浅谈农户小额贷款调查报告

第一篇：浅谈农户小额贷款调查报告

xxx大学社会调查报告

题目 ：

浅谈农村信用社农户小额信贷

姓

名 教育层次

学

号 分

校

专

业 会计 教 学 点

指导教师 日

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农村信用合作社作为农村金融的主力军，为农村经济的发展做出了卓越的贡献。由于我国农村经济的滞后以及各种弊端，农村经济的发展严重落后于城市经济。农民想发展生产，但苦于缺资金。孟加拉国的著名经济学家穆罕默德尤努斯成立了孟加拉乡村银行。他开创和发展了“微额贷款”的服务，专门提供给因贫穷而无法获得传统银行贷款的创业者。从社会底层推动经济与社会发展，并获得了诺贝尔和平奖。近30年前，尤努斯在首创格莱珉银行之时，只是希望帮助孟加拉的贫困人民获得必需的资本；其时他并未曾想到，会为时势所推动，从此开创了小额融资的一种现代模式。这在今天亦被世人评价为一项非凡的成就。我国在近几年来，农村信用社也在认真学习这项成功的经验，适时推出了农户小额信贷业务。事实证明，该项业务的成功运行不仅使其成为农村信用社发展的现实选择，而且成为广大农户脱贫致富的法宝。但是，在发展的同时仍存在三大主要矛盾阻碍着农村信用社农户小额信贷业务的发展壮大。本文认为解决这些矛盾的出路在于探索科学的运行机制，构建完善的制度保障和提供有效的政策支持。

为了优化农户贷款环境，1999、2000年中国人民银行相继制定并颁布了《农村信用社农户小额信用贷款管理暂行办法》、《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》，提出农村信用社要适时开办农户小额信用贷款，简化贷款手续，方便农民借贷。这标志着中央银行决定在正规金融制度框架内开展过去主要由非政府机构或组织实施的贷款方式，并希望通过金融创新的方式改善缺乏抵押和担保能力的中低收入群体的金融服务。在中央银行的推动下，全面试行并推广小额信贷活动在2002年得到了大发展。据中央银行的统计，到2002年底，全国就有30710个农村信用社开办了此项目，占农村信用社总数的92.6%；两种小额贷款余额共近1000亿元，获贷农户5986万户；评定信用村46885个，信用乡镇1736个。农村信用社正以主力军的身份出现在小额信贷的舞台上。

一 双赢的信贷方式——农村信用社农户小额信贷

（一）农户小额信贷是农村信用社发展的现实选择

从市场营销的一般原理看，农村信用社农户小额信贷是农信社积极开展贷款营销活动的有效途径。市场营销学理论认为，要实现某一机构目标，关键在于确定目标市场的需求情况，能比竞争者更有效率地更快捷地为消费者提供其所需要的产品和服务。就农村信用社而言，贷款业务是其最主要的盈利来源，农村应该是其最主要的市场，因此能否抓住并赢得一般农户关系着各家农村信用社今后业务发展与竞争成败。农村市场主体——农民大多数以家庭为作业单位，进行小规模经营，资金需求额度较小，又无有效抵押物作担保品。因而，改变了过去金融机构追求抵押、担保，寻找大户的贷款方式，采取了分散、小额贷款形式，按照农户信用等级或采取联保方式发放的小额贷款是农村信用社为农村市场提供的最适合产品。若要不顾自身经营能力、经济实力和公共关系盲目去抢占城市市场，无异于舍本逐末，得不偿失。

从农户小额信贷的实施效果看，农村信用社农户小额信贷促进了农村信用社资产的优化和自身业务的健康发展，进一步增强支农实力，形成良性循环。如今的农村信用社已经是商业化了的独立经济主体，以追求利润的最大化为首要目标。因此，如果农村信用社开展农户小额信贷不能为其带来任何好处的话，其必然会退出小额信贷市场。但是从现实的情况来看，农村信用社开展农户小额信贷的热情不断高涨。这无疑源于农户小额信贷业务的成功实践。2002年，全国农村信用社各项存款比年初增加2589亿元，各项贷款增加1951亿元，不良贷款比例下降7个百分点，实现增盈减亏33.86亿元。通过对湖北省某市农村信用合作社开展小额信用贷款与企业贷款的风险与收益进行实证分析得出的结论更是证明了这一点，其结论为：从风险的角度看，小额农贷的风险低于企业贷款，而对利息收入的贡献却大于企业贷款；从农户小额信贷与企业贷款的成本收益比较来看，如果考虑坏账损失这一风险成本因素在内，农户小额信贷总体收益率反而比企业贷款总体收益率高10.643个百分点。因此，作为我国农村金融中坚力量的农村信用社开展农户小额信贷业务不仅是顺应时代潮流，不断满足农户贷款需求的一种积极表现，同时也是培育自身新的金融业务点和盈利点的需要。

（二）农村信用社农户小额信贷是农户脱贫致富的救命稻草

首先，农信社小额信贷极大地改善了农户贷款环境，而且有效降低了交易成本。由于村委会成员对本村村民的具体情况比较了解，农村信用社小额信用贷款业务采取与村委会成员合作组成信用评定小

组（有些地区信用社还建立了村信贷协管员制度）对农户进行全面的信用等级评定的方式，并采用“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的贷款方式使农户在规定的信用额度范围内随时可以获得贷款。这种贷款方式对于农户来说，简化了贷款手续，免除了传统商业贷款活动中借款可能发生的公证费、资产评估费、招待费等，也不需要承担国际经典小额贷款模式所涉及的强制储蓄成本、缴纳小组基金的成本、频繁参加小组会议和频繁还款的交通成本及机会成本等；对于农村信用社来说，避免了因信息不对称而产生的“逆向选择”“道德风险”，克服了金融机构与农户贷款博弈中长期存在的问题，极大地提高了农户获取贷款的可能性。

其次，实践证明，农村信用社开展的小额信贷业务，在有效缓解农村金融抑制，促进农村产业结构调整，增加农民收入方面起到了支持“三农”中坚金融力量的作用。随着农村经济发展和改革的深入，尤其是中国加入WTO之后，农业发展有了新的要求——中国农业必须进行战略性结构调整。而农村信用社小额信贷无疑为支持农村产业结构调整和农业产业化发展提供了资金保障。

二 农村信用社农户小额信贷发展的三大矛盾

（一）日益扩大的信贷需求与有限的信贷资金供给之间的矛盾

从资金供给方面看，截至2002年底，全国信用社不良贷款5147亿元，占总贷款额的37%，已由19542家信用社资不抵债，占机构总数的55%.巨额亏损严重削弱了信用社的资金投放能力。央行为弥补信用社贷款资金的不足，采取了输血型的再贷款，但资金规模远不能

满足，而且农户小额信贷对农村信用社来说毕竟还是个新事物，处于试行阶段要其把大部分信贷资金转向小额信贷对于一向具有“城市化偏好”的农村信用社来说确实还需要时间和勇气。从资金需求方面看，农村信用社小额信贷的成功运行，是解除我国需求型金融抑制的最佳途径。一方面说明农村信用社的借贷资金不再遥不可及，另一方面，许多由于获得了小额信贷资金支持而走上了脱贫致富道路的农户已经成为当地农民致富的活广告，在这种示范效应下，需要农村信用社信贷资金的农户肯定会有越来越多。随着该项业务的不断发展，农户的资金需求额也会越来越大。

（二）单一的金融服务和金融产品与多元化、多层次贷款需求之间的矛盾

首先是贷款期限。目前的农户小额信贷并未能建立起一种农村信用社向农户提供中长期贷款，满足农户多方面需求的有效机制。由于农信社自身资金实力有限，现阶段农户小额信贷资金主要来自于央行的支农再贷款，而支农再贷款的期限一般较短，为6个月、9个月，最长为一年，并规定不得展期。

其次是贷款利率。小额信贷的利率问题是其能否实现可持续发展的关键所在，也是借贷双方都比较关注的问题。如果利率过低，小额信用贷款又会再次成为寻租的对象，中低收入农户又会面临再一次被边缘化的可能。如果利率过高，则会加重农户借贷成本，打消向农村信用社申请贷款的念头。比较合理的做法是根据自身的实际经营成本和农户的还贷能力实行浮动利率。

再次是贷款金额。由于农产品需求结构多元化，农户的生产也不再局限于粮食生产，还要进行经济作物、特色养殖、花卉种植等，因此农户的贷款需求与以往相比大大增加。但是农村信用社在设定农户小额贷款金额时，非但没能充分考虑到农户的实际贷款需求变化，而且从农村信用社或者信贷人员自身利益出发，为降低信贷风险，存在人为压低贷款额的现象。

（三）小额信贷的扶贫性质与农村信用社商业化运作之间的矛盾

从全社会的角度来看农村信用社小额信贷，其无疑是一箭双雕的好事喜事，即为中低收入群体提供了信贷服务，为其脱贫致富创造条件；又为农村信用社带来了新的可能的利润增长点。但是，但从农村信用社的角度来说，太多的利益外溢，因为其经济行为所产生的社会收益是无法体现在其收益表上的，也就是外部化了，而且在现有体制下又得不到合理补偿，甚至还有可能承担部分社会成本。因为在没有完善的保障制度，特别是农业保险和农业贷款担保制度尚未广泛建立的情况下，农村信用社可能会承担本应通过保险由社会共同承担的风险。这也就是为什么在农村信用社开展农户小额信贷的过程中仍出现严重的“扶富不扶贫”的现象。据报道，80%左右的农户小额信用贷款实际上是投向了高收人农户，在对中低收人农户发放贷款时，农村信用社仍然较为谨慎，中低收人农户可获得性仍然没有较大的改观。在经济发达地区更是如此，因为发达地区小额信贷资金机会成本会很高，农村信用社有更多的资金投向渠道。笔者曾对浙江省某市的一家农村信用联社农户小额信贷业务开展情况进行了调查。就该信用联社

发放农户小额信贷的总量来看，呈现出上升趋势，从2003年的2900万增加到2004年的3 400万，增长率为1.47%.但从其所占该农村联社当年贷款总额来看，该信用联社2003年的贷款总额为18.294亿元，2004年为19.218亿元，增长率为6.24%，明显高于农户小额贷款的增长速度，而且农户小额贷款所占总贷款的份额几乎是微乎其微的，分别只占1.59%和1.74%.三 三大有效措施——农村信用社小额信贷发展的出路

（一）探索科学的运行机制——科学设计农户小额信贷的利率、期限和金额

一要本着为农户着想、为农民服务的宗旨，依据风险大小、信用高低和农户的偿还能力，适当控制贷款利率的浮动，实行差别贷款利率；二要根据农业生产的实际，合理确定贷款期限，使农业生产周期与农业资金周转速度相衔接，坚决克服人为缩短贷款期限和违背农户意愿安排贷款的做法；三要确定符合农户资金实际需求的贷款额。农户小额信贷以“小”为特征，主要解决单个农户的资金需求，防止“垒大户”造成的信贷风险。但小额信贷也不是越小越好，发放的贷款额应至少能维持农户整个生产周期的资金投入量。

（二）构建完善的保障制度

农业的双风险性使我们在小额信用贷款的推广过程中，为保证小额信用贷款的良性循环，应规定农户投资的农业项目向保险公司投保。这是一种将自然灾害经济损失转嫁给了社会的有效途径，并且符合分摊风险的互助原理。当今世界上许多国家都开展了农业保险业

务，我国自1992年由中国人民保险公司开展农业保险以来，在很多地方进行了试点，但由于商业保险机构的商业利润动机和实际政策功能之间的矛盾，使其发展困难重重。实践证明，这种商业化的农业保险模式是不符合我国农业发展形势的。这就要求我们建立起符合我国农村实际情况的新型农业保险和农业保险制度。可以建立专门的政策性农业保险公司，明确界定农业保险公司的性质，专门办理农业种植业和养殖业保险，确定农业保险的法律地位，确定其主要经营目标不是盈利，其经营目的、方式和规则等都是与商业保险不同。

（三）提供有力的政策支撑

给中低收入人口特别是贫困人口提供贷款具有社会性，能增加社会福利。研究表明给穷人贷一美元比给富人贷同等数额的款能产生更大的社会效益。如果农信社的农户小额信贷将服务群体扩大到贫困者或低收入人群，则不再是完全意义上的商业行为，而且带有公共品性质。按照微观经济学的原理，由于存在搭便车的现象，公共品的供给永远是低于最佳供应水平，即公共品的供给是不足的。因此农村信用社在没有任何外部条件激励的情况下，向贫困者提供小额信贷显然是没有动力的。作为反贫困主体的国家，不能将带有反贫困性质的业务完全推给已商业化的农村信用社，应通过减少税费或资金的优惠来帮助农村信用社发展小额信贷。如在再贷款利率方面给以适当的优惠以降低农村信用社的资金成本或调整支农再贷款期限以适应农业生产周期，或实行税收优惠政策，减免小额信贷营业税与所得税，鼓励农村信用社多发放小额贷款。同时，进一步加大对农村信用社的信贷资

金支持，允许像邮政储蓄等机构进入农村小额信贷市场。这样不仅可以减低因农户业务不断扩大而带来的资金压力，而且通过竞争，不断完善我国农村小额信贷市场，提高其运行的效率和质量。

农村信用社的市场在广阔的农村，要做成真正的农民群众的银行，想群众所想，急群众所急。农民在农业生产和农村生活中缺乏必要的资金，农户小额贷款业务的适时推出能够解决农民的筹资难的问题，推动了农村经济的稳步发展。但是在看到成绩的同时，我们也不能忽视小额贷款业务的发展的过程中存在的各种矛盾，在今后的工作中还要继续优化，推动小额贷款的良性发展，为农村经济的发展做出卓越的贡献，真正成为农村经济的主力军。

第二篇：小额贷款公司农户小额贷款管理制度

XXXX小额贷款公司

农户小额贷款管理制度

第一章 总则

第一条 为提高信贷服务水平，增加对农户和农业生产的信贷投入，简化贷款手续，更好地发挥公司的支农作用，根据《贷款通则》等有关法规和规定，制定本管理制度。

第二条 本制度中农户小额贷款包括农户小额保证贷款、农户小额信用贷款和农户小额联保贷款。农户是指主要从事农村土地耕作或者其他与农业经济发展有关的生产经营活动的农民、个体经营户等。

第三条 农户小额贷款采取“一次核定贷款余额（限额）、随用随贷、年内周转使用”的管理制度。

第四条 符合条件的农户使用《农户小额贷款证》，贷款证以农户为单位，一户一证，不得出租、出借或转让。

第二章 借款人及借款用途

第五条 公司农户小额贷款借款人条件：

1、社区内的农户或个体经营户，具有完全民事行为能力；

2、信用观念强，资信状况良好，品行好，无不良记录；

3、从事土地耕作或其他符合国家产业政策的生产经营活动，并有可靠的收入；

4、具有清偿贷款本息的能力。第六条 农户小额贷款用途及安排次序：

1、种植业、养殖业等方面农业生产费用贷款；

2、小型农机具贷款；

3、为农业生产服务的个体私营经济贷款；

4、农民购房、治病、子女上学等生活消费贷款。

第三章 农户资信评定及信贷额度

第七条 公司成立农户资信评定小组。小组成员由公司董事 长、总经理、信贷人员、监事会成员参加。还可约请村委会成员参加。

第八条 农户资信评定步骤：

1、农户向公司提出借款申请（可由与公司合作的村委会代收）；

2、信贷人员调查农户生产资金需求和家庭经济收入情况，了解借款人的信用状况，并提出初步意见；

3、由公司农户资信评定小组根据信贷人员及村信用代办员、村委会提供的资料，确定农户信用等级，核发《农户小额贷款证》。

此项工作原则上在年初进行，每年评定一次。也可以在农户提出借款申请时评定。对农户信誉发生变化，及时变更资信等级和贷款限额，对已不够等级和随意出租、出借、转让贷款证的要及时收回，并取消贷款限额。

第九条 农户资信等级及贷款额度的确定。农户资信分优秀、较好、一般三级。

评定优秀等级的标准是：（1）三年内在公司贷款按时归还贷款本息，无不良记录；（2）家庭年纯收入在20000元以上；（3）自有资金占生产所需资金的50%以上。

评定较好等级的标准是：（1）三年内在公司贷款按时归还贷款本息，无不良记录；（2）家庭年纯收入在10000元以上。

评定一般等级的标准是：（1）贷款按时归还，无不良记录；（2）家庭年纯收入在5000元以上。

小额保证（联保）贷款限额为：优秀等级2万元；较好等级1.5万元；一般等级1万元。

小额信用贷款限额为：优秀等级10000元；较好等级8000元；一般等级5000元。

贷款方式的选定：可结合本地实际情况，选择实行。小额信用贷款和小额保证或联保贷款同时实行。无拖欠公司贷款农户占总贷款农户的90%以上；公司不良贷款占比在10%以下的村方可实行农户信用贷款。

小额保证贷款的保证人主要指：与借款人居住在同一村庄的自然人或公司辖内有固定收入的其他自然人；其具备的条件是：具有完全民事能力家庭有固定经济收入；家庭有一定规模的固定资产。其保证额度不超过家庭固定财产价值的80%或不超过家庭经济纯收入的2倍。一户贷款须由2人以上作保证人。

第四章 贷款的发放与管理

第十条 已评定资信等级，核定贷款限额，核发《农户小额贷款证》的农户在第一次贷款时订立借款合同，以后在期限和额度内农户可凭《农户小额贷款证》、身份证、原借款合同到公司直接填写借据，办理借款。

第十一条 合同文本使用。

1、小额信用贷款。参照信用社合同，在合同中加注：本合同借款金额为最高限额（余额）。在借款期限内，可分次使用借款额度，借款借据作为本合同的从合同，与本合同具有同等效力。

2、小额保证贷款（联保）。使用最高额保证担保借款合同。

第十二条 公司信贷人员要以村、户为单位建立小额农户贷款台帐（登记簿），登记授信农户基本情况，并随时登记小额农户贷款的发放和收回情况，按月与借据、会计帐、表核对一致。

第十三条 贷款发放后，信贷人员要经常深入农户，了解和掌握农户的生产经营情况和贷款使用情况，加强贷后管理。信贷员要对提供给资信评定小组的考察材料真实性负责，信贷调查人员承担永久责任。

第五章 贷款期限和利率

第十四条 农户小额贷款期限根据生产经营活动的周期确定，原则上不超过一年，遇特殊情况按规定办理展期手续。

第十五条 农户小额贷款按人民银行公布的贷款基准利率和浮动幅度适当优惠。具体按公司规定。

第六章 考核与奖惩

第十六条 每年至少发放不低于100万元的农户小额贷款户数不少于100户。

第十七条 对贷款收回率达到90%以上的信贷人员，按收回利息的2%给予奖励。对发放农户小额贷款无进展的信贷人员给予通报批评，并给予一定的经济处罚，对贷款造成逾期除因天灾人祸等不可抗力因素外，一律实行责任追究制，直至收回，因人为因素而造成损失的，在经济处罚的同时，给予行政处分。

第七章 附则

第十八条 未评定信用等级的农户和2万元（不含）以上贷款不得发放信用贷款，可采取质（抵）押贷款或保证贷款方式，逐笔调查，逐笔核贷。

第十九条 本制度由董事会负责修改、解释。

第二十条 本制度自董事会审议通过之日起实行。

第三篇：农户调查报告

Xxxx村

调

查

报

告

xxxxx年10月2009

关于洪洞县农户家庭基本情况的调查报告

调查对象：xx村

调查内容：农户家庭基本情况

调查方式：入户调查

调查目的：了解本村农户家庭基本情况

调查时间：二OO九年十月

调查员：xx

调查报告：

一、基本情况

xx村位于本镇最西部，与xx乡相邻，总人口约1500余人，合330余户，总面积约4800余亩，有效耕地余2700余亩，均为旱地，其余均为山地，耕地以梯田为主，惟小麦为主要农作物，每年一耕，无秋田，本村有约85%以上的农户以出售农作物为主要收入，约13%以上的农户以外出从业或打工增加收入，约2%以上的农户以行政事业性固定工资工作为主要收入，本村住房均以砖窑洞为主，少部分为现浇顶房，本村基本无养殖业，有极少部分农户以羊为养殖业收入，无林业耕地，均无转入转出土地或耕地，有极少农户以交通运输为主要收入来源，亦有极少农户以社会服务业收入为主要收入来源，在维持正常的生活外，还可以有不同程度上的开销支出或享受其他社会服务。每户年均收入约在15800左右，但年均支出均大于年均收入，其主要原因为农业生产资

料支出，文化教育费用支出和其他费用的支出，每家每户均有7亩以上的耕地，每年的主要农作物小麦的增收均在1800元以上，仅2008年一年每亩产量达400—500公斤。由于旱情严重，今年上半年收入欠佳，每亩仅100—200公斤左右，大大影响了农户的增收，比上年同期相比均有不同程度上的减产或下降，另外，多数农户支出大于收入的主要原因为就学人口较多，有的为3个或4个以上，在劳动力缺乏的农户家庭，就学人口的文化教育支出就减速为主要透支原因之一，本村的吃水问题，在支书的带领下07饮水问题，建立了以我村为中心的集体供水站约有周边十一个农村的农户的饮水问题得的解决，本村的为主的两条大道路也在前年得以解决，均为水泥路或油路。

二、存在问题

根据统计和入户调查发现，我村在某些方面还存在**问题或缺陷，在不同程度上影响着农户的收入和支出，主要表现在以下几个方面

1、劳动力缺乏

我村人口均在5人以上，但户均劳动办只有1个到2个有的甚至没有劳动力，此方面大大影响了农户的增收问题，如我村农户范李平家人口7人，但只有1个劳动力，农户范根平家人口5人，1个劳动力，农户范密生家人口7人，2个劳动力，农户范北平家人口6人，1个劳动力，农户范金生家，人口4人，无劳动力等，劳动力缺乏，成为农户收入

较低的主要原因之一。

2、无固定性工资

我村约95%以上的农户无固定性工资，行政事业固定工资极少，多数在外从业或打工的农户的收入亦极为不稳定，时高时低，也在不同程度上影响着本户的增收，在县域内从业或打工劳动所得的收入亦不固定等等诸多方面表明无固定性工资的农户家庭占多数，因此，无固定性工资也就成为影响农户增收的又一个主要原因。

3、透支问题严重

本村多数农户在支出问题上均出现了透支现象，以出售农作物为主要收入的农户，首要的支出就是购买农业生产资料的费用，每家每户均7亩地左右，合计约2550元以上，此项支出已经成为农户的固定性支出，无论收入如何，此项支出亦是必须的，同时，实际生活中的食品消费支出占生消费支出的主要地位，均在1250元以上，其次为衣着消费家庭设备用品的消费支出，同时交通通，讯费用支出、娱乐用品费用支出，其他商品和服务费用支出亦在不同的程度加大了农户的消费支出，让多数农户都出现了透支问题，尤其是文化的教育费用的支出在就学人口居多的农户家庭确实已成为透支的重要和主要原因之一，如我村范李平家人口7人，有3个孩子就学，却只有一个劳动力，仅文化教育费用的支出一项就达6400余元，再加其余

生活消费的支出，足以超出收，是一个很明显的透支现象。

4、耕地种类少

由于本村居万安镇的最西侧，属山区，有效耕种面积极少，且均为梯田，同时，园地、林地、牧草地亦极少，更谈不上养殖水面、以农作物为主要收来源的本村耕地面积更也是本村农户收入不高且将长期保持存在的一个主要原因。

三、解决方式

根据我村农户出现的种种问题，确实极需解决，但这也并非一时能够解决的，我认为以上的种种农户问题为制约农户收入的基本问题，也是最根本的问题之一，解决这些问题，我认为对农户的透支现象可以有效的予以缓解，我认为应从以下几个方面予以着手解决：

针对劳动力缺乏这一问题，我认为不是一时能够全部解决，我认为每户每家应以自己家的实际情况或自己的身体状况寻找或上报能一项适合自家情况的活儿或小项目，后而由镇级或县、乡级予以解决，当然，这是一项长期而艰巨的工作，让家里户内的每位成员都成为劳动力，从而增加了收入。

同时，针对无固定性工资，以上办法亦可行事，让我们家户的收入亦可有了固定性收入，透支性问题的解决我认为应在以上问题解决的基础上或对本年的收入支出上加以整理和理财，即学会理财，耕地成为耕地，同时可以引进一些果树，药材等作物来形成农户的收入来源之一

四、发展前景

我坚信在范支书的全力带领下，我村在不久的将来，劳动力透支现家等诸多问题都亦不成问题，让每户每家成炒自己财理的主需，我更坚信在党的正确领导下，加上镇级领导的大力支持和村委支委以及全村村民的不断努力，我村会成为镇上人民生活上更加耀眼光彩的先进文明村。

第四篇：农户调查报告

农户调查报告

农户调查报告1

1、基本情况：

要写清贷款户的姓名、年龄、性别、文化程度、家庭成员、住址、从事职业专业技能、诚信程度等。

2、财务情况：

（1）资产负债情况：详细写清贷户家庭固定资产状况具体细目、数量、平方面积、座落位置、购建时间、现价值及其它资产机械设备、名称、数量、现价值。负债情况写清贷款金额，贷款形态、欠息金额和其它负债等，计算资产负债比例。

（2）家庭经营情况：写清贷户的家庭承包土地面积、种植主要作物，具体亩数、产量、产值、每亩纯经济收入；养殖业总收入、头数、生产周期、周期内的产量、产值经济效益；加工业写清加工量、经济效益；外出务工收入等情况；综合评估客户全年收入状况。

3、资信状况：

要写清贷款户是否有不良信用记录。

4、贷款用途：

要写明贷款户申请贷款的真实用途，写清购买生产、生活资料或投资其他用途的具体用款明细。

5、第一还款来源：

要分别写清贷款户在未来贷款期限内的所有的收入与支出，再测算能用于偿还贷款本息的现金流大小。

6、贷款方式：

属于保证方式的贷款，写清担保人基本情况与资产负债状态、分析评估担保资格；属于抵押贷款，要写清抵押物的名称，存放具体地点、数量、（房产写明座落位置结构、间数、层数、平方面积写清占地和建筑面积、附简易平面图）估价、还款的来源等。

农户调查报告2

根据省工农产品成本调查队工作安排，为全面了解xx市新一年农户种植意向变化情况，年初，我市、县成本调查人员对20xx年农户种植意向进行了专项调查，情况如下：

一、基本情况

二0xx年十二月底，我们对**等3县随机抽选27家农户，对他们20xx年小麦、玉米、油菜籽、烤烟等农产品播种面积进行调查，调查结果显示：20xx年与20xx年相比，农户小麦、烤烟种植面积基本稳定，玉米、油菜籽播种面积略有增加。具体情况分析如下：

(一)小麦播种面积同比去年持平。被调查的16家农户20xx年共种植小麦81.5亩，小麦种植面积同去年基本相同。

(二)玉米播种面积稳步提高。被调查15家农户20xx年共预计播种玉米56亩，同比去年增加3.7%。

(三)烤烟种植面积持平。被调查农户20xx年共播种烤烟21亩，同比去年持平。

(四)油菜籽种植面积略增。被调查 13 家农户20xx年共播种油菜籽24.8亩，同比去年增加3.3%。

二、种植面积持平、变化的原因

(一)小麦播种面积同比持平。据调查资料显示，今年我市小麦播种面积稳定的原因：一是市、县政府高度重视小麦生产的播种面积，在今年全市农村工作会上，市领导明确指示，全市小麦播种面积务必保持在200万亩以上的水平;二是国家对小麦等粮食作物加大了各项补贴力度，从调查了解到，20xx年我市粮食作物全市平均每亩补贴70元以上，比去年每亩60元增加了16.7%;三是小麦价格不断上涨，目前，我市小麦市场价格每公斤为1.94-1.96元，随着国际农产品价格的进一步走高，我们预计小麦价格今后还会有一定的上涨空间，以上这些惠农措施，极大地调动了农民种植小麦的积极性。

(二)玉米播种面积同比略有增加。农户玉米预计播种面积同比增加3.7%的原因：一是政府加大玉米补贴力度。自20xx年以来，我市全面实施全膜双垄沟播玉米技术，农户每增播一亩玉米，政府给农户无偿投资2.5公斤地膜，农户种植玉米积极性比较高;二是玉米价格持续走高，目前，我市玉米价格每公斤为1.64元，同比年初1.26元/公斤,上涨30%,我市目前玉米销售通畅,农民靠出售玉米变现金快。

(三)烤烟播种面积同比持平。20xx年国家下达给我市的烤烟种植计划面积仍为3万亩，这些种植计划全部落实在我市烤烟种植大县xx县，从调查烤烟户的情况看，烟农严格按国家计划种植，故烤烟预计播种面积同去年持平。

(四)油菜籽播种面积同比略增。今年油菜籽播种面积增加的原因主要是油菜籽价格上涨。去年我市遭遇特大自然灾害，油菜籽产量锐减，致使去年后半年至今油菜籽价格一路走高，目前市场价格每公斤为4.40元，近日，随着市场各类食用油价格进一步上涨，预计油菜籽价格仍会上涨，农户看好其市场前景，种植油菜籽积极性比较高，促使其播种面积增加。

三、问题与建议

从调查了解的情况看，一些农户在种植结构调整上，存在着盲目性和趋同性。从近两年农户种植意向结构看，一方面不少调查户的市场意识和效益观念有所增强，适应市场风险的能力有所提高;另一方面，农产品市场价格近年变化较大，存在“别人种什么，自己种什么”，还有“当年什么价高，来年就跟着种什么”。这些农户忽视了市场供求这只无形手的调节功能，给他们造成一定经济损失。

目前，多数农民在国家政策和农产品市场价格引导下，在选择种植品种时日渐理智，但仍存在缺少科学种植经验，缺乏农产品价格信息，在调整结构中仍然存在按传统方式耕种，现代科技优势并没得到充分发挥，因此抵抗自然灾害和市场价格波动能力差，针对以上问题，提出以下建议：

1.国家应进一步加大对农业转移支付力度，增加对农业基础设施建设的投入，继续实行粮食各项惠农政策，以保护农民的种植积极性。

2.目前，化肥、柴油等农资价格在高位运行，农户种植成本加大，有可能在一定程度上造成农民收益减少，挫伤农民种植积极性，建议政府在保证农资货源充足，满足农业生产需要的同时，还要加强春耕期间的农资市场监管，严厉查处囤积居奇，哄抬价格的违法行为。

3.尽快建立农产品供求信息平台，加快新农村信息化建设步伐，为农民提供及时的农产品供求信息，使农民能够及时地实现农产品交易，达到增加投入的目的。

农户调查报告3

为准确掌握20xx年农民种植意向，为各级领导适时提供农业生产经营动态情况，更好地为农业增效、农民增收服务。根据酒泉市统计局的安排，**区统计局于20xx年1月中、下旬，组织专业人员对农村6个乡镇6个村60户住户的种植意向进行了调查，现就调查情况做一简要分析。

一、调查情况

调查结果显示： 60户农户计划种植各类农作物583.35亩，比上年减少0.5亩，下降0.09％。从全区种植的主要农作物来看，蔬菜、瓜类和其他农作物播种面积呈增长态势，粮食作物面积较上年有所下降，总体呈现“三增一减”的种植意向格局。粮经比重由上年的67.7：32.3调整为今年的66.39：33.61，即粮食作物下降1.31个百分点，经济作物增加1.31个百分点。

(一）粮食作物种植面积减少。60户农户计划种植粮食作物387.29亩，比上年减少8亩，下降2.02％。其中，夏粮种植面积56.67亩，与上年持平，秋粮种植面积330.59亩，比上年减少8亩，下降2.36%。分品种来看，小麦面积为56.7亩，与上年持平，玉米面积为321.59亩，比上年减少10.5亩，下降3.16%。薯类面积6.7亩，比上年增加0.2亩，增长3.08%。粮食作物种植面积中小麦受口粮安全红线的影响，与上年持平；玉米面积由于制种玉米销售量下降、市场饱和和上年玉米制种出现病虫害而影响农民收入的影响，面积下降3.16%，造成粮食作物播种面积进一步减少。而马铃薯由于产量、价格高，市场销售好，且便于种植管理，受到种植户的青睐。

（二）蔬菜面积稳步增长。60户农户计划种植蔬菜82.26亩，比去年增加1.5亩，增长1.86％。蔬菜面积增长的原因：一是由于**区以“一园十区”为载体的国家级现代农业示范园区的带动辐射，**区现代农业发展强力推进，特别是以日光温室、塑料大棚为主的蔬菜面积不断增加，直接推动了蔬菜产业的快速发展。二是随着城镇化进程的加快、城镇人口不断增加，居民消费水平不断提高，蔬菜价格稳步增长，种植效益相对较好，使种植面相对稳定。三是辣椒干种植面积大幅增长。近几年辣椒干价格一路走高，为农户带来了较好的收益，极大地刺激了农户种植的积极性。今年，三墩镇调查农户计划种植辣椒干45.3亩，比上年增加16.7亩，增长58.39%。四是种植蔬菜周期短、见效快、风险小、收益高、且不会明显受到时间、节气的控制，劳作自由度更大，销售和收益有保障，激发了菜农的种菜积极性。

（三）油料面积进一步扩大。今年，泉湖和铧尖乡调查农户计划种植胡麻籽2亩，比上年增加0.2亩，增长11.11%。

（四)甜菜面积增加。由于上年甜菜价格上涨，农户效益增加，今年，泉湖乡调查农户计划种植甜菜3亩，是上年的3倍。

（五）瓜类面积继续增加。60户农户计划种植西瓜1.3亩，比去年增加0.1亩，增长8.33％。由于上年全区西瓜产量、价格高，市场销售好，今年三墩镇西瓜种植受到农民的青睐，种植面积稳中有增。

（六）蔬菜制种和其他作物制种仍是农民增收的主渠道。60户农户计划种植各类经济作物制种105亩，比上年增加3.1亩，增长3.04%。其中，蔬菜制种94.9亩，比上年增加4.2亩，增长4.63%，其他小经济作物制种10.1亩，下降9.82%。虽然蔬菜制种和其他作物制种投入大，但近年来收入较高，格外受到农民的青睐，也仍是农民增收的主渠道。

（七）其它作物面积下降。60户农户计划种植其它作物2.5亩，比上年减少0.4亩，下降13.79％。其中，青饲料0.5亩，与上年持平；花卉2亩，比上年减少0.4亩，下降16.67 %。

二、存在的问题

（一）农村劳动力老龄化问题日益突出。据20xx年**区农村社会发展“千户”调查显示：在劳动力2582人中，在家从事农业生产的劳动力有1894人，其中40岁以下的劳动力占在家从事农业生产劳动力的29.78%，占到劳动力的21.84%；40-60岁的劳动力占在家从事农业生产劳动力的67.95%，占到劳动力的49.84%。农村从事农业生产的劳动力主要以老人和妇女为主，接受现代农业新科技、新知识比较慢，老龄化现象的日趋突出，使劳动力结构和整体素质已越来越难以适应现代农业产业发展需求。

（二）农民种植存在盲目性。从调查看，由于受到市场行情的影响，农民对上年销售好、价格高的品种种植信心较高，如蔬菜、瓜类和经济作物制种。而种植效益低、销售不畅的种植品种则受到冷遇，如粮食和传统种植品种。农民种植结构仍较单一，应对市场风险的能力较弱。

（三）农资价格不断上涨，农业生产投入较大。虽然近几年党和政府出台了一系列惠农政策，对激发农户的积极性起到了一定的作用，但面对持续上涨的农资价格，使种植成本不断加大，有些种植品种算毛收入很高，但抛去各项费用，纯收入增幅较小或和上年持平。

（四）种植意向调查点缺乏均衡性，部分农作物代表性差。**区由于地域狭长，气候存在差异，所以城郊、中北部和沿山乡镇种植结构差别很大，如城郊适宜蔬菜生产，中北部乡镇适宜种植经济作物，而沿山乡镇在粮食、特别是玉米制种等作物种植上优势很大，今年沿山4乡镇种植冬小麦1.41万亩，而调查点没有抽取到这些乡镇，所以存在代表性不全面的问题。

三、对策及建议

（一）建议相关部门在春播前加大调查研究力度。通过政策、技术、信息等方面加大对农户种植意向的引导，避免农户盲目跟风种植而造成损失。充分发挥农业科技部门的优势、加强制种企业和制种市场的管理，准确把握农产品市场动态，替农民多出点子，多想办法，多为农民提供政策信息支持，积极引导农民种植效益好、产量高的农作物品种，为今年全区农业增效、农民增收奠定良好的基础。

（二）进一步强化农资市场监管力度。积极开展放心农资下乡活动，组织有关部门对重点市场、重点区域、重点品种进行拉网式检查，切实维护农民利益，确保种子、化肥、农药、农膜等农资质量安全。并采取多种形式加强对农资价格政策的宣传，让经营者懂政策，消费者知政策，加大农业生产资料价格监测力度，定期收集、报送农资价格信息。

（三）加大科技支农力度。以农业培训为载体，进一步加大农业先进实用技术的推广力度，着力提升全区农业生产科技含量和技术水平。大力推广有机生态无土栽培、食用菌高产栽培、节水灌溉、机械化种收等先进实用技术，努力提高科技成果转化率，促进农业增效、农业增收。

农户调查报告4

为了准确地了解我县农资市场价格，掌握农民春耕购买农资动态，根据省发改委农产品成本调查工作安排，龙游县发改局组织工作人员，从四月中旬开始，对全县4个乡镇20个农产品调查户，从20xx和20xx年1-4月农资购买情况进行了调查，户均人口4人，耕地面积69.35亩，播种面积128.35亩，粮食播种面积126.50亩，调查情况如下：

一、全年预计购买农资情况

今年1-4月我县农资市场品种齐全，货源充足，市场供需基本平衡、总体销售价格与往年相差不大。农资价格整体呈基本持平。其中：

（一）化肥:20xx年全年预计购买化肥数量6762.50公斤，支出金额19345.40元。比20xx年调查户全年购买化肥数量6560公斤，支出金额17435.90元，购买的化肥数量增加了202.50公斤，增幅为0.31%，支出增加了1910.50元，增幅为10.90%。

（二）农药：20xx年全年预计购买农药数量408.45公斤，支出金额10684元。比20xx年调查户全年购买农药数量388.15公斤，支出金额9715.50元，购买的农药数量增加了20.30公斤，增幅为0.52%;支出金额增加了968.50元，增幅为10%。

（三）种籽：20xx年全年预计购买种籽数量455.40公斤，支出金额8321元。比20xx年调查户全年购买种籽数量425.33公斤，支出金额7467元，购买的种籽数量增加了30.07公斤，增幅为0.70%;支出增加了854元,增幅为11.43%。

（四）农用柴油：20xx年全年预计购买柴油数量1550公斤，支出金额8168.50元。比20xx年调查户全年购买柴油数量1550公斤，支出金额8912.5元，购买的柴油数量持平，支出金额减少了744元，增幅为0.83%。变化原因：主要是今年柴油价格便宜，所以导致金额下降。

二、20xx年1-4月份农户已经购买农资情况

今年1-4月份农户户均购买农资数量3650.32公斤、支出金额19243.25元，占全年预计购买总量6.00%、占全年预计支出金额31%。其中：

（一）化肥：户均已经购买化肥数量2700公斤、支出金额7629.75元，占全年化肥预计购买总量62%、占全年化肥预计支出金额60%。

（二）农药：户均已经购买农药数量160.32公斤、支出金额4047.50元，占全年农药预计购买总量1.53%、占全年农药预计支出金额1.94%。

（三）农膜：户均全年预计购买数量为15公斤,支出金额272.50元,平均价格18.20元/公斤；上年购买数量为15公斤,支出金额272.50元,平均价格18.20元/公斤。本年1-4月购买数量为15公斤,支出金额272.50元,平均价格18.20元/公斤。

（四）种籽：户均已经购买种籽数量225公斤、支出金额4395元，占全年种籽预计购买总量58%、占全年种籽总支出金额40%。

（五）农用柴油。户均已经购买农用柴油数量550公斤、支出金额2898.5元，占全年农用柴油预计购买总量32%、占全年农用柴油预计支出金额34%。

三、建议

（一）加强储备稳定价格。建立继续做好化肥储备和财政贴息政策，鼓励农资经营户储备农资用化肥，在旺季时多投放市场，从而减少化肥价格波动。

（二）加强宣传促进合理用肥、科学用肥。大力加强对农民合理用肥、科学用肥的指导，进一步减少不合理用化肥，有针对性、有意识增加有机肥的使用占比，减少土地使用化肥过多导致土壤板结的风险。

（三）加大市场监管力度为农民增收农业增效保驾护航。强化农资市场和价格的监管力度，以保证产品的质量，严厉查处打击销售假肥、假药及以次充好、坑农害农等违法行为，坚决打击假冒伪劣农资入市，保证农资市场的有序发展，切实保障农民的正常利益，为农民增收农业增效保驾护航。

龙游县发展和改革局

20xx年5月6日

农户调查报告5

随着农村经济结构调整步伐的不断加快，农民的种植业结构发生了巨大变化，为了进一步摸清农民粮食生产水平、技术水平、大面积生产中存在的实际问题和农民对技术的需求，明确我县不同生态区域农民需要哪些农业技术种植何种作物可以增加收入，通过对全县2个乡镇20个农户的问卷方法调查，获取第一手资料，目的在于准确了解掌握目前我县农村不同生态区域、不同种植类型、不同从业类型的广大农民的真正技术需求，探索为不同生态区域、不同种植类型的广大农民提供技术服务的有效形式和途径，为农技队伍建设和技术推广模式改革以及政府职能决策部门提供决策依据。现将调查情况汇报如下：

一、调查基本情况：

按照重庆市农业技术推广总站的具体要求，我县选择有代表性的巷口镇、凤来乡2个乡镇共20户农户作调查对象，每个乡镇调查种植大户1户，村社干部2户，科技示范户2户，普通农户5户，对不同类型农户进行问卷调查，调查时，调查人员亲临调查现场，主动找到调查农户的户主，采取会见式方法，按照调查问卷的内容逐项调查记录。原始调查问卷完成以后调查人和被调查农户签字确认有效。

通过调查，收回有效问卷20份

（1）调查对象中35岁以下6人，占30%，36-50岁12人，占60%，51-60岁的2人，占10%；

（2）调查对象中家庭第一劳动力男性农民的18人，占90%，女性2人，占10%。

(3)家庭中第一劳动力文化层次为：小学文化程度3人、占15%；初中文化程度11人、占55%；高中文化程度6人、占30%。

(4)所在经济生态区域范围均为渝东南经济区；农户所在地理区域为低山区17户和中高山区3户；当地海拔高度在400米以下的4户，400—600米之间的4户，600—900米的12户。

(5)家庭人口组成各异，调查家庭中家庭总人口3人以下的1户，3-4人的11户，5-6人的7户，6人以上的1户。

二、调查结果

（一）农户耕地资源状况：

在被调查的20个农户中，人均耕地0.5亩以下的没有，人均耕地0.5-1.0亩的占35%，人均耕地1.1-2.0亩的占55%，人均耕地2.0亩以上面的占10%。40%的农户人均土地减少了，5%的农户土地面积增加了，55%的农户人均土地没有变化；40%的农户人均土地减少的原因是:25%农户由于退耕还林，10%由于建设征地，65%由于其它原因。

（二）、粮食与劳动力问题。20户调查户中90%的不担心家里会缺粮，只的10%的担心缺粮；在农忙季节有65%的农户表示他们都较缺劳力，35%的回答不缺劳动力。在缺劳力的家庭,农忙季节,30%的家庭需雇工,55%的需换工,15%用农用机具来处理劳动力短缺问题；几乎100%的被调查者回答他们可以管理他们现有的土地，但是，管理自己的土地只是为了口粮，依靠种植粮食根本无法致富。由于种地辛苦，投入大、产出低，90%的农民不愿意在家务农。

（三）、家庭收入主要经济来源：通过问卷调查20户当中，90%的家庭收入都较以前增加了，20xx年底人均纯收入1500以下的占5%，1500-2500元的占45%，2501-4000元的占45%，4000元以上的占5%。15%的农民主要家庭收入的增加必须通过外出打工来实现。40%农民靠种植业，20农民靠养殖业，25%农民靠其它来源来实现。依靠管理的农作物一年人均产值500元以下占10%，500-1000元占45%，1001-20xx元占35%，20xx元以上占10%。

（四）、种植业投入情况：粮食生产的投入情况：在所有的投入中，农民对化肥的投入远远高于其它农用生产资料的投入，从调查的20户当中,除两户种植大户,其它每户投入肥料1041元；种子192元；农药97元；农膜158元。农药的投入波动性最大，不同年份、不同区域、不同农户投入量差距相当大。

（五）、农户对农业科学技术信息的需求

目前，农户最关心的问题是农资价格占50%和农产品价格35占%，其次是缺劳力；最需要的技术是田间栽培管理技术占55%，其次是新品种、病虫害防治和科学施肥技术；最受农民欢迎的农业技术是测土配方施肥占50%，其次是病虫害防治技术占20%，第三是免耕栽培和农产品简单保鲜贮藏技术；最关心的农村政策是种子直补占60%和农产品价格保护占35%；最关注的农业信息是农业农村政策占40%，其次是农产品市场行情和种植管理技术各占30%；100%农户回答他们知道有机肥和化学肥料的区别；60-90%的农户回答他们都不能识别真假化肥、种子和农药；90%的农民都关心出售农产品质量安全，都知道尽量少打或不打农药；60%农民知道农药使用安全间隔期。35%的农民知道国家规定的限用和禁用的农药种类。

农户通过农技员获取农业技术的占60%；通过自己电视、杂志等途径获得的占15%；通过左邻右舍交流的占10%。通过培训班或现场示范的占15%。对当地农技员是否满意：85%满意或基本满意；15%的很少见到农技员，或者是对农技员无印象。

（六、农民收入情况：大多数农民家庭收入包括三大部分，三大部分收入相辅相成。对于我们调查到的农民主流，其家庭收入一般都要包括三大部分，即种植、养殖、其它和打工所得。靠种地收入的占40%，靠其它收入的占25%，靠养殖收入的占20%，靠边打工所得占15%。因此，说明大多数农民的生活能不能过得富裕，还主要靠种植业和养殖业。种植业跟养殖业联系比较紧密，养殖业的收入是种植业的一部分转化而得的。如果种植业收成不好，养殖业就会受到很大牵扯。因此农民对种粮食和养殖业所得收入所占的比重较高。接受调查的20户在家务农的主要劳动力，如果在城里可以找到工作，有95%的农民不愿在家务农。90%的农民家庭人均年收入突破1500-4000元。

三、调查分析：

调查结果显示，农民最关注的是“农业农村政策”和“农产品价格保护”，证明农民想国家对农产品实行最严格的价格保护措施，农业是弱质产业，也是最基础的产业，还是不能替代的产业；农民是最基层的群体，也是最弱势的群体、收入产出不成比例的群体，最重要地是解决人们吃饭问题的群体。党中央提出构建社会主义新农村，就是要改善我国农村、农民面貌，提高农民收入是最基本的问题，要提高农民收入，农产品价格保护是最根本的措施。

调查中发现：农村、农业自然资源流失现象较重，包括农村土地、劳动力、农业资金等等，土地经营在农户中的实际地位有了根本性变化，土地在农民观念中的地位已经降低了许多。农民期望国家在这些方面出台相应的配套政策措施，确保农业、农村有一个稳定的发展空间和环境。75%农民把家庭致富的现实方向锁定在非农活动中。在回答“如果在城里可以找到工作，你愿意务农吗？”时，95%的受访者选择的是“不愿意”；家庭经济收入来源：40%的依靠种植，20%是依靠养殖，15%的靠外出打工，还有25%靠其它收入。要提高农民的种地积极性，除了现有政策加大执行力度外，还应该尽快完善配套政策措施，确保我们农民利益能随着社会经济的发展而有所增加才是的。

调查中发现，农民对农产品质量安全的认识也有新的提高，知道了影响农产品质量安全的第一因素是合理有效使用农药、化肥、饲料加剂等化学元素，绝大多数农民都能自觉不打或少打农药了，但也有一些农民不知道国家限用、禁用的农药品种，难免造成农民误购限用、禁用农药使用。各级农业行政执法部门应该加大力度整治农资市场秩序，确保农民用上安全、效高的化肥、农药、种子。防治农资市场乱涨价、假劣农资坑农、害农事件的发生。

调查还显示：随着社会主义市场经济体制的不断完善和深入。特别是中央提出构建社会主义新农村政策的出台，各种支农、惠农、扶农、工业反哺农业政策相继出台，农民得到了实惠，农民家庭经济收入呈现出增加势头，这已形成农民的共识。从这次调查中表现出来的家庭人均纯收入都比以前提高了许多。

四、调查结论：

基层农业技术服务组织主要是乡级农业技术服务中心，是乡镇机构的重要部分。一是，农业技术推广工作必须是“以农为本”的推广服务理念，加强与农民沟通，做农民知心朋友，关心了解农民生产的生活生产需要，和农民朋友共同探讨所关心的问题，不断完善农业信息服务体系，拓宽信息渠道，传授实用技术，为农排忧解难，提高农民的技术能力和素质，取得农民的信任，使农业科技成果得以尽快转换成现实生产力。二是，农民最需要的三方面信息：购买信息、出售信息和科技信息。在农技推广服务时，要考虑到不同类型农户的不同需求，有针对性地开展技术培训，进行分类指导，着力提升他们自身的生产能力。三是，市场经济条件下，一方面农民种植、养殖离不开农牧业生产动态信息、农产品、牧产品市场行情信息、种植、养殖技术信息、防灾救灾技术信息，另一方面，农业部门的各类信息无法及时地、有效地传递到农民心中去，用于指导具体的生产经营活动，影响信息传递。因素主要有两方面：一方面是农民自身问题，如他们还不善于积极主动地与外部世界沟通，不善于认真有效地利用多种渠道获取有用信息；另一方面是外部条件问题，这是一个非常重要的原因，主要表现为：农村信息传播的硬件设施落后，大众传媒的信息内容有明显忽视农村农民的偏向，应当由公共部门提供的信息服务体系不够完善。四是，农业生产经营的信息服务，特别是技术信息服务，政府部门应当给予大力支持；乡镇农业服务部门在加大技术服务的同时，加强化农业、牧业信息的传递力度，把农民需要的政策信息、技术信息、新品种信息、新的栽培技术信息、新的养殖技术信息、新的经营管理技术信息、生产动态信息、市场行情信息、民情民意信息有针对性地收集、整理、传递。五是，农民认为效果最好的技术服务和最能接受的方式是：技术人员下乡具体指导、举办各种技术培训班，所以，专业技术人员的直接指导是不可缺少、至关重要的一个环节。

总之，从农民科技服务需求调查的结果看，农业技术人员经常深入农业生产第一线进行技术指导、设立示范点和示范户是最有效的农业技术传播途径，创新服务机制，急农民所急，想农民所想，供农民所需，加强沟通，多作宣传，搞好培训，狠抓示范，切实指导，理顺科技成果转化的机制，缩短技术传播链，从而更好地为广大农民提供有效的技术服务。

农户调查报告6

根据县委、县政府的工作部署，街道认真组织实施低收入农户调查工作。为做好此项工作，街道成立低收入农户调查工作领导小组，组建了办公室并落实了调查员，进行了宣传发动和业务培训。制定了工作计划，明确了责任主体、具体工作内容和完成时间，并按规定程序运作，现已基本完成此项工作，根据对各村调查情况的汇总分析，提出了街道低收入农户奔小康工程的工作思路。

一、基本情况

街道组建于5月，区域面积52.788平方公里，下辖51个行政村，2个社区，有农民13126户，村民39031人。经调查，低收入农户1962户，低收入农户人口数4239人，户数占街道总户数15%，五保户20户，低保户169户，绝对贫困户343户，低收入户1430户。

二、致贫原因

1、因缺少生产资金而致贫的农户有240户。

2、因自然灾害而致贫的有11户。

3、因子女上学致贫的有145户。

4、因大病和慢性病致贫的有853户。

5、因缺少劳动力而致贫的有528户。

6、因缺少耕地林地而致贫的有40户。

7、因其他原因致贫的有145户。

三、最需要的帮扶措施

1、要求解决生产资金的有477户。

2、要求落实龙头企业或合作社带动的有11户。

3、要求解决农产品销路的有45户。

4、要求发展来料加工的有115户。

5、要求发展农家乐的有13户。

6、要求进行农业技术培训的有83户。

7、要求进行职业技术培训的有76户。

8、要求介绍外出务工的有297户。

9、要求解决遇灾救助的有390户。

10、要求解决子女上学费用的有295户。

11、要求解决医疗费用的有1137户。

12、要求下山脱贫的有18户。

13、其它的有551户。

四、脱贫措施

1、政府要发挥桥梁作用，引导农村信用合作社向缺少生产资金低收入农户收放贷款，使农户生产得以正常进行。

2、农产品难卖，不但严重阻碍农产品的商品化，使投入得不到回报，还会造成严重的社会问题。政府应加大农产品信息平建设投入力度，及时发布农产品供求信息，确保供求顺利实现。引导低收入农户加入农民专业合作社，参与无公害农产品基地建设，从打造过硬的农产品品牌，拓展农产品市场份额中实现自身的经济收入增加。

3、大力发展适宜家庭手工加工的来料加工产业，使低收入农户足不出户即可取得加工劳动报酬，以补贴日常生活开支。

4、劳动力素质低是低收入农户存在的普遍现象，也使他们的劳动局限于传统的种养殖范围，科技含量低难以生产出高附加值的农产品，使增收难以实现。因此，大力推进农业技术培训、提高劳动者的劳动素质，应该摆上政府的重要议事日程。

5、为低收入农户牵线搭桥，跟用人企业单位接洽，签订用人合同，使劳务输出的家庭实现劳务输出，增加收入。

6、遭受自然灾害而该家庭又无法予以克服的受灾户，街道应积极沟通，协同有关部门提供财政资金，帮助度过难关，从而提高他们的自信心和社会责任感。

7、高度重视低收入农户子女上学费用给家庭带来的沉重负担，对这些家庭的上学费用，考虑给予适当减免或全免，以帮助他们完成学业。

8、医疗费用问题是围绕低收入农户的紧迫而突出的问题，应引起高度重视，应进一步探索建立农村新农合制度，报销费用是否可以向低收入群体倾斜。国家也要加强对医院和药品价格的监管力度，以保障低收入群体的合法权益。

9、针对一些交通不便、生存条件恶劣的少数高山低收入农户，有关部门制订特别的优惠政策，引导下山移民，改善生存环境，早日改变面貌。

10、针对街道大量土地被征用的现实，政府一方面要切实抓好被征地低收入农户农民养老保险金的征缴工作，一方面加强转移就业技能培训，使失土农民实现转移就业。

农户调查报告7

根据市联社的要求，我县联社对县内20户农户进行了生产项目、资金需求、授信用信等方面的调查，调查结果分述如下。

一、调查的基本情况

（一）农户的组织形式

在参加调查的20户农户中，有5户是养鱼协会或养鸡合作社的会员，其余的15户都是一般农户。据这5户协会会员反映，协会在提供技术支持、购买药品、销售等方面起了较明显的作用，克服了单户农户生产抗风险能力弱和销售渠道窄等种种弊端，极大程度的解决了农户的技术、销售等多方面问题，确保了农户收入的实现。

（二）农户的生产项目和资金需求状况

农户的生产项目中，有5户从事农业传统生产养殖，其中的大部分农户目前在种植养殖方面是没有资金需求的，但是在去年或前年在种植养殖方面有过少量的资金需求，只有1户在过去和目前都存在其它方面资金需求，主要是用于修房。目前存在养殖方面的资金需求自有1户，主要是为了投资奶牛养殖。

另外有5户是从事规模养殖业，主要生产鱼苗、水花或鸡。这5户的资金需求主要是在养殖方面，希望扩大养殖规模。

调查的农户中有4户是在煤厂上班，同时从事少量的种植养殖活动。在养殖方面有资金需求的有3户，其中有2户是计划投资奶牛养殖，另一户打算扩大羊的养殖规模。另一户主要在其它方面有资金需求，主要想投入铅矿厂。

未从事农业生产养殖的农户有6户，包括开片石厂、铅矿厂、鞋材加工厂以及从事运输业的。这些农户在其它方面都存在较大的资金需求，希望增加投入，扩大其生产经营规模。

总之，从农户经营项目、资金需求来看，一般从事传统农业养殖种植的农户，在种植养殖方面的资金需求比较小或基本没有，只在修房等其它方面存在着资金需求。调查发现，没有从事规模化种植的农户，从事规模化养殖的农户在扩大养殖规模方面存在较大的资金需求。在工厂上班兼顾农业养殖种植的农户的资金需求主要集中在养殖方面，也有极少数在投入厂矿方面存在资金需求。另外，从事副业的农户在资金需求方面较大，普遍存在投入经营项目的资金需求。

（三）资金需求额与授信额

从事传统农业养殖种植的农户，在种植养殖方面的资金需求较少并且额度较小，一般在3000-5000之间，只在修房等其它方面存在着资金需求，这方面的资金需求相对大些，大多集中在10000左右。调查发现，没有从事规模化种植的农户，而从事规模化养殖的农户在扩大养殖规模方面存在较大的资金需求，资金需求视其自有资金和养殖规模从几万到几百万不等，需求额在5-10万的占大部分，仅2户的资金需求额在200万左右，而这两户的自有资金投入是100多万。在工厂上班兼顾农业养殖种植的农户的资金需求主要集中在养殖方面，在养殖方面的需求主要集中在7-10万元，也有极少数在投入厂矿方面存在资金需求，其资金需求在10万元左右。另外，从事副业的农户在资金需求方面较大，普遍存在投入经营项目的资金需求，这方面的需求从6、7万到20、30万不等，需求额6-10万的占部分，需求额20多万的仅有一户。

作为信用村的村民，信用社对农户的授信额一般是3万元，只有一户是1万元。调查发现，从事农业传统生产养殖以外的农户普遍觉得授信额相对较小，不能满足其全部资金需求。

（四）农户用信和资金缺口情况

从农户用信额来看，只有从事传统农业的农户用信频率和额度较小，其余的农户的用信都比较频繁，额度上基本都为2-3万元。农户资金充足，目前不需要贷款的有3户；农户用信后资金充足的有4户；农户用信后仍然存在资金缺口的有13户。

二、总结

通过此次调查，发现在农户授信方面存在的普遍问题：对从事传统农业的农户而言，信用社的授信金额已能足够满足其资金需求；但对其他农户来说，信用社的授信额度远远不能满足其全部资金需求。

农户调查报告8

一、实践目的：

“迎龙年”，丰富寒假生活 2.提升自我与邻里的沟通能力，加深对家乡变化的了解 3.增添实践经历，充实学习成长生涯。

二、实践内容：新年前的几天主要是通过父母以及合同单初步了解村里承包地使用权流转的相关问题，比如这次土地租赁的起始时间，每亩土地的获益，村里邻里的自愿倾向，租赁后土地的使用方向，租赁方的态度等并以此初步制定实践计划以及欲调查的问卷；新年后主要是通过先前的了解信息以及网上搜集的.关于农户承包地使用权流转的相关规定制定好的问卷并对相关邻里乡亲进行调查，并详细深入地了解本次土地租赁情况，调查后做好整理统计并做出报告。

在着手这项实践之前，或者说在签订相关合同书之前，我就已从父母口中听过些关于村里土地出租的消息，当时家里还挺后悔我把户口签到了南通，以为会因此少得不少钱，以为土地承包是以人口计算，但事实证明土地租赁只是以亩计算的，因而少了些许担心。去年我做过关于拆迁方面的调查，其中也涉及了很多土地方面的流转问题，据我了解那些是与户口相关的，难怪村里的人都对那些颇有关注。在这之前的一年，村里所有的地必须按要求全部种上水稻，虽然因为父母身体不好家里已经两三年没种水稻了，但这次也不得不听村干的安排，当然，这也是有好处的，农药化肥灌水都实行了统一分派管理，并且买一送一，给乡里人减轻了不少负担，那时便也知道，以后要好久都没得田种了。

经过年前几天从父母以及合同书的了解，我知道了这次租赁的目的：在稳定家庭联产承包责任制的基础上，为了优化农业生产要素配置，规范农村承包土地使用权流转行为，促进农村经济的发展。流转期限从20xx年10月30日起至20xx年10月30日止。租赁方给对方的流转补偿费用为900元每亩，据说，有别的村想涨补偿费闹事，结果没成功，补偿费原本也没我们村高，这个原因嘛，我们村属于镇边缘区，说不定哪天就被开发了，到时候地价疯涨也是说不定的。依据合同所说，补偿费会增幅按农民人均纯收入增长幅度做相应调整。就这份合同而言，也有相关的规定。

这些都是合同书上明文写得很清楚的，但据我调查发现，很多地方因为承包地的使用权流转问题出现了很多矛盾。鉴于一些先例，我觉得就我们村此次的变化，我也有必要就一些实际的问题展开简单的调查，因此，我做了份简单的调查问卷，包括家庭人口数，土地使用权流转地亩数等，其中的主要调查问题包括：请问您家是自愿将土地租赁给别人的么？请问您觉得租出土地获得的补偿能满足您的要求么？这些补偿与您平日使用这些土地获得的收入有多少落差；请问，您觉得这样做会给我们农民带来好处么？您对此次参与承包地使用权流转的相关政府信任么？当然，涉及隐私不愿意透露的我也就不强求。

三、实践结果：我共上门发放调查问卷22份，因有些邻里长时间不在家，或者有些没有、少有田地，有些因是爷爷奶奶管，不太熟悉情况，实际仅拿到16份有结果的问卷，包括我家。经过整理分析后，有12家是很情愿加入到承包地使用权流转这个项目中的，其原因我想应该是由于他们的子女都已在外面的城市里有了立足之地，自己到了一定的年龄，身体不太好，继续种地也确实挺累的，如果在不用种地的情况下还能获得一定的补偿收入，对于他们而言，是个不错的选择。而对于另外4家，可能是因为害怕孤单无聊，子女不在身边，不再种地对他们而言等于让他们失去了打发时间的机会，生活也会变得更无趣；有11家认为租赁后获得的补偿是满意的，跟平日里的收入差距不大，能够满足自身的需求。对于他们，生活本来就不愁，没必要在这些方面计较钱，反而落得轻松自在。但对那些生活不怎么容易，原本就靠种地维持生活的人而言，不仅生活失去了动力，最大的经济来源也失去了，田地本来就多，补偿并不能满足他们的生活需求；有9家确定的认为这次的承包地使用权流转会给他们农民带来好处，生活压力小了，轻松了这些就不多说，关键这也是新时期农村发展的结果，顺应时代变化，新的制度体制必然是以一定的农村经济基础为依托，必然代表着大多数人的利益，在他们眼里，这次的做法必定会给自己带来大的利益。有4家是反对这种做法的，就是不情愿的那4家，他们认为我们村的经济发展条件还不足，村里大多以父母辈为主，不种地又没有别的主要工作，这种做法是跟着别的村学，跟风的做法必定不会给自己村带来大的收益。还有3家持观望态度，他们认为凡是都有尝试，既然政府认为我们村可以，肯定是做过相关调查的，当然政府也会犯错，好与不好，都要经过实践的检验，他们对这种做法的后果不是太关注，大家都一样，他们无所谓；对政府的信任这个问题，通过统计，16家都是认同的，他们都是信任政府的，尽管有不情愿的，反对这种做法的，但既然签订了合同，他们对政府的认可程度还是很高的，在他们看来，政府不会有强行将农户的承包地延长时间、大面积转租给企业经营，或者是借土地流转之名，随意改变土地农业用途、拖欠补偿款等违反合同的作为。从这点可以看出，我们村的干部平日里的所作所为还是能够被村民认可接受的，这样的政府必定也是可信的。

四、实践总结体会：在这段时间里，我每家每户的走，接触各种各样的人和事，这些都是在学校里无法感受到的，在学校里也许有老师分配说今天做些什么，明天做些什么，但在这里，不会有人告诉你这些，你必须要知道做什么，要自己去做，并且要尽自己的努力做到最好。比如了解相关资料情况，制定调查问卷，整理分析结果。而在学校，只有学习的氛围，毕竟学校是学习的场所。但不管怎样，无论是学习还是实践，都存在着竞争，在竞争中就必须要提高自己的能力。在与邻里沟通的过程中，我觉得可能平时在校接触的人太少，有些需要理解的问题我解释的不是很好，还有，有些邻里，自己竟然连称呼都搞错，在对那些爷爷奶奶，我也没有拿出自己的专业特长，多关注下他们，我想这些都是我需要长期练习的。但有一点，我觉得做得还挺不错的，那就是自信，在社会上生存，自信很重要，它不是麻木的自夸，而是对自己的能力作出肯定。社会经验缺乏，学历专业不足等种种原因会使自己缺乏自信。

通过这为期半个多月的实践，从另一个侧面检验了自己的学习情况，培养了自己发现问题、分析问题、解决问题的能力；让我受益匪浅。尽管寒假很冷，但实践活动给了我们这些生活在象牙塔中的大学生们提供了一个很好的接触基层，深入基层，深入农村，深入国家农业发展的机会，让我们真实的理解了“从群众中来，到群众中去”的真正含义。实践让我认清了自己的定位，发现了不足，无形中增强了我努力学习的信心和毅力。思想理论的知识其实也没白学，理论与实践相结合告诉了我大学生也是要与时俱进的，现在的农村已经不再是面朝黄土背朝天，新时代的农民是幸福的！

第五篇：农户小额贷款担保基金管理办法

农户小额贷款担保基金管理办法

第一条 为有效推进我县信用村创建试点工作，通过设立和平县信用村试点农户小额贷款担保基金（以下简称“担保基金”），建立信用村农户小额贷款风险分担机制，鼓励金融机构在信用村试点发放农户小额担保贷款，解决农民发展生产资金不足，帮助农民创业致富，结合我县实际，制定本办法。

第二条 担保基金通过金融扶持方式，以农户小额担保贷款为手段，以协助信用村农户发展生产、自主创业、促进农户创业致富为目的，以按时还贷为保障，实行政府主导、市场运作、增加收入、发展经济的工作方针。

第三条 信用村农户小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、基金担保、按时付息、到期归还”的原则。

第四条 通过政府出资、集中信用村对口帮扶单位扶持资金、社会捐助资金和抽取自然村高新区补贴进行补充等方式，成立信用村试点农户小额贷款担保基金，在县农村信用合作联社开设专户，专户资金实行封闭运行、动态管理。担保基金专户资金仅为信用村农户小额担保贷款提供担保，除扣划应承担担保债项或贴息外不得挪为他用。

第五条 县扶贫开发领导小组办公室（以下简称“县扶贫办”）是运作担保基金的专门机构。县财政局要加强担保基金的监督管理，确保专款专用。县农村信用合作联社的实际贷款需求和不超过担保基金5倍额度内发放农户小额担保贷款，借款人须在所在信用村农村信用社设立个人结算账户。

第六条 成立担保基金的前期工作由县扶贫办组织实施。信

— 1 — 用村信用户申请小额担保贷款，由所在村委会出具初审意见后，报当地镇政府农办进行复审，再推荐给当地镇级农村信用社进行贷前可行性调查、审查、审批，经县扶贫办审核确认担保手续后由镇农村信用社授信发放贷款证及贷款，然后报备县农村信用合作联社。

第七条 申请信用村农户小额担保贷款的农户应当符合下列条件：

（一）具有信用村当地农村居民户口并被评为较好以上等级的信用农户。

（二）申请人需年满18周岁，男不超过60周岁，女不超过55周岁，身体健康，有劳动能力，有生产发展项目；

（三）农户家庭诚实守信，无不良记录，无未解决的经济纠纷；

（四）符合县农村信用合作联社规定的其他条件。第八条 信用村农户小额担保贷款的额度和期限。在县农村信用合作联社给予信用村整体授信额度内，较好等级的信用户，其最高贷款额度为1万元；优秀Ⅱ级的信用户，其最高贷款额度为3万元；优秀Ⅰ级的信用户，其最高贷款额度为5万元；个别发展项目效益好，资金需求大的可适当放宽额度，具体由农村信用社掌握；贷款期限最长不得超过3年。

第九条 信用村农户小额担保贷款的利率和贴息。信用村农户小额担保贷款的年利率执行农村信用社相应档次的优惠利率，实行按季清息。对信用村持有县扶贫办核发的《帮扶记录卡》的贫困户的贷款，在贷款期限内（含延期），由帮扶单位或个人给予50%至90%贴息，剩余利息由贫困户负责，且不低于贷款利息 — 2 — 的10%，贷款逾期不贴息。贴息资金在贷款发放前按1年、半年或季度到达贫困户在贷款信用社开立的账户，由县扶贫办监督落实。贫困户授权农村信用社在账户中扣划贷款利息（包括一对一帮扶责任人存入的贴息资金，不足部分由贫困户存入），贷款逾期后的利息由贫困户承担。

第十条 申请办理信用村农户小额担保贷款的程序

（一）信用户申请贷款应持所需有效证件和资料向所在村委会提出书面申请和填写有关表格，由所在村委会核实后加盖印章。

（二）镇政府农办对符合申请贷款条件的信用户及相关资料，按本办法规定进行调查初审，并在《信用村农户小额担保贷款推荐表》上签署初审意见，符合条件的向信用村所在镇级农村信用社推荐。

（三）镇农村信用社收到贷款申请报告之日起，应在7个工作日内对申请报告进行可行性调查、审查、审批，县扶贫办收到经农村信用社同意贷款的初审意见后3个工作日内，作出是否担保的结论和办理相关担保手续。镇级农村信用社从收到县扶贫办已承诺担保资料之日起3个工作日内予以授信发放贷款证，视扶持项目开展情况予以使用贷款，并在贷款发放后3日内将贷款情况报备县农村信用合作联社，同时定期汇报有关情况、填报统计表，县农村信用合作联社每月汇总填写《和平县信用村试点农户小额担保贷款清单》，送县扶贫办备案。

第十一条

信用村农户小额担保贷款的用途。农村信用社应当将信用村农户小额担保贷款重点用于扶持信用户发展种养、购买生产工具、加工储运、贸易流通等生产经营性项目。县扶贫办

— 3 — 和县农村信用合作联社要加强对信用村农户小额担保贷款使用情况的监督，并提供必要的技术及信息支持。

第十二条 放款计划与贷款覆盖面。从信用村评定挂牌之日起，在3个月内对提交农户小额担保贷款申请且符合贷款条件的信用户，县农村信用合作联社对信用村农户小额担保贷款满足率达到90%。

第十三条 信用村农户小额担保贷款的风险管理

（一）贷款风险控制管理。为防范贷款风险，减少损失，当信用村农户小额担保贷款总额不良率达到20%时，农村信用社应停止发放新的信用村农户小额担保贷款。对本金未批准延期且逾期超过30天或欠息超过90天无法收回的信用村农户小额担保贷款，由担保基金履行担保责任，直接代还贷款本金80%，农村信用社可在担保基金专户中直接扣划，剩余20%由农村信用社继续追偿，并承担最终损失风险。

（二）贷款风险补偿办法。

1、如遇市场原因，造成借款人生产项目失败而导致贷款不能如期偿还的，经县扶贫办和农村信用社核实批准，可延期偿还。如是借款人是贫困户，延期期间的50%至90%的贴息继续由帮扶单位或个人帮助解决。

2、如遇天灾人祸或不可抗力因素而造成借款人生产项目失败的，由担保基金履行八成担保责任。如是借款人是贫困户，则通过社会求助或由一对一帮扶责任单位（或责任人）实施救济帮扶，对信用村农户小额担保贷款给予部分或全额偿还，剩余不足部分再由担保基金承担。

3、经批准两次延期未能偿还也未获得救济帮扶的不良贷款，— 4 — 由担保基金履行八成担保责任。

第十四条 为加强管理，确保信用村农户小额担保贷款工作顺利开展，必须明确各方职责。

（一）信用村农户小额担保贷款对象职责。

1、根据自身情况提出书面申请并如实填写《信用村农户小额担保贷款推荐表》等有关资料，按农村信用社、县扶贫办要求提供相关资料。

2、承诺勤劳致富、诚信致富和共同致富。

3、按规定办理信用村农户小额担保贷款借款手续。

4、按规定用途使用贷款，诚实履行贷款合同，按期归还贷款本金和利息。

5、贷款使用及还款情况接受县扶贫办、镇政府、农村信用社、村委会监督管理。

（二）村委会职责。

1、核实申请贷款信用户的个人、家庭基本信息和发展生产项目是否属实，并加盖村委会公章。

2、定期向镇政府、县扶贫办和农村信用社汇报本辖区的信用村农户小额担保贷款资金使用情况。

3、协助农村信用社做好贷款回收工作。

4、当信用村农户小额担保贷款发生不良贷款时，担保基金按规定承担信用村农户小额担保不良贷款80%的担保责任后，扣除该村每年的高新区分红补贴或村集体的其他收入以弥补损失的担保基金，直至全部弥补担保基金的损失。

（三）镇政府农办职责。

1、按本办法的规定对信用村农户小额担保贷款的申请进行

— 5 — 调查，并提出初审意见。

2、根据初审情况提出推荐意见，并对申报信用村农户小额担保贷款的有关资料进行汇总报县扶贫办。

3、指导和帮助信用村农户小额担保贷款使用人搞好生产经营，监控贷款资金使用情况。

4、建立信用村农户小额担保贷款台账。

5、协助农村信用社做好贷款催收工作。

（四）县扶贫办职责。

1、规划信用村农户小额担保贷款项目，监测项目进展情况。

2、监督担保基金使用情况，确保担保基金账户余额与信用村农户小额担保贷款余额相匹配。

3、审查信用户发展生产项目的可行性，决定是否给予担保、担保金额及担保期限。

4、按规定为信用村农户小额担保贷款提供担保，在专户留足担保资金。

5、参与信用村农户小额担保不良贷款的确认工作。

6、按规定承担信用村农户小额担保不良贷款80%的担保责任。

（五）农村信用社职责

1、对经镇政府农办调查初审的审查报告进行可行性审查，并根据农村信用社规定，对借款对象申请项目进行详细调查、审查、审批，对是否给予贷款、贷款金额以及贷款期限提出审查意见。

2、对经县扶贫办审核同意担保的信用村农户小额担保贷款办理相关贷款手续，按有关规定授信发放贷款证及贷款。

3、对信用村农户小额担保贷款的运作情况进行监控，及时向县扶贫办通报有关情况，反馈有关信息；当不良贷款率达20%时，应及时停止信用村农户小额担保贷款，对超过该控制指标继续发放贷款而造成的损失承担全部责任。

4、对担保基金不良贷款损失和处臵提出具体的处理意见。

5、积极采取措施对到期及逾期信用村农户小额担保贷款的本息进行清收。

6、建立信用村农户小额担保贷款台账。

7、按规定承担信用村农户小额担保不良贷款20%的追收及损失责任。

第十五条 监督和审计。为防范和控制风险，要加强对信用村农户小额担保贷款及贷款担保基金的监督检查。县扶贫办、县财政局、县审计局、县农村信用合作联社等部门每半年要对信用村农户小额担保贷款情况进行一次检查；对贷款对象、村委会、镇政府落实工作职责情况进行评估，列入诚信记录，造册建档，作为下一步工作推进的依据。定期召开信用村农户小额担保贷款联席会议，对信用村农户小额担保贷款的运作情况进行分析，加强指导、监控和管理，对可能出现的贷款风险及时采取措施加以防范，并向县政府报告。

第十六条 本办法由县扶贫办负责解释，县农村信用合作联社要根据实际情况制定相应的实施细则。

第十七条 本办法自颁布之日起施行。