2022年区县安全生产工作会讲话

2022年区县安全生产工作会讲话

今天会议的主要任务是，贯彻落实省、市安全生产会议精神，分析当前全县安全生产形势，研究部署安全生产工作任务。下面，我就全县安全生产工作，讲三点意见。

一、总结成绩，认清形势，时刻绷紧安全生产这根弦

一年来，我县认真贯彻中央、省、市各级zf重大决策部署，以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，狠抓责任落实，强化依法监管，夯实安全基础，着力构建安全生产长效机制，推动安全生产形势趋稳向好。全县共发生安全生产事故*起，死亡*人，伤*人，直接经济损失*万元，事故单项指标和总体指标均在市zf下达的控制指标之内。总体看，去年安全生产工作体现了五个特点。

一是安全生产领导力度得到全面加强。

按照上级抓安全生产工作“党政同责、一岗2责、齐抓共管”的工作要求，对安委会做出了重大调整，由zf主要领导任安委会主任，其他各位副县长任副主任，各有关单位和部门主要负责人为成员，充实了安委会的领导力量，增强了安全生产工作的执行力。

二是全民安全意识明显增强。

督促各类企业落实“三级”培训制度，建立了职工培训档案。积极协调市安科中心，培训安全负责人、安全管理人员*名，培训特种作业和烟花爆竹零售人员*人，有效提升了安全生产行业人员业务素质。组织开展了“安全生产月”、“安康杯”竞赛等宣教活动，增强了全民安全生产意识。

三是非法违法安全生产活动得到有效遏制。

开展常规安全生产检查*次，查处各种交通违法行为*余起，发现和组织整改安全生产隐患*处，安全隐患得到了有效整治。深入开展“六打六治”打非治违专项行动，组织各“打非治违”执法检查组，定期检查企事业单位和场所*家次，采取“四不两直”方式对企业突击检查*次，联合执法抽查*次，打击非法生产行为*起，媒体曝光违法生产企业两家，遏制了非法违法生产现象。

四是安全生产投入逐步增多。

投入资金*余万元，完成了粮库输电线路改造，增设了城市红绿灯，更新和改造了学校安全设施等。全县*个乡镇和城区街道办事处均设立了安监站，配齐了专（兼）职工作人员，有效增强了基层安全监管能力。

五是安全应急救援能力持续提升。

全年组织各类应急演练 *次，参演人员*人次，投入设备 *台套，演练涉及多家危险化学品、人员密集场所、企业和学校，提高了各单位和部门应对突发安全生产事件的能力。

以上成绩的取得，不仅是全县上下对安全生产高度重视、真抓实干的结果，更是全体安全生产战线的同志们艰辛努力、敢于担当的结果。在此，我代表县委、县zf向所有关心、支持安全生产工作的同志们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我们还面临许多困难和问题。一是从全国总的安全态势上看不容乐观。……这些事故看似离我们很远，其实当中透露出来的监管不到位和制度缺失，恰恰也是我们工作中存在的，必须提高警醒意识。

二是从我县自身条件看形势严峻。

安全生产基础薄弱、重点领域和重点行业安全投入不足、设施装备陈旧、安全保障能力有待提高；个别公共设施、人员密集场所安全隐患不同程度存在，应急处置和抢险救援能力不足；个别乡镇和部门对安全生产领导责任意识不强，“一岗2责”落实不到位，未按要求由常务副职分管安全生产工作，部分工作浮于表面；“打非治违”不彻底，黑车酒驾、无证照生产经营等非法违法行为依然存在，等等。

三是从当前政治责任上看权责对等。

……所以安全生产责任往大了说涉及到人民群众生命和财产安全，往小了说也关系到我们在座的各位的“乌纱帽”。

面对存在的问题和严峻形势，各单位、各部门、各企业要切实把安全生产放在经济社会发展大局的战略高度来思考，始终信守所有发展中安全发展是最重要的发展，始终秉持所有指标中安全指标是最硬的指标，时刻强化红线意识和底线思维，时刻敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，以如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、从零做起的心态，举一反三、吸取教训，强化责任、细化措施，确保我县安全生产工作不出问题。

二、精心管控，狠抓严处，全面做好*年安全生产工作

（一）严格落实安全生产责任，形成党政齐抓共管合力。

责任落实是开展好安全生产的前提和基础。

一要明确工作责任。*大以来，中央、省、市对安全生产工作提出了许多新要求，发展决不能以牺牲人的生命为代价，必须作为一条不可逾越的红线。《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的十二字方针，把安全工作的重点从事后处理转移到事前监督上来，着力建立“党政同责、一岗2责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系。以上要求其实就是在经济发展新常态下，抓好安全生产工作的重要方向和基本遵循，其根本保障就是要落实好各级领导、行业管理部门、生产经营单位“三个责任”。

今年省委、省zf提出了在全省范围内实现省、市、县、乡、村安全生产责任制“五级五覆盖”的工作要求。所以，今后无论是不是分管安全的领导和部门都有责任，希望大家真正把“三个责任”搞准，把层面、界面理清，以便于更好地开展工作。县安委会要加紧修订安委会成员单位工作职责，进一步明确职责，确保各级领导和各部门监管责任、行业管理责任落实到位。

县zf各位副县长和各部门一把手要明确并落实领导责任、行业监管责任、行业管理责任和综合监管责任，要从行业安全规范入手，认真查找安全隐患，有处罚权的行业监管部门要严格查处违规行为；没有处罚权的行业管理部门对查找出来的问题，要督促指导改正并及时移交有处罚权的部门处理。各乡镇、各有关部门要按照属地管理安全生产原则，把安全生产工作摆上重要议事日程，认真分析安全生产形势，建立健全安全生产责任体系，把责任落实到岗位、到人头，形成真包严管的工作态势。

二要严格责任追究。安委会要完善安全生产隐患整改机制，乡镇、部门上报的隐患整改情况，要由主管县长审阅、并签属意见后报安委会办公室。要健全通报制度，对安委会下达的工作督办落实不力的乡镇、单位及责任人，要全县通报批评，全年通报批评三次以上的乡镇、单位，在年底责任制考核时直接按不达标处理。

继续完善督察长效机制，县zf督办室、监察局、安委办要联合组成督察组，强化对各乡镇、各部门安全生产工作效能检查督察，加大行政问责力度。要坚决落实安全生产“约谈”制度和“一票否决”制度，对瞒报谎报事故的，以及非法违法行为酿成事故的企业，要从严从重惩处，做到刺刀见血，绝不姑息。

（二）广泛开展安全宣传教育，扎实增强全民安全意识。

一是扩大宣传领域。借助行政许可审查、执法检查和事故调查等载体，强化对群众一对一、面对面的宣传教育；借助劳务市场、建筑工地和中小学校等载体，强化对外来务工人员和中小学生的宣传教育；借助客货运企业、驾校等载体，强化对司乘人员的宣传教育；借助志愿者队伍，将用火、用电、用气、出行以及逃生自救等安全常识普及到家庭，使安全宣传教育更加深入、更加有成效。

二是拓宽宣传渠道。

安监、文广等部门要充分利用广播、电视等传统媒体和网络、微博等新兴媒体，宣传安全文化，普及安全知识，曝光问题企业，做到无论打开广播电视，还是点击电脑、手机，都能听到看到安全公益信息；无论走在大街小巷、身处城市乡村，还是进入厂区山区，都能看到安全警示标语。

三是把握宣传时段。

结合*城乡特点和企业生产经营建设的季节性特点，每个季度确定一个安全生产宣传教育主题，有针对性地开展安全生产宣传教育活动。特别是要开展好第*个全国“安全生产月”活动，把安全生产宣传教育推向一个新的高朝。

（三）依法整治安全生产隐患，坚决遏制重大安全生产事故。

一要隐患排查常态化。要把“发现隐患是成绩，整改隐患是政绩，避免事故是功绩”的理念贯穿到隐患排查整改工作的始终，对排查发现的隐患，要将整改资金、时限、措施、预案和责任落实到位，建立隐患排查整改台账，实行闭合管理，切实把问题解决在初期，把隐患消灭在萌芽。要严格新入驻企业安全准入机制，凡新入驻我县的企业，要依法严格履行安全生产相关手续，安全条件不具备或达不到相关安全标准的高危企业，坚决不允许开工生产，防止由于先天不足埋下事故隐患。

二要专项整治常态化。坚持问题导向，哪个领域问题突出就集中整治哪个领域，哪个区域问题严重就重点检查哪个区域。今年，要继续突出整治消防、交通、建筑、矿区、危险化学品等领域安全生产隐患，重点整治安全生产责任不落实、人员不培训、管理不到位、隐患不整改等突出问题，确保重点行业领域生产经营建设平稳运行。消防部门要深入开展劳动密集型企业消防安全专项整治，对整改不到位或拒不整改的，该关停的关停，该处罚的处罚，该取缔的取缔。交运、交警部门要组织开展道路交通安全年活动，加强对 “五类重点车辆”、重点路段的监督检查和查扣整改力度。

交通和沿江乡zf要特别注意春耕、秋收和汛期时段渡口管理。住建部门要严密排查施工现场塔吊、起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患，预防坍塌、高处坠落等事故发生。国土、水务等部门要继续实施关闭违法生产矿山攻坚战，坚决打击无证开采、乱采滥挖和非法储砂等违法行为，完成市zf下达的关闭违法矿山任务。公安、安监等部门，要加强危险化学品安全监管，严防危险化学品丢失、泄漏、污染和爆炸等事故发生。同时，要继续抓好特种设备、电力、燃气、教体、旅游、农业机械、粮食储存场所、餐饮场所、养老幼教场所等重点行业领域安全专项整治。

三要“打非治违”常态化。要健全部门联合执法的长效机制，严厉打击安全生产领域非法违法、违规违章生产经营建设行为。特别是对重点区域、重点行业、重点企业，要采取突击检查、重点抽查、跟踪督查等多种方式，实施精确打击、重点打击、有效打击。要将“四个一律”作为检验“打非治违”成效的标准，对发现的非法违法行为，扭住不放、深挖根源、依法严查，让非法违法行为无处藏身。

（四）加强安全监管队伍建设，有效提升安全生产监管能力。

一要强化职业培训。应急部门要定期举办安全生产知识培训班，组织全县各乡镇安全员、企业负责人、安全负责人等学习安全生产法律法规知识、方针政策，学习借鉴先进经验和管理方式，有效提高安监人员业务水平。尤其是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员，持证上岗率要达到*%。

二要提高应急管理能力。应急部门要组织细化全县安全生产“十四五”规划措施，科学规划目标任务，合力设置重点项目和政策措施。要及时编制和修订应急预案，开展有针对性的预案演练工作，全面提升安全管理和应急反应能力。

三要加强廉政建设。全面加强安全监管监察队伍思想政治和党风廉政建设，坚持用法律、法规和制度规范约束行政审批权、安全执法权、事故调查权，坚决防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化反腐倡廉警示教育，使全体安全监管干部做到对权力心存敬畏，手握戒尺，慎独甚微，为政清廉。

四要加强安全监管机构建设。着力完善乡镇、街道安全机构建设，大力推进落实基层安全监管责任，使各安监站真正运转起来，发挥作用。各相关单位和部门要保证足额的安全专项资金，进一步充实监管力量，改善监管、监察装备和条件，有效满足安全监管工作的需要。

三、突出重点，严格管控，扎实做好“七一”前安全生产工作

各乡镇、各有关部门要继续开展安全生产大检查，重点对粮食购销企业、大型群众性活动、公众聚集场所、公共娱乐场所、物资集中场所、城乡易燃建筑密集区和劳动密集型企业、工业园区、城乡结合部及“三合一”、“多合一”场所开展火灾隐患大排查大整治，确保安全疏散出口畅通、消防设施齐全。要加大客车、危险品运输车的管控力度，坚决杜绝“三超一疲劳”和酒驾等情况的发生。其他行业领域也要结合季节性特点，加大防范和治理力度。

各乡镇、各部门和各企业要加强安全生产应急管理，一旦发生安全生产事故，要及时启动应急救援预案，做到组织领导到位、技术指导到位、物资保障到位、救援人员到位，及时妥善处置各类突发事故。要加强重点单位、重点部位的值班和监控，严格执行事故报告制度，及时、准确上报事故和重要信息，坚决防止迟报、漏报、谎报、瞒报事故行为，确保全国全县安全生产形势稳定。