落实农机补贴政策存在的问题及建议（5篇）

第一篇：落实农机补贴政策存在的问题及建议

落实农机补贴政策存在的问题及建议

摘要：2004年我国开始实施农机购置这项惠农政策，这一政策的实施极大地促进了农业产业化的进程，社会主义新农村建设步伐得到进一步加快。笔者对在落实农机补贴政策过程中存在的问题进行分析，谈几点粗浅的建议 关键词：农机补贴

问题

对策

2014年国家下发富平县农机购置补贴资金2400万元，2014年上半年的数据为中央资金1300万元，这充分表明我国对农机补助的重视程度。

它的实施促进了农业机械化的发展，农机市场的发展，同时，也要注意它对农机市场上的主体——生产企业、用户、流通领域产生的重要影响，不仅使农机生产企业面临着机遇，同时也使得他们面临一系列的挑战；促进农机用户需求的增加；影响流通领域的发展。

一、存在的问题和不足 1.农机补贴对农民用户的影响

国家对农机补贴的增加大大增强了农民购置农机的欲望，由于国家补贴一部分农机成本，农业生产的成本降低，一时间使得农机的需求大大增加。比如说小机具，现在农民的生活水平提高了，愿意掏出几千块钱，来为农业服务。但是，由于补贴手续的繁琐，个别农民嫌麻烦而抱怨，特别是在农忙时节，影响了农民的收入。有些农民程序没有跑完，而影响了补贴资金兑付的缓慢。2.补贴政策下达及发放时间不太合理。

比如小麦收割机，由于生产企业为了在后半年盘活资金，只有在市场淡季搞促销，而农民为了得到最大的优惠，只能在头年的11、12月份买机具，可是这时头年的补贴资金已用完，第二年的资金还没有，经销企业按头年的补贴参考价卖给农民，农民不知道第二年的补贴政策是多少，因此多数吃亏的是农民。农民不能及时拿到补贴款，不能最大限度发挥补贴政策的作用。3.农机补贴对生产企业的影响

生产企业是农机市场的一个重要的主体，国家对农机的补贴不仅使企业获得了发展的机会，同时，由于国家补贴额的减少使企业的发展也面临挑战。个别生产企业产品补贴额急剧减少，严重影响到产品的销售，直接影响到其配套企业的生死存亡。4 惠民政策的不足

补贴政策带来了更多的收益，也拉动了更快的发展，但在某些具体细节上仍有不足之处。例如，国家政策规定：“享受补贴的农机具两年内不得转让”。而大部分小麦、玉米收割机手都是跨区作业，转完整个收获区域才回来，那时机子的各项性能指标都不及以前，为了增加来年的经济收入，一些人选择了外地区处理机具。

二、采取的相应措施及建议

针对补贴政策在实施过程中存在的问题，有以下几个建议1.加强领导，严密组织。

为农民发放农机补贴是中央出台的惠农政策，也是近年来农机工作的中心任务，实施好、开展好这项工作意义重大，事关未来农机的全局。为保证补贴工作有序开展，农机部门应争取政府的重视和有关部门的支持，成立由一把手任组长，有关股长担任副组长，科室相关人员担任工作人员的补贴领导工作小组，全面组织领导农机补贴工作。2.建议实施部门减少程序。

由农机部门牵头，协调、督促各相关部门，从上而下，规范补贴程序，严格补贴纪律，减少相关程序。以高度的责任心和强烈的使命感，精心组织，强化监管，做到政策宣传不走样、操作程序不变形、机具补贴不掺假、服务工作不拖腿，真正做到为人民服务，确保购置补贴工作顺利完成。3.建议个别生产企业同相关部门做好沟通。

个别企业的补贴额的减少，使农民爱恨交加。爱的是喜欢这个机具，恨的是没有补贴。机具价位就高。各相关部门在取消某些机具补贴额的同时采取台阶式会相对好一些。既满足了生产企业向重点补贴机具靠拢，又能满足农民的购机需求。4.全面推进农机维修服务业的健康发展

农机维修服务业的发展有些滞后，在一定程度上阻碍了农机化事业的快速发展。在新形势下，必须完善农机维修服务网点，强化农机维修服务管理，提高农机维修网点服务质量和效益，促进农机安全、高效地服务于农业生产。5.继续加大补贴力度，提高重点扶持项目的补贴标准，真正让农民的钱袋子鼓起来。

6.补贴对象可以考虑下岗人员以及非农户等特殊人群

结束语：农机补贴涉及面广、政策性强、社会关注度高，只有在实践中不断完善和创新，才能使其更加符合农民的愿望，更加高效、规范运行，使这项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进农业和农村经济快速发展，加快实现农业的转型跨越。

第二篇：落实农机购置补贴政策存在的问题和建议分析论文

富平县因取“富庶太平”之意而得名，位于陕西省关中平原中北部，面积1 242 km z，总人曰81万，是陕西省第一人曰大县，是全国商品粮生产基地县、全国“奶山羊之乡”、著名的“中国柿乡”，因此也是农机大县。

我国从2004年开始实施农机购置补贴这项惠农政策以来，富平县农机购置补贴资金从2004年的20万元增加到2014年的2 400万元。这一政策的实施，极大地促进了农业机械化的发展，也推动了农机市场的发展，促进了富平县的农业产业化进程，使社会主义新农村建设步伐进一步加快。同时，农机购置补贴对农机市场的主体—生产企业也产生了重要影响，不仅给农机生产企业带来了发展机遇，也使其面临一系列的挑战。对农机的补贴不仅使企业获得了发展的机会，同时由于国家补贴额的减少，使企业的发展也面临挑战。个别生产企业产品补贴额急剧减少，严重影响到产品的销售，直接影响到其配套企业的生死存亡。

1存在的问题和不足.1办理农机购置补贴手续繁琐

国家农机购置补贴政策的实施，大大调动了农民购置农机的热情，从而使农业机械迅猛增加。如今，农民的生活水平大大提高了，许多农民愿意投资几千元钱买台小型农机具，以方便农业生产。但是，由于补贴手续比较繁琐，个别农民嫌麻烦而抱怨，特别是在农忙时节，影响了农民的收入。有些农民因补贴程序没有跑完，从而影响了补贴资金的及时兑付。.2补贴方案下达及发放时间不太合理

比如小麦收割机，由于生产企业为了在后半年盘活资金，只有在市场淡季搞促销，而农民为了得到最大的优惠，只能在前1年的11月一12月机具，可是这时前1年的补贴资金已用完，第2年的资金还没到，经销企业按前1年的补贴参考价卖给农民，农民不知道第2年的补贴额是多少，因此多数吃亏的是农民。农民不能及时拿到补贴款，不能最大限度地发挥补贴政策的作用。

1.3农机购置补贴对生产企业有影响

生产企业是农机市场的一个重要的主体，国家针对目前实施农机购置补贴政策过程中存在的问题，建议采取以下的措施。

1.4惠民政策的不足

从某些具体细节上看，目前的国家农机购置补贴政策有不尽人意的地方。例如，国家农机购置补贴政策规定“享受补贴的农机具两年内不得转让”。然而，大部分小麦、玉米收割机手进行跨区作业，转完整个收获区域才回来，到那时的小麦、玉米收割机的各项性能都明显变差，于是一些机手有在外地区处理机具的行为。

2进一步落实好农机购置补贴政策应采取的措施

2.1加强领导严密组织

为农民发放农机购置补贴是中央出台的惠农政策，也是农机工作的中心任务，实施好、开展好这项工作意义重大，事关未来农机化的全局。为保证补贴工作有序开展，农机部门应争取政府的重视和有关部门的支持，成立由一把手任组长，有关业务负责人担任副组长，科室相关人员担任工作人员的补贴领导工作小组，全面组织领导农机购置补贴工作。

2.2减少工作程序方便农民购机

要由农机部门牵头，协调、督促各相关部门，从上而下，规范补贴程序，严格补贴纪律，减少工作环节。各部门特别是乡镇应派专职人员做好农机购置补贴工作，只有以高度的责任心和强烈的使命感，精心组织，强化监管，做到“政策宣传不走样、操作程序不变形、机具补贴不掺假、”，才能真正做到为人民服务，确保购置补贴工作顺利进行。

2.3兼顾多方利益加强沟通配合个别生产企业生产的产品补贴额的减少，导致有的机具价位相对较高，农民对这些机具爱恨交加，爱的是喜欢这种机具，恨的是没有补贴。建议各相关部门在取消对某些机具的补贴时，采取台阶式方法。这样，既满足了生产企业向重点补贴机具靠拢，又能满足农民的购机需求。

2.4完善农机维修服务网点提高服务质量和效益

目前，农机维修服务业的发展有些滞后，在一定程度上阻碍了农机化事业的快速发展。在新的形势下，必须完善农机维修服务网点，强化农机维修服务管理，提高农机维修网点服务质量和效益，促进农机安全、高效地服务于农业生产。

2.5酌情提高补贴标准适应农业发展需要

通过实践分析表明，补贴率低于15%，起不到拉动效应;补贴率高于25%，就会左右销售市场。因此，中央和省级财政应继续加大农机购置补贴资金的投入力度，合理设定购机补贴率，提高重点扶持项目的补贴标准。可参考家电补贴标准，将补贴率设在15%一25%。对于需重点引导推广的先进适用而又暂时不被农民接受的机具，建议大额度调高补贴率。各地区应立足本地实际，突出补贴重点，加强调查研究，对适应当地农业发展需要和群众需求度高的机具品种，适量加大购机补贴力度，真正让农民的“钱袋子”鼓起来。

2.6实施“阳光”操作提高农机补贴工作透明度

各级农机管理部门应当充分利用农业机械作业演示、展示现场会、送科技下乡等平台，全方位、多层次地宣传农机购置补贴政策及操作程序，营造良好的舆论环境，让广大农民群众更好地了解农机购置补贴政策。特别是在确定农机购置补贴对象等关键环节，应邀请有关部门和单位进行全程监督，利用电视、网络等现代媒体及时公布补贴受益对象的有关信息(包括补贴农户姓名、所在乡镇、补贴机具数量、补贴机具的型号、生产厂家、补贴额度、补贴进度等)，保障农民的知情权、选择权、监督权，确保农机购置补贴政策实施公开、公正、公平。

3结束语

农机购置补贴涉及面广、政策性强、社会关注度高，只有在实践中不断完善和创新，才能使其更加符合农民的愿望，更加高效、规范运行，使这项强农惠农政策不折不扣地落到实处，促进农业和农村经济快速发展，加快实现农业的转型跨越。

第三篇：农机购置补贴政策落实工作报告

农机购置补贴政策落实工作报告

20xx年，我县紧紧围绕促进烟、莲、稻、果主导产业机械化生产，提高农机化水平，积极落实农机购置补贴政策，取得了明显成效。现将20xx年全县农机购置补贴政策实施情况报告如下：

一、农机购置补贴实施总体情况

全年共完成中央补贴资金231.48万元。补贴各类机具2378台，补贴机具动力11169.87千瓦，其中脱粒机1067台、轮拖2台、手拖64台、微耕机1031台、旋耕机139台、联合收割机50台。果园微灌63亩，大棚结构3472平米。轮拖、联合收割机增幅创历史新高。

二、农机购置补贴实施主要做法 一是及时下发方案，组织实施到位。

省方案下发和系统开通后，我县无空档对接，第一时间（即4月份）启动了我县的补贴办理工作，充分发挥农机购置补贴工作领导小组作用，根据省市方案，我县及时制定并下发了20xx年补贴实施方案。没有延误补贴办理，没有延误农时。二是落实经费，强化保障到位。

20xx年县财政共安排我局农机购置补贴工作经费10万元，用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和登记等工作，确保农机购置补贴政策顺利实施。三是规范操作，落实补贴流程到位。

1、实行“一站式”服务，为方便农民办事。专门配备照相机、复印机，免费为群众提供照相、证件复印等业务。从20xx年12月开始试行了免费牌证管理。

2、坚持局分管领导带班办理业务，逐次建立工作台帐，详细记载受理补贴的时间、内容、承办人及办理结果。并进入补贴档案，便于查考。

3、落实补贴系统实名操作，严格执行规定的补贴额度，所有补贴机具都经过补贴系统审核，不随意缩小或扩大补贴机具种类范围。

4、把握关键，严把验机关。实行带机申请补贴，做到见人见机见发票，落实了逐台查验，杜绝套取或骗取补贴的违法违规行为。延伸工作触角，购机补贴信息在各乡镇公示栏进行公示。并做好重点机具跟踪核验。

5、做实信息公开和政策宣传。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，在赣南农机化信息网设立的县农机购置补贴专栏XX县政府网部门信息公开栏，主动向社会公开了《20xx年农机购置补贴政策实施方案》《20xx年农机购置补贴申请流程图》《20xx年农机购置补贴机具补贴额一览表》每批次农机购置补贴对象结算信息明细表。

6、按时分批次结算和拨付补贴资金。财政部门密切配合，20xx年分7批次结算和拨付了补贴资金。

7、及时处理农民投诉。及时处理农机购置补贴举报投诉。对举报投诉受理、登记、调查、处理、了结等情况全过程记录在案。

8、规范档案管理。实行一机一档，机具核实表、指标确认书、身份证明、惠农一卡通、人机合影等资料完整，无缺失。分乡镇建立台帐，分批装订成册，专柜保管。四是强化监管，措施到位。

1、完善农机补贴绩效管理工作等制度。结合我县自身实际，建立健全并印发了绩效考核管理、经销商管理、责任追究等方面制度，如：制定了《农机购置补贴绩效管理制度》，《农机购置补贴工作责任制》、《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》、《农机购置补贴政策责任追究制度》。

2、加强了廉政风险防控机制建设。农机购置补贴廉政风险防控，围绕履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。规范权利运作，形成相互配合、相互制约的农机购置补贴工作领导、实施和监管责任机制。制定了《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确风险防控建设重点。签订了《农机购置补贴实施工作责任承诺书》，全过程落实国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“五项规定”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发20xx]4号）等纪律要求，在补贴对象确定环节没有发生过优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿、违规办理等行为。

3、开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动。制定了《农机购置补贴警示教育活动方案》。印发了《农机购置补贴警示教育宣传资料》。组织全体干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定。局主要领导作警示教育报告。

4、规范经销行为。开展了农机经销行为专项整治活动，督促农机经销商落实“三包”服务，强化农机质量监管，开展上门维修服务，飞越农机有限公司和兴隆农机有限责任公司还设立了专门的农机维修中心，开展售后维修服务。

三、取得的突出成效

1、解放了劳力。机耕、粮食脱粒基本实现机械化或半机械化，粮食生产机械化水平不断提升。烟叶、白莲生产机械化取得突破性

20xx年，我县紧紧围绕促进烟、莲、稻、果主导产业机械化生产，提高农机化水平，积极落实农机购置补贴政策，取得了明显成效。现将20xx年全县农机购置补贴政策实施情况报告如下：

一、农机购置补贴实施总体情况

全年共完成中央补贴资金231.48万元。补贴各类机具2378台，补贴机具动力11169.87千瓦，其中脱粒机1067台、轮拖2台、手拖64台、微耕机1031台、旋耕机139台、联合收割机50台。果园微灌63亩，大棚结构3472平米。轮拖、联合收割机增幅创历史新高。

二、农机购置补贴实施主要做法 一是及时下发方案，组织实施到位。

省方案下发和系统开通后，我县无空档对接，第一时间（即4月份）启动了我县的补贴办理工作，充分发挥农机购置补贴工作领导小组作用，根据省市方案，我县及时制定并下发了20xx年补贴实施方案。没有延误补贴办理，没有延误农时。二是落实经费，强化保障到位。

20xx年县财政共安排我局农机购置补贴工作经费10万元，用于开展农机购置补贴政策宣传、组织实施、信息公开、建立信息档案、核查机具和登记等工作，确保农机购置补贴政策顺利实施。三是规范操作，落实补贴流程到位。

1、实行“一站式”服务，为方便农民办事。专门配备照相机、复印机，免费为群众提供照相、证件复印等业务。从20xx年12月开始试行了免费牌证管理。

2、坚持局分管领导带班办理业务，逐次建立工作台帐，详细记载受理补贴的时间、内容、承办人及办理结果。并进入补贴档案，便于查考。

3、落实补贴系统实名操作，严格执行规定的补贴额度，所有补贴机具都经过补贴系统审核，不随意缩小或扩大补贴机具种类范围。

4、把握关键，严把验机关。实行带机申请补贴，做到见人见机见发票，落实了逐台查验，杜绝套取或骗取补贴的违法违规行为。延伸工作触角，购机补贴信息在各乡镇公示栏进行公示。并做好重点机具跟踪核验。

5、做实信息公开和政策宣传。把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务范围，在赣南农机化信息网设立的县农机购置补贴专栏XX县政府网部门信息公开栏，主动向社会公开了《20xx年农机购置补贴政策实施方案》《20xx年农机购置补贴申请流程图》《20xx年农机购置补贴机具补贴额一览表》每批次农机购置补贴对象结算信息明细表。

6、按时分批次结算和拨付补贴资金。财政部门密切配合，20xx年分7批次结算和拨付了补贴资金。

7、及时处理农民投诉。及时处理农机购置补贴举报投诉。对举报投诉受理、登记、调查、处理、了结等情况全过程记录在案。

8、规范档案管理。实行一机一档，机具核实表、指标确认书、身份证明、惠农一卡通、人机合影等资料完整，无缺失。分乡镇建立台帐，分批装订成册，专柜保管。四是强化监管，措施到位。

1、完善农机补贴绩效管理工作等制度。结合我县自身实际，建立健全并印发了绩效考核管理、经销商管理、责任追究等方面制度，如：制定了《农机购置补贴绩效管理制度》，《农机购置补贴工作责任制》、《农机购置补贴信息公开制度》、《农机购置补贴信访投诉管理制度》、《农机购置补贴政策责任追究制度》。

2、加强了廉政风险防控机制建设。农机购置补贴廉政风险防控，围绕履职有标准、教育有载体、预警有措施、监督有责任、问责有依据。规范权利运作，形成相互配合、相互制约的农机购置补贴工作领导、实施和监管责任机制。制定了《农机购置补贴廉政风险防控机制建设实施方案》，明确风险防控建设重点。签订了《农机购置补贴实施工作责任承诺书》，全过程落实国务院农机购置补贴工作“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“五项规定”、“八个不得”及《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》（农机发20xx]4号）等纪律要求，在补贴对象确定环节没有发生过优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿、违规办理等行为。

3、开展了农机购置补贴反腐倡廉警示教育活动。制定了《农机购置补贴警示教育活动方案》。印发了《农机购置补贴警示教育宣传资料》。组织全体干部职工认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和党的反腐倡廉法规制度及农业部、财政部等部门关于农机购置补贴工作的制度规定。局主要领导作警示教育报告。

4、规范经销行为。开展了农机经销行为专项整治活动，督促农机经销商落实“三包”服务，强化农机质量监管，开展上门维修服务，飞越农机有限公司和兴隆农机有限责任公司还设立了专门的农机维修中心，开展售后维修服务。

三、取得的突出成效

1、解放了劳力。机耕、粮食脱粒基本实现机械化或半机械化，粮食生产机械化水平不断提升。烟叶、白莲生产机械化取得突破性

进展。20xx年，全县完成机耕作业面积14957公顷，机插作业面积2137公顷，机械植保面积1683公顷。机耕水平为84.25%、机播水平为12.88%、机插水平为79.29%，农业综合机械化水平61.4%。

2、促进了农机销售、作业、维修服务组织网络发展。我县有农机经销商4户。小型农机厂1家。利用省财政“以奖代扶”项目资金，20xx年新组建二级农机维修服务中心1个。20xx年，开通了县农机化信息宣传网站。全县各类农机化作业服务组织6个，农机专业合作社6个，全县农机经营户占乡村农户的58%，农机户9325户，乡村农机从业人员9546人。农机大户98户，193人。

3、推动了土地流转，带动了农业产业现代化和规模化，催生了农业合作组织发展。如横江、屏山、小松新型农业经营组织应运而生。县灵涛种养合作社，20xx年8月成立于县横江镇丹阳村杨兴小组，购置了轮拖、联合收割机等大型农机，采用机械化生产，经营流转土地600多亩，集中连片规模经营种植仙草、油菜产业。

四、农机购置补贴实施存在的问题

1、农机购置补贴宣传工作在乡镇落实不到位。每个乡镇至少两条以上长久性农机购置补贴宣传标语，没有全做到。农机购置补贴宣传工作没有做到家喻户晓,人人皆知。

2、农机购置补贴面广量大，入户抽查难度大。

3、农机购置补贴机具价格控制难。补贴农机具购价的主动权不掌握在农民手中，受补贴机具目录和厂家限制，存在厂家、商家有意抬价现象，使财政补贴“缩水”、农民受益减少

第四篇：农机年检存在的问题及建议

农机年检存在的问题及建议

摘 要 通过对安徽省六安市寿县农机安全监理及年检工作基本情况的调研和分析，从近年来农机年检的现状，找出目前存在的问题和不足，同时对下一步如何农机年检的建设提出意见和建议。

关键词 拖拉机 联合收割机 农机监理 体系 意见

0 引言

对拖拉机、联合收割机开展年检是法律法规赋予农机部门的职责，也是改善和提高拖拉机、联合收割机的安全技术性能，有效提高广大机手对安全生产的认识水平，进而减少农机事故。近年来，随着农机的保有量不断增长，拖拉机、联合收割机年检率却不高。在新形势下如何加强拖拉机、联合收割机安全管理，提高拖拉机、联合收割机年检率的有效途径和措施值得农机部门深思和探讨。农机年检现状

寿县是一个农业大县也是一个农机大县，辖25个乡镇，总人口135万，全县耕地面积达到180万亩，主要为江淮平原地貌，适宜机械化作业。2014年全县农机总动力达到230万 kW，其中拥有拖拉机14万台，大中型拖拉机6000余台；联合收割机6500台。

近几年来，寿县农机局在如何提高农机检验率上做了大量地工作。一是加强源头管理、实时执法监控，充分利用国家的农机购置补贴政策，对补贴的机具做到100%上牌率和持证率；二是开展“平安农机”创建活动，促进农机检验率的提高，以平安农机创建为平台，全面推进农机安全监管整体水平的提高；三是开展“送检”下乡活动，服务到乡镇，通过开展便民服务、送检上门等促进检验率的提高；四是努力降低收费标准。虽然通过采取减免、补贴等各种措施，使得年检率有所提高，但还不尽如人意。存在的问题

2.1 执法手段问题

农机监管执法依据不足，执法手段力量薄弱。受行政编制的约束，农机监理工作行政执法人员的数量有限；而且根据相关法律法规的规定，农机部门的执法区域被限定在田间、场院，对在道路上行驶的拖拉机农机执法人员缺乏必要的强制措施，无权执法。公安交警部门也由于警力原因对道路上行驶的拖拉机不愿管或未及时管，相对来讲执法不是十分到位，致使部分不参加年检等违法的拖拉机得不到应有处罚，同时农机、公安部门的监管信息网络没有互通，没有能够有效的实施实时监管。

2.2 执法力量问题

基层农机监管力量不强，由于体制的原因，乡镇基层农机站与基层“七所八站”合并后，原农机工作人员大多又安排乡镇其他工作，本职农机管理反成兼管。同时农业机械分布面广量大，流动性强，直接影响了基层农机安全监理检验、农机事故处理等工作的开展。

2.3 执法面覆盖问题

拖拉机、联合收割机数量多、活动范围大、分布区域广，定点年检机具移动困难；上门服务人员、设备、经费远不能满足工作需求。

2.4 人员组织问题

农机手农闲出外打工多，人口流动性大，年检期间返家让其参加安全教育和集中检验的时机难把握，也导致年检率低。

2.5 检测手段问题

目前，手扶拖拉机、联合收割机的年检无实际可行的技术检测设备，仅靠人工“眼看、耳听”的原始做法检验实际意义不大。大中型拖拉机的流动检测设备也有待改进升级。

2.6 经费问题

年检收费杂而多。以大中拖为例，除行政性人工技术检测费外，其余都是服务性收费。如：检测台检测费；喷放大号牌字、警示标语收费；贴反光标识收费；参加安全教育培训费；还有保险费用、农机互助保险费；农机安全报刊学习资料费等，致使农机年检费用偏高。如果实行农业机械的免费实地检验，农机监理人员数量偏少、没有精准灵活的检测设备和财政经费不到位等问题的存在，将是直接影响和制约免费实地检验工作的“瓶颈”。拖拉机、联合收割机技术检测实行社会化服务将大幅度提高年检成本。农机多使用年限长、技术状况差，按检测标准检验很难通过，检验效果不一定理想，而且还要加重驾驶员经济负担，年检率将会更低。建议与措施

3.1 健全农机安全法律体系

目前，只有国务院颁布的《农业机械安全监督管理条例》以及农业部出台的几个关于农机安全管理的文件，农业机械安全监督管理尚未上升至国家法律层面。应进一步完善农业机械安全监督管理法律体系，研究出台有关动态上路管理等执法权限，从根本上解决农机部门的执法依据不足、手段弱化的问题。

3.2 加强队伍建设，提高监管效能

制定相关规章制度，一方面要进一步充实基层监管力量和必要的装备，通过开展在职培训教育、交流学习的方式提升基层监管人员素质。另一方面要着力解决乡镇农机监理工作力量不足问题，解决乡镇协助农机安全监理检验、农机事故处理等工作无法开展的问题。同时要健全村级农机安全监管组织网络，建立村级农机员制度，改变农机管理鞭长莫及的局面。

3.3 合理制定年检制度

取消对小型手扶拖拉机（动力在4 kW以下）和联合收割机的年检制度，可采取备案登记办法，加强安全管理，引导驾驶员自查排除安全隐患，保持机具的良好技术状态。

对于纯农田作业的大中型拖拉机，因其作业是季节性的，实际工作时间远不如上道路运输型拖拉机时间长，其年检可延长至2～3年一次，并免费；其检测技术指标可适当放宽，便于操作执行。

3.4 加大财政扶持力度

加快安全技术检测设施装备的建设步伐，由省级财政扶持，给县级配足精准灵活的流动检测设备，确保基层农机年检设备手段的需求，改变当前人为操作的方式。

3.5 建立和完善拖拉机报废、补偿制度

采取汽车报废补偿办法，政府拿出一定的资金，对农民淘汰、报废、更新高耗能的拖拉机进行补贴，在经济上鼓励农民自愿申请报废的积极性。同时，对按时参加年检的纯农田作业拖拉机驾驶员给予误工补贴；还可考虑对进行农田作业拖拉机给予农田作业补助，鼓励拖拉机驾驶员积极参加年检，领取补助。

3.6 执行保险费用补偿制度

拖拉机的交强险、驾驶员的农机安全互助保险等保险费用，采取政府补一点、驾驶员出一点的办法，扩大保险的覆盖面，促使驾驶员提高参加年检的自觉性。

3.7 全面实行免费检验制度

一方面采取政府买单的方式对所有机械检验实行免费制度，按照检验情况补贴必要的工作经费，另一方面保障农机监理部门的人员工资、福利待遇和工作经费，彻底根除收费养人的现状。结语

农机年检作为农机安全的一项重要工作内容，农机部门克服各种困难，认真贯彻执行农机安全生产法律法规和各级政府部门对安全生产的部署要求，搞好农机检测工作，确保农机平稳健康发展。

参考文献：

[1] 田艳平.浅析农机年检率低的原因及对策[J].当代农机，2012（7）.[2] 任山中.当前农机年检审存在的问题及对策[J].河北农机，1996（3）.[3] 疏泽民.农机年检率低的原因及对策[J].中国农机化学报，1997（6）.

第五篇：农机购置补贴政策内涵和存在问题的思考

农机购置补贴政策内涵和存在问题的思考

摘 要 我国的农机购置补贴政策自实施开始已经有几年的时间了，从整体来看其获得了很大的成果，但是现行补贴这种模式在发展的同时也随之出现了很多问题，因此依法开展相关的补贴工作是目前依法治理农机的一个关键要求，本文主要深入研究了农机补贴政策在制定和实施方面所存在的问题，并对与之相对应对策的法律问题进行分析。

关键词 农机购置补贴政策 法律依据 实践 研究主要内容

1.1 定义

农机购置补贴是政府为了调控社会公共需求的资源配置和促进社会经济发展，利用相应的财政资金进行分配的一种补贴手段，为了进一步满足农业的现代化发展，加快推进农业机械化的社会公共需求，弥补社会资金投入农机困难的市场缺陷，提供必要的财政资金支持，优化社会资源的配置效率。

1.2 内涵

我国所实行的补贴是一种财政引导政策，同时也是一种产业政策，从广义上来看，补贴主要包括现金形式的、信贷形式的、技术转移优惠等形式。而从狭义角度来看，其实主要体现在现金补贴上。因此，根据农业部和财政部联合下发的《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号文件），对农机购置补贴的内涵，我们将其定义为中央财政预算内的农业机械购置补贴专项资金，按照一定的比例用于补贴农民个人和直接从事农业生产的农机服务组织来购买符合国家农业产业政策发展和国家环境保护要求的且经农机鉴定机构检测合格的农业机械的一种财政支持手段，并对补贴的方式进行了相应的规定。现行补贴政策坚持的原则

在对现行补贴资金进行安排的时候，首先要做的是明确重点，遵循有进有退的原则，这也要根据地方的农业实际情况来定，对农作物生产环节当中迫切需要的插秧机以及相关的农业机械，按照实际需求实行相关的优惠，对一些省内基本达到饱和的农业机械，让其逐渐退出农机补贴的范围。这样就可以有效的控制农机补贴资金的转向，达到优农惠农的目的，让农机补贴的资金真正的服务于广大农户。

再有就是要坚持节约环保的原则，这也是我国始终倡导的准则之一，我国的环境污染问题非常严重，而农业经济的发展所需要的大型机械非常多，也会造成相应的环境污染，所以我们要在推进农机建设的基础上，积极的推广一些安全可靠的、节能环保的农业机械。随着科学技术的不断提高，农业机械的先进性也逐渐提升上来，这对于我国的环境保护来说是非常好的一件事情。

还有一点就是要始终坚持农机补贴政策的稳定，对资金的总量要时刻予以控制，这一点对于农机补贴政策来说是非常重要的，我国在2010年就实行了农机补贴政策的按比例定额补贴政策，财政方面所补贴的资金按照地区的实际情况进行计划性的控制，所有的资金控制都是非常合理的，一旦超出了计划的资金量，政府是不予以补充的。工作中存在的问题

3.1 法律法规相对比较缺乏

我国对于农机补贴方面的法律法规只有2004年颁布的《中华人民共和国农业机械化促进法》（下文简称《促进法》），这一法律使我国农业机械化发展方向发生了重大转变。《促进法》规定，中央财政和省级财政要分别安排专项资金对农户和农业生产经营组织购买国家支持推广适用的农业机械给予相应的补贴，这也在一定程度上明确了我国对农业机械化的扶持措施。此外，还进一步强调了各级政府的责任，在法律框架下的政府能够有效的引导农业机械的发展，提高了我国农业劳动的生产效率，对农业机械化的发展起到了积极的促进作用。但是促进法中并没有对不同的资金在各级财政中的具体份额进行说明，而且在农机购置补贴方面还没有一个专门的法律法规对其进行规范，补贴政策的落实还需要各级部门尤其是财政部门的协调才能够做到，如果各部门之间没有协调好的话，农机扶持政策的资金就会很难发挥其真正的作用。

3.2 体系不是很完善

这一点主要体现在对农机管理部门的约束上，缺乏对他们的有效管理，使他们无视法律法规的存在，不作为、乱作为、乱收费的现象时有发生。自从有了农机补贴政策，农机补贴产品的价格问题相对比较突出，很多农机部门为

了占有国家投入的农机补贴资金，采取很多不正当的手段，部分补贴产品的价格高于市场同类产品的价格已成不争的事实，虚报价格，高套补贴，低价倾销，有补贴涨价，无补贴降价等等。还有我国的经销商管理办法中曾规定同一个中标的企业一个县城只允许有一个经销商，但是从实际的落实情况来看并不是这样的，一个县就有五六个经销商，经销商多了，恶性竞争必然会出现，这对农机补贴政策的推广有百害无一利。国家的好政策执行起来偏差太大，究其原因一是管理人员法律意识淡薄，二是体系不完善，制度有漏洞，管理不力，给部分人可乘之机。政策存在问题的对策

要求所有的政策都要做到具体化，其实落实农机补贴政策的根本就是落实农机补贴的资金项目。现在一些发达国家的农机补贴政策都是通过法律来实现的，这样可以确保农机补贴政策的稳定性和法律性，我国本身就是一个法制国家，依法治国是我国的根本，因此对于农机补贴政策来说也要有法可依、有法必依，将法律当中的相关规定逐渐的转化为可操作性的政策措施，不断的完善农机补贴政策体系。此外，还要适当的节约每一年农机补贴政策宣传和执行的成本，加强对相关农机管理部门的约束，加强对厂商的约束，要求农户只能在政府指定的补贴产品经销商处购买农机设备，才能够享受国家的农机补贴政策，只有这样才能够进一步的促进我国农机补贴政策的有效实施。

参考文献：

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