第一篇：禁毒法规
问：
1、《禁毒法》如何规定公民依法禁毒的责任和义务？
答：《禁毒法》规定，禁毒是全社会的共同责任，国家机关、社会团体、企业事业单位以及其他组织和公民，应当依照本法和有关法律的规定，履行禁毒职责或者义务。问：
2、《禁毒法》有何作用？
答：预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序。问：
3、《禁毒法》有何作用？
答：预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，维护社会秩序。问：
4、《禁毒法》所称的毒品是什么？
答：本法所指的毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因，以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。问：
5、我国的禁毒方针是什么？
答：实行预防为主，结合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举的方针。问：
6、学校对禁毒宣传教育有何要求？
答：《禁毒法》第十三条规定：教育行政部门，学校应当将禁毒知识纳入教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。
问：
7、对强制隔离戒毒有何具体要求？
答：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，采取强制隔离戒毒：（1）拒绝接受社区戒毒的；（2）在社区戒毒期吸食、注射毒品的；（3）严重违反社区戒毒协议的；（4）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。
问：
8、强制隔离戒毒由什么单位决定？ 答：由县级以上人民政府的公安机关作出决定。问：
9、强制隔离戒毒的期限一般多长时间？
答：2年，根据诊断评估，可以提前一年或者延长一年。问：
10、《禁毒法》规定什么情形下应给予治安管理处罚？
答：尚不构成犯罪的下列行为：（1）走私、贩卖、运输、制造毒品的；（2）非法持有毒品的；（3）非法种植毒品原植物的；（4）非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的；（5）非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法的；（6）强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；（7）向他人提供毒品的。
问：
11、走私、贩卖、运输、制造毒品多大数量就要追究15年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑？ 答：鸦片1000克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的。问：
12、对种植罂粟、大麻原植物的，受什么样的刑事处罚？
答：种植罂粟500株以上、不满3000株的，处5年以下有期徒刑；3000株以上的处5年以上有期徒刑、并强制铲除、并处罚金或者没收财产。问：
13、各级政府如何保障禁毒工作？
答：县级以上地方各级人民政府根据禁毒工作的需要，可以设立禁毒委员会，负责组织、协调、指导本行政区域内的禁毒工作，并将禁毒工作纳入国民经济和社会发展规划，将禁毒经费列入本级财政预算。各级人民政府和有关部门应当对举报人予以保护，对举报有功人员以及在禁毒工作中有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。国家地方各级人民政府应当对志愿人员进行指导、培训，并提供必要的工作条件。问：
14、各部门通过哪些形式开展禁毒宣传活动？
答：工会、共产主义青年团、妇女联合会应当结合各自工作对象的特点，组织开展禁毒宣传教育。教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。新闻、出版、文化、广播、电影、电视等有关单位，应当有针对性地面向社会进行禁毒宣传教育。问：
15、公共场所如何落实禁毒宣传？
答：飞机场、火车站、长途汽车站、码头以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者，负责本场所的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。问：
16、单位、基层组织及家庭如何履行禁毒宣传和防范措施的义务？
答：居民委员会、村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施。未成年人的父母或者其他监护人应当对未成年人进行毒品危害的教育，防止其吸食、注射毒品或者进行其他毒品违法犯罪活动。
问：
17、娱乐场所在禁毒方面如何履行自己的职责？
答：娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有毒品违法犯罪活动的，应当立即向公安机关报告。问：
18、《禁毒法》中的“禁种、禁制、禁贩、禁吸”规定的内容是什么？
（1）在“禁种”方面，明确规定基层政府、村民委员会等有关组织和人员负有禁种责任。
（2）在“禁制”方面，重点规定禁止制造者非法传授毒品和易制化学品配方以及制造方法，及时处理公民关于非法制毒活动的举报，对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产、经营企业和使用单位强加监督，实行行政许可和定期查验制度，发生麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道情况时，立即采取必要的控制措施。
（3）在“禁贩”方面，重点规定禁止非法运输、携带、邮寄毒品和易制毒化学品进出境和非法交易，公安机关应当在边境、边界和人员复杂场所进行毒品和易制毒化学品检查，在娱乐场所建立巡查、举报制度。（4）在“禁吸”方面，要求加强禁毒宣传教育，防范吸毒行为，重点规定禁止非法持有毒品或者向他人介绍、提供毒品，禁止容留、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品；对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒。对于吸毒成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。
问：19.、《禁毒法》规定什么情形下应给予治安管理处罚？ 答：尚不构成犯罪的下列行为：（1）走私、贩卖、运输、制造毒品的。（2）非法持有毒品的。（3）非法种植毒品原植物的。
（4）非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗的。（5）非法传授麻醉药品、精神药品或者易制毒化学品制造方法的。（6）强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的。（7）向他人提供毒品的。
问：20、对吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品尚不构成犯罪的治安处罚有哪些？ 答：处十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款。
问：
21、走私、贩卖、运输、制造毒品多大数量就要追究十五年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑？ 答：鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺50克以上或者其他毒品数量大的。问：
22、我国《禁毒法》规定，戒毒人员应当在哪里接受社区戒毒? 答：应当在户籍所在地社区戒毒；在户籍所在地以外的现居住地有固定住所的，可以在现居住地接受社区戒毒。
问：
23、我国《禁毒法》规定，强制隔离戒毒决定的对象有哪些？
答:《禁毒法》第三十八条规定：吸毒成瘾人员有下列情况之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（1）拒绝接受社区戒毒的；
（2）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；（3）严重违反社区戒毒协议的；
（4）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。对于成瘾严重，通过社区戒毒难以戒除毒瘾的人员，公安机关可以直接作出强制隔离戒毒的决定。吸毒成瘾人员自愿接受强制隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入强制隔离戒毒场所戒毒。
问、24、我国《禁毒法》规定，戒毒工作体系有哪些？
答：戒毒工作以社区为基础，家庭为依托，采取社区戒毒、强制隔离戒毒、戒毒康复等多种措施，建立戒毒治疗、康复指导、救助服务功能兼备的工作体系。问：
25、.制定《禁毒法》的主要原则是什么？ 《禁毒法》主要遵循了以下三个原则：
一是“专群结合”的原则。禁毒工作涉及面广，社会性强，是一项系统工程，既需要公安机关、审判机关等专门机关加强执法、严厉打击毒品违法犯罪活动，更需要紧紧依靠广大人民群众，动员社会力量广泛参与，才能够做好禁毒工作。
二是预防与惩治相结合的原则。毒品易沾难戒，加强预防工作十分必要，既要动员全社会加强对毒品危害性的宣传教育，严格落实防范措施，特别是要预防青少年沾染毒品，又要加大对毒品违法犯罪行为的惩治力度，使禁毒工作获得国家强制力的保障。
三是教育与救治相结合的原则。吸毒人员既是违法者，又是病人和受害者。对吸毒成瘾人员要惩罚，更要教育和救治。这就需要大力推进社会帮教戒毒与强制隔离戒毒相结合的戒毒模式，引导吸毒人员在社会生活状态下戒毒，切实巩固戒毒成果。
问：
26、在什么情况下公安机关可以对吸毒人员采取强制隔离戒毒？
答：《禁毒法》第38条规定：吸毒成瘾人员有下列情形之一的，由县级以上人民政府公安机关作出强制隔离戒毒的决定：
（一）拒绝接受社区戒毒的；
（二）在社区戒毒期间吸食、注射毒品的；
（三）严重违反社区戒毒协议的；
（四）经社区戒毒、强制隔离戒毒后再次吸食、注射毒品的。问：
27、容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品的应如何处罚？
答：《禁毒法》第61条规定：容留他人吸食、注射毒品或者介绍买卖毒品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处三千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。问：
28、对吸食、注射毒品的应如何处罚？
答：《禁毒法》第62条规定：吸食、注射毒品的，依法给予治安管理处罚。吸毒人员主动到公安机关登记或者到有资质的医疗机构接受戒毒治疗的，不予处罚。问：
29、走私、贩卖、运输、制造毒品应如何处罚？
答：《刑法》第347条规定：走私、贩卖、运输、制造毒品无论数量多少，都应当追究刑事责任，予以刑事处罚。鸦片一千克以上，海洛因或者冰毒五十克以上或者其他毒品数量较大，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处没收财产。鸦片二百克以上不满一千克，海洛因或者冰毒十克以上五十克以下或者其他毒品数量较大的，处七年以上有期徒刑，并处罚金；鸦片不满二百克、海洛因和冰毒不满十克或者其他少量毒品，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
问：30、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的应如何处罚？
答：《刑法》第353条规定：引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。强迫他人吸食、注射毒品的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，从重处罚。《刑法》第354条规定：容留他人吸食、注射毒品，处三年以下有期徒刑、拘役或管制，并处罚金。
第二篇：禁毒法规与案例剖析教案
禁毒法规与案例剖析
实践基地魏自友
可行性分性：
1、形势严峻：毒品蔓延广，吸毒人数众多，低龄化，危害大。对于禁毒法规了解不多，对于毒品违法犯罪活动的处罚不甚清楚。对于报纸上、电视上、网络上播报的禁毒案例，只是简单的观看、了解，而没有认真剖析，去反思，没有真正起到教育作用。
2、意义重大：通过禁毒法规学习，让学生接受到一次深刻的禁毒知识教育，珍爱生命，拒绝毒品。通过案例剖析，使学生更清醒地认识到毒品的危害。包括对身心健康、家庭和社会带来的危害等。做一名优秀的宣传员，起到良好的宣传教育作用。
3、可操作性强：只需一个普通教室，一台一体机，一个中国禁毒展览馆软件。无需再进行其他投资。
一、活动理念: 毒品问题是当今国际社会面临的一个严重社会问题。受国际毒潮的影响，20世纪70年代末、80年代初，毒品问题在我国死灰复燃，逐步蔓延、发展，成为社会的一大毒瘤，威胁到广大到青少年的健康成长。一些青少年学生由于对毒品的无知，沾染上吸毒的恶习，不仅毁掉了青春、毁掉了前途，有的还失去了生命。通过实践活动，学习国家关于禁毒的有关法律法规，展示毒品违法犯罪的典型案例，进一步让学生了解毒品是全人类的公害，必须牢固树立禁毒法律意识，遵纪守法，抵制毒品，同时做好一名优秀的禁毒宣传员，增强与毒品违法犯罪作斗争的自觉性。
二、教学目标
知识目标：掌握一些国家关于禁毒的有关法律法规。
能力目标：通过分析毒品违法犯罪的典型案例，进一步了解毒品是全人类的公害，牢固树立禁毒法律意识，遵纪守法，抵制毒品，同时，提高分析问题的能力。
情感目标：懂得“珍惜生命，远离毒品”，做好一名优秀的禁毒宣传员，增强与毒品违法犯罪作斗争的自觉性。
三、重点、难点
1、掌握一些国家关于禁毒的有关法律法规。
2、牢固树立禁毒法律意识，遵纪守法，抵制毒品。
四、教学方法
讲解、观看视频、谈感想、讨论、总结
五、教具
中国禁毒展览馆软件
六、注意事项
1、学生上课要按次序进入室内，室内保持安静，禁止大声喧哗、打闹，下课后有序离开活动室。
2、保持室内卫生，不准带与学习无关的器物和食物进入室内，不准乱丢纸屑、杂物，不准在座位上、墙壁上乱刻乱画。
3、认真听讲，积极思考，热烈讨论，主动回答教师提出的问题。
七、教学过程
（一）课前准备
1、根据教学任务，为各活动小组准备相应材料。
2、根据学生人数，把学生合理分组，选出组长。
（二）活动步骤
1、导入（创设情景，引入主题）
教师展示罂粟花图片，罂粟花漂亮、艳丽，但它是制作毒品的原料，因此被人们称为“恶之花，毒花”。
2、教师利用中国禁毒展览馆软件，展示各毒品的名称、外观图片，讲解其种类及危害。
毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。
（1）、鸦片：俗称“阿片”“大烟”“烟土”“阿芙蓉”等。它是一种棕色的粘稠液体，属于初级毒品，主要含有鸦片生物碱，已知的有25种以上，其中最主要的是吗啡含量约10%，长期吸食会使人消瘦，体质下降，免疫力下降，感染各种疾病。
（2）、吗啡：是从鸦片中提炼出来的一种白色针状结晶。它对呼吸中枢有较强的抑制作用，用量过大可致呼吸缓慢，甚至出现呼吸中枢麻痹，这通常是吗啡中毒死亡的直接原因。吗啡比鸦片更易上瘾。
（3）、海洛因：俗称白粉，是吗啡和其它化学物品混合加热合成的。极易上瘾，长期吸食或注射海洛因，会使人身体消瘦，瞳孔缩小，免疫功能下降，易感染病毒性肝炎，肺脓肿及艾滋病，极难戒除。（4）、冰毒：学名是去氧麻黄碱或甲基安非他命。属安非他命类兴奋剂的一种，它是无臭、带苦味的半透明晶体。吸食病毒将对人的中枢神经系统产生极强的刺激作用，长期使用会导致大脑机能损坏。吸食者常发生精神分裂而自杀、自残。
（5）、摇头丸：学名二亚甲基双氧苯丙胺，长期服用，会严重损害人的中枢神经系统，导致偏瘫，也很容易使吸食者的行为失控而发生意外。
（6）、可卡因：化学名为苯甲基芽子碱，是最强的天然中枢兴奋剂，小剂量的可卡因能导致心律减缓；剂量增大后则心律增快，呼吸急促，可出现呕吐、震颤、痉挛、惊厥等现象；如果大剂量，则可导致死亡。
3、测一测
你能根据图片，说说各毒品的名称及主要危害吗？
4、毒品的危害
教师利用中国禁毒展览馆软件，观看视频，讨论：毒品有哪些危害呢？
教师提问，总结。
毒品的危害,可以概括为“毁灭自己,祸及家庭,危害社会”十二个字。（1）毒品严重危害人的身心健康；
（2）毒品问题诱发其他违法犯罪，破坏正常的社会和经济秩序；（3）毒品问题渗透和腐蚀政权机构，加剧腐败现象；（4）毒品问题给社会造成巨大的经济损失。
5、我国法律严惩毒品犯罪（1）什么是毒品犯罪？
毒品犯罪是指违反我国和国际公认的有关禁毒的法律、法规，破坏毒品管制、严重危害全人类安全和利益，应该受到刑法处罚的行为。《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药品公约》规定：毒品犯罪是指非法生产、制造、提炼、配售、兜售、分校、出售、交售、经纪、发送、过境发送、运输、进口或出口麻醉药品和精神药品、种植毒品原植物以及进行上述活动的预备行为和与之相关的危害行为。（2）我国《刑法》规定的毒品犯罪的罪名有哪些？ ▲走私、贩卖、运输、制造毒品罪（第347条）；
▲非法持有毒品罪（第348条）；
▲包庇毒品犯罪分子罪（第349条）；
▲窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪（第349条）；
▲走私制毒物品罪（第350条）；
▲非法买卖制毒物品罪（第350条）；
▲非法种植毒品原植物罪（第351条）；
▲非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪（第352条）；
▲引诱、教唆、欺骗他人吸毒罪（第353条）；
▲强迫他人吸毒罪（第353条）；
▲容留他人吸毒罪（第354条）；
▲非法提供麻醉药品、精神药品罪（第355条）。想一想：对照上述条款，你见过哪些毒品犯罪？
（3）我国《刑法》对毒品犯罪的刑事责任年龄是如何规定的？ 毒品犯罪刑事责任年龄---是指法律所规定的自然人对自己所实施的毒品犯罪行为应负刑事责任必须达到的年龄。
毒品犯罪刑事责任能力---是指毒品犯罪行为人能够正确辩认自己行为的社会性质及其意义，并能够控制和支配自己行为的能力。
▲已满16周岁的人实施毒品犯罪，应当负刑事责任；
▲已满14周岁不满16周岁的人，犯贩卖毒品罪的，应当负刑事责任；
▲已满14周岁不满18周岁的人实施毒品犯罪，应当从轻或减轻处罚。
6、毒品违法犯罪案例。（1）案例一：吸毒贩毒不可行 ▲播放视频《吸毒贩毒不可行》
▲讨论：①案例中阿龙、阿祥、春哥分别触犯刑法那些罪名？
②你应从案例中吸取哪些教训？有那些感想？
（2）案例二：邮箱夹层蔵毒品 ▲播放视频《邮箱夹层蔵毒品》
▲讨论：①案例中的罗某、欧某、吴某、阿加玛是否均构成犯罪？请说出理由。
②你应从案例中吸取哪些教训？有那些感想？（3）案例三：
李某今年17周岁，从国外游玩回来，在过海关时被查出在其行李中藏有2千克未经灭活的罂粟种子，李某自称知道是罂粟的种子，但是朋友托其带的，用于经营火锅店，并不是用于种植毒品。
问题：李某的行为是否构成犯罪？请说明理由。
答案要点：李某的行为构成了非法走私运输毒品原植物种子罪。理由如下：
①李某已年满16周岁，符合该罪的主体条件。②主观方面表现为故意；
③客观方面实施了运输未经灭活的毒品原植物种子。
④触犯了《刑法》和《禁毒法》有关规定：禁止走私或者非法买卖、运输、携带、持有未经灭活的毒品原植物种子或者幼苗。
7、组织学生讨论：日常生活中你怎样做到遵纪守法，抵制毒品？ 教师提问，点评强调。
（1）接受毒品基本知识和禁毒法律法规教育，了解毒品的危害，懂得“吸毒一口，掉入虎口”的道理；
（2）树立正确的人生观，不盲目追求享受，寻求刺激，赶时髦；
（3）不听信毒品能治病，毒品能解脱烦恼和痛苦，毒品能给人带来快乐等各种花言巧语；
（4）不结交有吸毒、贩毒行为的人。如发现亲朋好友中有吸、贩毒行为的人，一定要劝阻，二要远离，三要报告公安机关；
（5）进歌舞厅要谨慎，决不吸食摇头丸、K粉等兴奋剂；
（6）即使自己在不知情的情况下，被引诱、欺骗吸毒一次，也要珍惜自己的生命，不再吸第二次。
八、小结
通过实践活动，大家学习了国家关于禁毒的有关法律法规，展示了毒品违法犯罪的典型案例，同学们必须牢固树立禁毒法律意识，遵纪守法，抵制毒品，同时做好一名优秀的禁毒宣传员，增强与毒品违法犯罪作斗争的自觉性。
第三篇：信访维稳禁毒防艾及法规工作目标
毕节金海湖新区岔河镇教育管理服务中心信访维稳禁毒防艾及法规工作目标
责
任
书
毕节金海湖新区岔河镇教育管理服务中心2016信访维稳禁毒防艾及法规工作目标责任书
为进一步落实信访维稳工作管理责任制，确保教育工作持续、健康、稳定发展，努力创建“和谐新区，和谐校园”；加強禁毒及防艾工作，巩固“平安校园”和无毒校园和预防艾滋病的成果;以制度建设为中心，切实加强依法治教；努力办好人民满意的学校，以及省、市、区有关文件精神，特制订本责任书。
一、信访维稳
1.信访工作坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责、谁引发、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教教育结合”的原则。
2.实行信访工作责任制。各校负责人为信访工作第一责任人，分管领导为直接责任人。实行校长包学校，班主任、教师包学生的包保责任制。要切实加强对信访工作的组织领导，要将信访工作列入学校工作计划和管理，有专人负责接待与协调处理。
3.定期召开信访工作分析，排查梳理重点、热点信访问题，及时研究处理问题的办法。时时做到教师、学生及家长有求，学校领导必有应。
4.积极协助相关部门做好涉及本校的信访工作。
5.切实做好上级主管部门交办信访件的调查处理工作，确保按期结案率100%。
6.充分发挥学校的作用，建立健全矛盾调解机制，及时发现矛盾、化解矛盾，努力把矛盾纠纷解决在萌芽状态。做到应由学校解决的问题不出校，始终把矛盾解决在基层笫一线，即使一时解决不了的，在做好稳控工作的同时，主动向上级职能部门反馈。
7.提高政治敏锐性，发现上访苗头要及时稳控妥善处理、及时报告。一旦发现校内外重大上访苗头要按照有关程序及时、准确、真实、客观地报告办事处，建立健全信访处置预案，无漏报、迟报、瞒报现象。
8.认真做好越级上访、集体上访的化解和劝返工作，保证不因上访影响上级部门的正常工作秩序。
9.坚持校务公开，加强工作作风建设和师德师风建设，强化法制、道德、党纪、政纪与时政教育。杜绝教育乱收费，对群众反应的热点、难点问题，要及时处理，避免集体访、重复上访和越级上访的发生，确保本学校实现信访工作“零度目标”。
10.以依法规范信访行为为重点，在教职工中深入开展依法依纪信访教育活动，推进信访工作步入规范化、制度化、法制化轨道。努力实现信访渠道畅通，教职工合理诉求得到维护，无理违法上访行为得到惩治。
11.继续加大梳理、解决教育改革发展中出现的焦点信访问题力度。针对教师绩效工资、教育乱收费、教师职称评聘、经费开支等热点问题，把握重点时段、重点环节、重点人员及时做好可能出现的教职工思想问题和矛盾纠纷的化解工作。
12.扎实开展教师、学生之间的矛盾纠纷的排查与调处工作，防止矛盾激化和升级。不发生群体性事件，不发生刑事案件，不发生集体越级上访事件。
13.因学校工作不到位而发生越级上访、集体上访和非正常上访，引发恶性事件的学校及校长当年不得评先选优，问题严重的移交纪检监察部门或司法机关处理。
二、禁毒防艾
1.把禁毒及防艾工作列入学校目标管理考核内容,作为评优评先的条件。
2.深入学校实际，做到及时掌握学生的思想动态，对思想异常的人员要掌握情况，加强防范，强化教育，防止涉毒现象的出现、预防艾滋病的传播。
3.各学校要组织学生召开以“遏制艾滋，履行承诺”为主题的主题校会及班会。
4.开展经常性的检查，确保学生“零涉毒”和“艾滋病”的零感染，广泛深入地开展毒品预防和艾滋病预防宣传活动。
5.各学校要积积协助公安机关打击毒品犯罪活动，动员广大人员与毒害作斗争。
6.积极开展揭批活动，各学校可以采取各种手段和方法(包括组织学生观看禁毒录像、艾滋病的产生及传播教育片、读禁毒文章、写禁毒作文、开展禁毒宣传等活动)，积极开展批毒防毒活动。
7.各学校都要把禁毒及防艾工作纳入学校总体工作计划,定期分析，认真落实责任制;做到学校禁毒及防艾活动的时间、人员、制度、措施四落实。
三、法规工作
1.学校领导班子高度重视，制定“六五”法制宣传教育规划，召开会议研究部署学校依法治校和法制宣教育工作。
2.领导组织健全，领导小组人员遇到人事变动时能及时调整、充实。
3.建立普法依法治理工作责任制，学校依法治理和法制宣传教育工作，工作有计划、有总结。
4.领导小组办公室配有工作人员，职能作用充分发挥。(1)普法依法治校工作经费有保证。
(2)法制宣传教育教材（资料）按规定配发，校领导和教职工有指定教材，学生有法制课本。
(3)法制宣传教育队伍建设常抓不懈，队伍素质不断提升。(4)普法依法治理工作档案资料齐全，管理规范。
(5)完成岔河镇教管中心布置的各项依法治理和法制宣传教育工作任务。
(6)充分发挥法制副校长或法制辅导员的作用。
(7)认真贯彻落实《中小学法制教育指导纲要》，扎实开展学生的法制教育。
5.有一套依法管理的规章制度，内部管理步入制度化、规范化和法制化轨道。
6.建立民办学校日常监管和联合执法机制。7.实行校务公开，做到民主决策、民主管理。8.学校无乱收费的情况，对确实有困难的学生有救助措施。9.学校领导、教职员工无违法乱纪行为。10.学生无违法和刑事犯罪行为。
岔河镇教育管理服务中心 学校：（盖章）
责任人：
责任人：
2016年3月1日
第四篇：法规
关于办理商业贿赂
刑事案件适用法律若干问题的意见
为依法惩治商业贿赂犯罪，根据刑法有关规定，结合办案工作实际，现就办理商业贿赂刑事案件适用法律的若干问题，提出如下意见：
一、商业贿赂犯罪涉及刑法规定的以下八种罪名：（1）非国家工作人员受贿罪（刑法第一百六十三条）；（2）对非国家工作人员行贿罪（刑法第一百六十四条）；（3）受贿罪（刑法第三百八十五条）；（4）单位受贿罪（刑法第三百八十七条）；（5）行贿罪（刑法第三百八十九条）；（6）对单位行贿罪（刑法第三百九十一条）；（7）介绍贿赂罪（刑法第三百九十二条）；（8）单位行贿罪（刑法第三百九十三条）。
二、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”，既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织，也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。
三、刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“公司、企业或者其他单位的工作人员”，包括国有公司、企业以及其他国有单位中的非国家工作人员。
四、医疗机构中的国家工作人员，在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。
医疗机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
五、学校及其他教育机构中的国家工作人员，在教材、教具、校服或者其他物品的采购等活动中，利用职务上的便利，索取销售方财物，或者非法收受销售方财物，为销售方谋取利益，构成犯罪的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。
学校及其他教育机构中的非国家工作人员，有前款行为，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
学校及其他教育机构中的教师，利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受教材、教具、校服或者其他物品销售方财物，为教材、教具、校服或者其他物品销售方谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
六、依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组的组成人员，在招标、政府采购等事项的评标或者采购活动中，索取他人财物或者非法收受他人财物，为
他人谋取利益，数额较大的，依照刑法第一百六十三条的规定，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。
依法组建的评标委员会、竞争性谈判采购中谈判小组、询价采购中询价小组中国家机关或者其他国有单位的代表有前款行为的，依照刑法第三百八十五条的规定，以受贿罪定罪处罚。
七、商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。
八、收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。
九、在行贿犯罪中，“谋取不正当利益”，是指行贿人谋取违反法律、法规、规章或者政策规定的利益，或者要求对方违反法律、法规、规章、政策、行业规范的规定提供帮助或者方便条件。
在招标投标、政府采购等商业活动中，违背公平原则，给予相关人员财物以谋取竞争优势的，属于“谋取不正当利益”。
十、办理商业贿赂犯罪案件，要注意区分贿赂与馈赠的界限。主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：（1）发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度；（2）往来财物的价值；（3）财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托；（4）接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。
十一、非国家工作人员与国家工作人员通谋，共同收受他人财物，构成共同犯罪的，根据双方利用职务便利的具体情形分别定罪追究刑事责任：
（1）利用国家工作人员的职务便利为他人谋取利益的，以受贿罪追究刑事责任。
（2）利用非国家工作人员的职务便利为他人谋取利益的，以非国家工作人员受贿罪追究刑事责任。
（3）分别利用各自的职务便利为他人谋取利益的，按照主犯的犯罪性质追究刑事责任，不能分清主从犯的，可以受贿罪追究刑事责任。
中华人民共和国主席令
第 五十一 号
《中华人民共和国刑法修正案
（六）》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日通过，现予公布，自公布之日起施行?
中华人民共和国主席 胡锦涛
2006年6月29日
中华人民共和国刑法修正案
（六）（2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
一、将刑法第一百三十四条修改为：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。
“强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”
二、将刑法第一百三十五条修改为：“安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
三、在刑法第一百三十五条后增加一条，作为第一百三十五条之一：“举办大型群众性活动违反安全管理规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
四、在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
五、将刑法第一百六十一条修改为：“依法负有信息披露义务的公司、企业向股东和社会公众提供虚假的或者隐瞒重要事实的财务会计报告，或者对依法应当披露的其他重要信息不按照规定披露，严重损害股东或者其他人利益，或者有其他严重情节的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
六、在刑法第一百六十二条之一后增加一条，作为第一百六十二条之二：“公司、企业通过隐匿财产、承担虚构的债务或者以其他方法转移、处分财产，实施虚假破产，严重损害债权人或者其他人利益的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处二万元以上二十万元以下罚金。”
七、将刑法第一百六十三条修改为：“公司、企业或者其他单位的工作人员利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
“公司、企业或者其他单位的工作人员在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，依照前款的规定处罚。
“国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前两款行为的，依照本法第三百八十五条、第三百八十六条的规定定罪处罚。”
八、将刑法第一百六十四条第一款修改为：“为谋取不正当利益，给予公司、企业或者其他单位的工作人员以财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
九、在刑法第一百六十九条后增加一条，作为第一百六十九条之一：“上市公司的董事、监事、高级管理人员违背对公司的忠实义务，利用职务便利，操纵上市公司从事下列行为之一，致使上市公司利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；致使上市公司利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金：
“
（一）无偿向其他单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的；
“
（二）以明显不公平的条件，提供或者接受资金、商品、服务或者其他资产的；
“
（三）向明显不具有清偿能力的单位或者个人提供资金、商品、服务或者其他资产的；
“
（四）为明显不具有清偿能力的单位或者个人提供担保，或者无正当理由为其他单位或者个人提供担保的；
“
（五）无正当理由放弃债权、承担债务的；
“
（六）采用其他方式损害上市公司利益的。
“上市公司的控股股东或者实际控制人，指使上市公司董事、监事、高级管理人员实施前款行为的，依照前款的规定处罚。
“犯前款罪的上市公司的控股股东或者实际控制人是单位的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。”
十、在刑法第一百七十五条后增加一条，作为第一百七十五条之一：“以欺骗手段取得银行或者其他金融机构贷款、票据承兑、信用证、保函等，给银行或者其他金融机构造成重大损失或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；给银行或者其他金融机构造成特别重大损失或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
十一、将刑法第一百八十二条修改为：“有下列情形之一，操纵证券、期货市场，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金：
“
（一）单独或者合谋，集中资金优势、持股或者持仓优势或者利用信息优势联合或者连续买卖，操纵证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
“
（二）与他人串通，以事先约定的时间、价格和方式相互进行证券、期货交易，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
“
（三）在自己实际控制的账户之间进行证券交易，或者以自己为交易对象，自买自卖期货合约，影响证券、期货交易价格或者证券、期货交易量的；
“
（四）以其他方法操纵证券、期货市场的。
“单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
十二、在刑法第一百八十五条后增加一条，作为第一百八十五条之一：“商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或者其他金融机构，违背受托义务，擅自运用客户资金或者其他委托、信托的财产，情节严重的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处三万元以上三十万元以下罚金；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
“社会保障基金管理机构、住房公积金管理机构等公众资金管理机构，以及保险公司、保险资产管理公司、证券投资基金管理公司，违反国家规定运用资金的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。”
十三、将刑法第一百八十六条第一款、第二款修改为：“银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。
“银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。”
十四、将刑法第一百八十七条第一款修改为：“银行或者其他金融机构的工作人员吸收客户资金不入账，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。”
十五、将刑法第一百八十八条第一款修改为：“银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。”
十六、将刑法第一百九十一条第一款修改为：“明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处洗钱数额百分之五以上百分之二十以下罚金：
“
（一）提供资金账户的；
“
（二）协助将财产转换为现金、金融票据、有价证券的；
“
（三）通过转账或者其他结算方式协助资金转移的；
“
（四）协助将资金汇往境外的；
“
（五）以其他方法掩饰、隐瞒犯罪所得及其收益的来源和性质的。”
十七、在刑法第二百六十二条后增加一条，作为第二百六十二条之一：“以暴力、胁迫手段组织残疾人或者不满十四周岁的未成年人乞讨的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
十八、将刑法第三百零三条修改为：“以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
“开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。”
十九、将刑法第三百一十二条修改为：“明知是犯罪所得及其产生的收益而予以窝藏、转移、收购、代为销售或者以其他方法掩饰、隐瞒的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。”
二十、在刑法第三百九十九条后增加一条，作为第三百九十九条之一：“依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”
二
十一、本修正案自公布之日起施行。
第五篇：法规
建设法规的调整对象
1、建设活动中的行政管理关系（一方面是规划、指导、协调与服务；另一方面是检查、监督、控制与调节）
2、建设活动中的经济协作关系
3、建设活动中的民事关系 建设法律关系的三要素
1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织（自然人、法人、其他组织）建筑公司、开发公司
2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果 办公楼、工程款
3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务 建筑公司按期完成工程、开发公司支付进度款
法律体系：
1、宪法
2、民法
3、商法
4、经济法（招投标法）
5、行政法
6、劳动法与社会保障法
7、自然资源与环境保护法
8、刑法
9、诉讼法
建设法规就其主要的法律规范的性质来说，主要属于行政法和经济法的范围。建设法规体系的构成 P10 建设法规的表现形式
1、宪法
2、法律
3、行政法规与规章
4、地方性法规与规章
5、最高人民法院司法解释规范性文件
6、国际条约 建设行政执法
（一）建设行政决定
（二）建设行政检查
（三）建设行政处罚（建设行政处罚是指建设行政主管部门或授权、委托的其他行政主体依法对违反建设方面的法律、法规、规章但尚未构成犯罪的行政管理相对人实施的制裁。财产罚、行为罚、告诫罚 行政处罚的种类：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚）
二、建设行政司法
（一）行政调解
（二）行政复议
（三）行政仲裁 工程建设领域重大责任事故犯罪构成
1、重大责任事故罪：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，或者强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
2、重大劳动安全事故罪：安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。
3、工程重大安全事故罪：建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行为。第二章 建设程序
工程建设程序各阶段的主要内容P21 工程建设程序阶段的划分：
1、决策分析阶段
2、工程建设准备阶段
3、建设实施阶段
4、竣工验收阶段与保修阶段
5、终结阶段
决策分析阶段
1、投资意向
2、投资机会分析:投资环境的客观分析；企业经营目标和战略分析；企业内外部资源条件分析
3、项目建议书项目建议书是用书面的形式把投资机会的分析结果表达出来，呈报给决策人。需解决的问题：
（1）要提出工程项目建设的必要性和建设的依据；（2）拟建规模和建设初步设想；（3）建设条件及可行性的初步分析；（4）投资估算和资金筹措的结果；
（5）项目的进展安排以及经济效益和社会效益的估算。可行性研究
在项目决策前，通过对与项目有关的工程、技术、经济等方面条件和情况进行调查、研究、分析，对各种可能的建设方案进行比较论证，并对项目建成后的经济效益进行预测和评价的一种科学分析方法，进而评价项目技术上的先进性和适用性，经济上的盈利性和合理性，建设的可能性和可行性。审批立项Ø项目建议书Ø建设项目选址意见书Ø建设项目用地预审意见书Ø可行性研究报告 发包人擅自使用未经验收的建设工程出现质量问题的处理 对竣工日期的争议问题
《建筑法》规定：
1、“建筑工程竣工验收后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。”
2、“建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，不予支持；但是承包人应当在建设工程的合同使用寿命内对地基基础工程和主体结构质量承担民事责任。”
3、工程竣工验收通过，承包人送交竣工验收报告的日期为实际竣工日期。工程按发包人要求修改后通过竣工验收的，实际竣工日期为承包人修改后提请发包人验收的日期。
4、建设工程竣工前，当事人对工程质量发生争议，工程质量经鉴定合格，应以提交竣工验收报告之日为实际竣工日期。
5、建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。第三章 城乡规划法和环境保护法 第一节城乡规划法
城乡规划：包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。“一书两证”制度
（一）建设项目选址规划管理
1、选址意见书的概念 ：选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城乡规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城乡规划要求的意见书。
2、选址意见书的内容（1）建设项目的基本情况（2）建设项目选址意见 P36
（二）建设用地规划许可证制度
是城乡规划行政主管部门依据城市规划的要求和建设项目用地的实际需要，向提出用地申请的建设单位或个人核发的确定建设用地的位置、面积和界限的法定凭证。
《建设规划法》规定：建设单位和个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上土地管理部门申请用地。未取得该许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地责令收回。贯彻“先规划，后用地”的原则 在乡、村规划区建设应发证书 乡村建设规划许可证
有下列情形之一的属城市违法建设工程：
（一）未领取《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》施工的。
（二）不经规划行政主管部门验线，擅自开工建设或不经城市规划行政主管部门验收即投入使用的。
（三）擅自改变批准的设计图纸施工的。
（四）擅自改变建筑物或构筑物使用性质的。
（五）持《临时建设工程规划许可证》而进行永久性建设的。
（六）临时建筑物逾期不拆的。
（七）擅自改变已建成建筑物的外部装修及立面形式的。
（八）擅自沿原建筑物外墙搭建亭廊的。
（九）擅自在已建成的建筑物上进行加层建设的 第二节 环境保护法 环境保护“三同时制度”
建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 危险废物污染防治 P249 建筑施工噪声污染的主要规定有哪些？ 工业与建筑施工噪声污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一节建筑许可制度
P76 建筑许可的概念——指建筑行政主管部门或者其他有关行政主管部门准许、变更或终止公民、法人和其他组织从事建筑活动的具体行政行为。主体：行政机关
内容：确认申请人从事某种活动的权利能力或具备某种资格 形式：证书形式
建筑工程施工许可的基本规定：新建、扩建、改建的建设工程，建设单位必须在开工前向建设行政主管部门或其授权的部门申请领取建设工程施工许可证。未领取施工许可证的，不得开工。
《建筑法》规定：“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。” 申领的范围：工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300㎡以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。
抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民自建两层以下(含两层)住宅工程，不适用此规定。军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法执行。申请领取施工许可证的条件
建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：（1）已经办理该建筑工程用地批准手续。
（2）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许 可证。
（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求。
（4）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的，所确定的施工企业无效。（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，且施工图设计文件已按规定进行了审查。（6）有保证工程质量和安全的具体措施。（7）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。
（8）建设资金已经落实。建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的3％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。（9）法律、行政法规规定的其他条件。
施工许可证的管理规定：（1）施工许可证应当放置在施工现场备查。（2）施工许可证不得伪造和涂改。（3）建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起1个月内，向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。
按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续 工程发包、承包、分包制度P81
《建筑法》第24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位。
禁止将建设工程肢解发包: 不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
工程承包制度
P83 联合承包：工程项目必须是大型或结构复杂的建筑工程；联合体各方承担连带责任；以联合承包方的资质等级低的业务许可范围承揽工程 总承包单位与分包单位的连带责任 P83 分包商不可以超越其资质许可范围承揽分包工程 P137施工总承包 P83 禁止违法分包：
1、只能将部分工程分包给具有相应资质条件的单位
2、分包须取得建设单位同意
3、分包范围必须合法
4、禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程监理 P87 强制监理的范围 1．国家重点建设工程 2．大中型公用事业工程 3．成片开发建设的住宅小区工程
4．利用外国政府或国际组织贷款、援助资金的工程 5．国家规定必须实行监理的其他项目
监理单位质量管理的义务与权利，监理的民事责任 88 《建筑法》第35条：如果工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查的，给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
工程监理单位与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益。给建设单位造成损失的，应当承担赔偿责任 第三十六条 工程监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金（三控制）使用等方面，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。
禁止工程监理单位实施的主要违法行为
1、建设工程监理企业与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。
2、建设工程监理企业不得转让工程监理业务。
3、建设工程监理企业不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按规定检查，给建设单位造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
4、建设工程监理企业与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承包单位承担连带赔偿责任。建设工程安全生产管理P91 基本方针：安全第一，预防为主
我国的安全生产管理体制:企业负责、行业管理、国家监督、群众监督、劳动者遵章守纪 生产经营单位安全保障制度P91（1）组织保障措施（2）管理保障措施（建立安全生产保障体系人力资源管理 明确岗位责任物力资源管理）（3）经济保障措施（4）技术保障措施
建立安全生产保障体系：《安全生产法》第19条：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从业人员安全生产权利义务制度
安全生产中从业人员的权利（1）知情权（2）批评权和检举、控告（3）拒绝权（4）紧急避险权（5）请求赔偿权（6）获得劳动防护用品的权利（7）获得安全生产教育和培训的权利 安全生产中从业人员的义务（1）遵守安全生产规章制度的义务（2）接受安全生产教育培训的义务（3）危险报告义务 建设单位的安全责任：
1、向施工单位提供有关资料
2、不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求
3、应当保证安全生产投入
4、不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资
5、办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施
6、应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位 P94 工程监理单位的安全责任
1、安全技术措施及专项施工方案审查
2、安全生产事故隐患报告 P95
3、依法监理的责任 施工单位的安全责任
1、施工单位应当具备的安全生产资质条件
2、施工总承包单位和分包单位的安全责任的划分P96～97
3、施工单位安全生产责任制度（P97）工程建设标准的划分：P231~233 l）按标准的约束性划分·强制性标准·推荐性标准 2）根据内容划分·设计标准·施工及验收标准·建设定额 3）按属性分类·技术标准·管理标准·工作标准
我国标准的分级；国家标准、行业标准、地方标准、企业标准 建设单位的质量责任P110
1、依法对工程进行发包的责任
2、依法对材料设备招标的责任
3、提供原始资料的责任
4、不得干预投标人的责任
5、送审施工图的责任
6、依法委托监理的责任
7、依法组织竣工验收的责任
8、确保提供的物资符合要求的责任
9、不得擅自改变主体和承重结构进行装修的责任
10、移交建设项目档案的责任 施工单位的质量责任
1、依法承揽工程的责任
2、建立质量保证体系的责任
3、按图施工的责任
4、对施工质量进行检验的责任
5、建立、健全教育培训制度
6、返修保修的责任
7、对建筑材料、购配件和设备进行检验的责任
8、见证取样的责任
9、总承包单位与分包单位的责任质量 工程监理单位的质量责任
1、依法承揽业务的责任
2、独立监理的责任
3、依法监理的责任
4、确认质量和应付工程款的责任 质量体系认证制度 P115 最低保修期限 P118 工程质量保修书
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
2、保修范围和最低保修期限P119 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限，其他项目的保修期限由发包方与承包方约定 劳动法
第四十二条 有下列情形之一的，延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：
（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全，需要紧急处理的；
（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响生产和公众利益，必须及时抢修的；
（三）法律、行政法规规定的其他情形。
第四十条 用人单位在下列节日期间应当依法安排劳动者休假：
（一）元旦；
（二）春节；
（三）国际劳动节；
（四）国庆节；
（五）法律、法规规定的其他休假节日。
第三十九 企业应生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的，经劳动行政部门批准，可以实行其他工作和休息办法。
第三十七 对实行计件工作的劳动者，用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。
第三十八条 用人单位应当保证劳动者每周至少休息1日。
第二十六条 有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由用人单位另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。
第十九条 劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款：
（一）劳动合同期限；
（二）工作内容；
（三）劳动保护和劳动条件；
（四）劳动报酬；
（五）劳动纪律；
（六）劳动合同终止的条件；
（七）违反劳动合同的责任。
劳动合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定其他内容。
劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。
劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。（37）
第五章 招标投标法P209 P265 P272 66条
强制招标的适用范围
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
《招标投标法》规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。” 工程招标方式：公开招标和邀请招标
在下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：
（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选在的；
（二）受自然地域环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）法律、法规规定不宜公开招标的。招投标的主要法律问题
招标人有权没收投标保证金的情形有哪些？ 投标人在投标有效期内撤回其投标文件
中标未能在规定期限内提交履约保证金或签署合同协议 投标保证金有效期应当超出投标有效期三十天 投标保证金的额度和有效期限的规定
投标文件有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：
（一）无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；
（二）未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；
（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；
（四）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的；
（五）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（六）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。开标、评标和定标
一、开标
二、评标
（一）评标委员会的组建P216
（二）评标的有关规定
1、评标的标准和方法 综合评估法
经评审最低投标价法
2、按废标处理的情形
3、投标文件的澄清、说明和补正
（三）评标结果
第六章 土地管理法和房地产管理法
（一）土地所有权
1、概念：土地所有者依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利
2、国家土地所有权
3、集体土地所有权 ：享有集体土地所有权的只能是农民集体
（二）土地使用权
1、概念
2、土地使用权的取得（1）国有土地使用权（2）集体土地使用权 出让、划拨P165 土地承包经营权
一、土地的所有权与使用权 土地使用权有偿出让制度
（一）土地使用权出让的概念
国家以土地所有者的身份通过与土地使用者订立出让合同，将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让的最高年限 P167 根据出让土地的用途不同而不同，分别为：（1）居住用地70年；（2）工业用地50年；（3）教育科技、文化、卫生、体育用地50年；（4）商业、旅游娱乐用地40年；（5）综合或其他用地50年。什么是土地出让金？在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权
在一定年限内让与土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地使用权划拨
（一）概念；国有土地使用权划拨是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。
（二）范围
根据《中华人民共和国土地管理法》规定，经县级以上人民政府依法批准，以下建设用地可以以划拨方式取得：
1、国家机关用地和军事用地；
2、城市基础设施用地和公益事业用地；
3、国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
4、法律、行政法规规定的其他用地。闲置耕地禁止制度 闲置土地的处理 P58 闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地；国有土地有偿使用合同或者建设用地批准书未规定动工开发日期，自土地使用权出让合同生效或建设用地批准书颁发之日起满1年未动工开发建设的；已动工开发，但开发建设面积不足应开发建设面积的1/3，或者投资额不足总投资额25％且未经批准中止开发建设连续满1年；法律、法规规定的其他情形。征收土地闲置费
无偿收回土地 P58 集体土地征收的补偿和安置
（1）征收耕地的补偿:土地补偿费
安置补助费
地上附着物
青苗补偿费
P62 第二节 房地产交易 P180 房地产不得转让得情形 P179 商品房预售
1、符合的条件
根据我国有关法律规定，商品房预售应当符合下列条件：（1）预售人已经交付国有土地使用权出让金，取得了国有土地使用权证书；（2）预售人已经取得了该建设工程规划许可证；（3）预售人投入建设的资金，按照提供预售的商品房计算，已经达到了工程建设总投资的25%以上，并且已经确定了施工进度和竣工交付日期；（4）预售人已经取得了商品房预售许可证。
“五证”，即开发商出具的国有土地使用权证书、建设用地许可证、建设工程规划许可证、施工许可证、商品房预售许可证。
二、房地产抵押法律制度 P183 房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。房地产属于不动产，设定房地产抵押权时，需依法履行抵押登记的法律行为。
1、房地产抵押合同与抵押登记登记生效主义，即以抵押登记作为房地产抵押权成立的条件。
2、优先受偿权: 婚姻关系存续期间，讼争商品房确应视为夫妻共同财产，但这只是一种对内关系。对外，讼争商品房产权人为陈某，作为产权人的陈某不论是否征得妻子同意与他人确立的抵押关系都是有效的。债务履行期届满抵押权人未受清偿的，可以与抵押人协议以抵押物折价或者以拍卖、变卖该抵押物所得的价款受偿；协议不成的，抵押权人可以向人民法院提起诉讼。
3、抵押物的处分权
（1）已抵押的房地产转让抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。（2）抵押物的出租权
先抵押后出租——抵押权实现，租赁关系解除 先出租后抵押——抵押权实现，租赁关系仍继续有效
丙某房地产抵押权的实现是指债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的实现抵押权的情形时，抵押权人依照法律规定的程序直接处分抵押的房地产，以抵押的房地产变价并从中优先受偿其债权的法律现象。房屋租赁:租赁期限六个月以上的，应当采用书面形式。当事人未采用书面形式的，视为不定期租赁。因此，房主有权随时解除合同。但应退还余款。（《合同法》第215条）
租赁双方的主要权利和义务:1买卖不破租赁规则:房屋所有权转移时，须在房屋所在地房管机关办理登记手续
2,出租人出卖出租房屋，应提前三个月通知承租人。承租人在同等条件下，享有优先购卖权，出租人未按此规定出卖房屋的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。
3,在租赁期间，房屋的所有人将房屋予以出卖、赠予、典当或抵押后，原房屋租赁合同继续有效。房屋租赁的特殊效力 优先购买权
出租房屋和共有房屋出售时，应先征求共有人和承租人的意见，在同等条件下承租人和共有人有优先购买权。共有人和承租人如放弃优先购买权的，应有明确的书面意思表示。物权可以对抗债权，从法理上讲，在同等条件下共有人的优先购买权应优先于承租人的优先购买权。第三节 城市房屋拆迁P185
一、城市房屋拆迁概述
1、城市房屋拆迁的概念:城市房屋拆迁是指城市规划区内的国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物，并由拆迁人对原房屋及其附属物的所有人进行补偿和安置的行为
2、城市房屋拆迁法律关系的当事人 拆迁人：取得房屋拆迁许可证 被拆迁人
拆迁单位：取得房屋拆迁资格证书 拆迁管理部门：不得作为拆迁人
3、城市房屋拆迁的形式
自行拆迁
委托拆迁
拆迁人须遵守的规定: 对城市规划区内国有土地上房屋实施拆迁的单位，必须取得房屋拆迁许可证后，方可实施房屋拆迁。拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。
拆迁管理部门能作为拆迁人吗？房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。
二、城市房屋拆迁管理
1、拆迁许可证
2、拆迁公告
3、拆迁委托
4、拆迁协议
5、拆迁公证
6、拆迁纠纷的解决
实施房屋拆迁前，拆迁人须向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料：建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
拆迁范围确定后，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：新建、扩建、改建房屋改变房屋和土地用途
租赁房屋
达不成拆迁补偿安置协议如何处理
拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。
裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照《城市房屋拆迁管理条例》规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。在什么情况下可以强制拆迁？
被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全
三、城市房屋拆迁补偿与安置
1、拆迁补偿与安置的对象和范围
对象：被拆迁房屋的所有人（被拆迁人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范围：主体房屋和附属物，但限于合法建筑。
2、拆迁补偿与安置的方式
货币补偿、产权调换
3、房屋拆迁补助、补偿费
搬迁补助费；临时安置补助费；停产、停业补偿费
货币补偿新《条例》规定了拆迁货币补偿标准确定的基本原则--等价有偿，采取的办法是根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估的办法确定。P185 产权调换: 新《条例》中的“产权调换”是指拆迁人用自己建造或购买的产权房屋与被拆迁房屋进行调换产权，并按拆迁房屋的评估价和调换房屋的市场价进行结算调换差价的行为。
拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。
二、房地产权证书
1、土地证书
证书共分四种：《国有土地使用权证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》、《土地他项权利证明书》。
2、房屋产权证书
《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》 房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等的法律效力。
《房屋他项权证》是房屋产权登记机关颁发给抵押权人或者典权人等他项权利人的法定凭证。房屋他项权证书由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。
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