银监会：以管党治党的“严紧硬” 改变监管工作的“宽松软”

第一篇：银监会：以管党治党的“严紧硬” 改变监管工作的“宽松软”

银监会：以管党治党的“严紧硬” 改变监管工作的“宽松软”

银监会党委书记、主席郭树清全面解读全国金融工作会议精神，深入分析经济金融形势和银行业面临的挑战，部署下半年银行业监管工作。

会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好银行业监管工作、确保银行业稳健运行意义重大。

会议指出，下半年的工作重点包括：一是服务实体经济要有新贡献。

二是防范银行业风险要有新举措。其中，防止新增贷款过度集中。“一对一”盯防高风险机构。从根本上加强票据业务监管。抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。

三是深化改革要有新进展。优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责。把监事会真正做实，压实董事会风险防控的最终责任。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。

四是加强监管要有新作为。坚持“监管姓监”，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。

会议指出，要认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。■

附文：

中国银监会召开2017年年中工作座谈会

7月28日至29日，中国银监会2017年年中工作座谈会在京召开。会议传达学习了总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神，进行了认真深入的讨论。银监会党委书记、主席郭树清全面解读全国金融工作会议精神，深入分析经济金融形势和银行业面临的挑战，部署下半年银行业监管工作。党委委员、副主席王兆星作会议总结。党委委员、中纪委驻银监会纪检组组长杜金富，党委委员、副主席曹宇参加会议。

会议认为，总书记在专题研讨班开班式上的重要讲话，科学分析了当前国际国内形势，深刻阐述了党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，深刻阐述了新的历史条件下坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，深刻阐明了未来一个时期党和国家事业发展的大政方针和行动纲领，提出了一系列新的重要思想、重要观点、重大判断和重大举措，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，对于决胜全面建成小康社会，建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的政治意义、理论意义、实践意义。

与会同志在讨论中表示，全国金融工作会议是在十分重要的时刻召开的一次十分重要的会议。总书记站在全局和战略的高度，科学阐释了金融在经济社会发展和国家安全中的重要作用，深刻分析了我国金融业面临的形势和任务，系统阐述了做好金融工作的指导思想和重要原则，全面论述了提高金融服务实体经济效率和水平、防范化解金融风险、深化金融改革开放等一系列重大问题，为我们做好新形势下的金融工作提供了根本遵循。总书记的讲话，创造性地丰富了中国特色社会主义政治经济学，集中体现了我们党对金融和金融工作认识的再深化再提高，充分展现了我们党对经济和金融发展规律探索的新实践新成果。李克强总理对下一阶段金融工作作出了全面部署，提出了明确要求，具有很强的针对性和指导性。马凯副总理在总结讲话中就贯彻落实好会议精神作了具体部署。银监会全系统一定要深入学习贯彻全国金融工作会议精神，不负重托、不辱使命，在防范和化解金融风险，支持供给侧结构性改革方面做出新的更大成绩。

会议指出，今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，银监会系统恪尽职守、认真履职，监管工作取得了新的成绩。截至6月末，商业银行资本充足率13.2%，流动性覆盖率124.4%，银行业金融机构拨备覆盖率172.3%。银行业运行总体平稳，风险总体可控，资产增速趋于合理，支持实体经济力度进一步增强，资金空转现象有所减少，市场乱象整治取得一定成效。但是，必须看到，当前银行业风险防控形势依然复杂严峻，不良资产反弹压力较大，跨市场、跨行业产品和业务隐患较大，房地产市场潜在风险和政府隐性债务风险不容忽视，类金融业务和新兴金融活动的负面影响仍在扩散，非法集资等金融违法犯罪活动仍很严重，必须采取有效措施加以应对。

会议强调，党的十九大将于下半年召开，做好银行业监管工作、确保银行业稳健运行意义重大。银监会系统要按照全国金融工作会议要求，坚决把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融形势的分析判断和对金融工作的决策部署上来，全力以赴做好下半年重点工作。一是服务实体经济要有新贡献。引导银行业更加注重供给侧的存量重组、增量优化和动能转换，进一步发挥债委会的作用，积极推动债转股落地实施，有效支持去产能去杠杆。扎实推进普惠金融，创新金融产品和服务模式，在修复国内经济失衡方面发挥更积极的作用。坚决治理“干活不弯腰”“坐地收钱”现象，引导银行业主动减费，确保全年向客户让利不少于440亿元。二是防范银行业风险要有新举措。综合采取多种手段，加大处置和核销不良贷款的力度，防止新增贷款过度集中。“一对一”盯防高风险机构，严密防范流动性风险。深刻汲取教训，强化内部管理和风险控制，从根本上加强票据业务监管。抓紧制定业务规则，落实穿透原则，切实规范交叉金融业务。严格执行有关规定，抓紧规范银行对房地产和地方政府的融资行为。深入扎实整治金融乱象，坚决惩处违法违规行为。充分发挥处置非法集资部际联席会议作用，会同有关方面积极稳妥做好非法集资处置工作。三是深化改革要有新进展。优化股权结构，加强对股东的穿透监管，严格监管股东关联交易、利益输送、不当干预行为，强化董事履职评价、考核和问责。把监事会真正做实，充分发挥监事会对董事会和高管的监督作用。健全内部风险控制机制，引导银行业金融机构按照“了解客户、理解市场、全员参与、抓住关键”的原则，构建垂直独立的内控架构，压实董事会风险防控的最终责任。完善激励约束机制，改变过度追求短期利润、造成风险后移的经营方式。有序引导民间资本进入银行业，不断扩大银行业对外开放。四是加强监管要有新作为。坚持“监管姓监”，切实纠正监管定位偏差，回归监管本源，专注监管主业。坚决服从国务院金融稳定发展委员会的领导，主动做好监管协调，层层压实监管责任。努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，真正形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围。全面梳理银行业各类业务监管规制，尽快填补法规空白，争取在年内出台18项新制定和新修订监管制度。

会议指出，要切实加强党对银行业工作的领导，不折不扣贯彻落实好党中央关于金融工作的大政方针和决策部署。进一步落实全面从严治党责任，坚决把纪律和规矩挺在前面，切实把管党治党主体责任落到实处。认真执行已出台的公私分开、履职回避和监管问责办法，坚决杜绝徇私舞弊、设租寻租、利益输送等违规违纪行为，坚决以管党治党的“严紧硬”改变监管工作的“宽松软”。

会议要求，银监会系统要继续深入开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以高度的责任心、使命感、紧迫感，坚定信心，奋发作为，以优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开！

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第二篇：“管党治党宽松软问题”专项治理工作实施方案

“管党治党宽松软问题”专项治理工作

实施方案

为进一步推进全面从严治党，根据省委统一部署和《关于在省直机关开展》要求，经厅党组研究决定，在全厅开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作，特制定如下实施方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，按照省第十次党代会部署，以“三严三实”要求深入推进全面从严治党，通过开展“管党治党宽松软问题”专项治理，进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推动全厅各级党组织和全体党员干部在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，紧密结合民政工作实际，把全面从严治党贯穿于党的建设全过程，细化为推进民政工作的具体举措，层层传导压力，压紧压实责任，真正把管党治党责任担负起来，树立为民务实清廉的民政形象，努力营造积极向上、风清气正、干事创业的浓厚氛围。

二、目标任务

重点治理党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，管党治党失之于宽、失之于松、失之于软，以及看齐意识不强、观念淡薄、纪律涣散、行动迟缓、工作不实、责任不清等问题，切实把巡视成果运用到位，通过强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，力争用3个月左右时间确保问题见底清零，推动管党治党真正走向严实硬。

三、方法步骤

专项治理工作主要分为三个阶段：

（一）深入查摆阶段（XX年11月21日至12月15日）

.主要任务。从政治纪律的高度，深入查摆3大类15个方面存在的问题。一是深入查摆党的领导是否有弱化现象，重点检查党的意识强不强，党组织领导核心作用发挥是否有力，学习总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神是否自觉，贯彻中央决策部署是否到位，在开展两次“四个专项整治”中是否存在弄虚作假、谎报瞒报；二是深入查摆党的建设是否有缺失现象，重点检查是否存在重业务轻党建、党务政务“一头冷一头热”问题，思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设是否存在薄弱环节，是否存在公款吃喝、公款旅游等违反中央八项规定精神以及省委、省政府“三十条”的问题；三是深入查摆全面从严治党是否不力现象，重点检查各级党组织是否缺乏责任担当，是否存在管党治党不力、选人用人不当、党内政治生活不健全不健康、管理体制不顺、监督机制不畅以及巡视后仍然有漏洞、假整改的问题等。

2.具体步骤。不仅要查摆厅机关存在的问题，还在对厅属单位进行检查；不仅要查找一把手管党治党第一责任人的责任是否真正落实，还要查找其他负责同志“一岗双责”是否严格履行。一是组织学习。深入学习省直机关党风廉政建设集体约谈会暨专项治理工作动员会精神，学习厅开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作会议精神。二是深入查摆。各部门要全面对照省直机关“管党治党宽松软问题”专项治理3大类15个问题和“八个专项整治”，以及我厅梳理的省委第三巡视组巡视反馈意见4大类62项问题，逐一查摆存在问题，形成问题清单、任务清单和责任清单，分管厅领导审签后报机关党委。三是建立台帐。机关党委对各部门报送的问题清单、任务清单和责任清单进行梳理汇总，对查摆出的问题登记造册、建立台帐，并组织对我厅巡视整改情况满意度调查，一并报厅党组会审议，形成自查报告，于12月15日前报省专项治理工作协调小组和省直机关工委。

（二）整改落实阶段（XX年12月16日至XX年1月15日）

.主要任务。对发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，依据《中国共产党问责条例》，严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人，对查摆出的党员干部问题线索认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。机关纪委要积极配合驻厅纪检组及时查处巡视反馈问题线索，对上半年开展专项整治中漏报谎报瞒报的实施“一案双查”，典型案例通报曝光；人教处要及时处置选人用人问题线索，对不担当、不作为、乱作为的领导干部，按照推进领导干部能上能下若干规定和防止干部“带病提拔”的意见，及时进行组织处理。

2.具体步骤。各部门要在前期深入查摆的基础上，认真剖析原因，研究解决措施，切实整改落实。一要坚持立行立改。对立行立改的整改问题，要迅速组织整改；二要坚持边整边改。对需要一段时间整改的问题，对照序时进度要求，倒排工期，解决一个、销号一个。三要组织审核。各部门整改情况经分管厅长审签后报机关党委。机关党委要对照台帐，及时组织审核整改情况，形成自查报告，报厅党组会议审议后上报，切实让党员、群众感受到深入整改的新气象、新变化。

（三）总结提高阶段（XX年1月16日至2月底前）

.主要任务。对专项治理工作认真总结，补缺补差，举一反三，建立长效机制。对制度缺失的要建立健全制度机制，对执行制度不到位的要加强督促检查；把专项治理工作作为厅领导班子考核述职报告的重要内容，作为全厅各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，进一步巩固专项治理成果。

2.具体步骤。按照全面从严治党要求，坚持抓党建、促发展，把制度建设贯穿于专项治理全过程。办公室、政策法规处要对全厅已有的各项规章制度进行梳理，形成制度清单目录，该清理的清理，该修订的修订，该完善的完善，进一步健全完善规章制度，强化制度落实，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。

四、组织领导

.成立工作机构。成立厅专项治理工作协调小组，厅党组书记、厅长叶露中任组长，厅党组成员、副厅长叶如强、陈超英、孙邦平，厅党组成员、驻厅纪检组组长刘晓琳，厅党组成员、省老龄办专职副主任张文达，副巡视员周大群任副组长，办公室、规划财务处、人教处、机关党委（机关纪委）主要负责同志为成员。办公室设在机关党委（机关纪委），负责组织实施和督查督办，做好日常具体事务和报告工作。

2.狠抓责任落实。各部门要高度重视，强化责任，把专项治理工作纳入重要议事日程，全面对照“管党治党宽松软问题”专项专治3大类15个问题和“八个专项整治”，以及厅贯彻落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改清单，逐一查摆、举一反三，一个不拉、不留盲区，建立本部门（单位）问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、整改时限，把任务分解到人、把压力传导到岗，实行挂图作战、集中攻坚、盘点销号，确保专项治理工作高质高效完成。

3.强化督促检查。机关党委（机关纪委）实行“一周一调度、半月一督查、一月一汇总”，严格按照时限节点和方法步骤，加大督促检查力度，及时发现问题，督促指导纠正，全力抓好整改任务落实。对整改不力、等待观望、推诿扯皮，未按期落实整改任务的，将严肃问责。

4.主动接受监督。专项治理问题清单、任务清单、责任清单和填报的《省民政厅“管党治党宽松软问题”专项治理工作情况统计表》要及时向全厅公开，主动接受社会监督。各阶段性总结和自查报告，以及《省民政厅“管党治党宽松软问题”专项工作情况统计表》在报送省专项治理工作协调小组和省直机关工委的同时，抄送驻厅纪检组备案。

5.注重统筹兼顾。全厅各级党组织要明确时间节点，积极主动推进，把专项治理工作与深入学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与贯彻落实省第十次党代会部署结合起来，与完成民政重点工作任务结合起来，以专项治理的实际成效推动各项民政工作持续健康发展，为决战决胜全面小康，加快建设“五大发展”的美好安徽作出更大贡献。

第三篇：学院“管党治党宽松软问题”专项治理工作部署会讲话稿

学院“管党治党宽松软问题”专项治理

工作部署会讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省直机关党风廉政建设集体约谈会暨专项治理工作动员会精神，研究部署学院专项治理工作。

1月17日，省委召开了省直机关党风廉政建设集体约谈会暨专项治理工作动员会。学院党委高度重视，及时召开党委会，认真传达学习会议精神特别是省委副书记信长星同志的重要讲话要求，研究安排学院专项治理工作。成立工作机构，学习领会省委办公厅印发的专项治理工作实施方案，研究制定学院具体实施方案。

学院专项治理工作办公室按照院党委要求，起草了《关于在全院开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作具体实施方案》，之后多次集体讨论、修改，昨天晚上，学院党委会审定通过。

刚才，袁院长宣读了学院专项治理工作具体实施方案，各级党组织、各部门（单位）要认真抓好落实。下面，我代表学院党委，讲三点意见。

一、站在全面从严治党新高度，充分认识专项治理重要意义

在省直机关开展“管党治党宽松软问题”专项治理，是省委站在政治的高度、全局的高度和安徽发展大局的高度，就深入学习贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会精神，针对全省特别是省直机关在全面从严治党方面存在的薄弱和问题作出的重要决定。我们一定要深刻学习领会，切实把思想和行动统一到省委的部署要求上来。

第一，开展专项治理是贯彻六中全会精神的具体行动。当前和今后一个时期，深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入学习贯彻总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，是我们的重要政治任务。认真贯彻执行六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，认真解决管党治党中存在的突出问题，严明政治纪律和政治规矩，是我们的重要政治工作。开展“管党治党宽松软问题”专项治理，推动管党治党从“宽松软”走向“严实硬”，是进一步强化党的领导、进一步加强党的建设、进一步推进全面从严治党的重要实践，是进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，推动全体党员在思想上政治上行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的具体行动。各级党组织、各部门（单位）一定要在思想认识、方法措施、落实机制上紧跟全面从严治党战略部署，真正把管党治党责任担负起来，把全面从严治党要求落实下去。

第二，开展专项治理是强化巡视审计成果运用的重要措施。去年以来，学院高位推进省委专项巡视和审计反馈意见整改、贯彻落实中央巡视组对我省开展巡视“回头看”反馈意见整改、两次“四个专项整治”工作，着力建章立制，扎紧制度笼子，建立长效机制，取得较好的成效。在多轮巡视中发现的不正之风和廉政问题是“表”，党的观念淡薄、组织涣散、纪律松弛才是“里”，根源还在于党的领导弱化，党的建设缺失，全面从严治党不力。开展“管党治党宽松软问题”专项治理，就是集中治理巡视中发现的管党治党方面存在的薄弱和问题，通过强化整改责任、强化线索处置、建立长效机制，用三个月左右时间确保问题见底清零，推动管党治党真正走向严实硬。各级党组织、各部门（单位）一定要把巡视和审计成果运用到位，把全面从严治党要求贯穿于推动工作全过程、体现在严明纪律各方面、落实到责任担当各环节，在政治高度上突出党的领导、在政治要求上强化党的建设、在政治定位上聚焦全面从严治党，自觉把政治规矩立起来、把政治纪律严起来、把政治责任扛起来。

第三，开展专项治理是推进学院事业发展的有力保证。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。推进学院事业发展，关键在党，关键在各级党组织、各部门（单位），必须从党内政治生活管起，必须从党内政治生活严起。近几年来，我们通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，政治生态不断优化，为学院事业发展提供了强有力的保证。但也要看到，省委下发的实施方案中指出的问题，有的方面在我们学院也不同程度的存在。比如：有的单位存有重业务轻党建现象，在思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设方面还存在薄弱环节；有的“三会一课”开展不够经常，党员的教育管理存在时紧时松；有的执行制度不够严格，不敢较真碰硬，做“老好人”。有的领导干部缺乏责任担当，见矛盾就绕，遇困难就推；有的个人事项报告重视不够，认识不到位，填报不如实；有的外出不履行或不按时履行报备手续。有的党员党的意识不强，在利益面前忘了党员身份、党员境界，缺乏奉献精神；有的工作缺乏激情，不愿多干活，怕苦怕累怕加班；有的师风教风不够端正，等等。各级党组织、各部门（单位）一定要深入查摆问题、全面整改提高，以专项治理的实际成效推动各项工作全面进步，推进学院事业持续健康较快发展，为决战决胜全面小康、建设“五大发展”的美好安徽作出新的贡献。

二、贯彻全面从严治党新部署，扎实推进专项治理各项工作

为进一步推进全面从严治党，省委部署了这次专项治理工作，省委办公厅印发了《关于在省直机关开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作实施方案》。

总体要求突出“三个进一步”：进一步强化党的领导，进一步加强党的建设，进一步严肃党内政治生活；目标任务强调：用三个月左右时间确保问题见底清零，推动管党治党真正走向严实硬。

学院方案进一步细化、具体化，明确了专项治理工作的总体要求、目标任务、方法步骤和保障措施，特别是对三个阶段的工作作了总体安排。专项治理中，我们要聚焦聚力、集中攻坚，彻底治理、见底清零。

一是深入查摆，精准发力。此次专项治理的重点，集中在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力三个方面，具体要深入查摆十五项问题。查摆问题，态度是前提。查不出问题就是问题，问题指向不明确的也是问题。各级党组织、各部门（单位）要严格按照学院具体实施方案的部署要求，紧紧围绕三个方面十五项问题，紧密联系自身岗位实际和工作实际，逐一对照，举一反三，深入查找。学院专项治理工作办公室要严格审核把关，做到“三个不放过”：认识不到位的不放过，查摆不深入的不放过，问题不明确的不放过。

二是抓住关键，盘点销号。找出问题后，整改落实是关键。学院专项治理工作办公室要针对查摆出的问题，认真剖析原因，细化分解任务，各级党组织、各部门（单位）要根据学院任务分解和自身查摆出的问题，制定具体解决措施，列出时间表，责任到人。坚持解决一个，申请销号一个，审核验收一个。要严格执纪问责，对发现的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等突出问题，依据《中国共产党问责条例》，严肃问责失职失责的党组织及党组织负责人；对查摆出的党员干部问题线索要认真核实，区别情况，依规依纪严肃处理。对在专项治理工作中不担当、不作为、乱作为的党员干部，及时进行处理。

三是把握节奏，全面推进。专项治理主要分为深入查摆、整改落实和总结提高三个阶段，每个阶段大致一个月时间，共三个月左右时间。学院具体实施方案将每个阶段又细化为三个环节，并明确了具体时间要求，这是学院开展专项治理工作的路线图和时间表，各级党组织、各部门（单位）要严格按照学院方案的阶段划分和方法要求，掌握时间节点，把握工作节奏，对照具体任务，扎实推进各项工作。要强化规矩意识，认真落实周汇总和阶段报告制度，做到全面主动、应报尽报，加强对治理工作的过程管理，全面掌握情况，动态推动工作。学院专项治理工作办公室要定期汇总研究各级党组织、各部门（单位）进展情况，及时发现问题，研究解决措施。

四是加强督导，整体联动。有效的督导，跟踪问效，是推动工作落实的有力抓手。专项治理中，学院将借鉴巡视整改的经验做法，采取分管院领导分别约谈、院领导班子集体约谈、党委会集中听取汇报等形式，加强对各级党组织、各部门（单位）专项治理工作的督查、指导和审核把关，坚定不移地履行好主体责任。学院专项治理工作办公室要通过综合督查、专项督查、点评通报等形式加强督导，以强有力的督导推动专项治理工作有序有力有效开展。各级党组织、各部门（单位）对负责的每一个问题都要一抓到底，加强自我督促、检查、指导，发现问题及时纠正，全院上下步调一致。

五是聚焦目标，确保长效。用三个月左右时间确保问题见底清零，推动管党治党真正走向严实硬，时间紧、任务重、要求高。各级党组织、各部门（单位）要始终坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减，挂图作战，掐表治理。学院专项治理工作办公室要认真组织“回头看”，对各级党组织、各部门（单位）专项治理情况进行全面审视梳理，认真总结，补缺补差。要加强制度建设，做到工作推进到哪里、制度就覆盖到哪里，形成一套较为完善的学院规章制度体系。要严格制度执行，对执行制度不到位的要加强督促检查问责，要认真落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，着力打造学院制度文化，坚持用制度管权管人管事。要继续发扬成绩、振奋精神，以治理促工作、促发展，持续优化良好的政治生态，开创学院“十三五”事业发展新局面。

三、把握全面从严治党新要求，确保专项治理工作高质高效完成

各级党组织、各部门（单位）要把专项治理工作作为重大政治任务，以全面从严治党的新要求，深入研究措施，扎实推进工作，确保各项任务落地生根。

一要强化主体责任。强化主体责任不是简单表态，不能务虚，必须务实。学院党委坚持以上率下、率先垂范。各级党组织、各部门（单位）要拉紧责任链条，拧紧责任螺丝，把专项治理工作拓展到管党治党的方方面面。主要负责人要认真履行“第一责任”，班子成员分工负责。要健全责任体系，把整改任务分解到人，把压力传导到岗。要严格责任考核，按照省里要求，把专项治理情况作为今年综合考核的重要内容。要严明政治纪律、组织纪律和工作纪律，做到有责必问、失责必究、追责必严。

二要全面从严治理。以“三严三实”要求深入推进全面从严治党，是党的十八届六中全会的重大部署和省第十次党代会的贯彻要求。各级党组织、各部门（单位）要按照省委和学院党委的具体实施方案，对照十八大以来中央、省委以及院党委对党的建设的要求，入心入脑，融会贯通。针对深入查摆时发现的问题，立行立改、动真碰硬，扎实推进学院“管党治党宽松软问题”专项治理工作，确保问题见底清零、工作高质高效。

三要加强督促检查。专项治理工作在学院党委领导下进行。学院专项治理工作领导小组负责研究提出贯彻意见，研究解决专项治理中的重要问题，对工作进行全程指导、全面把关。学院专项治理工作办公室负责整改工作的组织、协调、督查督办等日常工作，要创新督查方式，加大督办力度，对专项治理工作紧盯不放、全程跟踪，及时发现问题，及时督促纠正。各级党组织、各部门（单位）要加强自查自纠，严格履行报告制度。

四要做好结合。坚持统筹兼顾、科学安排，把开展专项治理工作与深入学习贯彻党的十八届六中全会精神结合起来，与深入开展“两学一做”学习教育结合起来，与深入贯彻省第十次党代会部署结合起来，与深入开展“讲看齐、见行动”学习讨论结合起来，与全面完成学院XX重点工作任务和深入谋划XX工作安排结合起来，综合运用“三严三实”专题教育整改、巡视整改、审计整改和正在开展的“两学一做”学习教育中好的经验做法，打“组合拳”、出“聚合力”，力争专项治理工作成果最大化。

同志们，开展“管党治党宽松软问题”专项治理工作，是严肃的政治任务，是省委的统一部署，更是学院发展的实际需要。我们要切实增强高度的政治责任感和历史使命感，以严的要求、实的作风、真的担当，坚决把专项治理工作抓实抓好，进一步提升党建工作科学化水平，向省委交上一份满意答卷！

第四篇：营造管党治党新气象 实现巡察工作新作为

营造管党治党新气象 实现巡察工作新作为

同志们：

巡视制度是党的组织制度，巡察工作是推动全面从严治党向纵深发展、加强基层党风廉政建设的重要实践，也是巡视工作向基层延伸、实现党内监督全覆盖的有效方式。中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。打铁必须自身硬。我们的巡察组成员坚定理想信念、加快工作步伐、突出工作重点，争取巡察工作取得新成绩。

一、坚定新时代巡察工作理想信念

巡视是党内监督的利器，巡察是巡视的延伸，贯彻落实全面从严治党新要求的一项重大战略决策。巡视组成员要站在政治和全局的高度，深刻认识巡察工作的重要性和必要性，坚定做好巡察工作的决心和信心，全力推动巡察工作顺利开展。

1、巡察工作是新时期管党治党向基层延伸新要求。党的十九大报告指出“巡视利剑作用彰显，实现中央和省级党委巡视全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”充分肯定了巡视巡察工作取得的成绩，“打虎”、“猎狐”是中央和国家机关取得的成绩，“拍蝇”就是我们身边的反腐败成效；在今后的规划中，十九大报告明确提出“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。在市县党委建立巡察制度，加大整治群众身边腐败问题力度。”指明了巡察工作主要任务是，整治群众身边的腐败问题。“重遏制、强高压、长震慑”我们可以分三个层次来理解，重遏制指党委履行主体责任；强高压指纪委的高压正风反腐；长震慑就是指巡察工作，习近平把巡视巡查比作“利剑”（巡视作为党内监督的战略性制度安排，不是权宜之计，要用好巡视这把反腐“利剑”。），同志们要以必胜的信心，做党反腐斗争的利剑。

2、巡察工作是区委管党治党的有力保障保证。今年是姜堰高水平建成全面小康社会的决胜阶段，但从目前的情况看，当前我市管党治党还存在一些不容忽视的问题：有些同志对全面从严治党认识不到位、政治自觉不够，少数党组织还不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，管党治党责任需要进一步压实；少数地方、领域“四风”问题反弹压力仍然较大，有的党员领导干部不收敛不收手，有些地方不正之风和腐败问题依然存在，等等。开展巡察，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，打通服务群众的“最后一公里”，对于密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，增强党组织的凝聚力、战斗力，促进我市经济社会良性健康发展具有十分重要的意义。

3、巡察工作是组织对巡察组成员的重大考验。各巡察组的同志都是从全区各单位挑选出来的，有着较高的政治素质。但我们也要清醒的认识，巡察工作是一项特殊的任务，打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”，也是对巡察干部的检验。一要严守岗位职责。巡察工作岗位特殊、职责特殊、任务特殊、影响特殊，巡察干部更要纪律严明，必须坚持高标准、严守底线，决不能出现灯下黑，做到忠诚、干净、担当。二要去除私心杂念。中国是个人情社会，巡察组的同志和被巡察对象绝大多数都在姜堰工作和生活，难免有各种各样的关系。如果在巡察过程中抹不开面子、瞪不起眼，存在怕得罪人等私心杂念，不敢、不想、不愿去发现问题、报告问题，这就是失职渎职。区委将这个重要政治任务交给大家，是对大家的高度信任，一定要牢牢把责任扛在肩上，无私无畏，忠诚履职，敢于动真碰硬，切实发挥巡察的威慑力。三要加强业务学习。巡察干部既要学习专业知识，也要学习法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识，努力做专家型、权威型的巡察干部。

二、适应新时代巡察工作节奏步伐

十九届中央纪委常委会开第一次会议上，赵乐际书记要求“不松劲、不停步、再出发，按照十九大新部署新要求，忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责，把党的政治建设摆在首位，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力健全党和国家监督体系，强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，以新的作风开创新的局面。”全区已进行了两轮巡视，取得了很好的成绩，但新一轮巡视工作面广量大，不同区域、不同情况、不同时期的不同要求，巡查组同志要积极调整自身心态，沉下身子，扑到一线上，努力工作，争取早日完成组织交于的任务。

1、高身份低姿态。巡察组的同志要辩证的理解这里的高和低。身份的高是相对于工作而言的，巡察组的每一名同志都是代表区委到所负责的区域开展巡察工作的，一言一行都代表了区委形象，要严守廉洁纪律，绝不能搞特殊化，绝不允许接受任何形式的宴请和馈赠；面对困难的时候也要尽量克服；查处复杂人和事的时候要坚信你的背后是强大的组织。低姿态指的是开展调查工作时姿态要放低，特别是进村入户的时候，要能够与人民群众打成一边，尽快融入当地环境，才能更好的了解实情，发现问题。

2、巡政治察民情。巡政治就是要弄清巡察区域的政治生态，以“六大纪律”为突破，进一步延伸了巡视监督“四个着力”内涵，即紧扣政治纪律，着力发现有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结伙等问题；紧扣廉洁纪律，着力发现以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；紧扣组织纪律，着力发现违规用人、拉票贿选、买官卖官等问题；紧扣群众纪律、工作纪律和生活纪律，着力发现“四风”问题。察民情就是要弄清楚群众最关心什么，最反对什么，区域内的矛盾焦点在哪里等问题。

3、抓关键促全面。巡察组要紧抓被巡察对象执行党章党纪党规、落实党风廉政建设“两个责任”这些关键进行监督；通过对关键人的巡察，进一步带动对班子成员的巡察。以区域机关党组织巡察，促进对该区域基层党组织的巡察，从而做到全覆盖，让有问题的干部无处藏身。只要有党组织的存在，就是巡视巡察的对象。

三、突出新时代巡察工作监督重点

巡察组的基本职责是发现问题，到被巡察乡镇、单位开展工作，要始终坚持问题导向。坚持什么问题突出就集中巡察什么问题，哪里反映强烈就深入巡察哪里，为全面清扫群众身边的不正之风和腐败问题，才能真正做到不辱使命。

1、精准发力，实施巡察工作。一是紧盯重点人员。围绕“两个责任”，重点巡查党风廉政责任制落实情况，民主集中制执行情况，“三重一大”决策情况等。围绕落实中央八项规定和纠正“四风”问题方面，重点巡查公款吃喝、违规发放津补贴等问题。二是聚焦“小微权力”。对扶贫资金拨付、使用、分配环节中吃拿卡要、优亲厚友、虚报冒领、截留挪用等“微腐败”问题。三是围绕重点领域。重点围绕土地流转、征地拆迁、“三资”管理、扶贫补助、惠农补贴、危房改造、融资借贷等社会高度关切的领域，以权谋私、贪污侵占、吃拿卡要、与民争利等群众反映强烈的问题开展巡查。四是专注重点事项。是以“三重一大”事项为重点，开展专项监督检查。紧盯强农惠农政策落实的“堵点”、损害群众利益的“痛点”、查处基层腐败问题的“盲点”，充分调动审计财政等主责部门的积极性，推进巡察工作速战速决。

2、精准出击，查找问题线索。牢固树立“发现不了问题就是失职”的理念，认真发现问题以形成震慑，打通全面从严治党“最后一公里”。一是从信访举报中“收集”问题。高度重视巡察期间的来信、来电、来访，在认真做好信访登记的基础上，对事实清楚、线索明确的反映内容作一定程度的印证核查。对反映内容不具体的信件或来访，也进行分析、研判，梳理出群众关注度高、反映强烈的领域和问题。对群众举报问题，通过走访谈话等形式逐一核实，严防腐败和违规违纪违法问题发生。同时还可以调取公安机关的相关记录信息，查看党员干部是否存在违规违法等情况。二是从调查问卷中“汇总”问题。采取无记名填写方式进行问卷调查，主要内容为被巡察单位班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策、执行民主集中制、廉政勤政、干部选拔任用等。巡察组通过对问卷结果的汇总，增强巡察工作的针对性，为深入了解和掌握情况奠定基础。三是从各类材料中“找出”问题。通过查看被巡察单位班子成员的考核情况、个人有关事项报告等看相关人员对组织是否忠诚老实；查看相关会议记录、民主生活会情况等，看班子“两个责任”落实情况、班子成员的“一岗双责”履行情况。四是从财务账中“查出”问题。调阅被巡察单位及其下属单位的财务账，从中查找财务报表、会计科目留下的“蛛丝马迹”。对照相关财务管理制度，重点发现被巡察单位是否存在挤占专项经费、大额资金支付依据不足、违规公款考察、违规列支招待费、违规发放奖金福利等方面的问题。调阅被巡察单位在历年审计报告和专项检查报告中已被指出的问题，重点检查和比对整改情况。五是从访谈座谈中“听出”问题。按照巡察制度开展个别访谈，并适时对相关人员进行二次访谈。要防止基层单位选人谈话，可以对照谈话对象花名册随机点名访谈。个别访谈区别于执纪审查谈话，要营造宽松氛围，注重讲究策略技巧，既从共性中提炼问题，也从个别谈话人流露情绪和“弦外之音”中捕捉有价值信息，对于谈话人遮遮掩掩的问题要留心记录，谈话人不能讲清楚的，可以通过其他关键人予以突破，关键材料加以佐证。

3、精准处置，完成高质量报告。巡察工作有具体的实施细则和操作办法，明确了巡察对象、范围、方式方法、工作流程等，完善信息沟通共享、线索分类处置、成果综合运用等机制制度。巡察组要对巡察中发现的问题线索，进行甄别，去伪存真，尽量形成经得起组织和时间考验的报告。

快马加鞭未下鞍，初心不改再出发！巡察工作责任重大，使命光荣，相信有区委的坚强领导，有同志们的辛勤奋献，全区第三轮巡察工作一定会取得新的更大业绩。

第五篇：一个管党治党“宽松软”的典型北京农产品中央批发市场管委会党委严重违纪问题透视20180206中国纪检监察报何

一个管党治党“宽松软”的典型——北京农产品中央批发市场管委会党委严重违纪问题透视20180206中国纪检监察报何

韬

改组，是对一级党组织最严厉的问责手段。自改革开放以来，北京市还没有对哪一级党组织进行如此严厉的问责，直至不久前作出对北京农产品中央批发市场管委会（正局级事业单位）党委改组的决定。“农产品中央批发市场管委会党委发生的严重问题，教训极其深刻。这个案件犹如当头棒喝，再次警醒全市，全面从严治党永远在路上，管党治党必须从严从紧从实，必须以坚如磐石的决心常抓不懈。”2017年11月16日，在市委召开的全市领导干部警示教育大会上，中共中央政治局委员、北京市委书记蔡奇郑重告诫全市干部。“教训极其深刻”“当头棒喝”“再次警醒全市”……人们不禁要问，这到底是一个什么样的党组织？ “党的领导严重弱化，说得再重一点，他们已然放弃了党的领导” “汇报管委会党委工作意见”“汇报管委会党风廉政工作意见”“研究干部人事问题”…… 看到这些内容，稍有常识的人便知，这理应属于党委会研究决定的事项。然而在北京农产品中央批发市场管委会，这些事项竟荒唐地成为了管委会领导班子会议的议题。实际上，自2013年以来，管委会从未单独召开过党委会，一直以管委会领导班子会议的方式，研究决策管委会党的工作、干部人事工作等应由党委会研究决定的重大事项。这种“非常”状况的存在，直至市委开展的那次巡视—— 2016年12月21日至2017年3月3日，北京市委第七巡视组对农产品中央批发市场管委会党委进行了专项巡视。巡视指出，管委会党委存在“党的领导严重弱化，以班子会代替党委会，党委有名无实”“党委的工作制度匮乏，用制度管党治党差距较大”等问题。巡视组要求管委会党委强化“四个意识”，发挥党委的领导核心作用。“《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定，不允许用其他形式取代党委及其常委会（或党组）的领导。”北京市纪委监委第十二纪检监察室负责人朱平说，“管委会以领导班子会议代替党委会，这本身已严重违反了政治纪律和政治规矩，更离谱的是，即便是这个所谓的管委会领导班子，也是‘自戴官帽’的‘草台班子’。” 记者了解到，1994年5月，北京市政府批准、由管委会出资成立北京绿星实业开发总公司，挂靠管委会。次年，经市政府批准更名为北京农通实业开发总公司。2014年2月，管委会党委未经上级批准，擅自将北京农通实业开发总公司更名为“北京菜篮子集团公司”（以下简称北菜集团）。此后不久，管委会在未请示报告上级党组织的情况下，又擅自扩大领导班子范围，将自行任命的北菜集团副总经理等5人列为管委会领导班子成员，共同研究决策应由管委会党委决定的重大事项，取代党委领导。“说白了，就是管委会主任扶持了一帮自己人，建立起独立王国，使党的领导稀释、弱化。”有职工表示。此外，管委会还以领导班子会议研究的形式，自行决定由管委会党委副书记、主任刘春广兼任北菜集团董事长，由管委会党委书记赵文广兼任北菜集团总经理，由管委会党委委员、副主任吴守荣兼任监事会主席，该3人作为市管干部，兼任上述职务均未向市委组织部报批。“长期以来，管委会党委毫无规矩意识，不守纪律、自作主张，目空一切、胆大妄为，党的领导严重弱化，说得再重一点，他们已然放弃了党的领导。”北京市纪委监委有关负责人表示。“没想到党的建设缺失、组织涣散到如此严重的地步” “查一查党委理论中心组学习记录。” “没有！” “支部党员大会、支部委员会和党小组会会议记录？” “没有！” “上党课记录？” “没有！” …… 去年4月，北京市委要求市纪委监委对农产品中央批发市场管委会党委进行调查。（下转第三版）（上接第一版）随着调查的推进，管委会党委和基层党组织被揭开的一个个“没有”，让参与调查的不少“老纪检”都颇感震惊。“没想到党的建设缺失、组织涣散到如此严重的地步。”参与调查的一位纪检监察干部告诉记者，管委会党委理论中心组学习无制度、无计划、无记录，党风廉政建设责任制未贯彻落实。更令人吃惊的是，管委会党委已13年未换届，成立的二级企业未同步建立党组织，基层党组织长年不执行“三会一课”等组织生活制度。党的建设严重缺失，还突出体现在纪检工作的长期缺位。2011年之前，管委会设有党委办公室、组织人事处、纪检监察处。2011年11月，经赵文广、刘春广等人商议，决定撤销上述处室，成立综合行政办公室，不再设专职党务部门和党务干部，致使党的工作开展困难，作用发挥受到严重阻碍。“他们当时的想法很直接，就是认为单位的主要目标还是赚钱，要搞好经营，那些他们认为对经营‘用处不大’的机构自然就被撤销了。”管委会一职工表示。“管委会党委管党治党责任意识和担当精神的严重缺失，致使管委会党的工作持续弱化，违规违纪问题多发，单位政治生态不断恶化。”市纪委监委案件审理室主任张丽红说。在调查过程中，市纪委监委还发现管委会存在严重的违规选拔任用干部问题。2013年以来，管委会（北菜集团）调整处级（二级公司副职以上）干部共计48名，其中提拔30名，公开招聘2名。在整个过程中，均违反了《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，以自行确定的领导班子会议纪要作为干部选拔任用和调整的依据，没有履行酝酿、民主推荐、组织考察、公示等程序，不执行试用期制度，干部选拔任用前未核实领导干部个人有关事项，部分处级干部未进行政治审核即提拔，甚至聘用刑满释放人员担任下属公司负责人。“他们说过，企业用人不能严格按照组织选拔干部的程序和标准，要换脑筋。实际上，后来在干部选拔任用方面，就是个别领导说了算，和领导走得近的人总是提拔得很快，大家都觉得很不公平。”有群众反映。“纪律防线全面失守，党委班子成员中没有一人没有违纪行为” 2016年9月20日这一天，距离中央八项规定出台已近4年，距离党的群众路线教育实践活动开展也已有3年多。就在这一天，管委会党委领导带队前往澳大利亚、新西兰，开启了为期8天的“公务考察”。从北京出发后，该团于21日上午抵达澳大利亚悉尼，当日便游览了悉尼大桥和悉尼歌剧院。此后的几天时间里，一行人先后游览了悉尼的屈臣氏湾、蓝山风景区，并再次进入悉尼歌剧院观看演出，在新西兰观看了毛利人表演、游览当地地热喷泉。实际行程中，该团组与澳大利亚农业管理中心、新西兰第一农业研究院座谈等公务活动，加起来一共只有一天时间。“在中央八项规定精神已经深入人心的当下，在对‘四风’问题露头就打的高压态势下，还敢顶风违纪出国公款旅游，足见管委会党委政治意识之缺失，纪律意识之淡漠。”朱平表示。管中窥豹，可见一斑。公款旅游违纪问题，只是管委会党委成员违纪问题中的典型一例。据市纪委监委调查发现，管委会党委全面从严治党主体责任严重缺位，管辖范围内有令不行、有禁不止，政治生态恶劣，顶风违纪现象突出。违规违纪行为涉及方方面面，党员领导干部普遍存在公款旅游、公款吃喝、出入酒吧会所、公车私用、滥发津贴补贴、兼职取酬等现象，造成恶劣影响。“管委会党委纪律防线全面失守，党委班子成员中没有一人没有违纪行为。问题触目惊心，教训十分沉痛！”北京市纪委监委有关负责人表示，“这些问题严重损害了党的形象，削弱了党执政的政治基础，造成严重后果，管委会党委对此应负全面领导责任，必须严肃追责。” 正是抓住了“问责”这个要害，以农产品中央批发市场管委会党委改组为契机，北京市各级党组织一级抓一级，层层抓落实，首都全面从严治党在新时代正展现出新气象、新面貌。（本报记者 何韬）