弥渡公共租赁住房管理实施办法

第一篇：弥渡公共租赁住房管理实施办法

弥渡县公共租赁住房管理实施办法

（听证稿）

第一章 总则

第一条 为规范和加强我县公共租赁住房管理，建立和完善多层次住房保障体系，有效解决城镇中低收入家庭的基本住房需求，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《廉租住房保障办法》（九部委令162号）、《云南省人民政府关于印发云南省公共租赁住房管理暂行办法的通知》（云政发〔2012〕14号）等规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 凡本县辖区内公共租赁住房的建设、准入、配租、轮候、退出及监督管理，均适用本办法。

第三条 本办法称公共租赁住房是指政府投资、政企共同投资、政策支持所建设、购买、改建的廉租住房、公共租赁住房（以下简称“公共租赁住房”）。

第四条

本县公共租赁住房建设管理工作按照政府组织、社会参与、统筹规划、分步实施的原则，在加大政府对公共租赁住房投入的同时，采取土地、财税、金融等政策支持，鼓励企业和其它机构投资建设和经营公共租赁住房。

第五条 县保障性住房建设工作领导小组（以下简称“领导组”）是县公共租赁住房工作的领导机构，领导全县公共租赁住房的建设、分配、管理等工作，确定公共租赁住房的工作目标和措施。县保障性住房建设工作领导小组办公室（以下简称“县保障性住房工作领导组办公室”）负责全县公共租赁住房的具体工作，拟定公共租赁住房的发展规划和工作计划并组织实施；拟定公共租赁住房的管理规定、措施、方法并组织实施；组织相关部门对实施公共租赁住房管理的单位进行督促检查。

各乡镇和实施有公共租赁住房的部门、企事业单位要设立公共租赁住房管理机构，明确责任人，具体负责公共租赁住房的日常管理工作。

第六条 县住房和城乡建设局负责公共租赁住房的建设和综合协调管理工作；

公共租赁住房所在乡镇和部门、企事业单位负责公共租赁住房的日常管理、修缮维护、配租、轮候、退出，配合做好建设协调及其他管理工作；

县发展和改革局负责公共租赁住房项目申报、审批，优先将其列入年度建设计划；

县财政局负责公共租赁住房建设资金的筹集拨付、租金收支管理和其他资金管理工作；

县国土资源局负责公共租赁住房项目的供地计划编制，落实具体地块，并办理相应的用地手续；

县监察局负责对公共租赁住房的建设推进、各部门工作责任落实情况及有关行政监察对象履职情况进行监察；

县审计局负责对公共租赁住房项目预算的执行、租金收支情况进行审计；

县民政、人力资源和社会保障、公安、环保、林业、民宗、工商、税务、金融等部门按照各自的职能做好公共租赁住房的相关工作。

第七条 公共租赁住房的管理实行乡镇、部门、企事业单位层级管理制。属乡镇统筹安排保障的由乡镇人民政府负责管理；属部门或企事业单位统筹安排保障的按照隶属层级的原则由乡镇或部门负责管理；政企共建或普通商品住房配建的公共租赁住房由企业负责管理。第八条 新建公共租赁住房单套建筑面积严格执行国家、省州的面积控制标准。

第九条

严格落实公共租赁住房建设资金，积极争取中央、省、州补助，县政府将土地出让总收入的5%、不低于房地产开发税收的10%、住房公积金增值收益的全部用于保障性安居工程建设。

各相关部门要切实落实现行公共租赁住房建设、买卖、经营等环节税收优惠政策，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。

第十条 公共租赁住房保障对象实行逐级审核认定。申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意审核机关调查核实其家庭住房和资产等情况。

各乡镇和县级各有关部门要加强协调配合，严格审查程序，按照职能职责认真做好审核把关和公示工作，依法依规认定公共租赁住房保障对象。

村（居）委会、工作单位负责保障对象资格初审和公示。乡镇人民政府、工作单位主管部门负责复审及其公示。县民政局负责保障对象的家庭收入情况审核。县公安局负责保障对象户籍认定、车辆审核。县工商部门负责保障对象工商登记注册资金审核。县住建房管部门负责保障对象房产登记住房状况审核。

县人力资源和社会保障、金融、税务等部门按各自职能做好家庭成员的收入和财产状况的查询、审核工作。

各乡镇人民政府和县民政局、公安局要确定一名分管领导和一名业务人员，并将人员名单报县保障性住房领导组办公室。各乡镇要督促社区（村委会）确定相关工作人员，并将各社区（村委会）确定的工作人员登记造册。县级有关部门要做好协调配合，采取专职或兼职调配等方式落实工作人员，切实做到此项工作有人管、有人抓。

第十一条 公共租赁住房租赁期限为3年，租赁期限届满需要续租的，承租人应当在合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，合同期满1个月前未提出申请的，视为自动放弃，合同期满自动解除合同，腾退保障房。

第十二条

公共租赁住房实施动态管理，廉租住房租赁补贴保障对象的复核审查原则上每年进行一次，实物配租保障对象的复核审查原则上每3年进行一次，确需复核审查的由县人民政府根据实际需要确定。

复核审查时，由县保障性住房领导组办公室统一发布复核审查公告，并根据需要组织相关乡镇和机关、企事业单位的具体业务人员进行培训。

公共租赁住房保障对象有下列情形之一的，社区（村委会）、工作单位、管理部门要及时进行核实并将核实情况报县保障性住房工作领导组办公室，由领导组审定后调整廉租住房租赁补贴额度、停止发放廉租住房租赁补贴或按合同约定收回公共租赁住房。

（一）住房条件得到改善已超过住保障规定标准的；

（二）家庭收入条件已超过住保障规定收入标准的；

（三）户口迁移或家庭成员户口发生变化的；

（四）按规定需要调整的其他情形。

第十三条 公共租赁住房住户有下列行为之一且拒不整改的，将解除合同收回其公共租赁住房：

（一）采取虚假材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转租、出借、转让公共租赁住房的；

（三）擅自改变房屋结构或者使用性质的；

（四）闲置房屋6个月以上的；

（五）拖欠租金、水、电费、物业服务费等相关费用6个月以上的；

（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；

（七）违反合同其他约定的。

对不再符合公共租赁住房保障条件的，应当在规定期限内腾退，逾期不腾退的，由县保障性住房工作领导组办公室申请人民法院强制执行收回或按市场租金价格处置。

第十四条

公共租赁住房租金根据不同类型收取，严格执行财经管理制度，按收支两条线进行管理，主要用于公共租赁住房的管理费用、维修维护费用、公共设施设备的水电等费用支出，结余部分作为公共租赁住房建设的县级配套资金或作为偿还公共租赁住房建设资金的贷款。

公共租赁住房入住后的管理费用、维修费用等由县财政在收取的公共租赁住房租金中按月拨付给各管理实施单位。

直属系统内公共租赁住房的管理费用、维修维护费用由县财政局拨付主管部门统筹安排支付。

实施管理的相关乡镇、部门、企事业单位要单独立账做好收入、支出的财务管理工作，严禁将公共租赁住房的相关费用挪作他用。

第十五条 公共租赁住房产权依据“谁投资、谁所得”的原则，分别按照投资比例确定产权，分别按比例享受权利、履行义务。

政企共建或政府在机关、企事业单位购建的公共租赁住房优先向机关、企事业单位符合条件的职工配租。

第十六条 新建商品住房项目，按不低于总建筑面积5%的比例配建公共租赁住房，产权属开发商，由开发商按公共租赁住房规定出租和管理，10年后可出售。

第二章 廉租住房

第十七条 廉租住房是指政府投资、政企共同投资、政策支持而建设、购买、改建的，限定套型建筑面积标准，面向城镇低收入住房家庭提供租金补贴或以低廉的租金配租的具有社会保障性的普通住房。

第十八条 廉租住房保障以实物配租和发放租赁补贴两种方式实施。第十九条 廉租住房租赁补贴由县保障性住房工作领导组根据资金到位情况统筹安排。

第二十条 廉租住房实行申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度。按社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门二级公示和社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门，县保障性住房工作领导组三级审核。

第二十一条 廉租住房保障条件：

(一)城镇居民户口家庭且申请人家庭成员之间必须具有法定赡养、扶养或抚养、婚姻关系，同时具备以下条件：

1、弥渡县辖区内的城镇居民，在本县工作或居住；

2、家庭人均月收入低于1000元，包括：（1）工资、奖金、津贴、补贴、补助；（2）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、低保、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；（3）赡养费、扶养费、抚养费；（4）投资和经营性收入；（5）继承遗产和接受赠与；（6）其它劳务收入；（7）县级以上人民政府确定的其他收入。

3、家庭人均住房建筑面积低于15㎡。

（二）申请人家庭有下列情形之一的，不得申请廉租住房：

1、收入、住房、财产超过限额的；

2、申请之日前5年内有房屋转让行为的；

3、申请人通过购买房屋取得本县户籍的；

4、已领取房改住房货币化补贴的；

5、已享受福利分房（包括：房改房、集资建房、经济适用住房等）政策的；

6、已申请获得公共租赁住房的；

7、申请人离婚前有房屋，离婚未满3年的；

8、申请人或家庭成员拥有自用汽车的；

9、申请人或家庭成员在城镇规划区内有商铺的；

10、其他不得申请廉租住房的情形；

第二十二条 廉租住房申请审核按“三审两公示”程序实施。

（一）申请受理。由申请家庭的户主作为申请人，户主不具有完全民事行为能力的，由申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人（单身人士暂不考虑）。

凡符合条件的家庭到社区（村委会）、工作单位申请，经审核符合条件的给予发放《大理州廉租住房申请书》，如实填写，同时需提交以下资料：

1、书面申请书（注明申请廉租住房）、《大理州廉租住房申请书》（附照片）；

2、申请人和家庭成员身份证、户口簿复印件、城镇居民户籍证明；

3、经申报单位审核出具的家庭人口户籍、人均月收入（附申请人及家庭成员当月工资花名册）、人均住房及财产状况、未享受过福利分房、未享受过保障性住房等证明材料；

4、民政部门出具的城市居民最低生活保障证明；

5、近期婚姻状况证明；

6、申请人在弥渡县农村信用合作社开户的存折复印件；

7、其他有关证明。

初审单位对以上资料比对核实原件，在复印件上审签“与原件一致”的意见并加盖公章。

（二）初审及公示。社区（村委会）、工作单位对申报人的家庭人口、人均收入、人均住房财产等入户调查核实，符合条件公示15天，无异议的签署意见后，由分管领导负责、专职人员办理，将申报材料报上级主管部门。

（三）复审及公示。社区（村委会）、工作单位的上级主管部门就申报人的条件进行审核，组织人员对申请家庭进行实地复核调查，将符合条件的在政务公开栏、居民聚集地进行公示，公示时间不少于15天。对公示有异议的应及时组织复核并公示复核结果。公示期满后将公示无异议或异议不成立的，经主管部门负责人签署复审意见，由专职人员将材料及电子文档统一报县房管局住房保障股。

（四）审定及公示。县保障性住房领导组组织各成员单位进行审定，符合条件的，在县政府门户网站或宣传栏公示不少于15天；对经公示无异议或异议不成立的，纳入廉租住房保障对象予以登记。

第二十三条 对符合条件已进入廉租住房轮候库的申请人，公开进行摇号（抽签）配租，经摇号（抽签）获得配租的，按规定程序办理廉租住房配租手续。

对第一次摇号未获得配租的申请人继续留在轮候库，进行下一次摇号配租；两次未摇到号的申请人，第三次摇号时可不参与摇号直接配租。

若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时，可按照申请人员困难程度、申请顺序等方式进行合理配租。

实物配租应当优先向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城镇最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭配租。

配租名单应当在政府门户网站公告栏进行公示，公示期不少于15天。第二十四条

获得配租廉租住房的申请人应当在30日内签订《大理州廉租住房租赁合同书》。未按期签订合同的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，3年后方可依照程序重新申请。

经调查核实，属弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取廉租住房的，取消其申请资格，5年内不得享受保障性住房政策。

第二十五条 廉租住房租金按一二三期1.00元/㎡·月、其他2.50元/㎡·月收取，不含水、电等应由住户承担的相关费用。租金标准每三年审定一次，因物价等因素确需调整租金标准由县人民政府根据实际情况确定。

廉租住房管理费用由县财政在收取的租金中按1.25元/㎡·月拨付各管理实施单位。其中：日常管理费、公共设施设备水电费按0.60元/㎡·月拨付、物业服务费按0.45元/㎡·月拨付、维修费用按0.20元/㎡·月拨付。专项用于廉租住房的管理、修缮、维护。因物价等因素确需调整的由县人民政府根据实际情况确定。

第三章 公共租赁住房

第二十六条 公共租赁住房是指由政府财政投资、政企共同投资、政策支持而建设、购买、改建的，限定套型建筑面积和租金标准，面向城镇中等偏下收入和低收入住房困难家庭、单身人士、新就业职工配租的具有社会保障性质的普通住房。

第二十七条 公共租赁住房实行申请、审核、公示、轮候、复核、退出制度。按社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门二级公示和社区（村委会）、工作单位，乡镇、工作单位主管部门，县保障性住房工作领导组三级审核制度。

第二十八条

公共租赁住房配租对象：

（一）在本县工作或者创业、居住的无住房或者人均住房建筑面积低于15平方米的城市中等偏下收入家庭或者单身人士，符合下列情形之一的均可申请公共租赁住房：

1、具有当地城镇户籍的，年满18周岁，在辖区内有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力；

2、具有当地城镇户籍，符合廉租住房申请条件的低收入家庭，领取租赁住房补贴或者未享受实物配租的；

3、非当地户籍的大中专院校毕业生，持有当地派出所核发的居住证，并在当地工作满1年（含）以上，交纳社会保险的；

4、非当地户籍外来务工人员持有当地派出所核发的居住证，并在当地工作满3年（含）以上，交纳社会保险的；

5、政府引进的特殊专业人才和全国、省部级劳模、英模、荣立二等功以上的复转军人、伤残军人住房困难家庭，符合条件的优先考虑；

6、政府规定的其他情形。

（二）有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

1、收入、住房、财产超过限额的；

2、已享受公共租赁住房的；

3、申请之日前5年内有房屋转让行为的；

4、申请人通过购买房屋取得本县户籍的；

5、已领取房改住房货币化补贴的；

6、已享受福利分房（包括：房改房、集资建房、经济适用住房等）政策的；

7、申请人离婚前有房屋，离婚未满3年的；

8、申请人家庭在城镇规划区内有商铺的；

9、申请人或家庭成员拥有购置价8万元及以上自用汽车的；

10、具有当地城镇居民户籍其父母、子女有房且人均住房面积超过15㎡的单身人士；

11、其他不得申请公共租赁住房的情形。

第二十九条 申请公共租赁住房的收入条件为：单身人士月收入不高于国家规定个人所得税起征点的85%；2人及以上家庭人均月收入不高于国家个人所得税起征点的85%。

收入包括：（１）工资、奖金、津贴、补贴、补助；（２）退（离）休费、养老保险金、失业保险金、低保、下岗职工基本生活费、职工遗属生活费；（３）赡养费、扶养费、抚养费；（４）投资和经营性收入；（５）继承遗产和接受赠与；（６）其它劳务收入；（７）县级以上人民政府确定的其他收入。

第三十条 一个家庭或单身人士只能租赁一套公共租赁住房。以家庭申请公共租赁住房的，由户主作为申请人，其他家庭成员为共同申请人；单身人士申请公共租赁住房的，本人为申请人。公共租赁住房申请人应当年满18周岁，且具备完全民事行为能力。

第三十一条 公共租赁住房申请人可向户口所在地或工作所在地提出申请，但不得同时在户口所在地和工作所在地申请。

第三十二条 公共租赁住房申请审核按照“三审两公示”程序实施。

（一）申请。凡符合条件的向户口所在地、居住地的社区（村委会）或工作单位申请，符合条件的给予发放《云南省公共租赁住房申请书》，如实填写，同时提供申请所需的相关材料。

1、书面申请书、《云南省公共租赁住房申请书》（附照片）；

2、申请人和共同申请人的身份证、户口簿复印件，同时当地户口的，提供城镇居民户籍证明，非当地户籍的提供居住证；

3、近期婚姻状况证明；

4、毕业证书；

5、工作证明；

6、收入证明、申请人及其家庭成员当月工资花名册；

7、社会保险交纳证明；

8、人均住房、人均月收入、财产状况、未享受过福利分房、保障性住房等证明；

9、其它有关证明。

以上资料需初审单位核实原件，在复印件上审签“与原件一致”的意见并加盖公章。

（二）初审及公示。社区（村委会）、工作单位对申报人的家庭人口、人均收入、人均住房、财产等入户调查核实，符合条件公示15天，无异议的签署意见后，由分管领导负责、专职人员办理，将申报材料报上级主管部门。

(三)复审及公示。社区（村委会）、工作单位的上级主管部门就申报人的条件进行审核，组织人员对申请家庭进行实地复核调查，将符合条件的在政务公开栏、居民聚集地进行公示，公示时间不少于15天。对公示有异议的应及时组织复核并公示复核结果。公示期满后将公示无异议或异议不成立的，经主管部门负责人签署复审意见，由专职人员将材料及电子文档统一报县房管局住房保障股。

（四）审定及公示。县保障性住房领导组对各申请户审定，符合条件的，在县政府门户网站或宣传栏进行公示，公示公示时间不少于15天；经公示无异议或异议不成立的，纳入公共租赁住房保障对象予以登记。

第三十三条 对符合条件已进入公共租赁住房轮候库的申请人，公开进行摇号（抽签）配租，经摇号（抽签）获得配租的，按规定程序办理配租手续。

对第一次摇号未获得配租的申请人继续留在轮候库，进行下一批次摇号配租；两次未摇到号的申请人，第三次摇号时可不参与摇号直接配租。

若两次未摇到号的申请人较多、房屋不够直接配租时，可按照申请人员困难程序、申请顺序等方式进行合理配租。

配租名单应当在政府门户网站公告栏进行公示，公示期不少于15天。第三十四条 获得配租的申请人应在30日内签订《云南省公共租赁住房租赁合同》。未按期签订合同的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，3年后可依照程序重新申请。

申请公共租赁住房中经调查核实，属弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗取公共租赁住房的，取消其申请资格，５年内不得申请保障性住房。

第三十五条 州、县人民政府引进的特殊专业人才，辖内的全国和省级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上政府表彰的见义勇为人员等，符合公共租赁住房保障条件的，优先进行配租。

第三十六条 公共租赁住房租金原则上不高于同地段同档次市场租金标准的70%。公共租赁住房租金现按5.00元/㎡·月（不含水、电、物业服务等应由住户承担的相关费用）收取，物业服务费按0.45元/㎡·月收取。租金和物业服务费标准每三年审定一次，因物价等因素确需调整租金和物业服务费标准的由县人民政府根据实际情况确定。

公共租赁住房管理费用由县财政在收取的租金中按0.80元/㎡·月拨付给各管理实施单位。其中：日常管理费、公共设施设备水电费按0.60元/㎡·月拨付、维修费用按0.20元/㎡·月拨付。专项用于公共租赁住房的管理、修缮、维护。因物价等因素确需调整的由县人民政府根据实际情况确定。

第四章 公共租赁住房维修养护管理

第三十七条 公共租赁住房小区可自行组织管理，也可委托专业物业服务公司进行管理。

第三十八条 公共租赁住房的住户应当爱护并合理使用房屋及附属物，不得擅自对房屋进行装修和改变用途。因使用不当造成房屋或附属物设施损坏的，由使用人负责修复或赔偿。

第三十九条

公共租赁住房小区内公共设施、设备、道路、场地、绿化等的日常维修、养护由物业管理机构实施，住户应按时交纳相关费用。

第四十条

公共租赁住房各套房屋的墙面、板（地）面、门、窗、水电管道（含分户计量表具)、厨房和卫生间渗漏、排污设施等的日常维修、养护由住户承担(含费用),维修、养护行为不得妨碍其他住户的合法权益。

因维修养护确需进入相关住户的房屋专用部分时,应事先告知相关住户,相关住户应给予配合。住户阻挠或不配合维修养护,造成损坏及其他损失的,由阻挠或不配合的住户负责修复并承担赔偿责任。

第四十一条

因维修养护共用部位、设施,物业管理单位确需进入相关住户的房屋专用部分时,应事先告知相关住户,相关住户应给予必要的配合。住户阻挠或不配合维修养护,造成损坏及其他损失的,由住户负责修复并承担赔偿责任。

第四十二条

发生危及共同利益或其他住户合法权益的紧急情况,必须及时进入房屋专用部分进行维修养护,但无法通知相关住户的,物业管理单位可向相邻住户说明情况,在建设管理单位的监督下,进入相关住户的物业专用部分进行维修养护,事后应及时通知相关住户并做好善后工作。

第四十三条

因维修养护房屋专用部位或生活特殊需要,住户确需占用、挖掘道路、场地的,应当征得建设管理单位和物业管理单位的同意,并在约定期限内恢复原状。

第四十四条

公共租赁住房小区内的全体住户应自觉遵守管理规定,积极配合小区管理机构的管理工作,并积极履行按时交纳相关费用的义务。

第四十五条

为维护住户的共同利益,全体住户及建设管理单位同意在小区物业管理活动中授予物业管理机构以下权限:

1、制定小区共用部位和共用设施设备使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度；

2、以批评、规劝、公示等必要措施制止住户违反规章制度的行为；

3、未按时履行交费义务,小区物业管理单位有权针对未按时履行义务的住户停止水电供应；

4、建设管理单位授权和委托相关事务独自办理、处理的权限。第四十六条

出售后的公共租赁住房的共用部位、共用设施维修资金按普通商品住房的规定执行；物业管理按照《物业管理条例》的规定实施，购房户按规定缴纳物业服务费及其它应由住户缴纳的费用，服从小区管理规定。第四十七条

公共租赁住房共用设施设备属于全体住户共同使用,所产生的公共设施水电费用由全体住户共同承担,住户不得以任何理由拒绝履行水电费公摊义务。

第四十八条

物业管理机构应在公共租赁住房小区区域内设置公告栏,粘贴小区管理规章制度,凡涉及到全体住户共同利益的管理事项,应及时告知全体住户。

第五章 附则

第四十九条

公共租赁住房的申请、审核、复核、分配及入住期间的管理实行奖励举报的制度。对弄虚作假、骗取保障资格或在入住期间转租、转借、转让、空置公共租赁住房6个月以上，达到清退条件的，任何人均可向县保障性住房工作领导组办公室举报。县保障性住房工作领导组办公室应及时组织审查并公示审查结果，同时对举报人采取保密、保护措施。审查属实的，对举报人给予奖励。

第五十条 公共租赁住房管理机构或者其他有关行政管理部门工作人员，违反本管理办法，在公共租赁住房建设、分配和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的依法依纪追究责任。

第五十一条 县保障性住房工作领导组办公室要定期或不定期组织领导组相关成员单位对各管理实施部门就公共租赁住房政策执行情况进行督促检查。

第五十二条 棚户改造、林场危旧房改造、其他实施公共租赁住房项目单位等保障性住房的实施、分配、管理参照本办法。

第五十三条 本管理办法自发布之日起施行，中央、省、州有新规定时，按相关规定执行。

第二篇：松江区公共租赁住房管理实施办法草案

松江区公共租赁住房管理实施办法（草案）

第一章

总 则

第一条

目的和依据

为了健全和完善住房保障体系，建立和规范本区公共租赁住房制度，根据《公共租赁住房管理办法》(住建部[2012]第11号令)、《本市发展公共租赁住房的实施意见》（沪府发[2010]32号）、《关于做好公共租赁住房续租工作的通知》（沪房管保[2014]71号）和其他有关规定，结合本区实际，特制定本办法。

第二条

适用范围

本办法所称的公共租赁住房，是指由政府提供政策支持或投资，限定建设标准、供应对象和租金标准，供应给城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业人员、引进人才和外来务工人员等群体在一定期限内租住的保障性住房。

本办法适用于松江区范围内公共租赁住房的准入资格申请与审核、轮候与配租及租后管理等工作。

第三条

工作职责

上海市松江区住房保障和房屋管理局负责本区公共租赁住房的行政管理、指导与监督工作。

上海市松江区住房保障中心（以下简称区住房保障机构）负责本区公共租赁住房申请受理及复核。

上海松江公共租赁住房投资运营有限公司（以下简称区运营机构）负责本区公共租赁住房建设筹措和运营管理日常工作，并受区住房保障机构的委托和授权，设立集中受理窗口，具体实施公共租赁住房的申请受理。按照“区政府指导、相关部门支持、市场化运作、企业化管理”的要求，注重体现公共服务功能，坚持市场机制运作，做到自主经营，统筹收支，产权清晰，管理规范。拓宽公共租赁住房融资渠道，通过新建、改建、收购、租赁等多种方式，推进区公共租赁住房的投资建设管理。

区属各相关行政职能部门依照国家法律、法规、政策及市、区政府有关文件的规定，积极支持配合区运营机构工作，促进区公共租赁住房运营机构正常运行。

第二章 申请与审核

第四条

申请主体

本区公共租赁住房的申请人可以是个人或者单位。

（一）个人申请可以分为单身申请和家庭申请。单身申请的，本人即为主申请人；

家庭申请的，家庭情况应为具有法定婚姻关系的夫妻双方或一方与父母、未婚子女共同租住。申请家庭应当推举1名具有完全民事行为能力的成员作为主申请人，其他为共同申请人。

（二）单位申请的，应为设立在本区范围内机关及企事业单位或其他社会团体。单位申请的，由单位为单位职工及

其家庭集中申请本区公共租赁住房，单位统一办理申请、申报等事项，并承担相应的权利义务。申请单位员工需符合本区公共租赁住房申请条件。

第五条

申请条件

申请本区公共租赁住房准入资格的人应同时符合以下条件：

（一）具有本市常住户口，且与本市单位签订一年以上（含一年）劳动合同；持有《上海市居住证》达到二年以上，在沪连续缴纳社会保险金达到一年以上，且与本市单位签订一年以上（含一年）劳动合同；持有《上海市居住证》，在沪缴纳社会保险金，与本市单位签订二年以上（含二年）劳动合同，且单位同意由单位承租公共租赁住房；

（二）家庭或个人住房建筑面积低于15平方米；

（三）未享受本市廉租住房、共有产权保障住房政策。申请本区人才公寓性质的公租房准入资格的单身申请人或申请家庭应同时符合以下条件：

（一）区人才办开具的引进人才相关证明；

（二）引进人才所在工作单位担保证明；

（三）在本市人均住房建筑面积低于15平方米。引进人才工作单位在松江区，但其户籍地位于本市其他区县的，其户籍地住房可不计建筑面积。

第六条

申请程序

区运营机构设立专门窗口受理本区公共租赁住房的准入资格申请，申请表格及要求可以从专门窗口或区运营机构门户网站获取。

申请人应当在规定的申请受理期内，向区运营机构受理窗口提交申请材料。单位对本单位职工及其家庭申请本区公共租赁住房的申请材料负有审查义务并承担相应责任。单位申请时，应同时提交单位申请材料和本单位所属单身申请人或家庭申请人的申请材料。

申请人应如实填报申请文书，作出书面诚信承诺，提交相关证明资料，并签署同意接受相关机构核查的书面文件。

第七条

审核程序

申请人提交的资料经所在单位确认后，交区运营机构初审。区运营机构应在5个工作日内完成初审。对初审通过的申请人，运营机构应报区住房保障机构审核。区住房保障机构应在20个工作日内完成审核。

申请人提供的居住证年限、社会保险缴纳年限、劳动合同期限和婚姻状况等材料主要以相关行政部门和单位意见为依据；相关年限以提出申请之日为截至时点，前溯计算。

审核期间，区运营机构、区住房保障机构可以向单身申请人（申请家庭主申请人）及其工作单位征询相关情况，要求补充相关材料。

申请人向区运营机构提交申请时，由区运营机构当场核对申请材料是否完整齐全。申请材料提交尚未齐备的，区运营机构应当场退还申请材料，并一次性告知补正要求。

第八条 公示

认定申请人符合申请条件的，应在区政府相关网站或受理窗口予以公示，公示期为5日。区运营机构接受实名举报，并在举报后10个工作日内完成核查。

第九条 资格确认

经核查，认定申请人符合申请条件，并经公示无异议或异议不成立的，由区运营机构出具登记证明（准入资格确认书）；认定申请人不符合申请条件的，或者公示有异议并经核查成立的，由区运营机构出具审核未通过的书面意见。

第十条

复核

申请人对区运营机构审核结果有异议，可以向区住房保障机构申请复核。区住房保障机构应当会同有关部门进行复核，并在15个工作日内将复核结果书面告知申请人。

第三章 配租与轮候

第十一条

供应方案

区运营机构应按本办法之规定，结合本区公共租赁住房房源项目情况，提出具体公共租赁住房项目供应方案，报区住房保障房屋管理部门备案，向社会公布并实施。公共租赁住房项目供应方案应包括项目供应对象、受理地点及期限、应提交的申请材料、房源信息、供应时间、供应标准、租金标准等内容。

第十二条

配租标准

（一）个人申请人承租的房型配租标准：

单身申请的可以承租1套1居室住房，达到法定晚婚年龄（男25周岁；女23周岁）的可承租1套2居室住房；

家庭申请的可承租1套1居室及以上住房，其中夫妻一方与异性子女或父母共同租赁的家庭可以承租1套2居室住房，3人以上家庭可以承租1套2居室或3居室住房。

（二）单位申请人承租的公共租赁住房参照个人申请人（单身、家庭）的房型配租标准执行；承租宿舍型公共租赁住房的，可安排1室多人居住，具体按市有关规定执行。

第十三条

配租

区运营机构根据登记的轮候对象和能够配租的公共租赁住房房源数量，将配租活动分为集中与常态两种。集中配租是指在一定时间段内对登记为轮候对象的申请人实施配租活动；常态配租是指在有充足房源的前提下随时对登记为轮侯对象的申请人实施配租活动。具体配租程序由区住房保障机构或区运营机构制定。

第十四条

轮候

配租住房未成功的申请人，进入轮候期，其准入资格确认书在2年内有效，在区运营公司配租下批次公共租赁住房房源时可优先配租。

轮候期间，个人申请、单位申请人所属单身申请人（申请家庭主申请人）的就业、住房等情况发生变化，应及时主动地向区运营公司如实提交书面材料，重新审核准入资格。如审核通过，原准入资格作废，由区运营公司重新出具准入资格确认书。

第四章

租后管理

第十五条

租赁关系

（一）申请人确认所选房源后，区运营机构应当场出具《签约通知单》，明确申请人所承租住房的地址、房（室）号以及同住人员。申请人凭《签约通知单》，应当在5个工作日内携带本人和共同申请人的身份证明原件到区运营机构（或指定地点）签订《上海市公共租赁住房租赁合同》，建立租赁关系；单身申请人必须由本人在规定时间内到场完成签约；家庭申请人无法在规定时间内到达现场完成签约的，可书面委托共同申请人到场签订合同；单位申请人凭《签约通知单》和企业法人营业执照（或组织机构代码证）及复印件按区运营机构通知的时间前往上述地点签订《上海市公共租赁住房租赁合同》，逾期不签订合同的将视作放弃准入资格。

单位或个人签订《上海市公共租赁住房租赁合同》，同时缴纳租金、押金等相关费用后即由区运营机构向承租人发出《入住通知书》。

（二）单位和个人承租人（包含单身、家庭)的合同期限合同租赁期限一般不低于2年，合同到期后承租方入住人员仍需要租赁的，应重新进行资格审核，符合条件的可以续租，租赁总年限一般不超过6年。

（三）合同签订后，凭《入住通知书》及本人有效身份证在7天内到所承租住房的物业服务中心办理入住手续，逾期不办理入住手续、则视为放弃入住资格。

（四）合同签订后，区运营机构应当将合同到该房屋所在地的社区事务受理服务中心办理房屋租赁合同登记备案。

第十六条

租赁合同管理

租赁合同为格式合同，承租人对公共租赁住房不享有收益权、处分权和继承权，不得擅自转让使用权。公共租赁住房原则上进行适当装修并配备相应的生活设施。

租赁合同期间，承租人在本市的劳动关系发生变化的，承租人应当在1个月内向区运营机构提交与新单位签订的劳动合同或相关材料和复印件，以及新单位确认租赁本区公共租赁住房的意见书。

在租赁合同到期后需续租的，承租人应当在租赁合同期满前3个月按照申请程序向区运营机构提交书面申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权；未按规定时间提交书面续租申请的，则视为承租人放弃续租，租赁合同到期后区运营机构与承租人之间的租赁关系随即终止。未能通过公共租赁住房准入资格审核的原承租人、居住使用人，应在租赁合同到期之日退出原租赁住房。

第十七条

租金管理

（一）本区公共租赁住房的租金价格按照略低于本区市场租金水平制订，市场租金水平经符合条件的房地产估价机构评估产生。租赁价格方案，报同级价格主管部门和住房保障房屋管理部门备案后执行。租赁合同期满后，遇到租金标准调整的，区运营机构应向承租人发出书面调价通知书告知。

（二）承租人应当按照租赁合同约定的支付方式按时向区运营机构缴纳租金（含物业管理费）；对于在租赁住房过程中发生的水、电、燃气等相关费用，由承租人自理并按时支付至相关经营单位。

（三）承租人拖欠公共租赁住房租金和其他费用2个月以上的，区运营机构可按合同约定通报承租人和同住人所在单位，承租人单位应当予以配合做好租金收缴工作。

第十八条

物业管理

（一）非独立选址建设或配建的公共租赁住房可纳入对应住宅项目统一实施物业管理；独立选址建设的公共租赁住房由区运营机构选聘或委托专业物业服务公司进行管理。

（二）对独立物业管理区域的公共租赁住房及配套的设备设施和相关场地进行维修、更新、改造、养护和管理由区运营机构负责，区运营机构可委托专业物业服务机构实施。

（三）区运营机构或其委托的物业服务机构应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行检查，承租人应予以配合。

（四）区运营机构或其委托的物业服务机构应当定期对室内装修、家具、设备（包含零部件）进行查验和保养，承租人及其所在单位应予以配合。

（五）承租人在租赁住房期间，不得对住房进行装修；发生设备设施故障的，承租人应及时通知物业服务机构进行维修，不得擅自拆解；因承租人使用不当或擅自拆解有关设备设施造成损坏的由承租人负责赔偿。

（六）接受委托的物业服务机构、专业机构应当做好公共租赁住房的日常管理工作，切实履行职责和义务；制定必要的应急措施应对突发事件。

第十九条

退出管理

承租人在租赁合同期内发生以下情况，可按租赁合同约定的方式向区运营机构提交书面申请，退出公共租赁住房：

（一）通过承租、购买、获赠、继承等方式获得其他住房及保障性住房的，且超过本办法第六条规定的人均住房建筑面积标准的；

（二）申请家庭因婚姻状况或主申请人情况发生变化不再符合准入资格申请条件的；

（三）因工作变动不再符合准入资格申请条件的；

（四）单位取消本单位职工承租公共租赁住房资格的；

（五）工作单位迁出本区的；

（六）因其他因素终止履行租赁合同的；

（七）法律、法规和政府规章规定的其他情况。

承租人在租赁合同期内有下列情形之一的，区运营机构有权终止租赁合同取消其租住资格，并限期收回公共租赁住房：

（一）承租人的相关情况发生变化，不再符合公共租赁住房申请条件，但未按规定主动和及时办理退出手续的；

（二）承租人发生损害公共利益及他人利益的行为，经警告或制止后拒不改正的；

（三）擅自将所承租的公共租赁住房转借、转租、调换的；

（四）擅自改变所承租的公共租赁住房用途的；

（五）擅自改变或恶意损坏所承租公共租赁住房房屋外貌、原有结构、装饰装修现状的；

（六）承租人无正当理由累计6个月以上未实际居住所承租的公共租赁住房；

（七）承租人连续6个月以上未支付租金或累计发生6次以上拖欠租金的；

（八）存在违反公共租赁住房管理规定和租赁合同约定的其他行为；

（九）存在法律、法规和政府规章禁止的其他行为。第二十条

腾退管理

（一）承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清住房租金以及水、电、燃气等相关费用；采取预付费支付的，区运营机构可代为结退余额，并在其他费用全部结清后返还，其他费用不足时该费用可用于抵充其他费用。原有住房和设施、设备有损坏的，承租人应恢复、修理或照价赔偿。

（二）承租人在租赁合同期满或终止后不再符合申请条件，不得续租，但确实有特殊困难，无法按约定返还该房屋的，经区住房保障机构批准，可给予不超过六个月的过渡期。过渡期内，承租人应按租赁合同的约定，支付该房屋的租金以及由承租人承担的其他费用。

（三）承租人不再符合租住条件，但拒不腾退住房的，除期间占用住房的月租金按物价部门确认的同区域同类住房市场租金标准计收（水、电、燃气等费用另计）外，区运营机构可向法院申请强制执行，占用期间不满1个月的按

个月计算；超过1个月不到2个月的，按2个月计算（以此类推）。

第五章 法律责任

第二十一条

隐瞒虚报行为的认定

单身申请人（申请家庭）在公共租赁住房准入资格申请审核过程中，应当如实申报家庭人口、户籍、居住证、婚姻、住房、缴纳社会保险、工作单位等基本信息，据实提交申请材料，并对申报信息的真实性负责；相关个人或者单位为单身申请人（申请家庭）出具证明材料的，应当对证明材料的真实性负责。

单身申请人（申请家庭）伪造人口、户籍、居住证、婚姻、住房、缴纳社会保险、劳动合同及其他相关证明材料的，认定为隐瞒虚报行为。

第二十二条 隐瞒虚报行为的处理

单身申请人（申请家庭）有隐瞒虚报行为的，除按照租赁合同约定处理外，区运营机构应当向区住房保障机构通告，由区住房保障机构按照以下规定对单身申请人（申请家庭主申请人）予以处理：在适当范围公开通报其隐瞒虚报行为；记录其不良信用信息，并按规定纳入上海市个人信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用；取消其五年内再次申请本市各类保障性住房的资格；涉嫌犯罪的，提交司法机关处理。

第二十三条

虚假证明的处理

区住房保障机构应当对出具虚假证明材料的个人或者单位按规定记录个人或者单位的不良信用信息，并按规定纳入上海市个人或者企业信用联合征信系统，供有关社会主体依法查询使用；向税务、工商等部门通报出具虚假证明材料的单位，建议相关部门及时检查该单位的劳动工资、财务管理等情况；涉嫌犯罪的，提交司法机关处理。

第二十四条

公共租赁住房运营机构的法律责任

公共租赁住房运营机构违反本办法，有下列行为之一的，由区住房保障行政管理部门责令限期整改。

（一）向未取得登录证明的对象出租公共租赁住房的；

（二）不按规定的选房和轮候程序出租公共租赁住房的；

（三）不按规定制定公共租赁住房租赁合同及租赁价格的;

（四）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务造成严重后果的；

（五）为履行公共租赁住房供后管理职责，对违规使用房屋行为疏于管理的；

（六）擅自改变公共租赁住房的性质、用途、以及配套设施的规划用途的。

第二十五条

行政责任

违反本办法规定的有关行政管理部门、住房保障机构及工作人员，造成不良影响的，由所在单位或者上级主管部门

依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分。

第六章

附 则

第二十六条

申请人信息的限制使用

申请人提供的相关信息仅限区运营机构和住房保障机构在公共租赁住房准入资格审核过程中使用。除法律、法规、规章规定的情形外，区运营机构和住房保障机构不得向任何单位和个人提供申请人相关信息。

第二十七条

社会监督

住房保障机构应当设立电话、信箱、电子邮箱等，接受公民、新闻媒体和其他社会组织对公共租赁住房准入资格申请审核工作的监督。任何单位和个人有权对违反本管理办法规定的行为进行检举和投诉。有关部门应当及时处理申请审核过程中的违纪违法行为，并向社会公开处理结果。

第二十八条

其他

（一）当本市、本区相关保障性住房政策调整时，本办法有关规定将作相应调整。

（二）本实施办法自发布之日起试行，有效期至2019年12月30日。

第三篇：重庆公共租赁住房管理暂行办法

重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知

渝府发[2010]61号

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》已经2010年5月24日市人民政府第71次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年六月八日

重庆市公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快推进统筹城乡发展，完善我市住房保障体系，解决城市住房困难群体的住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市场，高端有遏制”的住房保障体系建设原则，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。

第四条 市国土资源和房屋管理部门是全市公共租赁住房的行政管理部门，牵头协调规划、计划、建设、管理和政策研究工作，并对区县（自治县）公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。市级有关部门按职责分工，各司其职，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。

第五条 市住房保障机构负责公共租赁住房的管理，组织主城区公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和交易审核以及住房出售、回购管理工作；配合有关部门制定规划、计划、租金标准和住房销售价格；指导区县住房保障业务工作。

第六条 主城区外各区县（自治县）的公共租赁住房规划、计划和建设、管理工作由所在地的区县（自治县）人民政府根据本办法负责具体组织实施。

第二章 规划建设

第七条 公共租赁住房建设规划和住房建设计划由市国土资源和房屋管理部门会同市发展改革、财政、城乡建设、规划等部门，结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报市政府批准后实施。

第八条 公共租赁住房建设用地，纳入国有建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出。

第九条 公共租赁住房由市、区县（自治县）人民政府指定的机构负责建设，房屋产权由政府指定的机构拥有。

第十条 公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。

第三章 资金管理和政策支持

第十一条 公共租赁住房建设资金的来源渠道：

（一）中央安排的专项资金；

（二）财政预算安排资金；

（三）土地出让收益的5%；

（四）银行、非银行金融机构和公积金贷款；

（五）发行债券。

第十二条 公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。

第十三条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。

第十四条 公共租赁住房建设用地以划拨方式供应；有偿方式出让的，土地出让收益、税费在地方政府权限范围内的，全额安排用于公共租赁住房建设。

公共租赁住房建设用地涉及新征土地的，新增建设用地有偿使用费地方留成部分、耕地开垦费、耕地占用税全额安排用于公共租赁住房建设。

第十五条 公共租赁住房建设涉及的城市建设配套费、异地安置人防建设费、集中绿化建设费、建设工程规划综合费等行政事业性收费和政府性基金，全额安排用于公共租赁住房建设。

第十六条 公共租赁住房建设、租赁和出售过程中的建安营业税及附加、营业税及附加、房产税、土地使用税、土地增值税、契税、印花税等相关税费，全额安排用于公共租赁住房建设和管理。

第四章 准入管理

第十七条 申请公共租赁住房以家庭为申请单位，每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

第十八条 申请人应年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员。

第十九条 申请公共租赁住房的收入限制：单身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。

市、区政府引进的特殊专业人才和在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，不受收入限制。

第二十条 申请人在申请公共租赁住房所在地其直系亲属有住房资助能力的，不能申请公共租赁住房。

第二十一条 符合廉租住房条件的家庭，未实行实物配租和领取租金补贴的，可申请公共租赁住房，按《重庆市廉租住房保障申请办理办法（试行）》规定的程序办理。

第二十二条 申请主城区公共租赁住房，申请人限在主城区工作，由住房保障机构接受申请。申请主城区外的公共租赁住房，申请人限向工作所在地的住房保障机构提出申请。

第二十三条 申请租赁公共租赁住房，应提交以下材料：

（一）《公共租赁住房申请表》；

（二）身份证或户口簿复印件；

（三）工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明；

（四）住房情况证明；

（五）其他需要提供的材料。

第二十四条 申请人可登录重庆市公共租赁住房网站申请，并于申请后15个工作日内将纸质材料提交住房保障机构。申请人也可到住房保障机构公布的申请点申请。

第二十五条 主城区由市住房保障机构委托的单位受理申请人的申请材料，并在20个工作日内完成初审工作；市住房保障机构应在7个工作日内完成对初审的复审工作。申请人提交的材料经审查合格后，申请人的资格将以适当的方式公示，经公示无异议的，申请人进入轮候库。

主城区外的区县（自治县）可参照“两级审核，一次公示”的原则执行。

第五章 配租管理

第二十六条 公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下（含2人）选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下（含3人）选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上（含4人）可选择建筑面积80平方米以内的住房。

第二十七条 对符合条件的申请人，按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。

第二十八条 符合廉租住房条件的家庭，市、区政府引进的特殊专业人才，在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的，优先轮候配租。

第二十九条 领取配租确认通知书的申请人应在收到市住房保障机构发出入住通知后的30日内，到市住房保障机构指定的地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》，未按期签订合同的，将视为自动放弃，本次配租作废，但可重新申请。

第六章 租赁管理

第三十条 《重庆市公共租赁住房租赁合同》为格式合同，每次合同期限最长为5年。

第三十一条 承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。

承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。

第三十二条 公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素，由市物价部门会同市财政、市住房保障机构等相关部门研究确定。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。

第三十三条 承租人应当按时交纳政府规定的公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。

第三十四条 因人员变动申请换租相应规定面积的公共租赁住房，应向市住房保障机构提出申请，由市住房保障机构按换租规定进行配租。

第三十五条 公共租赁住房小区物业管理，由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担；物业服务费由市物价部门会同市住房保障机构及相关部门研究核定。

第七章 退出管理

第三十六条 承租人租赁合同期满，应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。

第三十七条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房地区获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出公共租赁住房。

第三十八条 公共租赁住房承租人和购买人有下列行为之一的，解除租售合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房：

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转租、出借的；

（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的；

（四）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

（五）拖欠租金累计6个月以上的；

（六）在公共租赁房中从事违法活动的；

（七）违反租赁合同约定的。

第三十九条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。

第八章 出售管理

第四十条 承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房。

第四十一条 公共租赁住房出售价格以综合造价为基准，具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定，定期向社会公布。

第四十二条 购买公共租赁住房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金。

第四十三条 购买人与产权人或受托人书面签订销售合同，明确付款价格、付款方式、修缮责任，以及双方其他的权利和义务，付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。

第四十四条 购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易，可以继承、抵押。

第四十五条 公共租赁住房购买后抵押，抵押值不得超过房屋购买原值的70%。

第四十六条 购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的，或因特殊原因需要转让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。

第九章 监督管理

第四十七条 市住房保障机构应当建立公共租赁住房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用，承租人和购房人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。

第四十八条 住房保障机构应当组织对承租或购买公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料；在监督检查中，住房保障机构有权采取以下措施：

（一）2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查使用情况；

（二）对违法违规行为予以制止并责令改正。

第四十九条 承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公共租赁住房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第五十条 房地产中介机构为公共租赁住房接受委托代理转让、出租或者转租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。

第五十一条 公共租赁住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会的监督。有关部门接到对违法违纪行为进行检举和控告的，应当依照各自职责及时核实并作出处理。

第五十二条 有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。

第十章 附则

第五十三条 开发区和园区集中建设向用工单位或园区就业人员出租的集体宿舍，由开发区和园区实施住房管理。

第五十四条 市国土资源和房屋管理部门根据本办法制定实施细则。

第五十五条 本办法自2010年7月1日起施行。

第四篇：丰都县公共租赁住房管理暂行办法

丰都县公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加快推进统筹城乡发展，完善我县住房保障体系，解决城市住房困难群体的住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）、《重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知》（渝府发„2010‟61号）精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市场，高端有遏制”的住房保障体系建设原则，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本县行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。

第四条 县政府成立丰都县公共租赁住房工作领导小组，由县政府分管领导为组长，县政府办、县国土房管局、县监察局、县发改委、县城乡建委、县财政局、县环保局、县规划局、县人防办、县消防大队、县气象局、县工业园区管委会、三合街道、名山街道等县级有关部门和单位负责人为成员，全面统筹协调公共租赁住房工作。

第五条 县国土房管部门是全县公共租赁住房的行政管理部门，牵头协调规划、计划、建设、管理和政策实施工作。县级有关部门按职责分工，各司其职，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。

第六条 县住房改革与保障办公室负责公共租赁住房的管理，组织县城区公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和交易审核以及住房出售、回购管理工作；配合有关部门制定规划、计划、租金标准和住房销售价格。

第二章 规划建设

第七条 公共租赁住房建设规划和住房建设计划由县国土房管部门会同县发展改革、财政、城乡建设、规划等部门，结合我县经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报县政府批准后实施。

第八条 公共租赁住房建设用地，纳入国有建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出。

第九条 公共租赁住房建设项目由县国土房管部门为业主，县统一土地整治开发有限公司负责建设，由县国土房管部门代县政府拥有房屋产权。

第十条 公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。

第三章 资金管理

第十一条 公共租赁住房建设资金的来源渠道：

（一）中央安排的专项资金；

（二）财政预算安排资金；

（三）县财政土地出让收益的5%；

（四）银行、非银行金融机构和公积金贷款；

第十二条 公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。

第十三条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。第十四条 公共租赁住房建设用地以划拨方式供应。

第十五条 公共租赁住房建设涉及的城市建设配套费、异地安置人防建设费、集中绿化建设费、建设工程规划综合费等行政事业性收费和政府性基金，全额安排用于公共租赁住房建设。

第十六条 公共租赁住房建设、租赁和出售过程中的建安营业税及附加、营业税及附加、房产税、土地使用税、土地增值税、契税、印花税等相关税费，全额安排用于公共租赁住房建设和管理。

公共租赁住房建设和土地供应涉及的土地收益和税费在县政府权限范围内，全额安排用于公共租赁住房建设。

第十七条 公共租赁住房建设和管理享受国家给予公共租赁住房的各项优惠政策。

第四章 准入管理

第十八条 申请公共租赁住房以家庭为申请单位，每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。

第十九条

申请人应年满18周岁，在丰都有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的本县无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来丰工作的无住房人员。

第二十条

申请公共租赁住房的收入限制：单身人士月收入不高于2000元；家庭月收入不高于3000元。政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。县政府引进的特殊专业人才和在丰工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭申请公共租赁住房，不受收入限制。

第二十一条

申请人在申请公共租赁住房所在地其直系亲属有住房资助能力的，不能申请公共租赁住房。

第二十二条

符合廉租住房条件的家庭，未实行实物配租和领取租金补贴的，可申请公共租赁住房，按《丰都县廉租住房保障申请办理办法（试行）》规定的程序办理。

第二十三条

申请公共租赁住房，实行网上电子申请，三合、名山街道、社区配合调查审核。

第二十四条 申请租赁公共租赁住房，应提交以下材料：

（一）《公共租赁住房申请表》；

（二）身份证或户口簿复印件；

（三）工作单位提供的工作收入证明和社保局提供的社会保险缴费证明；

（四）住房情况证明；

（五）其他需要提供的材料。

第二十五条

申请人登录丰都县国土资源和房屋管理局公众信息网站电子申请后，15个工作日内将纸质材料提交县住房改革与保障办公室，县住房改革与保障办公室自受理申请人的纸质材料申请后，在30个工作日内完成初审、复审工作。申请人提交的材料经审查合格后，申请人合格名录将在丰都县国土资源和房屋管理局公众信息网公示，经公示无异议的，申请人进入轮候库。

第五章 配租管理

第二十六条

公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下（含2人）选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下（含3人）选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上（含4人）可选择建筑面积80平方米以内的住房。

第二十七条

对符合条件的申请人，按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。

第二十八条 符合廉租住房条件的家庭，县政府引进的特殊专业人才，在丰工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的，优先轮候配租。

第二十九条 领取配租确认通知书的申请人应在收到县住房改革与保障办公室发出入住通知后的30日内，到县住房改革与保障办公室指定的地点签订《丰都县公共租赁住房租赁合同》，未按期签订合同的，将视为自动放弃，本次配租作废，但可重新申请。

第六章 租赁管理

第三十条 《丰都县公共租赁住房租赁合同》为格式合同，每次合同期限最长为5年。

第三十一条

承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。

承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。第三十二条 公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素，由县物价部门会同县财政、县住房改革与保障办公室等相关部门研究确定。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。

第三十三条

承租人应当按时交纳政府规定的公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。

第三十四条

因人员变动申请换租相应规定面积的公共租赁住房，应向县住房改革与保障办公室提出申请，由县住房改革与保障办公室按换租规定进行配租。

第三十五条 公共租赁住房小区物业管理，由县住房改革与保障办公室组建或选聘的专业物业服务公司承担；物业服务费由县物价部门会同县住房改革与保障办公室及相关部门研究核定。

第七章 退出管理

第三十六条 承租人租赁合同期满，应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。

第三十七条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房地区获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出公共租赁住房。

第三十八条

公共租赁住房承租人和购买人有下列行为之一的，解除租售合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房：

（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；

（二）转租、出借的；

（三）改变公共租赁住房结构或使用性质的；

（四）承租人无正当理由连续空置6个月以上的；

（五）拖欠租金累计6个月以上的；

（六）在公共租赁房中从事违法活动的；

（七）违反租赁合同约定的。

第三十九条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限；拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时县住房改革与保障办公室申请人民法院强制执行。

第八章 出售管理

第四十条

承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房。

第四十一条 公共租赁住房出售价格以综合造价为基准，具体价格由县物价部门会同县住房保障、县财政等部门研究确定，定期向社会公布。

第四十二条 购买公共租赁住房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金。

第四十三条 购买人与产权人或受托人书面签订销售合同，明确付款价格、付款方式、修缮责任，以及双方其他的权利和义务，付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。

第四十四条

购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易，可以继承、抵押。

第四十五条 公共租赁住房购买后抵押，抵押值不得超过房屋购买原值的70%。第四十六条

购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的，或因特殊原因需要转让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。

第九章 监督管理

第四十七条 县住房改革与保障办公室应当建立公共租赁住房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用，承租人和购房人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。

第四十八条 县住房改革与保障办公室应当组织对承租或购买公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料；在监督检查中，县住房改革与保障办公室有权采取以下措施：

（一）2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查使用情况；

（二）对违法违规行为予以制止并责令改正。

第四十九条

承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公共租赁住房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。

第五十条

房地产中介机构为公共租赁住房接受委托代理转让、出租或者转租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。

第五十一条 公共租赁住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会的监督。有关部门接到对违法违纪行为进行检举和控告的，应当依照各自职责及时核实并作出处理。第五十二条 有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。

第十章 附 则

第五十三条 本办法自印发之日起施行。

2010年12月6日

第五篇：昆明市公共租赁住房管理暂行办法

昆明市人民政府公告第７７号——昆明市公共租赁住房管理暂行办法

2012-11-30 来源：中国残疾人服务网

昆明市人民政府公告第７７号——昆明市公共租赁住房管理暂行办法

（２０１２年１１月３０日昆明市人民政府公布）

《昆明市公共租赁住房管理暂行办法》已经2012年10月31日昆明市第十三届人民政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

昆明市人民政府

2012年11月30日

昆明市公共租赁住房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为完善住房保障体系，加快发展公共租赁住房，多渠道解决中等偏下收入家庭住房困难，根据住房和城乡建设部《公共租赁住房管理办法》和《云南省公共租赁住房管理暂行办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市公共租赁住房的规划、建设、租赁、管理及其相关活动适用本办法。

第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府提供财政投入或者政策支持，限定套型建筑面积标准，按照合理标准组织建设或者通过长期租赁等方式筹集，并按照规定的租金标准，面向符合本办法规定条件的社会群体供应的保障性住房，包括廉租住房。

第四条 市、县（市）区人民政府和昆明国家高新技术产业开发区、昆明国家经济技术开发区、昆明滇池国家旅游度假区、昆明阳宗海风景名胜区、昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区管委会〔以下简称开发（度假）区管委会〕，应当加大对公共租赁住房建设资金投入和政策支持，将建设资金、工作经费纳入同级财政预算，建立健全公共租赁住房建设、管理工作的目标考核制和责任追究制。

第五条 市住房和城乡建设（住房保障）行政主管部门〔以下简称市住建（保障）部门〕负责对全市公共租赁住房的建设、管理工作进行指导、监督，牵头协调相关部门制定规划、计划、建设和管理的配套政策。

县（市）区、开发（度假）区住建（保障）部门按照职责分工，具体负责本区域内公共租赁住房的建设管理工作。乡（镇）人民政府、街道办事处负责做好公共租赁住房的申请受理、入户调查等工作。

发改、财政、国土、规划、民政、统计、人力资源和社会保障、园林绿化、公安、城管、工商、税务等相关行政管理部门按照职责分工，做好公共租赁住房建设和管理的相关工作。

第六条 市、县（市）区人民政府和开发（度假）区管委会可以根据实际情况，成立公共租赁住房建设管理机构或者委托运营单位，具体实施政府投资的公共租赁住房的建设及管理，运营单位接受住建（保障）部门的指导、监督。

第二章 规划建设

第七条 公共租赁住房建设应当符合城乡规划、土地利用总体规划。市住建（保障）部门应当科学编制全市公共租赁住房建设规划。结合国家和省下达的计划指标，会同市发改、财政、国土、规划等行政管理部门，明确建设计划，确定规划选址及用地计划，报市人民政府批准后，向社会公布。

县（市）区、开发（度假）区住建（保障）部门根据全市公共租赁住房建设规划和建设计划，结合本区域内经济社会发展状况、户籍人口以及公共租赁住房的需求情况制定公共租赁住房建设计划。

第八条 公共租赁住房建设用地纳入土地供应计划，在用地指标上予以优先保障。

公共租赁住房建设的用地，以划拨或者协议出让方式供地。协议出让方式供地价格按照国家规定计算。

第九条 公共租赁住房的建设选址，应当安排在交通便利、基础设施配套的区域。规划设计按照节约集约、节能环保的原则，做到功能完善、经济适用。

第十条 公共租赁住房可以采取由市、县（市）区人民政府和开发（度假）区管委会投资建设（以下简称政府投资建设）、企业与政府共同投资建设（以下简称政企共建）、企业投资及其他民间资本投资建设（以下简称企业投资建设）、新建普通商品住房项目中按照一定比例配建（以下简称商品房配建）等多种模式建设，以及通过购买、改建、在市场上长期租赁住房等多渠道筹集。

第十一条 公共租赁住房建设资金的主要来源：

（一）中央、省安排的专项补助资金；

（二）市、县（市）区人民政府和开发（度假）区管委会财政预算安排的资金，以及调剂安排的专项资金；

（三）金融机构贷款和公积金贷款；

（四）其他来源。

第十二条 政府投资建设的公共租赁住房项目应当配套建设一定比例的商业服务设施，其他配套设施按照有关规定设置。第十三条 公共租赁住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。

成套住房建设以一居室或者两居室的小户型为主，应当进行简易装修，配备必要的生活设施；宿舍型住房按照《宿舍建筑设计规范》建设。

第十四条 公共租赁住房的建设单位，应当自工程竣工验收备案之日起20日内，将竣工项目的房源基本情况报市住建（保障）部门备案。

第十五条 政府投资建设的公共租赁住房，由政府成立公共租赁住房建设管理机构或者委托运营单位实施建设、持有产权和经营管理。政企共建、企业投资建设的公共租赁住房，按照约定明确产权比例和进行经营管理，并接受市、县（市）区、开发（度假）区住建（保障）主管部门的指导、监督。商品房项目中配建的公共租赁住房，按照合同约定产权无偿移交给政府，或者以约定的价格由政府回购。

房屋权属登记部门办理房屋所有权证时，应当注明“公共租赁住房”和产权比例。

政企共建、企业投资建设的公共租赁住房，转让公共租赁住房产权时，依法办理相关手续，并报公共租赁住房所在地县（市）区、开发（度假）区或者市住建（保障）部门备案。转让后不得改变原土地和房屋的性质、用途，以及配套设施的规划用途。

第十六条 公共租赁住房的建设享受下列优惠政策：

（一）用地享受国家、省、市出台的相关优惠政策；

（二）免收公共租赁住房建设涉及的城市基础设施配套费、异地安置人防建设费等行政事业性收费和政府性基金；

（三）国家、省对公共租赁住房建设和经营环节的相关税收优惠政策。

第三章 准入管理

第十七条 在本市工作或者创业、居住的无住房或者人均住房建筑面积低于18平方米的城市中等偏下收入家庭或者单身人士，符合下列情形之一的可以申请公共租赁住房：

（一）具有当地城镇户籍的；

（二）具有当地城镇户籍，符合廉租住房申请条件的低收入家庭，领取租赁住房补贴或者未享受实物配租的；

（三）非当地户籍的外来务工人员、大中专院校毕业生，持有当地公安派出所核发的居住证，并在当地工作满1年（含）以上，交纳社会保险的；

（四）市政府规定的其他情形。

除五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区和三个国家级开发（度假）区外，其他县（市）区、开发（度假）园区的具体准入条件由当地住建（保障）部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后报市住建（保障）部门备案实施，并向社会公布。

第十八条 一个家庭或者单身人士，只能申请租赁1套成套住房；单身人士也可以申请合租1套成套住房或者宿舍型住房。以家庭为单位申请的，需确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请的，本人为申请人。申请人须年满18周岁，并具备完全民事行为能力。

第十九条 申请公共租赁住房收入标准原则上为：单身人士月收入不高于国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的85%；2人以上（含2人）家庭月收入不高于家庭实际人数乘以国家规定的“个人所得税工资、薪金所得减除费用标准”的85%。

申请公共租赁住房收入和财产的具体标准，将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素，实行动态管理，适时调整。由市住建（保障）部门会同市民政、统计部门制定，经市人民政府批准后向社会公布。

第二十条 申请人及共同申请人有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房：

（一）申请之日前3年内有转让私有产权住房的；

（二）擅自转租直管公房或者转让直管公房承租权的；

（三）已享受廉租住房实物配租的；

（四）财产超过一定限额的；

（五）其他不得申请公共租赁住房的情形。

第二十一条 申请人应当提交昆明市城镇保障性住房申请书、申请人和共同申请人的居民身份证、户口簿、婚姻证明、毕业证书（明）、工作证明、收入证明、社会保险交纳证明、住房和财产状况等证明材料，非当地户籍的申请人应当同时提供公安派出所核发的居住证。

申请人应当对提交材料的真实性、有效性负责，如实申报家庭住房、收入和财产状况，声明同意接受审核部门调查核实其家庭住房、收入和财产等情况。审核部门对申请人的申报材料进行审查时，相关管理部门及单位应当依法提供便利。

第二十二条 公共租赁住房的申请、受理、初审、复审、终审，按照下列程序进行：

（一）申请、受理。申请人向户籍（居住证）所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请。申请材料符合规定的，应当受理，并向申请人出具书面凭证；申请材料不符合规定的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。

（二）初审。乡（镇）人民政府、街道办事处应当自受理之日起的15个工作日内对申请人的家庭人口、户籍、收入、住房、财产等情况进行调查核实。对调查核实符合规定条件的，在7个工作日内完成初审并进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期满无异议的，将申请材料及初审情况报送县（市）区、开发（度假）区住建（保障）部门。初审不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。

（三）复审、终审。五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区和三个国家级开发（度假）区住建（保障）部门应当会同民政、公安、人力资源和社会保障等部门对初审通过的申请人进行复审、公示，公示期不少于7个工作日。公示期满无异议的，将复审无异议的报市住建（保障）部门。复审不符合条件的，书面告知初审机关并说明理由。

市住建（保障）部门对五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区和三个国家级开发（度假）区住建（保障）部门复审通过的申请人，其相关信息通过与公安、税务、金融、住房公积金等部门的信息比对进行终审，并将终审结果公示7个工作日。对符合条件的申请人，由市住建（保障）部门予以轮候登记；不符合条件的，书面告知复审机关并说明理由。

其他县（市）区、开发（度假）园区住建（保障）部门应当会同民政、公安、人力资源和社会保障等部门对初审通过的申请人进行复审、公示，公示期不少于7个工作日。公示期满无异议的，对复审通过的申请人进行终审，终审时应当会同民政、公安、人力资源和社会保障、工商、税务、住房公积金等部门联合终审，并将终审结果公示7个工作日，符合条件的申请人予以轮候登记，并报市住建（保障）部门备案；对不符合条件的，书面告知初审机关并说明理由。

第二十三条 在本市注册，具备独立法人资格，经营达到一定规模，依法为职工办理社会保险的企业，可以代表本企业职工统一向当地住建（保障）部门申请公共租赁住房。

第四章 配租管理

第二十四条 公共租赁住房实行轮候摇号配租制度。具体的住房轮候摇号和配租管理规定，由市住建（保障）部门制定。企业代表职工统一申请公共租赁住房的，由企业向符合条件的本企业职工配租。

第二十五条 申请人在轮候期间，家庭人口、户籍、收入、住房、财产等情况发生变化的，应当及时向原申请地住建（保障）部门如实申报。住建（保障）部门按照本办法相关规定重新进行审核，符合条件的继续轮候；不符合条件的退出轮候。

第二十六条 对符合条件的申请人，按照申请的时间段、所填写的选房区域、工作地点、户籍所在地和服从分配的原则进行摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书，配租结果及时向社会公布。对摇号未能获得配租的申请人，继续轮候，轮候期不超过3年。

第二十七条 取得轮候资格的享受城镇最低生活保障的家庭、残疾人和老年人家庭，在昆工作的全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭、军队随军家属以及县级以上人民政府表彰的见义勇为人员，应当优先配租。

政企共建、企业投资建设的公共租赁住房，对本企业申请公共租赁住房的住房困难职工，经企业讨论通过并公示后配租，并报市住建（保障）部门备案。

第二十八条 摇号时的配租面积和户型原则上与申请人的家庭人数相适应。

第二十九条 各县（市）区、开发（度假）区住建（保障）部门应当将公共租赁住房配租情况及时报市住建（保障）部门备案。

第五章 租赁管理

第三十条 领取配租确认通知书的申请人在20个工作日内与公共租赁住房产权单位或者运营单位签订书面租赁合同（以下简称合同），合同期限一般不超过3年。产权单位或者运营单位应当在合同签订后20个工作日内向市住建（保障）部门进行备案。

申请人未按期签订合同的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，但可以按照程序重新申请。

企业代表职工统一申请公共租赁住房的，由企业与公共租赁住房产权单位或者运营单位签订合同，合同期限一般不超过3年。产权单位或者运营单位应当在合同签订后20个工作日内向市住建（保障）部门进行备案。

第三十一条 公共租赁住房只能用于承租人自住，承租人享有按合同约定使用公共租赁住房的权利。

承租人应当合理使用房屋及附属设施，因使用不当造成房屋及附属设施损坏的，应当负责修复或者赔偿。

第三十二条 公共租赁住房的物业管理由产权单位、运营单位或者有资质的物业服务企业承担。

承租人应当按时交纳公共租赁住房的租金和水、电、气、通信、电视、物业服务、垃圾清运等费用。

第三十三条 承租人拖欠公共租赁住房租金累计达到3个月的，产权单位或者运营单位应当通知承租人及时交纳所欠租金。拖欠住房租金累计达到6个月的，产权单位或者运营单位可要求承租人腾退所承租的公共租赁住房，并缴纳所欠租金和结清相关费用。

第三十四条 承租人和共同承租人在租赁期内因家庭人口变动，需要继续承租或者调换公共租赁住房的，应当向户籍（居住证）所在地的住建（保障）部门提出申请，经审核符合条件的，重新签订合同；不符合条件的，腾退公共租赁住房。

合同期满，承租人需要续租的，应当在合同期满3个月前向户籍（居住证）所在地的住建（保障）部门提出申请，经审核符合条件的，重新签订合同；不符合条件的，腾退公共租赁住房。

第三十五条 公共租赁住房租金原则上按照略低于同地段市场租金确定。五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区和三个国家级开发（度假）区公共租赁住房的租金标准，由市发改部门会同市住建（保障）部门制定，报市人民政府批准后向社会公布；其他县（市）区、开发（度假）园区公共租赁住房的租金标准，由其发改部门会同同级住建（保障）部门制定，报当地人民政府（管委会）批准后向社会公

布，并报市发改和市住建（保障）部门备案；政企共建、企业投资建设的公共租赁住房租金标准，参照地方人民政府公布的公共租赁住房租金标准执行。

公共租赁住房的租金实行分级定租或者租补分离。

第三十六条 公共租赁住房应当交存房屋专项维修资金，专项用于公共租赁住房及其配套设施的维修养护，确保公共租赁住房的正常使用。

第六章 退出管理

第三十七条 承租人租赁合同期满应当腾退公共租赁住房;需要续租的，按照本办法第三十四条第二款的规定办理。

第三十八条 承租人要求解除租赁合同的，产权单位、运营单位和物业服务企业应当及时办理相关手续，并结清相关费用。产权单位或者运营单位应当将解除合同的情况报市、县（市）区、开发（度假）区的住建（保障）部门备案。

第三十九条 承租人通过购买、受赠、继承等方式在承租公共租赁住房的地区获得其他住房的，或者在租赁期内家庭人均收入、财产、住房面积超过规定标准的，应当自前述情形发生变化之日起30日内，向原申请地住建（保障）部门如实申报，并按期腾退公共租赁住房。

第四十条 承租人有下列行为之一的，应当腾退公共租赁住房：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的；

（六）住房、收入和财产状况发生变化，已不符合承租公共租赁住房条件而未在规定期限内如实申报的；

（七）违反合同其他约定的。

第四十一条 承租人有本办法第三十三条、第三十四条、第三十八条、第三十九条、第四十条规定腾退公共租赁住房行为，对应腾退的公共租赁住房，其产权单位或者运营单位应当安排合理的搬迁期，搬迁期内租金按照合同约定的租金数额缴纳。搬迁期满不腾退公共租赁住房的，公共租赁住房的产权单位或者运营单位可以向人民法院提起诉讼，要求承租人腾退公共租赁住房，并按照市场租金标准交纳租金。

第七章 监督管理

第四十二条 政府投资建设的公共租赁住房建设资金按照保障性住房项目建设资金管理办法进行管理，主要用于建设公共租赁住房；租金收入按照政府非税收入管理的有关规定实行收支两条线管理，专项用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。建设资金及租金收入专款专用，并接受审计部门的监督。

其他方式建设的公共租赁住房租金收入主要用于偿还公共租赁住房贷款本息及公共租赁住房的维护、管理等。

第四十三条 市住建（保障）部门应当建立公共租赁住房管理信息系统，及时将公共租赁住房的地点、户型、面积、租金，以及申请、轮候、配租和退出等信息向社会公布，接受社会监督。

第四十四条 市住建（保障）部门和县（市）区、开发（度假）区住建（保障）部门，应当建立健全公共租赁住房档案和个人住房保障诚信档案。

第四十五条 市、县（市）区、开发（度假）区住建（保障）部门和乡（镇）人民政府、街道办事处应当建立投诉举报和反馈机制，并将投诉举报电话向社会公布。

第八章 法律责任

第四十六条 住建（保障）部门及其工作人员在公共租赁住房管理工作中不履行本办法规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 公共租赁住房的产权单位或者运营单位违反本办法，有下列行为之一的，责令限期改正；拒不改正的，处以3万元以下罚款：

（一）向不符合条件的对象出租公共租赁住房的；

（二）未履行公共租赁住房及其配套设施维修养护义务的；

（三）改变公共租赁住房的保障性住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的。

第四十八条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，给予警告，并记入个人住房保障诚信档案。

以欺骗等不正当手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，处以1000元以下罚款，记入个人住房保障诚信档案；登记为轮候对象的，取消其登记；已承租公共租赁住房的，责令限期退回所承租公共租赁住房，并按市场价格补缴租金，逾期不退回的，可以依法申请人民法院强制执行，承租人自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房。

第四十九条 承租人有下列行为之一的，责令其按市场价格补缴从违法行为发生之日起的租金，记入个人住房保障诚信档案，处以1000元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款：

（一）转借、转租或者擅自调换所承租公共租赁住房的；

（二）改变所承租公共租赁住房用途的；

（三）破坏或者擅自装修所承租公共租赁住房，拒不恢复原状的；

（四）在公共租赁住房内从事违法活动的；

（五）无正当理由连续6个月以上闲置公共租赁住房的。

有前款所列行为，承租人应当按照本办法第四十条规定腾退公共租赁住房，并自退回公共租赁住房之日起5年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十条 房地产经纪机构及其经纪人员提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务的，依照有关规定责令限期改正，记入房地产经纪信用档案；对房地产经纪人员，处以1万元以下罚款；对房地产经纪机构，取消网上签约资格，处以3万元以下罚款。

第九章 附则

第五十一条 本办法自2013年1月1日起施行。