关于印发《煤矿瓦斯监控系统专项整治工作方案》的通知

第一篇：关于印发《煤矿瓦斯监控系统专项整治工作方案》的通知

阿安监综字〔2010〕148号

关于印发《煤矿瓦斯监控系统 专项整治工作方案》的通知

各旗安监局，孪井滩生态移民示范区经发局：

为进一步完善煤矿瓦斯远程监控系统，切实解决各煤矿矿端监控系统存在的实际问题，保证煤矿瓦斯监控系统整体正常运行，为煤矿安全生产发挥积极的作用。我局制定了《阿拉善盟煤矿瓦斯监控系统专项整治工作方案》，现予印发。要求各旗安监局按《方案》选派相关人员参加专项整治工作。

二○一○年七月八日（此页无正文）

主题词：印发 专项整治 工作方案 通知

抄送：维护单位 阿拉善盟安全生产监督管理局 2010年7月8日印发 阿拉善盟安全生产监督管理局 煤矿瓦斯监控系统专项整治工作方案

煤矿瓦斯远程监控系统经过两年多的运行，一直未达到全盟整体平稳运行状态，存在许多急需解决的问题。尤其是各煤矿矿端部分存在着煤矿视频监控系统不完善，图像质量差，不能有效传输至各级安监局平台；瓦斯监控系统传感器配备数量不足，断线现象严重，个别煤矿瓦斯监控系统过期，煤矿瓦斯监控系统厂家多，设备型号杂，不能有效统一管理；煤矿监控室值班人员技能较差，对系统性能不了解；煤矿传输网络不稳定，不能平稳、实时传输至各级监控中心等，已严重影响到全盟监控系统整体网络平稳运行。为进一步完善煤矿瓦斯监控系统，切实解决各煤矿矿端存在的实际问题，保证煤矿瓦斯监控系统整体正常运行，为煤矿安全生产发挥积极作用。经研究，决定在全盟各煤矿开展一次煤矿瓦斯监控系统专项整治工作。

一、整治内容

1、检查各煤矿监控室是否配备专职监控人员，专职人员是否满足24小时值班需要，监控人员的技术技能是否满足实际工作需要。

2、收集煤矿井下瓦斯监控系统图。

3、检查瓦斯监控系统是否符合国家最新标准，系统运行是否正常，接口、分站、各类传感器状态是否正常，传感器数量是 否符合国家安设标准。

4、检查瓦斯监控系统硬件设备的备品备件情况，是否能满足实际需要。

5、检查瓦斯监控系统双机热备情况，要求必须有备份主机。

6、检查视频监控主机是否工作正常，各个监控点视频是否正常、视频传输质量如何，监控点数量是否符合实际要求。

7、检查网络状况，查看网络设备运行状况，是否延时、丢包，检验网络传输质量。

8、检查各硬件设备损坏情况。

9、检查监控室是否配备UPS不间断电源及运行状况如何。

10、检查各煤矿就阿盟安监局发（阿安监综字{2010}）63号和64号）及（阿安监综字{2010}109号）三个文件贯彻落实情况。

二、工作目标

本次整治工作主要目标是进一步完善煤矿瓦斯监控系统，了解和解决各煤矿矿端监控系统运行中存在的实际问题，提高各煤矿对瓦斯监控系统重要性的认识，增强其对煤矿监控系统管理的主动性和积极性，为下一步煤矿技改验收后，全盟煤矿监控系统的平稳运行奠定基础。

三、整治工作方法及时间安排

本次整治采取逐矿检查的方法对各煤矿监控室系统设备运行情况依据《煤矿安全规程》（2009）、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）要求，从管理和技术两个层面 进行检查，对检查中发现的问题当时能改进的予以当时改进，当时不能改进的，逐矿下达限期整改指令书限期整改。

本次整治工作时间自2010年7月15日至2010年7月30日止。

四、组织领导

根据整治工作需要，成立专项整治联合工作组。组 长：武召维（阿盟安监局副局长）副组长：卢相承（阿左旗安监局副局长）

高 前（阿右旗安监局局长）

孙晓波（阿盟安监局煤矿瓦斯远程监控室主任）组成成员：

由盟安监局煤矿瓦斯监控中心、各旗局监控中心、维护服务单位各抽调2人组成。

五、整治工作要求

为了上述目标的实现、要求工作组各成员必须认清这次专项整治的重要意义，认真履行工作职责。各煤矿企业必须严肃地接受检查，对于查出的问题，必须认真落实整改，并提出以下具体要求。

1、未单独设置监控室的，必须尽快考虑监控室单独设置，不得与其他用途合属使用。

2、煤矿监控室值班人员配置不足的，必须立即配齐监控值班人员，保证昼夜24小时连续值班。

3、未建立监控室值班及管理制度，监控室卫生环境差的。必须立即进行整顿，建立监控室值班及管理制度，严格执行。

4、未做值班记录或接到井下报警信号时，未能询查报警原因及时向矿领导汇报处理的，责令立即整改，并依照相关规定提出处理意见。

5、值班期间，值班人员擅自脱岗或空岗的，责令立即整顿，并要求矿方立即提出处理意见。

6、擅自改变视频探头位置或采取其他手段影响视频信号传输者，责令矿方立即整改，并提出对矿方的处理意见。

7、煤矿井下各类传感器数量不足，位置不符合要求的，由工作组当场提出传感器数量要求和安设位置。并由监控系统维护服务单位指导矿方实施。

8、煤矿井下各类传感器未按规定时间进行标校或传感器出现负数传输者，查清其原因，按照相关规定提出处理意见。

9、检查中出现煤矿端监控设备损失的，由维护服务单位进行维修，损坏程度严重不能维修的，责令矿方更换新设备。

10、上述各条，检查中能当场改进的必须当场改进，当场不能改进的下达整改指令，限期整改。并由维护服务单位配合各矿区安监站监督实施。

第二篇：吉林省小煤矿瓦斯专项整治工作方案

吉林省小煤矿瓦斯专项整治工作方案

为认真贯彻落实国家发改委、国家能源局、国家安监总局、国家煤监局《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源[2009]889号）要求，切实搞好全省小煤矿瓦斯专项整治工作，进一步提高煤矿瓦斯治理水平，有效防范煤矿瓦斯事故发生，结合我省实际，特制定吉林省小煤矿瓦斯专项整治工作方案。

一、专项整治工作目标

落实“以风定产、先抽后采、监测监控”方针，督促小煤矿建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系，做到瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善，现场和技术管理明显加强，安全生产条件明显改善，瓦斯治理水平明显提升，从业人员素质明显提高，有效防范和遏制小煤矿瓦斯事故。

二、专项整治对象

全省除省属煤矿之外的，核定能力30万吨/年及以下的煤矿，包括基建、技改、资源整合及正常生产的各类煤矿（以下简称小煤矿）。

三、专项整治进度安排

专项整治工作按照省统一领导，各市（州）煤炭行业管理部门负责组织实施的原则，分三个阶段进行，用一年半左右时间，完成专项整治任务。第一阶段：部署和企业自查自改阶段（2009年7月～2009年8月）

按照《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发„2006‟47号）、国家七部委《关于加强小煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤调„2007‟95号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办„2008‟17号）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》和《吉林省煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案》（安委办„2009‟2号）的要求和有关法规标准，对小煤矿瓦斯专项整治进行全面部署。各产煤县、市（区）煤炭行业管理部门组织辖区内小煤矿按照专项整治工作要求，制定专项整治实施方案（编制要点见附件一），由市（州）煤炭行业管理部门会同煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构负责组织审核，合格后，各小煤矿根据专项整治实施方案安排，针对采掘部署、系统建设、管理体系等关键环节开展全面自查，提出自查报告。对排查出的重大瓦斯隐患，要制定整改措施，落实责任人。

第二阶段：集中“会诊”和整改实施阶段（2009年9月～2010年6月）

省能源局会同省安监局、吉林煤监局组织瓦斯防治专家和工程技术人员，以小煤矿瓦斯专项整治实施方案等为基本依据，对小煤矿中的高瓦斯矿井进行“会诊”，提出报告，帮助企业完善整改措施。所有小煤矿都要在自查和专家“会诊”的基础上，对采掘部署、通风系统、监测监控、现场管理等关键环节排查出的重大隐患，能够立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改措施、落实整改责任和资金，限期完成整改。各级煤矿安全监管部门要按照分级监控的要求，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，实施挂牌督办，落实分级监控责任，跟踪整改进度和整改质量。

第三阶段：检查验收和巩固成果阶段（2010年7月～2010年9月）

省能源局会同省安监局和吉林煤监局，根据省煤矿安全改造和瓦斯治理领导小组办公室制定的《吉林省瓦斯治理工作体系建设示范工程和基本要求》，组织各市（州）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构对各小煤矿瓦斯专项整治行动工作情况进行检查验收。对采掘部署合理、通风系统可靠、监控系统有效、现场管理到位的小煤矿通过验收；对整治工作不力、措施落实不到位的地区以及没有达到验收标准要求和整治期间发生瓦斯事故的小煤矿要予以曝光，并限期整改，重新组织验收；对拒绝整改的小煤矿，依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）的规定，提请地方政府依法予以关闭。

四、专项整治工作要求

（一）切实加强组织领导。省煤矿安全改造和瓦斯治理工作领导小组及办公室负责对全省专项整治工作的组织领导。各市（州）由煤炭行业管理部门具体负责，组织实施，要把小煤矿瓦斯专项整治作为今、明两年瓦斯防治工作的重点任务，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）组织开展小煤矿瓦斯治理专家“会诊”。要突出重点，围绕采掘部署、通风系统、监测监控、现场管理、技术管理等，组织专家进行技术“会诊”，针对发现的隐患和突出问题，帮助制定有针对性的整改方案，并跟踪检查整改方案的落实。

（三）紧密联系“二个结合”。根据当前煤矿瓦斯治理工作情况，做到“二个结合”。一是把小煤矿瓦斯专项整治与瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县“双百工程”建设相结合。根据《国务院安委会办公室关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办„2009‟2号）和《吉林省煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设实施方案》（吉安委字[2009]2号）精神，加大对示范工程建设的监督检查力度，及时总结推广示范矿井和示范县建设先进经验。二是把小煤矿瓦斯专项整治与小煤矿关闭整顿相结合。根据国家发改委、国家能源局、国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于下达“十一五”后三年关闭小煤矿计划表的通知》（发改能源„2008‟2624号）和吉林省煤炭资源整合工作领导小组办公室《研究全省煤炭资源整合及整顿关关闭工作会议纪要》（吉煤资整办[2009]3号）精神，通过专项整治，淘汰落后关闭一批，技术改造提升一批。

（四）严格安全生产执法。各级煤矿安全监管监察部门要将小煤矿瓦斯治理作为重点监管监察内容，开展小煤矿瓦斯专项监管监察，重点检查小煤矿瓦斯整治进展情况、区域安全监控技术服务中心建设及运行情况，针对发现的问题，及时向有关地方政府及有关部门提出意见和建议。

各市（州）煤炭行业管理部门要及时向吉林省小煤矿瓦斯治理领导小组办公室（吉林省能源局）报送小煤矿瓦斯专项整治的每一阶段进展情况。

联系人：赵波，（传真）

电话：0431-85955901-2636邮箱：jlnymtz@126.com 附件一：

小煤矿瓦斯专项整治方案编制要点

一、整治目标

二、整治内容

（一）采掘部署。矿井和采区生产布局科学合理，回采工作面采用正规壁式采煤方法，坚决淘汰非正规采煤方法，确保系统完善，运行可靠。

（二）通风系统。根据采掘部署，优化通风系统、完善通风设施、保证矿井和各用风地点风量充足，实现通风可靠。

（三）瓦斯抽采系统。所有应抽采瓦斯的矿井全部建立地面永久式抽采系统并投入运行。

（四）安全监控系统。安全监控系统运行稳定，传感器数量充足、安装位置正确，建立日常管理和维护、调校制度，实现安全监控系统数据准确、报警及时、断电可靠。

（五）瓦斯管理机构及人员配备。建立健全瓦斯治理责任制和各岗位、工种安全管理制度，小煤矿企业法定代表人是瓦斯治理第一责任人，技术负责人负责矿井“一通三防”的技术管理。建立健全“一通三防”专门机构，按标准配足“一通三防”技术人员、专职瓦检员、安监员。

（六）瓦斯基本参数。瓦斯压力、含量、分布规律的测定数据可靠，突出矿井及煤层鉴定及时等。

三、保障措施

（一）投入。

（二）技术。

（三）人员。

（四）管理。

第三篇：云南省人民政府关于印发云南省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案的

【发布单位】云南省人民政府 【发布文号】云政办发〔2009〕192号 【发布日期】2009-09-09 【生效日期】2009-09-09 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】云南省

云南省人民政府关于印发云南省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案的通知

(云政办发〔2009〕192号)

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，深入开展煤矿安全生产治理行动，努力防范大中型煤矿重特大瓦斯事故，推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转，经省人民政府同意，现将《云南省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

云南省人民政府办公厅

二○○九年九月九日

云南省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）精神，深入开展煤矿安全生产治理行动，努力防范大中型煤矿重特大瓦斯事故，推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，促进全省煤矿安全生产形势稳定好转，根据国家发展改革委、能源局、安全监管总局、煤矿安监局联合印发的《关于组织开展大中型煤矿瓦斯专项整治的通知》（发改能源〔2009〕1494号）要求，结合云南省实际，特制定《云南省大中型煤矿瓦斯专项整治工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立“以人为本”、“安全发展”理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持标本兼治、重在治本，进一步完善瓦斯治理机构，落实瓦斯防治管理制度和措施，提高装备水平和矿井防治瓦斯灾害能力，建立健全稳定可靠的矿井通风系统、科学合理的瓦斯抽采系统、有效管用的监测监控网络和严格规范的现场管理制度。

二、整治目标

通过全省大中型煤矿瓦斯专项整治，贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针，推进“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设，实现应建立瓦斯抽采系统的大中型煤矿全部建立抽采系统并投入运行；瓦斯治理机构、装备及各项规章制度完善，现场和技术管理得到加强；大中型煤矿安全生产条件明显改善，瓦斯治理水平明显提升；有效防范和遏制大中型煤矿重特大瓦斯事故，实现全省煤矿安全生产状况明显好转。

三、整治对象

云南省大中型煤矿瓦斯专项整治对象是年生产能力30万吨以上的井工煤矿，包括基建、技改、整合以及生产煤矿。

四、整治内容

大中型煤矿瓦斯专项整治活动以“查死角、堵漏洞、除隐患、严管理、强技术”为主题，重点排查和治理以下内容：

（一）矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量符合相关规定要求，严禁超能力生产。淘汰非正规采煤方式。

（二）优化通风系统，完善通风设施，保证矿井和各用风地点风量充足，采掘工作面及其各巷道（包括瓦斯排放巷道）回风流中瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定，实现通风可靠。

（三）完善瓦斯抽放系统，所有应抽放瓦斯的矿井全部建立地面永久式抽放系统并投入运行，有条件实施地面抽采的要实施地面抽采，实现煤与瓦斯共采；瓦斯抽采达到抽采指标要求，促进抽掘采平衡。

（四）强化综合防突措施，煤与瓦斯突出矿井严格执行防突规定，健全防突机构和队伍，制定区域性防突措施，生产安排必须给瓦斯抽采留有足够的时间和空间。瓦斯压力、含量、分布规律的测定数据可靠，突出矿井和煤层鉴定及时。

（五）安全监控系统运行稳定，传感器数量充足、安装位置正确，建立健全日常管理和维护、调校制度，实现安全监控系统数据准确、报警及时、断电可靠。

（六）强化现场管理，加大隐患排查力度，瓦斯管理机构健全，严格执行瓦斯检查制度，严禁电气设备失爆。

（七）确保安全投入，煤矿企业要按照财政部等四部门印发的《关于调整煤炭生产安全费用提取标准加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建〔2005〕168号）规定，及时足额提取煤炭生产安全费用；国债补助安全改造项目地方配套的资金要及时足额到位。

（八）国家和省有关煤矿瓦斯防治经济扶持政策落实到位，主要包括财政补贴、税费优惠、发电上网、民用瓦斯价格、煤矿瓦斯治理专项资金提取等落实情况。

五、进度安排

云南省大中型煤矿瓦斯专项整治工作，分三个阶段进行，用一年左右时间完成。

（一）企业自查阶段（2009年8―9月）

各大中型煤矿企业要按照《国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）、《国务院安委会办公室关于进一步加强煤矿瓦斯治理工作的指导意见》（安委办〔2008〕17号）、国家安全监管总局等七部委联合印发的《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》（安监总煤矿〔2006〕116号）、《煤矿瓦斯抽采基本指标》、《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》（云政发〔2008〕230号）、《云南省高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井安全技术管理规定（试行）》（云煤安发〔2008〕201号）以及有关法规标准的要求和本通知精神，制定专项整治方案，明确目标，突出重点，落实责任，强化措施。要根据专项整治工作方案安排，针对系统建设、采掘布局、责任制度、现场管理、职工培训、安全投入、经济政策等关键环节开展全面自查。企业要提出自查报告，分别上报省工业信息化委、发展改革委、能源局、安全监管局和云南煤监局。

（二）整改实施阶段（2009年10―12月）

对排查出的瓦斯事故隐患，各大中型煤矿企业要制订整改方案，定责任人、定措施、定期限等，及时彻底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。省工业和信息化委、省发展改革委、省能源局、省安全监管局、云南煤监局要按照各自职责，对查出的重大瓦斯隐患建档立案，实施挂牌督办，落实监控责任，跟踪整改进度和整改质量。对整治工作不力、措施不到位的煤矿，要公开曝光，并限期整改。对拒绝整改或工作始终不落实的煤矿企业，要将其列入“黑名单”，依据有关法律法规严肃处理。对普遍性问题和突出问题，要分析原因，研究对策和措施。

（三）督促检查验收和深化整治阶段（2010年1―6月）

由省工业信息化委组织，省发展改革委、省能源局、省安全监管局和云南煤监局等部门参加，按国家及省有关规定制订《云南省大中型煤矿瓦斯专项整治检查验收标准》。各大中型煤矿企业要严格按验收标准组织自查，合格后形成自查报告并按管理权限向有关部门提出验收申请。从2010年3月开始，由省工业信息化委组织，省发展改革委、能源局、安全监管局、云南煤监局、各大中型煤矿企业上级主管部门等参加，采取集中督查、分组检查等形式逐矿进行检查验收。

省工业信息化委、发展改革委、能源局、安全监管局、云南煤监局要在排查瓦斯事故隐患的基础上，建立瓦斯治理和利用长效机制，督促有关企业建立和完善管理制度，落实各项治本之策，解决影响煤矿安全生产的深层次矛盾和问题，提高瓦斯防治保障水平。要树立一批先进煤矿企业，召开现场会，推广瓦斯防治典型经验做法，充分发挥典型示范作用。建立技术服务联系制度，鼓励引进煤矿瓦斯治理国家工程研究中心和国内先进煤矿企业到我省开展技术服务。着眼长远，组织制订云南省煤矿瓦斯治理和利用“十二五”规划，明确目标任务、工作重点、资金需求和保障措施。

通过验收的大中型煤矿，其验收结果作为《煤矿安全生产许可证》持证条件检查和《煤炭生产许可证》年检的主要依据之一。对整治工作不力、措施落实不到位的企业，以及没有达到验收标准要求和整治期间发生较大以上瓦斯事故的大中型煤矿，要予以曝光，并责令限期整改，重新组织验收。

六、工作要求

（一）切实加强组织领导。大中型煤矿瓦斯专项整治，由省工业信息化委会同省发展改革委、能源局、安全监管局和云南煤监局等部门统一部署。云南省各大中型煤矿企业及其主管部门具体负责组织实施。各有关部门要密切配合，各负其责，强化监督检查。大中型煤矿企业要把瓦斯专项整治作为今、明两年瓦斯防治工作的重点任务，切实抓紧抓好，抓出成效。各煤矿企业要成立由主要负责人任组长的瓦斯专项整治工作领导小组，负责企业的专项整治工作。

（二）落实企业主体责任。开展大中型煤矿瓦斯专项整治，是贯彻落实科学发展观、深化煤矿安全治理的具体举措，也是应对国际金融危机、确保国内经济平稳较快增长的必然要求。各大中型煤矿企业要高度重视，统一部署，制订切实可行的专项整治方案，明确分工，强化责任，狠抓落实。各大中型煤矿企业的法定代表人（主要负责人）是瓦斯专项整治的第一责任人，必须定期召开安全办公会，研究和解决专项整治过程中出现的情况和问题，确保人、财、物的需要，确保各项工作落实到位。煤矿企业的技术负责人或总工程师对瓦斯专项整治负技术责任，必须把好瓦斯专项整治方案编制关、安全技术措施编审关、组织实施关、整改验收关。煤矿矿长和班子成员要深入井下带班作业，检查督促各项安全措施落实；要坚持24小时管理人员现场值班制度，从严管理，发现问题及时处理。凡在专项整治工作中，组织不力、不作为或干扰、阻挠整治工作，致使瓦斯整治措施落不到实处的有关人员，按有关规定进行责任追究。

（三）建立和完善瓦斯抽采系统。各大中型煤矿企业要把瓦斯专项整治活动与重点矿区煤层气抽采利用规模化建设、推进瓦斯治理工作体系示范矿井建设等工作紧密结合起来，强力推进煤层气抽采利用。凡应进行瓦斯抽采还没有建立抽采系统的大中型煤矿，要限期建立抽采系统。有煤与瓦斯突出危险的大中型煤矿，要及时对矿井瓦斯基本参数进行测定，必须采取“四位一体”综合防突措施，达到防突规定的要求后，方可进行采掘作业。对不能实施先抽后采、抽采达标和有效防治煤与瓦斯突出的大中型煤矿，必须进行限期整改。

（四）加强监管监察。各级煤矿安全监管部门要积极开展大中型煤矿瓦斯专项监管，重点检查煤矿瓦斯整治进展情况、瓦斯抽采系统建设情况、煤与瓦斯突出措施落实情况。对存在重大安全隐患的矿井，要立即下达停产通知，责令其限期整改。严禁将瓦斯治理工程承包给不具备相应专业技术和装备能力的队伍施工。各级煤炭行业管理部门要督促煤矿企业继续加大安全投入，利用当前煤炭市场宽松的时机，调整和优化采掘部署，做到生产布局合理。各级投资管理部门要加强对在建煤矿项目的监督管理，建设项目要严格按照国家有关规定办理项目核准和竣工验收手续。各煤矿安全监察机构要组织开展煤矿瓦斯防治专项监察，督促煤矿企业严格落实国家瓦斯防治的一系列文件精神，夯实企业安全基础。要将大中型煤矿瓦斯治理作为重点监察内容，重点监察企业安全管理机构和管理制度是否完善，现场管理是否到位。高瓦斯矿井、突出矿井是否实现先抽后采、抽采达标，是否建立安全监控系统和专职管理队伍。对在整治过程中发生重大伤亡事故的，要按照“四不放过”原则，从严查处。

（五）紧密结合当前工作。各大中型煤矿企业及其上级主管部门要把瓦斯专项整治与煤矿安全质量标准化建设、推进瓦斯治理工作体系示范矿井和示范县“双百工程”建设紧密结合起来，促使各大中型矿井建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制。要结合《国务院安委会办公室关于煤矿瓦斯治理工作体系示范工程建设的通知》（安委办〔2009〕2号），加大对示范工程建设的监督检查力度，及时总结推广示范矿井和示范县先进经验。

（六）加大投入和先进适用技术推广。各大中型煤矿企业要多方筹措资金，确保瓦斯集中整治资金按时足额到位。一是按规定提取安全费用，用于瓦斯整治；二是认真贯彻执行《云南省人民政府关于加强煤矿瓦斯治理的实施意见》（云政发〔2008〕230号）规定，建立煤矿瓦斯治理专项资金，用于瓦斯整治。各大中型煤矿企业要系统总结近几年本企业在煤矿瓦斯防治方面的先进经验和技术，推广应用先进适用技术和工艺，提高本企业瓦斯防治能力。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：煤矿专项整治工作方案

继续深入开展煤矿安全生产

专项整治工作方案

为了深入贯彻国务院和省、市、县各级政府关于煤矿安全生产专项整治工作一系列指示精神，继续深化我公司煤矿安全生产专项整治工作，实现煤矿安全生产专项整治制度化、常态化，根据市煤炭工业局、山西煤矿安全监察局长治监察分局、市国土资源局联合下发的《关于印发〈全市继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案〉的通知》长煤局安发[2011]303号文件要求，结合我公司实际情况，特制订《山西长治联盛煤业投资有限公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作通知》（国发[2010]23号）、国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]11号）、山西省人民政府《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发[2011]29号）以及《关于认真做好2011年全省煤矿安全生产工作的通知》（晋煤安发[2011]1号）文件精神，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“三个深化”（深化企业主体责任落实，加强安全管理和监督；深化依法监管，持续严厉打击非法违法行为；深化专项整治，狠抓隐患排查治理）和“三推进”（推进科技进步，提高安全保障和救援能力，推进安全达标，强化安全基层基础，推进长效机制建设，构建安全防范体系）为重要内容，强化企业安全生产主体责任，规范我公司所属煤矿的安全生产秩序。

通过安全生产专项整治，进一步推动企业安全生产主体责任和主体公司监管责任的落实；进一步健全和完善安全生产的各项规章制度，认真开展隐患排查治理工作；淘汰国家明令禁止使用设备，积极推进企业安全生产标准化建设，不断提升所属煤矿的本质安全水平；严厉打击非法违法生产、经营、建设行为，进一步减少一般事故，坚决杜绝重大事故的发生，全面完成我公司安全生产控制指标。

二、组织机构

为了继续深入开展我公司煤矿安全生产专项整治工作，对全公司所属各煤矿继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，特成立联盛公司继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作领导组：

组

长：

李法俊

总经理 副组长：

常务副总经理

安全副总经理

技术副总经理

副总经理

机电副总经理

成员：

调度室主任

机电处处长

生产处处长

技术处处长

通风处处长

安全处处长

领导组下设办公室，办公室设在安全科，负责专项整治情况的收集、整理、汇总等工作。

三、专项整治检查的主要内容

（一）巩固2009、2010年安全生产专项整治成果

公司及所属各煤矿要对照省政府晋政发[2008]35号文件中规定的方法步骤对本企业进行分类整治。一类企业是否关闭到位，关死关实，是否有死灰复燃现象，是否对存在反复的企业采取了针对性措施；二类企业经整改仍然不符合安全生产条件是否列入关闭对象并实施了关闭；三类企业是否切实加强了安全管理，落实了安全监管责任。

（二）、深化专项整治的内容

重点检查：无证、证照不全或过期从事生产经营建设的行为；关闭取缔后又擅自组织生产经营建设的行为；停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产和违反建设项目安全设施“三同时”规定的行为；瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的行为；未依法进行安全培训，没有取得相应资格证或无证上岗的行为；拒不执行安全监管监察指令的行为；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的行为；其它违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。

（三）继续深化安全生产专项整治工作期间公司重点工作内容

1、组织公司职工和所属煤矿认真贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发[2011]1号）、山西省人民政府《关于2011年安全生产工作的意见》（晋政发[2011]1号）、山西省人民政府《关于在全省继续深入开展安全生产专项整治的通知》（晋政办发[2011]29号）及长治市煤炭 3 工业局、山西煤矿安全监察局长治分局、长治市国土资源局联合下发的《关于印发全市继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作方案》的通知（长煤局安发[2011]303号）等文件精神。

2、严格制订、完善和贯彻落实安全生产各项制度和安全生产应急值守和事故报告制度。

3、落实煤矿企业安全生产主体责任，落实企业法定代表人安全生产承诺，健全安全管理机构和队伍，组织和督促公司职工和各煤业分公司进行职工培训、班组建设。严格厉行安全监管职责、加强现场管理、隐患排查治理，保证安全投入资金落实，公司和各煤业分公司要建立安全投入资金提取和使用帐户。

4、完善兼并重组矿井安全监督责任的落实，加强整合改造矿井建设期间的安全管理，落实全国煤矿瓦斯防治工作会议精神，加强瓦斯、水患、火灾、煤尘、顶板、机电、机械和运输等各个生产环节的事故隐患的排查治理工作，分析和评估各矿井重大危险源的评估工作，将各矿的重大危险源立案专管，重点监控，防止大事故的发生。将矿井水害防治工作列入日常安全监管的重点项目，公司编制对各矿防治水工作有指导意义的《井下探放水技术管理实施细则》,指导各矿完善防治水工作，落实矿井防探水工作的各级责任制。督促各矿在整合改造建设过程中完善井下防灾避险“六大系统”，竣工验收前完成井下防灾避险“六大系统”。

5、公司和所属矿井要高标准严要求继续深入开展煤矿安全生产专项整治工作。

（四）、在专项整治期间重点完成以下内容

⑴帮助和督促各所属矿井完善相关证照、手续，严格按批准的初步设计进行建设，严格控制建设规模，杜绝未批先建、批小建大现象。

⑵、督促、指导各煤矿建立健全建设管理机构和安全监管体系。各煤矿要设立建设项目管理办公室，办公室主任由各矿总工程师兼任，明确各级领导责任，将建设管理机构成员、职责和安全体系图牌上墙公示。

⑶、严格落实项目建设单位的安全管理责任，设置专门的安全管理机构，并配足专职安全员；建立健全岗位安全责任制；严禁出现盲目赶工期、抢进度、多头多面建设现象；组织制定完善的瓦斯、水、火等重大安全技术措施；按要求开展隐患排查治理工作；定期召开安全例会。

⑷、明确施工单位安全主体责任，采用投标竞标的形式，选用具备相应的资质和装备的施工单位，设立专门的安全管理部门，配备专职安全员；严格落实施工人员培训制度；建立健全安全管理制度；加强施工现场安全管理。

⑸、明确和落实监理单位安全监理职责。

⑹、建设期间认真贯彻执行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则。

⑺、建立健全应急救援体系。

⑻、严格执行领导干部带班下井制度。⑼、切实做好雨季“三防”工作。

⑽、杜绝通风系统不稳定、不可靠、风量不足现象出现。⑾、杜绝井下使用国家明令禁止或淘汰的机电设备；杜绝机 5 电设备失爆现象。

⑿井下各施工作业点要严格执行《长治市煤矿防治水暂行规定实施细则》。

3、除批准的整合改造建设期间允许使用的施工用措施井外，严格按照关井“六条标准”关闭不再利用的所有井筒。决不能出现关闭井筒死灰复燃现象。

三、工作安排及要求

1、煤矿企业自查自整阶段（6月）

各煤业分公司要按照本方案要求，认真制定工作方案，对照检查内容，组织专业人员对本矿井涉及安全生产工作的各个环节全面排查，查出的隐患要立即采取有效措施，及时治理，一般隐患和问题，要按照“五落实”（责任人、措施、资金、时限和应急预案）规定限期整改。发现重大隐患必须立即停止作业，并及时上报主管部门，重大隐患在未整改完成前，严禁组织生产建设。6月30日前各分公司要将工作方案和隐患自查自整情况报公司安全处汇总。

2、市县排查整治阶段（7月---8月）

3、省市督查阶段（9月---10月）

4、“回头看”再检查阶段

（11月）

五、工作要求

（一）进一步提高思想认识、加强组织领导

公司和所属矿井各级领导要充分认识做好当前煤矿安全生产工作的极端重要性，在巩固去年安全生产专项整治成果的基础上，认真组织开展今年的煤矿安全生产专项整治工作。各煤业分公司要成立安 6 全专项整治工作领导组，建立专项整治责任制，主要负责人全面负责，分管负责人通力配合，认真落实专项整治的每一个阶段工作，确保各项工作落到实处，取得实效。

（二）进一步落实企业安全生产主体责任、加大隐患排查力度。各煤业分公司要落实安全生产主体责任，认真组织专业人员对本矿井涉及安全生产工作的各个环节全面排查，认真落实领导带班下井制度，针对动态的生产过程，加大日常巡查力度，及时发现问题，解决问题，把事故隐患消灭在萌芽状态。

（三）进一步落实部门安全生产监管责任。公司各科室要严格落实岗位责任制，加强关闭矿井的监管，严格停产整顿矿井的监管，严格建设矿井、改造矿井的安全监管，严格矿井“一通三防”管理和防治水工作的管理，严格现场监管，严格劳动用工管理，认真落实好安全生产监管责任。

（四）进一步加大打击非法违法专项行动工作力度。立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击所属煤矿的非法违法生产、建设行为，狠刹歪风，强力推进我公司各煤矿安全生产形势继续稳定发展。对存在重大安全生产隐患，不能保证安全生产的以及不认真落实隐患排查治理制度的矿井一律停产整顿，对手续齐全，具备整合改造扩建条件的矿井要加强监管力度，确保安全施工，按期竣工投产。

（五）搞好总结、及时上报。公司及所属煤矿专项整治领导组要加强专项整治工作的领导，及时掌握专项整治工作的进展情况，认真总结好的经验和做法，积极探索建立专项整治长效机制。各煤业分公司要确定专人每月2日前将上月专项整治情况上报公司安全科，以利于公司及时汇总上报。7月12日和12月12日前将半年、全年专项整治 7 总结份别报公司安全科，公司专项整治领导组将对各矿开展专项整治情况进综合考评，上报县专项领导组办公室。

山西长治联盛煤业投资有限公司

继续深入开展煤矿安全生产

专项整治工作方案

二零一一年六月二十二日

第五篇：2016煤矿瓦斯专项整治工作方案详解

贵州天健大方县凤山煤矿

矿井瓦斯防治工作方案

二O一六年二月二十五日

凤山煤矿瓦斯防治工作方案

为进一步提高我矿瓦斯防治工作水平，切实杜绝矿井瓦斯事故的发生，有效遏制较大以上瓦斯事故，按照国家、省、市、县关于煤矿瓦斯防治的工作要求，切实贯彻落实好黔煤安监监察【2016】15号文件精神要求，按照毕节市毕安委【2015】1号和【2016】1号文件及大方县方安委【2016】1号文件的要求，我矿成立了相应的瓦斯治理工作领导小组并结合我矿实际特组织编制凤山煤矿矿井瓦斯专项治理工作方案。

一、成立瓦斯防治工作领导小组

为了认真抓好我矿的瓦斯专项防治工作，有效地推动煤矿瓦斯治理工作进程，特成立瓦斯专项综合防治工作领导小组。

组 长：左亮金（矿 长）副组长：钟建华(工程师)成 员：刘兴贺（防突矿长）、许见(生产副矿长)、彭明超（安全副矿长）、蒋富顺（瓦检队长）、龙 勇（机电矿长）、周龙甫（技术员）

领导小组下设瓦斯专项防治办公室，办公室设在矿生产科。

二、瓦斯防治工作目标

按照“先抽后掘、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，以及建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位，隐患排除、综合治理”的瓦斯治理工作二十四字工作体系。建全矿井瓦斯治理机构，完善瓦斯治理的各项管理制度，配齐瓦斯治理装备，提升现场管理水平和瓦斯治理水平，提高瓦斯防治人员素质，真正使我矿的瓦斯治理上台阶，从而杜绝我矿瓦斯事故的发生，实现煤矿安全生产，实现瓦斯“零事故、零超限”。

（一）防治工作目标

①进一步完善和维护好矿井瓦斯监控系统，确保监控系统的正常运行和实时监控；

②抓好矿井瓦斯抽放系统的管理，按照”先抽后采掘“的原则进行瓦斯超前预抽；

③做好采掘面头的局部防突措施，认真落实抓好本煤层瓦斯预抽工作；按照规定安装完善瓦斯抽采流量计量装置，并确保能够正常使用，并及时维护；

④抓好矿井瓦斯抽采计划工程的落实，完成瓦斯工程量； ⑤抓好二盘区开拓巷道掘进期间的揭煤工作和M26M34煤层的瓦斯突出危险性鉴定工作；

⑥杜绝矿井瓦斯事故，提高瓦斯管理等级，切实做到瓦斯“零超限”。

（二）瓦斯防治工作主要内容

1、优化采掘布局。采区生产布局要科学合理，回采工作面采用正规的壁式采煤方法，确保各大系统完善运行可靠。严格按照“一采两掘两抽”进行采掘布置，矿井只布置一个回采工作面、两个正常掘进工作面，开拓巷道必须经上级主管部门同意后方可进行掘进作业活动。

2、根据我矿2016年采掘计划安排，严格按照“三个计划”的要求执行，对11917采面进行本煤层瓦预抽，使其瓦斯抽放效果到达预期目的，实现瓦斯抽采达标； 抓好二盘区开拓巷道揭煤的瓦斯防治工作，实现安全揭煤。

3、矿井通防部具体落实日常瓦斯抽放检测工作，钻孔抽放设备安装及维护，对施工钻孔的质量和封孔质量进行现场检查，落实完善钻孔施工验收记录台账。并定期安排人员对抽放管路检查，确保抽放效果及抽采达标。

4、根据采掘布局，优化通风系统、完善通风设施，矿井及各用风地点风量要充足，风流要稳定，真正实观通风可靠。同时煤矿主要技术负责人每月组织有关人员对矿井通风系统进行分析，对存在的通风隐患，采取切实有效措施进行整改；对瓦斯超限的采掘工作面应立即停止作业，撤出人员，并认真分析原因，采取有效措施进行处理，并按照事故处理分析制度要求开展分析；杜绝不符合规定的串联通风，确保每一个采掘工作面的风量、风速、符合《规程》规定。矿井每旬组织一次全矿井测风，并根据需要对用风地点进行风量测定；杜绝盲巷，严禁微风、无风作业。

加强对井下各点通风设施的管理，特别是联络风门和防突风门及密闭的管理，充分做到质量可靠、运行可靠、设置合理。

5、做好掘进工作面和采煤工作面上隅角的瓦斯治理工作，确保低负压抽放运转正常，严格落实现场瓦斯检查治理制度，杜绝瓦斯超限组织作业，现场跟班矿长必须做好现场监督检查，采面上隅角必须进 行隔离抽放和埋管抽放，并确保抽放效果。

6、对地面永久性瓦斯抽放泵房各项设施设备进行日常检查和维护，根据我矿采掘布置情况，进一步加强瓦斯抽放系统的日常管理，确保抽放系统运行正常，抽放不间断。今年的掘进主要是开拓巷道的掘进工作，期间会有揭煤过程，故必须抓好揭煤期间的瓦斯治理，确保揭煤过程安全。配置专职瓦斯抽放工，并经过专门的培训，持证上岗，熟练掌握抽放设备的运行状态，确保设备运转正常和瓦斯抽放效果。

7、按照防突规定，先开采保护性煤层，进行保护层开采，做到“可保尽保、应抽尽抽”。2008年4月由煤炭科学研究总院重庆研究院对大方县凤山煤矿19号煤层煤与瓦斯突出危险性鉴定，鉴定结论结果：“凤山煤矿19号煤层在井田+1650m以上无煤与瓦斯突出危险性”。目前我矿所有采掘活动均在此范围内；开采+1650m以下水平时，应采取区域性的“四位一体”综合防突措施，对二盘区开采设计范围的煤层进行突出危险性鉴定，在掘进过程中采取必须完善各种防突管理制度，以区域性防突措施为主，局部防突措施补充的综合防突体系；设置专门的防突管理机构，确定一名通过防突专门培训的副矿长专门负责防突管理工作，配备专门防突人员，配齐配足相关防突设备，按照“四位一体”综合防突措施实施防突。

8、维护使用好矿井安全监控系统，必要时对不符合老化的设备进行改造升级。安排专人维护确保矿井安全监控系统运行稳定。按规定要求设置瓦斯传感器，数量充足、位置正确；建立日常管理和维护、调校制度，按照规定1 0天进行一次调校，实现安全监控系统数据准 确、报警及时，断电可靠；配足配齐持有监控证的监控人员5名，24小时实施监控值班。确保安全监测监控系统运转正常、监控有效。

9、落实瓦斯治理责任，配备瓦斯管理检测人员。建立健全瓦斯治理责任制和岗位、工程安全管理制度；明确法定代表人是瓦斯治理第一责任人、技术负责人是“一通三防”工作的主要责任人，负责矿井“一通三防”的技术管理，建立“一通三防”管理机构，按规定配足“一通三防”技术人员1人，专职瓦斯检查员10人从事瓦斯管理检测工作，组建防突专业队，配备专业防突人员8人，委派一名副矿长专管；强化防突技术培训，每派出一定数量的人员进行防突专业技术培训，提高防突人员技术素质；严格按照“四位一体”的综合防突措施实施防突，建立以区域性防突措施为主，局部防突出措施为补充的防突措施体系。

三、瓦斯防治工作保障措施

1、经费保障：矿建立瓦斯治理专项经费资金，按相关规定保证专项经费，严格执行专款专用制度，把有限的资金真正用到瓦斯治理上。

2、组织保障：矿成立煤与瓦斯治理领导小组和防突机构，确定矿长为组长，工程师为副组长的瓦斯治理工作实施负责人。

3、技术保障：配备1名通风相关专业人员专门负责瓦斯治理的技术工作，定期组织培训和学习，在必要时请总公司专业技术人员进行现场指导。

4、制度保障：制定瓦斯治理工作制度，规划治理方案，配备瓦斯治理管理人员，按照瓦斯治理方案进行治理工作。

四、瓦斯防治工作计划

（一）抽放巷道工程量计划。

根据我矿采掘计划和瓦斯治理方法，我矿目前主要是采取本煤层瓦斯抽放治理措施，煤巷掘进工作面主要是施工超前预抽钻场，其每个钻场计划至少施工5个钻孔，每个孔深设计至少施工60米。

采煤工作面主要在上下顺槽施工本煤层抽放钻孔，每隔3米施工一个孔，采面斜长150米左右，每个孔施工深度计划85米。

本一盘区主要是进行本煤层的瓦斯抽放过程中的日常检查，确保瓦斯抽放效果；本掘进任务主要是开拓巷道，故瓦斯治理工程量相对较少（在需要揭煤时才需采取瓦斯超前治理措施，在进行具体的施工时再做补充措施）。

（二）瓦斯抽放钻孔施工计划

根据掘进计划可能会施工二盘区的首采工作面运输巷和回风巷，故在掘进期间需要施工钻场，每个钻场施工5个孔，每个孔深设计不少于60米，进尺根据计划进行调整。

总的瓦斯抽放钻场钻孔施工主要是二盘区的瓦斯钻孔工程量，根据编制其工程量为25020米。详见表4.（三）瓦斯抽采及综合利用计划

根据矿井采掘接续及抽采达标要求，经过分析预测计划我矿在2016高负压抽放计划为36.31万m3，矿井低负压抽放计划（11915采面采空区及11917采面采空区及大巷煤柱回采期间的采空区）110.5万m3。全年瓦斯抽采计划为146.81万m3。

五、瓦斯防治工作步骤

第一阶段：为本单位进行自查自纠阶段，按照国务院办公斤、国家部委及省、市、县关于瓦斯治理的一系列文件精神，结合我矿实际制定矿井瓦斯防治工作方案．全面动员，广泛宣传，按照工作方案要求，制定瓦斯治理工作计划（三项计划中的一项），针对采掘部署、系统建设、管理体系等关键环节开展全面自查。

第二阶段：整改阶段。按照瓦斯防治工作方案和自查存在的隐患，落实隐患整改资金、设备、确定整改负责人，实施整改工程；对采掘部署、通风系统、瓦斯抽采、煤与瓦斯突出防治、监测监控、现场管理等关键环节排查出的重大隐患，立即组织整改；不能立即整改的，要制定整改方案，落实整改责任人，在限期内整改完毕。

第三阶段：矿井自检验收。按照本瓦斯防治工作要求，每季度末组织瓦斯防治领导小组对瓦斯治理工程进行评估，对隐患整改不合格工程要重新组织整改，直至瓦斯治理工程完全符合要求，为实现瓦斯零事故目标打下坚实的基础。