村应急预案样版

第一篇：村应急预案样版

______村处置群体性事件应急预案

为了妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，规范处置行为，提高处置能力，维护人民群众根本利益和社会稳定大局，根据省、市处置群体性事件有关办法和《道滘镇积极预防和妥善处置群体性事件的工作意见》，结合本村实际，特制定本应急预案。

一、工作原则和适用范围

工作原则：统一领导、迅速反应、责任落实、综合协调、化解矛盾。适用范围：本预案适用于处置发生在我村辖区范围内由人民内部矛盾引发的各类群体性事件。

二、组织领导及主要职责

为加强对处置群体性事件的组织领导，成立处置群体性事件指挥部。

指挥部人员组成：

总 指 挥：______（书记）副总指挥：______（主任）成 员：______（村委）

______（村委）______（村委）______（村委）______（村委）事发村民小组组长

指挥部职责：一是负责群体性事件现场处置的领导和指挥；二是及时掌握事态发展情况，并根据事件的性质、原因、规模、危害程度、发展趋势，制定相应的处置方案和措施；三是及时掌握事件进展及处置情况，就事件的重大问题作出报告和请示；四是组织落实上级交办的各项任务；五是会同相关职能部门领导参与指挥决策，协调相关部门开展相应的处置工作；六是负责对外宣传，适时组织新闻发布；七是按规定调动处置力量，随时保持与镇政府联系，必要时请求镇政府增援。

指挥部下设六个工作组：

（一）现场控制组

组长由______（治安队队长）担任。

处置力量由治安队成员组成。（根据事件规模，由指挥部确定）工作职责：一是负责将闹事群体控制在一定范围、区域内，隔断闹事群体与攻击对象及外界的联系，防止闹事骨干分子逃离隐藏，伺机再动；二是阻止围观群众进入现场，控制事态发展规模，防止事件复杂化和扩大化；三是负责在现场对参与事件人员进行法律、法规宣传教育，尽量缓和现场紧张气氛，努力化解矛盾，避免现场混乱局面进一步扩大；四是负责对媒体实施管理，防止新闻媒体恶意炒作及不真实报道。

（二）现场协商处理组

组长由______（村主任）担任。

工作职责：负责与群众代表就引发群体性事件的具体问题进行协商处理，开展教育疏导和劝返劝离工作。

（三）现场秩序维护组

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组长由______（治保主任）担任。

工作职责：负责群体性事件现场设置警戒区域、维护现场秩序、疏导交通、劝说群众离开现场以及清理现场，以恢复正常交通秩序。

（四）现场取证及抓捕组 组长由______（警长）担任。

工作职责：一是负责群体性事件现场的拍照、录像等调查取证工作，为打击处理违法犯罪分子做好证据准备；二是当事件确需现场采取强制性措施时，在避免人员伤亡，防止激化矛盾的前提下，负责对群体性事件组织者、为首者及打、砸、抢等违法犯罪人员进行抓捕。

（五）机动组 组长由______ 担任。

处置力量由村治安队员等力量组成。

工作职责：做好应急准备，听从指挥部指挥，随时前往现场增援。

四、现场处置程序

（一）发生群体性事件后，要及时向镇党政办、维稳综治办及相关部门上报事件的主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。事态严重或情况特别紧急时，应立即上报。

处置工作中，应先采取以下应急处置措施：

1．划定警戒区域，采取必要的封锁、隔离、管制措施； 2．紧急调配辖区应急资源开展应急处置工作；

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3．对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施； 4．向上级机关报告事发现场的动态信息。

（二）指挥部接到发生群体性事件的报告后，应综合考虑各种因素，评估确定事件级别。

如属一般事件（50人以内），应迅速向镇有关领导报告。启动相应应急预案，组织指挥辖区力量进行处置；

如属较大或重大事件（50人以上），根据应急处置的实际需要，指挥部可启动若干应急工作组，分别负责落实综合协调、治安警戒、交通管制、医疗救护、新闻报道、应急物资、生活保障等现场处置工作措施。

（三）在处置群体性事件中，现场协商处理组有关工作人员要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，相应采取措施，尽快平息事态。对群众提出的要求，符合法律法规和政策规定的，要当场表明解决问题的态度；无法当场明确表态解决的，要限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，要如实向群众讲明情况，公开承认失误，尽快予以纠正；对群众提出的不合理要求，要讲清道理，耐心细致地做好说服教育工作。

（四）根据现场情况，治安队采取以下管制措施：

1、实施现场警戒、管制，加强重点单位、重要场所和要害部位的安全防范，维护治安秩序。

2、必要时对现场可疑人员进行人身搜查，查验其证件，收缴其非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动

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3、播发通告，责令违法聚集的人员在规定时间内离开现场。

4、未经指挥部批准，任何人不得在事件现场进行录音、录像、拍照、采访、报道等活动。

（五）根据现场情况，治安队采取以下强制措施：

1、发布命令或者通告，责令围观人员立即离开现场，责令组织者立即解散队伍，责令聚集人员在限定时间内迅速疏散；

2、根据指挥部的决定，对超过限定时间滞留现场的人员，可以使用必要的驱逐性或制服性警械强行驱散，但应避免造成人员伤亡；

3、对非法携带的武器、管制刀具、易燃易爆等危险物品和用于非法宣传、煽动的工具、标语、传单等物品，予以收缴，并依法处理有关责任人员。

4、对组织、煽动、串联、挑起群体性事件的为首分子、骨干分子和积极参与者，应当予以训诫，责令其停止违法活动，对造成严重后果，构成犯罪的，依法送公安机关追究其法律责任。

五、善后处置

（一）解决实际问题。群体性事件平息后，必须做好群众的思想工作，对承诺解决的问题，必须尽快解决到位，不得搞虚假承诺或久拖不决；对法律法规和政策有明确规定而没有落实到位的，要加强监督检查，不折不扣地加以落实；对群众因不了解有关规定而存在误解的，要做好深入细致的宣传解释工作。

（二）加强回访督查。及时做好回访工作，了解参与群体性事件群

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众的心态和想法，掌握可能引发群体性事件反复的不安定因素，调整工作措施，及时妥善解决。

（三）总结经验教训。对发生的群体性事件，要认真分析其成因、发展过程，重点查找自身在处置过程中存在的问题，认真剖析、整改。在总结经验教训的基础上，举一反三，提出整改措施，提高依法办事、依法行政的意识和能力，提高预防和处置群体性事件的水平。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。

处置群体性事件是一项政策性非常强的工作。要高度重视，加强组织领导，制定相应工作预案，合理安排人员，加强培训和演练；要树立大局观念和“全村一盘棋”思想，密切配合，协同作战，切实担负起稳定的责任，坚决把重大群体性事件化解在初发状态，避免扩大和升级。

（二）超前预警，畅通信息。要做好重大群体性事件收集、传递和反馈工作；重大节日、敏感期，要加强对重点地区和重点群体的排查，对预警性、内幕性信息及时报送；事件处置过程中，要及时掌握事件动态，将发现的各类情况及时上报；处置结束后，要及时向镇维稳综治办反馈善后工作进展情况。

（三）依法办事，严明纪律。处置工作要坚持教育疏导、防止矛盾激化的原则，参与处置的人员要严守纪律、严格依法办事；在事件处置过程中，要严格执行上级有关规定，坚持“三可三不可”的原则，即：可散不可聚，可顺不可激，可解不可结的原则坚持教育疏导，防止矛盾激化。

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第二篇：村突发事件应急预案

村社会治安突发事件应急预案

为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置已发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强我村应急管理工作制定本预案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

1、坚持“谁主管、谁负责”原则。

2、坚持以人为本、依法维护人民群众合法权益的原则。

3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网络建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分级负责、科学决策、加强合作的原则。

三、应急组织领导

组建我村应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

同志负责突发事件的全面工作。

五、应急队伍保障

（一）应急自救分队

以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，孙士乾具体负责（见应急队伍及人员情况填报表）。

（二）村志愿者队伍

发生突发事件后，村两委自行组织安排。

五、突发事件的预防与群众自救

（一）突发公共事件包括：水旱、洪涝、地质灾害、生物灾害、动物疫情、森林火灾、房屋倒塌、矿难、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、民族宗教事件、群体性事件、恐怖事件、村邻纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等及串联集体上访等前兆信息。

（二）各村应通过广播站、墙报等宣传阵地，向村民宣传预防灾害及抗灾救灾等应急知识的普及教育，提高公众突发事件自救能力。

六、事件信息报告

（一）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急领导小组报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。

（二）村应急领导小组在接报后15分钟内应立即向上级应急办报告突发事件信息，紧急时要向“110”报警。

（三）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。

七、处置工作流程

（一）到达现场

发生突发事件，村两委干部立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。

（二）快速报告

立即上报村应急办或向“110”报警，要求增派应急队伍和应急物资现场救援。

（三）投入先期救援

1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。

2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。

4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带或紧急避难所。

5、控制现场事态发展：防止次生、衍生二次事故。

（四）协助上级处置

1、与第一时间赶到现场的乡领导共同开展先期处置。

2、协助先期赶到现场的相关部门应急队伍开展应急处置。

3、村办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门的应急队伍提供后勤保障等。

八、应急保障工作

（一）应急物资储备

1、储备一定的应急物资（上级安排应急装备、物资储备）。

2、村两委应专门设立了应急电话。

3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。若有损坏，按有关规定予以赔偿。

（二）应急避难场所

1、村小学可为抗灾救灾提供紧急避难场所。

2、村小学操场等公共设施可作为避难场地。

3、其他闲置可临时征用使用。

九、灾后恢复重建和善后处理

（一）负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。

（二）负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。

（三）协助乡政府和有关部门做好事件事故调查工作。

（四）协助乡政府和有关部门做好民政赈灾工作。

（五）协助村民向乡政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。

（六）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。

村委员会

二0一一年一月十六日

第三篇：村护林防火应急预案

XX村护林防火应急预案

一、指导思想

为认真贯彻落实上级护林防火工作文件精神，切实加强对森林防护林火工作的领导，严格执行和落实护林防火责任制和各项预防措施，进一步提高我村森林防火的能力，确保全村森林资源安全。根据《森林法》和《森林防火条例》，结合我村森林防火工作实际，特制定本预案。

二、工作原则

（1）、明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员XXX负责协调组织实施本预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。

(2)、统一步调，快速反应。接受上级护林防火指挥部的统一安排，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。

(3）、坚持以人为本原则，保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。

（4）、以专为主、专群结合。村成立有16名成员的森林火灾应急扑火队伍。护林防火工作，实行以扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，“专群结合，机动灵活”的原则。森林扑火队伍统一由村护林防火小组调动指挥。

（5）、警钟长鸣，时刻准备。随时做好应对森林火灾突发事故的各项准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。

（6）、如发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上报。村防火值班人员接到报告后，要立即向村领导及有关负责人报告，做记录。有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况，并及时向镇政府报告。

（一）村护林防火领导组组成人员

组长：

副 组 长：

成员：

（二）岗位职责

（1）组长：负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火戒严令；指挥重特大森林火灾，下达扑救命令，调动全村防火应急队员参加森林火灾扑救；决定是否需要上级支援本村火灾扑救。

（2）副组长：协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救；组织动员各

级扑火队伍；协助总指挥部进行科学决策。督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况；协助指挥部进行决策。

（3）成员：负责召集有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障及医疗救护等工作。

三、应急反应

1、接警、报警

凡发生火警，应立即上报镇政府，同时并认真做好记录。

2、启动预案、前线指挥部

村领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好

应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。

3、扑火力量的调动

制定扑火方案及扑救措施，协调有关部门，组织调动扑火力量和扑火

物资，各扑火队伍在森防期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事，对参加扑救森林火灾有功单位和个人，根据《森林防火条例》的规定予以表彰和奖励。

4、后勤保障

做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。协同作战，做好

扑救火灾的各项准备。要维护好火场的治安管理，做好医疗救护工作。

5、善后处理

森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，协助镇政府或有关部门的联合调查组，调查案情，核实受灾损失，核算扑火费用，对火灾肇事者的处理等善后处理工作，同时写出调查报告，上报镇政府和森林防火指挥部。

XX村委员会

二O一二年九月四日

第四篇：村防洪防汛应急预案

达央乡坝布村防洪防汛应急预案

为最大限度地减轻汛期洪涝灾害对我村村民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我村各项工作顺利进行，根据上级防汛指挥部统一要求，结合我村实际，特制定我村防洪防汛应急预案。

一、思想重视

认真学习上级的指示精神，深刻理会其实质，从思想上高度重视，高度统一，确实把防汛工作做为一件大事来抓。

二、组织落实

1、成立防洪防汛领导小组

组 长：黄 海（村支部书记）

副组长：黄 奎（村民委主任）

黄成学（村民委副主任）

潘久成（村计生专干）

成 员：各村民小组长

2、防洪防汛领导小组职责：

黄海负责全村防汛总指挥工作。

黄奎负责做好防洪防汛整体工作。

黄成学常负责各种物资供应及群众的疏散转移。

各组组长负责组织好各组的群众，配合领导做好群众的疏散工作。

3、防洪防汛抢险队：

队 长：黄成学（村民委副主任）

副队长：潘久成（村计生专干）

队 员：支村两委其他成员、各村民小组长

抢险队长在防汛抢险时，负责抢险的具体工作。

三、防汛物资

我村的防汛物资有：铁锹、编织袋、沙袋、手电筒、雨衣雨鞋等。

四、应急处置

1、灾前

（1）村应急协调小组协调组织应急救援力量进入应急工作状态。按照村应急管理责任分工，各小组长负责各组、各户排除安全隐患。

（2）村后勤保障小分队负责对抢险物资、工具、用品（如雨具、手电、绳索、铁线、铁锹、食品、药品等）进行详细检查，确保备足和性能良好；对生活物资进行购置和清点，确保村民吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障。

（3）村抢险救灾小分队负责检查、疏通沟渠、地漏等排水设施，检查、消防各类建筑物、场所安全隐患，确保村民生命财产安全。对灾害可能威胁村民生活的，必须组织转移安置。

（4）村领导组成员负责公布并畅通紧急联系电话，随时关注气象站有关预报信息，及时向村民通报情况。

（5）村防洪防汛抢险队进行警戒巡逻，维护村生活秩序。

2、灾中

村防洪防汛抢险队在保证安全情况下进行巡查，随时救援危险境地人员。

3、灾后

（1）村各小组立即检查、核实受灾情况，统计、汇总相关信息，及时上报村应急协调小组组长。

（2）村应急协调小组按损失大小、困难程度、救助情况分门别类登记造册，如实向镇政府应急办报告灾情。

（3）村医疗服务小分队负责对伤亡人员进行初步抢救和处置，并做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

（4）村后勤保障小分队负责组织救灾款物，随时发放救灾物资，确保及时到位。

（5）村巡逻小分队负责设置警戒区域，加强巡逻执勤，维护现场秩序。

（6）村抢险救灾小分队负责对受损建筑物和相关设施进行紧急抢修。

四、后期处置

接到上级、防汛应急结束信息后，村应急行动响应结束。村应急协调小组及时组织村民和有关群众恢复生产、生活秩序：对村环境卫生进行清理打扫；对受灾地域进行消毒防疫；组织疏散村民安全返回；对临时设施、电源和排水系统进行检查，排除存在的险情或隐患；逐户上门进行受灾情况登记，统计汇总，经村书记签发后上报乡政府。

达央乡坝布村民委员会

二○一二年九月十七日

第五篇：村自然灾害救助应急预案

村自然灾害救助应急预案

村自然灾害救助应急预案

××镇××村自然灾害救助应急预案

目 录

1、总则

编制目的

编制依据

编制原则

适用范围

2、基本情况

3、启动条件

4、组织指挥体系及职责

5、应急反应

6、转移安置及生活救助

7、灾后救助及恢复重建

1、总则

1．1编制目的

为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合本村实际，制定本预案。

1．2编制依据

《浙江省重特大自然灾害救助应急预案》、《××市重特大自然灾害救助应急预案》、《××镇自然灾害救助应急预案》。

1．3编制原则

实行村支部统一领导，分级负责，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性和可操作性的原则。

1．4适用范围

本预案用于本村范围内的暴雨、洪水、台风、干旱、风雹、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等异常自然现象造成的自然灾害。

2、基本情况

××村位于××镇中部，由××、长山、周公坞三村合并而成。全村地域面积平方公里，农户1208户，人口3493人。，××村工业总产值亿元，农业总产值3300万元，村集体可支配资金万元，人均收入13872元。

3、启动条件

一次自然灾害造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过本单位人口的3%左右；农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的35%左右；转移安置人口占本单位总人口的%以上；造成人员伤亡的。

4、组织指挥体系及职责

建立村自然灾害救助应急领导小组，并确定组成人员及职责。

村领导小组组长由村书记担任，副组长由村主任担任，成员由村分管民政领导、民兵连长、治保主任、调解主任、妇女主任、团支部书记等负责人担任。

领导小组主要职责

研究和分析全村灾害动态情况。

研究决定是否启动应急预案。

向灾区派出救灾工作小组，现场指挥。

检查督促救灾、抗灾任务落实情况。

制定危险地段群众转移路线及安置措施。

及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。

领导小组办事机构及职责

领导小组设办公室，地点设在村委办公室，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办公室主任由分管民政领导担任主任。

5、应急措施

启动本预案后领导小组及时向××镇人民政府、××镇防汛指挥部等报告情况；

迅速向灾区派出救灾工作小组；

①联络协调组：由村支部牵头，抽调人员集中办公，负责全村救灾情况的收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，搞好后勤服务等工作。

②抢险救灾组：由民兵连长牵头，治保、调解、联防队参加，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。

③安置及生活救济组：由分管民政同志牵头，团支部、妇联参加，负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。

④查灾核灾组：由分管民政同志牵头，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。

6、转移安置及生活救助

领导小组对灾区可能因灾需转移安置的人口进行预测，对人民群众居住和生活造成威胁时必须进行转移。

撤离信号由领导小组办公室以会议、电话等通知方式，使之家喻户晓，人人皆知。

成立村支二委成员组成的转移安置小组，负责需转移村灾民的转移和安置工作。

保证撤离群众及时安置，24小时内派出医疗救助分队，并紧急调拨衣被等救灾物资到位。

安置方式：采取投亲靠友、借住、转移安置到村避灾中心，必要时搭建临时帐蓬等。

7、灾后救助及恢复重建

灾情稳定后，尽快组织灾民返回家园。

召开生产自救会议，组织灾区恢复生产自救。

认真组织查灾核灾工作，重点是因灾造成房屋倒塌、家财毁光重灾户以及饮用水困难户的情况。

根据核灾的数据制定灾民倒房重建，灾民吃饭穿衣、生产自救等总体工作方案报村党支部、村委会审定，分步实施。