党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”

第一篇：党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”

党内监督必须突出党的领导机关和“关键少数”

（学习贯彻党的十八届六中全会精神）

楼继伟

《 人民日报 》（2016年12月06日 07 版）

党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）和《中国共产党党内监督条例》（以下简称《条例》）都强调党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，这是坚持马克思主义唯物辩证法重点论的体现，对于保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性、确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重要意义。

党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的必要性紧迫性

党的领导机关和领导干部是党和人民事业的组织者、推动者和落实者，也是党的基层组织、广大党员干部的重要参照和群众关注的重点。党内监督只有突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，才能更加有力有效，我们党才能更好地领导全国各族人民统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。

保持党的先进性和纯洁性的内在要求。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质属性，体现在各级党组织和全体党员特别是党的领导机关和领导干部的实际行动上。党面临的“四大考验”是长期的、复杂的、严峻的，“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，保持党的先进性和纯洁性、提高执政能力和领导水平、增强抵御风险和拒腐防变能力显得更为重要而紧迫。党的领导机关和领导干部是党的事业的骨干力量，是实现党的执政目标的“指挥部”和“排头兵”，在保持先进性和纯洁性上理应带好头、作表率。党内监督突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部，就是要对其严格要求、严格管理、严格监督，督促其发挥积极的引领和带动作用，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

增强党的创造力凝聚力战斗力的有效途径。办好中国的事情，关键在党。从现实情况看，有的领导机关、领导班子、领导干部仍不同程度、不同形式存在“四风”问题；有的基层党组织软弱涣散，党的路线方针政策落实不到位；有的单位领导班子存在一言堂、家长制的现象。这些都与党内监督不到位有关，破坏了党的团结和统一，败坏了党内政治生态，削弱了党的创造力凝聚力战斗力。营造良好政治生态，党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部是关键。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。加强对领导干部特别是主要领导干部执行民主集中制、重大事项决策、选人用人、廉洁自律等情况的监督，有利于及时发现、有效解决党自身存在的突出问题；有利于实现正确的集中，保证全党团结统一和行动一致，保证党的路线方针政策得到迅速有效的贯彻执行；有利于发扬党内民主，激发党的生机活力，更好团结广大干部群众共同奋斗。

推进新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。我们党执政是全面执政，执掌着人民赋予的权力。任何权力都面临被腐蚀的危险，执政党永远会面对与腐败的斗争。党的领导机关和领导干部掌握一定权力，主要领导干部权力相对更集中，用权必须谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。领导干部违纪违法，有理想信念动摇、外部“围猎”的原因，更有日常管理监督不力的原因。党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，着力解决管党治党宽松软的问题，使不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。但同时，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。从源头预防和治理腐败，监督是关键。党内监督是党的领导机关和领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权的重要保证，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。必须以党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部为重点，进一步强化党内监督，把各种消极腐败现象消灭在萌芽状态。

对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部加强监督的重点

根据《条例》精神，对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部监督的主要内容包括：是否遵守党章党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守国家宪法法律；是否维护党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，贯彻落实党的理论和路线方针政策，令行禁止；是否坚持民主集中制，严肃党内政治生活，贯彻党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会原则；是否落实全面从严治党责任，严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，推进党风廉政建设和反腐败工作；是否落实中央八项规定精神，加强作风建设，密切联系群众，巩固党的执政基础；是否坚持党的干部标准，树立正确的选人用人导向，执行干部选拔任用工作规定；是否廉洁自律、秉公用权；完成党中央和上级党组织部署的任务情况如何。结合领导干部特别是主要领导干部的岗位、责任和作用，必须重点监督其政治立场、加强党的建设、从严治党、执行党的决议、公道正派选人用人、廉洁自律情况。

党员领导干部的政治立场是否坚定，对党和人民事业具有极端重要性。加强对党员领导干部政治立场情况的监督，主要看其是否坚定马克思主义信仰，坚定社会主义和共产主义信念，在重大政治考验面前有政治定力；是否坚决捍卫党的基本路线，旗帜鲜明反对和抵制一切违背党的基本路线的错误言行；是否牢固树立“四个意识”，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做；是否站稳群众立场，坚决贯彻党的群众路线，以身作则反对“四风”。

党的建设关系重大、牵动全局。要重点看党员领导干部是否严格落实“一岗双责”，坚持党建工作与中心工作一起谋划、部署和考核；管辖范围内是否出现党的建设缺失、党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散、党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱、中央八项规定精神不落实、作风建设流于形式等问题。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看其抓党建的实效，考核其他党员领导干部工作也要加大这方面的权重。

从严治党是党员领导干部的政治责任。要重点了解党组织和党员领导干部是否落实全面从严治党主体责任、监督责任，落实分级负责原则，层层传导压力，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，特别是党委（党组）书记是否当好第一责任人；是否坚持把纪律挺在前面，严格执行“六项纪律”特别是政治纪律、组织纪律、廉洁纪律，综合运用监督执纪“四种形态”，让红红脸、出出汗成为常态。对全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的，要严肃予以问责。

坚决执行党的决议是党员领导干部必备的基本条件。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。加强对党员领导干部执行党的决议的监督，要看其是否坚持“四个服从”，不折不扣执行党中央决策部署；是否存在个人主义、分散主义、自由主义倾向；是否口是心非、阳奉阴违；是否有令不行、有禁不止；是否搞上有政策、下有对策。

公道正派是干部工作的核心理念。要重点关注领导干部是否带头执行党的干部政策，严格执行干部选拔任用工作规定；是否坚持德才兼备、以德为先，既看能力更看品行，既看政绩更看政德；是否坚持干部工作中的群众路线，坚持群众公认，充分发扬民主；是否存在任人唯亲、搞亲亲疏疏，封官许愿、跑风漏气、收买人心和“带病提拔”等问题；是否利用职务便利违规干预干部选拔任用。考核评价党委（党组）以及有关领导干部，要把履行选人用人职责情况作为重要内容。落实干部选拔任用工作纪实制度，建立干部选拔任用问责制度，做到谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责。

廉洁自律是共产党人为官从政的底线。要监督党员领导干部是否坚持公私分明、先公后私、公而忘私，带头保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，保持艰苦奋斗的作风，带头践行廉洁自律规范；是否存在利用党和人民赋予的权力为自己和他人谋取私利的现象；是否存在违反财经制度批钱批物批项目，利用各种借口或巧立名目侵占、挥霍公共财物，违反规定提高干部待遇标准等问题；是否注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和特定关系人。

加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部监督的有效途径

按照《条例》要求，加强对党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部的监督，必须把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。

坚持、完善、落实民主集中制。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。要认真落实《准则》关于坚持民主集中制原则的各项要求，坚持集体领导和个人分工相结合，任何情况下都不允许以任何理由违反。各级党委（党组）必须坚持集体领导制度，坚持科学民主依法决策。重大问题要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数作出决定，不允许用其他形式取代党委及其常委会的领导。坚决反对和防止独断专行或各自为政，坚决反对和防止议而不决、决而不行、行而不实。党委（党组）主要负责同志要敢于担责、善于集中，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩办事，注意听取不同意见，不能搞一言堂甚至家长制。领导班子成员要增强全局观念和责任意识，在研究工作时充分发表意见，决策形成后一抓到底，不得违背集体决定自作主张、自行其是，要坚持讲原则、讲规矩，共同维护坚持党性原则基础上的团结。

加强对权力运行的制约和监督。党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要按照《准则》要求，加强权力运行制约和监督机制建设，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排。实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。领导干部要始终坚持立党为公、执政为民，自觉检查和及时纠正在行使权力、廉政勤政方面存在的问题，做到可以行使的权力按规则正确行使，该由上级组织行使的权力下级组织不能行使，该由领导班子集体行使的权力班子成员个人不能擅自行使，不该由自己行使的权力决不行使。增强法治意识、弘扬法治精神，自觉按法定权限、规则、程序办事，决不以言代法、以权压法、徇私枉法，决不违规干预司法。

强化党委（党组）主体责任。党委（党组）在党内监督中负主体责任。要加强对党委常委会委员、党委委员，同级纪委、党的工作部门和直接领导的党组织领导班子及其成员的监督。坚持授权要负责监督，发现问题要及时处置。强化上级组织对下级组织特别是主要领导干部行使权力的监督，上级党组织对下级党组织主要负责人，平时应多过问、多提醒，发现问题及时纠正。领导班子成员发现主要负责人存在严重问题，应及时提出。加强对领导干部的日常管理监督，掌握其思想、工作、生活状况，认真开展提醒谈话、诫勉谈话。严格党的组织生活制度，民主生活会应经常化，重在解决突出问题，领导干部应在会上把群众反映、巡视发现、组织约谈函询的问题说清楚、谈透彻，提出整改措施，接受组织监督。党的领导干部应经常开展批评和自我批评，敢于正视、深刻剖析、主动改正自己的缺点错误；每年在党委常委会（党组）扩大会议上述责述廉，接受评议。坚持和完善领导干部个人有关事项报告制度，对篡改伪造个人档案资料、故意虚报瞒报个人重大事项的，一律严肃查处。

充分发挥巡视利剑作用。巡视是党内监督的重要方式。党的十八大以来，巡视工作不断深化，坚持把发现问题、形成震慑作为主要任务，取得了明显成效。巡视是政治巡视，巡视党的组织和党的领导干部尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况，履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人情况。《条例》要求，中央和省、自治区、直辖市党委一届任期内，对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。省、自治区、直辖市党委应当推动党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，使从严治党向基层延伸。

充分发挥党的基层组织和党员监督作用。党的基层组织应发挥战斗堡垒作用，了解党员、群众对党的工作和党的领导干部的批评和意见，定期向上级党组织反映情况，提出意见和建议；党员领导干部要时刻牢记自己第一身份是党员，坚持“三会一课”制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。党员应本着对党和人民事业高度负责的态度，积极行使权利，加强对党的领导干部的民主监督，及时向党组织反映群众意见和诉求；在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，揭露和纠正工作中存在的缺点和问题；参加党组织开展的评议领导干部活动，勇于触及矛盾问题、揭露缺点错误，对错误言行敢于较真、敢于斗争。

能不能正确对待、自觉接受党和人民监督，是衡量领导干部党性修养的一个重要尺度。党员领导干部要树立正确的监督观，充分认识到监督是一种关心和爱护，主动、自觉和乐于接受监督，习惯在监督下开展工作，决不能拒绝监督、逃避监督。

第二篇：《中国共产党党内监督条例》学习体会：《条例》突出“关键少数”的极端重要性

《中国共产党党内监督条例》学习体会：《条例》突出“关键少数”的极端重要

性

《中国共产党党内监督条例》着眼于推进全面从严治党、坚持思想建党和制度治党相结合的一个重大安排，它的实施标志着全面从严治党、依规治党进入到一个新的阶段。

在监督对象方面，老版党内监督条例首次以法规的形式确立监督的重点对象，强调对“一把手”的监督，并将其列为监督的重点。领导班子主要负责人在班子中处于核心地位，决策和决策的执行都起着关键作用，负有全面责任，这种特殊地位和影响，要求把他们作为监督重点对象之中的重点。同时强调党的各级组织和全体党员都是党内监督的对象，也是党内监督的主体。新版党内监督条例明确党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干，更加明确监督的重点对象，突出关键少数的极端重要性。党章早就对领导干部包括主要领导特别高级领导干部提出了明确要求，比如党章第二章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党章第三章：在全国代表闭会期间，中央委员会执行全国代表大会的决议，领导党的全部工作，对外代表中国共产党。这就明确了中央委员会的职权。党章第22条规定：中央政治局和它的常务委员会在中央委员会全体会议闭会期间，行使中央委员会的职权。这就规定了中央政治局和中央常委会的职权。可以说，高级领导干部的一言一行直接关系到党内监督的实效性，“以上率下”才能够培养领导干部的责任与担当意识，真正把党内监督“扛”在肩上。基层看上层，下级看上级，地方看中央。各级领导机关和领导干部，关键是高级干部是规范党内政治生活的“关键少数”。抓住这部分“关键少数”，就等于抓住了党内政治生活的“牛鼻子”，有利于以上率下地推进党内政治生活的规范化。

从十八大以来被查处的中管干部来看，有一半与腐败高级领导干部相关，他们或是直接参与个别腐败高级干部的小团体，或是山头主义、团团伙伙的受益者。针对于此，此次六中全会要求要有效管住“关键少数”的权力，需要实行双管齐下的策略，既要求领导干部管好自己，摒弃特权思想和作风，又要管好身边的人，不得利用手中的权力为身边的人谋取不正当利益。

第三篇：抓住“关键少数”突出挺纪在前

抓住“关键少数”突出挺纪在前

——关于在全面从严治党中如何盯紧“关键少数”的思考

王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上指出，当前人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出。全面从严治党，既要抓住“关键少数”这个根本，坚持以上率下；又要用纪律管住“绝大多数”，用严明的纪律夯实党的执政基础。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。应当看到，“关键少数”是推动发展、引领发展的关键因素，既是贯彻全面从严治党要求、把纪律和规矩挺在前面的关键环节，更是引领“绝大多数”创新实践的标杆。突出抓好领导干部这个“关键少数”，是贯彻落实新修订的两项法规，坚持依规治党与以德治党相结合，把纪律挺在前面，扣紧责任弦，确保全面从严治党言出纪随，把党章党规党纪落实到位之必须。

抓住“关键少数”，就要督促其切实担当和落实好全面从严治党的主体责任，以新的发展理念为“指挥棒”，以尊崇党章为首要，深学笃用、创新手段、守住底线，做到认识上更加到位、行动上更加自觉、工作上更加有为。

深学笃用，学好法规“必修课”

《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》对领导干部提出看得见、够得着的道德高标准和不可触碰的纪律底线，要求发挥表率作用，以更高更严的要求，把各项要求刻印在全体党员特别是党员领导干部心上，使尊崇党章、遵规守纪成为一种行动自觉。

全面从严治党，首要的是维护党章的严肃性和权威性。当前，有的领导干部忘记了自己是党的干部，不知不学党规党纪，无视规制、不讲廉耻，根本不把党纪国法当回事，没有戒惧之心。贯彻落实全面从严治党的新任务、新要求，这就要求各级领导干部要从自身做起，增强政治警觉性和政治鉴别力，以身作则、率先垂范，将学好党章党规党纪作为“必修课”，在学思践悟中增强纪律性。要牢固树立党的观念，深刻理解党的领导的丰富内涵，深学笃用，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守党的政治纪律和政治规矩，始终做到对党绝对忠诚。

党规党纪是管党治党的重要法宝，也是一大政治优势。要加强纪律规矩教育，注重政治上的要求，引导领导干部坚决做到“四个必须”“八条规范”“六大纪律”，始终做政治上的“明白人”。要加强批评教育，发挥批评与自我批评的监督纠错和日常警示教育作用，完善并落实廉政谈话提醒机制，对苗头性、倾向性问题及时红脸出汗、咬耳扯袖，守住廉洁从政底线。

以上率下，拧紧责任“压力阀”

党风廉政建设是全面从严治党的重要组成部分，全面从严治党主体责任和党风廉政建设主体责任是一脉相承的。全面从严治党就要揪住主体责任这个“牛鼻子”，以上率下、传导压力，看住“关键少数”，执纪必严，违规必究，拧紧责任“压力阀”，提高党规党纪的执行力，着力解决党的领导弱化、党的建设薄弱、全面从严治党不力等问题。

有权就有责，各级党委要严格落实主体责任，履行好党章赋予的重大职责，真正把纪律权威树起来、把纪律执行严起来。各级纪检机关要强化监督执纪问责，带头尊崇党章，以更高标准、更严纪律维护好党的“六大纪律”，切实将管党治党责任落到实处，确保党规党纪的刚性约束。

要坚持有权就要有责、挂帅就要出征，牢固树立不抓党风廉政建设是失职、抓不好是渎职的意识，厘清党委的权力和责任，以责任清单的形式科学划分各责任主体间的责任界限，明确各责任主体的具体职责，具体量化落实“两个责任”要求及责任追究情形，做到守土有责、守土尽责、履责有依、追责有据。要坚持问题导向，抓早抓小、动辄则咎，把抓好领导干部这个“关键少数”体现到日常管理监督中，要强化责任追究，坚持“一岗双责”、“一案双查”，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，用好问责“撒手锏”，对贯彻执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发等问题严肃追究责任，典型问题要公开曝光，使失责必问形成制度、成 为常态。

挺纪在前，用好惩治“辩证法”

挺纪在前，是全面从严治党的重要内容，也是盯紧“关键少数”的重要举措。盯紧“关键少数”，必须坚持惩前毖后、治病救人，把握好惩与治的辩证关系。惩是手段、治是目的，既要讲问题导向又重效果导向，切实维护纪律的权威性和严肃性。

坚持纪在法前，正确处理树木与森林的关系。要深度聚焦“维护党纪”，用纪律盯紧“关键少数”，用纪律和规矩的眼光去发现、审视、甄别各类违纪行为，从“查办大案要案”向“执纪监督问责”转变，确保全面从严治党落到实处。要准确把握监督执纪“四种形态”，规范“五类标准”工作流程，重点查处党的十八大以后不收敛不收手的问题线索，运用好政策策略，把握好纪律审查工作的力度和节奏，从“只看树木”向“护好森林”转变。要坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续释放执纪必严的信号，从“查违法”向“盯违纪”转变，让心存侥幸者收手、违规违纪者止步。

坚持纪在法前，重在严格执纪。要突出纪律审查重点，紧盯拥有资金分配、项目审批、行政许可及人、财、物管理等重点岗位、重点部位、关键领域和重要环节，重点查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律以及违反中央八项规定精神的问题，坚持发现一起查处一起。要贯彻惩前毖后、治病救人的方针，善于运用批评教育、组织处理、纪律处分等手段，用严明的纪律抓好“关键少数”管住全体党员，确保管党治党落实到位。要突出做好纪律审查“后半篇”文章，加强对重大典型案件的剖析研究，及时通报典型案件，督促各项工作冲着纪律去。

创新手段，打好监督“组合拳”

加强党内监督，维护党规党纪严肃性。抓住“关键少数”，必须紧紧围绕对党忠诚、履行管党治党政治责任、遵守党的纪律，加强对领导干部尤其是一把手的监督，为推进全面从严治党制度化提供重要遵循。

要转变监督理念，加强党内监督，加强纪律建设，对领 导干部权力进行制约和监督，对党内监督的薄弱环节开出“药方”，着力破解“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，让党内监督动真碰硬、展现刚性。要坚持问题导向，用好巡视巡察这把“利剑”，用好批评和自我批评武器，不断构建全方位的监督机制。

要创新监督方式，建立完善“互联网+监督”工作机制，拓展舆论监督、社会监督，强化对领导干部“八小时”以外的管理，形成党内外上下贯通、纵横交错的监督网络，使领导干部遵规守纪成为行动自觉。要开启监督全天候“探照灯”，把监督视野从工作圈向生活圈、社交圈延伸，做到领导干部权力行使到哪里，领导干部的社会活动延伸到哪里，监督就进行到哪里。要改进监督方式，抓好人大监督、民主监督、审计监督、巡视监督、派驻监督等监督“关键点”，畅通监督渠道，提高法规制度的执行力，激发群众监督正能量，推动全面从严治党向基层延伸。

突出“关键少数”，还要坚持正面倡导，延伸领导干部任用考察圈，把家庭美德、社会公德作为干部考察的重要内容，让领导干部在正确的导向面前严格自律、自觉立德。要重点抓好关键少数，督促其贯彻落实好干部的五个标准，发挥表率作用，带头践行廉洁自律规范，守住纪律底线，心有所畏、言有所戒、行有所止，自觉维护纪律的严肃性和权威性。

第四篇：营造良好政治生态必须抓住“关键少数”

营造良好政治生态必须抓住“关键少数”

董 泓

2015年3月9日，总书记在参加今年全国人大吉林代表团审议时强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。要突出领导干部这个关键，教育引导各级领导干部立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境”。省委书记王东明在全省领导班子思想政治建设工作会上强调，“要紧紧抓住领导干部这个‘关键少数’，尤其是一把手这个关键中的关键”。这些重要论断，既体现了对营造良好政治生态的战略思考，又明确了领导干部这个“关键少数”在营造良好政治生态过程中必须遵从的行为规范和必须发挥的“关键作用”，令人深思，让人警省。

一、深刻理解营造良好政治生态的重要意义，进一步统一思想、提高认识

政治生态是一个地方政治生活现状以及政治发展环境的集中反映,是党风、政风、社会风气的综合体现。营造良好政治生态是着眼于发展大局和现实形势，对党提出的一项重要任务，直接指向发展和改革的要害。为此我们要进一步提高认识。

（一）要充分认识营造良好政治生态的重要性和必要性。政治生态的好坏事关党的形象、事关人心向背，事关发展大局。良好的政治生态是人民群众的迫切期盼，是干事创业的现实需要，是从严治党、加强党的建设的必然要求，是深化改革和依法行政，实现依法治国的重要基础和保障。“必须有一个良好政治生态”这是总书记和党中央对全党发出的“动员令”。

（二）要充分认识营造良好政治生态的现实性和紧迫性。十八大以来查办了一大批严重违法违纪案件，触目惊心；“四风”问题反弹的潜在危险客观存在，有的“顽症”还在反复，甚至“变异”。省委书记王东明在全省领导班子思想政治建设工作会上指出的“十类问题现象”和省委作出的“三个不可低估”的判断，就充分说明营造良好政治生态已迫在眉睫、刻不容缓。

二、准确把握“关键少数”与政治生态的内在联系，进一步增强抓关键、优生态的主动性

（一）“关键少数”是构建良好政治生态的建设者。经济管理学中一个著名的“帕累托法则”，又称80/20法则，认为就“关键少数和次要多数”的关系而论，“20%的事态成因，可以导致80%”的事态结果。领导干部作为全面落实“四个全面”战略的“火车头”，总书记称其为“关键少数”，是政治生态的“投影仪”，处在从严治党、依法治国的“关键环节”，是构建良好政治生态名副其实的 “关键力量”。由此看来，一方政治生态环境是“天清气朗”还是“雾霾弥漫”，关键取决于这一“关键少数”。

（二）“关键少数”是形成良好政治生态的引领者。对于一个组织来说，位于权力“金字塔”高层的少数人，对于全局变化往往有着极大的推动力和制约力。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是党员干部。”一个地区或单位的领导干部，言行品德都可能形成“广而告之”，如果当好“领头羊”，就能净化政治生态，否则“上梁不正下梁歪”，催生歪风邪气，污染政治生态。总书记指出“营造良好从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起”可谓一针见血。

（三）“关键少数”是良好政治生态的捍卫者。营造良好政治生态核心就是抓党员干部的党性修养、政治觉悟、作风纪律。当前，在一些地方或单位还存在着一些“反生态”、不正常的现象。领导干部作为营造良好政治生态的“关键力量”和“关键要素”，责无旁贷，要对不良现象、风气及其根源准确判断、抓住关键，把准“脉搏”、诊断“病情”、对症“下药”，确实担当起良好政治生态的捍卫者。

三、“关键少数”要从我做起、从己抓起，加快自我完善，做营造良好政治生态的中坚力量

作为“关键少数”的党员领导干部必须注重检视自己、完善自己、提高自己，自觉讲政治、守纪律、守规矩，当好政治上的“明白人”，争做事业发展的“实干家”，为营造良好政治生态贡献关键力量，发挥关键作用。

(一)坚持对党忠诚、匡正风气，不断聚积起“风清气正”的正能量。风清气正是营造良好政治生态的基础。作为领导干部必须要：对党忠诚。把思想和行动统一到中央和省委的重大决策上来，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，做有政治立场、政治觉悟的“关键少数”。扶正祛邪。要充分发挥模范引领作用，带头践行社会主义核心价值观和传统美德，做一个品行端正、修养高尚的人。对党员干部队伍当中存在的突出问题，要果断采取措施，正风肃纪，扬善除恶，驱除歪风邪气。涤浊扬清。要坚持严字当头、防微杜渐，自觉引领“官风、民风、社风”，做良好风尚的倡导者和维护者，为创新驱动、社会转型“鸣锣开道”。

（二）坚持集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体，把“崇廉尚实”外化为自觉行为。崇廉尚实是营造良好政治生态的底线，其核心内容就是干净、担当。对于领导干部来讲就是要切实当好第一责任人、担起“一岗双责”、务实有为。严于自身管理。要严守红线，敏锐体查，即时发现自身不良思想倾向及问题苗头，用法纪制度的“硬约束”管住言行、用公德道德的“软约束”修好官德，清白为官、干净做事，简单为人、宁静生活。勇于挖潜落实。要认真贯彻省委书记王东明 “抓落实、重实干、办实事、求实效”的要求和省委思想政治建设“十项规定”，以更加忠诚求实的作风讲实话、以更加敢于负责的勇气出实招、以更加开拓进取的胆识办实事、以更加求真敬业的精神务实效。

(三)坚持专注事业、履职尽责、开拓创新，引领“干事创业”的良好风尚。干事创业是营造良好政治生态的根本任务。当前，我省正处在协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个跨越”的关键时期，任务极其繁重、挑战前所未有，这就更需要领导干部专于想事、善于谋事、勤于干事、精于成事。要有“想干”的主动意识。思想决定行动，成事贵在思谋。牛顿从苹果落地这一司空见惯的现象中发现万有引力的这个例子告诉我们，干事首先要心中“记事”、用心“谋事”。要有“真干”的优良作风。要积极深入实践、深入基层，“吃透上情、摸清下情、了解外情”，“一线干、马上办”，“踏石留印、抓铁有痕”，努力开创新局面，争取新业绩。要有“能干”的落实本领。要主动学习新知识，掌握新技能，积极适应新常态，努力开创新思维、探索新路径，挖掘新潜力，不断增强战略思维能力、驾驭全局能力和科学领导能力。要有“敢干”的担当魄力。要以“逢山开路、遇水架桥”的开拓精神, 以“踏石留印、抓铁有痕”的魄力，做“过五关斩六将”的“现代关羽”，做闯关夺隘的“先锋干将”。

(四)坚持心有所畏、言有所戒、行有所止，构建“遵纪守法”的善治良序。遵纪守法是营造良好政治生态的保障条件。领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在讲政治、守纪律、守规矩上作表率。讲政治就是要忠诚党的信仰。要把讲政治始终作为信念来坚守，作为品质来追求，作为使命来践行，坚定“三个自信”，坚持党的宗旨，在路线原则上站稳立场，在大是大非问题上旗帜鲜明。守纪律就是要遵守党规党纪。讲纪律是我们党的优良传统。要牢固树立纪律意识，模范遵守纪律、坚决维护纪律、带头敬畏纪律。要坚决执行省委“十项规定”，用“好干部”和“三严三实”的标准严格要求，做到慎独、慎微、慎行，树立良好的公仆形象。守规矩就是要守住原则底线。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。要真正懂规矩、带头用规矩、自觉守规矩，牢固树立法纪面前人人平等，法纪面前没有特权的观念。要将讲政治、守纪律、守规矩内化于心、外化为行，筑牢思想防线，守住道德底线，不越党纪国法的“红线”。

总之，领导干部是关系到党和国家事业成败的“关键少数”，是营造良好政治生态的中坚力量，要切实把构建良好政治生态的重大责任放在心上、扛在肩上、抓在手上,坚持从我做起、敢于向我看齐，自觉做良好政治生态的建设者和引领者。（作者系绵阳市发改委主任）

第五篇：两学一做心得体会：抓好“两学一做”必须抓住“关键少数”

[两学一做心得体会：抓好“两学一做”必须抓住“关键少数”]近日，中央对在全党开展两学一做学习教育活动作出重要批示强调后，全省各级党组高度重视，积极行动，结合总书记到云南考察时重要讲话精神，全面安排布署两学一做教育活动，两学一做心得体会：抓好“两学一做”必须抓住“关键少数”。这是继党的群众路线教育实践及三严三实专题教育后中央面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从关键少数向全体党员的拓展，是集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

怎样才能抓好两学一做，让其落地生根和遍地开花，必须抓住领导干部这个关键少数。正所谓子帅以正、孰敢不正，人们在工作和生活的圈子中，领导干部的作风尤如岸上的灯塔，是同志们前行的方向目标，领导干部这个关键少数决定两学一做的成败，心得体会《两学一做心得体会：抓好“两学一做”必须抓住“关键少数”》。

两学一做教育活动要取得实效，必须抓住三个关键：即关键学什么、关键做什么、关键怎么做。

关键学什么？首先学党章常规，党章党规是中国共产党成立、发展至今的思想精髓，是共产党人做人做事的行为准则，是回顾中国共产党发展的历程，党员干部要明确基本标准，树立行为规范。其次学习总书记的重要系列讲话和到云南考察时重要讲话精神，以强大的政治思想理论武装头脑，带头学习党章党规，带头遵守法律法规，不踩红线不闯雷区，守住底线，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

关键做什么？做合格党员，优秀党员。学的根本目的是做，要知行合一，要在思想上、政治上、行动上同党中央高度保持一致，在政治上做明白人；加强党性和道德修养，心存敬畏，手握戒尺，廉洁从政，筑牢防腐拒变防线；以坚定的理想信念，对党忠诚、勇于担当、高风亮节，充分发挥党员先锋模范作用，献身扶贫攻坚，全面建成小康社会事业中。

关键怎么做？关键做实。党员干部要通过学习，查找自身问题，制定整改措施及时限，力求整改取得实效。要避免走过场，瞎应付，要抓长抓常抓深抓细，做到抓铁有痕、踏石留印，久久为攻的工程系统。学做两者要统一，不断学，不断做；不断做，不断学。才能夯实党员干部的政治底色，保持共产党员的政治本色。