统战部平安建设实施方案

第一篇：统战部平安建设实施方案

市委统战部平安建设实施方案

为进一步贯彻落实市委、市政府两办转发的《市综治委关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》，经驻马店市委统战部平安建设活动领导小组研究决定，现制定2011年度平安建设活动实施方案如下：

一、工作目标

以争创全市平安示范单位为总目标，在全市统战系统内广泛开展平安建设活动，创建面达100%，重点培育一批标准规范、机制健全、特色鲜明、富于创新的平安示范典型，充分发挥其示范带头作用，促进统战系统平安建设上台阶。

通过开展基层平安建设，进一步健全民族宗教方面的预警处置机制和矛盾纠纷快速排查排解机制，不断完善社会治安防控网络，推动维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实，遏制和减少群体性事件的发生。

二、年度工作安排

1、进一步加大平安建设宣传和普法教育力度。要继续组织统战干部职工学习《平安河南建设纲要》及有关文件-1-

精神，要有学习计划，干部职工认真撰写笔记、书写理论文章。要采取多种形式宣传平安建设工作，要在单位办公楼院设立高标准平安建设宣传栏，同时利用宣传单、标语、横幅等多种形式宣传平安建设，提高知晓率、熟知率。

2、建立平安建设活动领导小组。及时调整充实综治办、平安建设领导小组、矛盾纠纷排查调处领导小组、普法帮教领导小组、维护稳定领导小组、消防安全领导小组等有关综合治理和平安建设领导组织，落实办公地点和办公器具，做到工作件件有人抓，措施处处有落实。

3、完善平安建设工作措施。落实门岗值班室，有专人值班，严格门岗制度。落实“四防”措施，重点要害部位有防盗门等必要设施。

4、完善工作制度。单位一把手每季度召开一次综合治理专题会议，综治办每月召开一次会议，安排部署综治工作、平安建设工作。及时研究出台符合本单位、本系统实际的落实责任制文件，将责任层层分解落实到人，研究制定工作方案。普法帮教、治保、消防等领导组织积极开展工作，强化普法教育，坚持每半月排查一次治安漏洞和安全隐患，积极整改，搞好记录。矛盾纠纷排查小组要坚持

每半月排查一次矛盾纠纷，及时化解，做好记录，并及时向市综治办报送有关情况。

5、扎实做好维护稳定工作。及时调整充实维护稳定工作领导小组，制定切实可行的维护稳定工作措施及处置特殊群体工作应急预案，定期排查不稳定因素。

三、季度重点工作

第一季度：贯彻落实省、市平安建设工作会议精神，实现平安建设良好开局。

1、学习贯彻平安建设作会议精神，制定全市平安建设的工作思路、目标任务。

2、结合统战工作的特殊性研究制定平安建设工作方案，理清工作思路，明确目标任务。

3、调整充实有关平安建设及社会治安综合治理的领导组织，加强综治组织建设。

4、层层签定平安建设目标责任保证书。

5、组织开展平安建设宣传月活动，并以此为契机，在长期宣传、高档次宣传方面狠下功夫，单位院内有固定标语、高档次宣传栏，进行平安建设宣传，营造氛围，提高知晓率。

第二季度：开展重点工作，扎实推进平安建设。

完善我市统战系统矛盾纠纷排查调处网络，健全机制，加强建设，建立台帐，使其能够实实在在地发挥作。

第三季度：重点工作落实到位，平安示范初步形成。

1、加大工作力度，结合实际，进一步改善综治办公条件；

2、社会治安防范网络充分发挥作用，治安防控能力明显提高，人民群众安全感明显增强；矛盾纠纷排查调处网络有效运行，矛盾得到及时调处，不稳定因素得到有效化解。

第四季度：巩固平安建设成果，全面完成年度工作目标。

1、在平安建设宣传方面再下功夫，营造氛围，促进平安建设上水平上台阶。

2、进一步规范档案材料和工作台帐。

3、进一步做好治安防范、安全生产、消防、矛盾排查调处、不稳定因素化解等各项平安建设工作，确保平安建设年度目标实现。

4、认真总结回头看，对照年度目标查找不足，查漏补

缺，确保平安建设总体目标顺利实现，全力做好接迎接省、市检查考核工作。

四、基本要求

（一）加强领导，明确责任。领导班子要定期研究解决平安建设中的突出问题，推动平安建设深入开展。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任制、部门责任制，把平安建设的各项任务落实到基层，落实到责任人。

（二）工作制度健全。为使平安建设工作真正取得实效，使干部职工扭转思想观念，改进工作作风，提高平安建设意识，增强平安建设责任感，建立健全各项规章制度，使平安建设工作纳入了正规化轨道，有章可循，有据可依，确保取得实实在在的效果。

第二篇：区委统战部软环境建设实施方案

****统战部软环境建设实施方案

为进一步优化经济社会发展软环境，全面加强机关行政效能建设，为促进全区经济社会又好又快发展作出新贡献，根据****号文件精神，结合本部门实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，着力解决软环境建设方面存在的突出问题，促进本部门进一步解放思想、转变作风，狠抓效能建设，提高办事效率，优化软环境，为建设沿海新城区提供坚强保障。

二、目标任务

以 “解放思想、改革创新、诚信服务、深入一线、提高效能、勤政廉政”这一主题，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以统一战线成员满意、人民群众满意为标准，把加强统战部门自身建设与全区软环境建设紧密结合起来，把加强软环境建设的各项要求落实到具体工作中，努力增强机关全体干部职工的服务意识、效率意识、廉政意识，提高机关工作效率。

三、实施范围

****统战部全体干部职工。

四、工作重点

（一）着力建设优化软环境长效机制。坚持把制度的强 制作用与软环境建设的内化作用相结合，用统战工作发展软环境的思维、理念和办法建立健全有关制度规范，修订部机关服务、作风、纪律等规章制度，加强对统战干部工作、学习、生活等方面的行为规范，做到有章可循。进一步规范工作程序，提高办事效率和服务质量。要通过加强统战工作发展软环境建设，大力营造一种“事事有章可循、处处遵规守纪、人人照章办事”的良好干事氛围，使遵章守纪成为统战干部的自觉行为。

（二）积极为统战人士提供服务。搞好服务是统战部门的基本职能，我们在建立党外干部和党外知识分子数据库的基础上，加强同党外干部的沟通和联系，充分发挥统战部门作为“党外人士之家”的独特作用，不断增强统战部门作为“党外之家”的认同感和归属感。尊重少数民族的宗教信仰和风俗习惯，正确对待民族差异，坚持“团结、教育、疏导、化解”的方针，妥善处理影响民族关系的矛盾和问题。坚持依法管理宗教事务、严厉打击和制止利用宗教进行的违法犯罪活动，确保宗教在宪法和法律的范围内活动。坚持独立自主自办的原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应。按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的20字工作方针，把新的社会阶层人士更广泛地团结和凝聚在党和政府周围，尊重他们的劳动创造和创业精神，凝聚他们的聪明才智，引导他们爱国、敬业、诚信、守法、贡献，做合格的中国特色社会主义事业建设者。加强同港澳台同胞 的联系，为台胞台属、归侨侨眷提供优质服务，了解他们工作生活情况，帮助解决实际困难。积极为境内台资企业提供服务，维护合法权益，搞好涉台涉侨来信来访工作。力争在广交朋友、联络感情、宣传政策、牵线搭桥等方面取得更大成效。

（三）不断加强统战干部自身建设。以软环境建设为契机，狠抓统战队伍思想政治建设，进一步增强统战干部的事业心、责任心、光荣感、使命感，进一步坚定做好统战工作的信心。深入推进“树统战干部形象，建党外人士之家”活动，营造尊重先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，引导统战干部自觉克服因循守旧、心浮气躁等不良思想，树立积极、进取、竞争的新观念，努力创造一流工作业绩，着力打造廉洁高效的政务环境。

五、活动步骤

第一阶段：筹备动员阶段（2013年8月16日—2013年8月31日）

成立领导机构，制定活动实施方案，召开机关软环境建设动员部署大会，全面启动软环境建设活动。

第二阶段：组织实施阶段（2013年9月1日—2014年4月30日）

围绕干部作风和软环境建设中存在的突出问题进行查摆，坚持边查边改，对查摆出来的问题进行归纳梳理，深刻剖析，并在本单位进行座谈交流。第三阶段：总结提高阶段（2014年5月1日—2014年5月15日）

对活动进行总结，真查实找，在查清搞准的基础上，建立切实可行的整改方案，认真抓好整改落实，建章立制，建立完善软环境长效长制。

六、组织领导

为加强组织领导，区委统战部成立软环境建设工作领导小组，负责对区委统战部软环境建设的组织领导，综合协调、督促检查本次活动的组织实施工作，努力营造“人人关注软环境、人人建设软环境、人人都是软环境”的良好氛围。领导小组组成人员名单如下：

组

长：*** 副组长：*** 成员：***

第三篇：2012年县委统战部加强机关效能建设实施方案

2012年县委统战部开展“三型”机关建设实施方案

按照县委关于开展“三型”机关创建活动相关会议精神，为进一步增强部机关干部服务县域经济发展的能力和水平，打造一支业务精、作风硬、能力强、素质高的“复合型”统战干部队伍，为县域经济发展提供和谐稳定的良好发展局面。结合部内工作实际，经研究决定，在部机关开展“三型机关”创建活动。

一、创建活动的目的和意义

通过在部机关深化“三型”机关创建活动，全方位、多角度增强统战干部的能力素质，在部机关营造一种团结向上，积极进取，廉洁高效，求真务实的良好氛围，提升部机关干部服务经济、发展经济的能力和水平，充分发挥统一战线凝心聚力、协调关系、化解矛盾特有功能，为全县经济发展创造良好环境。

二、创建活动的主要内容

以转变观念为根本，进一步提高为全县经济发展服务的思想意识；以制度建设为重点，进一步规范约束部机关工作的行为准则；以绩效考评为手段，进一步完善部机关工作的考评奖惩机制，进而全面提高部机关干部整体素质和综合能力，提高统战工作效率和服务水平，开创部机关建设新局面。具体围绕以下三方面开展创建活动：

1、创学习型机关，建知识型队伍。坚持政治理论学习

1制度。每周五下午集中半天进行政治理论学习，为每个干部

配发专用学习笔记本，定期进行检查。特别是要结合“书香

机关”学习活动，领导干部要率先垂范，带头学习、带头思

考、带头剖析。

2、强化制度规范，建廉洁高效型机关。从高标准、严

要求、强约束入手，强化制度建设，使廉洁高效体现在工作的各个层面、各个环节、各个步骤。大力推行机关内部管理

制度改革.要以“三型”机关创建活动为契机，结合新时期

统战工作实际，建立健全部内文明办公7项制度。要严格按

照相关制度规范自己的举止言行。

3、转变工作作风，建设文明服务型机关。要以人民满

意为标准，塑造亲和务实的公共形象，增强机关工作透明度，树立为全县中心工作服务，为经济发展服务，为基层服务，为群众服务，为统战对象服务的思想意识。坚持按政策办事、按规定办事、按程序办事，公开办事依据、职责、程序、标

准、时限和结果，各股室将工作职责、制度张贴上墙。

三、创建活动的主要措施

为了使“三型机关”创建活动取得良好的效果，达到预

期的目的，必须采取科学严格、具体有效的措施。

1、要把建立健全制度做为抓好创建活动的保证。我们

要紧密结合部内工作实际，从全县统战工作和经济发展的大

局出发，建立健全部机关的各项规章制度。

一是实行学习考试制度。以建设“书香”机关活动为契

机，强化对部机关干部的政治理论学习，建立长期的学习计

划，对学习内容、学习时间做具体安排，对学习任务进行分

解，明确责任股室和责任人，采取不定期考试方式检验学习

成果。

二是实行岗位责任制。按照部内各股室工作职责范围，进一步明确每名股室人员的岗位责任，以制度的形式固定下

来。

三是实行服务承诺制。以便民、高效为原则，从日常行

为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务承诺内容和标

准，向社会公开。

四是实行限时办结制。实行月例会和周例会制度，由各

股室股长汇报每月（每周）工作的开展情况和下月（下周）的工作安排，在会上进行通报，必须规定完成时限。

五是实行首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处办

理。

六是实行效能考评制。结合部内实际，制定一套科学合理、操作性较强的工作绩效考评办法，对部机关干部实施有

效管理和科学考核。

七是实行责任追究制。对工作拖延、失误或不正确履行

自己的工作职责，导致工作受到一定影响或损失，要追究分

管股长和干部本人责任。

九是实行廉洁自律责任制。按照加强党员干部廉政建设的有关规定，通过定期召开述廉、评廉会议，接受社会各界

群众和服务对象的监督。

2、要把日常考评做为抓好这次创建活动的手段。创建

工作由办公室统一制定考评细则，实行百分制。由调研组以

日常检查的方式对机关干部在“三型机关”创建活动做出评

价，其中政治理论学习自觉性占20分，工作作风方面占20

分，廉洁自律情况占20分，优质服务方面占20分，遵守机

关各项规章制度方面占20分。年底按得分多少进行排列，评出标兵股室、优秀个人。

3、要实行奖罚制度。要把考评结果作为加强部机关建

设的重要依据。根据考评结果，将评选出标兵股室和优秀个

人，年终进行表彰，并将其作为公务员考核评价的重要

参考依据；对被评为较差的股室和个人要在年终总结大会上

给予通报批评。

四、创建活动的几点要求

1、提高认识，加强领导。围绕经济发展，深化“三型”机关创建活动，是一项长期而艰巨的工作任务，全体部机关

干部必须进一步提高认识，时时刻刻严格要自己。切实加强

领导，形成长抓不懈的工作机制和齐抓共管的工作格局。要

成立县委统战部“三型机关”创建活动领导小组，组长由县

委统战部部常务副部长胡晓然同志担任，副组长由县委统战

部副部长葛超同志担任。领导小组下设办公室，办公室主任

由李贵才同志兼任。领导小组办公室负责指导、协调、监督、检查验收、总结、评比等工作。

2、要广泛宣传，深入发动。要通过会议、报纸、广播、电视等新闻媒体广泛宣传部机关开展“三型机关”创建活动的目的意义，基本做法和所取得的成效，形成强烈的舆论氛

围，从而进一步激励部机关干部自觉参与创建活动。

第四篇：平安建设实施方案

西闫一中综合治理工作计划

为切实加强学校社会治安和校园周边环境综合治理工作，不断深化平安校园创建，为营造和谐稳定的社会环境，按照市教体局统一部署，决定从11月1日起，在我校开展平安建设集中会战活动，特制定本工作计划。

一、指导思想

以科学发展观为指导，强化平安建设各项措施落实，增强师生法制观念，打牢教育稳定基础，维护正常教育教学秩序，保障广大师生合法权益和学校各类设施安全，为我校教育持续健康快速发展创造良好环境。

二、主要任务

通过平安建设集中会战，彻底整治学校周边存在的治安问题，促进治安防控体系更加严密，教育管理和服务水平进一步提高，平安建设基层基础更加扎实，师生安全感和满意度进一步提升。

（一）进一步严密社会治安防控体系。全面加强安全保卫工作，要认真执行门卫全天上岗、大门24小时落锁、出入人员车辆登记审查等制度。继续推进科技防控体系建设，定期检修更新视频监控设备，确保设备正常运转。要积极推进学校内部监控平台与公安监控平台联网，形成一体化技防网络。继续抓好治安巡逻队伍建设，加强巡逻看护工作。学校要加强平安联创协作，共建平安校园。

（二）进一步做好校园及周边环境综合治理工作。全面排查校园及周边安全隐患，加强重点部位和基础设施的安全检查。对校园各类建筑物、实验室、用电线路、易燃易爆、有毒有害、消防器材、体育活动器材、围墙、大门、护栏、楼梯等设施设备进行认真的检查，消除存在安全隐患。对学生携带的刀具进行清收。检查督促学校门卫的工作人员认真履行职责。检查学校及周边是否存安全隐患；校园避雷设施是否完备有效；对校园周边的治安、交通、火灾、建筑等方面的隐患进行排查；对校园内师生中是否有疑似精神病和有心理障碍的人员进行排查。将排查情况建立台账，协调有关部门和上报相关职能部门进行整治。

（三）进一步做好交通安全工作。各班级要利用校讯通、主题班会、致家长公开信等多种形式强化对学生交通安全教育，提高防范意识。禁止农用三轮车等非法车辆接送学生，对超员、超速、疲劳驾驶车辆接送学生要向交管部门举报；上下学期间要组织人员做好校门口暨重点路段的交通安全执勤护送工作；学校要制订完善灾害天气和突发事件交通安全应急预案，定期举行交通安全知识培训、应急演练，从源头上消除不安全因素，确保交通安全。

（四）进一步加大平安建设宣传力度。通过大力宣传领导重视平安建设，采取防范措施，宣传平安创建的经验和成效，营造平安和谐的浓厚舆论氛围。

三、方法步骤

（一）动员部署（2013年11月1日—11月5日）。学校要按照要求，细化工作方案，召开动员会议，广泛开展宣传发动，推动集中会战行动迅速开展。

（二）全面推进（2013年11月6日—2014年1月10日）。各处室要按照方案明确的任务，明确责任分工，落实工作责任，全面推进工作开展，确保各项任务如期完成。

（三）总结验收（2014年1月11日—2013年1月17日）。学校对集中会战行动开展情况进行自查验收，形成书面总结报教体局办公室。教体局将在各学校自查的基础上，成立检查组对各学校工作开展情况进行检查。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。学校成立平安建设集中整治工作领导小组，具体负责专项行动的组织、指挥和协调，按照“年级管理、处室管理”的原则，将平安建设集中整治工作做深、做细、做实、做到位。各年级要主动与各处室加强联系，密切配合，形成合力。

（二）突出重点，务求实效。学校要结合实际，抓住影响校园及周边环境的突出问题，有针对性地落实整治措施，做到扎扎实实开展工作，实实在在解决问题，务求集中整治工作取得预期效果。

（三）着眼长远，完善机制。要认真研究落实各项整改措施，建立完善长效机制。建立健全责任机制、协作机制、年级与处室平安联防机制、警校共育机制等，进一步促进校园及周边环境综合整治各项措施的落实。

西闫一中

2013.11.2

第五篇：平安建设实施方案

平安建设实施方案

为了全面贯彻落实党的XX大精神，进一步维护全镇社会政治稳定，更好地促进全镇经济社会又好又快地健康发展，根据上级文件精神，特制定本镇平安建设实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的XX大精神，在镇党委、政府领导下，充分发挥政法及各综治成员单位的职能作用，积极组织动员社会各方面力量，紧密结合社会主义新农村建设，广泛开展平安镇、平安村（社区）和平安单位建设活动。着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，积极排查化解矛盾纠纷和不稳定因素，坚持排查、整治治安复杂地区和突出治安问题，进一步夯实基层基础，全面落实社会治安综合治理措施，建立健全平安建设的长效机制，确保社会稳定，确保人民群众安居乐业，为全面建设小康社会提供良好的治安环境和法治秩序。

二、工作目标

矛盾纠纷排查调处网络健全，及时化解社会矛盾，从源头上预防和减少矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不发生严重危害社会稳定的重大群体性事件。有效整治突出治安问题和治安乱点，社会治安秩序良好，不发生严重危害群众安全的重大治安问题。有效预防和减少重特大安全生产事故，不发生严重危害人民群众生命财产安全的群死群伤等恶性事故。依法查处突出经济犯罪案件，及时消除经济领域的不稳定因素，不发生严重危害社会主义市场经济秩序的案件。对敌对势力的渗透破坏活动以及“法轮功”等邪教组织的非法活动发现得早、控制得住、处置得好，不发生严重危害国家安全和政治稳定的事件，无集体越级上访和赴省进京上访，平安建设组织领导有力，工作扎实有效，群众社会安全感增强。

三、主要任务和措施

（一）构建维稳防控体系，有效化解各种社会矛盾。

坚持把最广大人民的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，着力解决好关系群众切身利益的问题，筑牢平安建设基础。做到科学决策、民主决策、依法决策。当前要重点纠正在农村征地、企业重组改制、企业违法排污等方面损害群众利益的行为，加强对医疗、教育等领域“乱收费”的治理。

扎实开展矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作。进一步完善矛盾纠纷排查调处三级中心网络，建立定期排查、协调联动、归口调处、重点督办等工作机制。镇、村坚持每月、每周排查矛盾纠纷制度，对排查出来的矛盾纠纷，按照“分级负责、归口调处”和“谁主管、谁负责”的原则，督促相关部门及时化解；对排查出的重大矛盾纠纷和不稳定因素，坚持实行领导包保化解；综合运用人民调解、行政调解和司法调解的办法，依靠群众把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。

认真贯彻《信访条例》和《湖北省信访条例》以及镇委、镇政府《关于规范信访接待办理工作的通知》精神，拓宽社情民意表达渠道，坚持领导干部接待群众来访、阅批群众来信、包案、下访解决问题的工作制度；健全信访工作责任制，强化初信初访工作，妥善解决群众信访反映的突出问题，引导群众有序反映合理诉求，预防和减少集体访、越级访和非正常上访，建立畅通有序的信访秩序。

积级预防和妥善处理群体性事件。建立健全社会舆情汇集分析机制，多渠道多方式地及时掌握深层次预警性信息，严格报告制度，各村要及时上报稳定信息，镇定期进行稳定形势分析，做好对发生大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测。建立健全预防和处理群体性事件的工作预案，加强演练，不断提高处突能力和水平。要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施。

（二）依法严厉打击严重刑事犯罪和敌对势力的破坏活动，完善落实经常性“严打”工作机制。

坚持治安形势分析通报制度。针对严重影响群众安全感的突出问题，适时组织开展专项打击行动。重点是坚持“命案必破”，依法严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、涉枪、涉爆等严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪。

定期排查整治突出治安问题。各村、单位要坚持每周排查群众反映突出的治安问题，采取领导挂点、专班立项整改的办法，就地解决突出治安问题，重点排查整治学校和企业周边、供电通讯设施、公路沿线、集贸市场等治安环境。坚持查禁取缔“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。

依法严厉打击严重经济犯罪，进一步整顿和规范市场经济秩序。重点打击事关国家经济安全、影响社会稳定、破坏市场经济秩序的严重经济犯罪，整治危害群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动。

严密防范和打击境内外敌对势力和敌对份子的渗透破坏活动、暴力恐怖活动、利用互联网等技术手段从事蛊惑煽动活动，以及插手人民内部矛盾制造事端等非法活动。坚决取缔“法轮功”等邪教组织，有效防范和严厉查处冒用宗教名义进行的各种非法活动和有害气功活动。加强国家安全人民防线建设。

（三）强化基层基础，加强社会治安防范工作

各村、单位要精心制定社会治安防控体系建设规划，并认真组织实施。把思想认识、工作重点、力量配置、经费投入、考核奖惩等切实转移到“预防为主”上来，因地制宜，构建专群结合，人防、物防、技防结合，力争全时段全地域覆盖，有效预防和控制各种违法犯罪活动的社会治安防控体系，按照社会化、职业化、市场化、规范化相结合的原则，建立和完善社会治安防控体系。集镇要强化安保队的巡防，村（社区）要开展群防群治，重点要害部位和特殊行业、公共复杂场所、机关、学校、企业事业单位内部要建立安全防范网络。

开展全民思想防范建设。以“构筑思想防线，促进平安创建”为主题，通过发布违法犯罪和治安隐患信息、开展法制、预防犯罪和禁毒常识宣传教育等多种形式，促进思想防范进单位、进学校、进社区、进学校、进家庭，使90%以上的居民增强自我防范意识，提高预防违法犯罪的能力。组织广大群众在平安创建中尽该尽之责，尽能尽之力。引导群众积极检举揭发违法犯罪，提供破案线索，不断提高对社会治安的参与率和满意率。

严格执行《企事业单位内部治安保卫条例》。规范单位内保工作，健全组织，建立和完善单位负责人治安保卫责任制、突发案（事）件应急处置预案、重点要害部位保卫责任制、门卫值班、安全检查、档案及重点人口管理、奖惩、治安问责等工作制度。

大力加强技术防范建设。力争在“十二五”期间，对主要街道、商业区、重点单位（要害部位）、治安复杂场所和新建居民集中居住小区全部实行以视频监控为主，其它形式为补充的技术防范体系，并逐步把技术防范措施推广到社区、单位和家庭。

（四）努力加强和改进社会管理

积极组织群众参与社会管理。要认真探索、总结、完善城镇社区综合管理的做法，采取政府和部门出资购买社会管理成果的方式，组织群众运用公开管理和阵地控制的方式，协助行政执法部门加强社会管理，逐步消除社会管理的空白点和薄弱环节。充分发挥综合管理的优势，发现举报各种违规、违法、犯罪线索，维护社会公平正义，促进社会平安和谐。

加强和改进对特殊社会群体的服务和管理。一是加强对外来务工人员的服务管理工作，使其成为和谐社会的建设者。关心和重视农民工的技能培训、法制教育、劳动保护、子女就学和社会保障，切实维护其合法权益。二是深入开展“花蕾保护行动”，坚持开展“困难家庭子女就业帮扶活动”；建立健全学校、家庭、社会三位一体的预防青少年违法犯罪工作机制；落实贫困家庭子女、无业闲散青少年、服刑在教人员子女的结对关爱和流浪儿童救助工作。三是加强对刑释解教人员的衔接、帮教工作。四是认真开展社区矫正试点工作，不断提高社区矫正质量。五是加强在校学生的法制教育。重视对重点学生的关爱与潜能激发，强化学校领导和老师的法律和综治责任，并科学适当地问责追责。

加强枪支弹药、爆炸物品、剧毒危险物品和放射性物品的管理和整治，严防群死群伤案件事故发生。加强对网吧、娱乐服务场所及特种行业的管理；加强对互联网和移动通讯不良信息的监控和管理，提高信息安全防护水平；加强道路交通安全管理和消防管理，控制和减少事故发生；加大查禁毒品力度，有效控制黄赌毒蔓延。

建立健全安全生产保障机制。各地要开展创建平安（安全）企业和维权岗活动，坚持安全生产专项整治，加强对重大隐患和重大危险源的治理、控管，遏制重大安全生产事故的发生。加大对安全生产违法行为的行政执法力度，严肃查处安全责任事故背后隐藏的腐败问题和滥用职权、玩忽职守等犯罪。完善落实各类应急预案，建立健全统一指挥、运转高效的应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件，提高保障公共安全的能力。

（五）加强社会主义民主法治建设和公民道德建设

加强社会主义政治文明建设，健全基层民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理，认真落实镇（村）务公开，财务公开等办事公开制度。认真实施依法治国基本方略，落实普法规划，重点抓好青少年、领导干部、司法和行政执法人员、企业管理人员、农村基层干部和社区管理人员法制教育，提高公民法律素质。加强和规范法律服务、法律援助工作，切实维护困难群众的合法权益。贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，广泛深入开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，加强未成年人思想道德建设，不断提高公民道德素质。

严格公正执法，深入开展反腐倡廉工作，维护社会公平正义和良好的法治秩序。加强政法队伍思想政治建设和业务教育培训，牢固树立社会主义法制理念。加强政法队伍管理和纪律作风教育整顿，进一步健全完善管理制度。严肃查处执法不公、执法不严、执法不廉的行为，坚决查处损害人民群众合法权益的行为。进一步深化文明执法活动，实行执法质量目标管理，落实执法责任制和错案追究制度。

四、工作要求

（一）落实领导工作责任。平安建设工作实行党委、政府负总责，综治委组织协调，有关部门各负其责，齐抓共管。各单位、各部门要把平安建设作为一项重要的政治任务和执政为民的实绩，纳入“三个文明”建设的整体布局，一同部署，一同检查，一同落实，一同考核，定期听取情况汇报，认真分析研究本单位、本部门社会稳定和治安形势，及时协调和解决工作中遇到的困难和问题，使创建工作取得实效。

（二）加强检查，严格奖惩。坚持全面检查与专项检查，定期检查和不定期检查相结合，不断推进平安建设工作的深入开展。对在平安建设中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对考核达不到要求的，列为重点管理对象，实行“黄牌警告”；对措施不到位，工作不落实，造成重大群体性事件、恶性刑事案件和重大治安案件、重大灾害事故的单位，要追究主要领导、分管领导和责任人的责任，坚决实行一票否决。

（三）健全完善保障机制。要安排一定的创建工作经费，按照“谁受益，谁出资”的原则，采取财政拨一点，受益单位和个人适当出一点的办法，解决落实好群防群治所需经费，确保防控体系建设得到进一步加强。

（四）营造良好的工作氛围。文化、教育、广电、司法行政、公安派出所等综治成员单位要密切配合，精心组织，切实加强对创建工作的宣传和指导，努力营造人人关心、人人支持、人人参与平安建设的浓厚氛围，最大限度地调动全社会参与平安建设的积极性和创造性，使平安建设成为广大人民群众的自觉行为。

篇二：平安建设实施方案

为了继续保持和持续推进平安建设工作，根据省、市、区政法（综治）工作会议精神，结合实际制定本实施方案。

一、工作目标

紧紧围绕建设“平安”和创建“法治”的要求，进一步加强社会治安综合治理工作，全面实现区委区政府《关于开展新一轮平安建设的实施意见》提出的“1个确保”、“7个不发生”、“8个最低水平”、“9个位居前列”的工作目标。

二、工作措施

（一）完善工作机制，全力化解各类社会矛盾纠纷

坚持“抓早、抓小、抓苗头”，进一步加强街道大调解组织网络建设，加强人民调解工作建设，定期排查和化解各类社会矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

（二）坚持预防为主，着力提升“大防控”能力

设立社区警务室，充分发挥其职能，最大限度把警力投向街面路面，投向案件高发的地区、路段和时段，加强巡逻堵控，努力压降街头路面犯罪。按照万分之十的标准配优配强专职保安力量，落实经费保障，确保运转正常。加强辖区科技防范建设，确保20XX年底90%以上机关、学校、医院、企业、网吧、大型商场、公共娱乐场所建立监控系统，90%以上的社区建成技防社区。

（三）加强社区工作，全力夯实社区创安基础

加大经费投入。社区综治办要按照“六七八九”工程的要求，达到规范化建设标准，做到人员、制度、报酬落实到位，活动正常开展。

（四）强化组织领导，构建长效管理机制

街道将平安建设工作纳入经济社会发展的总体规划，目标考核分值不少于10分，切实加强组织领导，确保保障到位。党工委书记亲自抓，同时配一名副书记具体抓。街道纪工委、党政办、综治办要加强对平安建设工作的督促检查，定期不定期组织开展明查暗防，对发现的问题要及时通报、限期整改，对落实不到位、限期不达标的有关单位责任人坚决采取组织和纪律处理。建立综治与平安建设责任机制，建立领导责任制，对发生严重危害社会稳定重大问题的，要严格按规定实行综治一票否决和领导责任查究。

三、实施步骤

为推进平安建设工作的深入开展，全年工作计划分四个阶段进行。

（一）制定计划阶段（2月底完成）。街道制定新一轮平安建设的工作规划和实施方案，并把社会治安综合治理与平安建设工作纳入街道目标考核，分值不低于10分。明确一名副书记具体抓综治平安创建工作，并将综治与平安建设专项经费以及维稳、大调解、社区矫正、法治宣传、专职保安等工作所需经费列入财政预算并切实保障到位。

（二）组织实施阶段（3月—9月）。各单位对照工作计划，认真组织实施，街道综治办要发挥职能作用，强力推进社区平安建设工作深入开展，努力提高群众的知晓率、参与率和满意率。

（三）巩固提高阶段（10月份）。配育典型，组织观摩学习、借鉴外单位的经验做法，对本单位的平安建设工作进行查漏补缺，努力提高平安建设工作水平。

（四）迎接检查阶段（11月—12月）。街道对照考核标准对全年平安建设回头望，认真作好迎接省、市综治委明查暗访工作，把基础性工作做扎实，把面上工作做到位，把点上工作做靓丽，按照不失分、得满分的要求，顺利通过省、市考核验收。

篇三：平安建设实施方案

根据区委、区政府《关于在全区开展“建设平安锡山，创建最安全地区”活动的意见》和区平安创建领导小组关于今年锡山区社会治安综合治理工作及平安创建活动的实施意见，结合区创建领导小组对我局下达的20XX综治、创建工作任务，特制定20XX年锡山区安全生产监督管理局综治平安建设实施方案。

一、创建工作指导思想和工作目标

指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从构建社会主义和谐社会的战略高度和现实情况出发，认真贯彻党的XX届X中全会和区委二届七次全委会精神，坚持以科学发展观为统领，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，开展“企业安全生产主体责任深化年”活动，进一步强化企业主体责任和政府部门的监管责任，大力推进重点领域专项整治，切实加强安全生产基层基础建设，坚决遏制重特大事故的发生，有效压降各类事故，努力实现安全生产状况的持续稳定好转，为建设和谐文明的现代化新锡山营造良好的安全环境。

工作目标是： 20XX年全区安全生产工作的总体目标是：杜绝重特大事故的发生，各类生产安全事故死亡人数控制在市政府下达的指标之内，亿元国内生产总值死亡率低于0.28，继续保持稳定的安全生产形势，继续保持监管水平在全市的领先地位。

二、工作重点

今年全区安全生产的工作重点是：继续深入贯彻实施《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规，落实各级政府和企业的主体责任，不断深化安全生产责任体系建设和安全生产各类专项整治，加大安全生产执法力度，强化监管，大力营造安全生产法治格局，使我区安全生产工作真正走上法制化、规范化的轨道，逐步实现安全生产的长效管理。主要工作是：

（一）完善安全生产责任体系，加强考核力度

按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的要求，按照分级、属地管理的原则，切实落实各自的安全责任。要将生产、道路交通、消防、特种设备、建筑和农机等各项安全工作责任层层分解落实到位。构建“以块为主，条块结合”的工作格局。坚持行政首长履责报告制、全员责任制、千分考核制、重大危险源挂牌督办制和风险抵押制等工作制度。严格实行“一票否决”制，凡年内发生一起重特大事故，考核为不合格。加强工作效能的考核，对各项工作及时完成情况、材料信息报送等情况加强考核，不断推进安全生产基础管理的规范化建设。继续抓好责任制落实的覆盖率，采取专项督查、违规重罚等有效措施狠抓企业层面的落实，将安全生产责任制落实到企业法人，并分解落实到车间、班组和每个员工。

（二）创新监管工作机制，推进防线前移

根据当前安全生产监察执法工作面临的监管对象安全管理基础差、监管任务重、监管力量弱等问题，今年要进一步创新监察执法机制，扩大监察的覆盖面，加大监察力度，提高监察质量。

1、明确监察目标。一是数量质量并重。全年区级监察企业数量不少于500家次，开发区、乡镇（街道）不少于50家次。并且要做到“监察一家、整治一家、提高一家”。对监察人员执法任务进行量化考核，提高监察执法的频率和覆盖面。二是服务提高企业。按照“执法先送法，监察先服务”的原则，做到“五个一”，即：“送一张服务联系卡，赠一本安全法规小册子，签一份安全告知承诺书，作一次细致认真的安全检查，发一份检查意见书”。通过宣传告知，督促帮助企业完善安全生产条件。三是锻炼提高队伍。通过提高监察企业的频度，进一步提高监察人员的业务素质，同时加强学习培训，邀请职业卫生、消防、特种设备和建筑安全，依法行政、行政处罚等方面的专家作讲座。业务学习和监察工作实践相结合，使每一名监察人员基本胜任独立工作。

2、加强规范管理。要对监察工作作进一步的规范，制定好比较详细规范的检查守则。一是明确监察检查的内容。使监察人员人人掌握监察检查的方法、步骤、内容和达到的标准。二是明确处理办法。使监察人员能针对发现的问题，根据不同情况作出限期整改、停产整改或经济处罚等处理意见，处理措施做到合理合法。三是明确行政处罚的要求。监察人员要熟悉行政处罚的程序、文书、规则等。四是明确日常监察工作规范。要进一步明确工作纪律和奖惩措施，规范日常监察工作。

3、创新监察执法机制。一是“两权分离”机制。逐步建立查、审、罚分离的监察机制。先从查、罚“两权分离”做起，逐步走三者分离。监察执法“两权分离”即监察机构内部人员作明确分工，使监察执法、执行处罚权相对独立。同时进一步规范事故处理及一般处罚程序，完善案审会集体讨论等制度，确保办案质量。二是“分类监察”机制。将监管对象按风险等级和安全状况进行“ABC”分类，建立管理台帐，按照一定的周期对各类监察对象实施分类监察。三是“联合执法”机制。通过安委会办公室或建立联席会议制度加强工作联系。针对一些安全问题突出的行业、企业和事故单位，与质监、消防、国土、公安、交通、工商等部门，联合组织安全检查执法活动，共同打击违法行为。实施全程监察。与发改、工商、规划、环保、消防、卫生等部门联系，对风险等级较高的行业从企业设立、登记注册开始，到企业试生产、正式投产、到新、改、扩建、搬迁直至关闭实施全程监控，把好行政许可关，安全评价关、“三同时”审查关。四是“分片包管”机制。继续实行“片管员”制。将全区7个乡镇（街道）和1个开发区划分成2个“片”，每“片”派出2名安全监察人员常驻基层，会同驻片消防干部和镇安监部门强化对生产经营单位的日常监察。

（三）深化安全生产专项整治，消除事故隐患 深化专项整治，认真抓好交通运输、人员密集场所、危化品、冶金、铸造行业、建筑、特种设备、烟花爆竹、职业卫生、学生接送车辆等方面的安全生产专项整治。扎实开展化工生产企业专项整治，对不符合安全生产基本条件的企业，坚决依法实施关闭。继续推进火灾普查整治工作，加大联合执法力度，对火灾隐患久拖不改的，依法进行处罚。加强重点高危行业的基础管理工作，建立“五本帐”，即重特大事故隐患台帐、重大危险源监控台帐、作业场所职业危害台帐、厂长（经理）安全资格培训台帐和重点监控特种设备台帐。强化高危行业、重要场所的监管，确保重点高危行业专项整治收到实效。加强特种设备安全管理，健全管理网络，强化特种设备使用单位安全责任告知工作，巩固锅炉整治成果，确保锅炉有证、合格、安全使用。加大隐患整改力度，安监、交巡警、消防、建设、质监等部门要加强排查，发现一批，查处一批，整改一批。对问题严重，整改难度较大的隐患，区、镇两级要进行挂牌督办。进一步落实安全评评价和新、改、扩工程项目的“三同时”制度，加强专项检查，确保安全。同时，继续开展“平安畅通县区”、“平安工地”、“平安企业（市场）”、“平安农机”等系列创建工作，各有关部门要加强协调，根据实施意见制定具体工作方案，落实目标管理责任制，健全创建工作制度，完成创建目标，推进平安锡山建设。

（四）健全应急救援机制，提高应急能力

建立健全安全生产应急管理机制。认真贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，各级要健全完善应急管理工作制度，规范应急管理工作。要根据各自实际，制定和完善针对性强、可操作性强的应急救援预案，提高应对风险和防范事故的能力。推进安全生产应急救援队伍建设。要加大安全生产应急救援建设的投入，强化队伍建设，依托大型企业，加强重点企业救援队伍建设和相关物资储备，科学规划应急救援队伍的合理布局。定期组织开展演练。各镇、各有关部门和单位要适时组织实战演练，全面检验应急流程，不断修改和完善预案，增强预案的适用性和科学性，提高应急管理水平。

（五）加强安全文化建设，提高宣传效果

提高全社会的安全意识，提升群众的安全文化素质，创造安全生产良好的社会氛围，是保障安全的根本所在。今年是“安全文化建设年”，要重点加强安全文化建设，扎实推进安全宣传教育进乡镇、进工厂、进社区、进家庭，真正提高全员安全意识。抓好安全文化“四个一”试点活动（一条路、一个工业园区、一个企业、一所学校）。要大张旗鼓地树立和宣传安全文化建设典型，组织开展安全生产“一、二、三”工程，即在全区范围内树立100个安全文明岗、20家安全文化建设示范企业、30名安全生产标兵。区安监局、区公安消防大队、区交巡警大队等部门与宣传、文化、教育等部门配合，研究制定切实可行的宣传教育方案，拓宽宣传阵地，充实宣传内容，创新宣传方式。继续深入开展“安全生产月”、“安康杯”、“夏百安”、消防“11.9”和文明交通“五进”工程等宣传教育活动。举办安全文化集市、咨询、展览、文艺活动、警示教育等安全文化系列活动，努力提高宣传效果。同时，切实抓好安全生产的培训工作，提高全民、特别是企业法人和安全生产综合监管部门这两个责任主体的安全理念。建立厂长（经理）法定安全资格培训台帐，尽可能做到“应培尽培”。特别是要做好高危行业、特种设备作业人员的培训，一定要做到持证上岗，提高从业人员的专业技能水平和安全保护意识。

（六）强化安监队伍建设，夯实管理基础 切实加强镇级安监队伍建设，确保各镇安监部门做到编制、职责、人员、经费、装备、办公场地“六到位”。深入推进乡镇（街道）安全生产达标活动，重点抓好行政村达标考核工作，全区行政村力求全面达标。探索村级综合安全监管平台建设，逐步形成区、镇、村三级生产、交通、消防等安全管理网络，提高队伍素质，夯实基层安全生产管理基础。加强安全生产的基础设施建设和支撑体系建设，设立安全生产专项经费，进一步保证和加大区、镇、村、企对安全生产工作的投入，加强道路交通设施建设，加快工业园区消防设施建设，有效改善安全生产的保障条件。进一步完善安全生产信息管理系统建设，在乡镇试点的基础上，进一步健全网络，上半年将终端全面覆盖到各个乡镇，构筑起完整的市、区、镇联网的安全生产信息管理平台，提高安全管理工作效率。

篇四：平安建设实施方案

为加快建设富裕、文明、和谐海西进程，按照州委、州政府从现在起至20XX年底在全州开展平安建设活动的安排部署，加强交通系统社会治安综合治理，为交通发展创造和谐稳定的社会环境，特制定开展平安建设实施方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照构建社会主义和谐社会的整体要求，在党委、政府的统一领导下，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以落实社会治安综合治理各项措施为主线，广泛创建平安地区和平安单位，进一步促进社会稳定和谐，为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

二、工作目标

创建“平安海西”工作要围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的要求，努力实现社会政治稳定、治安状况总体良好、经济运行稳健、安全生产状况持续好转、人民群众安居乐业的总体目标。通过开展平安建设活动，力争达到“五个明显提高”、“五个有效遏制”、“五个防止发生”、“五个百分之九十以上”的目标，努力把海西建成更加安全、稳定、和谐的地区。

“五个明显提高”：即加强对敌斗争、维护国家安全的能力明显提高；打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力明显提高；强化基层工作，化解矛盾纠纷的能力明显提高；严格公正执法、保障社会公平正义的能力明显提高；服务经济建设、促进改革发展的能力明显提高。

“五个有效遏制”：即刑事案件高发态势得到有效遏制；突出治安问题得到有效遏制；制贩枪支问题得到有效遏制；黄赌毒等社会丑恶现象得到有效遏制；公共安全重大事故得到有效遏制。

“五个防止发生”：即防止发生有重大影响的敌对势力分裂破坏活动和暴力恐怖事件；防止发生有重大影响的群体性事件；防止发生有重大影响的群死群伤恶性治安灾害事故；防止发生有重大影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件；防止发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部位安全保卫工作的重大事故。

“五个百分之九十以上”：即群众参与平安建设面达到90%以上；社会治安防控体系覆盖面达到90%以上；群众对政法队伍的满意度达到90%以上；公众安全感达到90%以上；全州平安建设合格率达到90%以上。

三、平安建设的主要工作

（一）加强矛盾纠纷排查调处工作

正确处理人民内部矛盾，是改革发展关键时期的重大政治任务，也是关系社会稳定的关键问题。各部门、各单位要建立党政统一领导、综治办组织协调的工作格局。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行分级负责、归口办理，落实调处责任，限期妥善解决。要成立矛盾纠纷排查调处调解中心，建立矛盾纠纷排查调处定期报告制度，加大调处力度，把各类矛盾纠纷解决在基层、解决在当地、解决在萌芽状态。针对可能出现的突出问题，及时组织开展矛盾纠纷集中排查调处。正确对待群众的各种利益诉求，区别情况，认真解决。重点解决好资源开发、土地征用、城镇改造拆迁、企业改制破产、劳资利益纠纷等工作中关系群众切身利益的突出问题。认真贯彻信访条例，落实信访工作责任制，畅通群众表达意愿和投诉求助的渠道。

建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。针对不同类型的群体性事件，建立完善处置预案，确保一旦发生群体性事件，能够及时依法果断处置。对已经形成的群体性事件，主管部门及各部门、各单位负责人要迅速赶赴现场，靠前指挥，面对面做群众的教育、疏导工作。对群众的合理诉求，严格按照法律法规和政策规定，统一口径，表明态度，及时解决。群体性事件现场事态平息后，对已承诺解决的问题，必须尽快解决到位，防止问题沉淀，矛盾反弹。

（二）、严厉打击各类刑事犯罪活动

必须长期坚持“严打”方针不动摇，保持对刑事犯罪的高压态势。及时采取有力措施，开展经常性专项治理。加大对黄赌毒等社会丑恶现象的查禁打击力度，净化社会环境；依法严厉打击经济领域犯罪，维护市场经济秩序，确保经济安全。

（三）、加大社会治安防控体系建设力度

坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，力争在20XX至20XX年三年时间里构建起社会治安防控体系，切实强化交通各个层面的管理，全面提高社会治安防范水平。各部门各单位要结合实际，按照“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”的要求，做好内部安全保卫工作。进一步健全治保会、调委会等基层群众自治组织，做到组织、人员、工作、报酬四落实，发挥其在治安防范中的第一道防线作用。要按照“增强基层实力，激发基层活力，提高基层效率”的要求，坚持工作重心下移，从政策导向、力量配备、经费保障等方面向基层倾斜，不断夯实平安建设的工作基础。

结合城镇化发展，加强社区群众自治组织建设。多渠道筹集资金，积极发挥离退休党员、职工、待岗人员的作用。拓宽就业渠道，落实社会保障政策，调处化解矛盾纠纷。建立和完善社区调处、化解帮教机制，充分实现群众自我管理，自我服务。

（四）、大力抓好企业综治工作

要继续把企业综治工作作为“平安海西”建设的一个重要方面切实抓紧抓好。（1）抓组织建设。加强对企业综治工作的领导，组织建立企业综治领导机构和办事机构，保证综治工作有人问、有人管、有人抓。（2）抓制度建设。建立健全各项综治工作制度，严格落实安全生产责任制，做好民爆物品和剧毒有害等危险物品的管理工作。（3）抓技防建设。加大资金投入力度，增加防范设施的科技含量，提高企业整体防控能力。（4）抓宣传教育。在企业开展广泛深入的宣传教育，树立“保平安、促发展”的观念，群策群力，共同维护企业安全生产环境。

（五）、切实加强流动人口管理工作

扎实做好流动人口管理与服务工作，进一步完善制度，强化措施，加强对暂住人口的登记和出租房屋的管控。

（六）、高度重视和加强新形势下对敌斗争

切实增强国家安全意识。充分认识新形势下对敌斗争的长期性、复杂性、艰巨性，切实增强国家安全意识、政权意识和忧患意识，决不允许危害国家安全和社会稳定的人员形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。

加大打击和防范工作力度，始终警惕敌对势力对我核心要害部门的渗透和窃密活动，坚决打击“三股势力”特别是**集团的分裂破坏活动和暴力恐怖活动。高度警惕和严密防范敌对势力、敌对分子插手人民内部矛盾和群体性事件。深入开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，严密防范邪教的发展蔓延。及时发现取缔非法宗教活动。

（七）、努力维护正常的社会公共安全

坚持预防为主、有效应对，确保社会公共安全。加强公共安全管理，健全交通安全设施及城镇消防设施的配套建设。严格对枪支弹药、民爆器材、剧毒有害物质、危险化学品、易制毒化学品、易燃易爆等物品的监督管理力度，从生产、运输、销售、使用等环节严格规范、落实责任。加强对公共场所和重点公共设施的安全检查和管理工作。坚持谁主办谁负责，谁审批谁监管的原则，加强对各类庆典、会展、文化娱乐等公共活动的申办管理和安全管理。

建立健全突发事件报告制度，落实预警预报责任制。形成统一指挥的应急机制。一旦发生突发事件，指挥系统要尽快掌握第一手信息资料，准确判断确定事件的性质和程度，迅速进行决策，针对不同情况启动相应预案，最大限度地减少公共突发事件造成的损失。

四、组织保障

平安建设工作是一项涉及面很广的社会工程。各部门各单位要把平安建设工作列入重要议事日程，党政主要领导作为平安建设的第一责任人，对本部门本单位平安建设负总责，分管领导要具体抓，班子成员要协助抓，共同担负起保一方平安的政治责任。各部门各单位要积极参与，密切配合，通力协作，确保平安建设工作取得实效。

（一）加强组织领导

为确保平安建设工作落到实处，州交通局成立平安建设工作领导小组，负责指导协调全局系统平安建设工作开展。娄海龙同志任组长，黄瑛、史先荣同志任副组长，吕连军、温得满、江中宇、张洪君、许国佩为成员。领导小组下设办公室，吕连军同志兼办公室主任。

（二）坚持齐抓共管

各部门各单位要积极参与平安建设工作，切实履行工作职责，形成共同参与的工作合力。

（三）广泛开展宣传发动

各部门各单位要充分利用各种宣传媒体和宣传手段，大力宣传建设“平安海西”的重大意义、目标任务，调动全局系统干部职工参与建设“平安海西”的积极性和创造性，努力营造“全民参与、共创平安、共享平安”的良好氛围。(面试网 www.mian4.net)

篇五：平安建设实施方案

按照全国、全省和乐山市政法工作会议部署，为全面推动20XX年“平安峨眉”建设各项工作落实到位，根据峨社综【20XX】2号文件精神，结合我乡实际，为创建“平安新平”特制订本方案。

一、组织保障

为确保新平乡平安建设工作顺利推进，成立以乡党委书记、乡长张显明为组长，党委副书记、纪委书记杨荣华、副乡长杨智强、副乡长凌志为副组长，司法所、安全办、派出所等部门负责人为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室于司法所，由司法所所长雷国元任办公室主任，杨玉江、田雪琴、张智丽、袁媛为办公室成员，负责日常工作。各村根据要求成立相应的工作领导小组，全面推进平安建设工作。

二、主要措施

（一）全面深化社会治安防控体系建设

1．推动治安防范网络化。制定整体规划、突出重点建设，加强分级分类指导，健全街面、村、单位和行业场所、区域边际、虚拟社会、“三电”设施线路及铁路、公路、治安防控六张防控网。基本形成以“六张网”为骨架、以网络化、信息化为支撑、打防控一体化运作的立体化社会治安防控体系，提高群众见警率，增强防控实效。强化校园及周边治安综合治理，每所中小学校、幼儿园至少配备 1 名专职保安，严防发生侵害师生的恶性案（事）件。2．推动治安防范社会化。发展多种形式的群防群治组织和群众义务巡逻队伍。充分发挥专兼职治安巡逻队、综治维稳信息员、综治协管员、平安志愿者的作用，健全完善社会面巡防网络。各村各单位落实属地责任，推进各类群防群治力量规范化建设，对群防群治队伍实行实名制管理，确保重点人员管控、重点部位看护、安全信息报送、治安秩序维护等任务落实到具体岗位和人员，分层级、分类别加强对群防群治队伍的教育培训和管理。以落实单位内部治安保卫责任制为核心，构建单位负责、政府监管、行业协同、重点突出、内外联动的重点目标和单位内部防控网络。加强单位内部保卫机构、保卫力量和安全防范制度建设，确保人防、物防、技防等安全防范措施在办公、生产、经营、教学、科研等各个环节得到有效落实。督促指导民营企业和新经济组织；健全内部治安保卫制度，维护内部安全稳定。

3．推动治安防范信息化。积极推动建设布局合理、技术标准统一、视频资源共享的数字化、集成化、网络化、智能化的全天候视频监控系统，主要包括街面“天网”监控系统、城区道路监控网络、视频监控网络综合管理应用平台。同时，要推广建设简易实用的防盗报警设施，建设技术防控网络，实现政府、社会、重点企事业单位、重点部位的各类监控图像资源及其它技术信息的整合、共享。

（二）健全重点地区排查整治工作长效机制

1．坚持开展社会治安重点地区定期排查、滚动排查，做到定期排查与日常排查、重点排查与全面排查相结合，每月进行统计分析，及时掌握社会治安重点区域和突出治安问题。组织协调有关部门对治安突出问题开展专项整治，对重点地区实行分级挂牌整治。

2．深化“扫黑除恶”专项斗争和毒品问题综合整治，抓住影响群众安全感的突出治安问题，因地制宜、有的放矢地组织开展专项打击整治行动。严厉打击严重暴力、拐卖儿童妇女、金融（电信）诈骗、多发性侵财犯罪，以及严重破坏社会管理秩序的犯罪活动，保持刑事发案平稳。继续深入开展缉枪治爆、扫黄打非、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等专项行动。加强国家安全人民防线建设。加强食品药品安全监管、道路交通安全、消防安全管理。坚决遏制暴力恐怖事件、重大刑事案件、重特大事故发生。

（三）提升基层、行业和重要时段、敏感节点平安建设水平

1．深化基层平安创建活动。深入开展平安乡、平安村等基层创建活动，强化社区（村）在平安建设中的基础性作用。

2．深化行业平安创建活动。深入开展平安家庭、平安学校、平安企业、平安医院、平安“三电”、平安铁道线（车站）等创建活动，健全创建标准，提升平安建设水平。

3．确保重要时段和敏感节点的平安。持续深入开展平安“两创”活动，加强元旦、春节“两节”、全国、全省“两会”等重要时段和敏感节点的安全稳定工作，防止发生重大群体性事件、重大恶性事件、暴力恐怖袭击事件。

（四）强化城乡社区网格化服务管理

推动加强以信息化为支撑的社会管理服务中心和社区综合管理服务平台建设。推动加强党组织领导体系、综合管理服务体系、网格化管理服务体系、居民自治体系、社会力量参与体系、管理保障体系等 “六个体系”建设。

（五）加强实有人口服务管理工作

稳妥有序推进户籍制度改革，开展标准地址清理编排，强化实有人口、实有房屋、实有单位基础信息采集，推进以解决基本民生问题为重点的实有人口服务管理。健全以流入地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口服务管理机制，积极推行居住证制度，推动流动人口有序融入城镇或享受同城化待遇。

（六）加强特殊人群帮扶教育工作

落实对刑释解教人员、社区矫正人员、吸（戒）毒人员、具有肇事肇祸倾向精神病人、易感染艾滋病病毒危险人群、社会闲散人员及“法轮功”邪教痴迷者等特殊人群的教育、帮扶、矫治、管理措施，建立健全关怀帮扶体系。加快推进专门学校、刑释解教人员过渡性安置基地、精神病院（安康医院）、艾滋病抗病毒治疗定点医院、戒毒场所及康复安置场所等建设。

三、工作要求

各村根据本方案进一步分解任务，细化措施，制定具体实施方案，层层落实责任，加强工作指导和督促检查、帮助具体工作涉及到的相关部门协调解决工作中存在的问题，相关各村及部门要主动加强协调配合，确保重点工作落实到位，准备迎接市综治办负责组织开展的抽查复核和季度及全年目标考评。