京文公共发〔2011〕695关于发布实施《北京市基层公共文化设施服务规范(试行)》的通知

第一篇：京文公共发〔2011〕695关于发布实施《北京市基层公共文化设施服务规范(试行)》的通知

京文公共发„2011‟695号

北京市文化局关于发布实施《北京市基层 公共文化设施服务规范（试行）》的通知

各区县文化委员会、首都图书馆、北京文化艺术活动中心：

为提高全市基层公共文化设施服务水平，规范服务内容和服务标准，保障群众基本文化权益，促进公共文化事业的发展和繁荣，我们根据相关规定，制定了《北京市基层公共文化设施服务规范（试行）》（见附件）。现将该规范印发给你们，请你们认真贯彻执行。在试行过程中，欢迎提出宝贵意见和建议，以便修订和完善。— —

特此通知。

附件：北京市基层公共文化设施服务规范（试行）

二○一一年十月十九日— —

附件：

北京市基层公共文化设施服务规范（试行）

目录

第一章

总

则 第二章

宗

旨 第三章

服务内容 第四章

运营时间 第五章

设施环境 第六章

运营机制 第七章

服务人员 第八章

经费保障 第九章

服务设备 第十章

激励监督 第十一章附

则

2011年9月

—

—

第一章 总 则

第一条

为提高基层公共文化设施服务水平，规范服务内容和服务标准，保障群众基本文化权益，促进公共文化事业的繁荣和发展，根据相关规定，制定本规范。

第二条

本规范中的基层公共文化设施是指由政府财政投资兴办的用以提供公共文化服务的街道乡镇级文化服务中心设施（市民文化休闲中心、文化体育中心、社区文化中心、综合文化站）和社区行政村文化室设施（多媒体综合文化中心），以下统称为文化设施。

第三条

街道乡镇级文化服务机构（文化服务中心、综合文化站、文化体育中心和社区文化中心等）和社区居委会行政村村委会（以下简称文化服务机构）负责管理本级文化设施。

第四条

本规范为基本服务标准，是考核区县政府、街道办事处、乡镇政府文化工作和各文化服务机构的基本依据。提倡和鼓励各单位结合群众实际需求，增加相应的服务内容。

第二章 宗 旨

第五条

各文化设施是提供公共文化服务的场所，是党和政府重要的思想宣传阵地。各文化服务机构要坚持社会主义先进文化的前进方向，以社会主义核心价值体系为指引，加强建设和管理。

第六条

坚持政府主导、以人为本、运行有效、服务至上、— —

普惠全民、机会均等的原则。鼓励共建共享和综合利用，提供综合服务。以社区行政村文化设施服务为重点，以街道乡镇文化设施为补充，为市民提供基本的、公益的、均等的、便利的文化服务，保障群众的基本文化权益。不得提供反动、淫秽、迷信、赌博等法律禁止或内容不健康的服务。

第七条

各文化服务机构及其文化设施的服务对象为全体市民（含来京务工人员）。

第八条

各文化设施应免费向公众开放，其基本文化服务项目实行免费服务。

第三章 服务内容

第九条

社区、行政村文化设施提供的基本公共文化服务和文化产品包括：演出排练、电影放映、图书阅览、展览展示、文化信息共享、文艺创作、文化技能培训、校外活动、学生自习和娱乐健身等基本服务，满足老年人、妇女、未成年人、残疾人等各类群体的基本文化需求。街道乡镇文化设施应弥补社区行政村文化设施的功能不足，提升服务功能；有条件的，可以增设综合性小型剧场。

第十条

各文化服务机构每月开展的重点文艺活动不少于2次，全年不少于24次；每月开展的文化、科技、教育等各类讲座不小于1次，全年不少于12次；全年放映数字电影不少于10场次。应根据居民实际需求，及时增加相应的文化活动频次。工作人员要做好每次文化活动的登记备案和群众满意度调查工作。每— —

月要定期针对群众提出的意见进行分析总结，调整服务方式，提高服务满意度。

第十一条

各文化设施应当不断完善，丰富更新所藏图书和文献信息资源，每年应对藏书量的30%进行流转、补充或更新。街道乡镇级文化设施图书阅览座席不少于30席，藏书量不低于5000册，报刊杂志不少于50种。社区行政村文化设施藏书量不低于2000册，报刊杂志不少于30种。

第十二条

各文化服务机构及其文化设施要加入本市公共图书馆网络，利用“一卡通”服务，提供各类图书资源。鼓励各文化设施之间进行图书轮换流动，提高文献资源的利用率。

第十三条

工作人员应引导和监督未成年人健康上网，每天累积上网时间不超过2小时。

第十四条

对于超出基本公共文化服务项目一般性服务标准的个性化需求，可收取成本性费用。原则上应按照提供服务项目的直接材料成本价（不得包含人工费和水、电等间接性成本），确定低收费标准。低收费标准须经居民听证会同意后方可实行。有收费服务项目的文化服务机构，应公布收费服务项目和资费标准及其价格构成，明码标价。

第十五条

文化服务机构开展的各类文化服务项目应避免影响周围居民正常生活。

第十六条 应设立咨询电话和服务台，耐心解答咨询。第十七条

有条件的设施，还可免费提供存包、开水、雨伞— —

租借、自行车打气、失物招领等便民服务。

第四章 运营时间

第十八条

文化设施应全年（含节假日）免费开放。开放时间：9：30—11：30，14：00--21：00。根据季节变化、退休居民和上班族的实际需要，可延长或调整开放时间，但每周累计时间不得少于56小时。对于需求强烈的设施空间，应按普惠大众、机会均等的原则，合理安排使用时间，避免长期独占。

第十九条

因故暂时闭馆或遇特殊情况不能及时开放的，应提前征得区县文化行政主管部门同意，至少提前7日，利用有效方式向居民公告，说明原因。

第五章 设施环境

第二十条

各文化设施应提供与之相适应的公益文化产品和服务，不得改变用途。

第二十一条

文化设施中用于文化服务的面积不得低于使用面积（不含户外）的85％。街道乡镇级文化设施的图书馆（室）面积应不少于100m。在社区行政村文化设施中，应提供一定的独立空间，满足居民读书看报等图书服务需求；有条件的，应单独设置图书室，避免动态干扰。鼓励和提倡一站（室）多用，提高使用效率。

第二十二条

应在文化设施户外明显处悬挂文化服务机构牌匾和标志。在设施周边以及设施服务辐射半径末端处，应有引导性指示标识，引导居民参与。户外有条件的，可设置自行车或— —

2机动车停车处。

第二十三条

文化设施应按照相关规定，设立无障碍设施，确保畅通，满足残疾人的需求。没有无障碍设施的，应及时进行增设。残疾人活动空间，应设置在地面一层，专人负责接待。无障碍设施设备要有明显标识，方便识认。

第二十四条

文化设施室内外环境布置，既要突出功能需求，又要兼顾地域特色和民族特色。在功能布局上，要动静相宜，合理安排，减少互扰。

第二十五条

应按照卫生等相关部门规定，对设施设备进行定期消毒；特殊情况下，还应及时进行不定期消毒，保持环境整洁卫生无异味。

第二十六条

要保持空气流通良好，采光照明符合相关要求。室内服务区域，夏季温度不高于28℃，冬季不低于16℃。

第二十七条

室内一层门厅悬挂楼层设施功能分布图、开放时间、资费标准、年度工作服务考核目标、规章制度、服务信息、工作人员名录、居民意见反馈手册和咨询电话、监督电话。

第二十八条

文化服务机构应制定和健全安全管理制度以及各项紧急应对预案和措施。保证消防设施完好，消防通道畅通，各通道要有明显的指引牌和应急指示牌。有条件的，根据实际需要，组织设施内的居民进行应急演练。

第二十九条

各活动区域或服务空间要张贴服务信息，信息内容要根据实际工作变化，及时更换。在设备器材上或就近悬挂— —

张贴使用方法说明和指导使用的联系电话。要定期对各类设备进行检修。

第三十条

要使用规范化的文字和标识。服务对象主要是少数民族的，还应增加相应的少数民族文字。

第三十一条

禁止工作人员、服务对象在服务区域内聊天、吃零食、接打电话。服务区域内，任何人不得影响干扰其他人正常活动。

第三十二条

文化设施因城乡建设确需拆除或者改变其功能用途的，有关地方人民政府在作出决定前，应当组织专家论证，并征得上一级人民政府文化行政主管部门同意，报上一级人民政府批准。经批准拆除或改变功能用途的，应坚持先建后拆或建拆并行以及便民性的原则，进行重建。重建规模应按照服务人口数量和现行建设标准复建，不得小于原有规模。

第五章 运营机制

第三十三条

各文化服务机构及其文化设施由政府设立。市文化行政主管部门负责指导、监督和管理全市文化服务机构和文化设施。按照属地管理的原则，区县文化行政主管部门，街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会、行政村村委会分别是对应辖区内文化服务机构和文化设施的管理责任主体，应落实责任部门和责任人具体负责管理工作。

第三十四条 市、区县文化行政主管部门和街道办事处、乡镇政府负责指导监督本行业内或辖区内文化服务机构和文化设施— —

服务规范化建设和日常管理。区县文化行政主管部门和街道办事处、乡镇政府要具体指导、监督和支持社区居委会、行政村村委会及其文化设施服务规范化建设。社区居委会和行政村村委会负责辖区内文化设施和文化服务规范化建设和日常管理。

第三十五条 区县文化行政主管部门要指导、监督和支持本区县各级文化服务机构开展业务活动。

第三十六条 街道乡镇文化服务机构是正科级全额文化事业单位, 是非营利性公共文化服务机构。在区县文化行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府的监督和指导下，具体负责设施管理和组织文化活动等日常工作，指导和帮助社区居民委员会、行政村村委会开展业务活动。

第三十七条 鼓励实行文化设施专业化管理。在区县文化、财政主管部门监督指导下，按照公开、公正、平等、择优的原则，由当地街道办事处或乡镇人民政府通过政府采购方式确定文化设施的管理者，实施委托管理，降低管理和运营成本，提高服务效率。

第三十八条 文化服务机构应负责制定考核目标，对受委托单位进行日常监督、管理和考核，并根据居民满意度，对受委托单位实施整改。未能及时整改或整改无效的受委托单位，街道办事处或乡镇人民政府应予解除委托。在解除委托期间，要保证文化设施正常运行和提供服务。

第三十九条 区县公共文化单位、街道和乡镇文化服务机构— —

应建立文化资源配送系统，定期为基层文化设施提供文化服务和文化产品，及时更换流转。

第四十条

鼓励社会力量参与公共文化产品的生产和供给，引入竞争机制，面向市场，采取项目补贴、资助和政府招标采购等方式，通过集中配送、连锁服务等多种方式，有效解决公共文化产品供给问题，实现提供主体和提供方式多元化。

第四十一条 区县文化主管部门及其公共文化单位应对群众文化组织员和文化志愿者进行集中辅导、培训和考核。全年培训时间不少于10天。考核结果应作为街道办事处和乡镇人民政府聘用的重要依据。社区居委会、行政村村委会要根据居民意见，提出具体培训需求。街道乡镇文化服务机构负责汇总上报需求。区县文化行政部门负责制定年度需求计划，统筹安排，组织实施，满足基层需求。

第四十二条

各文化服务机构要指定专人做好公共文化服务统计、整理、分析和报送工作。下一级文化服务机构要定期每季度向上一级文化服务机构或文化行政主管部门报送文化服务统计数据。根据上级要求，各文化服务机构和文化行政主管部门要及时报送相关统计数据。各填报单位和填报人应准确、客观地填报数据，不得有不报、迟报、误报、漏报和瞒报等不当行为。

第七章 服务人员

第四十三条

街道乡镇文化服务机构编制为3-4名专职群众文化组织员。每个社区行政村文化室（多媒体综合文化中心）配— —

备1-2名群众文化组织员。人口众多的社区行政村，每增加2000服务人口增设1人，不足额的按下一数级计算。编制不得挪为他用。

第四十四条

群众文化服务机构负责人应具有大专以上学历（或初级以上专业职称），具备良好的思想道德素质，热爱文化事业，具备组织开展群众文化活动的业务能力和管理能力。群众文化组织员应具有基本文艺技能，具备良好思想道德素质，热爱群众文化工作，善于组织群众开展文化活动。负责人和群众文化组织员除具备文艺技能外，还应具备现代化办公技能。

第四十五条

经区县文化行政主管部门培训、考核合格后，负责人和群众文化组织员由街道办事处、乡镇人民政府任命或聘任。考核内容应包括专业技能测试（分值30%）、群众满意度测评（分值20%）、完成本职工作（分值30%）、组织协调能力和其它方面（分值20%）。同等条件下，应优先选用艺术类专业毕业生或具有文化艺术系列专业技术职称的专业人士。

第四十六条

要对群众文化组织员定编定岗，实行岗位目标管理责任制，建立绩效考核、解聘辞聘等项制度。在岗人员请假、休假期间或退休、被调离、辞退后，各文化服务机构应及时补充配备相应人员，确保正常工作不受影响。

第四十七条

各文化服务机构负责人主要职责是：

（一）坚持正确的服务方向，不得提供反动、淫秽、迷信、赌博等法律禁止或内容不健康的服务。— —

（二）负责管理和维护文化设施，确保设施正常运营。

（三）根据上级要求和群众需求，完成组织文化活动、文化信息共享工程、统计报送等相关任务。

（四）指导、监督群众文化组织员完成各项任务，考核任务完成情况。

（五）做好月年度文化活动计划和居民满意度测评工作。

（六）做好应急预防和安全工作，处理紧急情况。

（七）完成其它工作。

第四十八条 群众文化组织员主要职责是：

（一）按时开放文化设施，维持管理秩序，保障居民正常文化服务需求。

（二）根据居民文化需求和上级要求，制定年度和月度文化活动计划，组织开展各类文化活动，提供文化信息共享和文献信息流通等服务。

（三）根据居民需求，组织、辅导、培训居民，提高居民文化技能和文化修养。

（四）负责日常维护设施设备，保障正常运营，提高设施设备的使用效率。

（五）每季度末要做好居民文化需求调查和满意度调查登记工作，有针对性满足居民文化需求。

（六）做好日常文化活动和固定资产登记，每季度清查一次。

（七）要保持环境卫生清洁，每周一闭馆后进行统一消毒。— —

（八）做好安全工作。遇突发情况，要及时启动应急预案，帮助设施内的居民脱离危险。

（九）及时上报各类文化活动信息、基础数据、统计报表。

（十）按照上级和文化服务机构要求，完成相应任务。第四十九条

各文化服务机构应积极发掘和培育文化志愿者，引导文化志愿者提供公益文化服务。文化志愿者的主要职责是协助群众文化组织员完成各项任务。

第五十条

群众文化组织员经培训后上岗。工作时间内须佩戴工作证，工作证应标明姓名、编号和监督电话。

第五十一条

群众文化组织员应准时上岗，不得无故缺岗。第五十二条

群众文化组织员应微笑服务，有问有答；使用普通话，用语文明。

第五十三条

群众文化组织员不得影响服务对象进行文化活动或阅读。

第五十四条

有条件的文化服务机构，可根据残疾人和行动不便的老年人需要，提供上门服务。

第八章 经费保障

第五十五条 各级政府要将公共文化服务建设工作纳入到政府建设规划、政府年度预算、政府重要议事日程和政府年度绩效考核指标中。

第五十六条 各级政府应将文化服务机构所需经费列入年度预算，确保公共文化服务经费足额投入并逐年增加，本级财政— —

文化运行经费的投入增幅不低于同级财政经常性收入的增幅。文化运行经费包括人员经费、办公经费、文化设施设备维护和设备购置经费（包括基本服装道具和乐器等）、文化活动经费、培训费、提供公益文化服务和文化产品所需其它经费等。人员经费和文化活动经费由本级财政足额保障。要将人员编制执行情况和经费保障情况列入区县年度文化建设评分体系中。

第五十七条 在市级财政转移支付中，区县财政、文化行政主管部门，街道办事处、乡镇人民政府和社区居委会、行政村村委会要确保专项文化活动经费用于组织开展文化活动上。上一级文化服务机构应及时将政府保障的文化活动经费和文化设备拨付到下一级文化服务机构，并指导经费使用。

第五十八条 各文化服务机构应加强财务管理，运行经费应单独核算，有条件的可设立独立帐户；要切实做好文化设备登记入帐工作，将符合条件的文化设备按照固定资产进行管理。任何单位和个人不得挤占挪用财政文化经费。经费支出情况应在网上和社区公示。街道办事处、乡镇人民政府应对财政文化经费使用情况进行监督检查、审计，并组织开展绩效考评工作，要将相关情况以书面方式及时报送区县文化主管部门。

第五十九条 接受政府扶持的社会力量，应向所在文化服务机构报告经费预算使用情况。涉及固定资产管理的，要遵照财政部门相关规定执行，各文化服务机构要做好登记、保管工作。

第九章 服务设备 — —

第六十条

社区、行政村文化设施应配备基本的演奏乐器、服装、道具、便携式录放机、棋牌类及桌椅等必要性配套设备，文化信息共享工程规定的网络设备，图书报刊及其书架、桌椅等必要性配套设备，基本视频音频播录制作系统等文化设备以及建筑设施必备的冷暖、安全保障系统等其它设备。

第六十一条 街道乡镇级文化设施除具备社区、行政村文化设施需配设备外，还应具有一定数量的适合户外演出需求的专业灯光音响演出设备。随着时代发展,结合居民实际需求，基本的必要性文化设备应根据相关规定更新调换。

第六十二条 区县文化行政主管部门负责监督管理文化设备，督促街道乡镇做好登记、维护和更新等相关工作。

第六十三条 各文化服务机构可以按照相关规定，接受社会组织和个人的捐赠和资助。

第十章 激励监督

第六十四条 区县文化行政主管部门应根据相关规定和本规范，制定奖惩细则，给予精神和物质奖励。各文化服务机构均应制定相应的激励和考核办法，激发群众文化组织员的服务热情和责任意识。奖惩细则、考核办法和监督电话，应在区县文化行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府网站上公布。

第六十五条 要在显著位置设立公众意见箱，公开上级主管部门监督电话，自觉接受居民监督。区县文化行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府应指定专人负责办理群众举报。— —

第六十六条 上一级文化服务机构要按照信访有关规定，对居民意见和投诉进行认真研究办理，及时回复，不断改进工作，提高服务质量。要做好保密工作，不得对投诉居民打击报复。

第六十七条 凡未按本规范执行的文化服务机构及其上级管理部门，将按照相关规定对其实施整改。

第十一章 附则

第六十八条 文化设施的布局规划、建设规模标准，按照《北京市基层公共文化设施建设标准（试行）》（2007年）等相关建设和规划标准执行。

第六十九条 本规范由市文化局负责解释。

第七十条 本规范自发布之日起30日后施行。

主题词：文化

公共

通知— —

北京市文化局办公室 2011年10月21日印发 — —

第二篇：北京市基层公共文化设施服务规范(试行)

北京市基层公共文化设施服务规范（试行）

（征求意见稿）

目录

营等活动（小便民店外，但建筑面积不得超过15平方米）。

改变功能用途的，应坚持先建后拆或建拆并行以及便民性的原则，恢复重建。重建规模应按照服务人口数量和现行建设标准复建，不得小于原有规模。

照属地管理的原则，区县文化行政主管部门，街道办事处、乡镇人民政府和社区居民委员会、行政村村委会分别是对辖区内文化服务机构和文化设施的管理责任主体，应落实责任部门和责任人具体负责管理工作。

收入的增幅。文化运行经费包括人员经费、办公经费、文化设施设备维护和设备购置经费（包括基本服装道具和乐器等）、文化活动经费、培训费、提供公益文化服务和文化产品所需其它经费等。人员编制经费和文化活动经费由本级财政全额确保。要将人员编制执行情况和经费保障情况列入全市、全区县文化建设评分体系中。

作。

服务热情和责任意识。奖惩细则、考核办法和监督电话，应在区县文化行政主管部门和街道办事处、乡镇人民政府网站上公布。

第三篇：国家计委、文化部关于“十五”期间加强基层公共文化设施建设的通知

【发布单位】国家计委、文化部 【发布文号】

【发布日期】2001-11-09 【生效日期】2001-11-09 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家计委、文化部关于“十五”期间加强基层公共文化设施建设的通知

各省、自治区、直辖市计委、文化厅（局）：

公共文化设施是广大群众开展文化活动的基本场所，是社会主义文化建设的重要载体。改革开放以来，我国文化事业发展取得了很大成就，建设了一批公共文化设施，文化工作蓬勃开展。但是，受经济发展水准的制约，我国文化设施建设特别是县级文化馆图书馆设施建设较为薄弱，还不能满足人民群众日益增长的文化需求。为了尽快改变这种状况，需要采取有效措施，进一步加强基层公共文化设施建设，现将“十五”期间加强基层公共文化设施建设的有关事项通知如下。

一、提高认识，明确目标

党的十五大明确提出，建设有中国特色社会主义的经济、政治和文化。江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，把“代表中国先进文化的前进方向”作为一项重要内容，上升到立党之本、执政之基、力量之源的高度来认识，进一步突出了文化建设的重要地位和作用。《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》明确提出了“繁荣社会主义文化，提高文化生活质量”的目标，对文化建设进行了全面部署，充分体现了党中央大力推进有中国特色社会主义文化建设的决心。当前，搞好基层文化设施建设，对于贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想，加强精神文明建设，对于普及科学文化知识，提高民族文化素质，对于活跃农村文化生活，满足群众精神文化需求，都具有十分重要的现实意义。

因此，在“十五”期间，各地要加强对公共文化设施建设工作的领导，重点加强县级文化馆图书馆建设，将其纳入当地经济与社会发展计划，认真组织实施。要狠下决心，真抓实干，力争到“十五”末期，在全国范围内基本实现县县有文化馆图书馆的目标。

二、合理规划。增加投入

公共文化馆和图书馆，是服务于全社会，面向广大人民群众的社会公益设施，地方各级政府必须承担起建设的主要责任。公共文化设施的建设要与当地经济社会发展水准相适应，实事求是，量力而行，科学合理地确定设施的规模和标准。在建设方式上，要因地制宜，经济发展较快，人口规模较大的县，可以分别建设文化馆和图书馆，经济发展水准不高，人口规模较小的县，也可以合并建设文化活动中心。建设方案既要经济适用，又要具有时代气息，充分考虑当代科技发展，特别是计算器网络技术发展对未来文化事业带来的影响。同时，要兼顾不同群体需求特点，有针对性地开辟相应的活动空间。要提倡勤俭节约，反对贪大求洋，盲目追求高标准。

各地要切实采取有效措施，加大投入力度，安排必要的建设资金，确保这项工作任务的顺利完成。要开拓思路，拓宽筹资渠道，充分调动社会各界力量，积极参与支持两馆建设。考虑到贫困地区的实际困难，“十五”期间，中央财政将增加县级文化馆图书馆建设专项资金，加大对贫困地区的财力支持，帮助这些地区实现县县有文化馆图书馆的建设目标。其它地区也要努力增加投入，保证完成建设任务。

三、加强领导，强化管理

（一）切实加强项目管理。各地要结合本地实际情况，统筹规划，分批建设。有关领导要做到责任落实，任务落实，一抓到底。项目实施过程中要严格按照基本建设规定要求，认真施行项目法人责任制、工程监理制和招投标制，把好工程建设质量关。

（二）努力落实配套资金。必须使每一个项目做到资金落实，不留缺口，保证开工后在合理工期内竣工。要加强对资金使用情况的监督检查，保证专项补助投资和地方配套资金足额用到每一建设项目。对擅自改变资金用途的，要严肃处理。

（三）充分利用现有文化设施。已经建设完成的文化馆和图书馆，要加强管理，确保公益文化设施用于公益文化事业。利用不充分的，要采取有效措施，提高利用率。挪作它用的，必须坚决收回。要保障公共文化设施的公益性质，减少直至杜绝各种以盈利为目的的商业活动。

（四）开展丰富多彩的文化活动。要积极推进先进文化的传播，组织科学、文明、健康的文化活动，把广大群众吸引到文化馆、图书馆开展的丰富多彩的活动中来，使两馆成为满足群众求知、求乐、求美的文化艺术活动场所，成为社会主义文化建设的有效阵地。

（五）团结协作，确保两馆建设目标的实现。各地计划和文化部门要密切配合，相互支持，通力合作，认真做好各项工作，把县级文化馆和图书馆的建设工作抓紧抓好，早见成效。

国家计委 文化部

2001年11月9日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：关于发布《北京市住宅区临时管理规约制定规范》和《北京市住宅区临时管理规约》(示本)的通知(京建发（精选）

关于发布《北京市住宅区临时管理规约制定规范》和《北京市住宅区临时管理规约》（示范文本）的通知

京建发〔2010〕636号

各区县建委、房管局，各有关单位：

为维护业主、物业使用人等各方主体的合法权益，保障物业使用安全，指导建设单位规范制定临时管理规约，根据《北京市物业管理办法》（北京市人民政府令第219号）、《北京市城镇房屋建筑使用安全综合治理办法》（京政发[2010]17号）及有关法律、法规、规章的规定，现将《北京市住宅区临时管理规约制定规范》和《北京市住宅区临时管理规约》（示范文本）印发给你们，并就有关问题通知如下，请遵照执行：

一、建设单位应当在销售房屋前制定临时管理规约，并在销售场所公示。

二、建设单位应当在销售房屋前向物业买受人明示临时管理规约，并予以说明。物业买受人在与建设单位签订房屋买卖合同时，应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。

三、各区县建委、房管局要积极做好制定规范和示范文本的宣传和推行工作，引导建设单位规范制定临时管理规约。

四、当事人可登录 “北京建设网”（www.xiexiebang.com）查阅并下载电子版示范文本。

五、《北京市住宅区临时管理规约制定规范》和《北京市住宅区临时管理规约》（示范文本）自发布之日起启用，非住宅区参照执行。

特此通知

附件：1.《北京市住宅区临时管理规约制定规范》

2.《北京市住宅区临时管理规约》（示范文本）

二〇一〇年十一月九日 附件一

北京市住宅区临时管理规约制定规范

1.[临时管理规约]临时管理规约是建设单位和业主对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项依法作出的约定。

2.[制定主体和时间]建设单位应当在销售房屋前制定临时管理规约，并在销售场所公示。

3.[签订主体和时间]建设单位应当在销售房屋前向物业买受人明示临时管理规约，并予以说明。

物业买受人在与建设单位签订房屋买卖合同时，应当对遵守临时管理规约予以书面承诺。

4.[基本内容]临时管理规约不得侵害物业买受人的合法权益，具体应当包括九部分内容，分别为物业基本情况，物业的使用、维修和管理，前期物业服务，装饰装修，首次业主大会会议筹备、物业项目交接，争议解决方式和附则。

4.1 物业基本情况：主要包括物业管理区域划分和物业服务用房的基本情况。

4.2物业专有部分的交付、使用、维修和管理：主要包括“业主一卡通”的办理、业主对专有部分的使用维护要求。

4.3物业共用部分的使用、维护和管理：主要包括物业共用部分的使用要求，建设单位不得擅自利用物业共用部分进行经营活动等。4.4 前期物业服务：主要明确建设单位承担前期物业服务责任。

4.5 装饰装修：主要包括装饰装修的基本程序、注意事项以及日常管理等。

4.6首次业主大会会议筹备：主要包括建设单位应当在首次业主大会会议筹备阶段提供业主信息和其他材料，并承担相应费用。

4.7 物业项目交接：明确业主和建设单位在物业项目查验交接中的权利和责任。

4.8争议解决方式：临时管理规约可以对争议的具体解决方式进行约定。

4.9 附则：主要包括名词解释、临时管理规约的效力等内容。

5.[必备条款]建设单位在制定临时管理规约时，应当包括以下条款: 5.1物业管理区域内，建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，由建设单位享有业主权利、承担业主义务。

5.2业主在办理房屋交付手续前，应当向建设单位领取所购房屋的“业主一卡通”，与银行、建设单位签订前期物业服务费托收协议。

5.3 业主共同决定解除前期物业服务合同并确定物业管理方式的，建设单位应当按照《北京市物业管理办法》的规定，与全体业主进行物业共用部分查验交接。

5.4 建设单位应当自首次业主大会会议筹备组成立之日起7日内向筹备组提供业主名册、业主专有部分面积、建筑物总面积等资料，并承担筹备及召开首次业主大会会议所需费用。

5.5 建设单位应当于每年第一季度公示上一前期物业服务合同履行情况、物业服务项目收支情况。

6.[适用范围]本临时管理规约示范文本适用于本市行政区域内的住宅物业项目及相关活动。

7.[司法和行政管辖]相关行政管理部门在依法执行公务需要进入物业管理区域时，各相关主体应当予以配合。

8.[格式及填写说明]临时管理规约正文应当使用A4纸，空格部分应当用钢笔、签字笔或者打印填写，空格部分若不填写内容，应当用“/”划掉。涂改之处，须经当事人签字或者盖章确认。临时管理规约确认承诺书由物业买受人填写确认。附件二

北京市住宅区临时管理规约

（示范文本）

使 用 说 明

1.本临时管理规约文本为示范文本，由北京市住房和城乡建设委员会制定。临时管理规约是自首户业主入住之日起至业主大会成立期间，业主与业主、业主与建设单位等主体之间，对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反临时管理规约应当承担的责任等事项的约定。

2.物业管理区域内，业主依法享有法律、法规和规章等规定的权利，并履行相应义务。

3.相关行政管理部门在依法执行公务需要进入物业管理区域时，各相关主体应当予以配合。

4.本示范文本自发布之日起启用。

临时管理规约

（名称应当与前期物业服务合同名称一致）

第一部分 物业基本情况

（应当与前期物业服务合同内容一致）

一、物业管理区域

东至 ： 南至 ： 西至 ： 北至 ：

物业管理区域内的物业构成明细详见《前期物业服务合同》。

二、物业服务用房

物业服务用房建筑面积为平方米，其中地上建筑面积为平方米，位于 【幢】【座】 层 单元 号；地下建筑面积为平方米，位于 【幢】【座】 层 单位 号。

其中业主大会及业主委员会办公用房建筑面积为平方米，位于 【幢】【座】 层 单位 号。

（注：物业服务用房为多处时，可根据实际情况增加以上内容）

第二部分 物业专有部分交付、使用、维修和管理

三、物业买受人在办理房屋交付手续前，应当向建设单位领取所购房屋的“业主一卡通”，与银行、建设单位签订前期物业服务费托收协议，并按照前期物业服务合同约定的费用标准在“业主一卡通”内预存 个月（不超过12个月）的物业服务费。

新建房屋建筑，建设单位在交付使用时，应当向物业买受人提交质量保证书、房屋建筑使用说明书及其他文件，明确告知物业买受人房屋建筑的各项性能指标、使用与维护保养要求、质量保修内容等。

四、物业专有部分维修、使用和管理

（一）业主对物业的专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利，但不得侵害其他人的合法权益，遵守供电、供水、供热、供气、排水、通行、通风、采光、装饰装修、环境卫生、环境保护等方面的相关规定。

业主、物业使用人在使用专有部分时应当遵守《北京市城镇房屋建筑使用安全综合治理办法》等有关法律法规和规章的规定。

物业保修期满后，业主自行承担其物业专有部分的维修养护责任。因维修养护不及时或者未采取措施消除物业安全隐患给其他业主造成损失的，应当承担相应责任。

（二）业主、物业使用人应当按照规划用途使用物业。确需改变物业规划用途的，应当依法办理相关手续。

业主、物业使用人应当按照规定合理使用水、电、气、热等设施设备，不得擅自拆改。

（三）业主、物业使用人应当按照设计预留的位臵安装空调，未预留设计位臵的，应当与建设单位协商确定合理位臵，并做好噪音预防及冷凝水处理。

（四）建设单位需要进入专有部分对物业共用部分进行维修、养护、更新、改造时，应当提前通知相关业主、物业使用人，相关专有部分的业主、物业使用人应当予以配合，造成专有部分损失的，责任人应当依法承担恢复原状、赔偿损失等法律责任。

建设单位确实无法通知业主、物业使用人的，应当在公安部门、街道办事处、乡镇人民政府和其他业主的监督下，先行进行维修，事后应当及时通知相关业主、物业使用人，并做好善后工作。

（五）业主出租或者转让专有部分的，应当遵守房屋租赁以及房屋转让的有关规定，告知承租人和买受人本临时管理规约的内容，并将出租及转让情况告知建设单位。

第三部分 物业共用部分使用、维修和管理

五、业主对物业共用部分享有权利、承担义务，不得以放弃权利不履行义务。

六、业主、物业使用人等在使用物业共用部分时，应当遵守建设单位根据《前期物业服务合同》制订的物业共用部分使用、公共秩序和环境卫生维护等方面的规章制度。

因使用人不当使用给物业共用部分造成损害的，责任人应当依法承担恢复原状、赔偿损失等法律责任。

七、建设单位应当按照《前期物业服务合同》的约定，对物业共用部分进行日常维修、养护、运行和管理。

八、业主、物业使用人在使用物业共用部分时，应当遵守下列约定：

（一）宠物饲养：业主、物业使用人应当遵守《北京市养犬管理规定》。

（二）车辆停放：业主、物业使用人应当与停车管理单位签订停车管理协议，按位停车；在小区地面行驶时，要注意减速避让行人。

占用消防通道的，停车管理单位应当劝阻；拒不改正的，停车管理单位应当及时报告消防主管部门。

（三）电梯使用：业主、物业使用人应当遵守《乘梯须知》。

（四）阳台封闭：。

（五）太阳能热水器安装：。

（六）。

（七）。

九、本物业管理区域内禁止以下行为：

（一）擅自拆改房屋承重结构、主体结构、改变房屋外观；

（二）擅自占用或损坏物业共用部分、移动物业共用设施设备；

（三）违章搭建、私设摊点；

（四）在非指定位臵倾倒或抛弃垃圾、杂物；

（五）违反有关规定堆放易燃、易爆、剧毒、放射性物品，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质；

（六）擅自在物业共用部分悬挂、张贴、涂改、刻画；

（七）利用物业从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动；

（八）法律、法规、规章和本规约禁止业主的其他行为。

十、业主应当按照规定交存住宅专项维修资金，按照《前期物业服务合同》的约定缴纳物业服务费用。

十一、为维护物业管理区域安全秩序，秩序维护人员可以对陌生来访人进行询问并登记来访情况，业主、物业使用人应当告知来访人予以配合。

发生火险、盗窃、人身伤亡等安全事故的，业主、建设单位应当向公安机关反映有关情况。建设单位应当配合公安机关的调查取证，监控录像保存等应当符合有关规定。

十二、建设单位对业主、物业使用人出现的不符合物业共用部分使用要求的行为，可以采取批评、规劝、等方式予以劝阻。

十三、建设单位不得擅自利用业主依法享有的物业共用部分进行经营活动。

建设单位应当于每年第一季度公示上一前期物业服务合同履行情况、物业服务项目收支情况。

第四部分 前期物业服务

十四、建设单位承担本物业管理区域前期物业服务责任。具体物业服务事项、服务标准和物业服务费用标准等按照《前期物业服务合同》约定执行。

第五部分 装饰装修

十五、装修人和装修人委托的装饰装修企业以及建设单位应当遵守《住宅室内装饰装修管理办法》（中华人民共和国建设部令第110号）等法律、法规、规章的规定。

十六、装修人在住宅室内装饰装修工程开工前，应当向建设单位申报登记。建设单位应当将住宅室内装饰装修工程的禁止行为和注意事项告知装修人和装修人委托的装饰装修企业。

十七、法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，减轻对周围生活环境的干扰。

建设单位应当将装饰装修的时间要求、地点等情况在业主所在楼内公示。

十八、建设单位应当加强对装饰装修活动的巡查、监督。装修人不得拒绝和阻碍建设单位依据住宅室内装饰装修管理服务协议的约定，对住宅室内装饰装修活动的监督检查。

装修人和装修人委托的装饰装修企业拒不办理申报登记或者违反相关规定及装饰装修服务协议的，建设单位应当及时告知并劝阻；拒不改正的，建设单位应当及时向有关主管部门报告，并在物业管理区域内公示。

十九、业主、物业使用人因装修房屋影响物业共用部分正常使用的，应当及时恢复；给其他业主、物业使用人造成损失的，应当承担赔偿责任。

二十、其他：（注：参照《住宅室内装饰装修管理办法》，中华人民共和国建设部令第110号）

第六部分 首次业主大会会议筹备

二十一、物业管理区域内已交付业主的专有部分达到建筑物总面积50%以上的，建设单位应当向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府报送筹备首次业主大会会议所需资料，并推荐业主代表作为临时召集人，召集占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请成立业主大会；占总人数5%以上或者专有部分占建筑物总面积5%以上的业主也可以自行向物业所在地街道办事处、乡镇人民政府提出书面申请成立业主大会。

二十二、建设单位应当自首次业主大会会议筹备组成立之日起7日内向筹备组提供业主名册、业主专有部分面积、建筑物总面积等资料，并承担筹备及召开首次业主大会会议所需费用

筹备组可以与建设单位协商所需费用的事项(包括打印、复印相关材料的费用，必要的通讯和交通费用等)和具体数额。

第七部分 物业项目查验交接

二十三、业主共同决定解除前期物业服务合同并且确定物业管理方式的，建设单位应当与全体业主就物业共用部分进行查验交接。具体方法按照北京市物业项目交接有关规定执行。二

十四、物业共用部分经查验符合相关标准，不免除建设单位按照国家规定和买卖合同约定的保修期限、范围等应当承担的保修责任。

第八部分 争议解决

二

十五、业主、物业使用人和建设单位在物业使用、管理中产生矛盾纠纷时，可以提请物业管理纠纷人民调解组织调解处理，也可以依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

二十六、违反本临时管理规约或者有关法律、法规、规章的规定，造成其他权利人人身伤害、财产损失的，责任人依法承担赔偿责任。

二

十七、物业使用人违反本临时管理规约的，业主承担连带责任。

第九部分 附则

二十八、本规约所称物业使用人，包括房屋承租人、共居人等。

二十九、物业管理区域内，建设单位尚未出售和虽已出售但尚未交付的部分，由建设单位享有业主权利、承担业主义务。

三

十、本规约对本物业管理区域内的业主及物业使用人等具有约束力。物业转让的，本规约效力直接及于物业受让人。

三

十一、本规约由业主、建设单位各持一份。三

十二、相关行政管理部门在依法执行公务需要进入物业管理区域时，各相关主体应当予以配合。三

十三、本规约作为房屋买卖合同的附件，自该物业项目首个买受人签字承诺之日起生效，至业主共同决定的管理规约生效之日起终止。

承 诺 书

本人是（小区名称）（楼号、房号）的买受人，已经详细阅读并承诺遵守《 临时管理规约》。

业主（签章）： 年 月 日

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