业庙乡农村地区公路两侧违法占地违法建筑治理工作实施方案

第一篇：业庙乡农村地区公路两侧违法占地违法建筑治理工作实施方案

业庙乡农村地区公路两侧违法占地违法建筑

治理工作实施方案

为有效遏制全乡农村地区违法占地、违法建筑（以下简称“双违”）现象持续蔓延势头，切实保障广大人民群众出行安全和合法权益，根据，《夏邑县农村地区公路两侧违法占地违法建筑治理工作实施方案》（夏政办【2015】55号）文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

严格执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国公路法》等法律法规，按照“政府组织、分工协作、协调配合、联合执法”的工作思路，采取宣传教育、自查自纠、强制拆除相结合的工作方法，依法对农村地区公路两侧“双违”行为进行从严查处和全面整治，杜绝违法侵占耕地，消除交通隐患，努力为新型城镇化建设和新农村建设创造良好的外部条件，确保各类建设规范有序、粮食生产安全稳定。

二、治理范围

全乡S202、S327农村省道建筑控制区内向外100米范围内。

三、目标任务

（一）2015年8月25日前，对S202、S327农村省道两侧路段内全面排查摸底，逐宗建立台帐，坚决制止农村地区公路两侧“双违”行为发生。

（二）2015年8月10日至2015年11月20日，进行百日全面清理活动，在此基础上，完善管理制度，取缔违法经营，整治违法占地，拆除违法建筑，改善沿路风貌，确保用地和建设管理规范有序。

（三）完善业庙宏顺驾校用地手续。

四、工作步骤

本次治理工作按照“先止乱、再清理”的原则，标本兼治，综合治理。

（一）动员部署阶段（2015年8月20日前）。乡政府成立由乡长任组长，分管副职任副组长，各管区书记、主任、国土资源所、住建所、派出所、电管站、各村委等主要负责人为成员的业庙乡农村地区公路两侧“双违”治理工作领导组，具体负责全乡农村地区公路两侧“双违”治理工作；各管区成立由管区书记任小组长，管区主任任小组副组长，管区干部和各村委主要干部任成员的领导小组，具体负责本管区农村地区公路两侧“双违”治理工作。各管区、各村委要积极行动起来，结合各自实际，立即投入工作，打一场农村地区公路两侧“双违”治理工作攻坚战。

（二）自查清理阶段（2015年8月20日----8月25日）各村要对照本次专项行动的范围和政策，对治理范围内的“双违”线索进行全面排查，对清理出的案件线索分类登记造册，逐宗建立台帐，逐宗制定整改措施，不得瞒报漏报。在自查过程中，立即叫停所有“双违”行为。对正在违法占地的，要责令当事人限期恢复土地原貌；对在建的违法建筑，要责令当事人停止建设、限期拆除，做到边清理、边整改、边规范。

（三）依法拆除阶段（2015年8月25----2015年11月20日）。各村要加强用地和建设审批，落实日常巡查制度，强化监督责任；依法取缔道路两侧建筑控制线以内100米范围内的违规经营，压缩“双违”非法获利空间；对违反土地管理法律、法规，不符合土地利用总体规划和土地用途管制的，依照法定程序，及时立案查处，责令停止建设、限期改正；对事实清楚、认定准确、逾期不改正的违法建筑，依法依规予以拆除；对治理范围内的合法建筑，予以补偿后拆除。

（四）总结验收阶段（2015年11月20日----2015年12月31日）各村要及时总结专项行动工作，认真分析产生问题的根源，完善各项规章制度，建立长效机制和防范机制。乡政府将对各村专项行动开展情况进行检查验收。

五、职责分工

乡政府承担全乡“双违”治理工作的主体责任，全面负责辖区内农村地区公路两侧“双违”的普查摸底及具体治理工作。

乡住建所负责对治理范围内违反城乡规划私搭乱建违法行为的认定。

乡国土资源所负责公路两侧建筑控制区以外违法用地认定和查处工作，严格落实执法巡查制度，及时发现和制止违法行为，对土地违法案件进行移送、移交。

乡供电站负责对本乡规划、国土资源违法违规行为的农户按相关程序停止供电，特别是对正在建设的违法行为，不得私自为其提供用电。乡派出所负责依法受理涉嫌违法犯罪案件，开展联合执法检查等活动。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各管区、各村委、乡直各单位要充分认识“双违”问题的严重性及危害性，以及开展“双违”治理工作的必要性和重要性，把“双违”治理工作纳入重要议事日程，切实加强领导，统筹谋划，及时研究解决工作中遇到的问题，确保专项治理工作不走过场，严格执行土地管理，城乡规划和道路交通安全等法律、法规，从严查处“双违”行为，坚决遏制“双违”现象蔓延势头。

（二）加强巡查，依法查处。各管区、各村委发现本辖区内的“双违”行为，应及时到现场制止和调查取证。对新发生的违法行为及时上报并作为重点对象跟踪巡查。若发现当事人继续实施违法行为的，应采取查封、扣押施工工具、设备或建筑材料等有效措施。对不执行停建通知、仍违法抢建的，应依法拆除，防止违法行为继续扩大。对无法实施拆除的，3日内向上级政府报告。请求上级相关执法部门依法拆除违法建筑物。

（三）严格奖惩，落实责任。对查处“双违”工作落实情况较好，且本单位范围内未新增“双违”或虽有“双违”，但及时予以制止和拆除的给予表彰奖励。对“双违”隐瞒不报的将予以通报批评，并依法追究相关责任人的责任。对在“双违”治理工作中发现的违法违纪、吃拿卡要、效率低下问题，要实行效能问责，确保按时完成“双违”治理工作目标任务。对各村委“双违”工作开展情况列入年终大目标考核10分，按照序时进度加分扣分。

（四）文明执法，维护稳定。在实施强制拆除前，要做好立案、询问、调查取证工作，拟定强制拆除具体方案，协调相关部门做好强拆准备工作和应对突发事件的预案，确保在稳定的前提下顺利拆除违法建筑。要把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来，在强制拆除违法建筑过程中，要坚持依法行政、文明执法，并全程记录。

（五）广泛宣传、营造氛围。各单位要组织开展灵活多样的宣传活动，充分利益广播、刷写墙标、悬挂宣传横幅、张贴宣传单等方式，大力宣传“双违”治理工作要求、阶段成果，对影响恶劣的案件要公开曝光，形成乡村重视、有关部门配合、社会各界关注、广大群众监督的治理工作良好氛围。

附件：

1、业庙乡农村地区公路两侧“双违”治理工作领导组成员名单

2、业庙乡各管区农村地区公路两侧“双违”治理工作领导小组成员名单

业庙乡人民政府

2015年8月20日

业庙乡农村地区公路两侧“双违”

治理工作领导组成员名单

组

长：王金安（政府乡长）副 组 长：杨胜利（纪检书记）

李

伟（人大主席）

王利栋（武装部长）

王

伟（宣统委员、副乡长）

何含新（管区书记）

张明银（管区书记）

成员：庄

伟（城建队长）

杨朝永（管区主任）

郭彬欣（管区主任）

谢凤申（管区主任）

王建华（管区主任）

李建军（派出所长）

刘玉栋（电管站长）

徐怀春（土管所长）

梁

帅（住建所长）

各村支部书记

领导组下设办公室，办公室设在乡住建所，杨胜利同志兼任办公室主任，各领导小组受乡领导组统一指挥、调度。北管区“双违”治理工作领导小组成员名单

小

组

长：李

伟（人大主席、管区书记）

小组副组长：郭彬欣（管区主任）

成员：徐

永（管区干部）

谢红安（管区干部）梁玉侠（管区干部）朱传伟（村书记）王志超（村主任）徐继坤（村书记）董

辉（村主任）王

青（村书记）谢

鹏（村主任）蔡正金（村书记）蔡礼魁（村主任）李从先（村书记）朱

珍（村主任）高万亭（村书记）

刘利华（村主任）李自全（村主任）杨维信（村书记）

南管区“双违”治理工作领导小组成员名单

小

组

长：何含新（管区书记）

小组副组长：谢凤申（管区主任）

成员：王好友（管区干部）

徐金玉（管区干部）郭凤莲（管区干部）何茂魁（村书记）李夫东（村主任）付洪卿（村书记）刘志亮（村主任）何茂新（村书记）夏传儒（村主任）张传亮（村书记）闫传利（村书记）郭义信（村主任）王士民（村书记）刁新义（村主任）常福华（村书记）关

华（村主任）郭义才（村书记）

东管区“双违”治理工作领导小组成员名单

小

组

长：张明银（管区书记）

小组副组长：杨朝勇（管区主任）

成员：高万亭（管区干部）

张

倩（管区干部）

董玉莲（管区干部）

贾

洪（村书记）

贾洪乾（村主任）

张士钦（村书记）

张永良（村主任）

宋明训（村书记）

焦绍民（村书记）

胡永超（村书记）

胡绪领（村主任）

胡长涛（村书记）

王永祥（村主任）

吴冠星（村书记）

吴冠友（村主任）

殷宏伟（村书记）

朱振领（村主任）

菅传于（村书记）

菅士连（村主任）西管区“双违”治理工作领导小组成员名单

小

组

长：王利栋（武装部长、管区书记）

小组副组长：王建华（管区主任）

成员：付

栋（管区干部）

王淑勤（管区干部）付丽娟（管区干部）王超海（村书记）

郭彦玲（村主任）郝敬全（村书记）郝须军（村主任）高素贞（村书记）郭彬成（村书记）兰希林（村书记）牛先亮（村主任）李文欣（村书记）李义增（村主任）贾秀荣（村书记）张明法（村主任）宿

雷（村书记）宿军银（村主任）

第二篇：违法占地违法建设专项整治工作实施方案

为加强我镇城乡规划建设管理，整顿国土管理和建筑市场秩序，规范农村宅基地管理，有效遏制违法占地和违法建设（以下简称“两违”）行为，确保全镇经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国行政处罚法》《**省城乡规划条例》《**省城乡环境综合治理条例》相关法律法规规定，制定本实施方案。

一、整治内容

1．未经许可或未经批准改建、扩建、新建的建（构）筑物，以及未经批准或超过批准期限的临时建（构）筑物；

2．少批多占、批甲占乙的建（构）筑物； 3．农村居民移地新建房屋后，逾期未复垦且拒不交由农村集体经济组织安排使用的原有宅基地上的建（构）筑物；

4．法律、法规规定的其他违法占地、违法建设行为。

二、整治目标

通过进一步清查治理，增强广大群众依法用地、依法建设意识；完善查处和制止“两违”行为的长效管理机制；妥善处理历史遗留问题，对新出现的“两违”行为发生一起、查处一起，坚决有效遏制“两违”行为。

三、整治任务

（一）对所有“两违”行为进一步集中清理。

（二）切实加强巡查、监管、查处工作。对2015年7月15日以后新出现的“两违”行为，发生一起查处一起，新建一处拆除一处。

（三）制定规范我镇用地和建设管理的相关配套措施，建立治理“两违”行为的长效机制。

四、整治原则

（一）坚持依法整治，长效管理。坚持依法查处，构建长效管理机制，坚决杜绝新增“两违”行为，有序推进行政区域内建设和管理的规范化、制度化、法制化。

（二）坚持属地管理，分级负责。各村（社区）、机关有关部门成立“两违”整治工作领导组，建立健全镇、村（社区）、村（社）居民小组三级组织网络体系。落实属地管理主体责任，切实抓好“两违”问题的综合整治工作。明确镇各部门主要领导以及村（社区）主要领导为“两违”治理第一责任人，分管领导为直接责任人，村镇建设服务中心、国土所、派出所、交通办、农林站、水管站等部门要按“谁主管谁负责”原则，积极配合各村（社区）开展治违工作。

（三）坚持群众参与，社会监督。强化宣传，广泛动员单位、企业和群众，自觉担负起建设、管护城镇义务，积极劝阻、制止和举报“两违”行为，动员“两违”主体自行消除违法违规行为。

（四）坚持集中力量，综合整治。整合执法力量，强力开展“两违”治理行动，切实加大现场巡查力度，采取行政、经济和法律等手段，及时有效打击新出现的“两违”行为，做到发现一起、查处一起、教育一片、惩戒一方。

（五）坚持严肃纪律，惩防并举。结合“不作为、慢作为、乱作为”问题专项整治工作，切实加大对整治“两违”行为的督查督办力度，狠抓典型，开展预防教育，强化干部履职的责任监督，严肃查处发生在群众身边的违法违纪行为，强力推进“两违”整治工作。

（六）坚持分类处理，重点整治。对开展清理整治工作后顶风乱占乱建的，一律依法查处，坚决杜绝出现新的“两违”行为；对严重影响城乡规划，危及公共安全，存在严重安全隐患的现有违法建筑，按照有关规定立即拆除；对机关、企事业单位已有的乱搭乱建，实行行政“一把手”负责制，由单位采取强有力的措施予以处理。具体的分类整治办法，由镇国土、住建部门拟制，镇“两违”整治领导组研究确定。

（七）坚持自行整改和强制整治相结合。充分发挥党员干部带头作用、村集体经济组织宣传发动作用和依法强制整改的教育震慑作用，专项整治工作以“两违”主体自行整改为主、执法部门依法整治为辅。

五、工作步骤

整治“两违”行为工作分为宣传动员和清理调查、集中整治、巩固提高三个阶段。(一）宣传动员和清理调查阶段（2015年7月15日至8月15日）。

1．广泛宣传发动。发布《****镇人民政府关于集中治理违法占地违法建设行为的通告》。各村（社区）、机关各部门要制定详细工作方案，召开动员大会，做好准备工作；镇纪委、派出所、镇村镇建设服务中心、镇国土所和各村（社区）要及时公布举报电话；邀请人大代表、政协委员参与监督。

2．深入开展法制宣传活动。以宣传《土地管理法》《城乡规划法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城乡规划条例》等法律法规为重点，采取会议动员、印制宣传册（单）、设置固定宣传标语、“村村响”广播、宣传车巡回宣传等方式，进村（社区）、进校园开展宣传，使“两违”整治工作做到家喻户晓。

3．做好清理调查核实工作。按照属地管理原则，各村（社区）对本行政区域内和本单位管辖范围内的“两违”行为进行全面调查摸底，逐一进行清理审核，并分清类别、界定性质、认定身份、核定面积、逐户建立档案后汇总再交给主管部门。4．加强常态巡查。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门持续开展“两违”整治常态化工作，坚决杜绝新增“两违”行为。

（二）集中整治阶段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社区）、镇治违办、镇相关部门要严格按照工作机制和职责分工开展日常整治工作，切实加大对2015年7月15日后新发生“两违”行为的查处力度。对2015年7月15日以前动工，现仍在施工，不听劝阻的，视为新发生的“两违”行为从严查处。对存量的“两违”建（构）筑物实行自行整改与依法整改。

1．自行整改。有关责任单位要积极宣传政策，动员“两违”违法主体自行整改。机关、企事业单位，党员、干部职工及其亲属有“两违”行为的，应在限期内带头自行整改；其他人员有违法建筑的，应在限期内自行整改。自行拆除“两违”建筑的，拆除前应向所在的村（社区）申请安全指导；无能力自拆的，可向镇申请助拆。各村（社区）建立拆违指导组，对于自拆住户，指导组派员到场指导住户安全拆除。

2．依法整改。对限期内未整改或整改不到位的“两违”违法主体，依法实施整治。对以暴力等手段妨碍、阻挠公务或执法的，司法机关依法从严处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对有下列情形之一的进行重点整治，情节特别严重、社会影响恶劣、重大安全隐患的要先行拆除：

（1）机关企事业单位和党员干部职工的违法建筑物、构筑物；（2）占用城市公共绿地、道路的；（3）占用小区（楼院）公共区域的；（4）存在安全隐患的；（5）群众反映强烈的；

（6）已下达限期拆除违法建设决定书还未拆除的；（7）正在进行违法建设的；（8）其他应拆除的情形。

（三）巩固提高阶段（2015年11月15日至11月30日）。

1．总结前期工作开展情况，完善土地、规划、建设管理措施，规范建房行为，加大土地和规划执法力度，实现城镇建成区范围内无新增“两违”现象。2．结合整治活动，查找存在问题，深刻剖析形成问题的原因，总结整治活动取得的成效和经验，制定出符合实际的管理制度，形成一套土地管理、房屋建设长效机制，使我镇用地建设管理走上规范化、制度化、法制化轨道。

六、责任分工

（一）镇治违办：负责组织实施全镇集体土地上“两违”行为整治工作，查处率达100%；农村治违办对全镇集体土地上发现的“两违”行为，及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；场镇治违办负责对场镇国有土地上的违章建筑、临时建筑及时制止和查处，确保不出现新增“两违”行为；负责统计全镇有关“两违”情况上报镇党委、政府；负责对各村（社区）、机关各部门治理“两违”工作开展情况进行督促检查考核。

（二）各村（社区）：切实履行本行政区域内整治职责，控制“两违”行为的主体责任，负责“两违”动态日常巡查和控管工作，发现“两违”行为，及时组织人员到现场了解情况、做好记录，做好宣传劝阻工作，直到停工拆除为止。对“两违”行为按属地管理原则由各村（社区）承担巡查、控管责任，确保不出现新增“两违”行为。配合镇治违办开展“两违”查处工作，做好在整治行动中涉及群众劝导及维稳工作。负责对“两违”行为摸底清理登记工作，以（村）居委会和村（居）民小组为单位，进村入户，对各类违法用地违法建设、情况逐户逐宗调查，登记造册，摸清情况，并汇总报送镇治违办备案。实行日报制度，每日定时向镇治违办报告“两违”治理工作开展情况。负责将国土资源管理和城乡规划建设管理工作纳入本村（社区）目标考核内容，明确工作目标任务，层层签订责任书。按属地管理原则，切实加强对本行政区域内“两违”行为安全监督管理。

（三）镇党政办：负责做好相关协调工作；起草或审定镇党委、镇政府与相关村（社区）、机关相关部门的目标考核责任书。

（四）镇纪委：负责制定关于党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为的处理办法；及时查处党政机关公职人员、党员和干部参与“两违”行为；做好整治“两违”工作监督检查，严格追究履职不到位、“不作为、慢作为、乱作为”的单位及个人责任；派纪检监察人员对镇治违办开展日常督查工作，对镇治违办已建立的工作责任机制及工作制度执行情况予以督查。

（五）宣传部门：负责做好进一步整治“两违”工作宣传报道，对“两违”典型案例跟踪曝光，开辟集中整治“两违”宣传专栏；督促广电网络公司等单位停止“两违”建房户使用网络审批。

（六）镇人武部：负责组织民兵应急分队，积极配合治违办做好依法停工和依法拆除工作。

（七）镇群工办：负责与市、县信访部门衔接，做好上访人员解释疏导工作。

（八）派出所：负责抽调人员充实“两违”整治公安专案组警力；负责治违办依法停工、依法拆除及集中整治行动的治安保障；负责侦办整治“两违”行为中妨碍公务、妨碍社会管理和非法经营等相关违法犯罪案件。

（九）镇国土所：负责全镇土地违法用地执法工作，有效遏制我镇集体土地和国有存量土地上出现新增违法用地；指导城镇建成区外违法用地清理整治工作。

（十一）镇村镇建设服务中心：负责全镇城镇规划区内建设用地上的规划建设监察工作，有效遏制在城镇规划区内建设用地上出现新增违法建筑，指导城镇规划区外村（社区）违法建设查处整治工作。负责依法查处擅自占用城市公用设施、城市公共通道和违法搭建影响市容市貌建筑物、构筑物等行为。

（十二）镇水管站：负责实施河道整治和水务执法工作，查处河道两边行洪保护范围内的“两违”行为；指导相关村（社区）河道管理工作。

（十三）镇财政所：负责经费保障及经费使用、检查工作。

（十四）镇安办、交通办：负责“两违”行为安全生产监督管理工作；对参建“两违”的建筑设备予以依法查封（扣押）。负责查处公路两侧控制区及道路桥梁下的“两违”行为。

（十五）工商所：负责查处利用“两违”建设项目进行经营的行动。

（十六）镇农林站：负责制止和处罚违法占用林地建设行为和违法进行设施农用地建设的行为。

（十七）消防四中队：负责查处违反消防法规、影响防火间距，堵塞消防通道等违法建设行为。

（十八）镇社事办：负责会同相关部门及相关村（社区）做好涉及“两违”行为特困家庭审核、认定和救济工作，保障其基本生活。

（十九）供电、供水、供气、通讯等单位：严格按照有关法律规定和国办〔2007〕72号文件要求，配合做好“两违”行为整治工作，不得为“两违”项目提供供电、供水、供气、通讯等服务；查处违法占地建设中涉及违规使用水、电、气、通讯等行为。（二十）金融机构：严把贷款发放关，杜绝向“两违”项目发放贷款。

七、保障施

（一）加强组织领导。成立****镇治理违法用地违法建设工作领导组（以下简称领导组），全面负责领导和组织实施全镇治理“两违”工作。领导组下设“两违”工作办公室（简称镇治违办）负责领导组日常工作。

（二）强化队伍建设。在全镇抽（选）调干部职工和聘用协管人员充实镇治违办。镇治违办下设执法队、内勤组、宣传报道组、督查监督组、司法专案和治安保障组、综合执法办案组。在镇“两违”整治工作领导组统一领导下，各司其职，分工协作，统一管理，统一调度。

（三）“两违”治理工作经费由镇财政预算安排。

八、加强监督检查

（一）实行目标管理。从2015年7月15日起，镇政府将国土资源、城乡规划建设执法工作纳入对各村（社区）和机关有关部门目标考核。凡抽调人员中有不认真履职，不遵守纪律、不能完成“两违”治理工作任务等情况的，由镇治违办进行全镇通报。

（二）严格监督检查。机关单位对家属区乱搭乱建处理不力的，机关单位工作人员参与“两违”和妨碍执法的，违建户家属是国家工作人员而不配合查处工作的，各村（社区）和机关有关部门不按工作方案开展工作的，镇纪委将会同有关部门严肃查处；触犯法律的，依法处理。

（三）责任追究。镇“两违”整治工作领导组综合办公室、镇纪委、政府督查室将定期不定期对“两违”情况进行督查，并将督查情况予以书面通报，对弄虚作假、谎报事实的予以全镇通报；对查处“两违”行为不作为、查处不及时、处罚不到位且造成负面影响的，由纪检监察机关根据性质和造成负面影响的程度，对涉及部门的党政负责人和办案人员严格责任追究。

第三篇：违法占地违法建设治理工作督查考评办法

区违法占地违法建设治理工作督查考评办法

为深入贯彻落实市区两级党委、政府关于违法占地、违法建设（以下简称“两违”）治理工作的精神，有效遏制我区“两违”行为，切实保障社会公共利益，根据《浦东区违法占地违法建设专项治理活动实施方案》的要求，结合我区实际，特制定本督查考评办法。

一、督查对象

各（乡）办、区城建办、区城管局

二、督查原则

（一）属实管理原则；

（二）公正、公开、公平原则；

（三）实事求是原则；

（四）严肃执纪原则。

三、督查内容

（一）组织管理

领导重视、分工明确、责任落实；巡查网络和工作制度健全；全面掌握规划区内“两违”工作动态，及时上报工作信息；“两违”建设台帐记录齐全、档案管理规范；

（二）控违工作

加强动态巡查，对“两违”现象及时发现、制止、下发限期拆除通知并跟踪监察；在职党员干部无“两违”行为；单位领导和工作人员无纵容、庇护、放任“两违”行为的发生。

（三）拆违工作

对发生的“两违”建设能主动做好工作、动员自拆；适时开展强拆工作；严肃查处已建“两违”建筑。

（四）宣传、信访工作

积极做好辖区内“两违”治理的宣传和信访工作。建立巡查台账，对每次巡查时间、地点、巡查人员、当事人姓名、违法建设情况、制止情况记录清楚。实行违法建设行为一宗一档建档制度，内容包括举报、巡查、制止、处理情况，现场照片（含制止前、拆除后违法建设情况照片）（30分）。

评分办法：查看相关文件材料、巡查工作台帐，未建立台账不得分，巡查记录不清、缺项的扣10分。

（二）控违工作（400分）

1、单位领导和工作人员无纵容、庇护、放任、参与“两违”行为现象的发生（60分）。

评分办法：查看相关文件、工作记录、上报材料。单位党政领导参与纵容、庇护、放任“两违”行为现象发生的扣30分，工作人员参与纵容、庇护、放任“两违”行为现象发生的扣20分。

2、及时发现“两违”建设，并制止于萌芽状态（50分）：

评分办法：违法建设行为未及时发现，导致违法建设形成事实的，每起扣10分。

3、对所辖区进行“两违”动态巡查，每天巡查不少于1次，防止发生新的违法建设。建立巡查台账，对每次巡查时间、地点、巡查人员、当事人姓名、违法建设情况、制止情况记录清楚（60分）。

评分办法：查巡查记录并进行实地核查，每缺少一次扣10分。

4、违法建设出地基以前，及时发现、拆除，恢复原状（40分）；

评分办法：违法建设行为未及时发现，导致违法建设形成事实的，每起扣10分。

5、对已被制止的违法建设行为进行跟踪检查，无再继续形成违法案件（30分）。

评分办法：因跟踪检查不到位，导致违继续抢建，未及时发现并形成新违法案件的，每起扣10分。

6、实行违法建设行为一宗一档建档制度，内容包括举报、巡查、制止、处理情况，现场照片（含制止前、拆除后违法建设情况照片）。（30分）

评分办法：查看建档情况，每少一项扣10分。

7、违法建设至一层主体完工前，及时发现、拆除，恢复原状的（30分）；

评分办法：违法建设行为未及时发现，导致违法建设形成事实的，每起扣10分。

8、违法建设至主体建成前，发现、拆除，恢复原状（30分）；

评分办法：违法建设至主体建成前，未及时发现、拆除，恢复原状，导致违法建设形成事实的，每起扣10分。

9、查处“两违”时，乡（办）、村（社区）负责人切实履行职责，认真负责，第一时间参与、指导，采取制止、拆除等措施（30分）；

评分办法：查看相关文件、工作记录、上报材料，查出拆除一例得10分。

10、严格按照批准的规划要求进行建设，未出现少批多建的（30分）；

评分办法：查看相关文件、材料，违规一例扣10分。

11、巡查制度落实到位，未出现一夜建成的“两违”建设，或出现后，立即发现采取措施，恢复原状的（30分）。

评分办法：查看相关文件、工作记录、上报材料，出现一例扣10分。

（三）拆违工作（300分）

1、对新发生的违法占地、违法改扩建及加层建设发现一起，拆除一起，并将拆除情况记录清楚。（20分）

评分办法：结合平时举报进行实地检查，每发现一宗未拆除的，扣5分；辖区内发现3宗以上违法建设未拆除的，本项不得分。

2、对新发生的违法占地、违法改建及加层建设或抢建程度超过一层未拆除。（50分）

评分办法：每发现一起扣5分，辖区内发生３起以上的本项不得分。

3、对新发生的违法建筑规模较大无法拆除的，及时上报区政府或区相关职能部门认为需要开展联合执法拆除，一年不超过3起。（40分）

评分办法：一年内开展联合执法未超过3起，每起扣5分。因群众思想工作未做好，导致联合执法行动不成功的每起扣10分。

4、对发生“两违”行为能主动做好工作，动员当事人停止违法行为，并自行拆除的（50分）；

评分办法：查看相关文件、工作记录、上报材料，每起10分。

5、对发生的“两违”建设性质严重，不能自行组织拆除，及时上报区政府，由区政府组织拆除，一年不超过2次的（40分）；

评分办法：查看相关文件、工作记录、上报材料，零次40分，第一次20分，第二次10分。

6、对拆除“两违”建设工作组织有力，拆除强度大、起次多、面积大，位居全区前三名（100分）；

评分办法：查看相关文件、工作记录、上报材料，第一名50分，第二名30分，第三名20分。

7、对重点区域和影响较大的“两违”现象，“两违”领导组办公室将下达“督办函”，按督办要求完成的每起奖30分，完不成的每起扣30分。

第四篇：治理查处违法停车执法问题专项工作实施方案

治理查处违法停车执法问题专项工作实施方案

为确保公安机关“点题整治”工作取得实效，特制定本实施方案。

一、组织领导

在XX市局及XX交警支队“点题整治”专项工作领导小组下，设立我局“点题整治”专项工作办公室，由副局长XX任主任，驻局纪检监察组组长XX任常务副主任，交警大队长、各农村派出所所长任成员，办公室交警大队，由秩序秩序牵头组织实施。各责任单位、责任人要加强组织，周密部署，超常规运作，强力落实各项工作措施，实现查处违法停车执法“三下降、两提升”目标，确保专项治理工作取得成效。

二、工作原则

（一）执法尺度更加精准。

针对不同情形，体现宽严相济、过罚相当，对致乱致堵、群众反感等情形，坚持“严”字当头，持续加大打击力度，实现“处罚一个，教育一片”的执法效果，更加突出现场执法的教育警示作用。对轻微违法、初犯偶犯的，更多适用口头警告、书面警告的方式，慎用或不适用罚款处罚。

（二）执法行为更加合理。

合理施划停车泊位，合理设置禁停标志标线。现场执法要更加注重说理释法，将宣传教育、提示引导、现场执法有机结合，既要严格规范公正，更要理性平和、文明柔性执法。强化对交通违法行为人的警示教育，拒绝简单粗暴、一罚了之。采集违法停车证据照片的交通技术监控设备要做到设置合理必要、标志规范醒目、社会公示到位。

（三）管理机制更加科学。

建立更加完善、科学的执法工作考核激励机制，从事后处罚转变为源头引导，从评价执法对错转变为评价执法效果，坚决避免单一以处罚数量作为纠正违法停车的评价依据。对违法停车较多的区域，通过交通技术监控设备执法效果不明显的，通过采取综合治理手段及时改进，进一步提升停车管理、执法工作水平。

三、工作措施

（一）调研分析情况，排查整改问题

1.找准症结。要认真分析群众对违法停车执法问题意见，深刻剖析原因，分清是停车泊位施划、禁停标志标线设置、监控设备安装使用等基础设施的问题，还是执法理念、执法态度、执法规范、执法人性化等执法行为方面存在的问题，找准违法停车执法问题的症结所在，对症下药采取治理措施。

2.梳理分析。6月13日前，梳理汇总城市停车场、道路停车泊位（区分停车泊位时段）、禁停标志标线、违法停车取证设备（含固定式、移动摄像、警务通等）等基础数据；对城市住宅小区、大型商超、医院、火车站、汽车站、公园、景点和校园等有停车需求区域进行梳理，分析违法停车频发多发问题原因，制订相对应的停车管理措施；分析城市道路违法停车查处情况，城市道路夜间违法停车查处情况，和城市主要道路（快速路、主干道、次干道）以外的道路违法停车查处情况，为调整执法政策奠定基础。

3.排查整改。6月底前，对照“方案”全面排查整改的要求，完成对停车泊位施划、禁停标志标线设置、违法停车取证设备（含固定式、移动摄像、警务通等）设置等的必要性、合理性及合法性等的排查分析工作，形成排查结果清单，列明项目内容和存在的问题、拟整改措施、整改时限、负责单位和负责人。实行边排查边整改工作机制，6月底前，完成整改工作，整改情况应与排查清单逐项对应，对账销号。

（二）实施五个“一批”，柔性规范执法

1.施划“一批”停车泊位。认真贯彻落实公安部交管局“我为群众办实事”公安交管12项便利措施，6月13日前，在城市住宅小区、公园、景点和校园等有特殊停车需求的周边，根据道路实际条件，规范施划“一批”分时段停车泊位，做到“应划尽划”。要规范设置配套的标志标线，准确传递允许停车的位置、时间以及具体停放要求。可以只设置相应交通标志，不施划停车位。施划停车位的，要在车位内标明允许停车的时间。

2.撤换“一批”标志标线。6月13日前，要根据排查分析结果和停车供给需求变化情况，撤换一批不再符合实际的禁停标志标线，最大限度满足群众临时停车需求。小区周边停车资源增加，停车难问题得到有效解决的，可逐步减少或取消路内临时停车位。

3.停用“一批”执法设备。6月15日前，停用一批问题突出、群众反映强烈、违法停车查处量大，尤其是轻微违法停车查处量大的监控设备。对于问题持续存在、整改效果不好的设备，将直接予以停止使用处理。

4.实施“一批”人性化管理措施。要正视治理违法停车面临的执法难点，正确处理严格规范执法和人性化管理之间的关系，坚持以人为本，牢固树立全心全意为人民服务的思想，以人性化管理措施促进警民关系的和谐。要认真对照方案，切实开展人性化执法，细化落实“轻微违法不予处罚”“首次违法书面警告”等措施。对学校周边道路接送学生的临时上下车，机场、车站、码头等交通枢纽周边道路接送旅客的短时上下车，以及住宅小区周边道路的夜晚停车，未影响其他车辆通行的，原则上不认定为违法停车、不予处罚；对出租车驾驶人，要通过设置临时停车位、“即停即走”免予处罚等方式，解决临时上下乘客停车等需求。在6月13日前，要结合辖区实际，细化制订人性化管理措施和查处违法停车执法指引；要及时通过报纸、媒体、官网、微信微博等方式向社会公布人性化管理措施。

5.规范“一批”执法行为。要严格按照相关法律法规及查处违法停车操作规程的要求，认真调查、收集违法停车证据资料，强化录入审核、依法告知提示。准确认定“不按规定停车”交通违法行为，不得对“不按规定停车”违法行为以“违反禁令标志指示”“违反禁止标线指示”实施处罚。严禁在未核实驾驶人是否在现场（车内）、未履行口头警告和责令驶离的情况下，即粘贴违法停车告知单。严格落实辅警、协警不得单独对违法行为实施违法处罚执法的规定。

（三）全程开门整治，密切警民协作

1.主动走访。主动接受群众评议、监督，研究改进工作，增进警民了解，加深警民感情，推动“治理违法停车执法问题”工作达到良好社会效果。各辖区要分批次深入交通流量大、违法停车问题突出的道路周边单位和居民社区进行走访，了解交通出行和停车需求，诚恳征集群众意见，努力做好引导提示。

2.互动交流。每周要保证辖区四分之一的交警警力开展邀请社会各界群众随警参与路面违法停车执法工作；或开展警营开放日活动，主动邀请人大代表、政协委员、警风警纪监督员，居委会、物业、社区业主等进入警营，提供咨询服务，现场为群众解决问题，开展规范执勤执法交流，虚心接受对交通管理和执法情况的意见建议，集思广益针对不同区域制订相应的停车管理措施。

3.公开公示。市局及交警大队需借助“平安XX”、“XX交警微发布”及时将向社会公布各地人性化管理措施及工作进展和治理成效。要认真办理群众通过12389、12345等渠道监督举报的投诉意见，对群众的合理意见建议要及时妥善处理，对交警部门可自行完善的交通设施，应在7个工作日内完成整改；对需撤销的交通技术监控违法记录，应在3个工作日内办结，并由受理单位于当日告知当事人。要梳理分析群众投诉涉及违法停车问题和建议，形成群众投诉清单和反馈情况，以及根据群众投诉举报的线索开展全面排查整改情况。

四、工作要求

（一）端正执法思想。

要牢固树立“立警为公、执法为民”思想，进一步强化宗旨意识和公仆意识，端正执法思想，创新执法理念，规范执法行为，努力提高执法水平、服务水平，认真解决好“为谁用权、为谁执法、为谁服务”的执法思想问题。牢固树立公正、文明、规范执法的法治理念，彻底清除少数民警执法中存在的“生冷横硬推拖”现象。要树立群众利益至上、群众利益无小事的观念，在思想上打牢执法为民的根基，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办。要注重在日常执法过程中倾听群众呼声、体察群众疾苦、感受群众艰辛、了解群众愿望，真正把道路交通管理工作与保护人民利益统一起来。

（二）强化指导监督。

各相关单位要及早动员部署，深入分析问题症结，全面排查抓整改，细化措施抓落实，及时通报工作进展，强化指导监督，实施“项目化推进、流程化运作、清单化验收”，层层推进、逐项落实。市局相关部门将定期抽查各单位治理情况，对措施落实不到位、治理效果不佳、因执法不当、群众投诉和反映问题敷衍应付引发负面舆论炒作的，下达整改通知书，视情开展提级督办和挂牌督办；对责任落实不到位的，以罚代管、只罚不管等不作为、懒作为的，直接或者变相下达罚款指标等情形，一经查实将依法依纪严肃追责问责。

（三）畅通民意调查。

市纪委监委门户网站已设置专栏，动态公布治理情况、实时接收群众意见。各责任人要落实分片管理责任制，路口、路段包干到人，积极开展社情民意调查，主动接受监督；要认真分析研判群众反映强烈、经整改仍执法效果和社会效果不佳等问题，进行“定点”整治、靶向施策，力争专项工作取得最佳社会效果。

第五篇：县干线公路车辆违法超限超载运输阶段性治理工作实施方案

县干线公路车辆违法超限超载运输阶段性治理工作实施方案

为有效打击公路运输超限超载非法行为，切实保障我县公路、桥梁安全畅通，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国公路安全保护条例》等法律法规有关规定以及《__省公路治超执法流动稽查办法（试行）》相关规定，经县政府研究，决定在全县干线公路开展车辆违法超限超载运输治理工作。为确保治理工作顺利开展，扎实推进，取得实效，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以保护公路、保障道路完好畅通、确保道路交通安全为目的，按照“立足源头，标本兼治、依法严管、长效治理”的要求，实行“政府主导、部门协作、联合行动”的工作机制，综合运用行政、法律等手段，对车辆超限超载现象进行综合治理，建立完善治超工作长效机制，营造安全、畅通的道路通行环境。

二、基本原则

坚持路面专项治理与源头长效治理相结合的原则；部门协作与区域联动相结合的原则；行政、经济、法律手段相结合的原则；依法行政与服务群众相结合的原则；宣传先行和稳步推进相结合的原则。

三、目标任务

通过治理，强化源头监管，强化查处恶意超限超载案件，重点对超过55吨以上严重违法超限车辆查处，保护公路桥梁等设施；强化部门职责，建立治理超限超载长效管理机制，基本杜绝污染路面、非法改装车辆现象，车辆超限超载率明显下降，公路桥梁得到有效保护，减少道路交通事故发生，有效地维护路产路权，延长公路使用寿命，为全县经济社会发展营造良好交通环境。

四、整治时间

本次干线公路阶段性治理超限超载工作从__年__月__日至__年__月__日。

五、组织机构

组织领导

成立__县治理车辆违法超限超载工作领导小组，由县政府分管领导任组长，县交通运输局、公路分局、交警大队主要负责人任副组长，县公路、交通运输、公安、交警、质监、法制办、纠风办为成员单位。领导小组下设办公室（设在县公路分局），办公室主任由县公路分局主要负责人兼任，办公室工作人员从县公路分局、交通运输局、公安局、交警大队抽调组成，具体负责抓好治理各项工作的落实。各乡镇、有关部门之间要建立工作联系机制，定期或不定期召开协调会，逐步建立完善长效治理工作机制，形成全县治超整体工作格局。

职责分工

1、公路部门：组织路政人员开展路面执法，查处违法超限运输车辆。对超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁、公路隧道行驶。发现上述车辆在公路上行驶，公路管理部门责令承运人卸去所超吨位的物品，依照国家有关规定依法给予相应处罚。

2、交通部门：对存在非法改装车辆、非法货物分装等严重违反经营行为的企业依法查处，坚决取缔；根据职责分工和法律规定，开展农村公路治超工作，查处违法超限运输车辆。

3、公安、交警部门：加强车辆管理，组织交警开展路面执法，依法查处超限超载等交通违法行为，打击抗法，使路面治超联合执法机制落到实处；配合维护治超执法的交通及治安秩序，依法查处阻碍执行公务等违法犯罪行为。

4、质监部门：负责对治超工作所需的检测设备依法实施计量测定，对从事改装、拼装车辆生产的企业的生产场所及标准执行情况进行检查，实施车辆强制性产品认证制度。

5、法制部门：负责配合有关部门研究、起草治理超限超载工作相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。

6、纠风办：负责对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。

六、工作措施

1、根据治理工作的需要，公路、交警、交通运管派出执法人员，开展全天候路面执法，并根据治理公路“三乱”工作规定，将执法工作方案报县纠风办。

2、在山庄乡高丘（原高丘收费站）处建立流动检测点，设立卸货场，实现从道路源头控制超限超载运输行为，并对超限超载车辆实施卸载。

3、公路、交警、交通部门要按照执法要求开展治超执法，坚持文明执法，依法行政。

4、对农村公路实行严格限行措施，各有关部门要按照国家标准在农村公路连接干线公路的入口设置限行标志，防止超限超载车辆绕行农村公路。

5、公安机关要依法加大对破坏治超的行为和人员的打击力度，对以威胁恐吓治超执法人员的暴力抗法者，要依法从快严厉打击，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

七、保障措施

1、加强政策宣传。各乡镇和有关部门要采取多种方式，全面加强治超法律法规和政策措施宣传，努力提高道路货运人员的安全意识、责任意识和法律意识。

2、加强执法监督。要健全和完善规范治超上路执法行为，加强执法人员培训教育，规范工作程序，切实提高执法队伍整体素质，增强一线执法人员的工作责任心和依法办事的自觉性，进一步落实治超工作“五不准”和“十条禁令”，加强监督检查，规范执法行为，严肃查处公路“三乱”行为和违法乱纪人员。