进行，要形成“党组统一领导，领导小组指导协调，科室单位各司其职，干部职工广泛参与”的工作机制。日前，局机关效能建设领导小组已经成立，从今天开始，局机关效能建设工作将全面开展。列入效能建设的局机关各科室要按照局机关效能建设领导小组及其办公室的部署和要求，认真做好效能建设的有关工作，积极开展效能建设活动。各科室要确定责任人，明确工作职责，落实各项任务。

2、精心组织，认真实施。具体提几点要求。一是要广泛动员，人人参与，明确任务，形成整个活动的良好开端，要专门组织学习，研究具体措施。二是要主动查找突出问题，提出整改措施，切实加以落实。三是要研究从整体上提高机关效能的问题，要从建立和完善机制、制度着手，提高机关整体运转效率。四是明确每个岗位的责任。五是加强检查、考核。通过检查、考核，形成机关工作的压力和动力，确保机关效能建设取得实效，促进今年各项旅游工作目标任务的顺利完成。

3、持之以恒，不断创新。机关效能建设贵在常抓不懈。机关干部职工必须充分认识这项工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想，并注重在建立长效机制上下功夫，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。与此同时，作为一项全新的工作，机关效能建设还需要不断探索、尝试和创新。对实践中摸索出来的好经验、好做法，我们要及时总结，不断完善，并根据不同时期、不同阶段的情况变化，梳理研究深化机关效能建设的新思路、新举措，以求在前进中不断取得新成效。

同志们，开展局机关效能建设，是今年我局工作中的一件大事。各科室以及全体机关工作人员要进一步统一思想，提高认识，以良好的精神状态，积极投入到机关效能建设中去。党员干部更要以身作则，率先垂范，确保机关效能建设取得扎扎实实的成效。通过效能建设，将局机关建设成为县委、县政府放心，全县人民群众满意的政府部门，以效能建设的实效，促进我县农业的持续发展。

打开高考作文思路的六把金钥匙不少同学拿到作文题,常常大脑中一片空白,什么也想不起来.这是没有打开作文思路 所致.其实, 只要我们讲究方法, 审题立意关也就自然容易攻克, 写作材料也就会纷至沓来, 如此,又怎么会写不好作文呢? 这里,我送给大家迅速打开作文思路的六把金钥匙.为说明这些方法的适用性,我结合 过去的高考题作一解说.一,置换法 1.如果所给的作文题目, 话题或材料是借喻性质的, 那么这时就可使用本体去置换喻体.如山东高考作文题: 请以“春来草自青”为话题,写一篇不少于 800 字的文章.要求:①自拟题目.②自定立意.③除诗歌外,文体不限.④文体特征鲜明.命题人给了我们比喻的喻体,本体呢,思考可知道“春”的本体可以是信心,可以是毅 力,可以是机遇,也可以是改革,是友谊,是爱心,是互助,是合作,是诚信,等等.“草 自青”的本体可以是欣欣向荣的局面,可以是辉煌的成功,也可以是双赢的结果,等等.我 们展开联想,用一个又一个的本体去置换喻体,写什么的问题也就立马解决了.2.如果所给的作文题目或话题中的相关词语具有多义性,那么这时可用具有单一语义的 词语置换具有多义的词语.例如重庆高考作文题: 《现代汉语词典》对“自然”的释义有:①自然界.②自由发展;不经人力干预.③不 勉强;不局促;不呆板.…… 请以“在自然中生活”为题目,写一篇文章.要求:①立意自定;②除诗歌外,文体不限;③不少于 800 字;④不要套作,不得抄袭.以“在自然中生活”为题目, “自然”怎么理解?这是立意的关键.命题人想我们之所 想,给了我们三个义项进行诠释.我们只要用其中的一个义项去置换“自然” ,那么也就容 易迅速立意,打开思路.如果“自然”是指自然界,那么“在自然中生活” ,也就是在自然 界中生活,这样我们可以谈环保等.如果“自然”是指自由发展,不经人力干预,那么“在 自然中生活” ,也就是在自由发展中生活,这样我们可以谈教育中的张扬,发展个性等.如 果“自然”是指不勉强,不局促,不呆板,那么该如何理解呢?我们可以通过造句的方式来 看一看:态度很自然;他是初次演出,但演得挺自然.这么说来, “在自然中生活” ,也就是 大大方方, 也就是凡事能够深入进去融入其中.明白了这些, 我们谈什么, 也就一目了然了.3.如果所给的作文题中含有代词,那么这时可用代词所代的事物去置换作文题中的代 词.例如上海高考作文题:平常大家关注更多的也许是“我们” ,如果把视线转向“他们” ,你会看到什么,又会想 到什么?请以“他们”为题,写一篇文章.要求:(1)不少于 800 字.(2)不要写成诗歌.(3)不得透露个人相关信息.世界就是由“我们”与“他们”组成的,心中如果只有“我们” ,自然世界是不完整的.遗憾的是, 现在只关注自己的人太多了, 无论何时何地, 都是以自我为中心, 哪里还有他人? 这样的世界,又怎么会是一个和谐的世界.我们把视线转向“他们” ,会看到什么?会看到 贫穷,会看到富贵,会看到不公,会看到进步,会看到文明,等等.会想到什么?会想到共 同富裕,会想到平等,会想到感恩,会想到正义等.“他们”是谁?可以是农民工,可以是 干部子弟,可以是下岗工人,可以是一掷千金的大款,可以是沿街乞讨的老人,等等.这么 一置换,自然也就打开了思路.二,补充法 所谓补充法, 是指通过给标题或话题补出相关的句子成分来打开思路的方法.例如安徽 高考作文题: 请以“带着感动出发”为题,写一篇不少于 800 字的文章.要求:①立意自定.②文体自选.③不得抄袭,不得套作.④不得透露个人相关信息.⑤书写规范,正确使用标点符号.打开思路,写好“带着感动出发” ,需要思考三个问题.一是谁带着感动出发.也就是 补出标题的主语,可以是你(你们),可以是我(我们),可以是他(他们).二是什么样的感动, 或者说是为什么感动.联系实际,汶川大地震中,老师舍生救学生,我们为之感动;救援人 员不怕疲劳,日夜奋战,我们为之感动;群众排队捐款,献血,我们为之感动.具体到个人, 温总理第一时间在第一线指挥,我们感动;民警蒋小娟为灾民的孩子喂奶,我们感动.让人 感动的原因很多,让人感动的事例很多.三是带着感动出发的结果.带着感动出发,其结果 将产生更多的感动,从而使更多的人带着感动出发!再如广东高考作文题: 请以“不要轻易说'不' ”为题写一篇文章.要求:①除诗歌之外,文体不限;②不少于 800 字.可以通过给标题补充状语的方法来打开思路.不要轻易说“不” ,不是不能说“不” ,而 是不要轻易说.很多时候我们可以策略一些,这并不是要接受,认可,轻易说“不”的结果, 往往使我们受到不必要的伤害.比如面对同事,同学,朋友,家人的正当请求,不假思索脱 口而出的“不” ,往往伤害了他们的自尊心,拉大了与他们的距离,使双方变得越来越疏远.不要轻易说“不” ,是智慧的表现,是道德的要求.明白了这些,我们的立意,选材也就有 了取舍的空间,写出与众不同的好文章,也就成了一件容易的事.再如浙江高考作文题: 阅读下面的文字,根据要求作文.都市和乡村,是我们栖居的空间;都市生活和乡村生活,是我们平凡的生活.当我们从平凡中回望时,每个人都会有不同的感触和期待.请以“触摸都市”或“感受乡村”为题,写一篇作文,可讲述你自己或身边的故事,抒 发你的真情实感,也可阐明你的思想观点.【注意】①立意自定,角度自选.②除诗歌外,文体不限.③不少于 800 字.④不得抄 袭.无论是“触摸都市”中的“触摸” ,还是“感受乡村”中的“感受” ,都是用心去触摸, 用心去感受.即给“触摸”“感受”补充状语.也就是说,我们所写的,应该是都市或乡村 , 中能够在我们心灵的湖泊上激起波澜最起码是涟漪的人,事,物或观点.这样,我们所写才 可能充满与众不同的个性,而不是些人云亦云的内容.具有鲜明的个性,能够给人以陌生的 新意,自然会让阅卷老师喜欢!三,扩展法 例如湖南高考作文题: 阅读下面的文字,按要求作文.“天街小雨润如酥,草色遥看近却无”是唐代诗人韩愈的名句.诗句的意思是说,在滋 润如酥的初春细雨中,春草发芽,远远望去,一片淡淡的绿色,可是走近后,却只见到极为 稀疏的草芽,绿色反而感觉不到了.诗句的意境是美的,隐含的哲理也很丰富.它使我们领 悟到:置身太近,有时反而感受不到实际存在的东西;要把握某一事物,有时需要跳出这一 事物;人对事物的看法与对美的感受同距离是有关系的……其实, 生活中的许多事物和现象 都含有这两句诗的意境与哲理,关键在于你的观察和体会.请根据自己阅读诗句所体会到的意境与哲理, 联系现实生活, 写一篇不少于 800 字的议 论文或记叙文.【注意】①立意自定,题目自拟.②不要照抄或扩写材料.③所写文章符合文体要求.如何立意?命题人已经给了我们三个角度, 我们可以与现实生活相联系, 看哪一个认识 深刻,哪一个手头有材料,我们就用哪一个.除此之外,还可以谈从全局把握问题,才能看 得清,看得准;还可以谈在思想上先做一个冷静的旁观者,才能搞清事实真相,从而做一个 能够正确解决问题的参与者,等等.再如福建高考作文题: 阅读下面的文字,按要求写一篇不少于 800 字的文章.三个人走进商店.一个人买了一瓶果汁, “我喜欢甜的.说: ”一个人买了一杯咖啡, 说: “我就喜欢这又苦又甜的滋味.还有一个人买了一瓶矿泉水后说: ” “我喜欢淡淡的矿泉水.” 变换角度法 四,变换角度法 一些材料作文, 往往需要从不同角度对所给材料进行审视, 以发现能够打开我们思路的 角度.例如全国Ⅱ卷: 南太平洋的小岛上,有很多绿海龟孵化小龟的沙穴.一天黄昏,一只幼龟探头探脑地爬 出来.一只老鹰直冲下来要叼走它.一位好心的游客发现了,连忙跑过去赶走老鹰,护着小 龟爬进大海.可是,意想不到的事情发生了,沙穴里成群的幼龟鱼贯而出——原来,先出来 的那只幼龟是个“侦查兵” ,一旦遇到危险,它便缩回去,现在它安全到达大海,错误的信 息使幼龟们争先恐后地爬到毫无遮挡的海滩.好心的游客走了, 原先那只在等待时机的老鹰 又飞了回来,其它老鹰也跟过来了.要求:选择一个角度构思作文,自主确定立意,确定文体,确定标题;不要脱离材料内 容及含意的范围作文,不要套作,不得抄袭.看了这则材料,谁也知道游客是好心办坏事.为什么会这样呢?是因为无知.如果知道 幼龟是“侦察兵”的话,自然也就不会帮倒忙了.现实生活中这样的事例也不少.文革时期 的围湖造田,毁林造田,都是典型.拿现在来说,许多家长不懂教育规律,只抱着为孩子未 来着想的美好心愿,对孩子实行棍棒教育,严重违反了《未成年人保护法》 ,使孩子的身心 受到极大伤害.许多地方领导,不懂市场不懂企业,只抱着船大才能抗风浪的观点,盲目要 求企业一再扩张,结果使很多企业破产倒闭.从成群的幼龟这个角度来说,它们没有对得到的信息进行思考,只是绝对相信,才造成 了被老鹰叼走的悲剧.这提示我们,要善于动脑思考,综合考虑各种渠道得来的信息,这样 才能得出正确结论.如果不是这样,而是听见风就是风,听见雨就是雨,又怎么不会吃亏上 当呢? 从老鹰这个角度来说,为了达到目的,即使遇到了挫折,也不放弃,而是在耐心等待时 机.如果被游客赶走就不再前来,那么自然也就不能够捕捉到幼龟了.它们不仅在游客走后 又来了,而且还耐心等待,结果抓捕幼龟的机会就来了.这对于我们人类来说,不也是一种 启示吗? 再如北京高考作文题: 课堂上, 老师说: “今天我们来做个小实验.随后, ” 他拿出一个装满石块的玻璃广口瓶, 放在讲台上,问道: “瓶子满了吗?”所有学生答: “满了!”真的?“老师从桌下拿出一小 ” 桶沙子,慢慢倒进去,填满石块的间隙, “满子吗?”学生们若有所思.老师又拿来一壶水 倒了进去,直到水面与瓶口持平.“这个实验说明了什么?”老师问道.课堂活跃起来.一个学生说: “很多事情看起来到达了极限,实际上还存在很大空间.” 一个学生说: “顺序很重要.先放这桶沙子,有此石块肯定就放不进去了.” 一个学生说: “对,得先放石块.有些分量重的东西就得优先安排.” 一个学生说: “也不一定,先沙子和水就一定不行么?” …… 请就以上材料,展开联想,自定角度,写一篇文章.题目自拟,文体自选(除诗歌外), 不少于 800 字.自定角度, 其实前三个学生所说的就都是很好的立意角度.我们如果对其中的一个有深 刻的认识,而且手头还有材料,就不妨直接用一用.这则材料还说明思维方式很重要, 有了独辟蹊径的思维方式, 往往看似不能解决的问题 也就迎刃而解了;还说明办法总比困难多,只要我们想办法,困难总是能够解决的.这两个 立意角度也不错.再如湖北高考作文题: 阅读下面的文字,根据要求作文.你走过一棵树,树枝低垂,你是随手把树枝折断丢弃,还是弯身而过?一只长了癣的流 浪狗走近你,你是怜悯地避开,还是一脚踢过去?电梯门打开,你是谦抑地让人,还是霸道 地推人?一个盲人和你并肩路口,绿灯亮了,你会搀那盲者一把吗?你与别人如何擦肩而 过?你怎么从小贩手中接过找来的零钱?你如何低头系上自己松了的鞋带?你, 独处时如何 与自己相处? 请根据对这段文字的理解,展开联想,思考如何对待自然,如何对待他人,如何对待自 己.自选角度,以《举手投足之间》为题写一篇文章.要求:自定立意,自定文体,不少于 800 字.以《举手投足之间》为题,写什么?材料中的八个例子,都小得有些微不足道.可正是 这些微不足道,透露了我们思想深处的秘密,这就是我们的修养,道德,文明程度.这么说 来, 举手投足之间, 我们又怎么能不重视?从小处入手, 从细节入手, 一步一个脚印走下去, 我们才能成为一个有修养有道德的现代高素质的文明人.你说是不是呢? 八个例子,前两个是让我们思考如何对待自然,中间四个是让我们思考如何对待他人, 最后两个是让我们思考如何对待自己.三种类型,三个思考角度,从哪一个角度切入,展现 在我们面前的都是一片海阔凭鱼跃,天高任鸟飞的广阔天地.我们去联想,去思考,写出一 篇好文章来也就是水到渠成的事情了.五,关键词句把握法 对材料作文来说,有时抓住了概括性极强的词语或句子,也就能够把握命题人的意图, 从而顺利确定作文立意.如全国卷Ⅰ: 阅读下面的文字,根据要求写一篇不少于 800 字的文章.2008 年 5 月 12 日 14 时 28 分,四川省汶川县发生里氏 8.0 级特大地震.人民的生命高于一切!胡锦涛,温家宝等党政军领导人迅速赶赴灾区指导抗震救灾.十多万解放军, 武警和公安民警, 各省市的救援队, 医疗队, 工程抢修队迅速进入灾区.港台救援队和国际救援队飞抵灾区.志愿者从四面八方汇聚灾区.救援物资从水陆空源源不 断运进灾区.一位中学教师趴在讲台上用生命保护了下面的四个学生.一位失去 15 个亲人的县民政 局长连续指挥救灾五天只睡了七个小时.幸存者的生还奇迹在不断突破,100 小时,150 小 时,196 小时…… 中央电视台 24 小时播报.19 日 14 时 28 分举国哀悼.一样的爱心,不一样的表达.捐款,献血,义演,关注…… 要求:选择一个角度构思作文,自主确定立意,确定文体,确定标题;不要脱离材料内 容及含意的范围作文,不要套作,不得抄袭.所给的材料说的是什么呢?有两个句子值得我们注意,一是“人民的生命高于一切” , 一是“一样的爱心,不一样的表达.捐款,献血,义演,关注……”.我们想一想,围绕这 两条,发生了多少可歌可泣的故事啊!解放军救援的故事,国际救援队救援的故事,教师用 生命保护学生的故事,还有我们捐款,献血的故事等,都值得我们去写.这些故事,都可以 写得生动感人,让人激动的落泪.如果写成议论文,应该注意选择那些典型感人的事例,在 叙述的时候要饱蘸浓烈的感情,争取在以理服人的同时,以情感人.六,换位法 如江西高考作文题: 阅读下面的文字与漫画,按要求作文.2007 年,洞庭湖大水导致 20 亿只田鼠大迁徙,所过之处农田一片狼藉.专家认为,田 鼠为害之烈,原因之一是人类热衷于吃野味,导致田鼠的天敌(蛇,猫头鹰,黄鼠狼等)数量 急剧下降.根据上述材料,请你为田鼠或田鼠的天敌代拟一封给人类的信.要求:①必须按书信格式作文.②题目自拟.③所有内容必须与给定的材料相关.④不 少于 800 字.⑤不得抄袭,套作.代拟书信,自然需要换位思考.只有换位思考,才能写得贴切,写得逼真.以田鼠的口 吻给人类写一封信.写什么呢?写感谢, 感谢人类吃掉了自己的天敌, 使自己得以迅速繁衍.要注意,写得越是情真意切,对人类的讽刺意味才愈大愈强.可用正反对比手法来写.写人 类没有吃自己的天敌时自己的悲惨处境, 写自己的天敌被人类吃光时自己的欢欣鼓舞.不妨 用勾勒法,写得形象写得有趣.以田鼠的天敌的口吻给人类写一封信.写什么呢?写人类的不理智.因为自己被吃掉, 才有了今天这种田鼠泛滥横行的局面.还可以推断,总有一天,田鼠会代人将所有田里的粮 食全部吃光,那个时候,人类悔悟也已经晚了.最后要劝人类深刻反省,认识到保护田鼠的 天敌,就是保护自己.平常写信,都是写给亲戚朋友,也就是现实生活中的人,现在却是以田鼠或田鼠的天敌 的口吻来写,我们想,一定能够写得别开生面,让人喜欢!最后需要指出的是,我们分着介绍这六种打开作文思路的方法,是为了行文的方便.实 际应用时,往往是两种或多种方法综合运用.只有如此,我们的思维才会处于活跃状态,从 而顺利通过审题立意关,将作文写好!

第五篇：在全市机关效能建设动员会上的讲话

同志们：

在全市乡镇以上党政群机关开展机关效能建设，是市委市政府从又快又好地推进广元发展新跨越的现实需要出发所作出的一项重大举措。今天，市委市政府在此召开这次高规格会议，专题部署全市机关效能建设工作，就是要通过深入动员、深入宣传、深入部署，向全市人民表明，也向全市机关干部表明，市四大班子将下够决心，加大力度，较真逗硬，强力推进机关效能建设，为广元的跨越式发展提供坚强有力的保障。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，下够决心

思想是行动的先导，认识是工作的基础，认识水平决定工作水平。要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、又快又好地推进广元发展新跨越的高度，认识机关效能建设的必要性、紧迫性，增强工作的主动性和责任心。

抓机关效能建设，就是抓执政能力建设。各级机关是我们党执政的主要机构，机关工作人员是党委、政府各项决策和各项工作部署的执行者，各级机关的运行情况和工作人员的工作状态、工作绩效直接关系到党委、政府决策和部署落实的程度，直接关系到党的执政能力能否充分体现在社会各个层面，直接关系到党的执政地位的巩固，直接关系到党和政府在人民群众中的形象和威信。机关效能建设是加强党的执政能力建设的一项重要内容和基础工作。各级各部门特别是各级领导干部都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实立党为公、执政为民的本质要求的高度，统一思想，深化认识，坚定信心，增强机关效能建设的主动性和责任感。

抓机关效能建设，就是抓发展。推进广元发展新跨越，投资环境是第一资源和第一竞争力。目前，全国各地发展竞争十分激烈，软环境已成为地区核心竞争力的“关键软件”。在软环境建设中，优惠政策有幅度，而优质服务却无限度。机关效能状况是最直 接、最现实的投资环境，是环境建设最重要最有潜力的领域。建设良好的体制环境，需要通过机关效能建设，深化经济体制改革，推进机关职能转变，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制；创造良好的政务服务环境，需要通过机关效能建设，推进机关作风转变，提高服务质量和效率；创造良好的法制环境，需要通过机关效能建设，推进依法执政、依法行政、依法办事；创造良好的人文环境，需要通过机关效能建设，发挥各级党政群机关的示范带动作用，引导全社会 形成重商亲商，创业争先的社会氛围。抓发展必须抓机关效能建设，只有抓好机关效能建设，才能促进发展，保障发展。

抓机关效能建设，是解决影响我市发展环境突出问题的重点。近年来，特别是去年以来，我们积极推进行政审批制度改革，减少行政审批事项，建立统一的政务服务中心，深入开展行风评议，强化行政监察和督查督办，结合开展保持共产党员先进性教育活动，严厉查处领导干部身陷非法利益格局等违纪违规违法的典型案件，有效地推进了机关效能建设。但也要看到，我市加快发展的责任有待层层强化，阻碍发展的体制机制障碍有待进一步突破，行政效能有待进一步提高，加快发展的环境有待进一步优化，市场化配置资源有待进一步深化和拓展，干部作风、反腐倡廉等方面的问题在一些地方和领 域还比较突出。从又快又好地推进广元发展新跨越的现实要求来看，机关效能不优的问题仍然是制约和影响我市加快发展的突出问题。我市机关效能不优集中体现为“慢、乱、梗、绕、差”。首先是“慢”。慢作为、甚至不作为时有发生。又快又好的发展新跨越，首先要求要快，要求我们的工作节奏要快，工作效率 要高。但我们的一些地方和部门作风懒散、办事拖沓，没有时间观念，缺乏效率意识，小事可以拖上十天半月，大事可以拖上一年半载，项目急他们不急，投资者急，他们无动于衷。甚至一些部门的中层干部和经办人员办事要“三看”：一看有没有好处，二看有没有交情，三看有没有背景，凡没有这三者的，一律缓办，等到什么时候他高兴办才办。其次是“乱”。乱收费、乱办班、乱罚款、乱检查、乱摊派的问题比较突出。这些地方和部门的有关人员缺乏长远和大局意识，没有以项目投入和产业企业为中心 的观念，甚至目无法纪，为了部门小团体利益、甚至个人利益乱作为，严重挫伤创业投资者的积极性和感情。去年我市查处的32起损害投资环境的案件主要问题就是这方面的问题。第三是“梗”。政令不 畅，“梗阻”现象久治不愈。这是反映最多最突出的问题。一些部门缺乏全局意识，有利的抢着干，无利可图的麻烦事推诿不干或放着慢慢办、边看边办；有的阳奉阴违，会上同意办、会后顶着不办，当面说办、背后顶着不办，领导说办、下面顶着不办。第四是“绕”。遇到困难和问题，不是主动地去解决，而把问题摆起，矛盾上交。第五是“差”。有关部门和人员本身素质不高、能力不强，又不努力学习提升水平，导致办出来的事水平低、漏洞多，服务不到位。我们应该看到，经济问题背后往往是政治问题，效能问题背后往往是干部问题，甚至是利益问题、腐败问题。上述问题其实质是干部在思想观念、工作作风、精神状态和素质能力上的 不适应甚至严重不适应。部分干部存在着患得患失“怕”的思想、不思进取“僵”的思想、随心所欲“散”的思想、敷衍了事“懒”的思想；相当一些干部不善于深入研究和思考问题，人云亦云，亦步亦趋；有的干部不愿触及、不愿研究解决工作中的矛盾和困难，遇到困难绕道走，遇到矛盾就拖、就回避，甚至止步；有的干部说得多，干得 少，热衷于不切实际地品头论足，散发消极言论，不脚踏实地想问题、干事情、出主意；有的乐于搞形式主义，摆花架子，报喜不报忧；面对新形势、新问题，一部分干部无所适从，力不从心，出现“本领恐慌”症；有的干部思想信念滑坡，对事业缺乏热情，对群众缺乏感情，对工作缺乏激情，安于现状，贪图享乐；有的干部甚至陷入非法利益格局。这些问题在不同的领域、不同的部门、不同的工作中有着不同的表现形式，有的是长 期以来得不到根治，反复发作的顽症，有的是在新形势下出现的新问题。这些问题必须通过深入持久地开展机关效能建设，建立长效机制，才能从根本上加以解决。因此，市委在几次常委会上认真研究，并作出坚决破除一切影响发展的障碍，强力开展机关效能建设的决定。市委是下够决心、下够力度的，市四大班子也是一致的。否则，广元又快又好地发展就可能落空。所以大家务必高度重视，各级各部门必须紧急行动起来，加大力度，深入推进，务见实效。

二、明确目标，突破重点

全市机关效能建设的总体要求是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届四中、五中全会精神，按照市第五次党代会和市委五届二次全会的安排部署，紧紧围绕又快又好地推进广元发展新跨越这一主 题，以勤政廉政、提高效率、优化环境，执政为民、促进发展为主要内容，以注重思想教育，突出建章立制，强化效能监督，严格考核奖惩为抓手，整合机关管理资源，优化管理要素，规范管理行为，改进运作方式，切实解决机关效能方面存在的突出问题，使办事效率大提速，服务质量大提升，工作作风大转变，干部素质大提高，机关形象 大改善，为推进广元发展新跨越建设良好的发展环境。

加强机关效能建设，首先要紧紧围绕跨越发展主题，全力抓好“三服务”。一是为项目服务。市委市政府反复强调，各级各方面工作要以发展为中心，发展要以项目投入和产业企业为中心。引进项目很不容易，如果没有优质的服务，服务效能低下，到手的项目 也必然会丢掉。现在这方面存在的问题还很严重，有的部门颠倒了自身与项目的关系。部门要为项目服务，服从项目的需要，而不是让项目服从部门的需要。这里，我再次郑重强调，涉及项目的事，“一把手”作为第一责任人，必须亲自过问，如果再发生因履职不到位而把可能到手的项目丢掉了的错误，市委市政府是决不会原谅的，我们将 毫不留情地将其作为反面典型严厉惩处。各部门一定要认真思考怎么为项目服好务，共同推进我市的项目投入工作顺利取得大成效。二是为企业服务。企业是基本生产力，也是我们推进发展新跨越的希望所在。广元的企业不是多了，而是少得可怜。为企业服好务，就是保护生产力，发展生产力。谁要阻碍企业的发展，我们就端掉谁的饭碗，因为阻碍企业发展，就是在端我们全市人民的饭碗。三是为群众服务。特别是事关群众切身利益的现实困难，我们要主动解决。为此我们要着力 解决各级机关广大干部职工的精神状态问题，强化为民意识、拼搏意识、创新意识和落实意识，努力形成满怀激情抓发展，创新务实谋跨越的新局面。着力解决机关效率不高、履职越位、缺位和错位等突出问题，简化办事程序，缩短办事时限，降低运行成本。着力解决工作不实、落实不力等作风方面的突出问题，任何事情都是干出来的，干 好干成才是硬道理，干不好、干不成，找任何借口都没有用。着力解决机关干部素质不高、能力不强的问题，努力创建学习型机关，不断提高机关工作人员的政治素质、业务素质和工作能力。

加强机关效能建设，必须切实强化制度建设，着力构建长效机制。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。机关制度建设的好坏直接决定机关效能建设的成败，只有规范有效的制度才能促进和保障机关提供优质高效的服务。要把制度建设贯穿于机关效能建 设的各个方面各个环节。要提高制度建设的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要提高制度的科学性。要善于把那些经过实践检验的成功作法上升为制度，特别是要把那些通过案件查处和解剖案例得出来的规律性认识运用于制度，保证制定的各项制度行得通、做得到。着力加强制度的系统性。加强制度建设的整体规划和统筹协调，使各项制度彼此衔接、环环相扣，真正发挥制度的整体合力。着力维护制度的权威性。增强制度的约束力，做到令行禁止，违者必究，真正使各项制度成为广大工作人员共同遵守的行为准则。通过制度的建立健全和有效坚持，逐步形成有效的管理机制、督查机制和责任机制，推进机关效能建设的不断深 入。

加强机关效能建设，必须加大监督力度，狠抓正反典型特别是反面典型。纪检监察和督查部门要充分发挥监督的主体作用和组织协调职能，人大和政协也要充分发挥监督作用，还要加强舆论的监督、社会的监督，形成监督合力。要拓宽监督视野，扩大监督范 围，监督到位到点，达到关键环节。创新监督方式方法，把内部监督与外部监督、明查与暗访、上级监督与下级监督、工作监督与效能评议有机地结合起来，做到监而有效，督而有力。要突出监督重点，重点督促检查贯彻执行市委市政府重大决策和工作部署情况、重点项目的实施和重点工作的推进情况、执行政务服务规章制度和有关优惠政策的情况、为企业为群众服务的情况。要抓好典型，发挥好典型带动作用。在树立和宣传正面典型的同时，狠抓反面典型，凡是影响项目、企业和群 众切身利益的反面典型，一定要抓住不放，一抓到底，逗硬处理，举一反三，推进机关效能建设收到实效。

三、加强领导，狠抓落实

机关效能建设是一项庞大的系统工程，涉及面宽，工作难度大，任务艰巨，能否打开局面，收到实效，加强领导是关键，逗硬落实是核心。

切实加强组织领导，落实领导责任。机关效能建设各级党委政府要负总责，人大、政协要积极参与，各级机关的“一把手”是第一责任人，分管领导是直接责任人。一个地区、一个部门的机关效能建设抓得怎样，直接体现“一把手”的政治素质、工作能力和工作方法。单位“一把手”要牢固树立“抓好机关效能建设是本职，抓不好机关效能建设是失职”的观念，既要“挂帅”，又要“出征”，腾出足够的时间，拿出相当的精 力，把机关效能建设放在心上，抓在手上，摆在重要的议事日程上，抓紧、抓好、抓出实效。市委市政府成立机关效能建设领导小组及其办公室，主要负责全市机关效能建设的组织协调和督促指导工作。各县区、开发区和市级部门也要成立专门的领导机构和工作机构，做到领导落实、人员落实、责任落实和工作落实。各级各部门根据工作职责，主动搞好协调配合，形成党政齐抓共管、人大政协积极支持，领导小组组织协调，部门各负其责，群众参与的领导体制和工作格局。

加强舆论引导，抓好思想教育。坚持正确的舆论导向，充分运用广播、电视、报纸、互联网等媒体，大力宣传机关效能建设的先进典型，引导机关效能建设朝着积极健康的方向深入开展。注重发挥舆论的监督作用和鞭策作用，对一些典型事件进行跟踪曝光。抓 好机关职工的思想教育和思想发动，引导其积极参与并主动为机关效能建设献计献策，奠定机关效能建设的思想基础和群众基础。

加强工作督导，严格责任追究。市机关效能建设领导小组及其办公室要充分发挥其督促检查和指导的职能，及时了解各地各部门效能建设情况，加强工作指导，及时总结好经验，推广成功做法。要不断创新工作方法，把机关效能建设同完成单位的中心工作、同班子队伍建设、同党风廉政建设、同精神文明建设有机地结合起来，提高针对性，本着有什么问题解决什么问题，防止形式主义和走过场。效能建设必须硬碰硬、实打实。逗硬实行机关效能责任追究制。特别是在项目工作上，出一点差错，都可能丢掉项目，而且必然产生负面影响。项目方面出了问题，决不能容忍，一定要严肃追究责任，并且首先追究一把手的责任。要将机关效能建设纳入市委市政府的综合目标考核体系，机关效能建设实行单项考评。把机关效能建设实效同年终奖惩、领导班子评优、干部升迁结合起来，实行“一票否决制”。对机关效能抓得不力，成效不显或出现严重影响发展环境的典型事件的单位的相关责任人，要严格追究责任，严肃查处，同时还要追究单位主要负责人的责任。

同志们，又快又好地推进广元发展新跨越是历史赋予我们的神圣职责，是全市300万人民的共同愿望，让我们在省委的坚强领导下，按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的思 路，努力建设勤政、廉洁、高效、务实的服务型机关和高素质公务员队伍，奋力推进广元发展新跨越。