安全稳定林业生产工作会讲话1

第一篇：安全稳定林业生产工作会讲话1

在全处安全、稳定暨林业生产会议上的

讲

话

同志们：

这次会议，主要是传达贯彻全市安全生产工作会议和“平安新泰”建设大会精神，分析当前安全生产、信访稳定、社会治安综合治理和林业生产等项工作面临的新形势、新任务，安排部署2007年的工作任务和目标，为进一步推进这三项工作的顺利开展，为全处经济社会又好又快发展，为全国“两会”的胜利召开和迎接新泰“两会”的即将召开，奠定更加坚实的基础。根据街道党工委、办事处研究的意见，我讲三个方面的问题：

一、认清形势，进一步增强做好安全、稳定和林业生产工作的紧迫感和责任感

2007年是全面落实科学发展观、加快构建和谐社会、促进经济社会又好又快发展的关键一年。我们要充分认识到，经济发展是社会和谐的基础和根本，社会稳定是加快发展的重要前提和保障。维护社会稳定是构建和谐社会的基础性工程，是贯彻落实以人为本执政理念、维护群众利益的具体体现。只有稳定工作做好了，才能集中精力加快发展，没有稳 定的社会环境，什么事情也干不成，就谈不上发展、谈不上和谐。对此，全处各单位、各部门一定要有清醒的认识，要充分认识到做好安全、稳定工作的极端重要性，充分认清面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。特别是办事处地处新泰市政府驻地，面积大，人口多，管理困难。当前，正值全国“两会”召开，新泰“两会”即将召开的关键时期，做好安全、稳定工作尤为重要。尽管2006年我处的安全生产、社会稳定、社会治安综合治理和林业生产工作都取得了突出的成绩，但是目前，这几项工作仍然面临严峻形势，存在很多突出问题，这些问题已到了非解决不可的地步了。

安全生产：一是一些部门、单位科学发展、安全发展的观念树立得还不够牢固。对安全生产认识不到位，心存侥幸，松懈麻痹的思想有所抬头，这是最大的安全隐患，必须坚决克服和纠正。二是个别部门的监管责任尚未落到实处。“一岗双责”存在缝隙，安全监管有漏洞、有死角，责任心不强、工作措施不力的问题仍然存在。三是企业安全生产主体责任落实不到位。部门民营企业安全管理机构不健全，安全投入不足，设备老化，“带病”运行，安全隐患长期得不到整改。烟花爆竹非法生产、经营等问题没有从根本上杜绝。四是应急救援体系有待于进一步完善。应急救援网络还不够健全，专业救援机构、救援力量不足，企业应急救援网络还不够健全，专业救援机构、救援力量不足，企业应急救援预案缺乏 针对性、实用性和操作性，日常演练不足，职工自我保护意识不强。对这些问题，我们必须要引起高度重视，尽快加以解决。

社会稳定：一是重视程度不够。有个别单位对信访工作没有放在足够的高度加以重视，出现问题不闻不问，甚至产生敌对情绪。总认为越级上访，出了问题是办事处的事，与已无关，高高挂起；有个别单位出现上访事项，不积极主动配合，而是故意回避，拿不出自己的意见和方案，过挨日子；对党委安排的信访排查案件应付了事。二是对信访反映问题久拖不决。有的单位对信访人反映问题，不是想法设法去解决，而是有意拖延解决问题的时间，导致上访人一而再、再而三地上访，就同一个问题反反复复地重访，直至越级上访。三是对信访人反映问题处理方式方法不灵活。信访人反映问题，只需一句话、一个笑脸就可解决的问题，反而却没有做到灵活处理。四是对信访人反映问题，特别是反映一些不能解决、无法解决、甚至是违法的问题，解决不到位。社会治安综合治理也面临着基层重视不够，投入不足，基层队伍不能长年坚持的问题，社会治安综合治理的长效管理机制没有建立起来。

林业生产：一是经济林果园老化、品种陈旧，不适应现代农业发展。二是林业结构调整缓慢。三是荒山绿化面积大，原来造林成活率底。四是林业生产没有形成规模特色、林业 生产专业村少、规模小、亮点少，形不成大产业。五是个别村不重视，拿不出规划。道路绿化产权不明，出现反复绿化，质量不高。六是山林防火意识极差，防火责任、防火措施、人员落实不到位，应急处理意识不超前，动不动打119，工作方法简单无章。

二、突出重点，全力做好安全、稳定和林业生产工作

1、安全生产

我们必须清醒地认识到，安全生产工作只有起点，没有终点。安全生产不可能一劳永逸，以往的成绩不能说明现在，现在的成绩不能代表将来。希望大家从从讲政治、讲大局、讲效益的高度，进一步提高认识，增强责任感、使命感和紧迫感，实实在在把安全抓在手上。坚决杜绝盲目乐观和麻痹思想，克服侥幸心理，时刻拧紧安全这根“弦”，要以“如履薄冰、如临深渊”的态度，采取切实有力的措施，一丝不苟，坚持不懈地抓紧、抓实、抓细、抓好全年的安全生产。要按照办事处关于《各职能部门安全职责划分》的规定，高度重视，加强领导，强化措施，狠抓落实，全力抓好各生产经营单位的安全生产工作，认真落实企业是安全生产的主体，企业的法人代表或主要负责人对企业的安全生产负总责；各村（居）的书记是本辖区内安全生产的第一责任人，对辖区内方方面面的安全负有领导和监管责任。要全面落实“专家查隐患，政府搞督察，部门抓监管，企业抓整改”的 工作措施。把各项工作落到实处。

当前，春节刚过，人流、物流、车流处于高峰期，各类生产经营活动开始恢复旺季，加之气候多变，风干物燥，是事故的易发、多发期，使安全生产工作的压力增大。元宵节已来临，我市的“两会”即将召开，做好这一时期的安全生产工作，意义特别重大。各村居、各单位、各部门必须充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，切实把安全生产摆在工作的重中之重，确保不出任何问题。

一是抓好“两严”、“七盯”、“四派驻”工作。“两严”首先是“严防麻痹松懈思想”，各村居、各单位、各部门，特别是主要负责同志要保持高度的警惕性，思想上不能有丝毫的麻痹，工作上不能有丝毫的松懈。其次是“严查安全隐患”，各村居、各部门、各单位要不间断地进行检查，使各生产经营单位处于检查—整改---再检查---再整改的闭合检查整改状态。“七盯”就是盯紧煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所等各个领域的安全管理工作，使各个重点领域始终处于可控、在控状态。“四派驻”就是在“七盯”的基础上，按要求及时向矿山企业、危化品生产经营企业、烟花爆竹和人员密集场所等容易发生事故的四大领域派驻安全督查员，加大监管力度。

二是加强重点领域的安全监管。各村居、各单位要督促所属的生产经营单位严格抓好开工时的安全监管工作，坚决 杜绝突击生产、超能力生产，突出抓好重点行业和单位的安全生产工作。第一、各工作区、各村（居）要突出抓好辖区内以建筑施工、非煤矿山和护林防火为主的安全生产工作。无论是村（居）办企业，还是辖区内民营企业、个体工商户、非煤矿山、村民、小学危房，还是农村用电、过路桥涵、河道、农用机械、山林防火等农业生产和群众生活设施，都要认真搞好隐患排查，制定好安全防范措施。督促辖区内的各生产经营单位，牢固树立“以人为本，安全第一”的观念。建立健全安全生产责任制，健全安全生产管理机构，配齐配强人员，完善安全生产管理体制。农办及农口各站、工业办等职能部门要搞好配合。第二、经贸办要抓好以煤矿为重点的处直企业安全生产工作。煤矿安全是全处安全生产工作的重中之重，安办和工业办要顶紧看牢，抓紧抓好。要认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》，突出抓好“一通三防和防治水”两个重点领域和“顶板管理、机电提运”两大薄弱环节。确保“两会”期间、乃至全年不发生任何问题。第三、工业办重点抓好危险化学品生产经营和民营企业安全生产工作。对我处的安全生产而言煤矿是重点，民营企业是薄弱环节。主要原因是面广量大，企业负责人重生产、轻安全的思想比较严重，存有严重的经验主义和侥幸心理。并且，企业安全基础薄弱，设备完好率差，员工素质差，安全意识低。因此，各工作区、各村（居）要协 助工业办搞好对辖区内民营企业的安全监管工作，安全办要抓好督察。第四、建环土办公室要严格抓好非煤矿山和建筑施工单位的安全生产工作。我处山区面积比较大，是城区建材主要供应区域，杜绝非法开采和滥采乱挖是抓好非煤矿山安全的关键。建环土、公安、供电、安办、工作区和村（居）要密切配合，相互协作，该取缔的依法取缔，该停业的决不手软。对建筑施工单位要重点抓好防塌陷、防坠落、防触电工作；各村居所属建筑公司，一定要健全安全生产管理机构，把抓好村居属建筑公司的安全监管工作提到社区工作首要任务来抓。第五、抓好学校、超市、宾馆、饭店、市场等人员密集场所的安全生产工作及山林防火。山林防火是当前农村工作的重中之重，各村一定要发挥好护林员的作用，站好了望哨，建好应急救火队伍，关键时候能拉的出来，用的上。第六、要抓好烟花爆竹、易燃易爆和民用爆破器材的运输、储存经营单位的安全管理。各工作区和各村（居）要发挥好作用，经常性排查，作到村不漏户，户不漏房，及时提供信息，搞好配合和监管。公安、工商要及时对非法生产、经营、储存业户进行打击，确保在“两会”期间乃至全年在爆破物品和烟花爆竹方面不出任何问题。

2、社会稳定

今年可以说既是发展年，又是政治年，全国“两会”已经召开，维护社会稳定的责任和压力十分巨大。全处各单位、各部门一定要增强危机意识、责任意识，充分看到维护稳定的长期性、艰巨性和复杂性，从更广的范围、更宽的领域、更高的层次和水平上，研究谋划深入开展平安建设的新举措，努力推动“平安**”建设，在新的起点上实现新的发展，确保社会长治久安。一是高度重视信访稳定工作。各单位、各部门要从讲政治的高度对待信访稳定工作，要以高度的事业心和责任感，更加关注民生，做好群众工作。要亲历亲为，不论采取什么措施，确保“两会”期间的安全稳定，绝对不能出现给办事处丢丑抹黑添乱的事情。要坚持防范在先的原则，通过超前主动的工作，加强源头治理，确保小问题不出村，一般问题不出工作区、部门，大问题不出办事处，所有的问题都解决在基础，消灭在萌芽状态。二是要高度重视治安防范工作。要坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的方针，大力加强物防、技防设施建设，进一步健全完善治安承包、“平安协会”建设等群防群治措施，加强对重点人员、重点部位、特殊行业的管理，最大限度地减少不稳定、不安全隐患。要继续深入推进治安防范“网底工程”，深化“淘沙”行动，继续搞好“平安村居”、“平安企业”、“平安单位”等多层次的平安创建活动，以基层和各个单位的平安汇集成全社会的平安。

3、林业生产

今年是实现林业生产新跨、全面提高林业生产效益和质 量最关键的一年，今年必须全面完成7508亩的荒山绿化任务。要保证7月底前，全部高标准、高质量地完成。新发展经济林、道路绿化任务，必须在今年4月15日前全面完成。道路两侧绿化必须产权明晰，提高绿化质量。

三、加大措施，狠抓安全、稳定、林业生产各项任务的落实

1、层层落实责任制。会上，党工委、办事处已与各单位签订了责任书。责任书就是军令状。各单位要按照《目标管理责任书》的要求，结合本单位实际情况，与自己所管辖的生产经营单位层层签订责任书，制定出切实可行的措施和办法，层层分解落实，责任到人。尤其是各单位的一把手要切实履行“第一责任人”的职责，在重大问题上要坚持亲历亲为，亲自安排部署，亲自督办督查，亲自抓好落实。对履行责任不力，工作投入不够、发生问题的，要坚决依法追究责任，决不姑息迁就。各包工作区领导、各包村干部、各工作区、各村居实行连带责任制，将安全生产、社会稳定和林业生产纳入全年工作考核，对完不成任务的领导和单位通报批评，并与年终奖金直接挂钩。

2、加大经济奖惩力度。一是实行安全生产保证金制度。根据村（居）的大小，及村办企业、民营企业、危险化学品及烟花爆竹生产经营、非煤矿山、人员密集场所的数量和规模及个体工商户的数量，办事处对各村（居）收取1000-5000 元的安全生产保证金。各双管单位要缴纳2000元安全生产保证金，开发区以外的规模企业，尤其是10个村（居）所属的建筑企业要缴纳1——5万安全生产保证金。会后开始缴纳，各工作区要搞好督促落实，10天之内完成，全部上交办事处财政，专户储存。年终不出问题的单位如数返还保证金，做为奖金，50％奖励单位党政主要负责人，50％奖励安全生产监管人员。安全生产保证金缴纳与否，做为年终考核和评奖的依据。二是林业生产实行以奖代补、重奖重罚。对完成任务的重奖，对完不成任务的村（居）给予重罚，并追究主要领导责任，要坚决追究责任甚至该撤职的就要撤职。

同志们，加强平安建设、维护社会稳定，任务艰巨，责任重大。各单位各部门一定要以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实地做好各项工作，确保实现全年目标，为加快构建和谐**、促进全处经济社会又好又快发展，作出新的更大的贡献。

第二篇：林业工作会讲话

深化改革　加快发展

努力推进**现代林业实现新的跨越

林业工作会上的讲话

同志们：

党的十八届三中全会以来，中央相继召开经济工作会议、城镇化会议、农村工作会议，印发关于全面深化农村改革、加快农业现代化的1号文件，国家林业局召开了林业厅局长会议。前不久，省委召开经济工作会议、城镇化会议，省

“两会”昨天刚结束，上午我们又一起参加了省委农村工作会议。为及时贯彻这些会议精神，厅党组决定召开这次全省林业工作会议，传达学习中央和省委、省政府领导一系列重要讲话和指示精神，贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，总结2013年工作，分析当前形势，部署2014年工作，努力推动全省现代林业实现新的跨越。

省委、省政府领导对林业工作和这次会议高度重视，最近分别作出重要批示。1月17日，昌平常委批示：2013年全省林业工作服务于助农增收这个大局，取得了很好的成绩，生态文明建设也呈现了良好开局；2014年要全面贯彻落实十八届三中全会精神，在林业助农增收和生态文明建设上再接再厉、再创佳绩。1月16日，史哈副省长批示：我省生态建设与保护任务重大。去年林业系统在国家林业局的支持下做了大量很有成效的工作。要认真总结，抓好今年各项工作部署，特别是新一轮退耕还林（草）工作。我们一定要认真领会批示精神，全面贯彻落实。下面，我讲四点意见。

一、认真总结2013年林业工作

2013年，全省林业系统认真落实科学发展观，学习贯彻党的十八大和省委十届三次全会精神，在省委、省政府的正确领导和国家林业局的指导支持下，突出发展现代林业、建设生态文明，加强学习，深入调研，转变作风，扎实工作，圆满实现了目标。全年完成营造林943万亩，增加森林面积175万亩、森林蓄积1600万立方米，森林覆盖率提高到35.5%，林业生态服务价值提高到1.62万亿元。实现林业总产值1990亿元、农民人均林业收入850元，同比分别增长14%和13.3%。森林火灾损失率0.048‰，林业有害生物成灾率0.03‰，涉林案件综合查处率97%。

（一）建设生态文明有效彰显。服务发展大局，全面建成长江上游生态屏障纳入了四川全面小康总体目标，森林覆盖率达到37%列为重要指标。科学审视林情，突出工作重点和薄弱环节，以建设生态文明美丽四川为统领，着力建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业，努力实现林业经济由大省向强省跨越、长江上游生态屏障由基本建成向全面建成跨越，确立了新时期林业建设“162”工作思路。协同完成省委生态文明建设专题调研，牵头形成全省生态文明建设体制机制改革研究报告，组织召开林业资源及效益监测新闻发布会，协助召开全国首届林业治山研讨会，编印了林业建设生态文明系列资料。联合省级有关部门，召开林业建设生态文明情况通报会，举办生态文明县级领导干部培训班，开展了“美丽中国·四川林业在行动”采访活动。广泛倡议“共建绿色家园、共促生态文明”，首次举办全省优质森林食品展宣活动，制播林业新闻100余条，组织中央和省主流媒体宣传林业2000余条。

（二）修复自然生态深入推进。及时组织芦山地震抢险救灾，牵头完成灾区生态环境修复专项规划，参与编制产业重建规划，争取落实林地使用、林木采伐等多项支持政策，编发植被恢复等3个技术指南，省政府与国家林业局签署了恢复重建合作协议，灾区生态修复、产业恢复全面展开，部分项目进入实施阶段。推进森林生态建设，有效管护公益林2.58亿亩，建设公益林78.7万亩，巩固退耕还林成果2943万亩，完成退耕还林后续产业专项建设188.4万亩。新建省级以上森林公园3个、公园管理机构8个，森林公园总数达到121个。强化重点地区生态修复，启动实施川西藏区生态保护建设工程，落实沙化土地治理中央预算投资2.21亿元，巩固沙化治理成果12.37万亩，治理石漠化土地528平方公里，建成林业治山示范点11个。加强生物多样性保护，省政府公布了地方级林业自然保护区名录，保护区“四化”建设有序推进，国家级保护区增加到22个，成功承办全国自然保护区规范化管理现场会议。大型猫科动物调查监测成果明显，第四次大熊猫野外调查全面完成，首只人工培训的雌性大熊猫成功放归野外。加强湿地保护，湿地公园总数达到22个，广元市建成全省首个国家级湿地公园。

（三）林业改善民生力度加大。突出六大重点、四大集群、六十强县建设，召开现场会议，完善发展目标，林业产业助农增收力度加大。依托退耕还林等生态工程，强化政府引导、社会参与，现代林业产业基地新增培育210万亩，总规模达到1750万亩。全省核桃、花椒、油橄榄等特色经济林产量达161.8万吨，林药、林菌等林下种植规模达到340万亩，林禽、林畜等林下养殖突破1.1亿只（头）。生态旅游接待游客1.9亿人

次，实现产值486亿元，带动社会收入1500亿元。强化示范引领，40个现代林业重点县实现产值561.7亿元、农民人均林业收入1463元，是全省平均的1.72倍。都江堰等5县启动了林下草本中药材种植中央财政补贴试点，宜宾市“万亩林亿元钱”建设、南充市速生丰产林建设成效明显。升达林业、永丰纸业等一批重大木竹加工项目有力推进，新增人造板

产量53.3万吨，生产结构进一步优化。安排改造林业棚户区2056户，落实配套基础设施建设资金4441万元。天保工程区国有林业单位职工“五险”全面落实，国有林业企业保值增值，职工收入有所增加。

（四）城乡绿化造林提质增量。培育增加森林资源，实施人工造林367万亩、封山育林102万亩，义务植树4072万人次、1.79亿株，抚育中幼林243万亩，改造低产低效林205万亩，完成平原绿化2万亩，建设绿色通道8000公里。积极创建绿化模范、改善城乡人居环境，广安、广元成功创建国家森林城市，全省国家森林城市增至5个。金堂、犍为、德昌等8个县成为全国绿化模范县，邓小平故里成为全国义务植树基地，绵阳、邛崃、华蓥等3个市成为省森林城市，蓬溪、丹棱等5个县成为省绿化模范县，遂宁市各区县全部成为省绿化模范。攀枝花、德阳、达州、巴中等5个市，大邑、富顺、九龙等8个县分别通过省森林城市、绿化模范县现场考核。凉山州邛海湿地公园成为全省首个国家生态文明教育基地。林木种苗保障继续加强，全年生产林木种子120万公斤、苗木9亿余株，补贴良种苗木4420万株、重点林木良种基地1.77万亩，抽检种子65批次、苗木88批次，合格率分别达96.7%和100%，审（认）定林木品种25个，主要造林树种良种使用率超过45%。

（五）森林资源管护依法加强。省人大通过《四川省森林防火条例》，省政府办公厅印发《四川省林区野外火源管理办法》，省级行政权力运行监察平台录入涉林项目177项，省级林业审批事项规范精减为19项。省级林地保护利用规划获省政府批复实施，县级规划编制和林地落界全面完成。组织完成毗河供水、遂西高速等多个项目占用征收林地查验和审查，升钟水库二期、溪洛渡电站、成昆铁路等30余个重点项目征占林地依法推进，争取国家林地备用定额1767公顷，省以上审核审批林地项目964个、面积1.08万公顷（含临时占地），没有突破国家定额。规范采伐指标分配、审批程序，林木采伐总量控制在国家限额。完善木材运输联网办证、联网检查，发放木材运输证27万余份。国家和省级公益林全部落界建库，新一轮森林资源二类调查全面展开。积极应对森林火灾、林业有害生物高发情势，推进重点火险区综合治理，及时处置森林火灾447起，火灾次数、过火面积、损失面积同比“三下降”；防治林业有害生物900.6万亩，无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率均达98％以上，没有发生重大野生动物疫情。保持涉林违法犯罪高压态势，组织开展森林火案查处、行政执法整治行动，首次联合省委政法委等8部门，开展声势浩大的“亮剑行动”，年内立刑事案件344件，破获274件。全年发现、受理森林和野生动植物案件1.24万起，侦破查处1.2万余起。林区维稳和综合治理继续加强，连续7年实现安全生产。

（六）政策科技支撑持续增强。完善集体林权制度，出台全省林权抵押贷款实施意见，8个县启动了金融支林示范试点。新型经营主体健康发展，建立省级农民林业专业合作示范社31个，专合社总数达到2482个。全省累计流转林地347.6万宗、1886万亩，抵押贷款476万亩、金额87亿元。内江市积极探索统筹城乡“五权同确”，眉山市探索推行林地林木分级评价机制，阿坝州创新集体公益林管护机制。完善惠林政策，国家级集体公益林生态效益补偿提高到15元/亩·年，成都市集体公益林补偿标准达到30元/亩·年。政策性森林保险达3亿亩，覆盖面83.7%。落实省级以上财政资金94亿元，征收森林植被恢复费5.8亿元，申报储备项目中央投资4.52亿元，创历史新高。加强科技创新推广，获省科技进步奖11项，比上年增加一倍。完善林产品质量安全检验检测体系，组织开展主要林产品产地环境监测、森林认证试点，认证森林食品基地27家，编制林业地方标准12项，新建和改造科技试验示范基地20万亩。全省林业科技转化率和科技进步贡献率分别达到51%和41%。对外交流合作成绩突出，落实外资1.19亿元，欧盟援川竹产业项目全面完成，中日合作治山等50余个在建项目有序推进。诺华碳汇注册为联合国清洁发展机制项目，获国际气候、社区及生物多样性联盟金牌认证。

（七）林业自身建设扎实有力。深入开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育，扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力突出抓学习、抓调研、抓作风、抓落实、抓廉政，集中整治“四风”问题，强化整改落实责任，专题开展森林防火、林业产业、综合管理调查研究，扎实转变作风，密切联系群众，干部群众认同率高达98%。事业单位分类改革稳步推进，评审通过林业高级工程师150余人，举办省级业务培训30期、4780人次。国有林场改革积极有序，全额拨款事业单位达到64个，占总数的35.6%。达州市实现林业和园林统一管理。首次制定《四川省林业厅工作规则》，规范公文处理、政务督查，开通运行林业官方微博，政务信息、网络信息分获全国第1名，成功创建省级机关文明单位。规范基层林业单位建设管理，林业站建设重点县项目、标准化林业站建设项目有序推进。落实党风廉政建设责任制，组织开展正风肃纪、“两大工程”执法监察活动，厉行勤俭节约，机关“三公”经费显著下降。老干部待遇得到落实，林业工会、学会、协会和后勤、学校、医院等为林业发展作出了积极贡献。

过去的一年，各级党政高度重视林业。东明书记、魏宏省长、昌平常委、史哈副省长等省领导带头参加义务植树，多次作出重要批示、出席工作会议、解决具体问题。省委省政府制发多个有关林业的政策文件，广元、巴中、泸州等市党政出台了促进林业发展的具体政策。过去的一年，相关部门大力支持林业。国家林业局成都专员办积极指导监督森林资源管理，省政府办公厅积极协调解决林业重大问题，省发改委积极支持协调芦山地震灾后重建规划、川西藏区生态保护工程，财政厅积极支持建立林业公共财政支持体系，新增落实森林防火、病虫害防治等资金7000余万元。过去的一年，社会各界积极参与林业。广大农民群众积极经营林业，各级人大代表、政协委员、专家学者、离退休干部积极建言林业，新闻媒体广泛宣传报道林业，社会资金投入林业达到75亿元，非公有制造林突破80%。过去的一年，林业职工无私奉献林业。全省林业职工围绕林业改革、发展和稳定，锐意进取，爬坡破难，不辱使命，为全省林业建设做出了积极贡献，涌现了一大批先进典型。在此，我代表省林业厅，向所有关心、支持和参与四川林业建设的领导、同志和各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、深刻把握林业改革发展形势任务

深化改革、加快发展，建设生态文明，对林业建设提出了新的任务和要求。我们必须认清新形势、明确新任务、把握新要求，努力开创四川现代林业建设新局面。

（一）深刻领会新形势下林业建设的使命。党的十八大以来，新一届中央领导集体高度重视生态文明建设，与时俱进地提出了很多新理念、新论断、新举措。习总书记强调：良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉；保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力；既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，绿水青山就是金山银山；建设生态文明关系人民福祉，关乎民族未来，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰；要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国。他指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。习总书记特别指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。这些重要论述，强化了林业的社会生产力功能，强调了林业的公共产品属性，把林业放在了更加突出的位置。

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，全面部署深化改革，加快生态文明制度建设，要求实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，提出了健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等一系列重大举措。中央、省委农村工作会议和中央1号文件，继续将解决“三农”问题作为重中之重，继续完善强农惠农政策，明确提出：完善林木良种、造林、森林抚育等林业补贴政策，完善森林、草原、湿地等生态补偿制度，实施新一轮退耕还林，推进林区森林防火设施建设和矿区植被恢复，加强沙化土地封禁保护，提高森林植被恢复费征收标准。尤其是在尊重农民意愿、不改变土地用途和承包性质的前提下，鼓励和引导农村土地在公开市场上规范流转，实现承包权和经营权分离，成为农村继土地所有权与承包经营权分离之后的又一重大创新，必将促进城乡要素交换、助推城乡一体化发展，进一步激发林业建设活力。

李克强、汪洋等中央领导高度重视林业和生态建设。李克强总理指出：守住绿水青山，留住蓝天白云，是全体人民的福祉，也是对子孙后代义不容辞的责任。汪洋副总理近期特别强调，要认真研究林业如何通过改革增强内部活力、调动外部力量，如何体现让市场发挥决定性作用和更好发挥政府作用，如何在保护好生态的同时加快发展林业产业，如何充分发挥两个市场两种资源的作用。省委王东明书记一年来10次批示林业工作，特别强调要发展林业产业、修复生态、科学造林、管好森林资源。魏宏省长在政府工作报告中特别指出：四川生态地位突出，要加大生态建设力度，加快建设长江上游生态屏障。这些重要论述和要求，对做好林业工作具有重要指导意义，我们要深入学习领会，认真研究措施，把握机遇，乘势而上，推进林业改革发展再上新台阶。

（二）清醒认识我省林业发展存在的差距。当前，我省林业发展既有大好机遇，更有不少困难和挑战。一是在发展上有差距。森林质量总体不高，人工林平均每公顷蓄积量47立方米，平均胸径11.3厘米，均低于全国平均水平；低产低效林量大面宽，森林生态功能指数仅为0.5，等级为“好”的面积仅占8.8%。生态治理任务仍然艰巨，沙化、石漠化、湿地退化、水土流失仍然较重，生物多样性保护能力不足，干热河谷等困难地区生态治理推进缓慢。林业产业大而不强，对全省经济发展的贡献率只有7.4%，农民人均林业收入占农民人均纯收入的10.7%，远低于浙江、福建等林业发达省份，山区农民还不能主要依靠林业脱贫致富。全省林业科技贡献率为41%，低于全国43%的平均水平，更低于全国农业53.5%的水平。全省主要造林良种使用率为45%，低于全国平均水平；每亩林地经济产值553元，远低于全国910元的平均水平。二是在管理上有差距。森林资源资产产权、林地用途管制、生态补偿、林权流转、森林资源资产评估、森林保险、金融扶持林业等政策制度还不够完善，一些政策执行不到位、落实不全面，项目资金绩效水平不高。在林业社会化服务、经营主体培育、产业经营模式、利益联结等方面，方式还不够灵活、形式较为单一。协调林业产权的分散性与资源集中保护、产业集聚发展的矛盾，发挥好市场的决定性作用与政府的指导管理作用仍需进一步研究。三是在服务上有差距。林业保障体系不健全，基层基础比较薄弱，应急处置、灾害防控、调查监测、基层管理和服务能力有待进一步增强。林业干部队伍专业结构、年龄结构不太合理，工作能力和业务素质还不能适应发展需要。有的部门和单位领导班子带队伍、促发展的能力不足，争取领导、谋划全局起色不大。一些干部思想不够解放，进取精神不强，担当意识不足，工作满足于现状，束缚于既有条条框框，做事粗枝大叶、敷衍塞责。有的工作浮于表面、走马观花，重调查轻研究、重研究轻决策、重决策轻落实，深入基层、深入林区、深入群众做得还不够。少数干部不按政策规定办事，甚至违纪违法，既损害国家和群众利益，也断送了个人前途。

总体来看，我省林业仍然发展不足、发展不平衡、发展质量不高，森林资源总量增加与质量较低并存，自然生态总体改善与局部退化并存，林业产业快速发展与林区民生改善滞后并存，林业科技不断进步与生产技术较为落后并存，林业保障能力持续提升与基层基础仍然薄弱并存。适应改革发展新要求，顺应人民群众新期待，我们必须高度重视这些问题，认真加以解决。

（三）准确把握全面深化林业改革的要求。深化改革是当前和今后一段时期林业建设的重要任务，总的要求是分类推进、分层推进、有序推进，重在搞好顶层设计。按照国家林业局的部署，全国林业改革将主要分为四个层次。一是加快完善一批改革措施。对已经推行的改革措施，要继续深化、完善制度。主要包括：完善集体林权制度改革，规范林权流转，培育多种市场主体，赋予农民更多财产权利；完善林业补贴、补偿制度，提高标准，实行动态调整，逐步实行普惠制；探索建立国家赎买生态区位极其重要、非国有的国家级公益林机制；提高森林植被恢复费征收标准，扩大森林保险覆盖面，提高保费补贴标准，建立巨灾风险准备金制度；完善林权抵押贷款、产业市场化改革、林业统计、林业考核指标。二是扎实抓好一批改革试点。对已经看准并经过批准的改革措施，要精心组织试点，为全面推进改革积累经验。主要包括：推进国有林场改革，明确国有林场生态公益功能定位和公益事业单位属性，分离林场办社会职能，建立相应的财政预算、社会保障、劳动人事管理等制度；进一步放活对集体林区商品林的采伐利用管控，尤其是放活对速生丰产用材林、短周期工业原料林和竹林的控制；抓好沙化土地封禁保护制度、湿地保护制度、森林认证制度等改革试点。三是精心谋划一批改革顶层设计。对涉及面广、情况复杂、需要中央决策的改革措施，要整体谋划、搞好顶层设计。主要包括：明确国有林区功能定位，实行森林资源管用分开；加强森林经营制度顶层设计，大幅度提高森林质量；研究完善自然生态系统保护管理的体制机制，研究提出国家公园体制建立方案，力争早日开展试点；深入研究国有林、集体林、湿地、沙化土地和野生动植物产权管理制度，抓紧研究森林资源资产化管理、核算和有偿使用问题。四是深入研究储备一批改革措施。对必须推进、中央尚未明确的改革举措，要及早介入、提前研究、掌握主动。主要包括：深入研究生态文明制度体系建设，特别要研究适应生态文明建设的行政管理体系、目标体系、考核办法等制度；研究林业混合所有制经济发展模式，研究提出修改《森林法》《野生动物保护法》《种子法》等林业相关法律法规，提出《湿地保护条例》《森林公园条例》等立法草案；深入研究林业建设中的政府与市场、生态与产业、两个市场两种资源等重大战略等问题。

从我省来看，省委即将召开十届四次全会，全面部署各项改革。我们要深入研究和领会深化改革的大政方针，加强调研、主动对接，把握好改革的主次、方向、难易和先后，尽可能列入国家改革试点。要深入推进正在实施的改革，优先启动条件成熟的改革，积极谋划必须推进的改革。各地要结合实际、主动谋划，促进形成自上而下、自下而上的改革格局，努力使我省林业改革走在前列。

三、扎实做好2014年林业工作

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，是林业推进改革发展、实现“十二五”目标任务的关键之年。全省林业要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会精神，认真落实省委、省政府和国家林业局决策部署，以建设生态文明、美丽四川为统领，着力释放深化改革的活力，着力增强科技创新的动力，着力挖掘产业富民的潜力，着力提升服务基层的能力，突出重点、狠抓落实，积极建设生态林业、民生林业、法治林业、效益林业、人文林业、服务林业，加快推进向林业经济强省、全面建成长江上游生态屏障跨越。力争完成营造林600万亩，增加森林面积182万亩、森林蓄积1600万立方米，提高森林覆盖率0.25个百分点；管护林业用地3.6亿亩、自然保护区1.09亿亩，巩固退耕还林成果2900万亩；培育现代林业产业基地300万亩，实现林业总产值2200亿元、农民人均林业收入950元；森林火灾损失率、林业有害生物成灾率分别控制在1‰和3‰以内，涉林案件综合查处率95%以上。

（一）稳步推进林业重点改革。要深入贯彻中央和省全面深化改革的方针政策，推进林业建设生态文明体制机制改革。一要强化源头保护制度。制定《四川省林业建设生态文明规划纲要》，着手划定森林林地、湿地、沙区植被、物种等保护红线，研究制定生态保护红线技术规范和管理办法。提前谋划“十三五”林业发展规划。探索重点生态区域集体林委托管理、租赁管理，探索政府赎买生态区位极其重要的非国有公益林。完善林地用途管制，推行市县级占用征收林地定额管理，划定木材战略储备林。探索建立国家公园。二要健全生态补偿制度。提高省级集体公益林生态补偿标准，提高森林植被恢复费征收标准，争取实施湿地生态补偿试点，提高重点生态功能区转移支付资金用于林业建设的比例。细化新一轮退耕还林政策，完善退耕还林成果巩固机制。试点森林防火、林业有害生物监测防控等社会化服务，探索生态保护政府购买服务机制。推进建立省级林木良种补贴制度，完善良种补贴方式，逐步实行普惠制。三要完善集体林权制度。加强林权管理服务机构建设，推进建立林权流转平台，分类规范流转合同，强化林权核查纠错和纠纷调处。加快培育专合组织、龙头企业、家庭林场、业主大户等新型经营主体，鼓励林地经营权在公开市场上规范流转。完善森林资源资产评估机制，推进“量价分离”评估。完善森林保险政策，加强保险理赔管理，推动建立巨灾风险准备金制度，提高保障水平。研究完善天然起源集体商品林经营管理政策，制订家庭林场认定办法。同时，要研究国有林区资源资产管理，制定国有林场改革方案，完善国有林业企业经营机制，积极推进城乡林业一体化发展。

（二）培育增加自然生态资源。牢固树立抓生态就是惠民生的意识，围绕实现“双增”目标，着力培育自然资源，增加生态产品生产。一要深入推进人工造林。优选适生树种，吸引社会投资，丰富造林形式，加强地震灾区、重点生态功能区、干热河谷等重点区域和困难立地人工造林，研究和推进干旱半干旱地区造林问题，确保造活一片成林一片。加强未成林地封育管护，推进农田林网、长江防护林体系建设。二要严格保护天然林。严格执行天然林商品性禁伐政策，抓好公益林建设，落实集体公益林补偿，落实天保工程“双线”目标责任，完善省级工程管理办法，搞好天保工程二期试点示范县建设。三要扎实开展森林经营。围绕加快培育健康稳定的森林生态系统，编制森林经营规划和实施方案，开展森林经营质量监管和考核评价。推进森林可持续经营试点，鼓励经营主体自觉开展森林经营。完善森林抚育地方技术指南，实施森林抚育及低产低效商品林改造300万亩。四要加强城镇生态建设。大力实施绿色城镇、绿色新村、绿色通道等“身边增绿”行动，深入开展森林城市、绿化模范县、绿化模范单位、绿化示范村创建活动。要广泛开展义务植树，加强古树名木保护，不搞大树移栽，不求一夜成林，构建以森林为主体、城乡一体的城镇生态系统，坚决反对违背自然规律的形象工程。

（三）保护修复自然生态空间。坚持保护和改善生态环境就是保护和发展生产力，突出林业的公共产品属性，充分彰显林业的社会生产力功能。一要巩固扩大退耕还林成果。推行“联户共管”“出资代管”“集体统管”“大户租管”等做法，组织实施专项建设200万亩、荒山造林20万亩，组织实施好新一轮退耕还林。二要加强生物多样性保护。推进自然保护区和森林公园“四化”建设，健全保护管理机构。加快推进第二次陆生野生动物和重点保护野生植物调查，开展大熊猫栖息地综合管理试点，深化大熊猫放归野外研究实践。出台《四川省森林公园十年发展规划（2014—2023年）》，新增省级以上森林公园10个。三要保护修复湿地生态。探索湿地保护修复新途径、新方法，加强湿地保护监测和试点示范。加快推进邛海、泸沽湖申报国际重要湿地，新建一批湿地公园、湿地保护小区。四要持续改善荒漠生态。组织实施川西藏区生态保护与建设工程，抓好防沙治沙试验示范，治理沙化土地10万亩。争取扩大石漠化治理范围，完成石漠化综合治理450平方公里。五要加快芦山地震灾区生态修复。完成重建投资12.5亿元，细化实施方案，全面开工规划项目，恢复震损植被33万亩、大熊猫栖息地11.6万亩，重建林业产业基地1.7万亩，逐步恢复提升灾区生态功能。

（四）加快发展特色富民产业。紧紧围绕助农增收、改善民生，突出绿色发展、循环发展，做大做强特色林业产业。一要突出发展重点。大力发展木竹、特色经济林、林下种养、苗木花卉、野生动物繁育利用、生态旅游六大产业，打造成都平原区林板家具、川南竹产业、川东北特色经济林、川西生态旅游四大产业集群。二要强化基地建设。制定现代林业产业基地标准，以低产低效林改造为重点，与林业生态工程相结合，突出特色和规模，创新发展模式，加快培育木竹工业原料林、特色经济林等现代林业产业基地。三要注重特色示范。坚持综合利用、适度开发、生态优先原则，大力发展药材、食用菌等林下种植，合理发展林禽、林畜等林下养殖，适度开展菌类、药材等林下野生产品采集。制定林下养殖生态技术标准，开展林下中药材种植试点，推进林下经济重点县建设。完善财政支林资金使用管理，推进现代林业重点县、金融支林示范县建设，推广“万亩林亿元钱”复合经营模式，开展林业特色区域经济示范。四要优化加工服务。加快淘汰和整合落后人造板、竹浆造纸产能，推动林产品加工由低附加值向高效利用转变。开展国家级、省级林业龙头企业运行监测。发展核桃等特色经济林产品精深加工，推进特色产业园区建设。加快发展仓储物流、金融保险、信息咨询等生产性服务业，积极搭建林权交易、产品推介、交流合作及融资、信息等服务平台。

（五）依法加强森林资源管理。贯彻落实《四川省依法治省纲要》，切实履行森林资源管理职责，全力保障森林资源和生态安全。一要加强林地使用管理。认真落实林地保护利用规划，严格林地红线管理，严格审查各类建设项目使用林地，组织开展征占用林地清理整治行动。做好重点项目、地震灾后重建使用林地的审核审批、协调服务和监督检查，严控在生态敏感区、生态脆弱区征占用林地。加强公益林区划管理，严禁擅自调整公益林，加快推进森林资源二类调查。二要加强林木采伐管理。深入推进林木采伐管理改革，严格执行限额采伐、凭证采伐制度，加强树木采挖监管，下放采伐审批权限，完善采伐指标分配，简化审批程序。强化木材运输源头监管和治理，规范木材运输证核发管理。调整优化木材检查站布局，推进木材运输流动巡查。三要加大林业执法力度。深入开展“亮剑行动”，依法打击破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪行为，严厉查处非法经营加工、偷拉盗运木材、违法占用林地、偷盗珍稀树木、猎杀重点保护野生动物等案件。加强森林公安、行政执法队伍正规化、执法规范化、保障标准化、管理信息化建设，提升林区管控能力。四要加强林业法制建设。推进《四川省野生植物保护条例》立法，制发《四川省树木采挖移植管理办法》《四川省林木采伐监督管理办法》，配合做好相关法律修订调研。完善占用征收林地林木附着物补偿办法，制定林地监督检查办法，抓好林业行政审批和社会信用体系建设。

（六）增强林业应急处置能力。突出维护林业资源安全，狠抓应急处置体系建设，不断增强林业防灾减灾能力。一要加强森林防火工作。认真执行《四川省森林防火条例》，抓好森林防火综合能力建设示范，推进重点火险区综合治理三期项目，制定森林防火专业队伍规范化建设、重点林区乡镇森林火险等级区别标准，争取以水灭火和视频监控、国有林区防火道路建设试点。要加强火源管理，广泛宣传教育，及时科学处置火情，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。二要加强林业有害生物防治。严格目标责任，强化检疫执法，组织开展“利剑行动”，启动林业有害生物普查工作。加强监测预警，积极防控松材线虫、蜀柏毒蛾、林鼠、林兔等重点有害生物，实现测报准确率85％、无公害防治率80％、种苗产地检疫率90％。三要加强野生动物疫情监控。争取新增一批国家、省级监测站点，扩大野生动物疫源疫病监测覆盖面。及时掌握野生动物异常死亡情况，及时实施无害化处置。规范野生动植物繁育，增强业主疫情监控处置意识。四要加强涉林安全稳定工作。科学应对干旱、洪涝、泥石流等涉林自然灾害，及时组织恢复重建，严防发生次生灾害，最大限度减少灾害损失。加强林区维稳和综合治理，加强安全生产管理，努力建设平安林业。

（七）提升林业科技支撑层次。贯彻创新驱动战略，坚持内涵式发展，不断提升林业发展质量效益。一要创新林业科技研发。创新科研管理，加强科研项目管控，组织实施困难地带植被恢复、林木良种选育和快繁技术、森林可持续经营等6大科技创新工程。培育科技创新成果20项，储备重要科技成果25项。二要修订完善林业标准。组织开展原产地和森林食品基地认定工作，修订《四川省森林食品基地认定管理办法》，开展林业标准化示范区建设，制定和完善各类林业标准20项。健全林产品质量检验检测体系，新建区域性检测机构2家，新认定森林食品基地20家。三要加快适用技术普及。加强基础条件平台建设，推广先进实用技术20项，新建和改造提升示范面积20万亩，辐射带动100万亩，建立国家、省级标准化园区5个，林业科技成果转化率、科技进步贡献率分别达到53%和42%。四要提高良种繁育能力。加强种苗质量监管，开展核桃良种区域品比试验，强化17处国家和省级重点林木良种基地建设，推进林木种质资源调查保护利用，审（认）定林木品种20个，造林良种使用率提高到50%。五要推进林业信息化建设。推进林业OA办公系统建设，加快林业信息化示范市（县）建设。完善林业网站群，开通运行微信四川林业，推进北斗应用系统示范、智慧林业管理体系示范等研究和建设。

（八）扩大对外宣传交流互动。要主动彰显林业作为，加强对外交流互动，扩大林业社会影响，引领社会生态文明意识。一要加强对外宣传。推动四川生态文化研究、创作和宣传，开展植树节、湿地日、爱鸟周等主题宣传活动，做好林业重大新闻发布工作。开展食用森林产品展宣、“天府七珍”评选活动，承办长江湿地保护网络年会，协助筹备第三届全国绿化博览会。用好主流媒体、新兴媒体，办好《绿色天府》，广泛宣传林业建设成就、先进经验和典型人物。二要做强生态旅游。举办“美丽四川四季生态美景摄影大赛”，办好四川生态旅游发展论坛，优化和提升四川花卉果类、红叶等生态旅游节会品牌效应，评定一批生态旅游示范县（乡镇、景区）和“森林人家”，打造生态文明教育基地。三要及时回应社会关切。当前，社会公众更加关注生态，利益诉求也更加多元化。各级林业部门要把公众关切作为重点，着力解决难点热点，及时处理信访诉求，维护群众合法权益。要及时查处和回复社会公众、网民反映的乱砍滥伐、乱征滥占、偷猎盗猎等热点问题，及时通过网络、政务公开等方式互动交流，积极化解涉林不稳定因素。四要创新对外交流合作。加快“五化”建设，出台林业对外交流合作指导意见，推动交流合作成果转化应用。促进合作项目资金落地，加强在建项目指导，积极储备新项目，建设对外合作、引智、自然教育等基地10处。

（九）强化林业建设基础保障。一要加大资金投入。研究国家投资政策，争取各级财政支持，推行中省投资安排与地方财政投入挂钩制度，健全林业投入稳定增长机制。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，多渠道筹集林业建设资金。二要强化项目管理。深化“开门办计财”，改革项目资金安排，从严控制项目调整，切实抓好项目储备申报工作。加强项目进度质量管理，全面完成“十一五”期项目竣工验收。加强财政专项资金综合稽查、绩效评估以及“两大工程”执法监察，治理重点建设领域突出问题。三要建好基层站点。加强基层林业站、木材检查站、保护管理站、林区派出所能力建设，促进基层站所建设标准化、管理规范化、队伍专业化、服务优质化。加强业务指导，提高装备水平，增强基层资源保护、林权管理、行政执法、灾害防控、技术服务等管理服务能力。四要改善林区条件。落实“四大片区”扶贫攻坚林业行动，落实国有林区职工保险政策，改造国有林业棚户区，改善林区道路、饮水、电网等基础条件，促进国有林业企业转型发展、职工增收。同时，要加强林业统计工作，健全基础台账，加强名录库建设，建立到基层、到企业的数据巡查制度，强化经济运行分析，切实提高林业统计质量。

四、切实强化林业建设组织保障

深化改革、加快发展，关键在人。我们一定要主动适应新形势、新任务，不断增进思想共识、提升领导能力、强化组织保障，确保各项工作落到实处、见到实效。

一要加强学习、提升能力。各级林业干部要加强科学理论武装，特别是要结合群众路线教育实践活动，重点学习党的十八届三中全会精神，深入学习贯彻总书记、省委王东明书记等领导的一系列重要讲话精神，学习领导艺术和林业业务知识，着力增强宏观把握和业务工作能力。要把研究和解决林业重大现实问题作为学习的根本出发点，学以致用，学用结合，努力把科学理论转化为谋划林业工作思路、研究林业工作举措、提升林业工作业绩的具体行动。

二要注重调查、科学谋划。调查研究是谋事之基、成事之道。要带着问题深入基层，改变用望远镜研究问题的做法，养成用显微镜观察基层的习惯，在调查走访中听民意、集民智，全面深入细致地了解实际情况。要积极争取党政重视支持，积极协调相关部门，跳出林业看林业，立足林业事业长远发展，找准落实上级决策部署的切入点、着力点，积极谋划推动林业发展的行政管理、经营机制和政策措施，用创新的办法破解林业建设难题。

三要转换职能、强化服务。要发挥市场在资源配置中的决定性作用，主要用政府力量推动生态建设、用市场力量推动产业发展。要认真梳理林业行政管理中越位、缺位、错位的问题，明确林业部门管什么、怎么管，切实将该管的管住管好、不该管的放开放活。要严格执行中央八项规定、省委十项规定，巩固和开展好党的群众路线教育实践活动，深入查找、及时整改“四风”问题，兑现向社会公开承诺事项，认真开展走基层、挂包帮、“五送”等活动，进一步转变工作作风，密切联系和服务群众。

四要建强班子、带好队伍。实现林业治理体系和治理能力现代化，关键在于提高队伍素质。要认真执行新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，鲜明崇尚实干、清简务本，增强领导班子科学决策、组织协调、引领发展的能力。要按照省委关于“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的要求，注重培养锻炼，努力造就一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的工作队伍。各级林业干部要带头依法办事、按制度办事，自觉勤俭节约、勤政廉政。关于党风廉政建设，明天上午我们将召开专题会议，这里不再强调。

同志们，深化林业改革、加快林业发展，任务艰巨、责任重大。我们一定要认真贯彻党的十八届三中全会精神，认真落实中央和省委、省政府决策部署，解放思想，改革创新，转变作风，狠抓落实，奋力推进全省林业跨越发展，为建设美丽繁荣和谐四川做出新的更大贡献。

第三篇：安全生产工作会讲话

在全市住建系统安全生产工作会议上的讲话

万源市住房和城乡规划建设局党组书记、局长

***

（2010年12月22日）

同志们：

12月17日，省政府召开“全省安全生产暨百日安全生产活动电视电话会议”。会议的主要内容是贯彻落实十七届五中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会精神，继续深入贯彻落实国务院23号文件和四川省政府发电59号文件精神，落实国务院安委会第二督查组来川检查的整改措施，启动今年全省“百日安全生产活动”，部署元旦、春节、两会等重要时段的安全生产工作，特别是对重点行业和领域的安全工作进行再安排、再强调。达州市、万源市人民政府领导分别做了重要讲话，分析了当前安全生产面临的形势，提出了下一步安全生产工作措施。今天，召开住建系统安全生产工作会议，非常及时，非常重要。刚才基建股长胡燕同志、城建股长李红霞同志、市质安站长王吉鹤同志分别对加强建筑安全教育培训、燃气安全管理、建筑施工质量和现场监督管理工作做了发言，下面，我重点谈几点要求。

一、认清形势，提高认识

安全生产关系到人民群众生命和财产安全，关系社会稳定和社会经济发展的大局。今年来，我市发生了多起安全事故，涉及住建

筑施工、燃气及燃气器具经营企业要从目标管理入手，明确目标责任，建立起人人管安全的局面，把各项措施落实到实处，落实到各项工作中去。基建股、城建股、市质安站要加强监督检查，认真检查责任制的落实情况。要做到“三个结合”，即定期检查与随时巡查相结合，专项检查与平常检查相结合，辖区检查与城区检查相结合。安全生产工作要树立每年从零做起，每天从零做起的思想，认真检查，不放过任何一个环节、任何一个隐患。要对安全生产实行一票否决制，不管谁出了问题都要坚决否决。

三、严格管理，健全制度

一是建设工程严格执行“五不开工”和“四不放过”。即：生产条件达不到规定要求的不能开工，安全生产手续不全的不能开工，安全生产措施没有落实的不能开工，机械设备经检测不合格的不能开工，安全教育制度没有落实的不能开工；事故原因未查清不放过，职工和事故责任人受不到教育不放过，事故隐患不整改不放过，事故责任人不处理不放过。抓好“五不开工”和“四不放过”，就可以进一步提高企业的管理水平，不断健全企业的管理体系并健康运行。二是严格执行国家燃气安全技术规范强制性条款，建立和完善燃气市场准入制度、安全生产管理制度、安全操作规程和事故应急预案。认真履行好常规安全防范管理工作，对“冬防”工作要做到“三落实”，即安全生产组织健全落实、应急抢险队伍建立落实、安全管理制度完善落实。

四、加强培训，提高素质

认真抓好建设工程冬季施工质量安全管理，加强施工现场监督，做好施工作业人员安全防护，做好工程施工防冻、防护措施，加强城区工地安全及工地乱象巡查，做好施工现场文明施工；三是各监理公司要认真履行好各自的安全监理职责，发现安全隐患要及时提出并跟踪监督整改，对拒不整改的要上报相关主管部门处理。四是坚持开展燃气安全检查和专项治理工作。燃气安全管理是一项长期的任务，要坚持开展安全检查，推行重大节假日燃气行业联合安全检查工作制度，建立台账，登记造册，责任到人，及时整改，不断消除安全隐患，做到警钟长鸣、防患于未然。要针对燃气市场出现的突出问题，及时开展专项治理，遏制和杜绝各类燃气事故的发生。

总之，住建系统工作任务繁重，安全生产压力也很大，责任更加重大。我们一定要牢固树立“以人为本”的理念，围绕“安全发展、预防为主”的主题，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依法行政，严格管理，认真做好安全生产各项工作，杜绝较大和重大安全事故，确保安全生产工作目标任务的完成，促进我市建设事业又快又好发展。

第四篇：林业安全生产讲话

在收听收看全省林业安全生产

电视电话会议时的讲话

市林业局党组书记、局长 秦世华

（2017年8月22日）

同志们：

刚才，我们收听收看了全省林业安全生产紧急电视电话会议，会议通报了全省林业安全生产工作情况，对下一步林业安全生产工作进行安排部署。近段时间，省委、省政府，市委、市政府连续多次召开安全生产工作会议，这既充分反映了当前安全生产形势的严峻性、复杂性，又充分体现了各级党委、政府高度重视、常抓不懈的决心和信心。省林业厅这次召开全省林业安全生产紧急电视电话会议，也充分反映出林业安全生产形势不容乐观，体现出省林业厅对安全生产工作的重视和力度。会上，刘厅长从0000个方面对林业安全生产工作进行部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，再强调五点：

一、要正确看待成绩，倍加珍惜

近年来，全市林业系统干部职工牢固树立“安全无小事”的理念，坚持以“以人为本，安全第一，排查隐患，综合整治”的原则，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和全国、全省、全市安全生产工作会议、精神，坚持将安全生产工作纳入工作目标考核范围，与其他工作同部署、同检查、同落实，加强安全生产隐患排查专项治理和安全 生产全程监督管理，坚决遏制安全生产事故发生，保持了平稳向好的安全生产态势，实现护林防火、苗木产销、林木采伐、各类消防安全无事故，为加快推进现代林业发展营造了良好环境。今年上半年，通过加强森林防火、森林病虫害防治、林业重大有害生物防治、林业生态灾害防控等工作，全市共发生9起森林火灾，森林火灾受害率为0.015‰，控制在0.9‰以内，平稳度过森林火险高峰期，连续10年实现无重大森林火灾事故、无人员伤亡事故发生；林业有害生物测报准确率达到86%以上，无公害防治率达到86%，成灾率控制在3‰以内，种苗产地检疫率达到100%。全市林业系统多年来没有发生林业重大有害生物成灾事件，没有林业重大生态灾害案件，也没有发生因水、电、煤、气等引发的安全生产事故。同志们，这些成果来之不易，是全市林业系统干部职工心血和汗水的结晶，是全市林业系统干部职工付出和努力的回报，请大家不能盲目乐观，更不能自我表扬，务必戒骄戒躁，万分珍惜。

二、要深刻汲取教训，警钟长鸣

安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关林业发展稳定大局。今年3月27日14时35分，麻城市五脑山林场水上娱乐项目在建综合楼穹顶发生垮塌事故，造成6人死亡，三人失踪，7人受伤。在8月5日召开的全省安全生产紧急电视电话会上，通报了4起安全生产事故，分别是随州“7·24”矿车坠井事故（2人死亡）、武汉“7·27”恒基达鑫公司火灾事故（无人员伤亡）、咸宁“7·31”昆仑燃气管线泄漏事故（无人员伤亡）、鄂州“8·3”德胜公司煤气中毒事故（3人死亡、6人受伤）。虽然五脑山林场发生的是一起建筑施 工引起的安全责任事故，但也暴露出我们林业行业存在很多薄弱环节。全省安全生产紧急电视电话会上通报的4起事故和近期新闻曝光的安全事故，也不在林业行业，但这些事故告诉我们，安全生产任何时候都不能有一丝一毫的麻痹大意、都不能有一丝一毫的松劲情绪，都不能有一丝一毫的侥幸心理。我市林业安全生产形势虽然总体平稳，但薄弱环节仍然很多，任务依然艰巨。主要表现为：一是保“安全”难度加大。当前，我市正处于国有林场改革的攻坚期，林业经济的加快发展期，既面临发展的重大机遇，也肩负安全生产的巨大压力，各类安全生产事故呈现易发、高发态势，安全生产工作任务更加繁重。二是除“隐患”任务艰巨。营林生产、林产企业、森林公园、湿地公园、自然保护区（小区）、森林防火等重点领域新老安全问题相互交织，存在森林资源和森林旅游安全管理不到位、基础设施维护投入不足、野外火源管理不规范、灭火设备管理不到位、除虫灭火药具操作不熟练、森林食品检测水平不高、林业科研器材使用不当、防汛抗旱能力欠缺等问题，可以说安全隐患大量存在、监管还不够到位。如前段时期，驯养眼镜蛇跑出伤人事件，就值得我们警醒，与监管不到位有很大关系。三是强“基础”有待提升。林业部门建设时间早，受经济压力限制，一些老设备、老线路、老机器、老厂房等基础设施无法更新改善，结构性和根本性的问题仍然存在，水电气引发安全事故的隐患还不少。这些问题将对我市林业安全生产工作带来新的挑战，对此，我们要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。

三、要提高安全认识，层层压责

各地各单位要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政 府关于安全生产工作的各项部署，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识，落实安全生产责任，以高度责任感和使命感抓好林业安全生产工作。一是落实领导责任。各县、市、区林业局要把安全生产作为重点督办事项，纳入目标考核内容，成立“一把手”任组长的领导小组，明确1名领导负责安全生产工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管企业必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化“安全是最大效益”意识，进一步强化责任意识和担当意识，逐级落实安全生产工作责任制，党组每年专题研究安全生产工作2次以上，形成纪要，抓好落实。二是落实单位责任。在2月9日的集训会上，市局与局直各单位均签订安全生产责任状，各单位要按照责任状要求，落实领导责任、分管责任和监管责任。会后，分别成立由8名党组成员组成的督导专班，分别包联局直单位，进行安全生产督办检查。7月11日，市林业局下发《关于开展林业安全生产隐患排查的通知》，要求对局直单位开展隐患大排查。产业科要将督办检查情况和隐患排查情况收集整理汇总后，近期发一期情况通报。三是落实科室责任。各科室要明确自己的分工，抓好安全生产工作。办公室负责局机关的安全工作；计资科负责全局安全生产工作经费预算；造林科负责指导全市国有林场、森林公园、森林旅游景区安全生产工作，负责绿化产品及森林食品种植环节的质量安全监管工作；防火办负责指导、监督全市森林防火安全管理；资源科负责采伐、林地占用等环节安全工作；湿地办负责指导、监督全市自然保护区、湿地公园安全生产工作，依法实施对野生动植物及其产品的监督管理；森林公 安局负责非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法犯罪等案件查处工作；产业科除承担领导小组办公室的日常工作外，还要负责指导、监督全市重点涉林企业安全生产与森林食品质量安全工作。

四、要紧盯薄弱环节，排查隐患

一是方法要创新。要对森林防火、营林生产、林产企业等重点领域，建立常态化安全检查、隐患排查机制，采用“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方法，加强暗查暗访，进行突击检查。二是排查要认真。主要领导要亲自安排，靠前部署，重点对国有林场、森林公园、自然保护区（小区）、贮木场、木材加工企业、办公楼、道路交通、森林旅游、人员密集场所、职工宿舍、建筑施工、特种设备、物资储备、病险水库、垮塌道路等方面开展“拉网式”大检查、大排查、大整治，把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。三是应急要迅速。要在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备等方面下功夫，加强对灾害性极端天气的趋势研判，落实汛期旱期值班值守制度，一旦发生事故或紧急情况，迅速赶赴现场，应急响应，第一时间组织开展应急救援和处置工作，确保突发性自然灾害事故得到有效处置。四是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，各地各单位要建立安全台账，立即整改；对一时整改不了的，列出时间表，限期整改。

五、要制定权责清单，追责问责

责任能不能落实，关键要看出了问题能不能真正问责。安全生产责任追究制度不能只停留在文件上，要落实到行动 中，关键要敢于动真碰硬。各地各单位要加强履职尽责问责管理，制定安全生产监管权力清单和责任清单，严格落实考核、问责、追责制度，实行党政领导干部政绩安全生产“一票否决”制度，严格追究生产安全事故责任。凡发生责任事故的，按照“四不放过（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过）”原则进行深查，从严追究责任，达到查处一案，教育一方的效果。对因工作走形式、排查不实不细、遗漏问题或隐患长期得不到整治的，要按照谁检查、谁负责，谁签字、谁负责的原则进行问责。发生较大安全生产事故且负有责任的单位，当年取消各类评先表优资格。凡因工作不落实、检查不到位，导致发生事故的，一律从严追究主要领导和分管领导的责任，绝不姑息迁就。

最后，借此机会，强调一下当前的几项工作： 一是抓好精准扶贫工作。这一段时间，省委巡视组正在对全省精准扶贫工作开展明察暗访，各地都很重视。我局上周一已经进行了部署，8月16日，市局机关干部集中到钱河村进行走访慰问，大部分包联干部与扶贫对象见了面，完善了档案资料。王平同志带领工作队常驻钱河村，星期天都没有回来，工作比较扎实。这是一项政治任务，希望各地林业局高度重视，积极安排，查漏补缺，做好资料整理、产业规划、收入算账等工作，确保实效，安全过关。

二是抓好国有林场改革工作。客观的讲，荆门的国有林场改革工作在全省走在前列，多次得到省林业厅领导肯定，8月31日，我局将在国家林业局于北戴河举办的国有林场改革培训班上作典型发言。这是一项很高的荣誉，希望各 地加大力度，加快进度，争先赶超，把国有林场改革工作做好、做实、做出成效，提前完成改革任务，引领示范，成为名副其实的排头兵。

三是抓好第二届（中部）武汉绿色产品交易会参展事项。这项工作事关荆门林业形象、事关荆门林产品地位提升，请大家按照省林业厅要求抓好参展各项工作，等会，龙清武同志还要做安排，请大家按照他讲的抓好落实。

四是抓好省委第九巡视组反馈意见整改工作。目前，全市上下都在大力狠抓整改工作，上午就来了两批检查组，由牵头单位带队，分别对公车管理、非领导职务干部上班问题进行督查，所幸我局平常工作扎实，没有出现问题。请各地各单位务必重视，在这方面出不得半点问题。根据省委巡视组反馈意见，我局牵头整改的问题就是涉及屈家岭管理区违规审批一事，市林业局整改专班和屈家岭管理区林业局要紧密配合，加快进度，把整改工作做在前面。

同志们，安全生产无小事。各地各单位务必认清形势，高度警惕，以强烈的责任感和使命感，全力以赴做好当前林业安全生产工作，做到思想高度统一，责任层层压实，排查不留盲点，措施果断有力，确保不发生任何安全事故，为建设生态美丽荆门作出应有的贡献！

谢谢大家！

第五篇：全市社会稳定和安全生产工作会主持词

全市社会稳定和安全生产工作会主持词

2004年10月22日

同志们：今年以来，全区上下涉及三大纠纷、群众上访的数量有上升趋势，社会稳定问题较为严峻。10月4日，XX市又发生特别重大烟花爆竹爆炸事故，在国内造成了很大的影响。为做好社会稳定和安全生产工作，确保中国——东盟博览会11月份在我国广西南宁市成功举办，自治区党委近期相继召开了社会稳定安全生产工作会议。今天我市召开的这个会议，主要内容就是贯彻落实上级有关会议的精神，通报我市1—9月社会稳定、社会治安、安全生产工作情况，研究部署南博会期间的社会稳定工作和第四季度安全生产工作。参加会议的人员有市长，市四家班子联系、分管政法、安全生产的领导，各县市的县长和分管领导，市直各单位的一把手以及全市规模以上企业主要负责人。会议日程共三项。

下面进行会议第一项，请市委常委、市委政法委书记XXX同志通报我市1—9月社会稳定、社会治安情况，分析当前存在的不稳定因素，大家欢迎！（鼓掌）

……（XX书记讲话完毕）

下面进行会议第二项，请市委常委、副市长XXX同志通报我市1—9月安全生产情况，分析当前存在的安全隐患，并部署第四季度防范安全事故工作，大家欢迎！（鼓掌）

……（XX讲话完毕）

下面请市长作重要讲话，大家欢迎！（鼓掌）

……（市长讲话完毕）

刚才，市长

与会的各位同志一定要认真领会市长的讲话精神，提高对抓好社会稳定和安全生产工作重要性的认识，增强做好社会稳定和安全生产工作的责任感和紧迫感。各县（市）、各单位要立即行动起来，按照市里的部署，结合实际，采取更加有效的措施，周密部署、强化措施、认真落实，把社会稳定作为压倒一切的工作来抓紧抓好，着力解决社会稳定和安全生产中存在的突出问题，切实做到认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位，确保中国——东盟博览会期间全市社会稳定工作和安全生产工作万无一失。

交代几件事：

1、……2……。

散会。