维护网络空间主权 构筑信息安全保障体系

第一篇：维护网络空间主权 构筑信息安全保障体系

维护网络空间主权 构筑信息安全保障体系

中国正在努力构建一个更加完善和缜密的国家安全体系，这反映在日前提交全国人大常委会审议的国家安全法草案，出于维护国家安全的需要，新增加了包括经济、金融、文化、网络信息在内的条例。尤其是在维护网络与信息安全方面，新增的“建设国家网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力”“维护国家网络空间主权”的规定，让外界猜测中国将进一步通过网路管控舆论，不得不说这是长期以来海外舆论对中国网络管理的一个误读。

正在提交审议的国家安全法草案有关新增的网络安全部分，是中国适应当前网络发展新环境的必然之举。其最终目的是为这个国家和民众构筑一道网络与信息安全的“长城”，而非网络封锁和舆论管控，这也是任何一个深度倚赖互联网业态的国家顺应安全新形势的通行做法。据悉，制定专门的网络安全法也已列入全国人大常委会2015年立法工作重点。“谁掌握了信息、控制了网络，谁就将拥有整个世界。”著名未来学家托夫勒的判断并非夸大其词。当今世界正在向着信息化快速迈进，网络空间其实已经成为陆、海、空、天之外的“第五大疆域”。

随着网络技术的日新月异和应用的迅速发展，互联网越来越多地嵌入制造、服务等传统业态，并广泛运用于从政府、社会到个人，政治、金融到军事的信息管理中，触角之深让网络信息与主权的保护不可避免地成为世界各国安全领域的新命题。无论是发达国家还是发展中国家，都在加速构建各自的网络与信息安全保护体系。作为世界互联网头号大国的美国，一向将互联网安全视为头等大事。仅在去年12月，就签署了数项涉及网络安全的法案，包括《网络安全人员评估法案》《2014网络安全加强法案》《2014国家网络安全保护法》和《2014联邦信息安全现代化法案》等。

英国则以维护国家安全为出发点，自2009年出台首个国家网络安全战略后，连续多年发布此领域战略方案，英国政府还成立了网络安全办公室和网络安全运行中心。德国亦在2011年出台“网络安全战略”，以保护关键基础设施为核心，建立了一系列相关机构，为网络安全提供多重制度保证。

由于技术演进和发展周期的制约，目前网络系统从硬件到软件直至各种标准都由发达国家制造和制定。“信息霸权”概念下的“信息富国”和“信息穷国”分化已然出现。无形中，发展中国家面临的网络安全问题更加突出，中国就是网络攻击的主要受害国。根据中国国家互联网应急中心数据，仅今年2月，境内感染网络病毒的终端数近221万个，境内被篡改网站数量达9708个，境内被植入后门网站数为2607个，针对境内网站的仿冒页面有6776个。

众所周知，网络与信息安全不仅关乎一个国家的主权不被干犯、政权不被颠覆、国家机密不被泄露窃取、国防能力不被侵蚀、金融体系不被破坏，更因其与公民个人信息、财产信息等联系密切，在有着超6亿网民的中国，拥有庞大且繁荣的互联网及移动支付、购物市场，公民的个人信息和资产数据同网络有着深入的交互，不管是来自境外的网络攻击，还是来自境内外的网络诈骗、盗窃、色情、赌博等犯罪行为，都将对公民利益造成极大危害。

因此，中国网络安全和信息化安全问题是事关国家安全和发展、人们工作和生活的重大战略问题。中国国家主席习近平去年2月主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议时指出，没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。网络无国界，但网络安全有边界。在继续坚持开放的互联网发展环境下，中国以法律形式界定网络安全、维护网络空间主权，用法治规范网络空间的行为，是与国际社会同步，是为了优化互联网治理体系，确保国家利益、国民利益不受侵害。

致力于完成现代化建设使命的中国将继续促进网络与信息技术发展，然而，这个发展将是有序、安全的，势将在法治的轨道下进行。正如习近平所强调的，要抓紧制定立法规划，完善互联网信息内容管理、关键信息基础设施保护等法律法规，依法治理网络空间，维护公民合法权益。由此不难理解，此次中国在拟定修改的国家安全法中增加维护网络和信息安全的相关条例，并明确提出维护国家网络空间主权，对这个国家的未来发展将产生怎样的深远影响。

第二篇：网络信息安全保障体系建设

附件3 网络信息安全保障体系建设方案

目录

网络信息安全保障体系建设方案........................................................................1

1、建立完善安全管理体系.................................................................................1 1.1成立安全保障机构.........................................................................................1

2、可靠性保证.....................................................................................................2 2.1操作系统的安全.............................................................................................3 2.2系统架构的安全.............................................................................................3 2.3设备安全.........................................................................................................4 2.4网络安全.........................................................................................................4 2.5物理安全.........................................................................................................5 2.6网络设备安全加固.........................................................................................5 2.7网络安全边界保护.........................................................................................6 2.8拒绝服务攻击防范.........................................................................................6 2.9信源安全/组播路由安全...............................................................................7

网络信息安全保障体系建设方案

1、建立完善安全管理体系

1.1成立安全保障机构

山东联通以及莱芜联通均成立以总经理为首的安全管理委员会，以及分管副总经理为组长的网络运行维护部、电视宽带支撑中心、网络维护中心等相关部门为成员的互联网网络信息安全应急小组，负责全省网络信息安全的总体管理工作。

山东联通以及莱芜联通两个层面都建立了完善的内部安全保障工作制度和互联网网络信息安全应急预案，通过管理考核机制，严格执行网络信息安全技术标准，接受管理部门的监督检查。同时针对三网融合对网络信息安全的特殊要求，已将IPTV等宽带增值业务的安全保障工作纳入到统一的制度、考核及应急预案当中。内容涵盖事前防范、事中阻断、事后追溯的信息安全技术保障体系，域名信息登记管理制度IP地址溯源和上网日志留存等。并将根据国家规范要求，对三网融合下防黑客攻击、防信息篡改、防节目插播、防网络瘫痪技术方案进行建立和完善。

2、可靠性保证

IPTV是电信级业务，对承载网可靠性有很高的要求。可靠性分为设备级别的可靠性和网络级别的可靠性。

（1）设备级可靠性

核心设备需要99.999%的高可靠性，对关键网络节点，需要采用双机冗余备份。此外还需要支持不间断电源系统（含电池、油机系统）以保证核心设备24小时无间断运行。

（2）网络级可靠性

关键节点采用冗余备份和双链路备份以提供高可靠性。网络可靠性包括以下几方面：

 接入层：接入层交换机主要利用STP/RSTP协议在OSI二层实现网络收敛自愈。

 汇聚层：在OSI第三层上使用双机VRRP备份保护机制，使用BFD、Ethernet OAM、MPlS OAM来对链路故障进行探测，然后通过使用快速路由协议收敛来完成链路快速切换。 核心层：在P设备（Core设备和CR设备）上建立全连接LDP over TE。TE的数量在200以下。

 组播业务保护：主要基于IS-IS协议对组播业务采取快速收敛保护，对组播分发进行冗余保护和负载分担。

2.1操作系统的安全

在操作系统级别上，其安全需求主要表现在防止非法用户入侵、防病毒、防止数据丢失等。

 防止非法用户入侵：系统设置防火墙，将所有需要保护的主机设置在防火墙内部，物理上防止恶意用户发起的非法攻击和侵入。为业务管理人员建立起身份识别的机制，不同级别的业务管理人员，拥有不同级别的对象和数据访问权限。 防病毒：部署防病毒软件，及时更新系统补丁。

 数据安全：建立数据安全传输体系，系统具备完善的日志功能，登记所有对系统的访问记录。建立安全的数据备份策略，有效地保障系统数据的安全性。

2.2系统架构的安全

IPTV运营管理平台具备双机热备份功能，业务处理机、EPG服务器、接口机都支持主备功能。

存储系统能够支持磁盘RAID模式，利用RAID5技术防止硬盘出现故障时数据的安全。支持HA（High Availability）模式，实现系统的热备份，在主用系统故障时能够自动切换到备用系统，可提供流媒体服务器多种单元的冗余备份。

支持用户通过手工备份功能。并且备份数据可保存到外部设备中。同时，设备可通过分布式部署，保证系统的安全。EPG服务器、VDN调度单元、网管均支持分布式处理。2.3设备安全

核心系统（服务器硬件、系统软件、应用软件）能在常温下每周7×24小时连续不间断工作，稳定性高，故障率低，系统可用率大于99.9％。

具备油机不间断供电系统，以保证设备运行不受市电中断的影响。服务器平均无故障时间（MTBF）大于5,000小时，小型机平均无故障时间（MTBF）大于10,000小时，所有主机硬件三年内故障修复时间不超过30个小时。2.4网络安全

IPTV业务承载网络直接与internet等网络互联，作为IP网络也面临各种网络安全风险，包括网络设备入侵、拒绝服务攻击、路由欺骗、QOS服务破坏以及对网络管理、控制协议进行网络攻击等，故IPTV承载网络的安全建设实现方式应包括物理安全、网络设备的安全加固、网络边界安全访问控制等内容。2.5物理安全

包括IPTV承载网络通信线路、物理设备的安全及机房的安全。网络物理层的安全主要体现在通信线路的可靠性，软硬件设备安全性，设备的备份和容灾能力，不间断电源保障等。2.6网络设备安全加固

作为IP承载网，首先必须加强对网络设备的安全配置，即对网络设备的安全加固，主要包括口令管理、服务管理、交互式访问控制等措施。

口令的安全管理，所有网络设备的口令需要满足一定的复杂性要求；对设备口令在本地的存储，应采用系统支持的强加密方式；在口令的配置策略上，所有网络设备口令不得相同，口令必须定时更新等；在口令的安全管理上，为了适应网络设备的规模化要求，必须实施相应的用户授权及集中认证单点登录等机制，不得存在测试账户、口令现象。

服务管理，在网络设备的网络服务配置方面，必须遵循最小化服务原则，关闭网络设备不需要的所有服务，避免网络服务或网络协议自身存在的安全漏洞增加网络的安全风险。对于必须开启的网络服务，必须通过访问控制列表等手段限制远程主机地址。在边缘路由器应当关闭某些会引起网络安全风险的协议或服务，如ARP代理、CISCO的CDP协议等。控制交互式访问，网络设备的交互式访问包括本地的控制台访问及远程的VTY终端访问等。网络设备的交互式访问安全措施包括：加强本地控制台的物理安全性，限制远程VTY终端的IP地址；控制banner信息，不得泄露任何相关信息；远程登录必须通过加密方式，禁止反向telnet等。2.7网络安全边界保护

网络安全边界保护的主要手段是通过防火墙或路由器对不同网络系统之间实施相应的安全访问控制策略，在保证业务正常访问的前提下从网络层面保证网络系统的安全性。

IPTV承载网络边界保护措施主要包括以下两点：

通过路由过滤或ACL的方式隐藏IPTV承载网路由设备及网管等系统的IP地址，减少来自Internet或其它不可信网络的安全风险。

在IPTV承载网络边缘路由器与其它不可信网络出口过滤所有的不需要的网络管理、控制协议，包括HSRP、SNMP等。2.8拒绝服务攻击防范

拒绝服务攻击对IPTV承载网络的主要影响有：占用IPTV承载网网络带宽，造成网络性能的下降；消耗网络设备或服务器系统资源，导致网络设备或系统无法正常提供服务等。

建议IPTV承载网络采取以下措施实现拒绝服务攻击的防范：实现网络的源IP地址过滤，在IPTV承载网接入路由器对其进行源IP地址的检查。关闭网络设备及业务系统可能被利用进行拒绝服务攻击的网络服务端口及其它网络功能，如echo、chargen服务，网络设备的子网直接广播功能等。通过建立网络安全管理系统平台实现对拒绝服务攻击的分析、预警功能，从全局的角度实现对拒绝服务攻击的监测，做到早发现、早隔离。

下图给出了IPTV承载网安全建设实现方式图。

2.9信源安全/组播路由安全

尽管组播技术具备开展新业务的许多优势，并且协议日趋完善，但开展组播业务还面临着组播用户认证、组播源安全和组播流量扩散安全性的问题。

组播源管理：在组播流进入骨干网络前，组播业务控制设备应负责区分合法和非法媒体服务器，可以在RP上对组播源的合法性进行检查，如果发现来自未经授权的组播源的注册报文，可以拒绝接收发送过来的单播注册报文，因此下游用户就可以避免接收到非法的组播节目。为防止非法用户将组播源接入到组播网络中，可以在边缘设备上配置组播源组过滤策略，只有属于合法范围的组播源的数据才进行处理。这样既可以对组播报文的组地址进行过滤，也可以对组播报文的源组地址进行过滤。

组播流量扩散安全性：在标准的组播中，接收者可以加入任意的组播组，也就是说，组播树的分枝是不可控的，信源不了解组播树的范围与方向，安全性较低。为了实现对一些重要信息的保护，需要控制其扩散范围，静态组播树方案就是为了满足此需求而提出的。静态组播树将组播树事先配置，控制组播树的范围与方向，不接收其他动态的组播成员的加入，这样能使组播信源的报文在规定的范围内扩散。在网络中，组播节目可能只需要一定直径范围内的用户接收，可以在路由器上对转发的组播报文的TTL数进行检查，只对大于所配置的TTL阈值的组播报文进行转发，因此可以限制组播报文扩散到未经授权的范围。

组播用户的管理：原有标准的组播协议没有考虑用户管理的问题，但从目前组播应用的情况来看，在很多的组播业务运营中，组播用户的管理仍未得到很好的解决。在IPTV业务中，直播业务作为十分重要的业务，对用户进行控制管理是必不可少的。对组播用户的管理就是对经过授权的组播用户控制其对组播业务的接入，控制用户哪些组播频道可以观看，哪些频道不可以观看。通过在DSLAM/LAN交换机用户侧对组播组进行控制，防止恶意用户的非法组播流攻击网络。

第三篇：网络信息安全

网络信息安全

信息安全是指为建立信息处理系统而采取的技术上和管理上的安全保护，以实现电子信息的保密性、完整性、可用性和可控性。当今信息时代，计算机网络已经成为一种不可缺少的信息交换工具。然而，由于计算机网络具有开放性、互联性、连接方式的多样性及终端分布的不均匀性，再加上本身存在的技术弱点和人为的疏忽，致使网络易受计算机病毒、黑客或恶意软件的侵害。面对侵袭网络安全的种种威胁，必须考虑信息的安全这个至关重要的问题。

网络信息安全分为网络安全和信息安全两个层面。网络安全包括系统安全，即硬件平台、操作系统、应用软件;运行服务安全，即保证服务的连续性、高效率。信息安全则主要是指数据安全，包括数据加密、备份、程序等。

1．硬件安全。即网络硬件和存储媒体的安全。要保护这些硬设施不受损害，能够正常工作。

2.软件安全。即计算机及其网络中各种软件不被篡改或破坏，不被非法操作或误操作，功能不会失效，不被非法复制。

3.运行服务安全。即网络中的各个信息系统能够正常运行并能正常地通过网络交流信息。通过对网络系统中的各种设备运行状况的监测，发现不安全因素能及时报警并采取措施改变不安全状态，保障网络系统正常运行。

4.数据安全。即网络中存储及流通数据的女全。要保护网络中的数据不被篡改、非法增删、复制、解密、显示、使用等。它是保障网络安全最根本的目的。

1.防火墙技术。防火墙（Firewall）是近年来发展的最重要的安全技术，它的主要功能是加强网络之间的访问控制，防止外部网络用户以非法手段通过外部网络进入内部网络（被保护网络）。它对两个或多个网络之间传输的数据包和链接方式按照一定的安全策略对其进行检查，来决定网络之间的通信是否被允许，并监视网络运行状态。简单防火墙技术可以在路由器上实现，而专用防火墙提供更加可靠的网络安全控制方法。

防火墙的安全策略有两条。一是“凡是未被准许的就是禁止的”。防火墙先是封闭所有信息流，然后审查要求通过的信息，符合条件的就让通过；二是“凡是未被禁止的就是允许的”，防火墙先是转发所有的信息，然后再逐项剔除有害的内容，被禁止的内容越多，防火墙的作用就越大。网络是动态发展的，安全策略的制定不应建立在静态的基础之上。在制定防火墙安全规则时，应符合“可适应性的安全管理”模型的原则，即：安全=风险分析+执行策略+系统实施+漏洞监测+实时响应。防火墙技术主要有以下三类：

●包过滤技术（Packct Filtering）。它一般用在网络层，主要根据防火墙系统所收到的每个数据包的源IP地址、目的IP地址、TCP/UDP源端口号、TCP/UDP目的端口号及数据包中的各种标志位来进行判定，根据系统设定的安全策略来决定是否让数据包通过，其核心就是安全策略，即过滤算法的设计。

●代理（Proxy）服务技术。它用来提供应用层服务的控制，起到外部网络向内部网络申请服务时的中间转接作用。内部网络只接受代理提出的服务请求，拒绝外部网络其它节点的直接请求。运行代理服务的主机被称为应用机关。代理服务还可以用于实施较强的数据流监控、过滤、记录等功能。

●状态监控（Statc Innspection）技术。它是一种新的防火墙技术。在网络层完成所有必要的防火墙功能——包过滤与网络服务代理。目前最有效的实现方法是采用 Check Point）提出的虚拟机方式（Inspect Virtual Machine）。

防火墙技术的优点很多，一是通过过滤不安全的服务，极大地提高网络安全和减少子网中主机的风险；二是可以提供对系统的访问控制；三是可以阻击攻击者获取攻击网络系统的有用信息；四是防火墙还可以记录与统计通过它的网络通信，提供关于网络使用的统计数据，根据统计数据来判断可能的攻击和探测；五是防火墙提供制定与执行网络安全策略的手段，它可以对企业内部网实现集中的安全管理。

防火墙技术的不足有三。一是防火墙不能防止绕过防火墙的攻击；二是防火墙经不起人为因素的攻击。由于防火墙对网络安全实施单点控制，因此可能受到黑客的攻击；三是防火墙不能保证数据的秘密性，不能对数据进行鉴别，也不能保证网络不受病毒的攻击。

2.加密技术。数据加密被认为是最可靠的安全保障形式，它可以从根本上满足信息完整性的要求，是一种主动安全防范策略。数据加密就是按照确定的密码算法将敏感的明文数据变换成难以识别的密文数据。通过使用不同的密钥，可用同一加密算法，将同一明文加密成不同的密文。当需要时可使用密钥将密文数据还原成明文数据，称为解密。

密钥加密技术分为对称密钥加密和非对称密钥加密两类。对称加密技术是在加密与解密过程中使用相同的密钥加以控制，它的保密度主要取决于对密钥的保密。它的特点是数字运算量小，加密速度快，弱点是密钥管理困难，一旦密钥泄露，将直接影响到信息的安全。非对称密钥加密法是在加密和解密过程中使用不同的密钥加以控制，加密密钥是公开的，解密密钥是保密的。它的保密度依赖于从公开的加密密钥或密文与明文的对照推算解密密钥在计算上的不可能性。算法的核心是运用一种特殊的数学函数——单向陷门函数，即从一个方向求值是容易的，但其逆向计算却很困难，从而在实际上成为不可能。

除了密钥加密技术外，还有数据加密技术。一是链路加密技术。链路加密是对通信线路加密；二是节点加密技术。节点加密是指对存储在节点内的文件和数据库信息进行的加密保护。

3.数字签名技术。数字签名（Digital Signature）技术是将摘要用发送者的私钥加密，与原文一起传送给接收者。接收者只有用发送者的公钥才能解密被加密的摘要。在电子商务安全保密系统中，数字签名技术有着特别重要的地位，在电子商务安全服务中的源鉴别、完整性服务、不可否认服务中都要用到数字签名技术。

在书面文件上签名是确认文件的一种手段，其作用有两点，一是因为自己的签名难以否认，从而确认文件已签署这一事实；二是因为签名不易仿冒，从而确定了文件是真的这一事实。数字签名与书面签名有相同相通之处，也能确认两点，一是信息是由签名者发送的，二是信息自签发后到收到为止未曾做过任何修改。这样，数字签名就可用来防止：电子信息因易于修改而有人作伪；冒用别人名义发送信息；发出（收到）信件后又加以否认。

广泛应用的数字签名方法有RSA签名、DSS签名和 Hash签名三种。RSA的最大方便是没有密钥分配问题。公开密钥加密使用两个不同的密钥，其中一个是公开的，另一个是保密的。公开密钥可以保存在系统目录内、未加密的电子邮件信息中、电话黄页上或公告牌里，网上的任何用户都可获得公开密钥。保密密钥是用户专用的，由用户本身持有，它可以对公开密钥加密的信息解密。DSS数字签名是由美国政府颁布实施的，主要用于跟美国做生意的公司。它只是一个签名系统，而且美国不提倡使用任何削弱政府窃听能力的加密软件。Hash签名是最主要的数字签名方法，跟单独签名的RSA数字签名不同，它是将数字签名和要发送的信息捆在一起，所以更适合电子商务。

4.数字时间戳技术。在电子商务交易的文件中，时间是十分重要的信息，是证明文件有效性的主要内容。在签名时加上一个时间标记，即有数字时间戳（Digita Timestamp）的数字签名方案：验证签名的人或以确认签名是来自该小组，却不知道是小组中的哪一个人签署的。指定批准人签名的真实性，其他任何人除了得到该指定人或签名者本人的帮助，否则不能验证签名

（二）网络信忽安全的目标

1.保密性。保密性是指信息不泄露给非授权人、实休和过程，或供其使用的特性。

2.完整性。完整性是指信息未经授权不能被修改、不被破坏、不被插人、不迟延、不乱序和不丢失的特性。对网络信息安全进行攻击的最终目的就是破坏信息的完整性。

3.可用性。可用性是指合法用户访问并能按要求顺序使用信息的特性，即保证合法用户在需要时可以访问到信息

4.可控性。可控性是指授权机构对信息的内容及传播具有控制的能力的特性，可以控制授权范围内的信息流向以及方式。

5.可审查性。在信息交流过程结束后，通信双方不能抵赖曾经做出的行为，也不能否认曾经接收到对方的信息。

网络信息安全面临的问题

1.网络协议和软件的安全缺陷

因特网的基石是TCP/IP协议簇，该协议簇在实现上力求效率，而没有考虑安全因素，因为那样无疑增大代码量，从而降低了TCP/IP的运行效率，所以说TCP/IP本身在设计上就是不安全的。很容易被窃听和欺骗：大多数因特网上的流量是没有加密的，电子邮件口令、文件传输很容易被监听和劫持。很多基于TCP/IP的应用服务都在不同程度上存在着安全问题，这很容易被一些对TCP/IP十分了解的人所利用，一些新的处于测试阶级的服务有更多的安全缺陷。缺乏安全策略：许多站点在防火墙配置上无意识地扩大了访问权限，忽视了这些权限可能会被内部人员滥用，黑客从一些服务中可以获得有用的信息，而网络维护人员却不知道应该禁止这种服务。配置的复杂性：访问控制的配置一般十分复杂，所以很容易被错误配置，从而给黑客以可乘之机。TCP/IP是被公布于世的，了解它的人越多被人破坏的可能性越大。现在，银行之间在专用网上传输数据所用的协议都是保密的，这样就可以有效地防止入侵。当然，人们不能把TCP/IP和其实现代码保密，这样不利于TCP/IP网络的发展。2.黑客攻击手段多样

进人2006年以来，网络罪犯采用翻新分散式阻断服务(DDOS)攻击的手法，用形同互联网黄页的域名系统服务器来发动攻击，扰乱在线商务。宽带网络条件下，常见的拒绝服务攻击方式主要有两种，一是网络黑客蓄意发动的针对服务和网络设备的DDOS攻击;二是用蠕虫病毒等新的攻击方式，造成网络流量急速提高，导致网络设备崩溃，或者造成网络链路的不堪负重。

调查资料显示，2006年初发现企业的系统承受的攻击规模甚于以往，而且来源不是被绑架的“僵尸”电脑，而是出自于域名系统(DNS)服务器。一旦成为DDOS攻击的目标，目标系统不论是网页服务器、域名服务器，还是电子邮件服务器，都会被网络上四面八方的系统传来的巨量信息给淹没。黑客的用意是借人量垃圾信息妨碍系统正常的信息处理，借以切断攻击目标对外的连线。黑客常用“僵尸”电脑连成网络，把大量的查询要求传至开放的DNS服务器，这些查询信息会假装成被巨量信息攻击的目标所传出的，因此DNS服务器会把回应信息传到那个网址。

美国司法部的一项调查资料显示，1998年3月到2005年2月期间，82%的人侵者掌握授权用户或设备的数据。在传统的用户身份认证环境下，外来攻击者仅凭盗取的相关用户身份凭证就能以任何台设备进人网络，即使最严密的用户认证保护系统也很难保护网络安全。另外，由于企业员工可以通过任何一台未经确认和处理的设备，以有效合法的个人身份凭证进入网络，使间谍软件、广告软件、木马程序及其它恶意程序有机可乘，严重威胁网络系统的安全。

有资料显示，最近拉美国家的网络诈骗活动增多，作案手段先进。犯罪活动已经从“现实生活转入虚拟世界”，网上诈骗活动日益增多。3.计算机病毒

第四篇：网络信息安全与维护论文.doc

网络信息安全与维护论文

专业：光信息科学与技术学号：姓名：惠艳锐

2009112089

摘要：随着网络的不断普及，网络信息安全愈来愈成为人们关注的问题。由于互连网的开放性和匿名性给计算机黑客、病毒等提供契机，利用起网络来犯罪，严重威胁网络信息的安全。如何杜绝网络信息犯罪，已经成为人们首当其冲的问题。

关键词：网络信息安全；威胁；防火墙

互联网正以惊人的速度改变着人们的生活方式和工作效率。从商业机构到个人都将越来越多地通过互连网处理银行事务、发送电子邮件、购物、炒股和办公。这无疑给社会、企业乃至个人带来了前所未有的便利，所有这一切都得益于互连网的开放性和匿名性特征。然而，正是这些特征也决定了互连网不可避免地存在着信息安全隐患。网络安全所包含的范围很广：我们日常上网时碰到的邮件病毒，qq密码被盗，大一点的比如一个企业或政府的网站被黑，数据内容被篡改，更大的乃至一个国家的国防，军事信息泄漏，被截获。所有这些都属于网络安全所研究讨论的范畴。网络安全的基本概念

网络信息安全是一个关系国家安全和主权、社会稳定、民族文化继承和发扬的重要问题。其重要性，正随着全球信息化步伐的加快越来越重要。网络信息安全是一门涉及计算机科学、网络技术、通信技术、密码技术、信息安全技术、应用数学、数论、信息论等多种学科的综合性学科。它主要是指网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续可靠正常地运行，网络服务不中断。（1)网络安全威胁的类型

网络威胁是对网络安全缺陷的潜在利用，这些缺陷可能导致非授权访问、信息泄露、资源耗尽、资源被盗或者被破坏等。网络安全所面临的威胁可以来自很多方面，并且随着时间的变化而变化。网络安全威胁的种类有：窃听、假冒、重放、流量分析、数据完整性破坏、拒绝服务、资源的非授权使用等。

（2)网络安全机制应具有的功能

采取措施对网络信息加以保护，以使受到攻击的威胁减到最小是必须的。一个网络安全系统应有如下的功能：身份识别、存取权限控制、数字签名、保护数据完整性、审计追踪、密钥管理等。网络信息安全常用技术

通常保障网络信息安全的方法有两大类：以“防火墙”技术为代表的被动防卫型和建立在数据加密、用户授权确认机制上的开放型网络安全保障技术。

2.1 防火墙技术

“防火墙”（Firewall）安全保障技术主要是为了保护与互联网相连的企业内部网络或单独节点。它具有简单实用的特点，并且透明度高,可以在不修改原有网络应用系统的情况下达到一定的安全要求。防火墙一方面通过检查、分析、过滤从内部网流出的IP包，尽可能地对外部网络屏蔽被保护网络或节点的信息、结构，另一方面对内屏蔽外部某些危险地址，实现对内部网络的保护。

实现防火墙的技术包括四大类：网络级防火墙（也叫包过滤型防火墙）、应用级网关、电路级网关和规则检查防火墙。

（1)网络级防火墙

一般是基于源地址和目的地址、应用或协议以及每个IP包的端口来作出通过与否的判断。一个路由器便是一个“传统”的网络级防火墙，大多数的路由器都能通过检查这些信息来决定是否将所收到的包转发，但它不能判断出一个IP包来自何方，去向何处。

先进的网络级防火墙可以判断这一点，它可以提供内部信息以说明所通过的连接状态和一些数据流的内容，把判断的信息同规则表进行比较，在规则表中定义了各种规则来表明是否同意或拒绝包的通过。包过滤防火墙检查每一条规则直至发现包中的信息与某规则相符。如果没有一条规则能符合，防火墙就会使用默认规则，一般情况下，默认规则就是要求防火墙丢弃该包。其次，通过定义基于TCP或UDP数据包的端口号，防火墙能够判断是否允许建立特定的连接，如Telnet、FTP连接。

（2)应用级网关

应用级网关能够检查进出的数据包，通过网关复制传递数据，防止在受信任服务器和客户机与不受信任的主机间直接建立联系。应用级网关能够理解应用层上的协议，能够做复杂一些的访问控制，并做精细的注册和稽核。但每一种协议需要相应的代理软件，使用时工作量大，效率不如网络级防火墙。

应用级网关有较好的访问控制，是目前最安全的防火墙技术，但实现困难，而且有的应用级网关缺乏“透明度”。在实际使用中，用户在受信任的网络上通过防火墙访问Internet时，经常会发现存在延迟并且必须进行多次登录(Login)才能访问Internet或Intranet。

（3)电路级网关

电路级网关用来监控受信任的客户或服务器与不受信任的主机间的TCP握手信息,这样来决定该会话(Session)是否合法,电路级网关是在OSI模型中会话层上来过滤数据包,这样比包过滤防火墙要高二层。

实际上电路级网关并非作为一个独立的产品存在，它与其他的应用级网关结合在一起，如TrustInformationSystems公司的GauntletInternetFirewall；DEC公司的AltaVistaFirewall等产品。另外，电路级网关还提供一个重要的安全功能：代理服务器（ProxyServer），代理服务器是个防火墙，在其上运行一个叫做“地址转移”的进程，来将所有你公司内部的IP地址映射到一个“安全”的IP地址，这个地址是由防火墙使用的。但是，作为电路级网关也存在着一些缺陷，因为该网关是在会话层工作的，它就无法检查应用层级的数据包。

（4)规则检查防火墙

该防火墙结合了包过滤防火墙、电路级网关和应用级网关的特点。它同包过滤防火墙一样，规则检查防火墙能够在OSI网络层上通过IP地址和端口号，过滤进出的数据包。它也象电路级网关一样，能够检查SYN和ACK标记和序列数字是否逻辑有序。当然它也象应用级网关一样，可以在OSI应用层上检查数据包的内容，查看这些内容是否能符合公司网络的安全规则。

2.2 数据加密与用户授权访问控制技术

与防火墙相比，数据加密与用户授权访问控制技术比较灵活，更加适用于开放的网络。用户授权访问控制主要用于对静态信息的保护，需要系统级别的支持，一般在操作系统中实现。

数据加密主要用于对动态信息的保护。对动态数据的攻击分为主动攻击和被动攻击。对于主动攻击，虽无法避免，但却可以有效地检测;而对于被动攻击，虽无法检测，但却可以避免，实现这一切的基础就是数据加密。数据加密实质上是对以符号为基础的数据进行移位和置换的变换算法，这种变换是受“密钥”控制的。在传统的加密算法中，加密密钥与解密密钥是相同的，或者可以由其中一个推知另一个，称为“对称密钥算法”。这样的密钥必须秘密保管，只能为授权用户所知，授权用户既可以用该密钥加密信急，也可以用该密钥解密信息，DES是对称加密算法中最具代表性的算法。如果加密/解密过程各有不相干的密钥，构成加密/解密的密钥对，则称这种加密算法为“非对称加密算法”或称为“公钥加密算法”，相应的加密/解密密钥分别称为“公钥”和“私钥”。在公钥加密算法中，公钥是公开的，任何人可以用公钥加密信息，再将密文发送给私钥拥有者。私钥是保密的，用于解密其接收的公钥加密过的信息。典型的公钥加密算法如RSA是目前使用比较广泛的加密算法。2.3 入侵检测技术

入侵检测系统(Intrusion Detection System简称IDS)是从多种计算机系统及网络系统中收集信息，再通过这此信息分析入侵特征的网络安全系统。IDS被认为是防火墙之后的第二道安全闸门，它能使在入侵攻击对系统发生危害前，检测到入侵攻击，并利用报警与防护系统驱逐入侵攻击。在入侵攻击过程中，能减少入侵攻击所造成的损失;在被入侵攻击后，收集入侵攻击的相关信息，作为防范系统的知识，添加入策略集中，增强系统的防范能力，避免系统再次受到同类型的入侵。入侵检测的作用包括威慑、检测、响应、损失情况评估、攻击预测和起诉支持。入侵检测技术是为保证计算机系统的安全而设计与配置的一种能够及时发现并报告系统中未授权或异常现象的技术，是一种用于检测计算机网络中违反安全策略行为的技术。

2.4 防病毒技术

随着计算机技术的不断发展，计算机病毒变得越来越复杂和高级，对计算机信息系统构成极大的威胁。在病毒防范中普遍使用的防病毒软件，从功能上可以分为网络防病毒软件和单机防病毒软件两大类。单机防病毒软件一般安装在单台PC上，即对本地和本地工作站连接的远程资源采用分析扫描的方式检测、清除病毒。网络防病毒软件则主要注重网络防病毒，一旦病毒入侵网络或者从网络向其它资源传染，网络防病毒软件会立刻检测到并加以删除。

2.5 安全管理队伍的建设

在计算机网络系统中，绝对的安全是不存在的，制定健全的安全管理体制是计算机网络安全的重要保证，只有通过网络管理人员与使用人员的共同努力，运用一切可以使用的工具和技术，尽一切可能去控制、减小一切非法的行为，尽可能地把不安全的因素降到最低。同时，要不断地加强计算机信息网络的安全规范化管理力度，大力加强安全技术建设，强化使用人员和管理人员的安全防范意识。网络内使用的IP地址作为一种资源以前一直为某些管理人员所忽略，为了更好地进行安全管理工作，应该对本网内的IP地址资源统一管理、统一分配。对于盗用IP资源的用户必须依据管理制度严肃处理。只有共同努力，才能使计算机网络的安全可靠得到保障，从而使广大网络用户的利益得到保障。

维护网络信息安全需要有专门的职场人才，大体说来，主要有以下三种。

1.网络警察

网络警察是以网络技术为主要手段，集打击犯罪、管理防范等于一体的综合性实战警种。除了侦破案件外，还肩负着监控公共信息、参与互联网有害信息专项清理整治工作，协调有关部门、网站删除有害信息、加强公安科技建设等。网络警察每天最主要的工作就是进行网上搜寻，对网吧进行管理，检索出网上的淫秽、反动等有害信息，根据线索对网络犯罪协查破案。

2.反病毒工程师

信息安全问题的日益严峻，折射出信息安全技术人员的匮乏，而专业的反病毒工程师更是IT人才架构中的一个空白。反病毒工程师需要懂得网络知识、主机操作、应用系统知识、数据库存知识、各种专用仪器仪表知识、安全检测监控软件知识、扫描和防黑客入侵等软件知识。从某种角度来说，反病毒工程师是对抗网络隐患的最有威力的守护神。

3.红客(信息安全员)

在中国，红色有着特定的价值含义：正义、道德、进步、强大等，红客正是兼具这几项品质的网络守护神。他们是与黑客截然对立的电脑爱好者，热衷于研讨电脑的攻防技术，并使它不断完善，从而更好地为人们服务。他们充当着网络信息安全员的角色，是新近兴起的网络“尖兵”。

信息安全专业是计算机、通信、数学、物理等领域的交叉学科，主要研究确保信息安全的科学和技术，专业课程涵盖了信息安全领域的主要知识点，着重培养能够从事计算机、通信、电子信息、电子商务、电子政务、电子金融、军事等领域的信息安全职位的高级专门人才。同学们在修完教学计划所规定的全部课程并考试合格后，可获得中级以上计算机等级证书、注册信息安全工程师证书、注册信息安全管理人员证书和注册信息安全审核员证书等。

来自教育部的统计资料表明，我国目前具有大学本科以上学历的信息安全人才只有2100人左右，具有大专学历的只有1400人左右。社会需求与人才供给之间存在着巨大的差距，人才问题已成为当前制约信息安全产业发展的瓶颈。因此，信息安全专业便具有资格证书“硬”、毕业生“少”、需求部门“多”、用人单位“大”、就业前景“广”等就业优势。

信息安全专业的就业方向主要包括公安局信息监查、网站、病毒杀毒公司以及涉及信息安全的地方，比如电信、网通的技术安全维护部门，政府各个重要部门的网络安全监测部门等。对网络信息安全的前景的展望

网络信息技术高速发展的今天，信息安全已变得至关重要。计算机系统的安全一旦遭到破坏，不仅会带来巨大经济损失，也会导致社会的混乱。因此，确保计算机系统的安全已成为世人关注的社会问题，世界各国都在积极培养自己的信息安全人才。

信息安全专业是计算机、通信、数学、物理等领域的交叉学科，主要研究确保信息安全的科学和技术。培养能够从事计算机、通信、电子信息、电子商务、电子政务、电子金融、军事等领域的信息安全职位的高级专门人才。其专业课程涵盖了信息安全领域的主要知识点。

我国每年信息安全人才缺口数以万计。中国信息产业商会信息安全产业分会理事长吴世忠今天接受记者采访时表示，建立国家信息安全保障体系，人才是关键。但由于目前我国信息安全管理和技术人才的缺乏，直接导致了我国信息安全关键技术整体上比较落后，信息安全产业缺乏核心竞争力。因此，尽快加强信息安全学科、专业和培训机构体系化建设，为国家和社会培养出大批复合型、应用型信息安全专业人才是当务之急。来自教育部统计资料表明，我国目前大学本科以上学历的信息安全人才只有2100人左右，大专学历的只有1400人左右。偌大一个中国，从事信息安全方面的专业人员仅有3500余人，这不能不说是社会需求与人才供给间还存在着巨大差距，人才问题已经成为当前严重制约信息安全产业发展的瓶颈，有资料显示，当前国内该领域产业的60％以上份额为国外厂商所占据。

随着网络的发展，技术的进步，网络安全面临的挑战也在增大。一方面，对网络的攻击方式层出不穷，攻击方式的增加意味着对网络威胁的增大；随着硬件技术和并行技术的发展，计算机的计算能力迅速提高。另一方面，网络应用范围的不断扩大，使人们对网络依赖的程度增大，对网络的破坏造成的损失和混乱会比以往任何时候都大。这些网络信息安全保护提出了更高的要求，也使网络信息安全学科的地位越显得重要，网络信息安全必然随着网络应用的发展而不断发展。

参考文献：

[1] 陈月波.网络信息安全[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005.[2] 钟乐海，王朝斌，李艳梅.网络安全技术[M].北京：电子工业出版社,2003.[3] 张千里.网络安全基础与应用[M].北京：人民邮电出版社,2007.[4] 吴金龙,蔡灿辉,王晋隆.网络安全[M].北京：高等教育出版社,2004.

第五篇：《烟草行业信息安全保障体系建设指南》_20080418

烟草行业信息安全保障体系建设指南

国家烟草专卖局 二〇〇八年四月

前言

烟草行业信息安全保障体系是行业信息化健康发展的基础和保障，是行业各级数据中心的重要组成部分。为推进行业信息安全保障体系建设，提高信息安全管理水平和保障能力，国家烟草专卖局制订了《烟草行业信息安全保障体系建设指南》（以下简称《指南》）。行业各单位要结合本单位实际情况认真落实《指南》的各项要求，构建“组织机制、规章制度、技术架构”三位一体的信息安全保障体系，做到信息安全工作与信息化建设同步规划、同步建设、协调发展。

《指南》按照《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）的要求，依照《信息系统安全保障评估框架》(GB/T 20274—2006)等有关国家标准，运用目前信息安全领域广泛应用的思想和方法，明确了烟草行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理、技术和运维三大体系的建设工作提出了指导性意见和要求。由于水平所限，对《指南》中的不足之处，望各单位在应用过程中提出宝贵意见。

《指南》由国家烟草专卖局烟草经济信息中心和中国信息安全产品测评认证中心共同组织编写。《指南》编写组组长：高锦；副组长：陈彤；主要成员：张雪峰，王海清，耿刚勇，张利，孙成昊，黄云海，耿欣，刘辉等。

目录 2 范围.......................................................................................................3 引用和参考文献...................................................................................3 2.1 2.2 2.3 3 国家信息安全标准、指南.........................................................3 国际信息安全标准.....................................................................4 行业规范.....................................................................................5

术语定义和缩略语...............................................................................5 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 安全策略.....................................................................................5 安全管理体系.............................................................................5 安全技术体系.............................................................................5 安全运维体系.............................................................................6 信息系统.....................................................................................6 缩略语.........................................................................................6 信息安全保障体系建设总体要求.......................................................7 4.1 4.2 4.3 信息安全保障体系建设框架.....................................................7 信息安全保障体系建设原则.....................................................9 信息安全保障体系建设基本过程..........................................10 6 信息安全保障体系建设规划.............................................................11 安全策略............................................................................................12 6.1 6.2 总体方针..................................................................................13 分项策略..................................................................................14 管理体系............................................................................................15 7.1 7.2 7.3 7.4 8 组织机构..................................................................................15 规章制度..................................................................................18 人员安全..................................................................................18 安全教育和培训......................................................................22

技术体系............................................................................................24 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 访问控制..................................................................................25 信息系统完整性保护..............................................................30 系统与通信保护......................................................................33 物理环境保护..........................................................................36 检测与响应..............................................................................39 安全审计..................................................................................41 备份与恢复..............................................................................42 运维体系............................................................................................45 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8 流程和规范..............................................................................46 安全分级..................................................................................46 风险评估..................................................................................47 阶段性工作计划......................................................................49 采购与实施过程管理..............................................................50 日常维护管理..........................................................................53 应急计划和事件响应..............................................................56 绩效评估与改进......................................................................59

范围

本《指南》明确了行业信息安全保障体系建设的总体原则和建设内容，对行业信息安全策略的制订，以及信息安全管理体系、信息安全技术体系和信息安全运维体系的建设工作提出了指导意见和要求。

《指南》中涉及的信息安全，是指由信息系统产生的信息的保密性、完整性和可用性不遭受破坏。

本《指南》仅适用于行业中不涉及国家秘密的信息系统，涉及国家秘密的信息系统的安全保护工作应按照国家及国家局保密部门的相关规定进行。引用和参考文献

本文在编制过程中，依据和参考了国内外信息安全方面的相关标准、法规、指南以及烟草行业的相关标准规范，主要包括：

2.1 国家信息安全标准、指南

GB/T 20274—2006 信息系统安全保障评估框架

GB/T 19715.1—2005 信息技术—信息技术安全管理指南第1部分：信息技术安全概念和模型

GB/T 19715.2—2005 信息技术—信息技术安全管理指南第2部分：管理和规划信息技术安全

GB/T 19716—2005 信息技术—信息安全管理实用规则 GB/T 18336—2001 信息技术—安全技术—信息技术安全性评估准则

GB 17859—1999 计算机信息系统安全保护等级划分准则 电子政务信息安全等级保护实施指南(试行（）国信办[2005]25号）GB/T 20984—2007信息安全技术 信息安全风险评估规范 GB/T 20988—2007信息系统灾难恢复规范 GB/Z 20986—2007信息安全事件分类分级指南

2.2 国际信息安全标准

ISO/IEC 27001:2005信息安全技术 信息系统安全管理要求 ISO/IEC 13335—1: 2004 信息技术 信息技术安全管理指南 第1部分：信息技术安全概念和模型

ISO/IEC TR 15443—1: 2005 信息技术安全保障框架 第一部分 概述和框架

ISO/IEC TR 15443—2: 2005信息技术安全保障框架 第二部分 保障方法

ISO/IEC WD 15443—3 信息技术安全保障框架 第三部分 保障方法分析

ISO/IEC PDTR 19791: 2004 信息技术 安全技术 运行系统安全评估 2.3 行业规范

烟草行业计算机网络和信息安全技术与管理规范(国烟法[2003]17号)烟草行业计算机网络建设技术与管理规范(国烟办综[2006]312号)3 术语定义和缩略语

下列术语和定义适用于本《指南》。

3.1 安全策略

安全策略是为保障一个单位信息安全而规定的若干安全规划、过程、规范和指导性文件等。

3.2 安全管理体系

安全管理体系简称“管理体系”，是为保障信息安全以“安全策略”为核心而采取的一系列管理措施的总和，内容主要包括建立健全组织机构和管理制度、实施人员管理和安全教育等。

3.3 安全技术体系

安全技术体系简称“技术体系”，是为保障 “安全策略”的贯彻落实而采取的一系列技术措施的总和，内容主要包括访问控制、信息完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护、检测与响应、安全审计、备份与恢复等。

3.4 安全运维体系

安全运维体系简称“运维体系”，是为保障管理措施和技术措施有效执行“安全策略”而采取的一系列活动的总和，内容主要包括制订流程和规范、制订阶段性工作计划、开展风险评估、实施安全分级、规范产品与服务采购、加强维护管理、安全事件响应、绩效评估与改进等。

3.5 信息系统

信息系统是指由计算机及其相关的和配套的设备、设施（含网络）构成的，按照一定的应用目标和规则对信息进行采集、加工、存储、传输、检索等处理的人机系统。

3.6 缩略语

PDCA 规划 实施 检查 调整（Plan Do Check Action）P2DR2 策略 防护 检测 响应 恢复（Policy Protection Detection Response Recovery）

MAC

介质存取控制（Media Access Control）IP

网际协议（Internet Protocol）

EAP

扩展鉴权协议（Extensible Authentication Protocol）CNCERT国家计算机网络应急技术处理协调中心(National Computer Network Emergency Response Technical Team)IDS

入侵侦测系统（Intrusion Detection System）IPS

入侵防护系统（Intrusion Prevention System）DoS

拒绝服务（Denial Of Service）AV

病毒防护(Anti—Virus)PKI

公钥基础设施(Public Key Infrastructure)PMI

特权管理基础设施（Permission Management Infrastructure）

CA

数字证书认证机构（Certificate Authority）

注：凡在本文中使用但未定义的术语按相关国家标准或规范解释，无相关国家标准或规范的，按学术界惯例解释。本文中除非特殊说明，所指行业均为烟草行业。信息安全保障体系建设总体要求

4.1 信息安全保障体系建设框架

根据《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号）（以下简称27号文件）的精神，按照《信息系统安全保障评估框架》（GB/T 20274—2006）、《信息安全管理实用规则》（GB/T 19716—2005）等有关标准要求，本《指南》提出了以策略为核心，管理体系、技术体系和运维体系共同支撑的行业信息安全保障体系框架（如图1—1）。

图1—1行业信息安全保障体系框架

在安全策略方面，应依据国家信息安全战略的方针政策、法律法规、制度，按照行业标准规范要求，结合自身的安全环境，制订完善的信息安全策略体系文件。信息安全策略体系文件应覆盖信息安全工作的各个方面，对管理、技术、运维体系中的各种安全控制措施和机制的部署提出目标和原则。

在管理体系方面，应按照27号文件的有关要求，将“安全策略”提出的目标和原则形成具体的、可操作的信息安全管理制度，组建信息安全组织机构，加强对人员安全的管理，提高全行业的信息安全意识和人员的安全防护能力，形成一支过硬的信息安全人才队伍。

在技术体系方面，应按照P2DR2模型，通过全面提升信息安全防护、检测、响应和恢复能力，保证信息系统保密性、完整性和可用性等安全目标的实现。在运维体系方面，应制订和完善各种流程规范，制订阶段性工作计划，开展信息安全风险评估，规范产品与服务采购流程，同时坚持做好日常维护管理、应急计划和事件响应等方面的工作，以保证安全管理措施和安全技术措施的有效执行。

4.2 信息安全保障体系建设原则

行业信息安全保障体系建设应遵循以下原则：

1)同步建设原则：信息安全保障体系建设应与信息化建设同步规划，同步建设，协调发展，要将信息安全保障体系建设融入到信息化建设的规划、建设、运行和维护的全过程中。

2)综合防范原则：信息安全保障体系建设要根据信息系统的安全级别，采用适当的管理和技术措施，降低安全风险，综合提高保障能力。

3)动态调整原则：信息安全保障体系建设要根据信息资产的变化、技术的进步、管理的发展，结合信息安全风险评估，动态调整、持续改进信息安全保障体系，贯彻“以安全保发展，在发展中求安全”的精神，保障和促进行业业务的发展。

4)符合性原则：信息安全保障体系建设要符合国家的有关法律法规和政策精神，以及行业有关制度和规定，同时应符合有关国家技术标准，以及行业的技术标准和规范。4.3 信息安全保障体系建设基本过程

信息安全保障体系建设是管理与技术紧密结合，集“组织机构、规章制度、技术架构”三位一体的系统工程，也是与信息化同步发展，不断提高和完善的动态过程。行业信息安全保障体系的建设与发展遵循《ISO/IEC 27001:2005 信息技术—安全技术—信息安全管理系统要求》提出的PDCA（Plan—Do—Check—Action）循环模式（如下图）。

“P”是规划过程，根据信息化建设的需求和信息安全风险现状，结合信息系统等级保护的要求，提出信息安全保障体系建设的总体目标、实施步骤和资源分配方式；“D”是实施过程，依据规划制订信息安全策略，给信息安全保障体系建设提供明确的目标和原则并通过安全管理体系、安全技术体系和安全运维体系的建立实施，贯彻和落实安全策略。“C”是检查过程，通过检查和评估及时发现信息安全保障体系存在的弱点和不足。“A”是纠正调整过程，它是一个阶段任务的结束，也是新的阶段工作的开始，该过程针对信息安全保障体系运行过程中发现的新风险，以及信息化发展中出现的新需求，采取纠正和调整措施并根据信息化的发展提出新一轮建设规划，从而使信息安全保障体系循环提高、持续发展。

应根据国家局的总体要求和自身实际情况，从PDCA循环的某一环节入手，作为本单位信息安全保障体系建设的切入点，按照本《指南》提出的建设内容，持续不断地提高和完善信息安全保障体系。信息安全保障体系建设规划

信息安全保障体系建设规划（简称安全规划）是描述信息安全保障体系建设的总体目标、实施步骤、时间计划以及资金、人员等资源的分配方式的文件。安全规划的表现形式可以是信息化建设总体规划文件的一个部分，也可以是单独的信息安全规划文件，或是结合具体技术细节而形成的信息安全保障体系建设方案。安全规划的内容应覆盖安全策略建设、安全管理体系建设、安全技术体系建设和安全运维体系建设等方面。

安全保障体系规划的制订工作，可以邀请具有相关专业知识和经验的外部专家或安全服务机构协助完成。

要求：

1）安全规划要符合本单位信息化发展战略的总体要求，应与信息化建设的实际需求和信息安全风险的实际状况相结合，遵循国家的法律法规、技术标准和行业的有关规定并且具有明确的指导性和可实施性。2）应制订本系统所有单位共同执行的统一的安全规划。制订安全规划应做好三个方面工作，一要对本单位信息安全的基本现状进行科学、全面的调研分析，准确了解本单位各信息系统的功能作用、系统架构以及在安全方面存在的隐患和弱点；二要根据安全建设需求，对所需的资金、人员和政策进行分析；三要依据分析结果以及安全保障体系建设总体原则，区分主次，突出重点，制订总体目标、实施步骤和资源分配方式。

3）安全规划要有时效性，制订完成后，应确保相关人员全面了解规划的内容和要求并及时实施。在安全规划执行过程中，应及时开展阶段性或整体的绩效评估工作。安全策略

安全策略是一个单位对信息安全目标和工作原则的规定，其表现形式是一系列安全策略体系文件。安全策略是信息安全保障体系的核心，是信息安全管理工作、技术工作和运维工作的目标和依据。

安全策略体系文件应由总体方针和分项策略两个层次组成并具备以下七个特性：

指导性：安全策略体系文件应对单位整体信息安全工作提供全局性的指导。

原则性：安全策略体系文件不涉及具体技术细节，不需要规定具体的实现方式，只需要指出要完成的目标。

可行性：安全策略体系文件应适应本单位的现实情况和可预见的变化，在当前和未来的一段时间内切实可行。

动态性：安全策略体系文件应有明确的时效性，不能长期一成不变。随着信息安全形势的动态变化和信息技术的不断发展，需要对策略体系文件进行不断的调整和修正。

可审核性：安全策略体系文件应可作为审核和评价本单位内部对信息安全策略遵守和执行情况的依据。

非技术性：安全策略体系文件不是具体的技术解决方案，应以非技术性的语言详细说明。

文档化：安全策略体系文件应用清晰和完整的文档进行描述。

6.1 总体方针

总体方针是指导本单位所有信息安全工作的纲领性文件，是信息安全决策机构对信息安全工作的决策和意图的表述。总体方针的作用在于统一对信息安全工作的认识，规定信息安全的基本架构，明确信息安全的根本目标和原则。

要求：

1)总体方针应紧紧围绕行业的发展战略，符合本单位实际的信息安全需求，能保障与促进信息化建设的顺利进行，避免理想化与不可操作性。

2)总体方针中须明确阐述本单位所有信息化建设项目在规划设计、开发建设、运行维护和变更废弃等各阶段，应遵循的总体原则和要求。3)总体方针应经过本单位信息安全决策机构批准并使之具备指导和规范信息安全工作的效力。

4)总体方针中应规定其自身的时效性，当信息系统运行环境发生重大变化时，应及时对总体安全策略进行必要的调整，调整后的策略必须经过信息安全决策机构批准。

6.2 分项策略

分项策略是在总体方针的指导下，对信息安全某一方面工作的目标和原则进行阐述的文件。

要求：

1)分项策略要依据总体方针制订，明确信息安全各方面工作的目标和原则。

2)分项策略应包括但不限于以下内容：物理安全策略、网络安全策略、系统安全策略、应用安全策略、数据安全策略、病毒防护策略、安全教育策略、信息系统备份与恢复策略、业务连续性策略、账号口令策略、安全审计策略、系统开发策略、人员安全策略等。

3)分项策略中必须明确负责执行该策略的责任单位（部门）、该策略的适用范围、该策略所针对的信息安全工作的目标和原则。

4)分项策略中应规定其自身的时效性，当信息系统运行环境发生变化时，应及时对分项策略进行必要的调整。7 管理体系

安全管理体系的作用是通过建立健全组织机构、规章制度，以及通过人员安全管理、安全教育与培训和各项管理制度的有效执行，来落实人员职责，确定行为规范，保证技术措施真正发挥效用，与技术体系共同保障安全策略的有效贯彻和落实。信息安全管理体系主要包括组织机构、规章制度、人员安全、安全教育和培训等四个方面内容。

7.1 组织机构

建立信息安全组织机构的目的是通过合理的组织结构设臵、人员配备和工作职责划分，对信息安全工作实行全方位管理，充分发挥各部门和各类人员在信息安全工作中的作用，共同遵守和执行安全规章制度，以保障信息安全策略的贯彻落实。

信息安全组织机构应由决策机构、管理机构和执行机构三个层面组成。

7.1.1 决策机构

信息安全决策机构处于安全组织机构的第一个层次，是本单位信息安全工作的最高管理机构，按照国家和国家局的方针、政策和要求，对本单位信息安全进行统一领导和管理。

要求：

1)应成立由本单位主要领导负责、各有关部门参加的信息安全工作领导小组作为信息安全决策机构。2)信息安全决策机构应承担如下主要工作职责：审议和批准信息安全保障体系建设规划、信息安全策略、规章制度和信息安全工程建设方案等，为本单位信息安全保障体系建设提供各类必要的资源，对信息安全的宏观问题进行决策，审定信息安全重大突发事件应急预案。

7.1.2 管理机构

信息安全管理机构处于安全组织机构的第二个层次，在决策机构的领导下，负责组织制订信息安全保障体系建设规划，以及信息安全的管理、监督、检查、考核等工作。日常的信息安全管理工作主要由信息化工作部门负责。

要求：

1)应成立由信息化工作部门牵头，保密、行政、人事和业务等相关部门共同参与组成的信息安全管理机构并明确该机构的成员。应在信息化工作部门设立专门组织或指定专职人员，负责管理信息安全日常事务。

2)信息安全管理机构应承担的职责主要包括：信息安全保障体系建设规划、安全策略、规章制度的制订并组织贯彻落实；规章制度执行情况的监督与检查；信息安全建设项目的组织实施；人员安全，安全教育与培训的实施；协调信息安全日常工作中的各项事宜等。

3)应在安全规章制度中明确安全管理机构中各部门和各类人员的工作职责与责任。7.1.3 执行机构

信息安全执行机构处于信息安全组织机构的第三个层次，在管理层的领导下，负责保证信息安全技术体系的有效运行及日常维护，通过具体技术手段落实安全策略，消除安全风险，以及发生安全事件后的具体响应和处理。

要求：

1)执行机构应由信息化工作部门具体负责信息系统管理和信息安全管理工作的技术人员及相关部门的专职（或兼职）信息安全员组成。应至少设臵系统管理员、网络管理员、信息安全管理员等岗位，并确定各个岗位的岗位职责、访问权限。关键操作应配备多人共同负责，关键岗位应定期轮岗。

2)信息安全管理员的主要职责是管理维护本单位信息安全设备，监测本单位信息安全状态，进行安全审计，在发生安全事件后及时组织有关技术人员进行事件响应。原则上信息安全管理员不应由系统管理员、网络管理员、数据库管理员等兼任。

3)应明确重要信息资产的安全负责人，有关责任人应清楚地了解自己担负的安全责任。

4)信息系统的使用部门要设立专职（或兼职）的信息安全员，参与相应信息系统的安全管理，指导本部门各项安全措施的落实。

5)计算机和信息系统使用人员都有义务参与信息安全工作，贯彻执行各项安全规章制度。7.2 规章制度

信息安全规章制度是所有与信息安全有关的人员必须共同遵守的行为准则。信息安全规章制度的作用在于通过规范所有与信息安全有关人员的行为来保证实现安全策略中规定的目标和原则。

要求：

1)信息安全规章制度内容应包括但不限于以下几方面：信息安全组织机构和岗位职责、人员管理制度、信息安全工作考核制度、信息系统采购开发与设计实施管理制度、机房安全管理制度、核心资产安全管理制度、密码管理制度、数据备份管理制度、业务连续性管理制度、计算机终端管理制度、应用系统日常操作安全管理制度、网络设备日常操作安全管理制度、安全设备日常操作管理制度等。

2)信息安全管理制度必须符合安全策略和本单位的实际情况，其内容和要求应当清晰明确并且可执行、可审查。

3)应通过下发文件、会议宣传和培训等多种方式确保所有相关人员知悉规章制度的内容和要求。

4)应根据本单位实际情况的变化，及时对信息安全管理制度的可行性和实施效果进行评估并根据评估结果对其进行调整和完善。

7.3 人员安全

人员安全是指通过管理控制手段，确保单位内部人员（特别是信息系统的管理维护人员）和第三方人员在安全意识、能力和素质等方面都满足工作岗位的安全要求，减少对信息安全有意或无意的人为威胁。

人员安全主要包括工作岗位风险分级、人员审核、工作协议、人员离职、人员调动及第三方人员安全等几个方面。人员安全管理工作需要由信息安全管理机构和本单位有关行政管理部门共同完成。7.3.1 工作岗位风险分级

工作岗位风险分级是依据本单位各工作岗位的职责范围和性质，划分岗位的信息安全风险级别，根据风险级别分配相应的信息访问权限。

要求：

1)应在人员管理制度中，根据不同岗位的性质和工作职责，规定其信息安全风险级别并针对不同的岗位风险级别赋予信息访问权限。

2)人员管理制度中有关工作岗位风险分级的规定，应在日常工作中得到落实，所有工作人员应当明确自己所在岗位的信息访问权限。

7.3.2 人员审核

人员审核是核查人员管理或使用信息系统，接触重要信息是否合适，是否值得信任的一项工作。人员审核应采用技术技能测试、法律法规及相关管理规定了解情况的测试、人员背景审查等多种方式来进行。要求：

1)应结合本单位自身的业务需求、相关的法律法规、被访问信息的分类及面临风险等因素，在人员管理制度中规定人员审核的方法和流程，规定在不同的情况下何人负责审核，何时进行审核，依据什么标准，通过什么方式进行审核。

2)应根据人员管理制度的有关规定，对内部工作人员进行定期考核，考核中发现问题时，应根据具体情况进行教育培训。

3)应根据人员管理制度的有关规定，在合作者、第三方人员进入本单位工作前进行人员审查，未通过的人员不能获得信息的访问权限。

7.3.3 工作协议

对信息系统的维护人员和重要信息访问权限的管理人员（特别是数据库管理员、网络管理员、系统管理员等可查询及更改业务信息与系统配臵的人员），应签订有关信息安全的工作协议，明确其应尽的安全保密义务，保证在岗工作期间和离岗后一定时期内，均不得违反工作协议，对违反工作协议的行为应制订惩处制约条款。

要求：

1)应在人员管理制度中规定工作协议的内容（如保密协议条款、操作流程和规范等）、管理和落实工作协议的部门、以及签署工作协议的流程。

2)重要信息系统的管理、维护和使用人员在上岗前，应严格按照信息安全规章制度中的有关规定签署工作协议。7.3.4 人员调动

通过严格的管理手段，保证人员内部调动，不会对信息安全造成危害。

要求：

1)工作人员岗位调动时，必须移交原工作岗位的工作资料和软硬件设备。

2)工作人员岗位调动时，信息安全管理机构必须及时对其信息系统访问授权进行调整。

3)工作人员岗位调动时，信息安全管理机构应告知其信息安全责任的变化和新的注意事项。7.3.5 人员离职

通过严格的管理手段，保证工作人员离职后，不会对信息安全造成危害。

要求：

1)对离职人员应立即终止其所有与原工作职责有关的信息访问权限。

2)对离职人员应立即收回出入机房和其他重要办公场所的证件、钥匙、胸卡，以及单位提供的软硬件设备等。

3)拥有重要信息访问权限的人员，在离职时应在有关部门办理严格的离职手续并明确离职后的保密义务。7.3.6 第三方人员安全

第三方人员的管理是人员安全管理的重要内容。第三方人员是指来自外单位的专业服务机构，为本单位提供应用系统开发、网络管理和安全支持等信息技术外包服务的工作人员。第三方人员工作岗位和职责具有其特殊性，可以比较深入地了解本单位的信息系统情况和大量重要信息，因此由第三方人员导致泄密和系统遭受破坏的风险较大。

要求：

1)应制订第三方人员安全管理规定，明确第三方人员在管理、使用和维护信息系统，安装部署信息化产品和提供信息化技术服务等活动中应遵守的安全要求并明确定义其安全角色和责任。

2)第三方人员进入本单位开始工作前，应与其所在单位签订保密协议。

3)信息安全管理机构应根据第三方人员安全管理规定，采取必要的管理和技术手段，对第三方人员是否遵从安全要求进行检查监督。

7.4 安全教育和培训

安全教育和培训是通过宣传和教育的手段，确保相关工作人员和信息系统管理维护人员充分认识信息安全的重要性，具备符合要求的安全意识、知识和技能，提高其进行信息安全防护的主动性、自觉性和能力。7.4.1 安全教育

安全教育是针对信息系统的所有合法用户进行的，目的是使其了解信息安全的基本常识、信息安全的重要性以及个人对信息安全应负的责任，确保其在工作中自觉地遵守相关安全制度，维护信息系统安全。

要求：

1)应根据信息系统的特定安全要求，制订具有针对性的安全教育内容，确保所有人员在被授权访问信息系统之前已进行了基本的信息安全教育。

2)通过安全教育活动，相关人员应具备基本的信息安全意识，了解信息安全常识、熟悉信息系统使用规范、安全职责和惩戒措施等。7.4.2 安全培训

安全培训是指对本单位承担信息系统管理、使用和运行维护人员进行的专业培训。

安全培训应根据不同的岗位职责和安全责任，制订有针对性的培训计划、培训教材并保证所有相关人员在从事本职工作之前就接受了必要的信息安全管理和技术培训。

要求： 1)应在工作人员被授予访问权限之前，依据其安全角色和职责，进行具有针对性的安全培训。

2)应科学的制订培训计划，认真组织培训，及时验证培训效果并形成相关的培训记录。

3)应为重要信息系统的信息安全工作人员参加专业的信息安全培训和职业资格认证提供条件，使其系统地、全面地提高信息安全知识和技能水平。技术体系

信息安全技术体系的作用是通过使用安全产品和技术，支撑和实现安全策略，达到信息系统的保密、完整、可用等安全目标。按照P2DR2模型，行业信息安全技术体系涉及信息安全防护、检测、响应和恢复四个方面的内容：

1)防护：通过访问控制、信息系统完整性保护、系统与通信保护、物理与环境保护等安全控制措施，使信息系统具备比较完善的抵抗攻击破坏的能力。

2)检测：通过采取入侵检测、漏洞扫描、安全审计等技术手段，对信息系统运行状态和操作行为进行监控和记录，对信息系统的脆弱性以及面临的威胁进行评估，及时发现安全隐患和入侵行为并发出告警。

3)响应：通过事件监控和处理工具等技术措施，提高应急处理和事件响应能力，保证在安全事件发生后能够及时进行分析、定位、跟踪、排除和取证。

4)恢复：通过建立信息系统备份和恢复机制，保证在安全事件发生后及时有效地进行信息系统设施和重要数据的恢复。

8.1 访问控制

访问控制是对信息系统中发起访问的主体和被访问的数据、应用、人员等客体之间的访问活动进行控制，防止未经授权使用信息资源的安全机制。

访问控制包括对各类信息系统的用户进行有效的标识鉴别和权限管理，以及根据信息系统的安全需求对网络基础设施、操作系统、应用系统、远程访问、无线接入、用户终端的访问活动进行有效限制。标识鉴别和权限管理是访问控制的核心与基础。

敏感信息、特殊功能的访问，必须有完整的日志记录。日志记录的访问与分析用户应与产生此日志的操作用户分离。8.1.1 标识鉴别

访问控制的过程中对访问者和被访问者身份的声明称为标识，对身份的确认称为鉴别。标识与鉴别可以确定访问主体和访问客体的身份，是进行访问控制的前提。信息系统中的访问主体和访问客体都可能是一个用户，或者一个设备，所以标识鉴别的对象应该既包括系统用户，又包括系统中的软硬件设备。

要求： 1)信息系统中的用户应具有唯一的标识并且通过唯一的方法进行鉴别，应通过适当选择静态口令、一次性口令、数字证书、生物特征或多种方式相结合的方法来实现。

2)当使用口令机制进行鉴别时，应采用组成复杂、不易猜测的口令并制订口令最大生命周期限制，禁止口令被多次重用。

3)应保证口令文件安全及口令存放介质的物理安全，口令应加密存储，当口令需要网络传输时，必须进行加密。

4)信息系统对用户的鉴别应具有时效性，当用户在规定的时间段内没有做任何操作和访问时，应重新进行鉴别。

5)应使用已知的共享信息（如MAC地址、IP地址）或采取特定协议（如IEEE802.1X，EAP，Radius）对网络设备进行标识和鉴别。8.1.2 权限管理

权限管理是指限制和控制访问权限的分配和使用。在进行权限管理时应当遵守最小特权原则。

要求：

1)应采用适当的技术措施（如操作系统和应用系统的用户权限管理工具、PMI系统等）为系统中的用户和设备分配相应的访问权限。

2)对用户的授权应以满足其工作需要的最小权限为原则，不应分配与用户职责无关的权限。8.1.3 网络访问控制

网络访问控制是防止对网络服务的未授权访问。网络访问控制首先要对各类网络进行清晰的边界划分，进而在网络边界部署技术措施并通过合理的配臵使其有效发挥作用。

要求：

1)应清晰划分外网与内网的边界并对内网中不同类型的网络（如骨干网、省域网、局域网、以及局域网内部的不同区域）进行严格划分。

2)在网络边界处设臵网络访问控制技术措施，保证用户只能按照其得到的授权使用网络服务。8.1.4 操作系统访问控制

操作系统访问控制是防止对操作系统的未授权访问并在出现违规登录操作系统时发出警报。

要求：

1)应使用具有安全登录功能的操作系统。

2)重要操作系统口令应为8位以上，且由字母、数字和特殊符号共同组成。

3)当访问者连续非法登录操作系统3次以上时,应自动锁定该账户或延长该账户下一次登录的时间。

4)应设臵操作系统的最长访问时间，当用户对系统访问超时，须强制用户重新登录。5)当某一账户处于空闲状态一段时间后，操作系统能够自动锁定该账户，要求重新登录。8.1.5 应用系统访问控制

应用系统访问控制是防止对应用系统功能和信息进行未授权访问。

要求：

1)应用系统和数据库系统开发过程中，应设臵必要的访问控制机制，保证用户对信息和应用系统功能的访问遵守已确定的访问控制策略。

2)应用系统的访问控制机制应覆盖其所有用户，所有功能和信息，以及所有的操作行为。

3)应根据应用系统的重要性设臵访问控制的粒度，一般应用系统应达到访问主体为用户组级，访问客体为功能模块级，重要信息系统应达到访问主体为用户级，访问客体为文件、数据表级。

4)应严格限制默认用户的访问权限。8.1.6 远程访问控制

远程访问控制是指对来自外网（如广域网）对本单位内网（如局域网）的访问进行控制，防止远程用户的未授权访问，以及在远程访问过程中的信息泄露。

要求： 1)应明确远程访问的授权范围和访问方式并使用必要的控制措施管理远程访问。

2)应使用加密传输来保护远程访问会话的机密性。3)应对远程访问用户进行身份识别。8.1.7 无线接入访问控制

无线接入访问控制是对使用无线通信技术接入内网的用户进行访问控制，防止通过无线技术进行的未授权访问。

要求：

1)使用必要的无线接入访问控制技术，保证用户在通过无线接入内网前必须经过严格的身份鉴别。

2)应使用必要的加密技术保护通过无线通信系统传输信息的完整性和保密性。8.1.8 用户终端访问控制

用户终端访问控制是防止由于终端计算机使用人员的误操作、越权访问、安装和使用与工作无关的个人软件，影响信息系统的正常工作，造成信息安全风险。

要求：

1)应采用适当的技术手段，对用户终端的违规操作（如安装和使用间谍黑客软件，未经授权使用拨号上网等）进行监测和有效控制。

2)应通过适当的技术手段，防止未经授权的用户终端接入本单位网络系统尤其要防止外单位人员的用户终端在未经批准的情况下接入本单位网络系统。

3)接入行业网络的用户终端应进行必要的安全检测，满足接入条件。

4)因工作岗位变动不再需要使用用户终端时，应对其进行妥善处理并及时删除用户终端内敏感数据。

8.2 信息系统完整性保护

信息系统的完整性是指信息系统没有遭受篡改或破坏。为保持信息系统的完整性，在信息系统的采购和开发过程中，应当充分考虑相应的保护机制，如错误处理、输出信息校验，尽量消除信息系统存在的自身缺陷；在信息系统的运行阶段，应当使用适当的技术手段修补系统中存在的漏洞并采用技术措施防范恶意代码造成的破坏等。8.2.1 错误处理

错误处理是指应用系统辨别和处理运行中由于操作不当和运行环境等因素造成的错误，以提高应用系统的容错能力。

要求：

1)在应用系统的开发过程中，应充分考虑系统可能出现的操作错误，为操作界面提供撤销操作的功能；当某一功能发生错误故障时，尽量保障其他功能依然可用。

2)应用系统应具备错误检测能力，在发生错误和故障时发出报错信息；报错信息应只显示给拥有授权的用户，防止报错信息为攻击者提供敏感信息和有关系统脆弱性的信息。8.2.2 输出信息处理

应用系统应以正确的方式对输出的信息进行处理和保存，确保输出信息的完整性。

要求：

1)应用系统应具备对系统输出信息进行校验的功能，保证输出信息的准确性。

2)应用系统应能够为信息的阅读者或输出信息的接收系统提供用以确定输出信息完整性的信息。

3)应用系统应能够对输出信息的去向进行记录。8.2.3 恶意代码防范

恶意代码防范是通过部署恶意代码防护措施，降低由于恶意代码的传播造成的系统崩溃、数据丢失等安全风险。

要求：

1)应在网络边界和网络中的服务器、用户终端等设备中部署恶意代码防范工具。

2)必须在本单位的网络系统中部署病毒集中防御系统，对系统中的防病毒软件进行统一管理，防止恶意代码通过网络大范围传播。

3)在重要应用系统的开发中，应当对应用程序代码进行安全性审查，识别应用系统中可能存在的后门、系统炸弹、隐蔽通道等恶意代码。

8.2.4 漏洞修补

漏洞修补是指分析信息系统中存在的安全漏洞，对受到这些漏洞影响的系统进行安全加固，防止攻击者利用漏洞对信息系统进行攻击。

要求：

1)应及时跟踪国家有关部门（如公安部国家网络与信息安全通报中心、信产部CNCERT）、操作系统开发商和数据库系统开发商最新发布的漏洞公告，为信息系统获取相关的补丁软件。

2)在对系统漏洞进行修补前，应对补丁文件的有效性和安全性进行测试。

3)应采取有效的管理和技术措施，及时发现漏洞并及时修补。8.2.5 数据的完整性

数据的完整性是指数据在输入、存储、处理和传输的过程中，没有发生错误、篡改和遗漏。

要求：

1)应利用访问控制设备和信息系统本身的安全防护机制，防止篡改信息系统中的业务数据和配臵信息。

2)对自开发的应用系统应采用奇偶校验，循环冗余检验，哈希函数等技术机制或专门的技术产品来保证数据的完整性。

3)应使用密码技术保证数据在网络中传输的完整性。8.2.6 垃圾邮件防范

应采取适当的技术措施防止利用垃圾邮件对系统进行恶意攻击。要求：

1)应为本单位的邮件系统部署有效的反垃圾邮件工具。2)要避免本单位邮件系统成为垃圾邮件的源头。

8.3 系统与通信保护

系统与通信保护是指通过一系列技术措施，保证信息系统的各个组成部分和信息系统中的通信活动按照安全策略正常工作。包括以下内容：安全域划分、拒绝服务保护、边界保护、传输加密、公钥基础设施和抗抵赖服务等。8.3.1 安全域划分

在信息系统中，遵守相同的信息安全策略的集合（包括人员，软硬件设备）称为安全域。它的目的是对信息系统中的不同安全等级区域分别进行保护。

要求：

1)应根据网络结构、应用系统用途以及信息的安全等级等因素，对信息系统进行安全域的划分。

2)应将不同用途的系统划分在不同安全域，应将信息系统用户功能区域与信息系统管理功能区域划分在不同安全域，应将应用服务（如门户网站、应用系统操作界面）与数据存储服务（如中间件服务器、数据库服务器）划分在不同安全域。

3)应采用合理的技术措施对跨越安全域边界的访问进行有效控制。

8.3.2 拒绝服务防范

拒绝服务（DoS）是指系统被破坏或出现暂时不可用的故障，而导致服务的中断。应通过部署网络边界防护设备和系统安全加固来降低拒绝服务攻击的风险。

要求：

1)应在网络边界设备上制订访问控制规则，以保护本单位内网和局域网设备不受拒绝服务攻击的直接影响。

2)对于互联网应用，应适当采用扩充系统容量、增加带宽、备份冗余等方式增强抵御拒绝服务攻击的能力。

3)应及时进行系统安全加固，对存在的安全漏洞进行修补，避免利用系统漏洞的拒绝服务攻击。8.3.3 网络边界保护

网络边界保护是在网络边界部署安全控制措施对网络通信进行监测和严格控制，以防止来自外部的攻击，保护信息系统关键信息的通信安全。要求：

1)应监视和控制本单位网络对外出口和内部网络边界的通信情况。

2)应采用防火墙、代理服务器，路由器安全配臵等方式对网络边界进行保护。

3)在具有公众服务的边界出口处，应采用入侵防护系统(IPS)、病毒网关防护系统(AV)、流量整形系统等防护措施来加强保障。8.3.4 传输加密

传输加密的目的是防止搭线窃听、诱骗等安全威胁，保护信息传输过程中的机密性。

要求：

1)在传输涉及行业秘密或敏感信息时，应使用国家有关部门认可的或符合行业有关要求的加密设备进行加密传输。8.3.5 公钥基础设施

公钥基础设施用于为信息系统用户提供第三方的身份标识和鉴别服务。

要求：

1)应按照国家局的要求，建设、使用和规范管理PKI/CA认证体系，对重要信息系统必须使用PKI/CA认证体系进行用户身份的标识和鉴别。8.3.6 抗抵赖服务

抗抵赖服务是指监控个人对信息系统执行特定的操作并对其进行准确记录。抗抵赖服务的目的是防止用户不承认执行过某个操作而推卸责任。

要求：

1)重要的应用系统应具有抗抵赖功能，能确定某人是否执行了某个特定的操作（如创建信息、发送信息、接收到信息等），并产生和储存相关的证据。

2)应利用公钥基础设施为重要的网络设备和服务器建立有效抗抵赖措施。

8.4 物理环境保护

物理环境保护是指将信息系统硬件设备放臵在安全区域内并通过物理屏障、监控设施和保持良好的物理环境进行保护，避免对信息系统硬件物理上的破坏和干扰。8.4.1 物理访问控制

物理访问控制是指通过物理屏障、监控设备、物理标识和人员监督等措施，保证只有经过授权的人员可以对信息系统的硬件设备进行访问。

要求：

1)各类人员只有在持有访问许可时才可以接近信息系统核心硬件，对于不再需要进行访问的人员应及时收回访问许可。

2)应当在信息系统核心硬件设施的物理访问进出点，对进出人员的访问许可进行核实，同时记录访问时间和事由。

3)应通过定期检查和分析物理访问记录，及时发现违规或可疑的物理访问并及时采取补救或防范措施。8.4.2 传输介质保护

传输介质保护是指防止传输信息的线缆遭到物理损坏，以致通信中断、通信效果下降或泄密。

要求：

1)应在网络布线工程过程中严格遵守有关标准规范，保证布线的质量和工艺水平。

2)应采取有效措施控制对本单位局域网信息传输线路的物理接触，以防止搭线窃听、传输过程中的数据篡改和干扰、以及对线缆的物理破坏。

3)应尽量避免在网络中使用共享式网络设备，如HUB。8.4.3 存储介质保护

存储介质是信息静态的载体，包括硬盘、光盘、U盘等多种形式。介质保护是指对介质进行适当的标识和访问控制，以合理的方式进行介质的保存，传送和废弃。

要求： 1)应在重要的存储介质上粘贴纸质标签，标签上要印有介质的编号、名称、类别、负责保管和使用的人员和部门，该介质使用范围的限制和操作中的注意事项等。

2)应对重要存储介质进行妥善保管，保证只有经过授权的人可以访问存储有重要信息的介质并防止由于人为破坏，以及高温、潮湿等自然因素影响介质的可用性。

3)对不再需要保留的重要信息或存储介质废弃时，应将其从存储介质中彻底清除。8.4.4 显示介质访问控制

信息的显示介质，如计算机屏幕、传真机、扫描仪、打印机等，有可能成为泄密渠道。显示介质访问控制是指防止未经授权的人，通过接近或使用信息显示介质，破坏信息的安全性。应设臵有效的访问控制措施，限制非授权人员偷窥或直接使用显示介质获取行业的重要信息。

要求：

1)应有效防止非授权人员接近正在或可以显示重要信息的显示介质，防止未经授权的人员浏览显示内容。

2)在显示介质无人值守时应该通过适当的标识鉴别机制防止未经授权的人员使用显示介质。8.4.5 机房环境安全

计算机机房的环境安全必须符合国家有关规范和国家局有关规定的要求，为信息系统的正常稳定运行，提供良好的物理环境。

要求：

1)省级以上单位或重要单位的机房应达到国家A级以上标准，其他单位机房应达到国家B级以上标准。

8.5 检测与响应

检测与响应是指对信息安全事件进行预警、识别和分析并对已经发生的安全事件做出及时有效响应。8.5.1 入侵检测

入侵检测是对信息系统的运行状况进行监视，以发现各种攻击企图、攻击行为或者攻击结果。

要求：

1)应使用入侵检测工具对信息系统中的安全事件进行实时监控。

2)应定期查看入侵检测工具生成的报警日志，及时发现信息系统中出现的攻击行为。8.5.2 漏洞扫描

漏洞扫描是使用专用工具，及时检测、发现信息系统中关键设备存在的漏洞，为安全加固提供准备。

要求：

1)已配备漏洞扫描工具的单位，信息安全管理员应能熟练使用漏洞扫描工具，及时更新漏洞扫描工具的软件版本和漏洞库，及时发现信息系统中存在的漏洞并且保证漏洞扫描工具的使用不会对信息安全造成负面影响。

2)未配备漏洞扫描工具的单位，可采取委托第三方专业机构的方式，定期进行漏洞扫描。

3)应针对漏洞扫描的结果，对重要信息系统及时进行安全加固。

8.5.3 安全事件告警和响应

信息安全事件告警和响应，是指在发生安全事件时发出告警信息并做出及时响应。

要求：

1)应在网络中部署安全监控和审计设备并能通过适当的方式，及时向信息安全管理员发出安全事件的告警。

2)应在保证业务连续性不受影响的前提下，选用带有自动响应机制的安全技术或设备，如IDS与防火墙联动、IPS、有过滤功能的内容审计系统，自动终止信息系统中发生的安全事件并保存有关记录。8.6 安全审计

安全审计是对信息系统中的操作行为和操作结果进行收集和准确记录并可以重现用户的操作行为的过程，为安全管理提供用于安全事件分析的数据与事后的行为取证。8.6.1 网络行为安全审计

网络行为主要指使用者接入网络、使用网络资源的记录，也包括运维人员对网络的维护操作行为。

要求：

1)应根据信息系统资产的重要性和风险情况，合理确定审计对象与审计内容并采用实用有效的审计工具。

2)用户上网记录应包括：登录网络时间、离开时间、登录地点、使用网络资源；若是维护人员还应包括维护系统的操作命令记录。

3)安全事件记录应包括：安全事件发生的时间、导致安全事件产生的使用者、事件的类型及事件造成的结果。

4)应妥善保护信息系统中重要审计记录，防止丢失、损坏、伪造与篡改，保证审计信息的完整性。

5)当审计目标范围较大、审计结果庞大复杂时，应采用专门的信息安全审计工具，对审计记录进行集中存储、分析和管理，提高审计工作的效率。8.6.2 业务合规性审计

业务合规性审计指对有关行业涉密信息以及业务流程审批的操作规定，在业务系统中要可以记录业务流程操作过程与涉密信息使用记录并提供事后审计的功能。

要求：

1)应根据行业相关的管理要求，合理确定审计对象与审计内容并采用有效的审计工具，必要时可以对业务开发单位提出审计开发要求。

2)涉密信息使用记录包括：信息标识、使用人员、使用时间、操作内容等。

3)业务合规性检查包括：业务是否符合有关审批规定、是否符合财务规定、是否符合行业的其他规定等。

4)应对审计记录进行妥善的保护，防止丢失、损坏、伪造与篡改，保证审计信息的完整性。

5)当审计目标范围较大、审计结果庞大复杂时，应采用专门的信息安全审计工具，对审计记录进行集中存储、分析和管理，提高审计工作的效率。

8.7 备份与恢复

备份与恢复是指将信息和信息系统以某种方式进行复制，在其遭受破坏或故障时，重新加以利用的一个过程。备份与恢复系统的建设，要根据信息和信息系统重要程度制订明确的备份恢复策略，采用必要的技术产品和备份恢复机制，实现备份恢复策略。8.7.1 信息系统备份

信息系统备份是指对信息和信息系统软硬件进行备份，以便在信息或信息系统遭到破坏时重新恢复使用。

要求：

1)应根据信息系统的重要性，合理选择适当的备份机制，对不同类型的信息和信息系统软硬件进行合理的备份。

2)备份的对象不仅应包括业务信息和软硬件设备，还应包括用于恢复系统的配臵信息。

3)应采用有效的技术手段保证备份系统的可靠性和备份信息的完整性并且对备份系统的有效性进行定期测试。8.7.2 备用存储站点

备用存储站点是指为重要信息建立的备用存储系统，以便在重要信息遭到破坏后对其进行恢复。

要求：

1)应根据本单位特点和实际需求，为重要信息建设备用存储站点。

2)备用存储站点应与主站点保持一致的安全防护等级。3)备用存储站点应与主站点保持足够的距离，以避免受到同一灾难的影响。8.7.3 备用处理站点

备用处理站点是指为重要信息系统建立备用的处理系统，以保证重要信息系统在发生安全事件后可以保持处理能力的连续性。

要求：

1)应根据本单位特点和实际需求，建立备用处理站点，当重要的信息处理能力失效后，可以及时使用备用处理站点保证数据处理的连续性。

2)备用处理站点应与主站点保持一致的安全防护等级。3)应对备用处理站点进行有效配臵，使之可以随时进入到正式运行状态。

4)应定期对备用处理站点进行测试，检查备用处理站点的有效性。

8.7.4 备份通信线路

备份通信线路是指为重要信息系统建立的备用网络传输线路，在主线路不能正常工作时可以保持数据传输的能力。

要求：

1)应为重要网络通信线路建立备份线路。2)备份线路与主线路应保持一致的安全防护等级。3)应定期测试备份通信线路，保证备份通信线路的有效性。4)互为备份的线路应避免同一性质故障的影响。8.7.5 信息系统恢复和重建

信息系统恢复和重建是指信息系统的应用软件和系统软件被重新安装，最近备份的业务信息和配臵信息仍然有效，在灾难发生后系统能够恢复正常运行。

要求：

1)应参照国家公布的《信息系统灾难恢复指南》，采取技术措施并建立相应的流程，保证重要的业务系统在遭到破坏后可以迅速地恢复或重建。

2)应定期组织重要信息系统恢复与重建的演练。运维体系

信息安全运维体系的作用是在安全管理体系和安全技术体系的运行过程中，发现和纠正各类安全保障措施存在的问题和不足，保证它们稳定可靠运行，有效执行安全策略规定的目标和原则。当运行维护过程中发现目前的信息安全保障体系不能满足本单位信息化建设的需要时，应当制订新的安全保障体系建设规划，进而通过新一轮信息安全保障体系建设，使安全保障体系的保障能力得到全面提升。

行业信息安全运维体系建设工作的内容应当包括制订流程和规范、制订阶段性工作计划、开展风险评估、实施安全分级、规范产品与服务采购、加强日常维护管理、提高紧急事件响应能力、进行绩效评估与改进等。9.1 流程和规范

流程和规范是指规定信息安全运行维护工作的具体内容，规范信息安全运行维护工作方式和次序的一系列文件。流程和规范的作用是将信息安全维护工作规范化和标准化，保障信息安全策略和规章制度有效落实并便于审查。

要求：

1)制订全面、合理、可行的流程和规范，其内容必须覆盖风险评估、产品与服务采购、系统维护、应急计划和事件响应等运行维护的各个方面。

2)流程和规范应明确描述信息安全运行维护各项工作的工作程序、操作次序、记录表单和文档模版。

3)应通过下发文件、会议宣贯、组织学习、专业培训等多种方式确保所有相关人员熟悉、理解和遵守相关的流程和规范。

4)应定期审查流程和规范的执行情况，考核信息安全运维人员完成安全运维工作的规范程度。

5)当流程和规范与总体安全策略和信息安全管理制度发生冲突，或者与实际情况产生矛盾的时候，应及时对其进行调整和完善。

9.2 安全分级

安全分级是指对信息及信息系统，按照本单位的安全策略以及相关法规和标准的要求进行分级，以对不同类别的信息和信息系统提供不同等级的安全保护。应按照国家有关标准、规范，遵照国家局关于行业信息系统安全等级保护工作的有关要求，确定本单位信息系统和信息子系统的安全级别。分级应考虑如下要素：

1)信息系统的资产价值。2)信息系统的业务信息类别。3)信息系统的服务范围。4)信息系统对业务的影响。要求：

1)应根据本单位实际情况对信息系统进行准确定级。

2)应根据信息系统的定级情况，落实相应安全保障措施，达到相应的安全保障目标。

9.3 风险评估

风险评估是指对信息系统面临的安全威胁，存在的脆弱性，以及它们综合作用带来负面影响的严重性和可能性进行系统化的分析和评价。风险评估的作用是了解信息和信息系统面临的安全风险，为实施安全控制措施，降低安全风险提供依据。9.3.1 风险评估实施

风险评估的实施是指选择适当的评估方法，由信息安全评估专业人员和信息系统用户共同参与，对信息安全风险进行评价的过程。风险评估的实施应以《信息安全技术 信息安全风险评估规范》、《信息安全技术 信息系统安全保障评估框架》和国家的有关文件要求为依据。行业的风险评估可采取自评估（自身发起）和检查评估（上级主管部门或国家有关职能部门发起）两种方式。风险评估工作应委托具有相应资质的风险评估服务机构，有条件的单位也可依靠自己的技术力量进行。

应定期进行全面的风险评估并在下列情况下，及时对信息系统实施不同范围的风险评估：

1)信息安全保障体系建设前期进行全面的风险评估。2)在技术平台进行大规模更新时，进行全面的风险评估。3)重要信息系统升级时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

4)对目前的重要信息系统增加新应用时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

5)在与其他单位（部门）进行网络互联时，针对重要信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

6)在发生信息安全事件之后，或怀疑可能会发生安全事件时，针对信息系统可能受到影响的部分进行风险评估。

要求：

1)应根据实际情况制订风险评估工作计划并通过风险评估的实施，确定信息系统的资产价值，识别信息系统面临的威胁，识别信息系统的脆弱性，分析各种威胁发生的可能性并分析可能造成的损失、评价系统的风险状况。

2)对重要信息系统应定期进行风险评估，以评估系统的安全风