第一篇：危险化学品建设项目安全监督管理办法 Microsoft Word 文档
国家安全生产监督管理总局令
第45号
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
国家安全生产监督管理总局 骆琳
二○一二年一月三十日
危险化学品建设项目安全监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本办法。
危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。
第三条 本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查的，不得开工建设或者投入生产（使用）。
第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：
（一）国务院审批（核准、备案）的；
（二）跨省、自治区、直辖市的。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生
产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五条 建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。
第六条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。
建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：
（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
第七条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。
第二章 建设项目安全条件审查
第八条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，对下列安全条件进行
论证，编制安全条件论证报告：
（一）建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局；
（二）建设项目是否符合当地政府区域规划；
（三）建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，是否符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等相关标准；
（四）建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；
（五）当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行；
（六）主要技术、工艺是否成熟可靠；
（七）依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。
第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第十条 建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）跨省、自治区、直辖市的；
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第十一条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；
（二）建设项目安全条件论证报告；
（三）建设项目安全评价报告；
（四）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）；
（五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。
第十二条 建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理，并书面告知建设单位。
建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十三条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十四条 建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：
（一）安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；
（二）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（三）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;
（四）国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；
（五）对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（六）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。
第十五条 已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查：
（一）建设项目周边条件发生重大变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；
（四）建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十六条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
第十七条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；
（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全设施设计专篇。
第十八条 建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。
安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十九条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第二十条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）设计单位资质不符合相关规定的；
（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；
（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。
第二十一条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间重新设计的。
第四章 建设项目试生产（使用）
第二十二条 建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十三条 建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列有关安全生产的内容：
（一）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；
（二）投料试车方案；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；
（四）建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；
（五）危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；
（六）人力资源配置情况；
（七）试生产（使用）起止日期。
第二十四条 建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。
试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
第二十五条 建设单位应当在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案，报送出具安全设施设计审查意见书的安全生产监督管理部门备案，提交下列文 7
件、资料，并对其真实性负责：
（一）试生产（使用）方案备案表；
（二）试生产（使用）方案；
（三）设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；
（四）专家对试生产（使用）方案的审查意见；
（五）安全设施设计重大变更情况的报告；
（六）施工过程中安全设施设计落实情况的报告；
（七）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；
（八）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；
（九）建设项目质量监督手续（复制件）；
（十）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；
（十一）从业人员安全教育、培训合格的证明材料；
（十二）劳动防护用品配备情况说明；
（十三）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
（十四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。
第二十六条 安全生产监督管理部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产（使用）备案意见书。
第二十七条 建设项目试生产期限应当不少于三十日，不超过一年。需要延期的，可以向原备案部门提出申请。经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改
问题后，按照本章的规定重新制定试生产（使用）方案并报安全生产监督管理部门备案。
第五章 建设项目安全设施竣工验收
第二十八条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当包括下列内容：
（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况；
（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（三）施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准；
（四）施工质量控制情况；
（五）施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。
第二十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。
安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第三十条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向出具建设项目安全设施设计审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书及文件；
（二）建设项目安全设施施工、监理情况报告；
（三）建设项目安全验收评价报告；
（四）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；
（五）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；
（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；
（七）构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。
第三十一条 建设单位提交的建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并书面告知建设单位。
建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第三十二条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，向建设单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书；二十个工作日内不能出具验收意见书的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，但应当将延长的期限和理由告知建设单位。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第三十三条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：
（一）未委托具备相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；
（四）建设项目安全设施竣工后未按照本办法的规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；
（五）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（七）安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；
（八）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第三十四条 建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。
建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。
第六章 监督管理
第三十五条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当及时将证明材料和有关情况报送负责建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。
第三十六条 有下列情形之一的，负责审查的安全生产监督管理部门或者其上级安全生产监督管理部门可以撤销建设项目的安全审查：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）超越法定职权的；
（三）违反法定程序的；
（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；
（五）依法可以撤销的其他情形。
建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。第三十七条 安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。
第三十八条 各级安全生产监督管理部门应当按照各自职责，依法对建设项目安全审查情况进行监督检查，对检查中发现的违反本办法的情况，应当依法作出处理，并通报实施安全审查的安全生产监督管理部门。
第三十九条 市级安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一年度建设项目安全审查的实施情况报告省级安全生产监督管理部门。
省级安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将本行政区域内上一年度建设项目安全审查的实施情况报告国家安全生产监督管理总局。
第七章 法律责任
第四十条 安全生产监督管理部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的，依法给予处分。
第四十一条 未经安全条件审查或者安全条件审查未通过，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设项目发生本办法第十五条规定的变化后，未重新申请安全条件审查，以及审查未通过擅自建设的，依照前款规定处罚。
第四十二条 建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚：
（一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；
（二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的；
（三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的；
（四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。
第四十三条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：
（一）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；
（二）在申请建设项目安全审查时提供虚假文件、资料的；
（三）未组织有关单位和专家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，或者未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；
（四）未组织有关专家对试生产（使用）方案进行审查、对试生产（使用）条件进行检查确认的；
（五）试生产（使用）方案未报安全生产监督管理部门备案的。
第四十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起一年内不得再次申请该审查。
建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。
第四十五条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚。
第八章 附 则
第四十六条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化建设项目安全审查的程序和内容。
第四十七条 建设项目分期建设的，安全生产监督管理部门可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。
第四十八条 本办法所称新建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；
（二）新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。
第四十九条 本办法所称改建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；
（二）企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址 13
更新技术、工艺、主要装置（设施）的。
第五十条 本办法所称扩建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；
（二）企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。
第五十一条 实施建设项目安全审查所需的有关文书的内容和格式，由国家安全生产监督管理总局另行规定。
第五十二条 省级安全生产监督管理部门可以根据本办法的规定，制定和公布本行政区域内需要简化安全条件审查和分期安全条件审查的建设项目范围及其审查内容，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五十三条 本办法施行后，负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门发生变化的（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外），原安全生产监督管理部门应当将建设项目安全审查实施情况及档案移交根据本办法负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。
第五十四条 本办法自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
第二篇：2015危险化学品建设项目安全监督管理办法
国家安全生产监督管理总局令
第45号
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
国家安全生产监督管理总局 骆琳
二○一二年一月三十日
危险化学品建设项目安全监督管理办法
（2012年1月30日国家安全监管总局令第45号公布 根据2015年5月27日国家安全监管总局令第79号修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全管理及其监督管理，适用本办法。危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采及其辅助的储存、海上输送，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。第三条 本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查。建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。
建设项目安全设施竣工验收由建设单位负责依法组织实施。
建设项目未经安全审查和安全设施竣工验收的，不得开工建设或者投入生产（使用）。第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：
（一）国务院审批（核准、备案）的；
（二）跨省、自治区、直辖市的。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查和建设项目安全设施竣工验收的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五条 建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。
第六条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。
建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：
（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。第七条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。
第二章 建设项目安全条件审查
第八条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第九条 建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）跨省、自治区、直辖市的；
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第十条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；
（二）建设项目安全评价报告；
（三）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）；
（四）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。第十一条 建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理，并书面告知建设单位。
建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十二条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十三条 建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：
（一）安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；
（二）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（三）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（四）国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；
（五）对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（六）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。
第十四条 已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全评价，并申请审查：
（一）建设项目周边条件发生重大变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；
（四）建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十五条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
第十六条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；
（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全设施设计专篇。
第十七条 建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。第十八条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十九条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）设计单位资质不符合相关规定的；
（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；
（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。
第二十条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间重新设计的。
第四章 建设项目试生产（使用）第二十一条 建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十二条 建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列有关安全生产的内容：
（一）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；
（二）投料试车方案；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；
（四）建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；
（五）危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；
（六）人力资源配置情况；
（七）试生产（使用）起止日期。
建设项目试生产期限应当不少于３０日，不超过１年。
第二十三 条建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。
试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
第五章 建设项目安全设施竣工验收 第二十四条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当包括下列内容：
（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况；
（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（三）施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准；
（四）施工质量控制情况；
（五）施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。
第二十五条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第二十六条 建设项目投入生产和使用前，建设单位应当组织人员进行安全设施竣工验收，作出建设项目安全设施竣工验收是否通过的结论。参加验收人员的专业能力应当涵盖建设项目涉及的所有专业内容。
建设单位应当向参加验收人员提供下列文件、资料，并组织进行现场检查：
（一）建设项目安全设施施工、监理情况报告；
（二）建设项目安全验收评价报告；
（三）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；
（四）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；
（五）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；
（六）从业人员安全教育、培训合格的证明材料；
（七）劳动防护用品配备情况说明；
（八）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
（九）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）；
（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）。
第二十七条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：
（一）未委托具备相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；
（四）建设项目安全设施竣工后未按照本办法的规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；
（五）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（七）安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；
（八）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的；
（九）未按照本办法规定向参加验收人员提供文件、材料，并组织现场检查的。
建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次组织建设项目安全设施竣工验收。第二十八条 建设单位组织安全设施竣工验收合格后，应将验收过程中涉及的文件、资料存档，并按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。
第六章 监督管理
第二十九条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当及时将证明材料和有关情况报送负责建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。
第三十条 有下列情形之一的，负责审查的安全生产监督管理部门或者其上级安全生产监督管理部门可以撤销建设项目的安全审查：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）超越法定职权的；
（三）违反法定程序的；
（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；
（五）依法可以撤销的其他情形。
建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。第三十一条 安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。
第三十二条 各级安全生产监督管理部门应当按照各自职责，依法对建设项目安全审查情况进行监督检查，对检查中发现的违反本办法的情况，应当依法作出处理，并通报实施安全审查的安全生产监督管理部门。
第三十三条 市级安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况报告省级安全生产监督管理部门。省级安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况报告国家安全生产监督管理总局。
第七章 法律责任 第三十四条 安全生产监督管理部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的，依法给予处分。第三十五条 未经安全条件审查或者安全条件审查未通过，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处50万元以上100万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。建设项目发生本办法第十四条规定的变化后，未重新申请安全条件审查，以及审查未通过擅自建设的，依照前款规定处罚。
第三十六条 建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚：
（一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；
（二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的；
（三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的；
（四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。
第三十七条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，可以处1万元以下的罚款；逾期未改正的，处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；
（二）在申请建设项目安全审查时提供虚假文件、资料的；
（三）未组织有关单位和专家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，或者未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；
（四）未组织有关专家对试生产（使用）方案进行审查、对试生产（使用）条件进行检查确认的。
第三十八条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起一年内不得再次申请该审查。建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。第三十九条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚。
第八章 附 则
第四十条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化建设项目安全审查的程序和内容。
第四十一条
建设项目分期建设的，可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产及安全设施竣工验收。
第四十二条 本办法所称新建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；
（二）新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。
第四十三条 本办法所称改建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；
（二）企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。
第四十四条 本办法所称扩建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；
（二）企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。第四十五条 实施建设项目安全审查所需的有关文书的内容和格式，由国家安全生产监督管理总局另行规定。
第四十六条 省级安全生产监督管理部门可以根据本办法的规定，制定和公布本行政区域内需要简化安全条件审查和分期安全条件审查的建设项目范围及其审查内容，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第四十七条 本办法施行后，负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门发生变化的（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外），原安全生产监督管理部门应当将建设项目安全审查实施情况及档案移交根据本办法负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。
第四十八条 本办法自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
国家安全监管总局解读
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》
新制定的《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（以下简称《办法》）已经2012年1月4日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，并于1月30日以国家安全监管总局令第45号公布，自2012年4月1日起施行。
一、《办法》的出台背景
2011年3月2日，国务院颁布了新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号，以下简称《条例》）。《条例》对新建、改建、扩建生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目安全条件审查作出了新的规定。为落实《条例》的新要求，加强危险化学品建设项目安全监督管理工作，必须对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全监管总局令第8号，以下简称8号令）进行修订，这次修订还基于几个方面：一是《条例》对设立危险化学品生产、储存企业实行审批制度改成了生产、储存危险化学品建设项目的安全条件审查制度，规定新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查，同时对安全条件审查的实施程序作了明确规定。二是需要重新界定安全审查和监督管理的范围，对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权进行重新划分。三是涉及危险化学品建设项目中的化学品品种、特性、工艺和数量存在差异，发生事故后的危害和对社会造成的影响也大不相同，应当依据建设项目的危险程度对建设项目进行差别化的监管。四是按照近几年监管实践，需要对试生产（使用）方案备案的要求进一步规范和细化。
二、《办法》的起草过程
2009年5月，国家安全监管总局组织征求8号令的修订意见，并进行了广泛、深入的调研。2011年初，随着新修订的《条例》出台，客观上要求加快《办法》的修订工作。2011年9月，国家安全监管总局组织专门力量，起草完成了《办法（征求意见稿）》，并通过国务院法制办网站向社会公开征求意见。经多次修改，《办法（征求意见稿）》逐步成熟完善。最后经国家安全监管总局局长办公会议审议通过。
三、《办法》的主要内容及修订变化
8号令发布实施5年多来，对严格危险化学品建设项目安全条件，规范危险化学品建设项目的安全审查工作，发挥了重要作用。45号令的出台，是在8号令的基础上，对危险化学品建设项目安全监督管理从多个方面进行了修订完善，提高了危险化学品建设项目的安全准入门槛。重点说明如下：
《办法》全部条文分8章，共54条。包括总则、建设项目安全条件审查、建设项目安全设施设计审查、建设项目试生产（使用）、建设项目安全设施竣工验收、监督管理、法律责任、附则。总体看，《办法》在《安全生产法》、《条例》等相关法律法规框架要求下，针对危险化学品建设项目的特点和安全管理的重点、难点，规范了建设项目安全条件审查、安全设施设计审查、安全设施竣工验收和试生产（使用）方案备案等不同阶段安全管理的审查工作程序及要求，并且明确了安全生产监督管理部门、建设单位、安全评价机构、设计单位、施工单位等相关各方的责任、义务。
这次修订主要体现在以下十个方面：
（一）关于规章名称和适用范围的变化
《办法》的名称由“危险化学品建设项目安全许可实施办法”改为“危险化学品建设项目安全监督管理办法”，一方面是与《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第36号）和《条例》相衔接，另一方面也是更加准确界定安全生产监督管理部门在危险化学品建设项目方面的安全监管职权范围。
《办法》把危险化学品生产、储存企业设立审批制度，修改为危险化学品生产、储存建设项目安全条件审查制度，并将危险化学品长输管道建设项目纳入危险化学品建设项目安全监督管理。同时规定了危险化学品建设项目安全条件审查的实施程序，明确了建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
（二）关于事权划分的变化
对各级安全生产监督管理部门实施安全审查的事权重新进行了划分，明确了国家安全监管总局、省级安全生产监督管理部门的监管职权，并规定由省级安全生产监督管理部门确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级安全生产监督管理部门实施的建设项目范围。
国家安全监管总局负责国务院审批（核准、备案）和跨省、自治区、直辖市的建设项目安全审查。国务院审批（核准、备案）的项目核准权限依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）有关规定来进行界定。
《办法》中规定了必须由省级安全生产监督管理部门负责审查的建设项目范围，一是由国务院投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目，二是生产剧毒化学品的建设项目。
（三）明确了委托审查的范围
《办法》明确了委托审查程序，规定了跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施；涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺的和重点监管危险化学品中有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品且构成重大危险源的建设项目，不得委托县级安监部门实施审查。
（四）细化和明确了设计单位资质条件
《办法》要求涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源（即“两重点一重大”）的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。从设计源头上保障建设项目的“优生优育”。
（五）关于安全条件论证的变化
《办法》对安全条件论证和安全条件论证报告的内容，提出了具体的要求。规定安全条件论证的内容中增加产业政策与布局、区域规划、符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）等相关标准情况、主要技术工艺的可靠性和依托条件的可靠性等要求。
（六）关于安全设施设计的变化 《办法》要求建设项目安全设施设计单位应按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计。
（七）关于试生产（使用）的变化
《办法》中试生产（使用）独立成章，细化了试生产（使用）方案备案内容；试生产（使用）前，要求建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查，并将审查意见报安全生产监督管理部门备案；建设单位进行试生产（使用）时，应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
《办法》规定了试生产（使用）方案备案为形式审查。首次对试生产（使用）期限进行规定，建设项目试生产（使用）最低期限为三十日，最高期限为一年，延期两次后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，并解决问题。
（八）与其他安全生产行政许可的衔接
《办法》规定建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，依法申请有关危险化学品的其他安全生产行政许可。
为简化行政许可程序，规定建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。
（九）关于法律责任的变化
本次《办法》修订，细化了有关法律责任的规定，加大了对未经安全条件审查擅自建设和投入生产（使用）违法行为的处罚力度，将处罚最高金额提升至100万元。
根据《行政许可法》，增加对建设单位隐瞒有关情况、提供虚假材料等违法行为进行惩罚，《办法》第四十四条规定，“建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起一年内不得再次申请该审查。建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。”
（十）关于建设项目分步审查的变化 由于在实际工作中部分大型联合生产建设项目需要分期设计、建设和投入生产，为避免延误项目进度，《办法》规定对于此类建设项目，经审查部门同意后，建设单位可以分期申请安全审查。具体权限由省级安全生产监督管理部门规定。
四、实施《办法》的意义
《办法》的颁布实施将进一步规范危险化学品建设项目安全审查及其监督管理工作，可以从源头上消除隐患，有效防范危险化学品安全生产事故的发生，进一步促进全国危险化学品安全生产形势的稳定好转。
各级安全监管部门要正确理解《办法》的主要内容，贯彻好、执行好《办法》的各项规定，进一步结合本地区实际情况，细化审查内容，规范审查程序，合理分配监管力量，突出重点，严把建设项目安全审查关。
第三篇：危险化学品建设项目安全监督管理办法实施意见
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》实施意见
为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于开展扩权强县工作的意见》（桂政发[2010]72号）及《广西壮族自治区人民政府办公厅关于在全区开展清理审批事项和优化办事流程工作的通知》（桂政办发[2013]70号）精神，规范执行《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安全监管总局令第45号，以下简称《办法》），加强我区危险化学品建设项目的安全审查和监督管理工作，结合《广西壮族自治区安全生产监督管理局关于公布保留、下放、取消行政审批事项目录的通知》(桂安监管法规〔2014〕12号)及我区实际，现提出以下实施意见，请遵照执行。
一、建设项目安全审查分级
（一）自治区安监局负责指导、监督全区行政区域内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目）安全审查的实施工作，负责实施下列建设项目的安全审查：
1.国务院投资主管部门审批（核准、备案）的； 2.生产剧毒化学品的； 3.跨设区市的。
（二）地级市安监局（以下统称市级安监局）指导、监督本辖区内建设项目安全审查的实施工作，负责实施下列建设项目的安全审查：
1.自治区及地级市投资主管部门审批（核准、备案）的； 2.涉及国家安监总局公布的重点监管危险化工工艺的； 3.涉及国家安监总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
4.跨县（市）的。
（三）县（市）安监局负责除自治区安监局、市级安监局实施安全审查以外的建设项目安全审查。
二、不适用危险化学品安全审查的建设项目
（一）危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目；
（二）储存、装卸危险化学品的港口建设项目；
（三）冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、电力等行业企业配套建设危险化学品生产装置和储存设施的新（改、扩）建设项目（已成立独立企业进行生产经营或需要办理危险化学品安全生产许可证的除外）。
三、不需要进行危险化学品安全审查的建设项目
（一）不以产品销售为目的的危险化学品小试、中试、工业化试验项目；
（二）医院、学校、科研院所等非生产经营单位以自用或教学、科研为目的进行生产、储存危险化学品且不对外销售的（已成立独立企业进行生产经营的除外）；
（三）在役装置和设施（包括其配套和辅助系统）的大修、日常维护、设备更新、技术改造以及隐患整改项目（如自动化控制系统的加装和改造），不涉及新建、改建、扩建内容的；
（四）因生产组织方式、个别工艺参数优化调整等且不涉及工艺路线、原料（产品）以及主要生产装置改变而产生实际生产能力变化的；
（五）已经通过竣工验收（或领取安全生产许可证）的建设项目，用原有生产设施生产类似工艺路线、同一类别或危险性更低的其他化学品，且不涉及生产、储存装置（设施）变化的；
（六）危险化学品零售点（只经营除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品且只存放民用小包装,其存放总质量不超过1t）及用于存放少量危险化学品的仓储设施（只存放除爆炸品、放射性物品、剧毒物品以外的危险化学品且总质量不超过2t）。
四、建设项目安全审查程序的简化
根据《办法》第四十六条的规定及我区实际，对规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，适当简化安全审查程序。
（一）以下建设项目不适用简化程序
1.涉及剧毒化学品生产、储存的项目（储存剧毒化学品库房总面积25㎡以下的仓库除外）； 2.涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的；
3.包含属于大型化工装置的建设项目；
（二）下列建设项目的安全审查实施中，适当简化安全审查程序
1.成品油加油站新建、改建、扩建项目；
2.不含化学反应过程的以危险化学品为原料进行物理混合、配制、组装，如助焊剂、稀释剂、显影液、蓄电池等生产装置（设施）的新建、改建、扩建项目；
3.不含原药生产的农药加工、复配、分装生产装置（设施）的新建、改建、扩建项目；
4.不含树脂合成等化学反应的油漆、涂料、胶粘剂、油墨及类似产品生产装置（设施）的新建、改建、扩建项目；
5.规模较小的已成型或成套设备空气分离装置，包括为特定装置配套的制氧、制氮、制氢装置以及工业气体充装新建、改建、扩建项目；
6.新建、改建、扩建松节油项目（生产能力1000t/a以下）； 7.剧毒化学品除外的500m3及以下的储存设施、库房或货场总面积550m2及以下的小型仓库；储存剧毒化学品库房总面积25 m以下的仓库；
8.不构成危险化学品重大危险源的新建、改建、扩建储存项目； 29.现有危险化学品生产（储存、使用）企业改建储存设施； 10.已通过竣工验收或已领取安全生产许可证的建设项目，用原有装置转产类似工艺、同一类别的其他危险化学品，且生产储存装置（设施）无重大变化的；
11.不涉及主要生产装置改变，企业为扩大生产能力、增加产品品种进行的技术改造以及涉及危险化学品产生的小规模环保治理项目等；
12.其它规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目。
以上建设项目按如下规定简化安全审查程序：
1.新建项目，应申请取得建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收三个阶段的审查批准手续，可将安全条件审查、安全设施设计审查二个阶段的申请、受理、审查和批准等事项合并进行。建设单位不需要编制独立的安全条件论证报告及设立安全评价报告，将相关的内容体现在安全设计专篇中即可；
2.改、扩建项目在原厂址建设的，只需要申请取得建设项目安全设施设计审查、竣工验收二个阶段的审查批准手续（可不申请安全条件审查），可将安全设施设计审查、竣工验收二个阶段的申请、受理、审查和批准等事项合并进行；
3.免于试生产（使用）方案备案，由企业自行组织试生产（使用）方案审查,并将试生产（使用）起止时间书面报安全审查实施部门，试生产（使用）期限不少于三十日，不超过六个月。
五、有关问题的处理和要求
（一）关于进区入园问题
新建危险化学品生产、储存建设项目必须进入化工园区（集中区）建设。建设项目在安全条件审查阶段，须提供建设项目选址为县级以上人民政府批复规划的化工园区（集中区）的证明材料或者县级以上规划主管部门出具的规划证明材料。现有危险化学品企业进行危险化学品改建、扩建项目的，必须取得县级以上城乡规划主管部门出具的规划许可文件。
（二）建设项目分期建设的问题
建设项目由投资主管部门一次审批（核准、备案）、建设单位需要分期建设的，安全生产监督管理部门可以对建设项目进行整体安全条件审查及安全设施设计审查，也可以在整体安全条件审查后分期进行安全设施设计审查，并分期进行试生产方案备案及安全设施竣工验收。
（三）关于试生产（使用）备案的有关问题
1.建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态；
2.建设项目试生产需要延期的，应在试生产有效期届满前20日提出延期申请，提交延期申请报告说明延期申请的原因，并经所在地安监部门签署意见；不需要延期的，建设单位应在建设项目试生产（使用）期限结束前20日向建设项目实施审查机关申请建设项目安全设施竣工验收；
3.建设项目试生产到期或经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，重新制定试生产（使用）方案并报经审查机关同意后方可继续试生产；
4.建设单位在试生产（使用）期间发生安全生产事故造成人员死亡的，应立即停产整顿。整顿完毕后，按照有关规定重新办理试生产（使用）备案手续。
（四）关于安全评价报告问题
1.安全条件论证报告须对建设项目选址是否在当地县级以上人民政府批复规划的化工园区(集中区)或者符合县级以上城乡规划主管部门规划予以确认，否则不得出具符合安全条件的结论；
2.对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品以及构成危险化学品重大危险源的装置，安全设施竣工验收安全评价报告应对重点监控工艺参数、安全联锁控制的基本要求、宜采用的控制方式及其安全可靠性进行专门评价，对自动化控制与联锁是否符合法规以及标准的要求逐条作出明确的评价结论；
3.涉及生产、储存、使用氯气、氨气、光气、硫化氢等吸入性有毒有害气体的建设项目，安全设施竣工验收安全评价报告应对建设单位按规定配备全封闭防化服和设立气体防护站组（构成重大危险源的）的情况进行评价，并作出明确的评价结论； 4.安全设施竣工验收安全评价报告在各评价单元和总体评价结论中，根据安全评价结果，作出“符合安全生产条件”或“不符合安全生产条件”的明确结论，不得出具附带任何前置条件和“基本”符合安全生产条件的结论；
5.建设项目安全设施竣工验收后，属于应申领安全许可证的，安全设施竣工验收安全评价报告应对其是否符合颁证条件进行逐条评价，并给出明确的评价结论。
（五）关于安全设施设计专篇问题
1.建设项目委托多个设计单位分别设计的，应当明确各自的设计范围，建设项目安全设施设计专篇应经总设计单位确认并附上确认证明材料；
2.对涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品以及构成危险化学品重大危险源的装置，安全设施设计专篇应对采用的自动控制及安全仪表系统设置情况进行说明，对自动化控制与联锁是否符合法规以及标准的要求作出明确具体的结论。
（六）关于专家选用的问题
1.建设项目的安全审查应当根据建设项目规模、危险程度和工艺路线等因素，聘请熟悉建设项目相关专业、经验丰富，且与建设单位以及建设项目的设计、施工、监理和安全评价等单位无直接利益关系的专家；
2.涉及大型化工装置的建设项目，专家人数不得少于5人；一般建设项目的安全审查，专家人数不得少于3人； 3.炼油、烯烃、氯碱、合成氨、PX等大型化工装置，天然气、原油、成品油长输管道等项目应选择包括工艺设计、设备电气仪表、公用工程、安全管理等专业的专家。
（七）文书使用的问题
1.安全审查统一使用国家安全监管总局公布的《危险化学品建设项目安全审查文书》（安监总厅管三„2012‟132号）；
2.安全生产许可统一使用国家安全监管总局公布的《危险化学品安全生产许可文书》（安监总厅管三„2012‟43号）。
（八）建设项目的设计、施工、监理单位的资质问题 1.建设项目的设计单位必须取得原建设部《工程设计资质标准》（建市„2007‟86号）规定的化工石化医药、石油天然气（海洋石油）等相关工程设计资质；
2.涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目,其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设计化工石化医药、石油天然气（海洋石油）行业、专业资质甲级；
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和危险化学品重大危险源的大型建设项目在基础设计阶段应当按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033）的要求，进行危险与可操作性（HAZOP）分析；
3.大型化工装置和涉及国家安全监管总局公布的重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品以及危险化学品重大危险源的建设项目，施工单位应当具备相应的石油化工工程施工（安装）资质；监理单位应具备与《工程监理企业资质规定》（建设部令第158号）相适应的监理资质。
（九）石油天然气长输管道安全监管有关事宜
1.石油天然气长输管道纳入危险化学品安全监管范畴，应严格按照有关危险化学品安全监管法律法规、规范标准实施监管；
2.对于新建或已按照《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安全监管局<国家煤矿安监局>令第18号，以下简称18号令）备案的油气管道建设项目，按照《办法》开展安全审查；
3.对于已进入《安全专篇》审查、竣工验收程序的油气管道建设项目，仍按照18号令完成该项目的安全设施设计审查和竣工验收工作。
六、其他事项
（一）依据《办法》规定应由国家安全监管总局负责实施的建设项目的安全审查及其监督管理，按照国家安全监管总局的有关规定执行。
（二）建设项目的安全审查及其监督管理，国家安全监管总局如有调整，按照国家安全监管总局的有关规定执行。
（三）建设项目的安全设计管理按照国家安全监管总局、住房城乡建设部《关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知》（安监总管三„2013‟76号）的有关规定执行。
（四）港口危险化学品安全监督管理，按照自治区交通厅、自治区安监局《转发交通运输部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于明确港口危险化学品安全监督管理若干问题的通知》（桂交安监发[2012]22号）规定，在港口总体规划确定的陆域范围，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的建设项目，由港口行政管理部门进行安全审查。
（五）有关名词解释：
1.新建、改建、扩建危险化学品建设项目：按照《办法》第四十八、四十九、五十条定义执行；
2.大型化工装置：按照《国家安全监管总局办公厅关于大型化工装置高度危险化工装置和长输管道界定标准问题的复函》（安监总厅管三[2012]57号）的规定执行。
（六）本意见自发布之日起施行。广西壮族自治区安全生产监督管理局2012年5月3日印发的《<危险化学品建设项目安全监督管理办法>实施意见》（桂安监管三[2012]16号）同时废止。
第四篇：危险化学品建设项目安全监督管理办法2011年12月1日实施
国家安全监管总局关于公开征求《危险化学品建设项目安全监督管理办法（草案）》修改意见的通知
按照2011年立法计划，国家安全监管总局监管三司对《危险化学品建设项目安全许可实施办法》进行了修订，形成了《危险化学品建设项目安全监督管理办法（草案）》。为提高规章质量，现将《危险化学品建设项目安全监督管理办法（草案）》全文公布，征求社会各界意见。该规章同时在“中国政府法制信息网”上进行公布。
有关单位和社会各界人士可以在2011年10月30日前，通过四种方式提出意见：
一是登陆中国法制信息网（网址：略）,进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。
二是通过信函方式将意见寄至：北京市和平里北街21号（邮编100713）国家安全监管总局政策法规司，并在信封上注明“危险化学品建设项目安全监督管理办法（草案）征求意见”字样。
三是通过传真方式将意见传至：略。
四是通过电子邮件方式将意见发送至：略。
二〇一一年九月二十一日
危险化学品建设项目安全监督管理办法（草案）
第一章 总则
第一条 为了加强和规范危险化学品建设项目安全监督管理，根据《安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》，制定本办法。
第二条 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存项目（包括危险化学品长输管道），伴有危险化学品产生的化学品生产项目，需要取得危险化学品安全使用许可的化工建设项目（以下统称建设项目），其安全条件审查及监督管理，适用本办法。
原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的生产、输送及储存等建设项目，不适用本办法。
第三条 本办法所称建设项目安全条件审查是指建设项目安全条件论证和安全评价审查、安全设计审查和竣工安全验收。
建设项目的安全条件审查由建设单位申请，建设项目未经安全条件审查通过的，不得建设或者投入生产（使用）。
第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目的安全监督管理工作。
省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全监管部门）指导、监督本行政区域内建设项目的安全监督管理工作，负责确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级安全生产监督管理部门（以下简称市级安全监管部门）负责审查的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。
市级安全监管部门指导、监督本行政区域内建设项目的安全监督管理工作。
内向建设单位出具建设项目安全审查意见书第五条 符合下列情形之一的建设项目，应当由省级安全监管部门负责安全条件审查：
（一）国务院或者国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）涉及重点监管危险化工工艺的；
（四）涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成危险化学品重大危险源的；
（五）跨省、自治区、直辖市的危险化学品长输管道；
（六）其它省级安全监管部门认为应由省级安全监管部门审批的项目。
前款第（五）项规定的建设项目，由管道输送起点所在地省级安全监管部门会同管道沿途所经区域省级安全监管部门联合进行安全条件审查。
第六条 地方安全监管部门可以将其负责的安全条件审查工作，委托建设项目所在地下级安全监管部门实施。本办法第五条第（二）项、第（三）项、第（五）项规定的建设项目安全条件审查工作，不得委托实施；本办法第五条第（一）项、第（四）项规定的建设项目安全条件审查工作，不得委托县级安全监管部门实施。
第七条 建设项目的设计、施工、监理单位应当具备相应的设计、施工、监理资质。
第八条 对连续发生危险化学品事故的企业和地区，有许可权限的监管部门可以在一定时间内暂停其生产、使用和储存建设项目的审批。
第二章 建设项目安全条件论证和安全评价审查
第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，对下列内容进行安全条件论证：
（一）建设项目符合产业政策和布局的情况；
（二）建设项目符合区域规划的情况；
（三）项目选址符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等标准的情况；涉及危险化学品长输管道的，符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等标准的情况；
（四）当地自然条件对建设项目的影响和消除措施；
（五）项目周边重要场所、区域、设施分布和连续生产、经营活动及居民分布的情况，及其与建设项目之间的互相影响和消除措施；
（六）主要技术、工艺路线的安全可靠性；
（七）依托原有生产、储存条件的，其依托条件的安全可靠性。
第十条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托有相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价，并组织有关单位和专家对安全评价报告进行内审。
安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准，对建设项目进行安全评价，安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
安全评价机构应当对安全评价报告的真实性负责。
第十一条 符合下列情形之一的建设项目，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院或者国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）跨省、自治区、直辖市的；
（三）涉及重点监管危险化工工艺的；
（四）涉及重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成危险化学品重大危险源的；
（五）国家安全生产监督管理总局和省级安全监管部门做出专门规定的。
第十二条 建设单位申请建设项目安全条件论证和安全评价审查时，应当向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门提交下列文件、资料：
（一）安全条件论证和安全评价审查申请文件及申请书；
（二）安全条件论证报告；
（三）安全评价报告；
（四）建设单位内审报告；
（五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书复制件。
第十三条 建设单位提交的安全条件论证和安全评价审查申请文件、资料齐全，符合要求的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并告知建设单位。
安全条件论证和安全评价审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。
第十四条 已经受理的安全条件论证和安全评价审查申请，安全生产监督管理部门应当组织有关单位和专家对其文件、资料进行审查，必要时进行现场核查，并在受理申请之日起45个工作日内向建设单位出具审查意见。审查过程中的现场核查和建设单位修改申请文件、资料时间不计算在本条规定的期限内。
第十五条 建设项目有下列情形之一的，安全条件论证和安全评价审查不予通过：
（一）未选择相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（二）安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；
（三）建设项目与周边场所、设施、区域的安全距离或拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定的；
（四）主要技术、工艺未确定，或不符合有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定的;
（五）国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；
（六）对安全设计提出的要求与建议不具有必要性、可行性和指导性的；
（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
第十六条 未通过安全条件论证和安全评价审查的建设项目，建设单位可以在整改合格后重新提出申请。
第十七条 已经通过安全条件论证和安全评价审查的建设项目，有下列情形之一的，应当重新申请审查：
（一）建设地址发生变化的；
（二）建设项目周边条件发生重大变化，影响安全生产的；
（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生变化的。
第十八条 不属于下列情形之一的建设项目，其安全条件论证和安全评价审查可以与安全设计审查同时进行：
（一）生产剧毒化学品的；
（二）涉及重点监管危险化工工艺的；
（三）涉及重点监管危险化学品，且构成重大危险源的；
（四）构成一、二级危险化学品重大危险源的。
第三章 建设项目安全设计审查
第十九条 建设单位在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，应当向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设计审查，并提交下列文件、资料：
（一）安全设计审查申请文件及申请书；
（二）安全设计专篇；
（三）建设单位对安全设计专篇的内审报告；
（四）安全条件论证和安全评价审查意见复制件；
（五）设计单位的设计资质证明文件复制件；
（六）建设项目批准（核准、备案）和规划相关文件复制件。
第二十条 符合下列情形之一的建设项目，应当由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的设计单位设计：
（一）生产剧毒化学品的；
（二）涉及重点监管危险化工工艺的；
（三）涉及重点监管危险化学品，且构成一、二级危险化学品重大危险源的。
第二十一条 设计单位在进行建设项目设计时，应当按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），同时进行安全设计，并编制所承担设计的建设项目安全设计专篇。安全设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设计专篇编制导则》的要求。
第二十二条 设计单位在进行建设项目设计时，应将建设项目安全条件许可意见书和安全评价报告作为安全设计的主要依据之一。
第二十三条 建设单位提交的安全设计审查申请文件、资料齐全，符合要求的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并告知建设单位。
安全设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。
第二十四条 已经受理的安全设计审查申请，安全生产监督管理部门应当组织有关单位和专家对其文件、资料进行审查，必要时组织专家进行现场核查，并在受理申请之日起45个工作日内向建设单位出具审查意见。审查过程中的现场核查和建设单位修改申请文件、资料时间不计算在本条规定的期限内。
第二十五条 建设项目安全设计有下列情形之一的，安全设计审查不予通过：
（一）设计单位资质不符合本办法第二十条的规定的；
（二）未按照有关安全生产法律、法规、规章和标准的强制性条款进行设计的；
（三）对未采纳安全评价报告中有关安全设计要求与建议，未作充分论证说明的。
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
第二十六条 未通过安全设计审查的建设项目，不得开工建设，建设单位可以在整改后重新提出申请。
第二十七条 已经通过安全设计审查的建设项目，发生重大设计变更并影响安全生产的，应当申请安全设计变更审查。
第四章 试生产方案备案
第二十八条 建设项目施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和标准的规定，对建设项目有关安全生产的设施进行检验、检测，保障建设项目有关安全生产的设施满足危险化学品生产、储存、使用的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十九条 建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产）可能存在的安全风险及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和标准的要求，制定试生产方案。
试生产方案备案前，建设单位应组织专家对涉及本办法第五条第（二）项、第（三）项、第（四）项的建设项目试生产方案进行审查；建设单位应组织专家对试生产条件进行确认和对试生产过程进行技术指导。
第三十条 建设项目试生产方案应当包括下列内容：
（一）设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等的完成情况；
（二）投料试车方案；
（三）项目周边环境的确认情况；
（四）重大危险源监控措施的设置情况；
（五）试生产过程中可能出现的安全生产风险、对策及应急预案；
（六）人力资源配置方案。
第三十一条 建设项目在引入危险化学品进行投料试车前，建设单位应当向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门申请试生产方案备案。
第三十二条 建设单位在申请建设项目试生产方案备案时，应当向安全生产监督管理部门提交下列文件、资料：
（一）试生产方案备案申请表；
（二）试生产方案以及设计、施工、监理单位对试生产方案以及是否具备试生产条件的意见；
（三）建设单位组织的试生产方案的专家审查意见；
（四）主要负责人、安全管理人员资格证书复制件和特种作业人员清单；
（五）建设项目施工完成情况的报告；
（六）安全设计重大变更情况的报告；
（七）施工过程中安全设计落实情况的报告；
（八）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，及整改措施的落实情况的报告；
（九）从业人员安全教育、培训情况说明；
（十）劳动防护用品配备情况说明；
（十一）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
（十二）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件复制件；
（十三）安全设计审查意见复制件；
（十四）建设项目施工、监理单位资质复制件；
（十五）计划试生产起止日期。
第三十三条 安全生产监督管理部门应在收到备案申请5个工作日内出具备案意见。
试生产方案未备案的建设项目不得试生产。
第三十四条 建设项目试生产期限不超过1年。需要延期的，可以延期2次。经2次延期后仍不能稳定生产（使用）的，建设单位应当立即停止试生产，分析原因，并将有关情况报告安全生产监督管理部门。
第五章 建设项目竣工安全验收
第三十五条 建设项目施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全施工情况报告，建设项目安全施工情况报告应当包括下列内容：
（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担建设项目施工情况；
（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（三）施工依据的有关法律、法规、规章和技术标准；
（四）安全施工质量控制情况；
（五）安全施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。
第三十六条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法第十一条的规定委托有相应资质的安全评价机构进行安全评价，且不得委托与可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。
第三十七条 安全评价机构应当依据有关安全生产法律、法规、规章和标准对建设项目及其试生产情况进行安全评价，建设项目竣工安全验收安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
安全评价机构应当对建设项目竣工安全验收安全评价报告的真实性负责。
第三十八条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束60个工作日前向负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门申请建设项目竣工安全验收，并提交下列文件、资料：
（一）竣工安全验收申请文件及申请书；
（二）竣工安全验收安全评价报告；
（三）建设项目安全设计、施工、监理情况报告；
（四）试生产期间是否发生事故并采取防范措施及整改情况的报告；
（五）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料复制件；
（六）应急预案或应急预案备案证明文件复制件；
（七）重大危险源备案证明文件复制件。
第三十九条 建设单位提交的竣工安全验收申请文件、资料齐全，符合要求的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并告知建设单位。
竣工安全验收申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当在5个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容，逾期不告知的，即为受理。
第四十条 已经受理的竣工安全验收申请，安全生产监督管理部门应当组织有关单位和专家对其文件、资料进行审查和现场核查验收，并在受理申请之日起45个工作日内向建设单位出具审查意见。审查过程中的现场核查和建设单位整改时间不计算在本条规定的期限内。
第四十一条 建设项目有下列情形之一的，建设项目竣工安全验收不予通过：
（一）未按照建设项目安全设计文件进行施工或者施工存在重大质量缺陷的；
（二）建设项目有关安全生产的设施未按规定进行检验、检测，或经检验、检测不合格的；
（三）安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和标准要求的；
（四）未选择有相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（五）安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；
（六）隐瞒有关情况或提供虚假文件、资料的。
第四十二条 未通过竣工安全验收的建设项目，不得正式投入生产（使用），建设单位可以在整改合格后重新提出申请。
第四十三条 建设单位应当在通过建设项目竣工安全验收后的10个工作日内，依照有关法律法规的规定申请有关危险化学品的其他安全生产行政许可。
建设项目竣工安全验收意见可以作为生产、储存、使用安全生产行政许可的现场核查意见。
第六章 监督管理
第四十四条 建设项目在通过建设项目安全条件论证和安全评价审查之后、通过竣工安全验收之前，变更建设单位的，变更后的建设单位应当在协议（合同）签订之日起10个工作日内，将证明材料和有关情况报送相应的安全生产监督管理部门。
第四十五条 已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，安全生产监督管理部门应当撤销已经出具的建设项目安全条件审查意见：
（一）建设单位终止建设的；
（二）建设项目被依法终止的；
（三）安全生产监督管理部门超越职权实施安全条件审查的；
（四）安全生产监督管理部门违反本办法的规定程序实施安全条件审查的；
（五）以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全条件审查的。
第四十六条 安全生产监督管理部门应当建立、健全建设项目安全条件审查实施情况的档案及其管理制度。
第四十七条 各级安全生产监督管理部门应当依法对建设项目进行监督检查，并将检查中发现的违反本办法的情况，通报相应的安全生产监督管理部门。
第四十八条 市级安全监管部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一安全条件审查的实施情况报送至省级安全监管部门。省级安全监管部门应当在每年2月15日前，将本行政区域内上一安全条件审查的实施情况报送至国家安全生产监督管理总局。
第七章 法律责任
第四十九条 安全生产监督管理部门工作人员有下列行为之一的，依照国家有关的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现建设项目未依法通过安全条件审查擅自从事生产、储存活动，不依法处理的；
（二）接到建设项目违反本办法的规定的举报后，未及时查处的；
（三）在实施建设项目安全条件审查中，索取、收受财物或者谋取不正当利益的。
第五十条 建设单位有下列行为之一的，依照《危险化学品安全管理条例》第七十六条的规定处罚：
（一）建设项目未通过安全条件审查，擅自生产（使用）的；
（二）建设项目未通过安全条件审查，擅自建设的；
（三）建设项目发生本办法第十七条规定的变化后，未通过安全条件审查，擅自建设的。
第五十一条 建设单位有下列行为之一的，依照《安全生产法》第八十三条的规定处罚：
（一）建设项目安全设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；
（二）建设项目安全设计发生本办法第二十七条规定的变更后，未通过安全条件审查，擅自建设的；
（三）建设项目试生产方案未经安全生产监管部门备案，擅自投入生产（使用）的；
（四）建设项目有关安全生产的设施未经验收或者验收未通过，擅自投入生产（使用）的；
（五）建设项目竣工后，有关安全生产的设施未进行检验、检测的。
第五十二条 建设单位违反本办法第二十九条第二款的规定，没有组织有关专家对试生产方案进行检查确认的，责令改正，并处1万以上3万以下的罚款。
第五十三条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《安全生产法》第七十九条的规定处罚。
第五十四条 建设单位在申请安全条件审查时隐瞒有关情况或者提供虚假材料的，不予通过审查，并给予警告，建设单位在一年内不得再次申请该审查。
建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段已经通过审查的，安全生产监督管理部门撤销已经出具的建设项目安全条件审查意见，建设单位在三年内不得再次申请该审查。
第五十五条 本办法的规定的行政处罚，由国家安全生产监督管理总局、省级安全监管部门决定。省级安全监管部门可以委托本行政区域内市级或者县级安全监管部门实施。
第八章 附则
第五十六条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化安全条件论证和安全评价审查。
第五十七条 建设项目分期建设的，安全生产监督管理部门可以分期进行安全条件论证、安全评价审查、安全设计审查、试生产方案备案和竣工安全验收。
第五十八条 本办法所称新建项目，包括如下情形：
（一）新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施）或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的危险化学品生产、储存项目。
（二）新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的化工建设项目。
（三）新设立的企业为使用危险化学品从事生产配套建设危险化学品储存装置（设施）或者现有企业使用危险化学品从事生产配套建设与现有储存活动不同的危险化学品储存装置（设施），需要取得危险化学品安全使用许可的化学品生产项目。
第五十九条 本办法所称改建项目，包括如下情形：
（一）企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的危险化学品生产、储存项目。
（二）企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺、主要装置（设施）的化学品生产项目。
（三）企业使用危险化学品从事生产，对在役配套危险化学品储存装置（设施），在原址或者易地更新技术、工艺、主要装置（设施），需要取得危险化学品安全使用许可的化工建设项目。
第六十条 本办法所称扩建项目，包括如下情形：
（一）企业拟建与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，生产、储存装置（设施）相对独立的危险化学品生产项目。
（二）企业拟建与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的化学品生产项目。
（三）企业使用危险化学品从事生产，拟建与现有危险化学品储存装置（设施）相同且相对独立的储存装置（设施），需要取得危险化学品使用许可的化工建设项目。
第六十一条 实施建设项目安全条件审查有关文书的内容和格式，由国家安全生产监督管理总局另行规定。
第六十二条 省级安全监管部门可以根据本办法的规定，制定和公布本行政区域内安全条件论证和安全评价审查与安全设计审查同时进行的项目范围、简化安全条件论证和安全评价审查和分期安全条件审查的项目范围及其审查内容。省级安全监管部门应将制定和公布的细则及时报告国家安全生产监督管理总局。
第六十三条 按照本办法的规定，负责实施建设项目安全条件审查的安全生产监督管理部门发生变化的（已通过竣工安全验收的建设项目除外），原安全生产监督管理部门应当在本办法施行后6个月内，将建设项目安全条件审查实施情况及档案转交变化后的安全生产监督管理部门。
第六十四条 本办法自2011年12月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年8月10日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
第五篇：危险化学品建设项目安全规范管理办法
危险化学品建设项目安全规范管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强危险化学品建设项目安全监督管理，规范危险化学品建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《危险化学品安全管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。第二条 中华人民共和国境内新建、改建、扩建危险化学品生产、储存的建设项目以及伴有危险化学品产生的化工建设项目（包括危险化学品长输管道建设项目，以下统称建设项目），其安全审查及其监督管理，适用本办法。
危险化学品的勘探、开采及其辅助的储存，原油和天然气勘探、开采的配套输送及储存，城镇燃气的输送及储存等建设项目，不适用本办法。
第三条 本办法所称建设项目安全审查，是指建设项目安全条件审查、安全设施的设计审查和竣工验收。
建设项目的安全审查由建设单位申请，安全生产监督管理部门根据本办法分级负责实施。建设项目未经安全审查的，不得开工建设或者投入生产（使用）。第四条 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作，并负责实施下列建设项目的安全审查：
（一）国务院审批（核准、备案）的；
（二）跨省、自治区、直辖市的。
省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，确定并公布本部门和本行政区域内由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）实施的前款规定以外的建设项目范围，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五条 建设项目有下列情形之一的，应当由省级安全生产监督管理部门负责安全审查：
（一）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）省级安全生产监督管理部门确定的本办法第四条第一款规定以外的其他建设项目。
第六条 负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责实施的建设项目安全审查工作，委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。跨省、自治区、直辖市的建设项目和生产剧毒化学品的建设项目，不得委托实施安全审查。
建设项目有下列情形之一的，不得委托县级人民政府安全生产监督管理部门实施安全审查：
（一）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化工工艺的；
（二）涉及国家安全生产监督管理总局公布的重点监管危险化学品中的有毒气体、液化气体、易燃液体、爆炸品，且构成重大危险源的。
接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。
第七条 建设项目的设计、施工、监理单位和安全评价机构应当具备相应的资质，并对其工作成果负责。
涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品或者危险化学品重大危险源的建设项目，应当由具有石油化工医药行业相应资质的设计单位设计。
第二章 建设项目安全条件审查
第八条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，对下列安全条件进行论证，编制安全条件论证报告：
（一）建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局；
（二）建设项目是否符合当地政府区域规划；
（三）建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）等相关标准；涉及危险化学品长输管道的，是否符合《输气管道工程设计规范》（GB50251）、《石油天然气工程设计防火规范》（GB50183）等相关标准；
（四）建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行；
（五）当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行；
（六）主要技术、工艺是否成熟可靠；
（七）依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。第九条 建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具备相应资质的安全评价机构对建设项目进行安全评价。
安全评价机构应当根据有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准，对建设项目进行安全评价，出具建设项目安全评价报告。安全评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第十条 建设项目有下列情形之一的，应当由甲级安全评价机构进行安全评价：
（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的；
（二）生产剧毒化学品的；
（三）跨省、自治区、直辖市的；
（四）法律、法规、规章另有规定的。
第十一条 建设单位应当在建设项目开始初步设计前，向与本办法第四条、第五条规定相应的安全生产监督管理部门申请建设项目安全条件审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全条件审查申请书及文件；
（二）建设项目安全条件论证报告；
（三）建设项目安全评价报告；
（四）建设项目批准、核准或者备案文件和规划相关文件（复制件）；
（五）工商行政管理部门颁发的企业营业执照或者企业名称预先核准通知书（复制件）。第十二条 建设单位申请安全条件审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理，并书面告知建设单位。
建设单位申请安全条件审查的文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十三条 对已经受理的建设项目安全条件审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起四十五日内向建设单位出具建设项目安全条件审查意见书。建设项目安全条件审查意见书的有效期为两年。根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员对建设项目进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第十四条 建设项目有下列情形之一的，安全条件审查不予通过：
（一）安全条件论证报告或者安全评价报告存在重大缺陷、漏项的，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不全或者不准确的；
（二）建设项目与周边场所、设施的距离或者拟建场址自然条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（三）主要技术、工艺未确定，或者不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的;
（四）国内首次使用的化工工艺，未经省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证的；
（五）对安全设施设计提出的对策与建议不符合法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（六）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全评价的；
（七）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目未通过安全条件审查的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全条件审查。
第十五条 已经通过安全条件审查的建设项目有下列情形之一的，建设单位应当重新进行安全条件论证和安全评价，并申请审查：
（一）建设项目周边条件发生重大变化的；
（二）变更建设地址的；
（三）主要技术、工艺路线、产品方案或者装置规模发生重大变化的；
（四）建设项目在安全条件审查意见书有效期内未开工建设，期限届满后需要开工建设的。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十六条 设计单位应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准以及建设项目安全条件审查意见书，按照《化工建设项目安全设计管理导则》（AQ/T3033），对建设项目安全设施进行设计，并编制建设项目安全设施设计专篇。建设项目安全设施设计专篇应当符合《危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则》的要求。
第十七条 建设单位应当在建设项目初步设计完成后、详细设计开始前，向出具建设项目安全条件审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施设计审查，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施设计审查申请书及文件；
（二）设计单位的设计资质证明文件（复制件）；
（三）建设项目安全设施设计专篇。
第十八条 建设单位申请安全设施设计审查的文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当当场予以受理；未经安全条件审查或者审查未通过的，不予受理。受理或者不予受理的情况，安全生产监督管理部门应当书面告知建设单位。
安全设施设计审查申请文件、资料不齐全或者不符合要求的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第十九条 对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并在受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施设计专篇的决定，向建设单位出具建设项目安全设施设计的审查意见书；二十个工作日内不能出具审查意见的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，并应当将延长的期限和理由告知建设单位。
根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第二十条 建设项目安全设施设计有下列情形之一的，审查不予通过：
（一）设计单位资质不符合相关规定的；
（二）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定进行设计的；
（三）对未采纳的建设项目安全评价报告中的安全对策和建议，未作充分论证说明的；
（四）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目安全设施设计审查未通过的，建设单位经过整改后可以重新申请建设项目安全设施设计的审查。
第二十一条 已经审查通过的建设项目安全设施设计有下列情形之一的，建设单位应当向原审查部门申请建设项目安全设施变更设计的审查：
（一）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（二）在施工期间重新设计的。
第四章 建设项目试生产（使用）
第二十二条 建设项目安全设施施工完成后，建设单位应当按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，对建设项目安全设施进行检验、检测，保证建设项目安全设施满足危险化学品生产、储存的安全要求，并处于正常适用状态。
第二十三条 建设单位应当组织建设项目的设计、施工、监理等有关单位和专家，研究提出建设项目试生产（使用）（以下简称试生产〈使用〉）可能出现的安全问题及对策，并按照有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定，制定周密的试生产（使用）方案。试生产（使用）方案应当包括下列有关安全生产的内容：
（一）建设项目设备及管道试压、吹扫、气密、单机试车、仪表调校、联动试车等生产准备的完成情况；
（二）投料试车方案；
（三）试生产（使用）过程中可能出现的安全问题、对策及应急预案；
（四）建设项目周边环境与建设项目安全试生产（使用）相互影响的确认情况；
（五）危险化学品重大危险源监控措施的落实情况；
（六）人力资源配置情况；
（七）试生产（使用）起止日期。
第二十四 条建设单位在采取有效安全生产措施后，方可将建设项目安全设施与生产、储存、使用的主体装置、设施同时进行试生产（使用）。试生产（使用）前，建设单位应当组织专家对试生产（使用）方案进行审查。
试生产（使用）时，建设单位应当组织专家对试生产（使用）条件进行确认，对试生产（使用）过程进行技术指导。
第二十五条 建设单位应当在试生产（使用）前，将试生产（使用）方案，报送出具安全设施设计审查意见书的安全生产监督管理部门备案，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）试生产（使用）方案备案表；
（二）试生产（使用）方案；
（三）设计、施工、监理单位对试生产（使用）方案以及是否具备试生产（使用）条件的意见；
（四）专家对试生产（使用）方案的审查意见；
（五）安全设施设计重大变更情况的报告；
（六）施工过程中安全设施设计落实情况的报告；
（七）组织设计漏项、工程质量、工程隐患的检查情况，以及整改措施的落实情况报告；
（八）建设项目施工、监理单位资质证书（复制件）；
（九）建设项目质量监督手续（复制件）；
（十）主要负责人、安全生产管理人员、注册安全工程师资格证书（复制件），以及特种作业人员名单；
（十一）从业人员安全教育、培训合格的证明材料；
（十二）劳动防护用品配备情况说明；
（十三）安全生产责任制文件，安全生产规章制度清单、岗位操作安全规程清单；
（十四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）。第二十六条 安全生产监督管理部门应当对建设单位报送备案的文件、资料进行审查；符合法定形式的，应当自收到备案文件、资料之日起五个工作日内出具试生产（使用）备案意见书。
第二十七条 建设项目试生产期限应当不少于三十日，不超过一年。需要延期的，可以向原备案部门提出申请。经两次延期后仍不能稳定生产的，建设单位应当立即停止试生产，组织设计、施工、监理等有关单位和专家分析原因，整改问题后，按照本章的规定重新制定试生产（使用）方案并报安全生产监督管理部门备案。
第五章 建设项目安全设施竣工验收
第二十八条 建设项目安全设施施工完成后，施工单位应当编制建设项目安全设施施工情况报告。建设项目安全设施施工情况报告应当包括下列内容：
（一）施工单位的基本情况，包括施工单位以往所承担的建设项目施工情况；
（二）施工单位的资质情况（提供相关资质证明材料复印件）；
（三）施工依据和执行的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准；
（四）施工质量控制情况；
（五）施工变更情况，包括建设项目在施工和试生产期间有关安全生产的设施改动情况。
第二十九条 建设项目试生产期间，建设单位应当按照本办法的规定委托有相应资质的安全评价机构对建设项目及其安全设施试生产（使用）情况进行安全验收评价，且不得委托在可行性研究阶段进行安全评价的同一安全评价机构。安全评价机构应当根据有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准、行业标准进行评价。建设项目安全验收评价报告应当符合《危险化学品建设项目安全评价细则》的要求。
第三十条 建设单位应当在建设项目试生产期限结束前向出具建设项目安全设施设计审查意见书的安全生产监督管理部门申请建设项目安全设施竣工验收，提交下列文件、资料，并对其真实性负责：
（一）建设项目安全设施竣工验收申请书及文件；
（二）建设项目安全设施施工、监理情况报告；
（三）建设项目安全验收评价报告；
（四）试生产（使用）期间是否发生事故、采取的防范措施以及整改情况报告；
（五）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料（复制件）；
（六）危险化学品事故应急预案备案登记表（复制件）；
（七）构成危险化学品重大危险源的，还应当提交危险化学品重大危险源备案证明文件（复制件）。第三十一条 建设单位提交的建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料齐全，符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当予以受理，并书面告知建设单位。
建设项目安全设施竣工验收申请文件、资料不齐全或者不符合法定形式的，安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位需要补正的全部内容；逾期不告知的，收到申请文件、资料之日起即为受理。
第三十二条 已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当指派有关人员或者组织专家对申请文件、资料进行审查，并自受理申请之日起二十个工作日内作出同意或者不同意建设项目安全设施投入生产（使用）的决定，向建设单位出具建设项目安全设施竣工验收意见书；二十个工作日内不能出具验收意见书的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日，但应当将延长的期限和理由告知建设单位。根据法定条件和程序，需要对申请文件、资料的实质内容进行核实的，安全生产监督管理部门应当指派两名以上工作人员进行现场核查。
建设单位整改现场核查发现的有关问题和修改申请文件、资料所需时间不计算在本条规定的期限内。
第三十三条 建设项目安全设施有下列情形之一的，建设项目安全设施竣工验收不予通过：
（一）未委托具备相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照已经通过审查的建设项目安全设施设计施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家标准、行业标准的规定的；
（四）建设项目安全设施竣工后未按照本办法的规定进行检验、检测，或者经检验、检测不合格的；
（五）未委托具备相应资质的安全评价机构进行安全验收评价的；
（六）安全设施和安全生产条件不符合或者未达到有关安全生产法律、法规、规章和国家标准、行业标准的规定的；
（七）安全验收评价报告存在重大缺陷、漏项，包括建设项目主要危险、有害因素辨识和评价不正确的；
（八）隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。
建设项目安全设施竣工验收未通过的，建设单位经过整改后可以再次向原验收部门申请建设项目安全设施竣工验收。
第三十四条 建设单位应当自收到同意投入生产（使用）的建设项目安全设施竣工验收意见书之日起十个工作日内，按照有关法律法规及其配套规章的规定申请有关危险化学品的其他安全许可。建设项目安全设施竣工验收意见，可以作为生产、经营、使用安全许可的现场核查意见。
第六章 监督管理
第三十五条 建设项目在通过安全条件审查之后、安全设施竣工验收之前，建设单位发生变更的，变更后的建设单位应当及时将证明材料和有关情况报送负责建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。
第三十六条 有下列情形之一的，负责审查的安全生产监督管理部门或者其上级安全生产监督管理部门可以撤销建设项目的安全审查：
（一）滥用职权、玩忽职守的；
（二）超越法定职权的；
（三）违反法定程序的；
（四）申请人不具备申请资格或者不符合法定条件的；
（五）依法可以撤销的其他情形。
建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过安全审查的，应当予以撤销。
第三十七条 安全生产监督管理部门应当建立健全建设项目安全审查档案及其管理制度，并及时将建设项目的安全审查情况通报有关部门。
第三十八条 各级安全生产监督管理部门应当按照各自职责，依法对建设项目安全审查情况进行监督检查，对检查中发现的违反本办法的情况，应当依法作出处理，并通报实施安全审查的安全生产监督管理部门。
第三十九条 市级安全生产监督管理部门应当在每年1月31日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况报告省级安全生产监督管理部门。
省级安全生产监督管理部门应当在每年2月15日前，将本行政区域内上一建设项目安全审查的实施情况报告国家安全生产监督管理总局。
第七章 法律责任
第四十条 安全生产监督管理部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行危险化学品建设项目安全审查和监督管理职责的，依法给予处分。
第四十一条 未经安全条件审查或者安全条件审查未通过，新建、改建、扩建生产、储存危险化学品的建设项目的，责令停止建设，限期改正；逾期不改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
建设项目发生本办法第十五条规定的变化后，未重新申请安全条件审查，以及审查未通过擅自建设的，依照前款规定处罚。第四十二条 建设单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关建设项目安全设施设计审查、竣工验收的法律责任条款给予处罚：
（一）建设项目安全设施设计未经审查或者审查未通过，擅自建设的；
（二）建设项目安全设施设计发生本办法第二十一条规定的情形之一，未经变更设计审查或者变更设计审查未通过，擅自建设的；
（三）建设项目的施工单位未根据批准的安全设施设计施工的；
（四）建设项目安全设施未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产（使用）的。
第四十三条 建设单位有下列行为之一的，责令改正，可以处一万元以下的罚款；逾期未改正的，处一万元以上三万元以下的罚款：
（一）建设项目安全设施竣工后未进行检验、检测的；
（二）在申请建设项目安全审查时提供虚假文件、资料的；
（三）未组织有关单位和专家研究提出试生产（使用）可能出现的安全问题及对策，或者未制定周密的试生产（使用）方案，进行试生产（使用）的；
（四）未组织有关专家对试生产（使用）方案进行审查、对试生产（使用）条件进行检查确认的；
（五）试生产（使用）方案未报安全生产监督管理部门备案的。第四十四条 建设单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请建设项目安全审查的，不予受理或者审查不予通过，给予警告，并自安全生产监督管理部门发现之日起一年内不得再次申请该审查。建设单位采用欺骗、贿赂等不正当手段取得建设项目安全审查的，自安全生产监督管理部门撤销建设项目安全审查之日起三年内不得再次申请该审查。
第四十五条 承担安全评价、检验、检测工作的机构出具虚假报告、证明的，依照《中华人民共和国安全生产法》的有关规定给予处罚。
第八章 附 则
第四十六条 对于规模较小、危险程度较低和工艺路线简单的建设项目，安全生产监督管理部门可以适当简化建设项目安全审查的程序和内容。
第四十七条 建设项目分期建设的，安全生产监督管理部门可以分期进行安全条件审查、安全设施设计审查、试生产方案备案及安全设施竣工验收。
第四十八条 本办法所称新建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）新设立的企业建设危险化学品生产、储存装置（设施），或者现有企业建设与现有生产、储存活动不同的危险化学品生产、储存装置（设施）的；
（二）新设立的企业建设伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），或者现有企业建设与现有生产活动不同的伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施）的。
第四十九条 本办法所称改建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）企业对在役危险化学品生产、储存装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品种类的；
（二）企业对在役伴有危险化学品产生的化学品生产装置（设施），在原址更新技术、工艺、主要装置（设施）的。
第五十条 本办法所称扩建项目，是指有下列情形之一的项目：
（一）企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）、危险化学品品种相同，但生产、储存装置（设施）相对独立的；
（二）企业建设与现有技术、工艺、主要装置（设施）相同，但生产装置（设施）相对独立的伴有危险化学品产生的。
第五十一条 实施建设项目安全审查所需的有关文书的内容和格式，由国家安全生产监督管理总局另行规定。
第五十二条 省级安全生产监督管理部门可以根据本办法的规定，制定和公布本行政区域内需要简化安全条件审查和分期安全条件审查的建设项目范围及其审查内容，并报国家安全生产监督管理总局备案。
第五十三条 本办法施行后，负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门发生变化的（已通过安全设施竣工验收的建设项目除外），原安全生产监督管理部门应当将建设项目安全审查实施情况及档案移交根据本办法负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门。
第五十四条 本办法自2012年4月1日起施行。国家安全生产监督管理总局2006年9月2日公布的《危险化学品建设项目安全许可实施办法》同时废止。
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