平安村建设实施方案

第一篇：平安村建设实施方案

阳岱山村平安村创建实施方案

为了维护社会稳定，加强辖区内的社会治安综合治理，积极开展争创平安村的创建活动，制定如下实施方案：

一、指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持以科学发展观为指导，按照全乡平安建设工作会议要求，广泛开展“平安村”创建活动，使广大群众参与平安创建的积极性进一步提高，平安建设基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，农村社会稳定局面进一步巩固，公众安全感和满意度进一步提升，为加快实现社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。

二、目标任务

1、实现无“法轮功”等邪教组织和非法宗教组织人员聚集滋事事件。

2、实现无群体性到市赴省进京上访事件。

3、实现无影响本地区乃至全县社会稳定的群体事件。

4、实现无在全省、全市有影响的重大刑事犯罪事件。

5、实现无黑社会性质的组织犯罪案件。

6、实现无群死群伤治安事故。

7、实现无在敏感时期，重大活动，要害部位和重要目标的安全保卫事故。

8、实现村基层干部无违法案件发生。

9、大力开展评“三户”工作，力争90%以上家庭达到“平安家庭”的标准。

10、争创“无命案村”。

三、工作内容

1、加强社会治安综合治理。治安巡逻做到24小时不失控，加强人防、物防、技防，有效防止各种治安刑事案件的发生。

2、认真排查调处矛盾纠纷。做到小纠纷不出村，大纠纷不出乡。不发生影响极大的群体性事件、防止赴省进京上访或个案重访问题，避免因调处不力产生的“民转刑”案件发生。

3、严格抓好安全生产管理。加强砂石开采和其他工商企业安全生产的管理，进一步加强交通、消防、安全管理，严防重大事故发生。

4、大力开展群防群治。进一步健全义务巡逻队建设，加强重点单位的治安管理，进一步强化群防群治力量。

5、加强流动人口、出租房屋管理。防止出租房屋和流动人口管理失控而产生重大恶性刑事案件。

6、加强值班制度。坚持节假日及重大活动，敏感时期24小时值班，坚持领导带班，做到反应灵敏，行动迅速，处置得当。

7、深入开展思想首选教育和普法教育活动，积极开展平安村、平安家庭的创建活动，实现无赌博、无封建迷信、无卖淫嫖娼等社会丑恶现象发生。无邪教，无群体械斗等重大事件出现。

阳岱山村

2017年2月3日

第二篇：村西沟村平安建设工作实施方案

崔西沟村平安杨陵创建工作实施方案

为了进一步推动平安建设工作深入开展，确保崔西沟村平安建设工作各项目标任务顺利完成，根据区、乡实施方案，结合我村实际，特制定本方案：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在乡党委和乡政府的统一领导下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以维护社会和谐稳定为目标，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人

民群众满意为标准，全面落实社会治安综合治理各项措施，提高村民对社会治安满意率、平安建设知晓率和政法机关满意度，促进社会稳定和谐，为农村经济发展和社会政治稳定营造良好的社会环境。

二、工作目标：

以实现争创全区平安村为总目标，深入广泛的开展法制和平安建设宣传教育，增强群众法制观念和平安意识，社会风气良好，流动人口管理规范。通过开展平安建设，进一步健全矛盾纠纷排查调处和群体性事件预警处置机制，不断完善农村社会治安防控网络，全面落实综治工作措施，遏制和减少重大刑事治安案件、群体性事件和安全事故的发生，提 1

高村级平安建设水平，确保全村社会政治更加稳定、治安秩序持续平稳、法治环境规范有序、发展环境进一步优化，人民群众安全感明显增强。

三、工作步骤：

平安建设工作分三个阶段进行：

第一阶段：制定方案，宣传动员部署阶段（3月至4月）。按照乡平安建设工作领导小组的部署要求，在区包村部门协助下制定崔西沟村平安建设工作实施方案，成立村平安建设工作领导小组，学习传达区、乡平安建设工作的意见、方案和有关文件精神，动员两委会成员和小组长以及治安员、调解员积极参与到平安建设工作中来，统一思想，提高认识，明确任务，夯实责任。利用广播、黑板报、宣传栏、悬挂横幅、张贴标语、发放传单、分组召开会议、上门谈心等方式做好《刑法》、《治安管理处罚法》、《土地管理法》、《婚姻法》等农村常用法律法规和维护社会稳定、治安防范、平安建设的宣传教育，提高村民法律素质，提升平安创建知晓率，推进基层依法管理和民主法治建设，促进社会和谐稳定。重点和集中抓好4月、10月两个宣传月，并把宣传教育贯穿活动的始终。

第二阶段：全面开展，整体推进阶段（5月至11月）。按照村平安建设工作实施方案分阶段、分步骤,周密部署，精心组织，认认真真，扎扎实实，有条不紊地进行。

（一）落实平安村建设责任。村上成立平安建设工作领导小组，定期分析研究本村社会治安稳定工作，及时组织开展群防群治工作，重点强化村党支部、村委会成员在平安村创建工作中的责任意识，调动广大群众参与平安村创建工作的积极性，建立完善激励制约机制，增强村两委会成员抓综治和平安建设工作的能力。

（二）健全崔西沟村综治组织。村上建立综治工作室、警务室、矛盾纠纷排查调处工作室、巡逻队、调委会、治保会，建立综治工作阵地，健全各项工作制度（警务室制度，平安村标准，治保会职责，巡逻队任务，调委会职责、综治机构示意图上墙）；设立调解员、治保员、信息员、治安中心户长，筑牢平安村建设的基础；加强综治平安村基础资料规范化建设，工作资料突出记实记载，建立上级文件、群防群治机构组织设置、责任书、治安防范、矛盾纠纷排查调处工作、综治及平安建设宣传教育工作等台帐资料。

（三）排查化解矛盾纠纷。经常组织“两委”成员深入组、户，广泛听取群众意见，及时掌握社情民意，集中化解矛盾纠纷，实行村书记、主任包办公室、办公室人员和其他村干部包组、党员包户排查调处矛盾纠纷，做到每月一排查，季度大排查，敏感时期重点排查，健全村级维稳和信访工作信息员队伍，及时掌握预警信息，力争把问题解决在村内，把隐患消灭在萌芽状态，确保有事不出村、矛盾不上交、纠

纷不激化。

（四）强化社会治安防控。广泛组织发动群众，构建治安防控网络，以村民为主体，以党员为骨干，成立义务巡逻队或专职治安巡逻队，加强对村重点部位、公共设施、村民居住区的治安巡逻；组织村干部、治安中心户长、党员、治安积极分子采取“排班轮值”、“义务联防”，开展区域联防、邻里守望，提高广大群众协作联防能力；推广“警铃入户”提高技防水平。

（五）做好重点人员管理。加强对流动人口、暂住人口、返乡农民工和“社会人”的服务管理，协助片警做好外来人口的登记和日常管理工作，做到情况清、底子明、管得住，从根本上预防违法犯罪的发生。

（六）建立和完善崔西沟村“平安建设”各项规章制度。制定《村平安建设领导小组工作职责》、《村平安建设工作制度》《村平安建设学习制度》、《矛盾纠纷调处制度》以及《村调解委员会工作职责》等规章制度，以制度规范行为。

第三阶段：自查整改，迎接检查阶段（11月至12月）。对照乡上有关要求逐条逐项进行自查，认真总结、评估工作，发现问题及时整改，并写出书面总结报告上报乡平安建设领导小组办公室。

四、工作要求：

（一）强化组织领导。要充分认识平安村建设的重大意

义，精心组织，制定规划，统筹安排，分步推进，形成村书记、主任是平安建设工作第一责任人，负责平安创建工作的组织领导，进一步健全抓落实的工作机制，把平安村建设各项工作落实到组、到户、落实到责任人，确保平安村建设目标的全面实现。

（二）加强工作指导。平安村建设是一项系统工程，村支部和平安建设领导小组要做好全村的平安创建工作。村各群众组织要定期深入组、户发动群众，排查调处矛盾纠纷、组织开展治安防范、打击违法犯罪活动，全面落实综治工作措施，引导群众参与平安村建设，使平安村建设成为全体村民的自觉行动。

（三）严格监督检查。村综治室要充分发挥职能作用，定期对平安村建设工作进行督查，对未按要求开展工作或未完成相关任务的，及时抓好督促整改，推动平安村建设工作向纵深发展。

二〇一一年四月二十日

第三篇：创建平安村实施方案

创建平安村实施方案

**村创建平安村实施方案

为认真贯彻上级社会治安综合治理工作会议精神，全面落实《关于开展创建平安村居活动的通知》《关于开展创建平安村活动的实施方案》强力推进创建活动的深入开展，促进全村社会治安稳定，制制订如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大和上级社会治安综合治理工作会议精神，以创建“平安村”为目标，动员全村各方面力量，齐抓共管，综合治理，推动全村“三个文明”建设协调发展。

二、基本原则

（一）坚持以人为本原则。着眼于人的全面发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，特别是社会安全需要，积极为人民群众创造安居乐业、和谐稳定、平等发展的社会环境，让改革发展的成果惠及最广大人民群众。

（二）坚持统筹兼顾原则。正确处理不同社会群体之间的利益关系，切实把人民群众的长远利益与眼前利益、根本利益与具体利益统一起来。

（三）坚持标本兼治原则。综合运用政治的、法律的、经济的、行政的、教育的、文化的等多种手段，坚持依法治理，做到德法相济，积极推进体制、机制和制度建设，努力从源头上解决问题。

（四）坚持整体推进原则。动员、组织全社会力量参与平安创建活 动，使全体人民既成为社会和谐稳定的受益者，又成为“平安村”的建设者。

（五）坚持务求实效原则。紧紧围绕如何调处化解社会矛盾、消除治安隐患、整治突出问题，摸实情、干实事，狠抓创建工作措施的落实，不走过场，不搞形式，确保创建“平安村”取得实效。

三、工作目标

创建“平安村”的总体目标是：为全村经济发展、政治稳定、文化繁荣、社会和谐、人民幸福安康创造一个更加平安稳定的社会环境。

四、创建标准

1、治安网络健全高效，群防群治措施落实； ##

2、无集体上访事件，无群众聚众闹事和群众性纠纷械斗，无封建迷

信和非法组织活动；

3、无重大治安灾害事故，无重大火灾事故；

4、治安案件和民事纠纷明显下降减少；

5、民事纠纷调解成功率达95以上；

6、失足人员帮教成功率达100%；

7、依法治村，民主管理验收合格；

8、邻里友好，无治安、刑事案件；

9、人民群众法制观念普遍提高；

五、工作措施

坚持“打防结合、预防为主”的方针，着眼长远目标，抓好长效机

制，着力重点工作，夯实基层，多策并举，狠抓落实，确保“平安村”

创建目标的顺利实现。具体来说，主要是开展好“八大活动”：

（一）认真开展矛盾纠纷排查调处活动

健全矛盾纠纷半月一小排、一月一大排的定期排查制度，深入全面地开展排查。对排查出来的问题，抓好化解调处工作，做到“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。同时，要建立工作台帐。

（二）积极配合上级开展打整治活动

加强信息工作，积极为上级开展社会治安集中整治工作提供信息线索；深化对“法轮功”等邪教组织的斗争，切实做好对“法轮功”痴迷者的教育转化和重点人员的防范监控工作；做好有害气功组织的清理整顿，坚决防止各类邪教组织形成气候。

（三）广泛开展群防群治活动

加强群防群治队伍建设。村里要建立健全由村支书任综治委主任，明确专人任综治办主任的综治领导机构。配备好治保主任、调解主任，并落实村主职干部待遇。以村干部、组干部、党员为主建立治安巡逻队，强化社会治安秩序管理。

（四）扎实开展重点人群帮教活动

一要加强流动人口管理，要摸**出流入人口底子，建立台帐。二要做好刑释解教人员的安置帮教工作，做好对刑释解教人员回归社会、户口迁移、外出务工等环节的衔接工作，防止漏管、失控。减少重新犯罪。

（五）继续配合上级开展整顿和规范市场经济秩序活动

（六）大力开展安全生产检查活动 要坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格落实安全生产责任制，防止境内发生安全责任事故。

（七）全面开展法制教育宣传活动

要积极开展“六五”普法教育。切实抓好以村民为普法对象的法制宣传教育，加强青少年、外出务工人员的法制宣传教育，提高他们依法经营、遵纪守法的意识。

（八）倾力开展为民办实事活动

1、要努力为群众解决实际问题。要认真贯彻信访条件，切实为群众解决实际问题，从源头上遏制重复访、越级访、集体访上升的趋势。

2、要狠抓农村思想道德建设。抓好村级各类文化设施建设，丰富村文化生活。深入开展争创“五好文明家庭”、“十星级平安家庭”等群众性精神文明创建活动，使广大人民群众自觉形成文明健康的生活方式。

第四篇：平安建设实施方案

平安建设实施方案 【大 中 小】

收藏到：

黄道侗族乡人民政府平安建设工作实施方案

为了贯彻落实《贵州省社会治安综合治理第四个五年规划》、《铜仁地区社会治安综合治理第四个五年规划》和《万山特区经济社会发展第十一个五年规划纲要》以及特区《建设“平安万山”实施方案》，在认真分析我乡社会治安形势的基础上，结合我乡实际，决定从2006年到2010年在全乡广泛深入开展建设“平安黄道”活动，结合我乡社会治安综合治理工作的实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，结合黄道乡实际，将社会治安综合治理“四五”规划与建设“平安万山”有机结合起来，进一步夯实基础，把社会治安综合治理的各项措施落到实处。建立健全“创平安、保稳定、促发展、建和谐”的长效工作机制，以群防群治力量为依托，以案件多发人群、时段、部位为重点的治安防控体系，为全乡经济社会发展营造民主法治、公平正义、安定有序的社会环境。实现全乡经济社会发展的历史性跨越，全面建设小康社会。

二、总体目标

通过开展为期五年（2006年—2010年）的建设“平安黄道”活动，力争在全乡五个村、一个居委会达到平安建设标准，全乡总体达到“五个明显提高”、形成“五个长效机制”、增强“五个能力”、营造“五个环境”的目标。

“五个提高”即：

（一）维护国家安全和社会稳定工作水平明显提高，形成深化对敌斗争和有效化解社会矛盾的长效机制，切实增强防范打击敌对破坏活动和妥善处置群体性事件的能力，努力营造安全稳定的社会政治环境。

（二）社会治安综合治理工作水平明显提高，形成严厉打击和有效预防严重刑事犯罪的长效机制，切实增强社会治安的整体控制能力，努力营造持续稳定的社会治安环境。

（三）维护社会公共安全工作水平明显提高，形成规范和科学管理社会的长效机制，切实增强有效预防和妥善处置治安灾害事故，安全生产事故和公共突发事件的能力，努力营造安全稳定的生产生活环境。

（四）维护市场经济秩序工作水平明显提高，形成依法打击和有效预防严重经济犯罪的长效机制，切实增强为经济建设保驾护航的能力，努力营造更加优良的经济发展环境。

（五）政法队伍建设工作水平明显提高，形成政治建警、科技强警、从严治警的长效机制，切实增强政法机关严格公正执法、维护公平正义的能力，努力营造公正高效的社会法制环境。

三、工作内容

（一）社会政治安定。镜内外敌对势力、敌对分子的各种渗透破坏活动得到有效防控，不发生暴力恐怖性事件和敌对破坏性事件。积极做好反邪教工作。

（二）社会治安稳定。刑事发案总量平稳，刑事发案率、犯罪率、可防性案件发案率的波都上扬幅度控制在10%以内，紧紧围绕打击、遏制和减少“盗、抢、毒、枪”四个突出的治安问题和各类刑事案件。

（三）社会秩序良好。进一步巩固人民调解、司法调解、行政调解三位一体的矛盾纠纷调解体系和乡、村矛盾纠纷排查调处工作网络，各种人民内部矛盾得到及时化解，群众非正常上访，尤其是越级上访总量得到有效控制，社会公众依法解决矛盾纠纷的意识明显增强，不发生重大群体性事件。

（四）投资环境改善。政法部门及行政执法部门窗口单位服务态度好，办事效率高、诚实守信，整顿和规范市场经济秩序工作成效显著，为经济建设服务的各项措施得到认真落实，各类市场经济主体合法权益得到切实保护，周边环境秩序良好，村民与企业和谐相处，投资者对当地经济秩序、治安秩序、法律服务满意率达95%以上。

（五）管理规范有序。特种行业和公共复杂场所治安执行良好，各类文化市场规范有序，“黄、赌、毒”等社会丑恶现象得到有效控制，加强对公共娱乐场所管理，严禁制黄、贩黄、特别要加大对电子游戏室和网吧的监控，防止进行黄色淫秽传播和赌博。禁毒专项斗争成效明显，确保我乡“无毒乡”的称号。学校及周边和大中型企业、重点工程建设工地及周边区域的治安得到有效整治。

（六）保障公共安全。交通、消防和安全生产各项责任制度落实到位，交通事故、火灾事故、安全生产事故、人员伤亡和财产损失控制在特区规定的指标内，防止发生有影响的重大治安灾害性事故，防止发生影响公共安全的重大突发性事件。

（七）严密治安防控。乡机关、行政企事业单位内部和各村治安防控体系得到进一步完善，专门机关防控能力得到加强，专业化防控队伍得到巩固和发展，社会化义务防控力量形成规模，重点要害部门和特殊行业、公共复杂场所和机关、学校、企事业单位落实值班守护制度，值班守护率达100%。主要街道、重点要害部门、治安复杂场所和重点单位要落实科技防范措施，并逐步推广到村、组、户，各村寨要根据建设社会主义新农村的要求，因地制宜采取“互助联防”、“十户联防”、“边界联防”等多种形式落实防范措施。

（八）基础建设牢固。以党支部为核心的村级组织健全配套，办公场所、人员报酬、工作制度得到全面落实。治安防范、法制宣传、民间纠纷调解、重点人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等基础性工作有效开展。房屋出租等基础性工作有效开展。房屋出租、暂住人口登记率达90%，对重点人口双向控制发（复）函率达100%。重点人口建档立卡100%，充分发挥治保、调解、帮教、法制副校长、法制辅导员等作用，整合群防群治力量，最大程度地发动人民群众，形成人人参与治安防范的工作格局。

（九）党委、政府重视。党政主要领导是平安建设的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安建设的责任。要将建设“平安黄道”工作纳入经济社会发展的总体规划，制定本乡平安建设工作规划和工作方案，明确总体目标和阶段性工作要求，要定期研究本单位、本乡建设工作，解决平安建设中的突出问题。要层层签订社会治安综合治理目标责任书，将平安建设纳入本目标考核，兑现奖惩。

四、主要措施

（一）大力加强隐蔽战线的斗争。切实增强国家安全意识；牢牢把握斗争的主动权，对境内外各种敌对势力、敌对分子和邪教组织的破坏活动真正做到发现得了、控制得住、打击得准，使预防邪教工作达到“三零”（零聚集、零进京、零插播）。要加强维护国家安全的基础性工作，构建牢固的维护国家安全人民防线，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的势力气候，坚决防止他们制造暴力恐怖性事件，坚决防止他们插手人民内部矛盾制造事端。

（二）全面推进社会治安“打、防、控”一体化建设。

1、坚定不移地贯彻严打方针，定期分析治安形势，加大治安混乱地区和治安突出问题的排查力度。加大“黄、赌、毒”等丑恶现象的查禁力度、加大对网络犯罪的打击力度。

2、着力加强防控队伍建设，巩固扩大义务治安联防队伍，同时要最大限度地组织发动群众参加义务治安防范。

3、大力加强重点人口管理、刑解教人员安置帮教和预防青少年违法犯罪工作，严密控制高危群众，努力减少犯罪因素。

4、大力加强人民调解工作，充分发挥村级调解组织的作用，及时调处各种民间纠纷，有效防止民转刑案件的发生。

（三）扎实推进“五五”普法依法治理工作。切实抓好普法规划的实施，加强以《宪法》为核心的各项法律法规的宣传和普及，不断增强公民的法制观念和法律素质。认真贯彻实施《行政许可法》及其他法律法规，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，切实增强各村各单位依法行政、依法执政的能力，把经济、文化及各项社会事业的管理活动纳入法制化轨道。切实提高依法治理整体水平，扎实推进民主法治示范村建设，不断拓展工作面，加快社会主义民主法制建设的进程。

（四）积极化解各种社会矛盾。进一步完善矛盾纠纷排查调处工作网络和机制，落实调处纠纷化解矛盾领导责任制，坚持属地管理，分级负责、谁主管谁负责的原则，最大限度地把问题解决在基层，解决在初始阶段。加强和改进信访工作，把群众的意愿和要求真实、迅速、全面地反映到决策机构和有关部门，及时有效地缓解矛盾。积极预防和妥善处置群体性事件，建立灵敏高效的预警和处置机制，落实严密的控制措施，一旦发生群体性事件，要严格按照中央、省、地及特区确定的原则处置，正确运用法律武器维护社会稳定。

（五）切实加强安全监督管理。深入宣传贯彻《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》、《食品卫生法》、《传染病防治法》等各种安全法规，增强全民安全意识，逐级落实控制事故的目标和责任，切实加大执法监督检查力度和事故隐患整改力度，千方百计地减少事故，保障安全。要加强安全生产应急救援体系建设，提高重特大事故应急处理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。加强公共卫生和疾病防控体系建设，提高有效预防和应急处置公共卫生突发性事件的能力，确保公共安全。

（六）立体推进平安建设工作。要按照特区总体部署，紧密结合黄道的实际，深入扎实地开展建设平安乡、平安街道、平安村寨、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭活动，积小安为大安，以局部平安促进全局平安，以个系统、各行业的平安保证全乡平安。“平安建设“办公室要加强对平安建设活动的指导，认真总结推广不同层面的典型经验，带动和促进全乡平安建设活动的深入开展。

（七）积极发挥政法机关主体作用。要切实加强政法队伍思想政治建设、业务知识建设和纪律作风建设，要牢固树立立党为公、执政为民的意识，增强社会主义法治理念教育，不断提高干警整体素质和实战能力。以建设“平安黄道”统领政法工作全局，在深化对敌斗争、推进综合治理、维护社会稳定、保障公共安全、服务改革发展等方面开拓进取，最大限度地发挥政法机关的职能作用，在建设“平安黄道”中不断建功立业。

（八）大力营造平安创建氛围。充分利用广播、电视等新闻传媒和板报等阵地，加大宣传工作力度，大张旗鼓地开展建设“平安黄道”宣传活动，形成浓厚的舆论氛围。采取各种有效方式深入广泛地做好发动群众工作，充分调动广大群众关心治安、维护稳定、参与建设“平安黄道”的积极性，要把开展“平安黄道”建设活动与各类精神文明创建活动结合起来，同步推进，努力提高建设“平安黄道”工作整体水平。

（九）组织动员全社会齐抓共管。在各村建立中心户长、综治协管员、治安信息员队伍，在各村和机关成立义务巡逻队伍，构筑基层群防群治网络。大力开展综治进企业、进学校，督促非公有制经济组织落实治安防范措施。

（十）建立人、财、物保障体系。

1、认真贯彻落实中央和省委关于加强政法干部队伍的文件精神，通过开展社会主义法治理念教育和规范执法行为专项整治活动，搞好岗位练兵，提高干警的政治业务素质和执法水平，辖区内政法干部年违法违纪率不超过0.8%，对违法违纪查处率达100%。政法部门的装备、工作条件要在综治“三五”规划期间的基础上得到进一步改善。

2、认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，切实加大经费和治安防控经费足额列入各级财政预算，按人均不低于1元的标准纳入财政预算，按计划定期拨付，并根据经济发展水平和治安防控需要逐年增加投入。本着“谁出资谁受益”和“取之于民、用之于民”的原则，用好用足相关政策，多渠道地筹集群防群治经费，建立适应社会主义市场经济要求的群防群治经费保障机制。

（十一）以行政村为重点，落实创建工作的一个体系和六个单位。

1、建立“一个体系”。建立以巡防、守卡、守村、护寨为依托的农村社会面防控体系。由综治办、派出所拟定具体方案并负责实施，在交通沿线、学校建立一定数量的治安岗亭，组织村干、村寨联防、片区民警、学校护校队等辅助力量，开展治安巡逻，提高快速反应及有效处置能力，最大限度地预防和减少案件的发生。乡、村重点边界接壤地段和交通要道设置检查站和报警点，配备专门力量和装备监控器材，做好堵控盘查和接处警工作，有效预防和减少区域跨界案件发生。有条件的村要组建联防队，并以村寨、户为单位分片划户，开展“连动”，实行轮流巡逻、值班守护或邻里互相守护，逐步把农村治安防范向自治化转变。

2、实现“六个到位”

（1）创建方案到位，各村、各单位要将创建“平安黄道”、“平安村寨”与促进农村发展的各项工作同步规划、同步推进，制定切实可行的创建方案，确保农村社会治安综合治理各项措施落到实处。

（2）警务工作到位。由派出所负责在各村设立警务室（与村办公室合并办公）。责任片区民警定期到警务辖区组织指导群防群治，办理警务，为村民服务。

（3）调解工作到位，由司法所负责指导，加强村调委会建设，建立健全村民或自然村寨的调解小组，健全奖惩激励机制，确保邻里、家庭等纠纷得到及时调解。

（4）治安防范到位。由综治办、派出所负责，重点抓好村寨的联户联防，要充分整合资源，抓好护村与护林相结合，专职义务相结合，干部群众相结合，切实维护村民生命财产安全。

（5）帮教管理到位。由司法所牵头，村治保委和责任片区民警负责，落实闲散违法青少年、吸毒人员、刑释解教人员帮教措施；以村为单位建立流动人口管理站，重点对流出人口进行登记、教育、服务、管理。

（6）法制宣传和依法治理到位。由司法所和综治办牵头，相关部门参与深入村寨开展普法工作，帮助自然村寨设置法制宣传栏，指导制定《村规民约》；健全民主管理制度，组织村民依法民主管理村寨事务。

五、实施步骤

2007年—2009年，按照平安建设实施方案，开展平安黄道、平安街道、平安村（寨）、平安校园、平安企业、平安市场、平安单位、平安家庭等创建工作，力争90%以上的单位达到平安标准。

第五篇：平安建设实施方案

×××街道2011年平安建设工作实施方案

为贯彻落实中央和自治区关于深入开展平安建设的通知精神，全面打造“平安阿克苏、和谐阿克苏”，为实现创建“平安阿克苏”的工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大及自治区、地区创建社会主义和谐社会的要求，以科学发展观为统领，广泛开展平安创建活动，确保人民群众安居乐业，结合我市当前平安创建状况，特制定工作计划：

一、平安建设组织机构

组长：×××

平安建设成员单位有：全辖区内40个地、市行政、事业单位。领导小组下设办公室，办公室主任由副组长×××同志兼任，办公室成员由综治办工作人员组成。

二、工作步骤

工作步骤分为宣传动员、组织实施、对照自查、检查初验、攻坚冲刺、迎接验收六个阶段。

宣传动员阶段（2011年3月10日—5月21日）。各单位、各社区要认真学习相关文件，调整充实领导机构，研究制定实施方案，开展以辖区为单位平安建设宣传工作，明确具体目标和工作措施。

组织实施阶段（2011年5月22日—8月22日）。按照责任分工和创建标准，有计划、有步骤、认真负责的组织实施。

对照自查阶段（2011年8月23日—8月31日）。各单位、各

社区要召开平安创建活动分析会，对照平安建设考核评分标准逐项进行自查，形成书面报告，于8月15日前报平安建设领导小组办公室。

巩固验收阶段（2011年9月1日—9月20日）。办事处平安办成立考核验收组，结合综治检查，依据平安建设社区、单位的创建标准，对符合条件的单位、社区进行抽查验收。

攻坚冲刺间断（2011年9月20日—10月10日）.针对检查验收组的反馈意见，对各单位、社区的创建工作进行回头看，在部署、在整改，确保实现目标。

三、工作任务

（一）宣传工作

工作任务：群众对平安创建工作知晓率、参与率和满意率要求分别达到100%、95%和90%。

单位、社区：要利用横幅、标语、传单、小喇叭、座谈会，杂志等形式进行宣传，进行全方面的报道开展平安创建中涌现出的先进典型和经验，利用现有的宣传载体，进一步落实平安建设“五个一”宣传活动，做到家喻户晓，人人皆知。

完成时间：2011年5月30日

（二）平安“细胞工程”创建工作

工作任务：“平安家庭”达到95%以上，“平安校园”、“平安单位”、“平安企业”、“平安社区”、“平安村”达到85%以上，“平安寺院”达到90%以上。各单位、社区要在前两年的基础上，进一步完善档案建设，已命名的“平安细胞”组织复查，复查不合格的坚决摘牌，在达标的基础上，进一步提高“细胞工程”创建指

标。

完成时间：2011年10月30日

（三）技防设施建设工作

工作任务：治安防控体系健全，技防覆盖率达到90%以上。各社区：辖区各单位、重点要害部位，技防覆盖率要达到90%以上，进一步完善人防、物防等防范措施。

完成时间：2011年8月30日。

四、要求

1、加强领导，明确责任。单位主要领导是平安建设第一责任人，要承担起领导平安建设的政治责任；分管领导是直接责任人，要做好组织、领导工作。各社区、单位要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把各项创建任务落实到实处，落实到责任人。对责任不落实、工作失职，发生重大刑事案件、治安案件、灾害性事故和群体性事件等严重影响社会稳定的单位，要严肃进行责任查纠。

2、齐抓共管，狠抓落实。街道领导小组要加强组织领导和协调，充分发挥全社会参与的积极性和广大人民群众的创造性；各社区、单位要按照职责任务，充分发挥职能作用，积极参与平安建设活动，确保平安创建任务的圆满完成。

3、细胞工程创建全部达标、全面实现“政治安定、社会稳定、经济运行安全、群众满意”的目标。

阿克苏市英巴扎街道办事处

社会治安综合治理委员会

2011年3月20日

主题词：

抄送：市委政法委

抄报：领导班子各成员 打印：份存档：2份 7