关于全面加强农业科技创新推广确保农业农村发展迈上新台阶的意见解读

第一篇：关于全面加强农业科技创新推广确保农业农村发展迈上新台阶的意见解读

关于全面加强农业科技创新推广确保农业农村发展迈上新台阶的意见 2012年,是全面完成省委九届六次全会提出的农业农村发展“六个上台阶”目标任务的决胜之年。做好农业农村工作,要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持统筹城乡发展基本方略,按照“稳定增势、高位求进、加快发展”的工作基调,以主要农产品有效供给和农民持续大幅增收为核心目标,以转变农业发展方式为主线,以成片推进新农村建设和现代农业产业基地建设为抓手,着力强化农业基础设施建设,健全现代农业服务体系,创新农村发展体制机制,确保农业农村发展迈上新台阶。

推动农业农村发展不断迈上新台阶,必须坚持科教兴农战略,把农业科技摆在更加突出的位置。要充分认识农业科技的公共性、基础性、社会性,突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力,实现农业农村经济在高起点上的新发展、新突破。

一、加大农业科技创新力度,增强科技兴农基础保障(一明确农业科技创新方向和重点。农业科技创新要把保

供给促增收作为首要任务,把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标,把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调作为基本要求,促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化,构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。着力突破农业关键共性技术,在良种培育、地力提升、作物丰产、优质安全、畜禽标准化养殖、加工储运、节水灌溉、农机装备、新型肥药、绿色防控、循环农业、农产品质量标准与检测等方面取得一批重大实用技术成果。

(二完善农业科技创新机制。强化农业科技工作统筹协调,充分发挥农业科技创新与转化推广联席会议的组织领导作用,建立合力推进的工作机制。强化农业科研公益性定位。大力推进现代农业产业技术体系建设,完善新型农业科技资源组合模式。按照事业单位分类改革的要求,深化农业科研院所改革,健全现代院所制度,扩大

院所自主权。支持农业高等学校组建新农村发展研究院,开展大学农业科技推广模式试点。加强市(州级涉农科研机构建设,鼓励有条件的地方纳入省级科研机构直接管理。支持符合条件的农业高校、科研院校、企业建立博士后科研流动(工作站、博士后科研创新实践基地,增强我省农业科技自主创新能力。鼓励农业企业创办科技研发机构。加强农业知识产权保护。

(三推进现代种业科技创新。增加种业基础性、公益性研究投入,强化农作物及畜禽育种攻关,实施种业提升工程,巩固提升“川种”优势。建立优势种质资源和种业生产保护区(场。加快建立以企业为主体的商业化育种新机制。鼓励种子企业与农民专业合作社联合建立种子生产基地,在粮油猪生产大县、现代农业产业基地县和现代畜牧业重点县建设新品种引进展示示范场。优化调整种子企业布局,提高市场准入门槛,推动种子企业兼并重组,鼓励大型企业通过并购、参股等方式进入种业。培育一批育繁推一体化大型骨干企业,鼓励科研院所、高等学校科研人员与企业合作共享。完善种子收储政策,加大对种子收储的信贷支持,省级财政对种子储备给予适当补助。完善品种审定、保护、退出和种子质量安全例行监测制度,强化种子生产经营行政许可管理,严厉打击制售假劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为。

(四加强现代农业产业技术集成创新。实施现代农业科技创新产业链示范工程,着力构建技术链,支撑延长产业链,推进技术链与产业链深度融合。面向龙头企业和产业基地,组建多学科、产学研联合的创新团队,积极培育以企业为主导的农业产业技术创新战略联盟,发展涉农新兴产业。组织实施100个科技创新产业链示范重大项目,重点建设300个示范基地。鼓励和支持企业、个人和团体开展新品种引进选育、技术引进集成创新。加

强干旱、洪涝、低温等农业气象灾害风险转移技术研究。

二、完善农业科技转化推广体系,强化现代农业科技支撑

(五强化农业科技成果转化平台建设。大力实施现代农业科技成果转化示范工程,加强农业类工程技术研究中心、产业技术转移中心、产业技术研究院等成果转化平台建设。加强农业科技园区、专家服务基地、研发基地、科技信息服务站等区

域性成果转化平台建设,在省级新农村示范片大力推进农业科技园建设。稳步发展农业技术交易市场。

(六全面加强基层公益性农技推广体系建设。普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监管等公共服务机构,明确公益性定位,落实公共服务岗位。强化基层农技推广机构的公共服务职能,完善机构设置和管理机制,建立高效的工作运行机制。切实提高基层农技人员待遇,落实工资倾斜、绩效工资、社会保障和住房公积金政策,实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。建立健全农技推广责任制度、绩效考评制度、农技人员知识更新制度。加大投入力度,2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县(市、区,农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。切实改善基层农技推广工作条件,按种养规

模和服务绩效安排推广工作经费。加强乡镇或小流域水利、基层林业公共服务机构建设。

(七加快培育新型农业社会化服务组织。完善激励机制,支持省农科院、四川农业大学等涉农科研院所和高等学校成为公益性农技推广的重要力量。深入实施科技特派员农村科技创业行动,加强农业科技专家大院建设。充分发挥农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等的作用,通过政府订购、定向委托、招投标等方式开展农业社会化服务。增强农村集体经济组织对农户生产经营的服务能力。支持发展农村综合服务中心。加强农村信息网络基础设施和平台建设。继续实施星火计划,推进科技富民强县专项行动计划、科普惠农兴村计划。加强农业农村公共气象服务体系建设,强化人工影响天气基础设施和科技能力建设。

(八加强农业科技人才队伍建设。加快培养农业科技拔尖人才,“天府英才工程”、“省学术技术带头人及后备人选”要向农业科技领域倾斜。加强四川农业科技创新团队建设。基层农技推广机构要实行公开招聘和资格准入制度,核定工作岗位,全面推行竞聘上岗,加强基层农技人员继续教育。完善基层农技推广人员职称评定

标准,注重工作业绩和推广实效,评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。开展农业技术推广服务特岗计划试点,选拔一

批大学生到乡镇担任特岗人员。进一步提高涉农学科(专业生均拨款标准,实施“卓越农林人才培养计划”,加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。加快中等职业教育免费进程。积极发挥农民技术人员示范带动作用,按承担任务量给予相应补助。

(九加大新型农民科技教育培训力度。建立以政府投入为主体的农民教育培训投入机制,制定农民教育培训中长期规划,推进农民教育培训法制建设。鼓励有文化和农业技能的青壮年农民留在农村。大力培育新型职业农民(种养大户、农场主,积极培育现代农业职业经理人。对未升学的农村高初中毕业生免费提供农业技能培训,对符合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予补助和贷款支持。继续实施“阳光工程”。开展机防手、农机手、农村沼气工、农村粮食购销经纪人等涉农人员培训。继续实施劳务品牌培训,加强农村劳动力转移就业职业技能培训和农村工匠人才培训。

三、促进农业科技成果规模化应用,增强保供给促增收能力

(十稳定发展粮食生产。稳定粮食播种面积,全面完成新增100亿斤粮食生产能力建设任务,确保粮食年总产量增加5亿斤以上,实现省内粮食基本自求平衡。继续实施“米袋子”、油

料自给和粮食丰产科技工程,集中抓好88个粮食生产重点县建设。鼓励开展粮食适度规模经营,大力开展整建制粮油高产创建活动。加强防灾减灾、产后减损技术指导和生产服务,完善重大病虫疫情监测与防控支持政策。

(十一提高现代农业产业基地科技水平。继续推进60个现代农业产业基地县的培育和提升工作。实施现代农业千亿示范工程,加强国家现代农业示范区建设,新建300个现代农业万亩示范区。落实“菜篮子”市长负责制,整建制全县域推进农业标准化建设。鼓励开展园艺作物标准园创建,建设出口农产品生产基地。加快发展设施

农业,加强设施农业装备与技术示范基地建设。继续推进25个林业产业强县的培育和提升工作,支持发展木本粮油、林下经济、竹藤等林产业。大力发展乡村旅游、森林旅游和创意农业。提升都市农业应急保障功能,大中城市要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食品自给能力。规范农产品认证工作。

(十二深化现代畜牧业试点提质扩面。深入开展4个市现代畜牧业深化试点和提质扩面,推进牧区现代畜牧业试点。继续推进50个现代畜牧业重点县的培育和提升工作。加强畜牧业产业结构和布局优化调整,统一规划基础设施建设和相关产业配套。发展畜禽标准化适度规模养殖,全面推行“龙头企业+专业合作社(协会+适度规模养殖农户”共建、联建小区养殖模

式。继续实施优质生猪生产能力工程,加快建设国家优质商品猪战略保障基地。加快节粮型草食牲畜、林下养殖和现代蜂业发展。扶持肉牛肉羊生产大县标准化养殖和种畜禽场建设。推进“以草换肉”、“以秸秆换肉奶”工程。开展畜禽水产标准化示范创建。加快优势特色水产业发展,抓好稻鱼轮作、名优水产品养殖和冷水鱼产业工程建设。开展水产养殖生态环境修复试点,加强休闲渔业发展。加强动物疫病防控。

(十三强化农产品质量安全监管。落实农产品质量安全属地管理责任制,建立健全农产品质量安全监管机构和责任制度,保障必要工作经费。强化农产品质量安全监管综合协调,加强农业投入品控制体系、农产品质量安全监测体系和全程可追溯体系建设,健全重要农产品监测机制和重大农产品质量安全事件应急处置机制。大力推广配方肥、有机肥等高效安全肥料和低毒低残留农药,严格规范使用饲料、兽药等投入品。加强农产品质量检验检测和安全监督执法,严格市场准入,严厉打击违法行为。

(十四提升农业产业化经营水平。做大做强一批农产品精深加工龙头企业,重点打造一批全国同行业、同产业“排头兵”企业。加大农业产业化专项资金支持力度,支持农业产业化经营组织发展。继续抓好国家农业产业化示范园区建设。充分发挥龙头企业保供给的积极作用。逐步引导龙头企业成为农产品加工科

技成果转化的主体。深入开展农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”。大力发展农民专业合作社,推进农民专业合作社示范社建设行动,扶持有条件的农民专业合作社独立申报和组织实施财政支农项目。支持农民专业合作社兴办农产品加工业或参股龙头企业。推广农业产业化经营“两个带动”作用突出的机制和模式。深化农产品区域品牌、优势特色品牌创建,加大农产品市场开拓省级投入,加快构建我省优势特色农产品长期性外销平台。

(十五加强农产品流通体系建设。统筹规划全省农产品流通设施布局,加快完善农产品流通网络,大力推进区域性骨干农产品批发市场和零售市场建设改造。鼓励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方式,建设一批非营利性农产品批发市场、零售市场。切实落实中央支持农产品加工流通等设施和市场建设的规划、用地、税费等政策。支持供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。发展农产品电子商务等现代交易方式。加强鲜活农产品流通体系建设,支持建立一体化冷链物流体系,重点对农民专业合作社建设初加工和贮藏设施予以补助。扶持供销合作社、农民专业合作社、乡村粮油连锁店、“万村千乡”农家店等发展联通城乡市场的双向流通。继续扶持“农超对接”等多种产销对接和直供直销。落实农产品市场调控政策。加强农业统计调查和预测分析,推行重大信息及时披露和权威发布制

度。

四、加强农村基础设施建设,提升农业设施装备水平

(十六加快推进水利和农田建设。加快实施“再造一个都江堰灌区”规划和渠江流域防洪规划。加快推进40处在建大中型水利工程建设,开工建设毗河供水一期、升钟灌区二期2处大型及10处中型水利工程。加快推进灌区续建配套,抓好“全域灌溉”10个县(市、区试点工作。大力实施“六江一干”重点河段堤防工程和中小河流治理项目,完成300座病险水库除险加固工作。加强小型农田水利重点县建设,支持山丘区“五小水利”工程建设。落实水利建设相关政策措施和最严格的水资源管理制度。严格保护耕地,加快永久基本农田划定工作,稳妥推进耕地保护补偿机制试点。

以“金土地工程”为载体,继续大力开展农村土地整治。实施建设1000万亩高标准农田工程规划纲要,扩大土壤有机质提升补贴规模,新建高标准农田200万亩。

(十七提高农业机械化水平。加大农机化新技术新机具研发推广力度,探索农业全程机械化生产模式。实施农业机械化示范县建设工程。加快农村机电提灌设施建设、维修和更新改造步伐,配套完善适宜区域现代农业产业示范基地急需的机电灌溉工程。加快建设机耕便民道。培育农机专业合作社、农机大户等农

业机械化新型主体。落实支持农机化发展的税费优惠政策,推动农机服务市场化和产业化。鼓励开展订单作业、土地托管、跨区作业等农机服务。加强农机农艺融合。

(十八加强农村基础设施和生态建设。新解决240万人的饮水安全问题。实施通畅通达工程,优先改善新农村示范片和现代农业产业基地对外公路通行条件。继续实施农村电网改造升级工程,加强农村沼气和小水电代燃料建设。深入推进退耕还林、草原生态保护、生物多样性保护、退牧还草、石漠化和坡耕地水土流失综合治理、川西北防沙试点等重点生态工程,加强长江防护林体系工程资源建设。加强森林培育经营,增加森林面积和森林蓄积。实施天然林保护二期工程,统筹解决就业困难的一次性安置职工社会保险补贴问题。启动实施川西藏区生态环境保护和建设规划。推动清洁小流域建设和“清水工程”。把农村环境整治作为环保工作的重点,完善以奖促治政策,逐步推行城乡同治。推进农业清洁生产,加大农业面源污染治理和农村污水、垃圾处理力度。

五、加快新农村建设成片推进,切实保障和改善农村民生

(十九推进新农村与新型城镇化互动发展。根据土地利用总体规划和城镇总体规划,统筹编制城乡规划,结合现代农业发

展,调整完善县域村镇体系规划,将县域范围内城镇和农村作为村镇体系进行合理规划。巩固农村劳动力省外转移输出规模,促进农民就地就近转移就业。有序推进符合条件的农村转移人口进城落户。尊重和保护外出务工经商农民的土地承包经

营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权利。全面完成第一批省级新农村示范片建设任务,启动第二批省级新农村示范片建设。加快推进城乡基本公共服务均等化。开展关爱农村留守儿童、妇女、老人、残疾人和计划生育困难家庭活动。

(二十深入推进新村建设。实施新村建设整体性安排。在县域新村建设总体规划的指导下,加快完成新村建设规划。安排专项资金支持新村基础设施建设。扎实推进渠江流域以新村建设为重点的新农村建设,做好重大工程移民安置、农村危房改造与新农村建设结合工作。强力推进彝家新寨建设,全面完成牧民定居行动计划。加快推进新农村综合体建设,提升建设水平。

(二十一全面推进扶贫攻坚。实施《四川省农村扶贫开发纲要(2011—2020年》。抓好扶贫开发与农村低保制度的有效衔接。坚持集中连片开发,加大专项扶贫投入,大力推进我省藏区、秦巴山区、乌蒙山区及大小凉山彝区连片扶贫开发。完成阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点。继续推进革命老区扶贫开发。创新扶贫开发机制,深入推进“领导挂点、部门包村、干

部帮户”活动,积极开展行业扶贫、社会扶贫、省内对口定点扶贫和东西扶贫协作工作。

(二十二加快推进农村文化建设。把农村文化建设纳入新农村建设和实现全面小康的规划。实施基层公共文化设施标准化工程,推动乡镇、村级公共文化设施合并建设。深入实施广播电视村村通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家(社区书屋建设等文化惠民工程,开展农村公益性文化活动和群众性文化活动。加强基层文化队伍建设。鼓励城市对农村进行文化帮扶,把支持农村文化建设作为创建文明城市的基本指标。开发农村优秀特色文化和旅游资源,创建一批“精品文化旅游村寨”。

六、深入推进农村改革,增添农业农村发展新活力

(二十三加大农业投入力度。持续加大财政用于“三农”支出,持续加大固定资产投资对农业农村的投入,持续加大农业科技投入,确保增量和比例显著提高。发挥政

府在农业科技投入中的主导作用,保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅,稳步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制,提高公益性科研机构运行经费保障水平。全面落实中央对农业的补贴政策,加大良种补贴和农机具购

置补贴力度,新增补贴向主产区、种养大户、农民专业合作社倾斜,促进增产增收、优质增收、补贴增收。实施农民收入促进计划,实现农民人均纯收入增长13.5%以上。加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度。加大对牧业、牧区、牧民的支持力度,落实草原生态保护补助奖励政策。探索完善森林、草原、水土保持等生态补偿制度,进一步加大湿地保护力度。扩大林木良种和造林补贴规模,完善森林抚育补贴政策。整合财政投入资金,加强财政资金监管。

(二十四创新农村金融服务。支持银行业金融机构持续增加农村信贷投入,确保涉农贷款增速高于全部贷款平均增速。完善涉农贷款税收激励和财政支持政策,健全金融机构县域金融服务考核评价办法,激励并引导县域法人金融机构新增可贷资金不低于70%用于当地,引导银行业金融机构强化农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设和农村支付结算迅通工程建设。稳定县(市农村信用社法人地位。鼓励民间资本进入农村金融服务领域,支持商业银行设立村镇银行。有序发展农村资金互助组织,引导农民专业合作社规范开展信用合作。积极探索农业科技专利质押融资业务。支持农业发展银行、农业银行等金融机构加大对农业科技的贷款力度。探索开展农村产权抵押担保融资。增加贷款贴息规模,进一步完善林权抵押贷款管理办法。鼓励符合条件的涉农企业开展直接融资,发展涉农金融租赁业务。完善涉农贷

款风险补偿机制,扩大农业保险险种和覆盖面,开展设施农业保费补贴试点和优势农产品生产保险,扩大森林保险保费补贴试点范围。

(二十五统筹推进农村改革。稳定完善农村基本经营制度。创新农业经营机制,规范土地流转,因地制宜开展农村土地承包经营权流转服务平台建设试点,建立健全农村土地承包经营权流转市场,加强农村土地承包经营纠纷仲裁体系建设。2012年

底前,基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证,推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作,稳步扩大农村土地承包经营权登记试点,财政适当补助工作经费。深化集体林权制度改革。搞好国有林场、森工企业改革试点。稳步推进农村改革试验区建设。在成渝经济区四川部分大力推广成都等地统筹城乡综合配套改革试点经验,严格规范、积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。加强农村基层组织建设,抓好农村基层党组织带头人队伍建设,提高乡镇和村级党组织建设整体水平,建立健全乡村干部直接联系和服务群众机制。深入推进村民自治,切实维护农民的民主权利,创新农村社会管理和服务。

第二篇：中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见

中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见

中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见

（二〇一五年七月十四日中国共产党江苏省第十二届委员会第十次全体会议通过）

原标题：中共江苏省委关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见

为全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，深入贯彻落实总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，推动全面从严治党迈上新台阶，中共江苏省委十二届十次全体会议结合江苏实际，提出如下意见。

一、深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话精神，准确把握推动全面从严治党迈上新台阶总体要求

1、充分认识全面从严治党的重要性紧迫性。总书记2014年12月视察江苏首次提出协调推进“四个全面”战略布局。坚持全面从严治党，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。江苏改革开放起步较早、进程较快，市场经济和对外开放对党员、干部影响比较大，社会上的一些矛盾问题必然直接反映到党内来。近年来，我省深入实施党建工作创新工程，推动党的建设取得新进步。但一些党组织在管党治党上还存在要求不够全面、标准不够严格、措施不够有力、行动不够自觉等问题，部分党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄、党员意识淡化、作风不严不实，少数人纪律松弛、规矩弱化甚至腐败堕落，坚持党要管党、从严治党比以往任何时候都更为重要和紧迫。全省各级党组织一定要从协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的全局高度，把全面从严治党贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，把党的建设提高到一个新水平。

2、推动全面从严治党迈上新台阶的指导思想。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，认真贯彻落实总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，以全面从严为主基调，以密切党同人民群众的血肉联系为核心，以落实管党治党责任为关键，以深入实施党建工作创新工程为抓手，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在全面从严治党上做到管理更严格、纪律更严明、干部更清正、政治更清明，真正交出令中央、令群众满意的答卷，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供坚强保证。

3、推动全面从严治党迈上新台阶的总体要求。贯彻上述指导思想，要以更强意识、更多举措、更大作为，注重全面、突出从严、强化治理，把全面从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。具体做到“四个坚持、八个切实从严”：

——坚持思想建党和制度治党紧密结合。把思想建党放在首位，引导党员干部坚定理想信念，拧紧思想“总开关”，在思想理论武装上切实从严；扎紧扎密制度“笼子”，增强制度执行力，在依规治党上切实从严。以思想建党补足精神之“钙”，以制度治党强化行为约束，做到刚柔相济、相得益彰。

——坚持统筹推进和突出重点相互统一。围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，把从严治党要求贯彻到党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度建设的各领域和党员教育管理的全过程，在党员队伍建设上切实从严；把从严管理干部作为全面从严治党的重点，着力形成管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明的管理体系，在干部管理监督上切实从严。既全面推进，又突出重点，整体提升管党治党水平。——坚持改进作风和锤炼党性同步加强。巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”，坚持抓常抓细抓长，在作风建设上切实从严；把加强党性锻炼作为关键，经常性拿起批评和自我批评的有力武器，不断清除思想和行为上的灰尘，在严肃党内政治生活上切实从严。在改进作风中密切党同人民群众血肉联系，通过加强党性锻炼夯实作风建设基础，推动党员干部始终保持为民务实清廉本色。——坚持严明纪律和严惩腐败同向发力。增强党章党纪意识，挺纪律于前，把严明纪律、严守规矩放到更加突出位置来抓，在执纪问责上切实从严；做到有腐必惩、有贪必肃，始终保持高压态势，在惩治腐败上切实从严。以纪律的刚性执行筑牢反腐倡廉堤坝，以严惩腐败彰显纪律权威，着力形成风清气正的政治生态。

二、突出真信真用，提高理论武装工作实效

4、把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务。坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，把学习宣传贯彻总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏重要讲话精神作为最重要政治任务，准确把握贯穿其中的立场、观点和方法，切实增强对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和情感认同，任何时候任何情况下都在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以党委中心组和县处级以上领导干部为重点，完善对中心组学习的考核制度，开展县处级以上中心组学习巡听旁听督学活动，建立市委中心组学习情况通报制度。加强干部分层分级轮训和专题学习交流，开展“三学三跟进”读原著活动，把学习不断引向深入。成立“四个全面”战略思想研究中心，举办县（市、区）党政正职及省级机关处级以上干部“四个全面”战略布局研修班，开展“四个全面”宣讲基层行，增强党员干部协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉。

5、切实加强理想信念教育和党性教育。着眼固本培元、补钙铸魂，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强中国特色社会主义理论体系、马克思主义经典著作、马克思主义哲学和党史、国史、社会主义发展史的学习，深化对人类社会发展规律、社会主义建设规律、党执政规律的认识，引导党员干部坚守前进方向、坚守理想信念、坚守正义良知。将《党章》作为各级党组织经常性学习内容和理论培训主干课程，打造一批在全国有影响的党性教育基地和平台，用好用活丰富党史资源，在全省党员干部中广泛开展深入学习以信仰、忠诚、为民、担当为价值取向的“雨花英烈”精神活动，传承红色基因，提高党性修养。推动党员干部自觉践行社会主义核心价值观，带头弘扬中华民族传统美德、恪守社会公德、遵从职业道德、培育家庭美德。

6、切实增强理论武装的针对性实效性。认真落实省委关于加强和改进领导干部学习的《规定》，大力弘扬理论联系实际的学风，突出真学真懂真信真用，把学习成果转化为坚定的理想信念，转化为推动发展的实际能力。加强对主流媒体、网络媒体等舆论阵地建设和管理，办好理论学习网站和理论微博微信传播平台。充分发挥党校（行政学院）干部教育主渠道作用，突出理论武装、党性锻炼、能力培训，用好学好第四批全国干部学习培训教材，提高培训质量。加强离退休干部思想政治引领。加大优秀典型选树宣传力度，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。健全党委意识形态工作责任制，建立意识形态领域情况分析研判预警和党员干部思想动态分析研判机制，针对错误思潮深化理论辨析和舆论斗争，编写党员干部通俗理论读本，组织撰写理论宣传文章。全面推行领导干部述学制度，与年终述职述廉结合起来，把学习作为考核评价的重要方面，推动党员干部及时学、全面学、深入学，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。

三、严肃党内政治生活，坚决执行民主集中制

7、严格规范领导班子民主生活会。坚持全面从严治党从党内政治生活严起，充分运用群众路线教育实践活动成功经验，经常性拿起批评和自我批评有力武器，建立保证领导班子民主生活会质量的长效机制。严格规范民主生活会主题确定、方案制定、征求意见、撰写对照检查材料、谈心谈话、批评和自我批评、整改落实各环节工作。严把审查审核关，健全上级党组织对下级党组织民主生活会方案、班子和个人对照检查材料审核制度。严把批评和自我批评关，完善上级党组织派员参加下级党组织民主生活会指导督导和点评制度。严把整改落实关，建立民主生活会批评意见和整改事项清单管理制度，确保民主生活会查摆的问题整改到位。

8、坚持和完善党内生活制度。按照坚持、加强、创新的要求，认真落实基层党组织“三会一课”、党员活动日、警示教育等制度，坚持一月一主题，使每次党内生活都有实质性内容，质量不断提高。党组织书记带头，党员领导干部每年至少为基层党员讲一次党课。严格执行双重组织生活制度，领导班子成员严格按照规定参加所在党支部的组织生活。认真落实谈心谈话制度，党组织书记与班子成员及下级党组织主要负责同志、班子成员之间、班子成员与分管联系部门主要负责同志每年至少谈心谈话一次。完善党员定期评议基层党组织领导班子、党员党性定期分析和民主评议等制度，把评议结果作为党内表彰和组织处置的重要依据。定期检查党内生活有关规定落实情况，对长期不参加党内生活的党员及时批评教育，问题严重的给予组织处理；对没有按规定开展党内生活或党内生活质量不高的党组织，要严肃追究主要负责人责任。

9、完善领导班子决策运行机制。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相统一，凡属经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及党的建设工作重要事项，特别是“三重一大”事项，必须由领导班子按民主集中制原则讨论决定。不断完善和严格执行领导班子议事规则，把决策前调研、专家论证、征求意见、可行性研究、合法性审查、社会稳定风险评估作为决策必经程序，班子议事要充分发扬民主，充分听取各方面意见包括少数人的不同意见，按照议事程序进行正确集中，及时形成科学决策。规范市、县党政正职职责分工，探索市、县领导班子对人财物和工程项目科学分工管理的办法措施，建立完善国有企业“三重一大”事项决策前党委会、董事会、经理层沟通机制，全面推行领导班子讨论重大事项一把手末位表态制度，探索建立领导班子重大事项决策全程纪实、责任倒查追究及纠错纠偏制度。完善决策落实机制，决策一经集体决定，就要坚决付诸实施，分管领导要一抓到底、确保落实。

四、从严选好管好干部，健全干部管理科学体系

10、严把选人用人关。按照总书记提出的“20字”好干部标准和“三严三实”要求，紧扣协调推进“四个全面”战略布局和“迈上新台阶、建设新江苏”的需要，大力选拔能够推动“两个率先”的干部、想改革谋改革善改革的干部、尊法学法守法用法的干部、自觉履行全面从严治党责任的干部。认真贯彻《干部任用条例》，从严从实坚持原则、执行标准、履行程序、遵守选人用人纪律，提高选人用人公信度。落实党委（党组）在选人用人上的领导和把关责任，坚持选贤任能、知人善任、用当其时，坚决反对任人唯亲、任人唯利、任人唯圈。规范干部选拔任用工作动议环节，明确动议主体、方式、程序、酝酿范围和责任，探索并推行实名制推荐干部办法。改进民主推荐、民主测评，适当增加党委（党组）、分管领导和组织部门权重，强化考察识别的责任，科学分析运用推荐测评结果，不简单以票取人。区分选任制和委任制干部不同特点，探索差别化分类选拔机制。认真落实《事业单位领导人员管理暂行规定》，选优选强事业单位领导人员。

11、严格干部德和政绩考核。改进干部考察工作，采取提前介入、改进程序、查看档案、延伸考察、重点测试等办法，拓宽发现问题渠道，防止干部带病提拔。把干部德的考核放在更加重要的位置，认真执行《关于严格干部德的考核试行办法》，推行个人陈述承诺、正向反向测评、实绩分析、专项调查等举措，全面准确掌握干部德的表现。建立干部德的考核档案，强化考核结果运用，对德不过关的，能力再强也一律不用。党委（党组）向上级党组织报送拟提拔或任用人选时，要对干部德的情况严格把关、作出负责的评价。制定改进干部政绩考核评价工作的意见，突出考核领导干部在经济发展新常态下推动改革发展的实际成效，为建设新江苏做出的实际贡献，加大党的建设、民生建设、法治建设、资源节约集约、环境保护、安全生产、平安建设等指标的权重，防止和避免简单以经济增长速度评价政绩。根据各地各单位发展基础、资源禀赋、功能定位等情况，积极推行差异化考核。建立由组织部门牵头、相关部门参与的干部实绩分析联席会议制度，推行工作日志、业绩全程纪实、实绩公示公议。制定加强领导班子和领导干部综合研判工作办法，及时掌握领导班子运行情况和领导干部现实表现。加强领导干部经济责任审计结果运用。

12、从严从紧管好干部。严格执行省委《关于落实从严管理干部“五个要”的若干规定》，突出干部的先进性和示范性，严格标准要求、强化措施配套、落实管理责任，做到从一进入干部队伍的年轻同志到离退休干部管理全覆盖。重点加强干部日常管理监督，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，完善提醒、函询和诫勉办法，对干部身上存在的问题早发现、早制止、早纠正。加强对干部“八小时之外”的管理监督，严格规范干部社会交往、生活交往，净化“交往圈”、“朋友圈”。健全领导干部个人有关事项报告及抽查核实制度，加强抽查核实结果的运用和违规违纪惩戒力度。严格执行领导干部从政行为和离任从业限制规定以及在企业、行业协会兼职规定，建立关键岗位干部配偶、子女及直系亲属担任公职和社会组织职务等备案管理制度。加强对“祼官”任职管理。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，健全激励、奖惩、问责机制，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部，坚决进行组织调整。

13、坚决整肃选人用人风气。严格实施干部选拔任用职数预审制度，干部职数配备未经上级组织部门审核同意的，选拔任用方案不得上会讨论。全面推行干部选拔任用工作全程纪实，完善拟提拔人选征求纪委意见制度，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”。加强干部档案日常管理，严肃整治干部档案造假行为，严格任前审核，发挥干部档案在干部选拔任用中的基础作用。定期开展选人用人专项检查，加强巡视工作对选人用人的检查力度，对发现的问题线索，做到有报必查、查必查清。严格实行严重违规用人问题立项督查制度，加大督办和查处力度。健全“12380”等举报监督平台，充分发挥群众监督作用。

14、改进党管人才方式方法。充分发挥党的政治优势、组织优势和思想政治工作优势，进一步加强和改进党管人才工作，科学规划人才发展战略，制定落实人才发展政策，协调各方资源力量，更好服务凝聚各类人才。以苏南人才管理改革试验区为契机，先行先试，改进人才培养、评价、激励等办法，深化人才发展体制机制改革和政策创新，充分激发各类人才的创造活力。以“双创计划”、“333工程”、科技镇长团、科技企业家和新型技能人才培育等重点人才工程为引领，加快集聚创新创业领军人才和高技能人才，建设高素质人才队伍，进一步推动人才创新创业。遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，发挥市场在人才资源配置方面的积极作用，加强和改进人才服务，不断优化人才发展环境，打造具有核心竞争力的人才高地。

五、持之以恒狠抓作风，着力形成作风建设新常态

15、毫不松懈抓好中央八项规定和省委十项规定精神落实。建立作风建设联动督查机制，加大对规定精神落实情况检查力度，围绕重要时间节点和重要问题反映开展专项督查，财政、审计等相关职能部门有针对性地加强专业督查，建立作风问题举报核查专办制度，对顶风违纪行为从严查处，加大通报曝光力度。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，用好专项整治有力手段，深入推进中央21项、省委18项专项整治，定期梳理作风方面的突出问题，充实专项整治内容，确保取得群众满意成效。定期开展群众评议机关部门作风、评议行风，完善作风网络舆情收集办法，拓宽群众监督渠道。对不重视作风建设、不敢动真碰硬的，约谈其党委（党组）主要负责人，责令限期整改。

16、引导党员干部自觉践行“三严三实”。扎实开展“三严三实”专题教育，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，推动党员干部切实按照“三严三实”修身做人，加强自身修养、锻造过硬品格，始终保持为民务实清廉本色。按照“三严三实”律己用权，时时处处以铁的纪律严格约束自己，坚持为民秉公依法廉洁用权，确保人民赋予的权力真正用来服务人民。按照“三严三实”要求干事创业，以敢于担当的精神和求真务实的作风，担负起党和人民赋予的职责。围绕践行“三严三实”，在修身用权律己、谋事创业做人方面，进一步规范党员领导干部行为。

17、推动党员干部积极干事创业、勇于担当作为。着力营造鼓励干事创业、宽容探索创新中失误的良好氛围，引导党员干部爱岗敬业、勤奋工作。制定推动干部担当作为、防治为官不为的办法，及时分析掌握本地区本单位党员干部的思想动态和行为表现，切实解决为官不正、为官不为、为官乱为等苗头性、倾向性问题，加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，严肃查处失职渎职行为，激励和表彰敢于担当、奋发有为的干部。推行权力清单和部门责任清单制度，科学定岗定责，合理分配任务，做到行权有责、追责有据，加大问责力度。在健全公务员职务与职级并行制度基础上，规范和完善干部履职尽责激励机制，充分调动党员干部担当作为、干事创业积极性。

18、健全直接联系服务群众长效机制。持续深化领导干部下基层“三解三促”，突出倾听民声、服务基层、联系群众，创新方式方法，不断丰富内涵，推动“三解三促”常抓常新、联系群众常联常亲。全面推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度，推广群众工作团、民生工作站等有效做法，推动党员干部经常深入基层、服务群众。认真落实省委关于完善党员干部直接联系群众制度的实施办法，严格执行领导干部调查研究、基层联系点、定期接待群众来访等制度，深入了解民情，帮助解决实际问题。健全各级党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“党群联系链”，畅通代表反映民意诉求渠道。

19、重视领导干部家风建设。领导干部家风是领导干部作风的重要表现。教育引导各级领导干部正确对待亲情，决不能利用手中权力为亲属、子女谋取不当利益，更不能通过他们进行违纪违法活动。注重良好家风养成，管住管好配偶子女，督促他们严格遵守关于规范领导干部配偶、子女经商办企业行为有关规定，决不能纵容和放任他们利用自己的职务影响谋取私利。切实加强对身边工作人员的教育管理，督促他们自觉遵章守纪，不容许打着领导“旗号”谋私。党委（党组）要把领导干部家风作为领导班子和领导干部作风建设的重要内容，定期检查有关情况。

六、从严抓基层打基础，增强基层党组织战斗力

20、深化基层服务型党组织创建。牢固树立抓基层打基础鲜明导向，把党要管党、从严治党方针贯彻落实到基层，突出政治属性、强化服务功能，推动基层组织建设全面进步、全面过硬。认真落实全国农村基层党建工作座谈会精神，制定进一步加强农村基层党建工作意见，始终坚持农村基层党组织领导核心地位不动摇，创新完善农村基层党组织设置，深入推进村级“四有一责”建设，推动苏北省定经济薄弱村实现“新八有”目标，推行村（社区）党组织星级化管理，以加强村务监督为重点完善乡村治理机制，提高农村基层党组织向心力。优化社区党建工作运行机制，深化“三强一化”建设，推进机关在职党员到社区报到为群众服务工作，广泛开展党员志愿服务活动。完善发挥高校、科研院所、国有企业党组织政治核心作用的机制、途径和方法，加强非公有制经济组织和社会组织党组织有形有效覆盖，加快开发园区非公有制企业党建信息化平台和党群综合服务中心建设，探索加强外资企业、混合所有制企业、互联网企业、行业协会、商会党建工作，创新和完善离退休干部党组织建设。健全经常性整顿、常态化帮扶软弱涣散基层党组织工作机制。以基层服务型党组织创建带动服务型群团组织创建，形成党群共建共促的合力。

21、加强基层党组织带头人队伍建设。站在巩固党执政基础的全局高度，认真做好选派优秀机关干部到村担任第一书记的工作，注重从各方面人才中选拔优秀党员担任村党组织书记，建立村党组织书记后备人才库，着力解决村干部队伍年龄老化、后继乏人问题。开展选树“吴仁宝式优秀村党组织书记”活动，加大从优秀村干部中选拔、考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，拓展村干部发展空间。扎实开展任期和目标承诺，完善村党组织书记任期和离任经济责任专项审计制度。省市县三级联动分期分批对基层党组织书记进行培训，村（社区）党组织书记每年集中培训时间不少于7天，国有企业党组织书记每年至少培训一次，注重做好非公有制企业和社会组织党组织书记培训工作，推行社区、规模以上非公有制企业党组织书记规范化管理，切实强化党的意识，发挥带头人作用。加强机关党组织负责人培养、选配和交流。

22、从严加强党员发展和教育管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，把政治标准放在首位，加强入党积极分子教育培养，继续实施大学生党员素质提升工程，坚持“推优入党”程序，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员，提高发展党员质量。继续大规模开展党员教育培训，推行“基层党组织统一活动日”制度，办好远程教育和手机报、微信、易信等党员教育移动平台，加强和改进基层党校建设，继续抓好基层党员冬训。试行党员组织关系一方隶属、多重管理模式，做好党员组织关系及临时党组织关系接转工作，加强党员特别是流动党员管理。加大优秀共产党员等先进典型培育和宣传力度，使广大党员学有榜样、行有标杆。积极稳妥推进处置不合格党员工作，健全党员出口机制。

23、全面提升基层服务保障水平。建立健全非公有制经济组织、社会组织党建工作领导体制和工作机制。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障，完善村（社区）书记报酬待遇稳定增长机制。建立稳定的基层党建工作经费保障制度，建立健全社区党组织为民服务专项资金制度，切实解决非公有制企业党组织工作经费问题，支持基层党组织活动场所、服务设施建设。探索建立党员关爱基金，健全党内激励、关怀、帮扶机制。

七、严明纪律严守规矩，提高依规治党水平

24、把严明党的纪律和规矩放到突出位置来抓。全面从严治党最根本的是靠纪律来管、靠纪律来治。要坚持纪在法前，强化党员干部党章党纪意识，用纪律管住大多数。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决做到总书记提出的“五个必须、五个决不允许”，对党忠诚、不阳奉阴违，听党指挥、不打折扣，坚持原则、不制造传播政治谣言和发表同中央精神相违背的言论。严明党的组织纪律，切实做到“四个服从”，严格遵循组织程序，自觉服从组织决定，严格执行请示报告制度，严禁领导干部利用职权在干部选拔任用中说情打招呼，旗帜鲜明反对“圈子”文化、乱评乱议、我行我素、跑风漏气等非组织行为。严明党的廉洁纪律，严格执行廉洁自律各项规定和财经制度，严禁领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，严禁利用职权影响为他人承揽工程、审批项目等说情打招呼。严明党的群众纪律、工作纪律、生活纪律，切实维护群众利益，自觉遵守领导干部工作、生活待遇有关规定。

25、充分发挥党内法规制度在管党治党中重要作用。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，认真总结党的建设实践经验，及时把比较成熟、普遍适用的经验提炼上升为制度，切实增强党内法规制度的系统性和有效性。完善党内法规制度制定工作机制，加大党内法规和规范性文件备案审查、清理、解释力度，提高制定质量，使之更加务实管用、便于执行。增强党纪党规执行力，党员领导干部要带头模范遵守党内各项法规制度，各级党组织要加强对党规党纪执行情况的监督检查，把党的纪律和规矩挺在前面，把严明纪律体现在日常管理监督中，对苗头性、倾向性问题及时批评教育，对违反党纪的行为严肃查处，防止党员干部由出现违纪苗头跌入腐败深渊。

26、推动党员干部做尊法学法守法用法模范。党员干部要带头尊崇法治、敬畏法律，在法定范围内履行职责、在法定程序中行使权力、在法治轨道上开展工作。把宪法法律和中国特色社会主义法治理论作为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院培训必修课程，列入党委（党组）中心组学习重要内容，健全干部任前法律知识考试制度。建立领导干部法治工作责任制，落实《法治江苏建设指标体系（试行）》，把法治建设成效纳入各级领导班子和领导干部工作实绩考核，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容、使用干部的重要依据。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

八、严厉惩治腐败，坚决遏制腐败蔓延势头

27、认真落实“两个责任”。加强党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的关键举措。各级党委（党组）切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，将反腐倡廉工作纳入经济社会发展和党的建设总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。党组织书记要切实承担起“第一责任人”职责，把抓好党风廉政建设和反腐败斗争作为党的重托，作为必须履行的政治担当，既挂帅又出征，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委要更好发挥党内监督专门机关作用，加强纪律审查，严肃查处违纪违法案件，协调推进惩治和预防腐败各项工作。制定落实党风廉政建设责任追究办法，推动各级党委和纪委始终把责任扛在肩上。

28、健全反腐败工作机制。认真落实中央和我省党的纪律检查体制改革《实施方案》。推进查办案件体制机制改革，规范线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告的范围、形式和处置协调机制。落实纪委书记、副书记提名和考察以上级纪委会同组织部门为主要求，明确提名考察具体办法、审批程序和职责权限。大力推动纪检监察派驻机构建设，强化派驻机构对驻在部门领导班子及其成员的监督。完善反腐败协调小组职能，加强执纪执法机关之间的协调配合。健全领导干部基础数据和问题线索统一管理数据平台。健全防逃追逃工作协调机制，决不让任何腐败分子逍遥法外。

29、加强和改进巡视工作。认真落实中央新修订的《巡视工作条例》，充分运用巡视工作实践创新成果，更好发挥巡视监督“利剑”作用，深化“四个着力”，紧扣党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律开展监督。常规巡视做到横向全覆盖、纵向全链接，突出巡视重点，着力发现问题。机动灵活安排专项巡视，对问题线索较多的地方和单位优先安排，针对重点人、重点事和重点问题深挖细查，提高巡视监督的震慑力。强化巡视成果运用，做好巡视事项移交和办理工作，加强案件线索核实，落实巡视整改责任，增强巡视监督实效。

30、加大惩治腐败工作力度。坚持零容忍态度不变、猛药去疴决心不减、刮骨疗毒勇气不泄、严厉惩处尺度不松，以最坚决态度减少腐败存量、最果断措施遏制腐败增量。重点查处十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。依法严肃查办发生在领导机关和领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件，加大对群众身边腐败问题的查处力度。深入研究新形势下腐败问题的特点和规律，坚持“系统查、查系统”，针对矛盾问题突出的行业和领域，加大查处力度，开展综合治理，增强惩治腐败综合效果。

31、加快形成不敢腐不能腐不想腐的体制机制。加强廉政教育，将廉政典型示范教育和腐败案例警示教育结合起来，推动党员干部学有标杆、行有底线。健全权力运行制约监督体系，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，实行分事行权、分岗设权、分级授权，完善内部控制机制。分析腐败典型案例，剖析案发原因，通过深化改革有效堵塞管理体制、机制、制度等方面存在的漏洞，从源头上预防和减少腐败发生。

九、严格落实管党治党责任，推动形成良好政治生态

32、强化领导责任。全面从严治党必须严格落实责任。制定党委（党组）落实全面从严治党责任的规定，明确责任清单，强化述评考查，严肃责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实的工作体系。党委（党组）承担本地区、本部门、本单位全面从严治党主体责任，要强化主业意识，把抓好党建作为最大政绩，从严统筹抓好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。党委（党组）书记承担本地区、本部门、本单位全面从严治党第一责任，全面负责本地区、本部门、本单位从严治党工作，要真正成为从严治党的书记。领导班子其他成员承担分管领域、部门、单位全面从严治党重要领导责任，要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党的建设。党的建设工作领导小组及办公室要充分发挥综合协调作用，定期研究重点问题、重要举措，推动有关职能部门抓好全面从严治党任务的落实。纪检监察机关、组织部门、宣传部门等党委部门承担全面从严治党具体职能责任，各司其职，密切配合，形成推动全面从严治党的整体合力。

33、推进党的建设制度改革。认真落实中央和我省深化党的建设制度改革《实施方案》，按照序时进度落实相关改革举措，推进党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度、人才发展体制机制等各项改革。针对世情国情党情不断变化对党的建设提出的新课题，研究总结管党治党实践，深化对全面从严治党规律的认识。充分尊重基层首创精神，鼓励基层探索实践，对基层带有普遍性、规律性的经验做法及时总结完善、加以推广。

34、加强督促检查。建立下级党组织向上级党组织报告全面从严治党工作制度，结合落实党委书记抓基层党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告制度，每年1月底前，下级党组织向上一级党组织报告上全面从严治党工作，上级党组织以会议形式听取下级党组织书记落实全面从严治党责任述职。领导班子成员结合考核述职、民主生活会对照检查等，向所在党委（党组）报告个人履行全面从严治党责任情况。各级人大常委会、政府、政协和法院、检察院党组结合本职工作，向同级党委报告落实全面从严治党责任情况。建立全面从严治党情况专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，对各地区各部门管党治党责任落实情况、党建工作阶段性任务完成情况进行检查督办。

35、严格考核问责。把全面从严治党责任落实情况作为领导班子和领导干部考核的重要内容，对党委（党组）书记、专职副书记的考核，主要考核落实全面从严治党责任情况。对班子其他成员的考核，加大落实全面从严治党责任的比重。对管党治党重视不到位、履职不尽责的要及时诫勉、限期整改；对责任不落实、顶风违纪问题突出或接连发生重大腐败案件、腐败蔓延势头长期得不到遏制的地方和单位，严格实行“一案双查”，严肃追究领导责任，以刚性的问责确保全面从严治党责任落实到位。

第三篇：继续解放思想 锐意改革创新 全面提高质量推动“十二五”教育事业迈上新台阶

继续解放思想 锐意改革创新 全面提高质量推动“十二五”教育事业迈上新台阶

——2011 年学校工作会议报告校长 胡海岩 院士

第一部分：2010年工作总结

一、科学谋划，认真组织，圆满完成四项重点工作精心制定“十二五”教育事业发展规划；圆满完成学习实践科学发展观活动整改落实和“党建创优工程”迎评工作，并在评估中获得优秀成绩；高水平通过“办学水平提升工程”评估；隆重热烈举行建校七十周年庆祝活动。

二、凝心聚力，求真务实，各项教育事业蓬勃发展

（一）学科建设按照“强地、扬信、拓天”的特色发展路径，依托“985工程”，对现有国家重点学科、拟申报国家重点学科的建设工作进行中期检查，大力提升学科的实力和水平，学科布局趋于完善。

（二）队伍建设认真做好高层次人才引进和青年教师培育工作，完成博士生导师和高级专业技术职务评审。

（三）教育教学进一步营造优良教风学风，提高本科教育质量，坚持推进以“提升研究生教育质量”为核心的教学改革，继续教育取得新突破。

（四）科学研究和平台建设科研工作结构合理、重点突出，科技创新平台建设取得重大突破，国家和国防重大科技项目持续稳定发展，科研产出继续增长，科研成果产业化成效显著。

（五）办学国际化不断拓展国际交流合作平台，不断推进国际交流合作项目。

（六）体制机制创新继续探索并实践具有我校特色的学部制度，发挥教授治学作用，促进学科交叉融合；进一步完善高水平教师队伍管理体制；创新招生机制，提高生源质量；创新学生培养机制改革，提升教育教学质量；创新产学研运行体制机制；促进管理改革，提高效益水平。

（七）财务和审计工作积极争取上级财务支持；在节支审计方面，继续加大对基础设施建设的审计工作力度。

（八）党建、思想政治工作和文化建设加强学习型领导班子建设加强党建和思想政治工作，荣获“北京市党的建设和思想政治工作先进高校”称号。

（九）和谐校园建设谋划良乡校区土地规划调整，使原被宽阔绿化带分割的东西两片校区合为一体，为校区的长远建设和高效运行奠定了重要基础；充分发挥工会、教代会作用，鼓励教职工为学校改革发展谏言献策；重视校园安全稳定工作；坚持为师生办实事好事，年初确定为师生所办的10件实事好事全部完成；校园网络建设水平不断提高；高度重视生活困难学生和有心理问题学生的“助困”工作；高度重视毕业生就业工作；加强离退休教职工工作，认真落实离退休干部待遇，积极为离退休老同志办实事、做好事。

第二部分：“十一五”工作回顾回顾过去的五年，全体师生员工激情进取、科学发展，着力在建设和发展中全面提升办学水平，实现了七个“显著提升”。

一、顶层设计追求卓越，整体办学成效显著提升

二、聚焦特色凝练方向，学科专业水平显著提升学科建设结构优化，国防专业特色突出；重点学科数量增加，优势学科持续领先；基础学科加速振兴，交叉学科发展良好。

三、广纳贤才培养后备，师资建设水平显著提升教师数量继续改善，队伍结构更加优化；领军人才成倍增加，团队建设卓有成效。

四、基础厚重实践创新，教育教学水平显著提升创新本科生培养模式，探索研究生教育改革，着力提高人才培养质量。

五、注重基础产出丰厚，科学研究水平显著提升科学研究注重基础，重点项目数量剧增；科研产出持续增长，自主创新卓有成效。

六、面向世界拓展视野，开放办学水平显著提升交流规模日益扩大，合作伙伴遍布世界；交流层次显著提高，国际影响日益增强。

七、科学配置加速建设，办学硬件水平显著提升良乡校区初具规模，着眼未来展现风采；办学空间大幅增加，育人环境明显改善；实验设施展现优势，平台建设成果丰硕。

第三部分：“十二五”面临的形势和任务“十二五”时期，作为国防科技高级专门人才培养的主要基地、国家军工核心能力建设的重要力量、工业化和信息化建设的生力军，我们将迎来十分重要的战略发展期。走中国特色新型工业化道路、建设先进的国防科技工业、建设高等教育强国为学校的建设和发展提出了新的要求，机遇与挑战并存，压力与希望同在。

一、学校面临的经济、国防和高等教育形势

（一）经济形势近年来，党中央、国务院牢牢把握经济工作主动权，加快转变经济发展方式，加强和改善宏观调控，发挥市场机制作用，巩固了经济社会发展良好势头。

目前，世界经济正在缓慢复苏，但复苏的动力不强。因此，发达国家努力抢占未来发展战略制高点，纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保、低碳技术、绿色经济等作为新一轮产业发展的重点。一些发达国家推行“再工业化”，提出了“低碳经济”、“智慧地球”等理念。

在2011年全国工业和信息化工作会议上，张德江副总理再次强调了两化“深度”融合的重要性，提出了坚持科学发展、转变工业发展方式，就要把科技进步和创新作为重要支撑，把全面提高信息化水平作为重要途径，把促进绿色低碳发展作为重要着力点。作为工业和信息化部直属高校，我们要找准今后建设和发展的切入点，提高人才培养质量，加强科技创新和成果转化，为工业转型升级提供有力支持，不断提升服务国家工业化和信息化的能力。

（二）国防科技工业形势2011年国防科技工业工作会议指出，建设先进国防科技工业，强化基础是前提，自主创新是核心。要大力加强原始创新力度，在政策、机制和投入上扶持基础工作，摆脱跟踪式、研仿式发展模式，围绕先进军用动力、高端电子元器件、高性能原材料等长期卡脖子问题，联合攻关、持续用力。“十二五”军工能力建设重点围绕具有战略性、前瞻性、关键性技术和国防基础科研项目进行突破，建设资金重点用于与世界先进水平相当的武器装备研发平台、新一代武器装备型号研制保障、重点武器装备批生产能力、有关“瓶颈”自主化能力、重大实验设施、重要基础能力等建设领域。

由此可见，国防科技工业正站在新的历史起点上，高度重视并大力加强自身科技创新能力建设，在研制一代、生产一代武器装备的同时，将更多的精力投入到探索一代、预研一代武器装备。我们要显著提升在国防科技领域的原始创新能力，尤其是探索能力和预研能力，为建设先进国防科技工业服务。

（三）高等教育形势2010年召开的全国教育工作会议对未来10年高等教育改革发展作出了全面部署。在会后正式颁布的教育规划纲要中，提出了以提高质量为核心的教育发展观和以全面发展为核心的教育质量观，特别是教育十大发展项目和十大改革试点的启动，增强了国人对教育改革的信心。

今年2月21日，中共中央政治局就优先发展教育、建设人力资源强国问题进行集体学习。胡锦涛总书记发表了重要讲话，就做好当前教育改革和发展工作提出了“四个着力”的要求：着力提高人才培养水平，着力深化教育体制改革，着力推进教育内涵式发展，着力建设高素质教师队伍。胡锦涛总书记的重要讲话，再次充分体现了党和国家优先发展教育、建设人力资源强国的坚强决心。

今年，部属高校教育事业“十二五”发展规划和“一提三优”工程二期建设方案都将出台，提高质量将是核心内容。因此，我们要把提高办学质量摆在更加重要的位置，始终把人才培养作为根本使命，始终把科技创新作为重要职责，始终把服务社会作为重要任务，努力建设世界一流理工大学。

二、当前工作中存在的主要问题经过“十一五”建设，学校的各项事业取得了较快发展，但同时也面临一些深层次矛盾和问题。当前，我们面临的主要矛盾仍然是建设和发展不能满足国家和全校师生的热切期望，是应对的机遇和挑战不断加大同综合实力相对不足之间的矛盾，是短期取得较快提升同未来后备力量相对薄弱之间的矛盾。就工作中存在的主要问题而言，归根结底集中表现在人才、资源和体制机制三个方面。首先是师资队伍和干部队伍整体水平尚不能适应建设高水平研究型大学的需要。其次是体制机制建设和运行距现代大学制度的要求还存在较大差距。再者是事业发展与资源供给的矛盾仍然突出。

正是由于这三个方面的问题，导致学校在发展规划、学科建设、教育教学、科学研究、办学国际化等方面的工作存在问题和差距。如果作进一步分析，工作中的不足可归结为以下三类：第一类是有先进和正确的理念，但因为执行力不强，尚未取得成效或形成好的发展态势；第二类是理念虽然正确，但在提出和举措上滞后于其他高水平研究型大学，造成一步差、步步差；第三类是在理念上没有充分遵循高等教育和科学技术发展的规律，没有充分尊重教学和科研活动的特殊性、教师的特殊性和学生的特殊性，工作成效自然不好。

今后一个时期，学校要把解决上述三个方面的根本问题摆在发展和建设的中心位置，主动把握高等教育和科学技术发展的规律，积极探索先进和正确的办学理念，着重加大工作执行力。全校干部、教师和职工应进一步树立忧患意识和责任意识，注重细节，扎实工作。

三、“十二五”建设目标和主要任务学校“十二五”建设的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，主动适应国家重大战略需求和经济社会发展需要，围绕走中国特色新型工业化道路、建设先进国防科技工业的需要，按照“强地、扬信、拓天”的特色发展路径，以提升办学水平、服务能力为重点，坚持内涵发展、特色发展，大力提高为工业化、信息化、国防现代化建设服务的能力，为走中国特色新型工业化道路提供更多的高水平创新型人才和原创性科研成果，努力办成让人民满意的高水平研究型大学。主要奋斗目标是：到2015年，学校在学科专业建设、人才队伍建设、学生培养质量、科学研究水平、办学国际化等方面居于国内研究型大学前列，成为国内一流理工科大学。“十二五”期间，学校投资总规模将在40个亿左右，重点完成七个方面任务。

1.凝练学科方向，强化学科优势。进一步优化学科结构、完善学科布局、凝练学科方向、促进学科交叉，突出重点，分类建设，努力构建符合工业化、信息化和国防现代化建设需要、进入国际前沿的学科专业体系。

2.培养引进并举，汇聚高端人才。以学科建设需求为牵引，以调整结构、提高质量为目标，坚持培养和引进并举，大力加强高层次人才队伍和创新团队建设，着力培养教师的基础研究和创新能力，努力造就一批活跃在国际学术最前沿和国家重大战略需求领域的一流科学家、学科领军人才和创新团队。

3.改革培养模式，提升教育质量。以创新能力和实践能力为重点，深化具有特色的创新人才培养模式改革；牢固确立以质量为导向的办学理念，通过强化教师职责、实施质量监测、开展质量评估、建立质量保障体系等，形成长效机制。

4.突出基础研究，优化科研结构。加快提升自主创新和社会服务能力，在重大武器装备研制和关键技术攻关上取得一批具有重大影响的、部分处于国际领先水平的创新成果，加强科技创新体系建设，推动科技工作逐步实现“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的目标。

5.扩展国际视野，提高合作水平。全面推进国际化的进程，在全球拓展合作伙伴，开展全方位、多层次、宽领域的教育交流与合作；以学科为主体，强调教授的主导作用，加强对学科带头人的国际化能力培训，不断提高国际合作的整体水平。

6.加强科学管理，提升办学效益。继续立足长远发展，深入明确各校区功能定位；广泛争取各类资金、积极推动基础设施及公共服务体系建设，进一步提升学校的办学能力和办学效益；进一步完善多校区运行机制，提供优质服务，为教师教学、生活提供更多便利条件。

7.创新体制机制，加强党的建设。积极探索教授治学、民主管理的有效形式，建立符合国情、与学校发展相适应的现代大学制度，形成公正高效、权责明晰、开放多元、充满活力的新格局；坚持围绕学校中心工作进一步加强和改进党的建设和思想政治工作，保持稳定、营造和谐，为学校又好又快发展提供导向、动力和保证；加强学术文化、人才文化、创新文化建设，真正使先进文化成为学校发展的“软实力”。

第四部分：2011年工作要点2011年是实施“十二五”教育事业发展规划的第一年，如何起好步、开好局，对“十二五”期间的发展至关重要。2011年工作的总体要求是：认真学习贯彻落实2010年全国教育工作会议精神、第十九次全国高校党建工作精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，以“继续解放思想，锐意改革创新，全面提高质量”为主线，全面实施第十三次党代会提出的“6+1”发展战略，为“十二五”教育事业发展奠定良好的基础，以优异的成绩迎接建党九十周年。

一、重点工作

（一）加快基本建设，优化资源配置，着力解决房屋资源不足对教学、科研、队伍建设的影响对在建项目要全力推进施工进度，按要求完成建设内容;对规划项目要积极完成报批手续，争取早日开工建设；对已完成建设的项目要认真做好审核验收，解决好遗留问题;处理好长远规划和近期建设关系，使基础设施建设更好地满足学校发展需要；加快办公用房功能调整，发挥多校区办学优势。统筹安排中关村校区与良乡校区、西山实验区的房屋资源，继续推进办公用房调整工作，基本完成学校的资源调整计划；强化房屋资源管理，继续做好资源配置工作等。

（二）优化学科布局，深化内部管理，积极推进体制机制和制度创新

1.继续推进学科结构性调整，重点推进理科建设。按照理工并重的学科定位和理科振兴计划的要求，以做大做强理科为目标，强化理科的覆盖面和适应性，进一步改革体制和机制，促进理工交叉、理工融合。

2.深化科研管理体制改革，提高科研投入产出效益。围绕重大项目组构建高水平的研究平台，建立符合国家实验室建设和运行需要的体制和机制，发挥科研资源共享效益。

3.积极探索内部治理结构改革，推进大学制度建设。坚持科学和民主决策，完善学校重大事项决策机制，规范重大项目立项、研究、决定的议事程序，提高重大项目建设的效率和效益；推进依法治校和校务公开，保证广大师生员工参与学校重要事务的民主权利；积极探索教授治学的有效途径，充分发挥学术组织在教育教学、科学研究和学校管理中的作用；理顺学校与学院管理关系，明确权责，进一步扩大学院办学自主权；优化管理，科学划分研究院、职能部门、技术服务部门、后勤服务部门、产业单位的职责职能；推行全额经济成本核算，探索建立以衡量投入产出比为核心的绩效考核机制；加强预算管理，建立监督机制，严格预算执行；加快信息化建设，提高信息化管理和服务水平。

4.建立健全监督和奖惩机制，增强工作执行力。全校教职员工，特别是领导干部和骨干教师，要进一步增强责任感、使命感和危机感，牢固树立主人翁意识和大局意识，增强工作主动性和创造性，以“激情进取创一流”的精神面貌投入到工作之中；要进一步强化工作理念，提高工作执行力，把“职责到位，谋划到位，执行到位，落实到位”作为做好工作的重要环节，坚决纠正“缺位”和“无为”现象；要进一步建立健全激励和约束机制，完善督察、督办、奖惩制度和措施，对推动工作有韧劲、有思路、有激情、有贡献的“四有”干部和教师要给予奖励，对工作中无韧劲、无思路、无激情、无贡献的“四无”干部和教师要进行批评教育，特别是对那些人员不到位、责任不落实、进度不执行、任务不完成，甚至造成工作损失和不良影响的单位、干部和教师要给予必要的惩戒，要努力在校园中形成创先争优、激情进取的良好氛围。

（三）推进队伍建设，强化人才优势，突出人才资源在学校发展中的重要作用 1.加大人才队伍建设力度，重视青年后备人才培养。进一步加大高层次人才队伍和创新团队建设力度，建立学术人才特区，制定特殊政策，构建有利于高层次学术人才创新和发展的条件和氛围；优化教师培养体系，设立“教学促进和教师发展中心”，引导青年教师合作创新，建立持续稳定的支持机制，积极为优秀青年学者快速成长成才创造条件。

2.建设高素质领导班子。抓好“四项监督制度”的贯彻落实，加强各级管理干部队伍建设，稳妥推进干部任用和管理制度改革；提高干部治校理教能力，着力配备好处级单位党政“一把手”，重点抓好干部思想作风建设和廉政勤政建设。

3.深化人事管理制度改革。启动实施管理职员职级评审工作，加强非事业编制人员的聘用管理；强化质量导向和分类评价，适度调整专业技术职务评聘制度，保障优秀教师的晋升空间；启动新一轮岗位聘用和岗位工资分级工作，推进专业技术、管理和工勤技能三支队伍协调有序发展。

二、主要工作

（一）完善“十二五”规划细化和完善“十二五”教育事业发展规划的编制工作，提出实施计划方案；编制好“985工程”、“211工程”、基础建设、国防特色学科等重大建设项目的执行计划，统筹协调好各项资源与计划的安排；完成“十一五”各项固定资产的验收工作。

（二）提高人才培养质量

1.进一步提高生源质量。始终把提高生源质量作为提高人才培养质量的重要环节，要通过深化知名教授联系中学制度、校友回访母校制度、巩固和拓展优秀生源基地等措施，不断扩大优秀生源覆盖面，争取更多的优秀生源；结合九校联合开展“卓越人才培养”协议，增强与高水平大学的合作，积极探索选拔高素质创新人才的招生机制。

2.进一步提高本科生培养质量。以教育部和北京市二期“质量工程”为指导，通过加强“教育+管理”、本硕博贯通、弹性课程体系、学分制等改革措施，加强拔尖创新人才培养，推进人才培养模式改革；实施“卓越工程师教育培养计划”，结合“工程教育专业认证”工作的全面开展，从招生制度、专业培养方案、工程化专业课程学籍管理制度、研究生免试推荐方法、建设实践教学体系、企业深度参与培养过程等环节入手，强化培养学生的工程能力和创新能力，提升按通用标准和行业标准培养工程人才的能力；完善校院两级以教学督导为核心、学生实时评教为基础的教学监控机制，大幅度提高本科教学课堂教学质量。

3.进一步提高研究生教育质量。继续实施“研究生教育创新计划”，建立研究生创新培养基金，完善优秀博士学位论文奖励制度，深入开展研究生学术交流活动，加强研究生创新能力培养；完善产学研联合培养机制，针对学术型和应用型硕士研究生培养目标的不同，改革创新培养体系、课程设置、教学内容，建设应用型研究生实践基地；完善管理制度，强化教育、监督、评估和激励机制，健全培养与学位授予质量保障体系，提高研究生学位授予质量。

4.根据国务院学位委员会要求，重新调整和划分研究生导师队伍；根据调整和增列后的学科专业和新增列的学科专业，进行本研究生导师的选聘和招生确认工作；全面实施学科责任教授小组制度，改善研究生导师结构，完善研究生导师管理和奖励制度。

5.启动教育部“北京理工大学高等学校继续教育示范基地”建设，拓展非学历继续教育工作；提高继续教育质量，合理利用办学资源，扩大办学效益；积极做好珠海学院的教育教学和学生管理工作，维护学校合法权益和学生切身利益。

6.加强校友工作，特别是加强学院校友工作，把校友工作作为学院的重要工作内容和评价指标；建立有效的工作机制，建立长期稳定的校友联系网络，积极开展为校友建功立业的服务工作，充分挖掘和用好校友资源。

（三）加强科学研究和对外合作

1.加强科学研究工作，提高创新能力和竞争能力。进一步抓好基础研究，促进原始创新，着重培育和抓好“973”项目和国家自然科学基金创新研究群体、国家杰出青年科学基金、重点重大项目，抓好人文社科领域的科研工作，力争基础研究再上一个新台阶。

2.扩大面向、拓展领域，加强科研条件和能力建设。在巩固原有合作的同时，深入加强与军工企业集团、北京市、环渤海地区、长三角地区的产学研用合作。

（四）推进办学国际化进程1.以提高内涵为重点，积极推进国际交流与合作。进一步完善相关制度，推动适应国际化发展的管理体制与运行机制改革，促进教师和学生积极开展与海外院校的实质性交流与合作；做好专家引智项目的执行，建立校内“111”引智基地，支持高水平国际学术会议和联合学术机构。

2.以教育教学环节为重点，推进人才培养国际化。推进考试考核模式改革，更新教学内容，建设精品课程和双语课程网络教学，建立与国际一流大学课程体系接轨的课程系统；设立人才培养国际化服务平台，促进学生国际流动。

（五）加强党建、思想政治工作和文化建设

1.高度重视、精心设计，认真组织好庆祝建党九十周年的系列活动，开好庆祝大会；积极引导“党群零距离”活动深入开展，深化创先争优活动，评比、表彰和宣传在工作中涌现的先进党组织和优秀共产党员。

2.认真学习贯彻《中国共产党高等学校基层组织工作条例》，推动学习型党组织建设；提高党建科学化水平，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力；切实抓好党风廉政建设和反腐败工作；进一步做好工会、共青团和统一战线工作。

3.开展“共产党好、社会主义好、改革开放好”、“学党史”等主题教育，把师生员工思想统一到党的基本理论、基本路线和重大政策上来，在行动上与党中央保持一致；以社会主义核心价值体系统领思想政治工作，不断创新方式方法，增强感染力和实际效果；积极推进“德学理工”建设，完善大学生德育体系，增强德育工作覆盖面和实际效果；继续推进素质教育，不断提升学生综合素质；加强各类宣传教育阵地建设，做好对外宣传工作，提高学校的声誉和知名度。

4.制定“十二五”文化建设规划，实施文化建设“九秩”工程，着力打造优秀北理工文化；巩固文化建设成果，大力开展校训、校风、学风和北理工精神的宣传教育活动；以精神文化和环境建设为重点，进一步完善校园文化体系建设。

（六）完善和谐校园与服务保障体系建设

1.巩固七十周年校庆成果，凝聚校友和社会各界力量，发挥教育基金会作用，筹措社会资金不低于1500万元，继续教育办学上缴学校收益不低于3000万元。

2.认真做好保密工作，动员师生员工，进一步提高认识、强化意识、完善制度、改善条件、抓好落实，确保“一级保密资质单位”复评顺利通过。

3.继续做好毕业生就业工作，推进大学生职业发展教育体系建设，在保证毕业生就业率的同时，以提升毕业生就业能力为突破，重点提高毕业生就业质量。

4.加强校园综合治理专项整治，统筹规划、周密部署、加强协调，动员各方面积极力量，下大力气着手解决家属区私搭乱建问题，为教职工生活创造和谐优美环境。

5.继续做好为师生办实事好事工作，积极解决与师生切身利益相关的热点、难点问题；进一步推进后勤改革，提高后勤服务质量；认真抓好教代会、工会和离退休老同志工作。

6.正确处理校内外各种矛盾，发挥思想政治工作优势，健全组织工作体系，加强信息交流与情况沟通，做好师生思想动态分析和舆情监控，全力维护和保持校园稳定。

各位代表，老师们，同志们，我们要按照张德江副总理提出的建设世界一流理工大学的目标和要求，以校第十三次党代会精神为指引，继续解放思想，锐意改革创新，全面提高人才培养质量和科学研究水平，认真落实2011年工作，为“十二五”发展建设奠定良好基础，以优异成绩迎接建党九十周年！

第四篇：农业科技创新与推广对农业发展的作用

农业科技创新与推广对农业发展的作用

农业科技创新作用：

第一，科技创新从根本上决定着农业发展的速度和质量。市场竞争的实质是科技竞争，产品科技含量的高低，直接表现为市场价值的优劣。农业科技创新成为推动现代农业向前发展的基本动力和有力杠杆，在引导人们新的消费观念、促使开发新的涉农产业、推进农业产业结构调整、不断提升产业技术水平等诸多方面发挥着根本作用。没有科技创新就没有现代农业，没有科技创新的农业在国际市场中就没有竞争力，没有科技创新的农业就不能满足人们日益增长的物质生活需要。

第二，科技创新是推动农业生产与消费良性循环的关键环节。生产与消费是一对矛盾的两个方面，在正常情况下，生产满足消费，消费促进生产。然而，在现代社会生活中，常常因产品自身的问题导致市场与生产的脱节，从而使生产与消费不能协调发展。解决这个问题的根本办法，就是要通过科技创新，改变生产工艺，提高产品质量，使产品更好地满足消费者的需求。从科技创新在农业中的地位分析，其未来发展目标可表述为：在现代农业的发展历程中，通过科技创新实现农业高产、优质、低耗、安全、生态等效益；不仅满足人们日益增长的健康需求，而且满足人们精神生活享受需要。未来农业科技创新的核心目标，就是开辟人类高品质生活的健康时代。

第三，科技创新是推动农业产业结构有序调整的动力。事物运动发展的规律表明，某一事物状态的改变，必然带动与其相互关联事物的变化或组合或产生出新的事物。农业科技创新在改变生产工艺的过程中，必然打破原有产业结构的构成环节或方式，形成新的产业结构组合，导致大批新型产业的出现和发展，从而适应市场新的消费需求。

第四，科技创新是现代农业的基本出路。在现阶段，我国农业发展所面临的关键问题主要是生产效率、产品质量、农民收益等问题，而解决这些问题只能依靠科技创新，即通过科技创新，改变生产环节的科技生产手段和程度，提高生产效率；通过科技创新，提高产品质量，创造出名优品牌，满足市场需求；通过科技创新，在降低生产成本的同时，使产品获取理想的市场价格，实现良好的产出效益，达到农民增收。农业推广作用：

第一，强化农业基础地位。我国是世界上最早进入农耕文明的大国，当时最重要的基础条件就是依靠农业技术作支撑，因此依靠科技进步振兴农业，是一项战略性任务。现代农业是一种集约化、市场化、信息化、数字化的农业，就是要扭转以人力劳动和蓄力耕作为主、以自然恩赐为基础的落后状态。通过引进应用科学技术成果和广泛使用工业产品的过程。农业的基础地位得以强化，才是解决三农问题的根本。我国农业的基础地位依然薄弱，必须通过农业推广体系将农业技术传播注入到农业发展之中，改变人力劳动和蓄力耕作之下的低生产率，改变以自然恩赐为基础带来的不确定性，使传统农业逐步向现代农业过渡，从而强化农业的基础地位。

第二，加快农业技术转化为现实生产力。科学技术一旦渗透和作用于生产过程中，便成为现实的、直接的生产力。现代科学技术发展的特点和现状告诉我们，科学技术特别是高技术，正以越来越快的速度向生产力诸要素全面渗透，同它们融合。社会主义新农村建设是在农业基础地位薄弱，农村经济发展滞后#农民收入不高的情况下提出。这些限制条件阻碍了农业技术进入农民的手中，服务于新农村建设。农业技术推广是连接农业技术与现实生产力的桥梁。一个科学完善的农业技术推广体系承担着农业技术转化为现实生产力的重要使命，也是加快农业技术转化为现实生产力最重要的渠道。

第三，提高农民收入。农业发展，农村繁荣，农民富裕，新农村建设要取得成效，三农问题要得到妥善解决，最终的衡量标准是农民是否得到了实惠。农业技术推广旨在开发农村的人力资源，从某种程度上说，信息和技术的传播为广大农民群众提供了一次免费教育机会。可以说，提高农民收入，改善农民生活是新农村建设的出发点，也是落脚点。

第四，提升农村生活品质。新农村建设提出了“乡风文明”、“村容整洁”的特点，只有农村人民的素质得以提高，在平常的生活中能够以文明的心态自处，才能造就文明的乡风与整洁的村容。以人文知识为主的软科学技术的传播使农民们的观念大为改变，从而适应技术变革和现代社会带来的变迁。

第五，协调人与自然协调发展。农业技术推广不仅包括为生产服务的硬科学，也包括为人文服务的软科学，人与自然的和谐相处是农业技 术推广的一个重要环节。在现代农业技术推广的过程中，人们更加注重生态问题，有很多新技术是以生态良好发展为目标的，也有很多为生态发展而出现的农业管理理论、人与自然和谐相处理论，科学的农业技术推广体系是协调农村人与自然和谐发展的重要工具。

第五篇：太原：围绕城市供给 加快转型跨越 太原努力推动现代都市农业发展迈上新台阶

太原：

围绕城市供给 加快转型跨越

太原努力推动现代都市农业发展迈上新台阶

太原市国土面积6988平方公里，辖6区、3县、1市、2个开发区、1个民营区和1个不锈钢园区，有52个乡（镇），37个涉农街道办事处，957个村委会，1558个自然村。城乡总人口420万,农业人口97万；耕地面积180万亩，其中，水浇地80万亩，坡耕地100万亩。经过多年的发展，太原农业已形成明显的“大城市小农村（人口定位）、大工业小农业（经济总量定位）”发展格局。作为省会城市，太原市人多地少矛盾突出，资源环境压力较大，农业发展在数量上不占优势，必须以质量取胜，紧紧围绕优质安全的农副产品进城和休闲观光农业吸引市民出城这“一进一出”两大内容，从协调推进经济功能、生态功能、社会功能出发，走具有省会城市特色的现代都市农业之路。

一、太原市现代都市农业发展成效

（一）着力转变发展方式，农民收入迈上新台阶。近年来，围绕战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业，我市大力推进了传统产业稳步发展、特色产业规模连片、新兴产业逐渐崛起，为农民增收奠定坚实基础。2011年，全市农民人均纯收入实现8888元，同比增长16.8%。

（二）着力优化产业结构，产品供给呈现新格局。按照高产、优质、高效、生态、安全的发展目标，加快农业结构由适应性向战略性调整，在设施蔬菜、标准养殖、杂粮基地、苗木花卉、观光农业等方面取得初步成效。2011年，全市粮食总产达33.97万吨，同比增产1.82万吨；新建设施蔬菜1.5万多亩，蔬菜总产量达到139万吨，同比增长1.4%；新、改、扩建规模养殖示范场61个，肉、蛋、奶总产量分别达到4.65万吨、2.72万吨、9.74万吨；发展具有接待能力的休闲观光农业景点68个。

（三）着力推进农业产业化经营，农产品加工业取得新进展。采取抓大、扶中、育新的方式，培育省农产品加工“513”梯次龙头企业60个，全市各类农业产业化企业发展到190家，实现年销售收入91.87亿元，同比增长30.1%，辐射带动农户19万户。

（四）着力推进农业标准化生产，农产品质量安全水平得到新提升。把规范推进标准化生产作为从源头提升农产品质量安全的突破口。2011年，全市新认证无公害农产品产地5个，面积8.54万亩，无公害畜禽养殖场18个，“三品”认证128个。同时，“在标准化生产的推动下，全市农产品质量安全水平有了明显提升，全市蔬菜残留检测合格率达97%以上，畜产品药物残留检测合格率达100%。

（五）着力深化农村经济体制改革，农民经济合作发展迈出新步伐。深入贯彻《农民专业合作社法》，在全国省会城市中率 先制定《太原市农民专业合作社条例》，全市农民专业合作社发展到2189个，入社农户2.8万户。加快土地流转步伐，全市土地流转面积达到27.1万亩，流转农户达到2.57万户。

（六）着力推进新农村建设，农村整体面貌呈现新变化。积极探索“以县规划，形成片区，整体推进新农村建设”的有效做法，省级新农村建设重点推进村达到651个，打造“一县一业”基地县3个、“一村一品”专业村64个，分类指导新农村高标准开展产业发展、“四化四改”、“五个一工程”，全市村容村貌发生了前所未有的变化。

纵向看，我市农业农村发展取得了长足进步，但在发展方式、推进速度、综合效益等方面，仍存在不容忽视的问题和差距。一是基础条件弱，省会城市的引领和示范优势不明显。太原是一个典型的非农业城市，平地少山地多，水浇地少旱地多，在工业化快速发展的进程中，农业基础设施、技术装备、科技服务等历史欠账比较多，提高农业综合生产能力、发展现代都市农业的任务艰巨。二是土地流转滞后，规模化集约化程度不高。发展现代都市农业主要通过规模化生产和集约化经营实现，但受土地流转滞后等影响，全市190家农业产业化龙头企业中，从事农产品初加工企业多、精深加工企业较少，加工转化能力不强，尚未形成能够覆盖全市、带动周边、辐射全省的加工集群，农户与企业之间的利益联结机制也不够紧密，省会城市的引领带动作用发挥不够 理想。三是以工哺农、以城带乡的机制不健全，农业可持续发展的基础尚不稳固。太原市的农业生产总值在全市GDP中所占比重不足2%，但农村占地面积大，农副产品供给任务重，必须突破只用GDP来衡量发展的局限，在算好农业效益“经济账”的同时，必须算好优化环境的“生态账”、农产品供给的“安全账”和保持社会稳定的“政治账”，从统筹城乡发展的战略高度，为现代都市农业持续发展创造良好的政策环境和保障机制。

二、加速太原现代都市农业发展的思路

按照山西省转型跨越发展的总体安排部署，太原市进一步明确了“依托城市、发展农业、服务城市、富裕农民”的现代都市农业发展定位，核心任务就是将优质安全的农副产品送进城和用绿色休闲的观光农业吸引市民出城，大力发展现代都市农业，夯实经济发展基础。“十二五”时期，太原现代都市农业发展的总体思路是：以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，牢固树立对标、创新、率先、一流意识，用足用好转型综改试验区先行先试的各项政策，以增加农民收入为中心，以发展现代都市农业为主攻方向，以“一村一品”和“一县一业”为切入点，围绕高产、优质、高效、生态、安全农业，以“结构调整、项目带动、产业融合、功能拓展、科技创新、品质提升”为重点，大力实施“百园兴农”战略，积极发展特色的种植业、先进的园艺业、4 集约的畜牧业、发达的农产品加工业和生态的休闲观光业，努力实现农业转型跨越、农民增收翻番、农村和谐稳定。

“十二五”时期，太原市现代都市农业发展将重点突出产业经济、产品供应、生态平衡、多元服务、辐射带动等方面的功能，大力发展高端农业、精品农业、特色农业、窗台农业和功能农业，推进全市农业工作实现“六个转型”：一是由单纯农业生产向生产、生活、生态多功能转型；二是由注重一产向一、二、三产协调发展转型；三是由依靠自然资源向依赖科学技术转型；四是由主要依托劳动投入向依托设施农业转型；五是由分散经营向适度规模经营转型；六是由单纯追求数量向追求优质高效转型。特别是在区域布局上，进一步优化农业产业布局，不断突出优势生产区和核心生产区的地位作用；进一步优化品种和品质结构，不断提高专业化生产和产业化经营水平；进一步实施“百园兴农”战略，不断增强市场竞争力。在推进重点上，大力发展好吃好喝的特色绿色农业、好销好价的优质高效农业、好看好玩的观光休闲农业，做大做强制醋、畜产品（乳业）、蔬菜、干鲜果、粮油等五大加工产业，抓引导、抓重点、抓特色，高标准建设“千顷、万亩”农产品生产园，发展壮大“一村一品”“一县一业”，基本建成产业成块、基地成片、辐射成圈、互为融合的现代都市农业新格局，促进农业生产、生活、生态功能的协调推进，带动农业增效、农民增收。

三、推进太原现代都市农业转型跨越发展的保障措施

（一）理清思路，正确定位都市农业发展方向。在发展重点上，要以壮大农产品加工业为引领，带动特色种养基地建设，加快培育“一县一业”特色基地县和“一村一品”专业生产村。在发展方针上，优先发展精深加工产品，优先发展特色主导产业，优先发展高科技项目，优先扶持名牌企业和品牌产品。在结构调整上，要发挥区域优势，发展精品农业，将养殖业比重调高，种植业比重调优，农产品加工调深，农业产业链调长。在发展模式上，要深度挖掘种养基地的多重功能，走高端、精品、特色农业发展路子，发展休闲农业，拓展增收空间。

（二）树立导向，鼓励扶持优势特色产业发展壮大。按照“你无我有、你有我优、你优我特、你特我新”的思路，从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产业三个层次拓展功能，大力调整特色农产品种养结构，培育打造专用、优质、稳定的特色农产品原料生产基地。着力转变农业发展方式，以现有的36项农产品生产操作规程为基础，完善实施技术标准、管理标准和工作标准“三位一体”的农业标准体系，提高全市特色农产品品质、品相和产量，实现基地培育品牌、品牌壮大基地的良性循环。

（三）加大投入，支持引导特色农业持续推进。在资金筹集上，努力构建以政府投资为导向，以龙头企业、合作组织和农民投入为主体，以金融信贷为支撑，以社会筹资为补充，多渠道、多元化新型投入机制。在资金使用上，采取以奖代补的办法，将农业产业化、专业合作社、新品种新技术、基础设施建设等资金进行捆绑使用，投入到示范带动强、比较效益高的精品工程和亮点项目中，最大限度地发挥资金的导向作用和使用效益，吸引民间资本投资发展特色农业，带动专业生产村扩大规模、提升档次、增加效益。

（四）对标管理，争创农业农村工作一流业绩。结合太原市委提出的全方位开展“对标”管理的工作要求，对外寻找“标杆”，自身强练“内功”。围绕制定出台的《加强农业建设项目管理的办法》和农产品加工、农民专业合作社、标准化养殖、设施蔬菜、休闲观光、新农村建设等六项星级评定标准，对全市各类农业项目调查摸底，建立项目库进行信息化储备，结合发展状况实行动态化管理。

（五）典型引导，强化优势特色项目的示范推广。

始终把储备项目作为规划落地的重要抓手，积极策划、筛选、论证一批大项目、好项目，进入“十二五”规划项目库，通过不同层次的示范创建活动，将任务具体到单位、组织和个人，鼓励各县（市、区）处理好政府调控和市场引导的关系，推动企业、项目、资金、要素向园区集聚，集中力量打造100个左右的高标准现代农业示范园（“百园兴农”工程），实现全市农业的园艺 7 化、设施化、工厂化，大幅度提高农业的产出效益，带动农民收入实现大增长、快增长。