关于业主权益保护的论文（精选五篇）

第一篇：关于业主权益保护的论文

关于业主权益保护的论文

关于业主权益保护的论文

改革开放以来，经济的高速发展带来了前所未有的物质文明，中国城市化以不可阻挡的速度向前高速发展，根据国家统计局数据，到2013年中国城镇人口已超过7亿人，一栋栋高楼平地起，让在中国落地生根逾30年的物业服务行业依然在蓬勃发展。大量物业服务合同纠纷随着建筑物区分所有权这特殊物权的确立而来，现实中也确实存在着不少管理混乱、损害业主合法权益的物业服务公司，导致业主以拒绝履行物业服务合同中的金钱给付义务相抗争。然而在司法实践中业主以物业服务企业提供的服务有瑕疵，拒交物业费；而物业服务企业则认为其已经履行了物业服务合同，双方对簿公堂的最终结果，往往是业主败诉，客观上造成了业主的权益无法得到有效的保护，也可能导致业主拒不执行法院判决，拒绝缴纳物管费，激化社会矛盾，影响法院公信力。

一、物业服务瑕疵的产生

物业服务合同，是指业主为了给自己创造一个整洁、优美、安全、舒适的小区居住环境而聘请专门的物业服务企业，运用其现代管理方法和先进专业技术对业主的建筑物及其配套设施设备，相关公共场地进行维修、养护、管理，以及对区域内环境卫生和秩序加以维护等等提供的综合性的服务。

物业服务的内容主要包括三个方面的内容：从物的角度而言，物业服务包括物业及其附属设施的维护、保养、修缮等事项；从社区环境的角度而言，物业服务包括小区的保安、清洁、绿化等事项；从物的利用秩序的角度，物业服务包括阻止物业使用人对自用部分进行危害整体利益的使用行为和阻止业主对共用部分进行妨害他人利用的行为等事项。具体包括：（1）建筑物的养护，如物业服务企业应组织专业技术人员对其经营服务区域内的建筑物进行定期的安全检查，并根据建筑物的具体情况而采取相应的措施，以延长建筑物的使用寿命及确保业主的人身财产安全。（2）配套的附属设施设备的养护，如对公共或共用物业设备实施运行管理、安全管理以及对其进行维修或更新改造等行为，以确保整个建筑物功能的发挥，实现其价值。（3）维护社区环境，主要包括防治小区环境污染，对其经营服务小区进行保洁、绿化以及采取各种措施以保障业主和物业使用人的人身财产安全，维护小区正常的生活和工作秩序。（4）对物业的利用秩序的管理，主要包括对业主专有部分及共有部分使用方式实施监督和管理。目的在于避免不当的使用行为致危害公共的安全、卫生和安宁。

当物业公司的服务内容违反了业主与物业服务公司约定的内容，既存在物业服务瑕疵。这既包括物业管理中的不作为导致业主利益受损，也包括乱作为侵害了本该属于业主的合法利益。

二、物业服务瑕疵的判断标准

目前我国还没有专门的物业服务合同类法律规定，因此审判实务中要认定是否存在瑕疵主要是借助合同履行瑕疵的一般标准来认定，首先是遵循传统合同法理论，认为要追究物业服务企业服务瑕疵责任，必须对物业服务企业与业主之间签订的物业服务合同中约定的服务内容以及物业服务企业提供的服务进行比较判断，即通过对物业服务企业约定的义务和其履行过程中所为的行为相比较，根据二者之间是否存在着差距来认定物业服务企业提供的物业服务是否存在服务瑕疵。其次是审查物业服务企业在其提供物业服务的过程中有没有为了谋求不当利益超越其职权，实施对全体业主的共用部位、共用设施以不合物业服务合同目的的利用行为，是否存在滥用其物业管理权，如物业服务企业的人员是否有殴打、侮辱业主的行为，或者在没有经业主允许非法闯入业主住宅内的情况。

不同业主对同一物业服务有不同的感受，然而却没有专门针对物业服务标准的明确立法，导致物业服务瑕疵认定的困难。因此，审判实践中，业主抗辩理由因各种原因不能认定。

三、物业服务瑕疵认定不易

司法实践中，业主主张物业服务企业存在履行物业合同时，即给付业主的物业服务存在瑕疵，这种抗辩意见往往得不到法院的支持。原因主要有：

1、物业服务公司作为专业性的公司，在起诉之前往往有备而来，证据收集较为全面，从诉讼经验和诉讼技巧来看，物业服务公司往往处于优势地位；而业主往往只能单打独斗，而且普遍缺乏基本的法律意识和诉讼能力，二者在庭审中一较高下，业主已是先天不足。

2、基于现行民事诉讼的谁主张谁举证的分配原则，业主方主张物业服务公司履行合同存在瑕疵，却因物业服务本身的综合性、持续性和反复性等客观因素，再加上业主本身法律意识淡薄，导致业主固定合法有效的证据非常困难，造成业主方在诉讼中屡屡败诉。

3、法院作为审判机关对该类案件，因其涉及人数多、影响大，出于减小影响和维护稳定的考虑，往往采取分而治之的策略，而且还不得不考量如果判决支持业主的诉讼主张时对小区业主和影响。因此对物业服务是否存在瑕疵，因面临法律规定的不够具体、物业服务标准不统一、业主证据缺失等因素存在，法院极少情况下能支持业主的全部诉讼主张。

四、物业管理中的法律问题研究

1、物业服务合同产生的基础是《物权法》建筑物区分所有权，业主除对其独享的专有所有权享有与其他物权无异的占有、使用、收益和处分的权益外，对物业公共部分与小区其他业主一起享有不可分割的共同共有所有权，基于这种共有权因建筑物的构造、权利归属及使用上的不可分割的共同关系而产生的作为建筑物的一个团体组织的成员所享有的权利与承担的义务就叫共同管理权。该权利主要有两项：（1）表决权，主要是指区分所有权人就小区内的一些重大事项而具有参与讨论、表决的权利。如参与制定业主公约、选举业主委员会、选举及解任物业服务企业等。（2）请求权，主要包括区分所有权人请求召开业主大会、请求物业服务企业正当履行其义务、请求收取和分配共有部分应得的利益等。区分所有权人在享有行使上述权利时，亦应承担相应的团体义务，主要包括遵守业主公约，接受物业服务企业提供的服务，承担小区物业服务费用等。

2、业主自治。以建筑物区分所有权为基础，小区全体业主通过召开业主大会，制定业主大会公约，对他们小区内的共同财产和涉及小区物业服务的共同事务作出共同的安排和管理，叫做业主自治。小区的业主自治是通过业主自治组织实现的，即通过业主大会形成决议，以多数决定为原则，以一致决为例外。这种就可以整合全体业主的意志，最大效率的保障小区的财产安全与生活秩序。而为了长期有效地贯彻业主大会决策，处理小区管理的日常事务，在未召开业主大会时代行其职责，业主大会通过选举产生业主委员会，业主委员会一项非常重要的职责就是代表全体业主参与民事活动的职责，包括与业主委员会按照业主大会的决定与物业服务企业签订、变更、解除合同。

3、物业服务合同特征分析，对物业服务合同所具有的特征及性质的认识和把握，直接影响这该类纠纷的正确处理。目前我国《合同法》中没有物业服务合同的专门规定，而《物权法》仅规定了建筑物区分所有权，而对物业服务主体之间的关系只是作了些原则性的规定，并没有明确界定物业服务合同。

首先，物业服务合同是一种民事合同，合同签订者是平等的民事主体。长期以来，我国都将物业服务合同称为是“物业管理合同”，由此就给我们对该合同的特征及性质产生了一种错误的认识，即认为物业服务企业是住宅小区的管理者，而业主是被管理者。而实际上，物业管理其实是一种服务，业主选聘专业的物业服务企业，对小区进行“物业管理”，其目的就是通过物业服务企业的提供专业的物业服务，使住宅小区更好地发挥使用功能，使业主在小区的居住生活更为舒适安定。而业主通过物业服务合同，将其管理权赋予物业服务企业，让其对小区进行物业管理。

其次，物业服务合同有其特殊性。物业服务合同中，从表面上看，是规范的民事合同关系——单个业主与物业服务企业之间的权利和义务关系。而实际上小区全体业主都要遵守同样的物业服务合同的约定，物业服务企业在提供的服务也并非针对单个的业主，而是针对整个物业服务小区提供整体性服务，所以即使个别业主对该物业服务合同持有，也不影响物业服务公司向其提供物业服务并索取合同规定的报酬。这也形成了物业服务公司在面对单个的业主时的强势地位。

再次，物业服务合同具有综合性和反复性。物业服务的内容十分繁杂：既包括对小区所有建筑物及附属设施设备的维护、保养和修缮，又包括对小区保安、绿化以及清洁卫生等方面；还包括对小区内人的行为的规范、约束、限制，以实现小区业主群居生活的正常进行。同时，物业服务合同是种持续性合同，每天的服务内容大都一样，而且日复一日的连续发生，正是由于物业服务具有这些特点，客观上就给我们造成了对物业服务企业提供的服务质量认定上产生困难。

五、物业服务瑕疵情形下业主救济机制的完善

我国《物权法》以专章确认了“建筑物区分所有权”，足见这一制度的重要性，随着建筑物区分所有权的确立。然而对区分所有建筑物的管理进行立法，只有国务院已经颁布的《物业管理条例》，但该条例是立法层次较低的行政法规，且该规定过于原则不够具体，与当前小区物业管理的专业化、市场化的实际情况不协调，而且在保护业主的权益方面没有相应的专门法律与之配套。

1、完善物业管理法律体系

将物业管理法律关系从建筑物区分所有权法中独立出来，充分考虑区分所有建筑物管理中的各种特殊因素，综合我国已实施《物业管理条例》的经验基础上，构建专门的物业管理法和将物业服务合同有名化。对解决当前物业管理类纠纷的困局，从法律程度上化解物业服务合同中物业公司和业主的矛盾，保护双方的合法权益都是非常必要的。

2、强化业主委员会的法律责任

业主委员会代表全体业主选聘物业服务企业，签订物业服务合同，并监督物业服务企业的运作，但我国尚有很大部分小区并没有设立业主委员会，即使设立的业主委员会，其法律地位也存在争议，因此在诉讼中，由于业主委员会的缺位，导致单个的业主往往是独自面对专业化的物业服务公司的局面。针对这种情况，笔者建议立法强制设立将业主委员会，并赋予其适格的民事法律主体资格。该主体作为业主大会的常设执行机构，负责小区日常事务，代表全体业主选聘物业服务企业，签订物业服务合同，并监督物业服务企业的运作。在面临物业服务瑕疵纠纷时，可以代表全体业主应诉，与物业服务企业平等应诉。

法制进程不断推进的今天，业主的维权意识不断增强，在面临物业服务瑕疵时已有以物业服务企业提供的服务有瑕疵而向法院提起诉讼为由，提起诉讼的。在我国目前司法实践中，共有财产权受到他人侵害，如果部分共有权人起诉的，其他共有人应当列为共同诉讼人。就侵害业主共同利益的行为，如果业主委员会不能作为诉讼主体提起诉讼，则需要全体业主提起诉讼。由于业主人数众多，如果按照代表人诉讼的方式进行，必然造成诉讼上的不便，对司法资源也是不必要地消耗，更不利于对小区业主合法权益进行及时有效地保护。赋予了业主委员会适格主体后，这个问题也就迎刃而解。

3、单个业主诉讼机制的完善

物业服务因其综合性和反复性，导致业主往往无法提供充足的证据证明物业服务公司存在物业服务瑕疵，法院也因此对业主的主张以证据不足不予支持。笔者认为，要求业主承担物业公司提供物业服务的瑕疵的完全举证责任，对单个的业主来说是非常苛刻的。因此适当调整业主与物业服务企业的举证责任，适当减轻业主的举证责任非常有必要。

4、建立和创新非诉机制救济途径

我国物业服务发展只有30年，当前的各种救济机制对于业主的权利救济均具有一定的局限性在所难免。因此，改进和创新对业主救济机制，以使业主得到更全面的救济非常有必要。笔者认为，针对物业服务的特性，我们可以在如下方面进行创新：（1）建立针对物业服务的业主投诉机制，加强业主委员会、业主，政府机构，新闻媒体和社会各界对物业服务企业的监督。政府部门应当设立专门机构对物业服务企业进行长期有效地监管，受理业主对物业服务企业的投诉；（2）建立物业服务企业的信用评价制度，成立物业服务行业协会，加强物业服务行业协会的自治性监督作用。（3）在物业服务行业推行对物业服务企业的营业禁止和营业限制制度，规范物业服务企业的经营服务行为。对于服务企业的违规服务行为，要及时加以纠正，果断清除不良物业公司，净化物业服务市场秩序。

第二篇：知识产权保护论文

知识产权自我见

摘要：当今社会在科技，经济和综合国力方面的竞争日益激烈，知识产权制度作为激厉创新，促进科技投入，维护市场经济秩序的重要法律机制，在国家经济，社会发展和科技创新中具有重要地位，当然也给个人乃至社会带来更多的利益。本文通过著作权，专利权，以及商标权对知识产权进一步分析，理解。

关键词：知识产权；法律；利益。

世界上的财产可分为有形财产和无形财产两大类。知识产权英文名“intellectual property”是一种无形的财产权，也称智力成果权，它指的是通过智力创造性劳动所获得的成果，并且是由智力劳动者对成果依法享有的专有权利。这种权利包括人身权利和财产权利，也称之为精神权利和经济权利。知识产权保护的客体是人的心智、人的智力的创造，是人的智力成果权，它是在科学、技术、文化、艺术领域从事一切智力活动而创造的智力成果依法享有的权利。知识产权是国际上广泛使用的一个法律概念。

著作权是一种权利，是以“作品”作为唯一客观的权利，而且这种权利完全是有法律明确规定的。因此，概括来讲，著作权是依据法律的明确规定在作品上诞生的一种法定性的权利。，专利权是指依法批准的发明人或其权利受让人对其发明成果在一定年限内享有的独占权或专用权。专利权是一种专有权，一旦超过法律

规定的保护期限，就不再受法律保护。《专利法》①规定，专利申请经实质审查没有发现驳回理由的，由国务院专利行政部门作出授予专利权的决定，发给专利证书。

商标权是指能够将不同的经营者所提供的商品或者服务区别开来并可为视觉所感知的显著标记。它由文字图形，字母，数字，三维标志和颜色所组成以及由上述诸要素的组合所构成的标志。

发展中国家似乎把保护知识产权看作是件很高尚的事情，甚至是区分文明人和野蛮人的标志。我猜想，在人们的潜意识里，似乎保护知识产权就等于尊重知识、尊重知识分子。

首先我们承认，保护知识产权能够提供激励机制，激发出更多的创新。林肯曾经说过，“专利制度是在天才的创造火焰中添加了利益这种燃料”。然而，真理再往前走一步就是谬误。知识产权并不是惟一的添加剂，与赤裸裸的利益相比，名誉和好奇心或许是更好的燃料。知识产权甚至不是让创新者获得利益的惟一工具，比如说，我们可以用悬赏制度奖励创新者，而市场本身就已经发明了相当精妙的激励机制。

即使知识产权保护了创新者的利益，但是保护知识产权一定能够促进经济增长吗？很多学者担心：专利体系导致发明者努力改进已① 《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国专利法>的决定》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第六次会议于2008年12月27日通过.有专利，而不是创造出真正的新知识，因而资源被浪费。考虑到科技进程的积累性和互动性，对关键创新的强有力的保护可能会延误竞争者创造出对世界更有用的革新。许多人还问为什么所有的发明尽管其社会价值不同，却都获得同样期限的保护及为什么保护期限长达17或20年。

在发展中国家，现有的知识产权保护体系能否推动技术进步和经济增长更值得怀疑。实际上，最近在发展中国家所作的关于对科技问题的研究表明，对发展中国家而言，最重要的新知识不是可以申请专利的那种。发展中国家最需要的知识并不是从世界角度来说真正新颖的知识，而是更适合当地情况的知识。为了进一步吸收更高级的科技知识，发展中国家必须首先模仿和复制，在这种模仿和复制的过程中，其实已经出现了技术创新和技术进步：学习并掌握新的生产过程需要付出努力；追踪新的技术发展也需要付出努力；评价和选择适用的技术业也需要付出努力；把新技术应用到本国的生产条件中，需要在生产过程、生产工艺、组织安排做出调整；这些努力均表现为对技术能力的投资，并导致本国有效使用技术知识的能力的提高。遗憾的是，这些在模仿和学习的过程中积累的知识进步却无法得到专利体系的保护。这就是为什么大多数国家不得不用幼稚产业保护和其他工业政策措施来鼓励这种科技发展。与发达国家过去的做法相比，当代发展中国家在许多方面做的要好的多。随着经验的积累，发展中国家将

日益明白TRIPs②并不是为它们的利益服务的，发达国家的消费者或许有一天也会明白，这一体系也不是为他们的利益服务的。当世界专利97%掌握在发达国家手中时，使用这些专利所支付的成本要远远大于从这些专利支持中所得到的收益。

最后，我阐述自己对知识产权保护的认识，首先知识产权法在赋予专有使用知识产品的基础上激励知识产品的创造活动，第二它以垄断换“公开的机制”产生了巨大的社会公共利益，第三它适当的限制知识产权人的权利以达到个人利益和社会公共利益的平衡，第四促进公平竞争，维护良好的市场秩序。当然知识产品不仅是一种个人财富，更是一种社会财富，知识产品的推广和应用关系到社会公众的切身利益。这就要求我国在进行知识产权立法时要兼顾知识产权人的利益和社会公共利益，达到两者的平衡。

② Agreement On Trade-related Aspects of Intellectual Property Right《与贸易有关的知识产权（包括假冒商品贸易）协议（草案）》的简称

参考文献：

1．郑成思.知识产权论.北京：法律出版社,1998.2．（英）卡尔·波普尔，舒炜光等译.通过知识获得解放.上海：上海译文出版社,1987.3． 吴汉东.知识产权制度基础理论研究.北京：知识产权出版社,2009.4．李琛.论知识产权法的体系化.北京：北京大学出版社,2005.5．马晓莉.知识产权客体“学说”的比较分析.中国知识产权报,2003.6.杨翰辉、刚、陈三坤。《WTO与中国知识产权制度的冲突与规避》。北京：中国城市出版社，2001年1月。

7.刘剑文，《TRIPS视野下的中国知识产权制度研究》，北京：人民出版社2003年12月。

第三篇：动物保护论文

园艺技术 任思宇

一 人和动物要和谐相处

人类与动物的关系既然是伙伴关系，朋友关系，那么要求人类在与动物关系的问题上，必须以互惠互利、共同发展为前提，克服目光短浅、急功近利思想，树立人与动物和谐并进的科学发展观。人与动物一家亲！人类与动物都是随着地球的演变，历经漫长时间的考验进化而来的。人类是最高等的动物，我们人类与普通动物本来是一家亲。增强动物保护意识，维护人类与动物的和谐相处，是我们义不容辞的责任，保护动物，从我做起。关键字：动物和人类和谐相处 生态平衡 保护动物 一 人和动物要和谐相处

关注动物保护，我内心有很大的感悟。世界光怪陆离，大自然奥妙莫测，人类与动物都是大自然大家庭的成员，保护我们的动物同胞，珍爱生命，也是珍爱我们自己

生物多样性与生态平衡

动物保护的人物之一是保护生物的多样性，丰富多彩的大自然是人类社会进步的物质基础。在遗传学看来，大自然是丰富的基因库，保护各种动物就死保护各种基因。了解各种基因的组成和功能，有助于人类从更深层次上认识自然、认识自身。科学家千方百计的获取已灭绝动物的信息，目的也就在于此。保护动物是维持生态平衡的重要内容，生态环境对人类的重要性应该受到充分的重视。例如：由于生态环境的改变，鼠类天敌减少，草原鼠害日益严重，影响了畜牧业的发展，加速了草原的荒漠化，沙漠与日俱增，吞噬牧场，农田乃至城市，威胁人类的生存。动物的消失必然会影响食物链，食物链的改变也必然反作用于我们的生活环境。保护动物与我们的生态平衡有着密不可分的关系保护动物就是在保护我们的生存环境，就是在保护自己。，同人类一样，各种各样的动物也是地球的拥有者，保护动物是必要的，我们应该尽快采取行动，做好动物的保护，为保护动物尽自己最大的努力。在大力倡导树立科学发展观构建和谐社会的今天，我们必须对传统的人与动物关系重新进行深的思考。因为，人与动物的关系，不仅是人类生存的一个基本问题，也是构建和谐社会的一个前提命题。我们以往接受的人与动物关系的观念中，有一个很重要的论断——人定胜天。但是，人类的社会实践告诉我们，这样的共识并不是我们人类的最佳理念。因此，我们有必要对以往人与动物关系及其主导下的思维和行为重新作一审视。关爱生命，关爱我们的动物同胞

许多动物濒危，我们懂得全力拯救，其实所有的动物都需要我们关心保护的。我们往往只会注意到哪些动物要灭绝了，才大兴旗鼓地采取保护措施，禁止猎食，而其它的则认为取之不尽杀之不绝，却无视其痛苦和危险，更有甚者还有意摧残生命。其实惊吓一只小鸟，杀害一只蚂蚁等行为都是对生命的践踏.关爱动物，善待动物，尊重生命，保护动物就是珍爱我们自己买卖行为。也许我们不曾亲手杀害过动物，但如果购买了野生动物制品，可能就变成了间接杀害者。许多野生动物是由于人们商业性开发，认为其“皮可穿、羽可用、肉可食、器官可入药”便肆意捕杀，导致了灭绝，如北美野牛、旅鸽等。海狗因人类进补之需而遭横祸，血溅北极，藏羚羊因西方贵妇戴“沙图什”披肩之弦耀而暴尸高原；为出口日韩熊胆粉，至少七千头熊被囚入死牢，割开腹部抽取胆汁；为索取犀角而使犀牛

陷入“灭顶之灾”，全球野生动物贸易额达100亿美元以上，与贩毒、军火并称三大罪恶。全球每年非法贸易灵长类5万只，象牙14万根，爬行动物皮1000万张，哺乳动物皮1500万张，热带鱼类3.5亿尾，对地球生态平衡起至关重要作用的野生动物都成了人们待价而沽，巧取豪夺的商品。购买野生动物制品的举动，无异于鼓励谋财害命之恶行。我们心情沉重地看这一串数字：由于偷猎成风，六七十年代还有数十万只之多的世界珍稀动物藏羚羊，现在这种动物的总数量已不足5万头！“国际上已有这样的共识：如果不紧急采取更有力的措施，藏羚将在5年内灭绝。

许多动物濒临灭绝，我们大力挽救。殊不知，我们人类的活动直接影响和加快了动物同胞的灭亡。乱砍滥伐，环境污染，独享野味，玩赏药财等过度的满足人类的需求，把珍贵动物同类推向灭绝边缘。大熊猫、扬子鳄、白鳍豚、藏羚等，还有许多动物的存亡，都要引起我们的关注，减少和避免生死悲剧的发生。

二 保护动物

1管理策略

(1)完善野生动物保护法规体系建设。完善野生动物尤其是珍稀濒危动物保护政策和行动计划，抓紧制定与野生物种保护有关的法规、条例和管理办法，使我国的野生动物保护政策、法规和行动走向法制化轨道，为依法保护野生动物奠定基础。

(2)加大宣传力度。采取野生动物保护知识进课堂及强势媒体、公益广告形式，使保护野生动物深入人心。唤醒保护意识，增强公众的保护野生珍稀濒危动物的自觉性。

(3)改进保护区建设和管理。对珍稀濒危的野生动物可采取建立保护区的办法进行管理和保护。各级政府和职能部门应加大对各自然保护区的经费投入，加大对野生动物的保护力度，成立相应的管理机构，通过建章立制，目标管理，科研任务落实等，促进对珍稀濒危野生动物的保护。

(4)加强合作与交流。加强区内外、国内外在野生动物保护方面的合作，广泛开展动物多样性保护的目标合作，不断加强在野生动物保护科研、管理、技术等方面的合作与交流，付出行动，维护人类与动物的和谐

保护动物，你我同行。为维护自然界大家庭的温馨和谐，我们动物保护意识务必要加强，我们人类与动物务必要和谐相处。亲爱的朋友，你可知？每年2月2日是世界湿地日，4月22日是世界地球日，6月5日是世界环境日，6月25日是中国土地日，7月11日是世界人口日，10月4日是世界动物日，12月29日是国际生物多样性日。这些绿色纪念日是唤起人们环境意识、关注生存状况的，如果有一天所有笼中困兽都奔向它们祖先生活的地方，这一天便是动物的节日；如果所有野生动物都因失去自由生存的空间而消亡，这一天也就是人类的末日。所以，人类只有解放全世界的生灵，才能最后真正地拯救自己！

3保护动物，知法守法执法

保护动物，需要有完善的法律法规，同时要求有法必依，执法必严，知法必行，违法必究。立法执法是保护动物园的保障，知法守法是保护动物的途径。我们常见报道：上门救保护动物渔政三吃闭门羹；某饭店叫卖扬子鳄全席；农贸市场公然叫卖剥皮蛤蟆等，这些是公然违法行为，必须严厉打击。我们日常见到的猎捕贩卖珍贵动物的，要主动说服制止必要时要及时通过法律途径解决。目前我们国家还有好多法规不够完善，有待补充整改，决不允许任何行为钻法律空白，执法人员也要加强执法，及时依法处理惩治各种涉及动物保护违法行为。城乡都要检验查处，好多乱捕贩卖珍贵动物行为是地下搞的，特别注意到农村空洞地带。相关部门要通力合作，加强监督管理，确保动物保护取得成效。

4、保护动物，提高素质和人性化

保护动物，需要全民共同参与。我们要加强宣传教育，立法和游说，提高人们的综合素质。我们要以保护动物为已任，真心关爱动物们，就如它们是我们可爱的孩子，心肝宝贝，知心朋友。提高人们的综合素质，唯有安详之心，才能感觉美丽，用心灵感悟世界的美丽与和谐。就像莎士比亚曾说：“有智者虚怀若谷，有力者耻于伤人”，以宽宏大量之心高抬贵手给生而自由的动物们一条生路，一分自由吧。动员大家追求“天人合一、仁爱及物、慈悲为怀”，主张人与万物的和谐，反对任意杀戮、虐待动物。人类的发展史也是驯化、利用动物的历史，动物为我们提供饱暖之需、精神安慰和身心享受。可以说，动物改变了人类生活，所以我们应怀敬畏之心感恩之情对待动物，切不可虐待、折磨、欺辱动物。动物是重要的自然资源，是自然生态系统中的一个组成部分。近年来，随着人类活动的加剧，生态环境遭到不同程度的破坏，野生动物的生存越来越困难，有些种群甚至濒危，人与动物一家亲，我们要尊重爱惜生命，保护手足同胞。人类的需要与动物的权益矛盾越来越小，我们人类关爱保护动物达到比较的境界时，我们的地球和生存环境才可能迎来一个真正的和平时代。我们的自然大家庭才会更加和谐欢乐。保护动物，从我做起。

王忠伦说，国内市场对珍贵动物、珍贵动物制品的巨大需求是导致进境走私活动多发的根本原因。由于不正确的饮食观念、消费观念，国内对可食用、药用或可用作工艺品的珍贵动物及其制品有着强烈需求，从而形成了一个规模相当大的珍贵动物制品消费市场。一些走私团伙与国内的不法商人相勾结，建立起了一个庞大的分销、消费网络，进一步促进了这一地下市场的发展。

保护动物至关重要

第四篇：耕地保护论文

论耕地保护的重要性

【摘要】：土地是人类赖以生存的物质基础,是国民经济和社会发展的宝贵资源和重要的生产要素,我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性,其中保护耕地与粮食安全的关系最为重要,解决我国粮食安全问题的核心之一是如何保证耕地资源安全,实现耕地资源的可持续利用,提高粮食的综合生产能力,增加粮食有效供给。

【关键词】：耕地保护 粮食生产能力 重要性

耕地保护是指运用法律、行政、经济、技术等手段和措施，对耕地的数量和质量进行的保护。

最近十几年来，中国因为非农业建设占用而减少的耕地大约占耕地减少面积的40%左右（其他的减少原因主要有：农业结构调整、灾毁等）。耕地面积大量减少直接威胁农业发展。为此，我们必须确保一定数量和质量的耕地。目前耕地保护方面的制度主要有耕地占用补偿制度、耕地总量动态平衡制度和基本农田保护制度。近年来，中国耕地保护工作取得明显成效，全国已调整划定基本农田面积1.08亿公顷，到2000年底，保护率达到84%左右，基本完成《全国土地利用总体规划纲要》确定的基本农田保护任务。全国近2/3的省份建立了地方政府耕地保护目标责任制，新增建设用地规模基本得到控制。实现耕地占补平衡的省份达到29个，比1998年增加12个。1995-2000年间，通过土地开发整理、复垦等，全国累计补充耕地200万公顷。

耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。我国耕地的现状

与世界上其他各国相比，我国的耕地具有如下特点：人均占有耕地数量少。1996年底我国耕地统计数为

14．32亿亩，人均耕地为 117亩，不及世界人均耕地 3 75亩的 1／3，而且农业生产条件相对较好的地区人均占有耕地的数量要比农业生产条件相对较 差的地区人均占有耕地的数量要低。因此，人多地少是我国的基本国情。

1.耕地总体质量差，生产水平低。从全国范围来讲，我国的优质耕地少，抗自然灾害能力差．耕地中还有近亿亩坡度在25度以上，需逐步退耕。耕地质量差和耕地与水资源分布不均匀造成我国耕地的生产水平较低，与世界发达国家或农业发达国家相比，粮食单产相差100公斤以上。

2.耕地退化严重。我国许多耕地处于干旱和半干旱地区，受到荒漠化的影响。我国干旱、半干旱地区40％的耕地不同程度地退化，全国有30％左右的耕地不同程度受水土流失的危害。

3.耕地资源贫乏。据统计，我国耕地后备资源即使全部开发成耕地，人均增加耕地也不足0．1亩，而且建国以来，经过长期开发，剩余的后备耕地资源大多为质量差、开发难度大的土地。因而，我国必须要保护耕地。切实保护耕地严格控制耕地转为非耕地是耕地保护的基本原则。耕地保护的原因

（一）我国的确实现了农产品严重短缺到供求总量平衡、丰年有余的历史性跨越，并不意味着我国的粮食安全可以高枕无忧。农业仍然是我国保持经济发展和社会稳定的基础，仍然要始终把农业放在发展国民经济的首要位置，仍然要保护和提高粮食生产能力。在21世纪，保障粮食安全是我国农业现代化的首要任务。人口与耕地、粮食矛盾是农业资源优化配置的最大障碍。我国在相当长的时间内，粮食生产将仍然是农业的主体，农业现代化进程包含着粮食安全水平的提高，粮食安全水平的提高是农业现代化的重要组成部分。在我国，没有国家粮食安全及其水平的提高，就不可能实现农业现代化。粮食安全水平是衡量我国农业现代化的重要标志。目前粮食问题备受关注。据国家统计局统计，2003年全国夏粮总产量为9622万吨，比上年减产240万吨，减2.4％。1999年—2001年，我国粮食连续3年减产，2002年仍是产不足需。但与此同时，粮食需求持续增长。所以必须要保护和提高粮食综合生产能力。

（二）严格保护耕地是保护、提高粮食综合生产能力的前提。党的十六届三中全会指出，要实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全。保护、提高粮食综合生产能力说到粮食，必须以稳定一定数量的耕地为保障。耕地是人类获取食物的重要基地，维护耕地数量与质量，对农业可持续发展至关重要。我国明确规定“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”是基本国策，要求在有限时间内，建立耕地保护制

度，保护基本农田。基本农田是耕地中的精

华，是维护国家粮食安全最基本的依靠。基本农田可定义为：从战略高度出发，在一定历史时期内，为满足国民经济持续、稳定发展，社会安定和人口增加对耕地需求，而必须确保的农田。保护耕地最重要的是把基本农田保护好，这是一条不可逾越的红线。保护耕地特别是保护基本农田，是保护、提高粮食综合生产能力的重要前提。耕地问题的实质是农业问题特别是粮食问题。确保国家粮食安全，就要高度重视保护和提高粮食生产能力。应当看到，目前 我国耕地严重不足。我国是一个农业大国，我国农村人口依然占全国人口的70%，然而我国的人均耕地面积远远低于世界平均水平，而且有日趋减少的趋势。近年来我国耕地面积逐年递减。无论是从经济建设的角度出发，还是从国家安全的角度考虑，解决我国农产品特别是粮食的供给问题，必须主要立足于国内，这是我们党和政府一贯的方针，从来没有动摇过。为了切实贯彻这一方针，必须采取有力措施，扭转耕地减少过快的势头。正是出于这样的战略考虑，我国土地管理部门提出，土地管理工作必须把保持耕地总量动态平衡作为首要的奋斗目标。按照国务院批准的《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》（以下简称《规划》），到2010年，非农建设占用耕地不得突破2950万亩，全国耕地面积减少要求控制在9661万亩以内，耕地保有量应控制在19.2亿亩。根据预测，我国人口即将达到13亿，到2010年，人口将达到14亿。届时，人口对土地的压力将进一步增大，即使耕地面积保持不减，人均耕地还将减少。我国在法律法规上对耕地采取了世界上最严格的保护措施。《土地管理法》明确规定严格控制耕地转为非耕地，禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

（三）改革征地制度，完善征地程序我国耕地本不富余，但很多地方不能很好处理城镇化进程与粮食生产的矛盾，挤占了不少耕地。近年随着征地规模不断扩大，征地中暴露出来的矛盾和问题越来越多。一是征地规模过大。全国开发区规划面积已达3.5万平方公里，圈占的耕地有43％闲置。二是农民权益得不到保障。一些地方甚至把农民的土地作为生财之道，违法违规征地时有发生。因征地问题引发的纠纷甚至群体性事件，已成为影响社会稳定的一个因素。这些问题暴露出我国现行征地制度方面的缺陷。因此，党的十六届三中全会明确提出，“要按照保护农民权益、控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序”。一要强化土地利用规划约束和用途管制。地方各级政府都要制定土地利用规划。要强化规划对建设用地总量的控制，把用地规模限制在规划数量、范围之内。因经济社会发展需要，确需调整规划的，必须按法定程序进行。土地用途一旦划定，就要严格执行，不能随意改作他用。二要严格区分公益性和经营性两种不同性质的用地。要把为公益性项目而进行的征地与一般经营性项目用地严格分开，缩小征地范围。征地权是国家的强制性行政权力，应当主要用于水利、交通、国防、义务教育、公共卫生、公检法设施等国家重点公共设施建设，一般不能用于商业开发，更不应变成企业行为。要慎用征地权力，进一步发挥市场配置土地资源的基础性作用。工商企业需要用地，应当在符合土地利用规划和城镇建设规划的前提下，通过向国家、向农民集体购买、租赁等市场方式取得，价格由市场决定。三要严格控制征地规模。土地是农民最基本的生产资料，也是农民最可靠的生活保障。要加强土地管理，切实保护耕地，可征可不征的尽量不征，可用可不用的尽量不用，必须征和必须用的尽量少征少用。国家重点基础设施建设用地，也要节省用地，减少征地。城镇建设要尽量盘活存量土地，控制城区过分扩张。企业用地多少，应当和产业特点，投资规模挂钩，防止投不多的钱，办不大的厂，占 很多的地。四要改进土地征用补偿方式。征用农民土地补偿低，土地增值分配不合理，是农民反映比较强烈的一个问题，也是造成耕地占用多的重要因素。农民集体土地转为建设用地的过程，应当是农民分享城市化和工业化成果的过程，应当有利于缩小城乡差距而不是扩大城乡差距。要调整土地收入分配结构，确定补偿安置最低标准，给被征地农民以及时、合理的补偿，并探索解决被征地农民社会保障和长远生计的办法。农户是市场经济的主体，土地经营权是农民的基本权益，要保障农民在土地征用过程中的权益不受侵犯。保护耕地的具体措施

1、坚决制止耕地闲置、抛荒。全面清理占而未用、具备耕种条件的耕地，组织乡（镇）、村、户及时复耕，并由土地征用单位支付复耕费用；对闲置一年以上的土地，要依法处以罚款；对闲置两年以上的土地依法收回。对常年和季节性抛荒的承包地，可由种粮大户耕种。县、乡两级政府对制止耕地抛荒承担直接责任，并把此项工作列入干部目标管理考核责任制，对耕地抛荒严重的地方，坚决追究、严肃查处当地领导的责任。

2、严格执行土地用途管制制度。加强规划实施管理，促进各类建设特别是城镇建设合理集约用地。严格实施土地规划计划，从严控制用地规模。减少用地报批环节，缩短报批周期，积极主动为重点工程建设项目提供用地服务。同时，各级地方政府要坚持依法用地，决不能以用地报批程序慢或缺乏征地资金等各种理由，擅自用地、越权用地、违法用地，决不能以牺牲资源和农民利益为代价，换取经济的一时发展。

3、严格巡查,加大执法力度。建立土地动态巡查制度，成立土地巡查小组，坚持定期巡查，巡查到位、不留死角。对巡查中发现的问题及时处理，将违法行为消灭在萌芽状态。加大对违法案件查处力度，对重大违法案件要公开查处，一抓到底，既要处理事，更要处理人，构成刑事犯罪的，要移交司法部门追究刑事责任。

4、认真落实基本农田保护制度。切实加强耕地保护，根据“基本农田保护面积数量不少、质量不降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的红线”的总体目标和要求，采取有效措施，切实抓好基本农田保护工作。建立县乡村保护基本农田领导小组，形成保护网络，对基本农田管理实行定位、定量、定人，确保每片都有一个责任人，村村都有专职管护员。

5、积极推进土地开发整理复垦，增加有效耕地面积。严格执行“占一补一“，确保耕地占补平衡，全面实行建设项目补充耕地与土地开发整理复垦项目挂钩制度，严格按项目考核，落实责任，建立和完善土地开发整理复垦管理制度，以重点项目实施为导向，全面推进土地开发整理复垦，形成补偿耕地的良性循环机制。

总之，耕地是人类赖以生存和发展的基础，面对我国耕地严重不足的严峻形势，采取各种措施，预防和消除危害耕地及环境的因素，稳定和扩大耕地面积，维持和提高耕地的物质生产能力，预防和治理耕地的环境污染，是保证土地得以永续和合理使用，稳定农业基础地位和促进国民经济发展的重大问题。所以及时采取切实有效的办法保护耕地将是我国目前急需着力解决的一大重要问题。

《中华人民共和国土地管理法》明确提出了耕地保护的目标，即实现耕地的总量动态平衡。所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高。

提高粮食生产能力

保护耕地始终是增产粮食的基础。多年来，中国制定和完善了《农业法》、《土地管理法》、《水土保持法》等一系列法律法规，抑制了耕地面积锐减势头，使耕地净减少面积由九十年代前的年均30多万公顷，下降到目前的不足20万公顷。随着今后工业化进程的加快，经济建设对耕地的需求压力仍然很大，中国政府将按照节约用地、少占或不占耕地的原则，采取更加有力的措施确保耕地总量的动态平衡：控制非农业占用耕地，进一步健全耕地保护制度，切实加强基本农田保护；严格执行建设用地审批制度，控制城市发展规模，盘活存量土地，提高土地使用效率；加强乡村建设和乡镇企业发展的规划管理，引导乡镇企业集中连片，发展工业小区，调整村镇居民点用地，改造村镇，退宅还田；实行非农建设占用耕地同开发、复垦挂钩。耕地保护的重要性

我国人多地少的国情决定了保护耕地的重要性，但是今年来经济发展占用了大量的耕地，协调保护耕地与经济发展之间的关系，提高耕地保护是我国面临的一大问题。保护耕地对国家粮食安全具有基础作用，对亿万农民的生计具有保障作用，对农村乃之全社会具有稳定做用。具体体现在以下几个方面：

1、耕地保护关系到国家粮食安全

耕地保护关系到国家的粮食安全，关系到农民的长远生计。国以民为本，民以食为天，土为粮之母。保证国家粮食安全，最根本的是保护耕地。要严格控制农业结构调整对耕地的破坏，其中的重要方向是切实抓好耕地占卜平衡。

2、耕地保护事关经济社会可持续发展

3、耕地保护事关社会稳定

4、耕地保护对生态环境保护具有重要作用

参考文献：

【1】 吴正红、燕新程.经济快速发展时期我国耕地保护的困境与出路【J】.华中师范大学学报（人文社会科学版）.2009 【2】 国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）【3】 国土资源部《关于基本农田保护中有关问题的整改意见》（国土资发[2004]223号）

第五篇：水环境保护论文

环境科学与工程学院

简述水环境评价方法及我国水环境影响评价的工作程序

科目：水环境保护

学院：环境科学与工程学院

姓名：

学号：

班级：

指导老师：

水文与水资源工程

简述水环境评价方法及我国水环境影响评价的工作程序 『摘要』随着社会的进步与经济科技的快速发展，现阶段人们对于物质的需求在已经慢慢的弱化，进而对是精神的需求要求越来越高，因此“环境”便成了人们关注的主要问题之一，本文在此浅谈水环境评价方法及我国水环境影响评价程序。

『关键词』水环境评价

水环境即围绕人群空间及可直接或间接影响人类生活和发展的水体及其正常功能的各种自然因素和有关的社会因素的总体。其主要由地表水环境和地下水环境两部分组成。地表水环境包括河流，湖泊，水库，海洋，池塘，沼泽，冰川等水体及环境要素；地下水环境包括泉水，浅层地下水，深层地下水等水体及环境要素。水环境是构成环境的基本要素之一，是人类社会赖以生存和发展的重要场所，也是受人类影响和破坏最严重的地域。

水环境质量评价的概念及分类水环境质量评价就是通过一定的数理方法和其他手段，对水环境的优劣进行定量描述的过程。水环境质量评价必须以监测资料为基础，经过数理统计得出统计量及环境的各种代表值，依据水环境质量评价方法及水环境质量分级标准进行评价。

水环境质量评价是进行环境管理的重要手段之一。通过评价可以了解环境质量的过去、现在和将来发展趋势及变化规律，制定综合防治措施与方案；可以了解和掌握影响本地区环境质量的主要污染因子和主要污染源，从而有针对性地制定改善环境质量的方案和综合防治规划；可以为制定国家或地方的环境标准、法规、条例等提供科学依据；可以进行环境质量的预报。还可用以总结本地区的环保工作，鉴定防治措施的效果，进行不同地区间环境质量的比较等。

按不同的分类方法，大致上可将水环境质量评价分为以下几种类型：（1）按时间可分为回顾评价、现状评价和预断评价；（2）按区域类型可分为城市、区域或流域、景区等；（3）按环境的专业用途又可分为饮用水、灌溉水、渔业用水等评价。

水环境质量评价方法

国内外环境质量评价方法多种多样，但目前国内还没有制定出统一的评价方法标准供环保工作者使用。主要方法有以下几种。.指数评价法

指数评价法可分为单因子污染指数法和水质综合污染指数法。单因子污染指数表示单项污物对水质污染影响的程度，水质综合污染指数表示多项污染物对水质综合污染的影响程度。

2单因子污染指数法

单因子污染指数法是将某种污染物实测浓度与该种污染物的评价标准进行比较以确定水质类别的方法。即将每个水质监测 参 数 与《 国 家 地 面 水 环 境 质 量 标 准 》

(GB3838-2002)进行比较，确定水质类别，最后选择其中最差级别作为该区域的水质状况类别。水质综合污染指数法

水质综合污染指数法是指在求出各个单一因子污染指数的基础上，再经过数学运算得到一个水质综合污染指数，据此评价并对水质进行分类的方法。指数的处理不同，决定了指数法的不同形式，有诸如简单迭加型指数、算术平均型指数、加权平均型指数、罗斯水质指数等单因子污染指数只能代表一种污染物对水质污染的程度，不能反映水质整体污染程度；综合污染指数法是对整体水质做出的定量描述，这样的评价结果只能定性地说明污染程度是轻、严重还是非常严重，不能确定其功能类别为几类。但是，只要项目、标准、监测结果可靠，综合评价在总体上是可以反映水体污染性质与程度的，而且便于同一水体在时间、空间上污染状况变化的比较。基于模糊理论的水环境评价法

模糊数学在水质综合评价中得到了广泛应用。具有代表性的方法有：模糊综合评判法、模糊概率法、模糊综合指数法等，其中应用较多的是模糊综合评判法，这种方法根据各污染物的超标情况进行加权，但污染物毒性与浓度不成简单的比例关系，因此，这种加权不一定符合实际情况。从理论上讲，模糊评价法体现了水环境中客观存在的模糊性和不确定性，符合客观规律，具有一定的合理性。但从目前的研究情况来看，采用线性加权平均极型得到的评判集易出现失真、失效、跳跃等现象，存在水质类别判断不准或结果不可比的问题，可操作性较差。5 基于灰色系统理论的水环境评价法

由于水环境质量数据都是在有限的时间和空间内监测得到的，信息是不完全的，因此，可将水环境系统视为一个灰色系统，即部分信息已知、部分信息未知的系统，据此对水环境进行综合评价。基于灰色系统理论的水质评价法通过计算评价水质中各因子的实测浓度与各级水质标准的关联度大小确定评价水质的级别。和灰色评价法体现了水环境系统的不确定性，在理论上的优点，所以灰色评价法在水环境质量评价中应用日益广泛。基于人工神经网络的水环境评价法

人工神经网络是一种由大量处理单元组成的非线性自适应的动力学系统，具有学习、联想、容错和抗干扰功能。应用人工神经网络进行水环境评价，首先将水环境标准作为“学习样本”，经过自适应、自组织的多次训练后，网络具有了对学习样本的记忆联想能力，然后将实测资料输入网络系统，由已掌握知识信息的网络对它们进行评价。这个过程类似人脑的思维过程，因此可模拟人脑解决某些有模糊性和不确定性的问题。人工神经网络用于水质评价有

可允许的大量供调节参数和全息联想功能及自组织、自学习、自适应和容错的能力。缺点是对于协同性较差的样本，评价结果易出现均化现象。目前水质评价中应用较广泛的是BP网络，它的基本原理是利用最陡坡降法的概念，把误差函数最小化，将网络输出的误差逐层向输入层逆向传播并分摊给各层单元，从而获得各层单元的参考误差，进而调整人工神经元网络相应的连接权，直到网络的误差达到最小化。基于统计理论的主成分分析法

水质系统是由多维因子组成的复杂系统，因子间具有不同程度的相关性，每一因子从某一方面反映了水质质量，但依据它们作综合评价有一定难度。主成分分析法正是一种基于统计学理论，对高维变量系统进行最佳综合与简化的方法。从环

境质量评价角度看，与原来多个因子指标呈线性组合。主成分按其所含信息量多少排序，一般前几个主成分即已包含总信息量的大部分，因此，在随后的分析中只用前几个主成分即可，不会导致主要信息损失。在计算机软硬件支持下，主成分分析方法应用于水质的综合评价之中，计算简便，有一定优越性。通过主成分分析，可以找出影响某一环境质量的几个综合指标，这样不仅保留了原始的主要信息，又使其彼此之间不相关，比原始变量具有更为优越的性质，使得在研究各种复杂的环境问题时容易抓住主要矛盾。主成分分析法在水质评价中的独特之处是可以选取合适的单项指标，这些指标值包含主要的污染物信息，这些信息既彼此独立，又能够反映主要问题，能有效排除不相关指标的影响，具有较好的客观性，这种方法也是目前比较流行的一种评价方法。

水环境评价主要包括两个方面: 一方面是针对不同水域进行, 如对湖泊、水库和河段的水质评价,也包括对污染源评价和河道行洪能力评价等;另一方面是针对不同用途进行, 如 饮用水源、灌溉养殖用水源，工业用水源以及娱乐旅游用水源等的水环境质量评价。对水质的评价方法多种多样, 归纳为以下几类:(1)浓度标准分类法。此方法是将评价参数的浓 度代表值,根据国家颁布水环境质量标准,进行对比分类,从而确定出河流水体适用范围的一种方法,一 般分为：适用源头水、生活饮用水、等5个类别。主要反映河流生化指标的污染状况。方法简捷,评价有据,定性准确,是其它评价方法的基础。(2)污染指数法。是将评价参数的实测浓度代表值经过数字变换,求出一个无量纲的污染指数值, 用来表示河流水体相对污染程度的一种方法。具体有单项污染指数法、合污染指数综法、因素指数法、双指数法等。(3)分级评价法。是将所求评价参数的无量纲污染指数值, 根据地区实际情况制定出指数分级标准, 然后按标准级进行对比分级, 从而评价出河流水体绝对污染程度的一种方法。一 般分为：清洁、尚清洁、轻污染、中污染、重污染和严重污染等 6 级。具体可分: 单项指标分级法、综合指标分级法、比标值分级法、查表分级法。(4)其它方法。包 括污染浓度求解法、质保证率法和条水件概率法、随机模式法、模糊集理论法、灰色系统理论的方法、灰色聚类法和灰色关联度法等。水质评价的诸多方法, 各有优劣, 但不论何种方法, 都 必须根据当地水体污染类型、评价目的、区域尺度、评价参数的选择、监测水平以及资料的 情况去选用。因此方法之间有一定的条件。在水环境评价中, 对水质的评价不论是理论上和方法上都相对比较完善, 但对水质以外的其它水环境因素的质量评价, 无论从理论到方法, 或相应的标准等处于起始阶段, 有待在实践中逐步完善。水工程的修建, 必然对其环境产生影响, 为了比较选择工程方案, 应进行影响评价, 常用的方法有:(1)清单法。将可能影响的环境因子列 成清单或 表格形式 进行评价。分为: 描述清单。用数字、文字或字母描述不同方案对各环境因子影响的程度, 用以直接比较各方案对环境的影响。定标清单。由一系列环境因子或资源组成的清 单, 确 定一 定标准表示对上述资源所期望的值, 或称安全阀值, 评价环境影响是否超过安全阀值。对于超过安全阀值的影响应当特别重视。询问清单。对工程影响列 出清单, 通过问答形式, 如可能、不可能、不知道等答案进行评价。(2)矩阵法。把工程活动及其影响的环境因子组成矩阵, 用表格表示工程和环境影响的直接因果关系。矩阵法分为相互作用矩阵(相关矩阵)、迭代矩阵法等。(3)影响分级权重法。将工程对环境的影响分为不同等级, 把因子的相对重要性以权重表示, 将影响级别与因子权重相乘, 再把各因子的正负影响分别相加, 得出综合评价成果。(4)环境质量指标法。通过对环境因子的物理性质及变化规律的研究与分析, 建立评价函数曲线, 通过此曲线将这些环境因子的工程建设前现状值与工程建设的预测值, 转换为统一的无量纲的环境质量指标。并由此得出工程建设前后各个因子环境质量的变化。最后得出工程对环境影响的综合成果。

环境影响评价是根据一个项目对环境产生的影响而进行的识别，预测和评价的过程。水环境影响评价是在工程分析和影响预测基础上，以法规 标准为依据，解释拟建项目引起水环境变化的重大性，同时辨识敏感对象对污染物排放的反应；对拟建项目的生产工水污染防治与废水排放方案等提出意见，提出避免、消 除和减少水体影响的措施、对策建议；最后做出评价结论。

我国水环境影响评价的工作程序是：

第一阶段为准备阶段，主要工作为研究有关文件，进行初步的工程分析和环境现状调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价大纲；

工作等级是指指需要环境影响评价和各专题工作深度的划分。依据建设项目的污水排放量及排放浓度，污水水质的复杂程度，受纳水域的规模及受纳水域的水质要求，地表水环境影响评价分为三级，不同级别的评价工作要求不同。

第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为详细的工程分析和环境现状调查，主要包括水文调查及水文测量，水质调查，污染源调查。然后选择预测方法，筛选拟预测的水质参数，进行环境影响预测和评价环境影响；

详细的工程分析和环境现状调查其工作主要包括：①建设项目的工程特点、工程性质、工程规模、能源及资源（包括水）的使用量及类型、污染物排放特点（排放量、排放方式、排放去向、主要污染物种类性质、排放浓度）等。②建设项目所在地区的环境特征 自然环境特点、环境质量现状及社会经济环境状况等。③国家和地方政府所颁发的有关法律法规 包括环境质量标准和污染物排放标准。

第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总，分析第二阶段工作所得各种资料

数据，评价建设项目的环境影响，提出建设项目的环境影响以及小结，编制环境影响报告书。

我国虽然已建立了相关的环境影响评价制度，但执法力度不够，还存在诸多不足，我们要把传统的环境影响评价理念同战略环境评价相结合，并且在实际工业生产过程中进行清洁生产，从根本上解决环境问题，从而真正做到资源，环境，经济的可持续发展。

1水环境质量评价方法研究概述祁金峰宋伟

2（1.沈阳蒲河新城管理委员会 110164；2.沈阳市沈北新区水利局 辽宁沈阳 110121）