加强煤矿安全监管工作

第一篇：加强煤矿安全监管工作

加强煤矿安全监管工作

十 项 要 求

一、切实落实企业主体责任

企业是安全生产的主体，安全生产要靠企业来保证，要严格落实煤矿企业安全生产主体责任。凡在我市有两处及以上煤矿的主体企业必须在临汾设立分公司，起到宏观决策和安全监管作用，并实现“五到位”；煤矿企业要建立以煤矿为基础、以矿长为核心的生产建设和安全管理体制及责权利相统一，有利于安全发展的经营机制，并达到“十要求”。煤矿企业要落实矿级领导带班下井制度，切实履行职责，做到带班在一线，指挥在一线，隐患处理在一线。煤矿企业要建立安全生产责任制，层层落实安全责任，将自主保安和业务保安相结合，将安全责任落实到每个科室、每个区队、每个班组、每个人头。

二、突出安全生产工作重点

在全力防治煤矿五大自然灾害的基础上，突出治理瓦斯和防治水两个重点，贯彻落实好煤矿瓦斯防治工作“十条禁令”和煤矿防治水工作“十条规定”。煤矿安全监管部门和煤矿企业要结合矿井实际情况，采取针对性措施，防止重特大事故发生。

三、强化煤矿安全规范执法 要进一步增强依法行政、严格执法的法制观念，严格依照法律法规，认真开展行政执法。要按照“严标准、依程序、重细节、求闭合”的原则，规范执法行为，进一步健全完善规范化、程序化的执法工作制度，明确监管执法工作流程，规定案件办理各环节的运行时限、办理要求和责任人，促进严格执法、公正执法、科学执法、廉洁执法，不断提高煤矿安全监管执法工作水平和效能。

四、落实煤矿安全县级监管

煤矿县级安全监管部门要落实领导干部包片、五人小组包矿责任制，督促煤矿企业落实安全生产主体责任。加强日常监管检查，对检查中发现应当依法责令停产整顿的煤矿，要下达停产整顿指令，明确整改内容和期限，依法实施经济处罚；煤矿整改完成后，由煤矿安全监管部门重新组织验收。验收不合格的，提请地方人民政府依法实施关闭。

五、强化建设矿井监督管理

煤矿安全监管部门、各主体企业要加强对建设矿井的监督检查，落实建设、施工、监理三方安全责任，建设矿井开工后，立即安装人员定位系统，揭露煤层后立即安装瓦斯监测监控系统，矿井进入联合试运转，应立即安装产量监控系统，并确保正常运行。

六、强化联合执法

煤矿安全监管部门要加强与煤矿安全监察机构、国土资源、工商、公安、供电等部门的沟通和协作，建立完善政府主导、部门联动、联合执法的工作机制，形成各负其责、齐抓共管的工作格局和执法合力，严厉打击非法违法生产行为。

七、强化责任追究

对迟报、漏报、谎报或瞒报事故、隐患排查不认真、未按规定报告、整改措施不落实、违法违规组织生产、拒不执行监管指令的煤矿及其主要负责人、相关责任人，要依法严肃查处。对发现煤矿存在重大安全隐患而未依法查处的安全监管人员，要依法追究责任。煤矿停产整顿期间，因地方人民政府有关部门监督检查不力，致使煤矿整改不认真而继续生产的，要对有关负责人和直接责任人员依法追究法律责任。

八、落实隐患排查治理制度

煤矿安全监管部门、煤矿企业要完善各项规章制度，建立健全并严格落实隐患排查治理和报告制度，强化现场管理，定期组织、深入排查治理煤矿各生产系统、各生产环节的安全隐患。发现重大安全隐患的，要坚决停止生产，制定整改方案，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并按规定及时向煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构报告。

九、落实安全监管指令 煤矿企业接到煤矿安全监管部门和有关部门下达的停产整顿指令后，必须立即停止生产。煤矿主要负责人要组织制定整改方案，报有关煤矿安全监管部门备案。整改结束后，申请有关煤矿安全监管部门验收。验收不合格的不得恢复生产。

十、落实有序退出机制

对于存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水害威胁等重大安全隐患，在现有技术条件下难以有效防治的煤矿，煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构要责令其立即停止生产，并提请有关地方人民政府组织专家进行论证。有关地方人民政府要根据论证结论，作出是否关闭煤矿的决定。对决定关闭的煤矿，有关地方人民政府要抓紧组织实施。

第二篇：煤矿安全监管工作总结

煤矿安全监管工作总结 2013年，在安监局党组、行政和煤管局的大力领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，通过煤管局全体同事的共同努力，我区煤矿安全监管围绕今年煤矿安全中心工作，按照年初制定的监管执法计划，以“规范煤矿安全生产行政执法，不断提高执法水平和质量，增强煤矿安全监管部门的公信力，塑造和维护良好的煤矿安全生产行政执法形象”为指导思想，以“打非治违”和宣贯总局《七条规定》为工作主线，以“零安全事故”为目标，采取形式多样的监管手段，有力打击了辖区内煤矿生产领域的非法违法违规行为，取得了一定的成绩，现总结如下：

一、取得成绩

（一）计划监管，有的放矢。

年初，围绕我区2013煤矿安全生产中心工作，针对辖区内煤炭企业具体实际，结合现有监管力量，制定了监管计划，获区政府批准，并报重庆煤监局备案，每个月还根据煤监部门及区政府的工作部署和有关文件要求，编制了煤矿安全监管月度计划。做到了监管执法有计划、有步骤、有目标实施。

（二）进一步规范了执法行为，提高了执法水平 1.积极推行煤矿安全监管执法“十步流程”

为规法煤矿安全监管执法行为，健全完善闭合执法工作机制，依法依规开展煤矿安全监管工作，切实提升监管执法的宽度和深度，严格按照渝煤监办〔2013〕68号的要求，做到“严标准，依程序，重细节，求闭合”的执法原则和“定方案、抓细节、查路径、严处理”的执法方法。基本做到了监管执法“十步流程”。

2.积极开展各项专项检查活动。

根据上级的安排部署，结合我区煤矿安全工作实际，今年以来，我们围绕“打非治违”、宣贯总局“七条规定”和安全生产大检查活动，开展了依系列的专项检查活动。我们开展了春节复工复产验收；以“一通三防”及瓦斯治理为主题的专项检查；机电设备专项检查； “雨季三防”为主题的专项检查；建设项目“三同时”专项检查；开展了“领导带班下井”、“六大系统”等专项检查活动。专项检查针对性强，专业性强，使隐患查处不留盲区，不留死角，全方位整治了事故隐患。

3.推行矿井矿级领导约谈制度。

但凡发生事故的矿井，除“四不放过”外，我们还推行了矿级领导查找隐患和约谈制度。事故矿井在停产整顿期间，与监管人员一道到其它煤矿进行隐患查处，一方面是为了学习其它矿井的管理经验，提高事故矿井管理人员的管理水平，另一方面也是警示被检查矿井高度重视安全，吸取事故教训，加强安全管理，杜绝安全事故发生。隐患查找结束后，对事故矿井的矿井领导和业主进行约谈，分析总结事故教训，查找问题根源，明确目标，增添措施，加大投入，杜绝类似事故发生。

对日常检查发现安全管理混乱的煤矿，我们也推行了矿井领导约谈制度。帮助其发现问题，查找差距，明确努力方向，及时扭转安全管理被动局面。

（三）严查事故隐患，加大了行政处罚力度。

我们始终保持“严管重罚”高压态势，坚决贯彻落实渝煤监办〔2013〕176、179号文件精神，加大了对煤矿企业的检查和处罚力度，1-12月，计划检查298矿次，实际检查352矿次，超出检查计划30%左右，共查处事故隐患 条，共立案调查 例，处罚款 万元，其中处 元以上的案件7起，定期对检查处罚情况在全区煤炭行业进行通报，做到了公正公开执法，透明处罚，在全区煤炭企业中形成了强大的影响力和威慑力。

另外，还加强了对煤矿企业的明查暗访，防止煤矿突击生产、违章冒险蛮干等行为发生。

二、存在的问题

（一）安全监管仍处于被动局面。

我们的监管水平还没有提升到对辖区煤矿事故处于可控的高度，安全管理仍然处于“见子打子”的被动局面，安全生产形势依然严峻。

（二）煤矿企业违章指挥和违章作业现象依然严重。从日常检查查出的事故隐患原因分析，煤矿企业现场管理不力，从业人员习惯性违章、冒险蛮干等行为依然突出。

（三）部分镇街监管不力

部分镇街对煤矿安全监管的重视不够，投入不够，办法

不多，监管乏力，长期处于被动监管局面。

（四）煤炭市场疲软，业主的技术改造和推新推先积极性受挫。

今年以来，煤炭市场行情持续走弱，煤炭行业已经进入了寒冬，大部分煤矿企业出现亏损现象，对煤矿企业的技术改造，推行新工艺、新设备、新技术等工作带来了很大影响，对提高辖区煤矿企业的本质安全带来了不小的阻力，这将是今后几年我们所面临的新的问题和困难。

三、明年工作打算 明年，继续以“零事故”为奋斗目标，以“全覆盖，零容忍，严执法，重效果”为要求，开展好以“一通三防”为主的专项整治活动，增添监管办法和措施，继续加大事故隐患查处力度，严厉打击煤矿违法违规行为，帮助煤矿企业规范管理，引导企业发展壮大，切实保护广大煤矿职工的合法权益和生命安全，从而促进我区煤炭行业持续稳定健康发展。篇二：煤矿上半年安全生产管理工作总结

思想不乱 管理不松 要求不降

努力促进公司安全生产和谐稳定发展

（在2010年上半年安全生产管理大会上的讲话）各位代表、同志们： 2010年上半年，通过公司全体员工的共同努力，紧紧围绕年初制定的安全生产奋斗目标积极、扎实、创造性地开展工作，以安全保稳定，各项工作了取得了令人满意的成绩。安全生产，经营管理等各项目标均连续刷新了××矿的历史纪录，再一次编写了××矿新的传奇，同时也为下半年的安全生产经营管理打下了坚实的基础。今天公司值班长以上管理人员在此举行安全生产管理大会，就是要认真总结回顾今年上半年所取得成功经验，更要找出我们工作中存在的缺点和不足，从而扬长避短，更好地把下半年的各项工作作得更到位，更成功，确保公司全年各项目标的圆满实现，下面我谨代表公司行政、公安安委将2010年上半年的安全生产管理工作情况及上半年各项工作的安全部署向大会汇报如下：

一、上半年安全生产管理工作回顾

公司上半年安全实现了“四无”：即消灭了死亡、重伤和一级非伤亡事故，值班长以上管理人员无重大违章指挥，公司共发生轻伤事故×起，其中××矿消灭了轻伤以上事故，实现“五无”，××、××各发生了×起轻伤事故，实现“四无”，矿井质量标准化工作稳步

发展，安全生产环境得到进一步优化，公司安全再创新水平，自2005年11月16日正式改制以来到今天止，已累计实现安全生产四年八个月，共1701天。2010年上半年我们在安全生产管理方面主要做了以下工作：

（一）强化责任，严格管理，安全再创新水平

1、进一步加强了责任落实

煤矿安全生产的特点就是灾害风险大、责任重，只有落实了责任，才能规避风险，抵御灾害，预防事故发生。因此，抓安全生产，其实质就是抓责任落实，只有真正落实了安全责任，安全工作才能得到有效的保障，公司改制5年，抓责任落实抓了五年，千方百计在加强各级安全生产责任落实方面做了大量的工作，并且收到了良好的效果，为了进一步规范管理，做到有章可循，有规可依。公司推出了值班长、安监员、安全生产管理人员安全责任考核实施办法，考核办法对值班长、安监员及安全生产管理人员的工作职责作了明确规定。自去年3月份实行以来，各单位认真组织了学习并且严肃认真对照考核办法按月考核打分××总亲自把关，这在很大程度上既刺激了值班长、安检员、安全生产管理人员抓安全生产的积极性，特别是较好地规范了安全生产管理者的行为，到目前为止，值班长、安检员、安全生产管理人员均能自觉按照公司要求在生产现场中落实自身责任，这些人员现已成为我公司落实安全生产的真正令人放心的中坚力量。

2、安全隐患整改力度进一步加强 今年公司把安全隐患整治做一个重点来抓，要求三矿对上级和

公司检查提出的安全隐患，必须召开专门的安全办公会议，按照“谁主管、谁负责”和定时间、定人员、定责任的原则，制定整改方案，明确整改责任人和项目负责人，在规定的时间内整改到位，公司安监部门定时进行监督检查整改落实情况，如发现在规定时间内没有按要求整改到位的，公司提出的安全隐患，按100元/条进行处罚，对上级有关部门安全检查提出的安全隐患，如没有按要求整改到位而进行罚款的，属三矿自身原因造成的罚款，由矿负担，其中10％处罚到责任人和项目负责人，（责任人占60％，项目负责人占40％），由人力资源部在月底工资结算中处罚到位。这样一来，大大加强了相关人员的责任，上半年来，公司开展了30次安全质标检查和安全复查，配合上级安全检查24次，查出安全隐患325条，整改了安全隐患325条，整改率100％，没有受到上级对安全隐患方面的处罚。

3、质标意识逐步提高：

改制后通过四年时间的生产现场集中整治，公司三矿的安全生产系统逐步完善，安全环境得到了较大的改善，基本上消灭了赃、乱、差的现象，为了进一步巩固安全基础，今年公司集中精力狠抓了质量标准化工作，根据公司实际、对照国家颁发的矿井质量标准化标准，公司制订了切实可行的质量标准化考核细则，对存在重大安全威胁的项目实行一票否决制度，对主要项目只要有一项达不到要求，就视为不合格工程，按照检查标准要求，扣1至10分，出现连续三个月不合格的班组，取消班组竞赛评奖资格，并对分管的矿领导和班长分别处罚100元，可以说今年的考核标准较往年要求更高，考核也更 严，效果也较为明显，四月份，公司组织三矿矿长、值班长开展了质量标准化互检，且人人谈感想。三矿均出了黑板报，××矿工报开避了质标专栏，形成了良好的质标氛围，因此，员工的质量意识提高较快，公司三矿均制订了相应的奖惩办法，坚持了每月自检一次，但总体而言，××的质标水平较高，××进步不很大，从目前的情况来看，安监员、安全生产管理人员的质标意识是较强的，值班长一级的质标意识还停留在嘴上，没有真正落实到行动上，员工一级的质标意识则还很模糊，这需要我们在今后的工作中更进一步强化员工的质标意识，进一步引导他们学质标知识，干标准活，真正提升公司质标水平，为实现长治久安打下坚实的基础。

4、安全重点常抓不懈：

顶板、瓦斯、防治水和机电运输是我公司三井安全工作的重中之重，对此，公司三井丝毫不敢掉以轻心，时刻警惕，常抓不懈。首先是狠抓了瓦斯管理，坚决杜绝了瓦斯超限作业和无风、微风及局扇打循环风现象，××矿消灭了串联通风；××、××的串联通风次数均控制在规定范围内，三井的通风系统已逐步完善并且安全可靠，特别是××井的防突工作始终坚持“四位一体”的综合防突措施，瓦斯抽放、瓦斯排放、预测预报、效果检验、监测监控等行之有效的措施得到了全面实施；其二是狠抓了顶板管理，公司三井的顶板均较为破碎，矿山压力较大，特别是××井和××的46采区顶板不易控制，为此，公司特别强调要加强工程质量，做到施工一处、合格一处、达标一处，三井均加强和充实了维修班队伍，及时加固和处理顶板安全隐患，公

司还在资金极为紧张的情况下，去年购买了1500套液压支架，今年增加了800套液压支架，三井均实现了工作面使用液压支架，增强了工作面的抗压强度，下半年公司将购买240吨工字钢，将在新掘巷道中全面使用金属支架。其三是狠抓了防治水工作，水患曾给原××煤矿带来了极大的损失，改制后，公司××、××均在采空区下面或采空区附近采煤。因此，防治水工作显得尤其重要，对受采空区或地表水威胁的区域，公司三井均严格坚持了探放水制度。另外在防讯季节三井的水泵均进行了大修，确保了水泵台台完好，其四是狠抓了机电运输管理，进一步规范了对电缆的悬挂，设备的安装，机房的管理，各大保护的完善等各方面的管理，机电运输已逐步走上规范化的轨道，特别是用电管理上作了大量的工作，内部用电做到了尽量避免尖峰用电，外部则完全消除了私搭乱接现象，如去年上半年严肃查处私搭乱接现象没有再发生过。

5、安全教育毫不放松

一个单位的安全效果好不好，关键要看员工的素质高不高，因此加强对员工的安全教育非常重要。今年来公司对井下员工的安全教育主要采取了强制培训和业余教育的办法进行。首先是对全公司的特殊工种进行重点管理，特别是安检员队伍，要求三矿按月对安全检查员进行考试一次，凡考试不合格的一次给予警告，两次则取消安全员津贴，三次则坚决调离安检员岗位，以强迫安检员素质的提高，使他们在井下真正筑起一道坚不可破的安全防火墙。其次是加强了对全员的安全教育，今年3月份对公司450余名井下生产员工由市煤局安监站篇三：煤矿2014年安全生产工作总结 ******煤矿

2014安全生产工作总结 **煤炭工业管理局：

时光荏苒，不知不觉中，2014年成为过去,新的一年已经开始。回顾一年来的工作我们感慨万千，既有客观条件限制的无奈，亦有主观努力成功的欣慰。艰辛与无奈给我们以考验，激励我们奋发向上；努力与成绩让我们欣慰，鞭策我们向更高的目标迈进。

毫不夸张地讲，2014年煤矿面临着整合关闭的生死存亡考验，政策不明朗、煤炭价格下滑、因政策性停产从四月底到现在，对矿井的冲击非常大，经营非常困难。一年来，在各级政府部门的关心支持下，在以矿长***为首的领导班子正确领导下，煤矿始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，牢固树立“以人为本、安全为先”的理念，突出“安全压倒一切、事故否定一切”的原则，严格责任落实，加强安全管理体系和制度建设，实现依法保安、依法保矿，促进了矿井安全形式的持续稳定发展。2014年，经过全矿干部职工的共同努力，全矿未发生安全事故，实现了安全生产年。现将我矿2014安全生产工作情况作以下总结：

一、安全管理方面

1、加强安全领导，建立健全安全生产管理机构

为加强安全生产组织领导、保证煤矿安全生产顺利进行，根据我矿实际情况，于2014年1月成立了******煤矿安全生产管理机构。人员如下：

组 长：****（法人、矿长）

副组长：陈新荣（技术负责人）****（生产副矿长）****（安全副矿长）***（机电副矿长）

成员有：***** 安全生产管理机构下设安全科、生产科、技术科和办公室。因我矿整合了相邻的*****煤矿及人员变动，我矿及时对安全管理机构人员进行了调整。

2、建立健全安全管理制度，严格落实安全生产责任制，完善作业规程、措施等，不断强化安全生产现场质量管理。

（1）我矿严格按照《煤矿安全规程》和煤炭行业相关法律法规的要求，严格坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，结合我矿实际情况，逐步制定和完善各种安全生产管理制度。对不适应现代管理要求的管理制度按照责、权、利相结合的原则重新进行修改、补充、完善。在制度的执行过程中，坚持“严”字当头，实行奖罚分明，使各项行之有效的管理制度真正落到实处，安全生产现场状况明显好转；2014我矿共建立、完善了安全管理制度54项，已组织相关人员贯彻学习。

（2）推行安全生产目标化管理，落实安全生产责任制，实行安全生产风险抵押金制度，层层签订安全生产目标责任，明确了各自的安全生产职责，提高了管理效率，使各项工作得到了有效落实，促进了安全生产管理。

（3）我矿所采掘工作面均编制了《作业规程》，巷道维修、一通三防、防治水等方面编制有针对性的安全技术措施，在施工作业前组织相关人员学习，有审批和贯彻学习记录。

二、强化隐患排查与治理，为安全生产创造条件。1、2014年**煤炭工业管理局到我矿检查22次，共查出安全隐患122条，全部整改完毕。

2、根据国家安监总局第446号令关于《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》及省、州、市的有关规定，我矿制定了矿级领导带班下井制度，确保每班都有一名矿级领导跟班，发现问题及时处理，把隐患消灭在荫芽状态中，我矿坚持每周一次的隐患排查与治理，在矿安全办公会上进行安排和落实，由各有关部门和人员按各自的职责组织实施，并对落实情况进行复查，做到了及时消除隐患，为安全生产创造条件；2014年全年共组织50次自检自查，共查出274条各类安全事故隐患，已全部整改完毕。

3、严肃查处“三违”人员，2014年全年共处罚“三违”人员12人次，共罚款1550元，所罚款项充入矿安全奖惩资金帐户内。

三、矿井“六大系统”建设与管理

根据国家安全监管总局关于安全避险“六大系统”建设的文件要求，我矿目前已建成了监测监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通讯联络系统和人员定位系统，各系统运行正常，并有专人进行管理。紧急避险系统避难硐室主体工程已经完工，相关设备已基本采购到位，后因煤矿停产整顿的影响，安装工程一直未进行，我矿计划在2015年6月底前全部完工，并通过验收。

四、质量标准化工作情况

根据上级煤矿安全管理部门关于矿井安全质量标准化工作的相关指示，结合《云南省煤矿矿井质量标准化标准》要求，我矿成立了以矿长李宏云为组长的质量标准化领导小组，制订了实施细则，按质量标准化专业项目，制定了各专业安全质量达标规划和验收标准,责任到人，加大奖惩力度，严格监督落实，突出重点，以点带面。实现

以矿井安全质量标准化建设为工作中心的质量管理体系，坚持向质量要安全，向安全要效益，高标准、强管理、严要求，认真开展2014矿井安全质量标准化工作，实现了各专业 2014达到三级的安全质量标准化矿井。

五、煤矿“一通三防”及防治水管理 为全面提升矿井“一通三防”技术、装备和管理水平，突出“一通三防”工作在煤矿安全管理工作中的重要性，我矿完善了“一通三防”技术管理责任体系，不断优化矿井通风系统，对作业地点做到了合理配风，杜绝无风和微风作业，同时，认真做好每月三次测风工作；制定了瓦斯检查制度，每班配备了一名专职瓦斯检查员，对井下作业点每班进行2次瓦斯检查，工作中严上加严，坚决杜绝假检、漏检的现象，实际生产中，我矿把一直把瓦斯浓度控制在0.5%以下，故2014年全年未发生的瓦斯超限情况；防尘管路紧跟工作面安装，解决防尘问题；由于地质构造复杂，为有效遏制水害事故，建立安全生产长效机制，我矿成立了防治水机构，设专人负责矿井水防治工作，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水方针。

六、加强矿井机电和提升运输管理，充分利用日检、月检时间，严格检修质量，减少故障误时，确保了矿井正常生产。

我矿严格按照国家有关规定，对机电设备进行日检、月检，保证检修时间，指定专人负责，严格检修质量验收标准，强化设备使用、回收和维修管理，确保设备处于完好状态，杜绝了“拼设备”带病运转现象，故障误时明显减少。矿井提升运输管理方面，严格落实了各种安全防护设施，强化监督管理，坚持正常使用，提高设备的运行效率，并做好生产环节协调工作，保证了矿正常提升。

七、安全投入和安全教育培训 2014年我矿全年共计提取安全费用24.6万元，安全投入64.8万元，安全教育培训投入8.2万元，监控系统维护3.5万元，上缴国家各种税费136万元。

职工教育培训：我矿于2014年3月15日由****煤矿安全技术培训中心对全矿新（老）工人进行培（复）训，共计106人参加，全部培训合格，培训率达100%。

特员培（复）训：安全员4人、把钩工8人、测风测尘工3人、绞车司机6人、瓦检员4人、监测监控员4人、电钳工4人、兼职救护队员9人。

矿级管理人员复训：5人

此外，矿级管理人员还参加了云南煤矿安全技术培训中心在红河州安全技术培训中心举行的隐蔽致灾因素和机械化开采技术的学习培训。

八、劳动合同管理及工伤保险费缴纳情况 2014年全矿在册职工124人，全部经过劳动合同鉴定委员会鉴定，并为其办理了工伤保险，全年共交纳工伤保险费6.4万元。

九、生产任务及安全状况 2014年，煤矿因受政策性停产影响，全年生产原煤1.4万吨，仅完成年初所定生产任务的28%，全年无工伤及死亡事故，安全生产形式稳定好转。

十、煤矿资源整合和产能转型升级工作情况

根据云南省人民政府云政发[2014]18号《云南省人民政府关于促进煤炭产业转型升级实现科学发展安全发展的意见》，******煤矿整合了相邻的*****煤矿，相关交接手续已完成，*****煤矿已按上级要篇四：煤矿安全监管工作总结 2014年煤矿安全监管工作总结 2014年，恩施市煤矿坚持安全发展理念，按照“党政同责、一岗双责”要求，不断强化安全生产“红线”意识，牢固树立安全责任意识，突出监管重点，深入开展“六打六治”活动，确保煤矿生产安全。

一、严格落实安全生产责任制(一)严格政府及其部门安全监管。坚持“加强领导不能虚化、强化责任不能弱化”的要求，以及执法检查计划要求，市安监局主要领导、分管领导、煤矿安全管理人员坚持按计划深入煤矿井下检查。根据“党政同责、一岗双责”要求，综合协调市煤炭行业主管部门、产煤乡党委政府加强煤矿行业安全管理和乡属地安全管理，加大对安全生产违法违规行为的查处力度，强化企业的主体责任落实，增强企业责任意识。(二)严格落实煤矿安全岗位责任制。进一步明确煤矿法人代表、实际控制人的安全生产第一责任人责任，严格监督检查煤矿安管人员及特种作业人员持证上岗。严格执行煤矿领导带班下井制度和矿领导交接班制度，并如实记录在案。强化煤矿班组长建设的组织领导，监督煤矿企业建立班组长竞争上岗和末位淘汰机制，严格班组长业绩奖励和惩处机制，全面落实各岗位安全责任制。(三)积极开展与矿长谈心对话活动。及时印发开展与矿长 谈心对话活动方案，对煤炭集团公司、煤矿矿长（含实际控制

人、副矿长、总工程师）每人进行了一次个人谈话，到煤矿、集团公司进行了两次集体谈心对话，并将谈话内容进行分析归类，市安监局制定了相应的整改措施，并进行了认真整改落实。

三、强化煤矿安全生产宣教培训(一)强化“三项岗位”人员培训。2014年春节后煤矿复工生产前，市安监局、市经信局组织一期煤矿主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全管理知识培训。大树林煤矿顶板事故发生后，组织了一次事故警示教育培训会。加强煤矿对工人培训的督促指导，引导煤矿安排熟练工对新工人做好传、帮、带工作，开展安全警示教育，严格培训考试、考核、奖励，提高全员培训、技能培训、岗位培训质量，提高全员安全意识和技能。(二)积极开展“安全生产月”活动。以“安全生产月”活动为契机，加大煤矿安全文化建设力度，开展安全知识宣教活动。活动期间，各煤矿通过悬挂横幅，利用矿井已有的广播系统、电子显示屏、安全文化长廊、宣传栏、多煤体等平台和载体广泛宣传产业政策。组织煤矿职工积极参加湖北省安监局组织的安全知识竞赛活动，强化“红线”意识，弘扬安全文化，普及安全知识，提升安全素养。

四、加大执法检查力度，强化安全生产管理(一)加强复工现场检查指导，严格复工验收关口。

成立市煤矿复工验收领导小组，市政府分管副市长任组长，相关部门负责人为成员，领导小组办公室设在市安监局。市直

有关部门按各自工作职责履行煤矿复工安全生产监督检查和验收工作。3个产煤乡政府也成立相应的工作专班，做好辖区内煤矿复工安全生产工作。同时，产煤乡政府建立驻矿联系点制度，明确一名国家干部为驻矿人员，加强煤矿日常安全监管。2014年，煤矿复工检查发现煤矿安全隐患68处，下发责令整改指令书9份，现场检查记录9份，监督煤矿整改落实，推进了煤矿安全隐患整改和煤矿规范化建设，确保煤矿复工验收生产安全。(二)制定计划，严格落实检查。2014年初，针对我市实际情况，制定了切实可行的监督检查执法计划，并严格落实执法计划。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全和属地监管的原则，强化综合监管执法与监督指导，认真开展联合执法和跟踪执法。截至目前，下达现场检查记录36份，限期责令整改指令书36份，复查意见书35份（1家煤矿未复查前已停工放假），排查整治安全隐患140条。

(三)深入开展“六打六治”活动。按照省、州“六打六治”专项行动要求，继续保持高压态势，自9月起深入煤矿认真开展“六打六治”活动，从严整治重大安全隐患，切实规范煤矿安全生产行为。(四)组织专家排查安全隐患。为提高煤矿安全技术指导水平，组织煤矿安全生产专家和煤矿安全监管人员组成隐患排查治理工作专班，对全市煤矿进行了3次排查隐患，指导煤矿排

查整改隐患41条，为煤矿提供安全技术服务，为全市煤矿提供安全科技支撑，不断提高安全生产管理水平。(五)严格执行“人、证、岗”相符。监督煤矿配齐“五长”（矿长、总工程师或技术副矿长、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长）、安全管理人员、特种作业人员，对“人、证、岗”不相符的煤矿不予复工生产或给予停止生产的处罚。指导煤矿建立奖励和处罚机制，大胆启用管理水平高、业务素质强、工作作风扎实的人员，提升煤矿管理软实力。

五、加强应急队伍建设，提高事故应急处置能力(一)加强应急队伍建设。由矿山救护队招聘年轻救护员5名，确保新老救护员正常接替。实行准军事化管理，开展好业务技能培训和预防性安全检查工作，更新救援设备。(二)组织应急救援演练，提高事故应急处置能力。9月29日，市安监局、市经信局、太阳河乡政府联合组织了1次煤矿应急演练。通过演练，展示了矿山应急救援队伍良好的素质，并发现问题和不足，及时改正，提高了应对和处置突发事件的能力。

六、规范事故调查、严格落实整改措施(一)规范事故查处，严厉惩处相关责任人。2014年，恩施市煤矿发生两起死亡事故，恩施市严格进行了调查处理，对两起事故处理相关责任人和煤矿进行了处罚。(二)约谈事故矿井负责人，严格落实整改措施。根据事故矿井整改和现场核查规定要求，2014年9月，市安监局组织对

事故煤矿负责人进行了约谈，并针对矿井实际，制定切实可行的整改方案，要求集团公司加强现场指导，落实整改措施。市安监局、市经信局对整改情况跟踪检查，以保证严格按照整改措施落实。

七、存在的问题及改进措施(一)存在的问题。2014年，恩施市煤矿安全监管工作虽然取得了一定成绩，从业人员安全意识不高，煤矿受市场影响，部分煤矿处于停产半停产状态，安全生产氛围不浓，安全生产违法行为仍然较多，煤矿事故死亡超指标。(二)改进措施。针对存在的问题，在今后的工作中将重点抓、专项抓。严格煤矿安全生产监督检查执法，借助新安全生产法宣传贯彻契机，进一步加大力度强化安全生产教育培训，创新安全生产管理办法，不断提高执法监管水平，确保煤矿各项管理制度落到实处，努力确保来年全市煤矿企业安全生产，平安发展。篇五：大同市煤矿安全监管大队2013年工作总结

大同市煤矿安全监管大队2013年工作总结

及2014年工作计划

今年以来，我队在大同市煤炭工业局的正确领导下，认真学习贯彻党的十八大精神，进一步提高对搞好煤矿安全生产工作重要性的认识，不断完善煤矿安全监管运行机制。加大煤矿安全监管工作力度，不断探索和创新煤矿安全监管方式方法，不断建立和完善内部工作机制，着力解决执法工作中存在的突出问题。以煤矿重大隐患排查治理为切入点，以夯实煤矿安全监管基础工作、提高煤矿安全生产水平为目的,全面开展执法工作。一年来全队上下齐心协力，克服困难，积极主动地开展监管工作，较好地完成了全年的各项工作任务。

一、监管执法工作基本情况

全年监管矿井52座，监管覆盖率100%；检查矿井689次，查处各类事故隐患3442条，实际完成事故隐患整改3442条，隐患整改率100%；累计下达各类执法文书1388份，其中现场检查笔录689份，安全生产执法通知书276份，现场处理决定书45份，责令限期整改指令书216份，整改复查意见书160份，强制措施决定书2份，未发生听证、复议和行政诉讼案件。全年累计实施行政处罚121次，其中责令停产整顿矿井87次，责令停止作业点34处。

二、不断加大煤矿安全监管执法工作力度，探索和创新监管工作方法，着力解决煤矿安全生产和煤矿安全监管工作中的突出问题 2013年，我们紧紧围绕确保党的十八大召开期间、确保两会及重大节日期间的安全稳定，突出抓住提升运输设备、矿井“一通三防”、矿井防治水三大专项检查，切实落实隐患治理各项措施，有力的促进了全辖区煤矿安全生产形势的稳定好转。

（一）进一步完善监管执法工作运行机制，科学合理地调配执法力量，提高监管工作效能。一是加大监管执法计划的制定和执行力度，科学合理的工作计划是指导工作有序开展并且取得实效的关键。因此，在年初我们就依据大同市煤炭工业局2013年煤矿安全生产监管检查工作安排并结合辖区煤矿特点，制定了我队监管执法工作计划，同时随着工作的不断进展逐步建立起了月度、季度监管计划。在监管计划的制定上我们始终坚持把合理安排日常监管工作和突出重点相结合、把提高检查覆盖率同做好重点监控矿井的检查相结合、把我队的监管执法工作与省厅、市局的阶段性工作任务相结合的原则，力求做到重点突出，目标明确，责任到人；在监管计划实施中，始终坚持查大系统、抓大隐患、防大事故的原则，认真落实监管计划，扎实推进日常检查，严格执法，超前防范煤矿安全事故。为使监管计划落到实处，建立了月度安全例会制度，旨在总结当月监管执法情况，通报监管执法工作中存在的问题，寻找差距，同时审定各分队提出的下月执法计划。二是建立监管工作台帐，坚持每旬指定专人对各分队的执法文书进行梳理，同时审定各分队当月查处的事故隐患，从中进行筛选，确定重大隐患。对汇总的各项监管数据在及时向市局报告的同时，落实重大隐患专人跟踪督办制度。

（二）围绕抓好运输提升设备专项检查、“一通三防”专项检查、防治水专项检查“三件大事”这个中心工作，做好日常检查工作。日 常检查是我们搞好煤矿安全监管工作的主要方式和方法，也是推动行政执法到位、查处煤矿违规违法生产行为的主要途径。全年我们把落实隐患治理各项工作措施和推动运输提升设备专项检查、“一通三防”专项检查、防治水专项检查向纵深发展贯穿于监管工作的全过程，做到了常规工作与重点任务同时抓、同时落实。一是侧重做好元旦、春节、十八大及两会期间重点监控矿井、存在重大隐患矿井、事故多发矿井和事故多发区域的安全监管，保障监管区域内各类煤矿在这些特殊时期不发生事故。二是把日常监管同专项检查结合起来，主要对停产整顿矿井和存在重大安全隐患、事故多发矿井实施定期监管。三是加大对资源整合矿井和停工停产矿井的监管力度，防止煤矿违法违规生产。

（三）进一步规范执法程序，提高执法效能。为了进一步推进煤矿安全监管执法工作规范化、程序化、标准化，做到公正执法、严格执法、廉洁执法。今年伊始，我队以落实科学发展观为指导，按照建立煤矿安全监管工作长效机制的要求，紧紧抓住制度建设这一关键性工作，力求形成制度制定科学化，制度执行严格化，责任考核公开透明化的工作格局；形成按制度办事，用制度管人的工作机制。一是改进队内工作作风，加大治庸治懒治散力度，为进一步提升我队管理水平、规范行政行为、加大行政执法工作力度、加强队伍建设和党风廉政建设都打下了良好的基础。二是建立规范的行政执法工作程序，从现场检查的准备工作到文书的下达、归档、隐患整改复查等各个环节既明确了应该做什么怎么做，又规定了怎么样才能做好做到位，有效 地规范了执法行为，避免执法工作不严、不细、不实、不到位，进一步提高监管执法工作的质量和效果。三是加强内部管理和后勤保障，保证监察执法工作顺利开展。建立健全办公楼管理、执法车辆管理、值班制度等一系列有效管理办法及制度；安排专人规范档案管理，对队内各类档案资料进行整理、建档，共建立文书档案、设备仪器档案和安全监管档案三大类，为更好地开展监察执法工作提供了档案资料支持。

三、进一步加强队伍建设，为更好开展煤矿安全监管提供人才保障 2013年，我队紧紧抓住严格执法程序，提高执法效能，严格行政处罚，提高执法权威等突出问题，努力抓监管队伍能力建设。大力强化提高工作能力和执法水平。一是大力开展思想政治教育和强化监管业务学习，加强对政治理论、党和国家领导人重要讲话、时事政治和新出台的有关煤矿安全生产的法律、法规、政策的学习，坚持自学和借鉴学习，努力提高广大监管队员的思想觉悟和业务水平，以适应新形势下煤矿安全监察执法工作的需要。二是强化业务能力考核，全年共发放业务类参考书目210册，组织队内考试2次，每次考试都做到有计划、有排名、有奖惩，对新招录人员全部组织参加为期一个月的岗前培训，切实加强其煤矿安全监管执法基础能力。合理安排其他监管队员参加业务轮训学习，更新了解业务新知识，开阔工作思路和方法。三是抓勤政促廉政，严格落实各项工作管理制度和工作责任制考核，坚持党风廉政和反腐败工作常抓不懈，强化监管队伍自律意识

教育，严格落实“八项规定”、“六条禁令”、“十不准”等廉政规定，做到严格执法、公正执法和廉洁执法，确保了监管队伍的纯洁性和不出事、不掉队。

应当说，我队2013年工作取得了显著的成绩。这些成绩的取得，是我队全体人员认真贯彻落实科学发展观，坚持科学发展、和谐发展的结果，是市局正确领导和全队人员努力拼搏的必然结果。我们工作的方法有如下三条经验值得我们长期坚持：一是必须始终抓住重大安全隐患的治理，通过各种措施和各方面的努力，把隐患治理责任、任务和目标要求落到实处，这是防范重特大事故的根本措施；二是必须始终抓好监管队伍作风建设，加强廉洁执法，才能形成全队团结进取、关键时刻敢打硬仗的作风，确保队伍建设稳上台阶，这是我们做好监管执法工作的根本保证；三是必须紧扣严格执法，忠实履行国家监管的职能和权威。在这个前提下，充分加强与各区、县煤炭安全监管部门的工作联系，建立稳定协调的工作机制，才能推动我们的工作不断进取，形成合力，重拳出击，这是树立监管权威，实现严格执法的根本途径。

四、2014年工作思路

（一）开展多种形式的监管执法行动，强化煤矿安全执法，着力提高执法效能，加大对非法违法生产行为的打击力度。

（二）强化煤矿安全治理，着力解决薄弱环节和突出问题。继续把煤矿防治水治理、隐患排查治理推向深入，认真抓好隐患整改的跟踪落实。

第三篇：煤矿安全监管建议书

煤矿安全监管建议书

针对我公司所属煤矿鑫隆煤业查出的问题，我公司有不可推卸的责任，公司各项制度落实不到位，安全监管机制不严，针对不足之处我及煤矿建议从以下几方面着手：

首先，明确我公司的职责，建立完善的管理制度，确实可行能实行下去的管理制度，安全生产工作制度严密有效，保证制度上的严密有效必须在安全管理过程中落实。

其次，必须有一套监督检查管理体系作为保证，这个体系要有高度的权威性，紧密的协调性，较强的专业性和广泛群众性，使监督检查严格有效。

要做到监督检查严格细致，煤矿企业也必须建立自查自纠管理办法，充分发挥煤矿各部门的作用，各专业人员的技能，在煤矿自查自纠的前提下，煤业公司做好监督检查工作，且赋予煤业公司一定的硬性手段，能够使煤矿感觉到危机，监管部门的作用才能有效的做好管理。

最后，搞好煤矿安全工作，必须严肃认识煤矿安全事故的可怕之处，煤矿生产中稍有不慎，都可能发生安全事故。煤矿企业各级领导要从思想上充分认识安全管理的重要性，增强主动性、责任感，煤矿企业各级领导要对煤业公司提出的意见积极主动的接受和处理隐患，煤业公司各部门要重视自己提出的问题做好监督，公司与煤矿要从思想上改变安全工作的意义。

第四篇：煤矿安全监管工作总结

煤矿安全监管工作总结

2013年，在安监局党组、行政和煤管局的大力领导下，在上级业务主管部门的正确指导下，通过煤管局全体同事的共同努力，我区煤矿安全监管围绕今年煤矿安全中心工作，按照年初制定的监管执法计划，以“规范煤矿安全生产行政执法，不断提高执法水平和质量，增强煤矿安全监管部门的公信力，塑造和维护良好的煤矿安全生产行政执法形象”为指导思想，以“打非治违”和宣贯总局《七条规定》为工作主线，以“零安全事故”为目标，采取形式多样的监管手段，有力打击了辖区内煤矿生产领域的非法违法违规行为，取得了一定的成绩，现总结如下：

一、取得成绩

（一）计划监管，有的放矢。

年初，围绕我区2013煤矿安全生产中心工作，针对辖区内煤炭企业具体实际，结合现有监管力量，制定了监管计划，获区政府批准，并报重庆煤监局备案，每个月还根据煤监部门及区政府的工作部署和有关文件要求，编制了煤矿安全监管月度计划。做到了监管执法有计划、有步骤、有目标实施。

（二）进一步规范了执法行为，提高了执法水平

1.积极推行煤矿安全监管执法“十步流程”

为规法煤矿安全监管执法行为，健全完善闭合执法工作机制，依法依规开展煤矿安全监管工作，切实提升监管执法 1的宽度和深度，严格按照渝煤监办〔2013〕68号的要求，做到“严标准，依程序，重细节，求闭合”的执法原则和“定方案、抓细节、查路径、严处理”的执法方法。基本做到了监管执法“十步流程”。

2.积极开展各项专项检查活动。

根据上级的安排部署，结合我区煤矿安全工作实际，今年以来，我们围绕“打非治违”、宣贯总局“七条规定”和安全生产大检查活动，开展了依系列的专项检查活动。我们开展了春节复工复产验收；以“一通三防”及瓦斯治理为主题的专项检查；机电设备专项检查； “雨季三防”为主题的专项检查；建设项目“三同时”专项检查；开展了“领导带班下井”、“六大系统”等专项检查活动。专项检查针对性强，专业性强，使隐患查处不留盲区，不留死角，全方位整治了事故隐患。

3.推行矿井矿级领导约谈制度。

但凡发生事故的矿井，除“四不放过”外，我们还推行了矿级领导查找隐患和约谈制度。事故矿井在停产整顿期间，与监管人员一道到其它煤矿进行隐患查处，一方面是为了学习其它矿井的管理经验，提高事故矿井管理人员的管理水平，另一方面也是警示被检查矿井高度重视安全，吸取事故教训，加强安全管理，杜绝安全事故发生。隐患查找结束后，对事故矿井的矿井领导和业主进行约谈，分析总结事故教训，查找问题根源，明确目标，增添措施，加大投入，杜绝类似事故发生。

对日常检查发现安全管理混乱的煤矿，我们也推行了矿井领导约谈制度。帮助其发现问题，查找差距，明确努力方向，及时扭转安全管理被动局面。

（三）严查事故隐患，加大了行政处罚力度。

我们始终保持“严管重罚”高压态势，坚决贯彻落实渝煤监办〔2013〕176、179号文件精神，加大了对煤矿企业的检查和处罚力度，1-12月，计划检查298矿次，实际检查352矿次，超出检查计划30%左右，共查处事故隐患条，共立案调查例，处罚款 万元，其中处 元以上的案件7起，定期对检查处罚情况在全区煤炭行业进行通报，做到了公正公开执法，透明处罚，在全区煤炭企业中形成了强大的影响力和威慑力。

另外，还加强了对煤矿企业的明查暗访，防止煤矿突击生产、违章冒险蛮干等行为发生。

二、存在的问题

（一）安全监管仍处于被动局面。

我们的监管水平还没有提升到对辖区煤矿事故处于可控的高度，安全管理仍然处于“见子打子”的被动局面，安全生产形势依然严峻。

（二）煤矿企业违章指挥和违章作业现象依然严重。从日常检查查出的事故隐患原因分析，煤矿企业现场管理不力，从业人员习惯性违章、冒险蛮干等行为依然突出。

（三）部分镇街监管不力

部分镇街对煤矿安全监管的重视不够，投入不够，办法

不多，监管乏力，长期处于被动监管局面。

（四）煤炭市场疲软，业主的技术改造和推新推先积极性受挫。

今年以来，煤炭市场行情持续走弱，煤炭行业已经进入了寒冬，大部分煤矿企业出现亏损现象，对煤矿企业的技术改造，推行新工艺、新设备、新技术等工作带来了很大影响，对提高辖区煤矿企业的本质安全带来了不小的阻力，这将是今后几年我们所面临的新的问题和困难。

三、明年工作打算

明年，继续以“零事故”为奋斗目标，以“全覆盖，零容忍，严执法，重效果”为要求，开展好以“一通三防”为主的专项整治活动，增添监管办法和措施，继续加大事故隐患查处力度，严厉打击煤矿违法违规行为，帮助煤矿企业规范管理，引导企业发展壮大，切实保护广大煤矿职工的合法权益和生命安全，从而促进我区煤炭行业持续稳定健康发展。

第五篇：对地方煤矿安全监管工作的调研

一、加强对地方煤矿安全监管工作进行检查指导依据与安全现状。

1999年国务院决定煤矿安全监察体制，实行垂直管理，在全国主要产煤省设立了20个省级局和主要产煤矿区设立了70个煤矿安全监察办事处，太约编制2700人煤矿安全监察员。2004年，国务院办公厅《关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）对煤矿安全监

察体制进行完善。对国家监察和地方监管的职责进行了明确，其中国家监察的一项主要职责是“加强对地方煤矿安全监管工作的检查指导”。同时文件还要求“建立健全煤矿安全监察、监管协调工作机制”。这对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转，起到了重要作用。煤矿实行国家监察体制以来，煤矿安全事故大幅度下降，全国从2000年的1万多人，百万吨死亡率6，降到2007年的3800余人，百万吨死亡率1.485。2008年1-10月，全国煤矿发生事故1530起，死亡2641人，百万吨死亡率1.192。**煤矿从2000年的1000多人，到2007年的390人，2008年1-9月，煤矿只死亡189人。

在煤矿安全形势总体好转的同时，仍有一些地方煤矿不降反升，或者总是居高不下。从监察监管层面分析，重要一个原因是与地方监管有关。

调查一：**局开展本项工作较早的是长沙站，长沙站辖区是长株潭益四市，煤炭产量约900万吨，2005年初当时主要是针对株洲市攸县，长沙市宁乡县，浏阳市，湘潭市湘潭县监管力量弱，监管不到位，事故多发等决定对地方监管制订检查指导。依据79号文件规定的内容对主要产煤县进行了全面的检查指导，一改原来发现煤矿的问题单一向地方政府和监管部门发建议，而是针对监管部门本身的体制、机制、人员经费、技术力量、监管监察执法等，与监管部门座谈，指出存在的问题和差距，寻找有效对策，与县政府主要领导交换意见。通过这次检查，增加了地方政府和部门的认识，在两个月内，攸县增加了3名专业领导，3名专业技术人员，各产煤乡镇将村管煤矿安全管理员统一管理。湘潭县将煤炭办托管收为政府直管，成立煤炭安全监督管理局，增加4名专业技术人员；宁乡县将煤炭办由股级升格为副科级，县政府专门拨款30万元经过一个月培训了40名煤矿安全管理人员，择优22人到全县22个煤矿驻矿监管，这三个县增强机构力量同时，制订监管方案和计划，明确责任和措施。2005年，三个县事故起数，死亡人数急剧下降。其中宁乡县2004年以前年平均的12人降到2005至今年平均的4人。湘潭县2004年以前年平均的15人降到2005至今年平均的3人。攸县2004年以前年平均的45人降到2005至今年平均28人。其中浏阳市政府对检查指导意见没有动作，而事故一直没有较大的下降。

调查二：**煤矿煤矿安全监察分局辖常张怀州四市，年产煤约500万吨，主要产煤县是辰溪县、桑植县、石门县，三个县的事故起数，死亡人数事故起数占辖区的80%以上，2004年死亡人数其中辰溪县11起16人，桑植县7起13人石门县10起13人。2005年辰溪县7起9人，桑植县5起12人，石门县10起13人。2006年辰溪县3起5人，桑植县9起10人，石门县11起12人。2008年辰溪县2起2人，桑植县5起5人，石县门县2起5人。通过上述数字，辰溪县煤矿的事故是下降的，桑植县，石门县总是居高不下。我到**工作时间不长，但直觉地方监管工作做得扎实，安全效果就好，反之全效果就不好就。

调查三：地方监管安全效果与执法效果密切联系。上述主要产煤县都设立煤炭局，都配备了技术力量。纵观上述县市，执法的监管就起到作用，安全效果就好。桑植县、石门县、浏阳市基本上只履行行业管理职能，只检查不执法，偶尔执法也只是走走形式。湘潭县，辰溪县执法力度较大，特别是湘潭县除了大金额罚款，还使用了停产整顿处罚。

二、建议

1．要加强对对地方煤矿安全监管工作进行检查指导作用的认识。一是要认识地方监管的重要作用。国家监察与地方监管是政府监管煤矿安全职能分工，地方监管对煤矿安全有着极其重要作用，具有人多，情况熟，网络紧密，信息灵通，能借助县政府的重权，更能把握煤矿安全的实际的特点。二是要摆正位置，监察监管的根本职责是将保护人民生命财产安全放，将减少事故，减少伤亡人数放在首位目标。要克服一些人的上下级思想观念，要克服权力之争的思想倾向。三是注重实效。省局将本项工作制度化，各分局要从实际出发，将解决各县市的监管实际存在的问题作为检查指导的出发点，不能流于形式，走过场。

2．要积极探索解决地方监管执法的难点。一是**煤矿安全形式好转的同时，必须清醒认识**煤矿井型小，装备差，灾害重，事故多发，始终要将打击非法生产，抓住瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，深入隐患排查治理为重要手段，要将提高煤矿管理水平