节能与新能源汽车发展的现状及趋势

第一篇：节能与新能源汽车发展的现状及趋势

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2012年09月15号节能与新能源汽车发展的现状及趋势

为新能源汽车的发展营造了良好的政策环境。近年来，我国新能源汽车产业在行业标准、产业联盟、企业布局、技术研发等方面也取得了明显进展，有望肩负起中国汽车工业“弯道超车”的历史重任。针对我国节能与新能源 汽车的发展现状与趋势，国研网专访 目前，世界各国都在大力发展新能源汽车，我国更是将其列入到七大战略性新兴产业之中。节能与新能源汽车的发展是我国减少石油消耗和降低二氧化碳排放的重要举措之一，中央和地方各级政府对其发展高度关注，陆续出台了各种扶持培育政策，了国务院发展研究中心产业部研究室主任、副研究员王晓明。

一、目前世界各主要国家的新能源汽车发展概述

目前，全球能源和环境系统面临巨大的挑战，汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。目前全球新能源汽车发展已经形成了共识，从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。目前来看，全球新能源汽车的发展还面临着一些共同的难题，例如关键技术的突破、汽车工业的转型、基础设施的建设以及消费者的接受度等。

具体到各国，应该说，引领新能源汽车发展的主要还是美国、日本以及欧洲的一些国家，这些国家起步比我国要早很多，它们的发展也各有侧重。美国长期侧重降低石油依赖、确保新能源安全的战略，将发展新能源汽车作为交通领域实现根本上摆脱石油依赖的重要措施，并以法律法规的形式确定了新能源汽车的战略地位。早在克林顿时期，美国就提出了以提高燃油经济性为目标的计划，混合

45（3）纯电动汽车的产业化推进，需要电池技术的进一步突破，需要综合利用过渡技术（增程式、插电式混合等），需要充电设施体系不断完善。

（二）、混合动力汽车发展

1、基本情况自1997年丰田首先在日本推出Prius混合动力汽车以来，各大汽车企业纷纷推出混合动力汽车产品，如本田Insight、通用SaturnVUE、福特Escape等。随着技术的成熟和生产规模的扩大，成本大幅下降。1999～2008年，美国市场共销售19种混合动力乘用车，总销量达132万辆。

日本最早开始混合动力汽车开发，并最先实现了产业化，目前总销量已经达到200万辆以上，并开始赢利。欧洲混合动力汽车技术起步较晚，采取与美国合作方式共享混合动力总成技术，主要应用于采用传统技术油

耗较高的车型上。

混合动力商用车也取得了快速发展，已开发了混合动力公交车、市政用车和军车等。尤其是，美国在混合动力公交客车的开发和应用上取得了一定的成果，日前已有多个车型在运行。欧洲客车和卡车生产商已将目光聚焦在混合动力技术上。德国奔驰和曼、瑞典沃尔沃和波兰索拉丽斯等相继开发了混合动力商用车。

2、发展趋势

（1）混合动力技术是由单一发动机驱动向纯电动驱动转移必经环节。合理采用混合动力技术可以较明显地节油减碳，并将成本控制在一定范围内，因此混合动力汽车已成为世界各国汽车公司产业化的重点。

（2）在混合度上，随着电池技术的逐步成熟，逐渐提高混合度以实现传统能源向电气化转化，是混合动力技术发展的方向。

（3）在机电耦合方式上，前期主要存在单电机并联、双电机并联和双电机混联等方案，后期将向插电式方

有效提高燃料电池的寿命、降低系统成本。

（3）燃料电池汽车技术攻关的焦点是提高可靠性、耐久性，近中期内将不会有重大突破。

（4）由于燃料电池汽车技术的战略意义十分重大，因此各国并未放松对燃料电池的攻关研究。

3、综合评价

（1）国外汽车公司将发展燃料电池汽车作为重要战略方向，并投入相当大的人力、物力、财力进行攻关，取得了重要进展。

（2）短期内燃料电池技术无法根本突破，燃料电池汽车不能形成市场化，不是近期产业化推进的重点。

三、总结

从当前形势来看，纯电动油、电混合动力和燃料电池将是未来新能源汽车的三大发展趋势。纯电动汽车的技术缺陷是电池成本高、电池容量不足以及续驶里程短，并且需要完备的基础配套设施，不适宜产业化发展。因此，混合动力汽车成为规避纯电动汽车研发和市场化高风险的最佳过渡性新能源汽车技术。而燃料电池汽车被认为是清洁能源汽车的终极发展方面。我国各大型企业以及高级院校、科研院所的研发应按照这一层级循序渐进，从而实现质的飞跃。当前我国已基本建立节能与新能源汽车的技术平台，未来的发展趋势将致力于独立自主的知识产权建设，完整的关键零部件研发体系建设，以及实现从小批量整车生产逐渐发展至大规模产业化发展的目。

第二篇：新能源汽车发展现状及趋势总结（范文）

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新能源汽车发展现状及趋势

新能源汽车是全世界正在进行研究的热点项目，世界汽车大国如中国、日本、美国、德国等都投入了大量的人力、财力进行相关的研究和推广。在当今社会，汽车已经和每个人的生活息息相关，也是国内外科技实力竞争的一个关键点。发展新能源汽车是解决全球能源和环境系统严峻问题的必由之路，是汽车行业技术和产业革新的必然趋势。

发展新能源汽车对解决能源和环境系统问题以及提高国家的综合能力具有非常重要的意义。一方面解决能源短缺、环境污染、气候变暖等全球汽车行业面对的共同问题。近年来，我国汽车产业发展迅速，国内汽车保有量呈递增趋势。预计2015年的汽车保有量将达到1.5亿辆，2020年中国的汽车保有量更是将达到2亿辆以上。传统汽车在行驶过程中会产生大量的有害气体，排放的污染物有碳氢化合物、氮氢化合物、一氧化碳、二氧化硫等，对人类健康也有很大的影响。此外，传统汽车主要采用燃油发动机，排放大量的温室气体，影响全球的气候变化。现有的车用内燃机的动力技术的改进处于一种渐进式的状态，进展缓慢，已经不能应对环境、能源系统的挑战，汽车行业亟待一场革命性的技术变革。

另一方面，汽车产业对一个国家的经济发展起到了巨大的作用，带动钢铁、机械加工、电子等多个行业的发展，容易形成产业集群，是提升一个国家国际竞争实力的重要因素。相对于欧美国家，我国的汽车工业起步较晚，一直采取以市场换技术的方式推动汽车行业的发展，没有形成原始创新的技术，没有形成自己的关键技术。新能源汽车方面，世界各国处于同一起跑线上，我们国家只有大力发展新能源汽车，才能在汽车工业上实现“弯道超车”，才能有机会与西方发达国家在汽车工业上一较高下。1 新能源汽车的定义及种类

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根据我国《汽车产业发展政策》的有关规定，国家发展和改革委员会制定了《新能源汽车生产准入管理规则》（后文简称《规则》），提出了新能源汽车的新概念。实用非常规车用燃料来作为动力源的汽车便是新能源汽车，综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，汽车拥有先进的理论和技术，结构也较为新颖。《规则》还指出：新能源汽车包括纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、混合动力电动汽车（HEV）、燃料电池电动汽车（FCEV）、其他新能源（如超级电容器、飞轮等高效储能器）汽车等。新能源汽车出现以来，动力形式主要有混合动力、纯电动、燃料电池三种。这也是当前世界各国主要的研究方向。

混合动力汽车在汽车上配置了两种动力系统，一般是在传统燃料的动力系统基础上再匹配发电机、电动机等以电能为动力的系统。在混合动力汽车中，电能的来源主要有三种方式，一是采用外部充电，即通过充电桩直接给汽车中的蓄电池充电。二是采用能量回收装置，在车辆运行过程中将制动时、下坡时、怠速时的能量回收，转换为电能存储在蓄电池中。三是采用前述两种方式的组合，既可以直接给蓄电池充电，也配有能量回收装置。

纯电动汽车，从字面就可以看出，该类汽车采用电能为唯一的动力来源，无需内燃机或其它动力装置。纯电动汽车只有电能一种动力来源，在行驶过程中没有尾气排放，也不会形成二次污染，是一种“干净”的汽车。纯电动汽车由于受续航里程、充电桩的数量及位置的影响，目前主要在短途使用人群中推广使用。

燃料电池汽车的工作原理是，其燃料是氢，氢会在燃料电池中和氧气发生氧化还原反应，从而产生电能来给电动机工作提供支持，通过电动机带动机械传动机构，从而驱动电动汽车。在燃料电池汽车中，氧气和氢气直接参与化学反应，并且化学反应时，不会产生污染物，其也是一种“干净”的汽车。和纯粹使用电力的骑车相比，燃料电池汽

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车优势明显，比如低温冷启动性能出色、持续行驶里程较长、能够快速补充能量等，但产品成本高且基础设施稀缺。2 国内外新能源汽车发展的状况

国外在新能源汽车的研究方面比我们国家起步要早得多，在美国和日本已经有很多汽车厂推出了新能源车型并上市销售。如日本为了解决能源安全问题，欧洲和美国为了解决温室效应和石油依赖的问题，从国家和地区的层面都推出了鼓励新能源汽车发展和推广的政策，寻找替代能源，如：欧盟持续加强清洁柴油车技术，推动燃料电池的研发。①金融危机之后，世界各国均把新能源汽车的研究方向聚焦在纯电动汽车上。

2010年以来，欧美日等汽车工业强国的新能源汽车如雨后春笋般上市销售。如本田飞度EV、宝马MINI E、宝马i100Coupe、宝马（PHEV）以及全球闻名的特斯拉电动车，在全球刮起了新能源汽车的旋风。这些新能源汽车的特点主要是车型与传统汽车相似、续航里程相比早期的电动车有了很大的改善、普遍使用快速充电技术、最高车速增加到100公里/小时以上。

从2001年开始，国家通过“863”项目投入很大的资金主要做电动汽车研发，形成了纯电动、油电混合动力、燃料电池三条技术路线，简称“三纵”； 建立了以动力蓄电池、驱动电机、动力总成控制系统三种共性技术，简称“三横”，形成了“三纵三横”的开发布局。②2012年3月，科技部公布《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》，进行了纯电驱动技术战略的确定，重视技术转型，重视整车继承技术、关键零部件技术以及公共平台技术的深化省级和完善。国务院也进行了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》的发布，制定了新的战略取向，重视以纯电驱动为新能源汽车发展和汽车工业的转型，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化。我国已

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经有多家汽车厂开始电动车的生产和销售，如江淮、奇瑞、新大洋、北汽新能源、一汽新能源、长安、郑州日产等均有新能源汽车上市销售。3 新能源汽车的核心技术及发展趋势

发展新能源汽车需要掌握电池技术、电机驱动及控制技术、能源管理系统以及整车技术等核心技术。

电池技术包括电池形式、电池生产的过程控制、外围设备和使用方法等。日本企业在电池领域的技术实力较强，如丰田汽车公司获得了四百多项专利。③目前世界各国都在研究电池的新技术，重点解决电池容量和快速充电的问题，石墨烯电池是一个新的研究方向。在中国，中航锂电、比亚迪、五龙汽车等公司在已经掌握了电池技术实现了电池的批量生产。

整车控制器（VCU）、电机控制器（MCU）和电池管理系统（BMS）是最重要的核心技术，对整车的动力性、经济性、可靠性和安全性等有着重要影响。

VCU是新能源汽车的大脑，它通过对来自油门、刹车踏板、档位等位置的信息进行分析，判断驾驶员的意图。VCU还检测车辆的速度、文图、电量、电压等信息，并根据车辆各项参数向车身的动力系统、电池系统等发送控制指令，指挥车辆行驶。

MCU是新能源汽车特有的核心功率电子单元，是电动机的大脑。它在接收到VCU的车辆行驶控制指令后，及时控制电动机输出指定的扭矩和转速，驱动车辆行驶。实现把动力电池的直流电能转换为所需的高压交流电、并驱动电机本体输出机械能。

BMS是新能源汽车的三大核心技术之一，它是新能源汽车电池系统正常工作、提高电池寿命并保证新能源汽车安全的关键技术。由于BMS的存在，当新能源汽车大电池出现早期损坏、过热、过载等情况时，及时保护电池并向司乘人员报警。

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随着能源危机和环境系统不断增长的压力，新能源汽车未来的发展方向主要是寻找新的替代能源和动力系统的革命。一是研究甲醇、生物乙醇、氢燃料、可燃气体等替代传统的燃油技术，已经有部分技术在国内外得到了推广应用。二是采用电能作为新的动力来源，主要是运用混合动力驱动、纯电驱动和燃料电池技术解决日益严重的能源紧缺和污染问题。4 结论

从解决能源紧缺和环境污染的角度来看，以纯净能源尤其是纯电动汽车和燃料电池的汽车将成为新能源汽车未来的发展方向。我国汽车工业的发展应该以纯电动汽车的产业化为重点，着力解决整车控制、电机控制和电池管理系统的关键技术，积极推进电动汽车的产业化，实现“弯道超车”，提高我国的竞争实力。

第三篇：沈阳市节能与新能源汽车示范推广

沈阳市节能与新能源汽车示范推广 试点城市实施方案

为贯彻落实国家《汽车产业调整和振兴规划》、落实国 务院关于“节能减排”“加强节能、节油工作”和“着力突、破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性 产业”的战略决策要求，确保节能与新能源汽车示范推广试 点工作在沈阳市顺利进行，根据国家财政部、科技部、工信 部、发改委《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范 推广有关工作的通知》的精神，结合我市实际，特制定本实 施方案。

一、开展示范推广工作的重要意义 大力推广使用节能与新能源汽车，对于发展低碳经济，改善城市空气质量，建设生态、环保城市，拉动汽车产业发 展和经济增长，具有十分重要意义。有利于抓住战略机遇，振兴汽车产业。(一)有利于抓住战略机遇，振兴汽车产业。当前全球 汽车产业正面临着金融危机和能源环境问题的巨大挑战。发 展新能源汽车，实现交通能源动力系统电气化，推动传统汽 车产业战略转型，国际上已形成广泛共识。因此，顺应国际 汽车工业发展大趋势，把握交通能源动力系统转型的战略机 遇，加快推动电动汽车产业发展，抢占未来汽车产业竞争制 高点，对实现我国汽车工业转型和自主发展至关重要。沈阳 1 市作为国家试点城市之一，将积极努力，为振兴我国汽车产 业做出贡献。带动经济发展。(二)带动经济发展。汽车产业在任何国家都是龙头产 业，其拉动性极强，产业拉动比例可达 1：10，可有效拉动 钢铁、石化、有色金属、塑料、橡胶、玻璃；机械电子、数 控机床、自动化生产线；物流、金融等相关产业。我市有较 好的工业基础，近年来，汽车工业得到快速发展。在未来新 的汽车工业竞争与发展中，我市应抢占先机。同时我市作为 国家确定的燃气汽车重点推广示范城市，液化石油气等清洁 能源汽车在我市已有很好的推广应用经验。(三)建设生态环保城市。新能源产业是低碳经济的重要 建设生态环保城市。组成部分，新能源汽车是新能源产业的重要应用方向。我市机动车保有量较大，机动车尾气排放占全市空气污 染负荷的 40%左右。新能源汽车的示范推广，对发展低碳经 济，改善城市空气质量，建设生态、环保城市具有重要意义。有利于优化能源消费结构。(四)有利于优化能源消费结构。近几年我市每年汽车 消耗占全市成品油消费量 50%左右。新能源汽车与传统汽车 相比，可以节省燃油 30%左右，有利于减少对传统能源的依 赖，优化能源消费结构，实现资源的节约和综合利用。

二、沈阳市基本情况(一)经济社会发展状况 沈阳市是辽宁省省会，全国 15 个副省级城市之一。地 处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是东北地区的政 治、经济、文化中心。沈阳市现辖 9 区、3 县、1 市(县级)，2 总面积 12980平方公里。2009 年底，常住人口 776 万；市 区户籍人口超过 600 万；加上外来务工人员、沈阳市户籍 外在校学生等，实际居住人口超过 1000 万人。沈阳市是建国初期我国重点建设的以装备制造业为主 的重工业基地之一，素有“东方鲁尔”的美誉。近年来，沈 阳市委、市政府以振兴沈阳老工业基地为主线，坚持改革开 放和工业立市的方针，国有经济战略性调整步伐加快，外资 和民营经济迅速成长壮大；城市发展空间和产业布局得到拓 展优化；汽车及零部件装备制造、电子信息、化工医药等产 业初具规模，已成为全市经济快速发展的重要支撑；科技创 新能力和企业研发能力不断提高，形成了一批具有较强竞争 力的产品和企业。沈阳市经济社会发展驶入了科学可持续的 快车道。预计 2010 年，全市地区生产总值实现 5050 亿元，2005 是 年的 2.4 倍，年均增长 16.7%，经济总量由副省级城市的第 10 位提升到第 7 位；全社会固定资产投资完成 5000 亿元，是 2005 年的 3.8 倍，年均增长 26.4%，投资拉动经济发展效 果显著；地方财政一般预算收入达到 355 亿元，是 2005 年 的 2.6 倍，年均增长 20.8%，目前，沈阳市基本完成了老工 业基地调整改造任务，业已步入全面振兴的历史新时期。(二)机动车发展情况 机动车发展情况 发展近年来，我市机动车保有量平均每年增长 20%以上，2009 年同比增长 59%，增长十分迅速。2009 年底，我市机动车保 有量为 79 万辆。3 其中：

1、公交车 4985 辆，分属 14 家公司，其中客运 集团 1293 辆。公交线路 200 条，公交场站 72 个，其中综合 场站 9 个，一般场站 58 个。

2、出租车 1.7 万辆。

3、公务车(市本级)7740 辆，详细情况见下表。

4、私家车 58 万辆。

5、其他社会车辆 18 万辆。旅行车 殡 项 合计 轿车 目 吉普 <19 座 合 7740 3572 计 467 1889 160 107 300 109 29 222 42 17 826 ≥19 座 客车 皮卡 货车 车 车 救护 葬 车 车 消防 水 车 洒 囚 其他(三)城市大气环境状况近年来，我市十分重视节能减排工作，在提高能源利用 效率和削减污染物排放方面取得了明显成效，2009 年全年优 良天数达到 328 天。但是，随着机动车快速拉长，汽车尾气 排放污染加重。据环保部门统计，我市机动车污染物排放占 大气总污染物的 40%，已成为主要的移动污染源，我市大气 污染已由原来的单纯煤烟型污染逐渐向煤烟和汽车排放复 合型污染转化。(四)我市新能源汽车产业发展规划 我市新能源汽车产业发展规划 目前，我市集中了华晨金杯、华晨宝马、上海通用北盛 4 等整车生产企业和 18 家规模以上汽车零部件企业。从 2009 年开始，我市加快了新能源汽车产业的发展，引进了深圳五 洲龙混合动力客车项目，华晨汽车混合动力概念车亮相上海 车展。我市将以沈阳东部汽车产业聚集区和沈北新区为依 托，重点围绕混合动力汽车、纯电动汽车等整车及关键零部 件，加快新能源汽车产业的发展，加速形成研发、制造、试 验、示范运行和服务等综合性功能为一体的新能源汽车产业 链。

1、深圳五洲龙混合动力大客车项目 深圳市五洲龙汽车有限公司是一家以生产油电混合动 力、纯电动客车为主的高新技术企业。2005 年 11 月，该公 司混合动力客车项目被纳入国家“863”高科技计划，同时 在深圳市大规模投入商业化运营。2009 年 10 月，深圳五洲龙公司落户沈北新区，拟建设 新能源整车生产基地，项目投资 35 亿元，年生产整车能力 2 万辆，占地 1550 亩。一期工程，占地 750 亩、投资 16 亿元。目前，厂房基础已经完成，计划今年年底前实现首批油电混 合动力客车下线。公司还计划将车用电池、电机的生产落户 沈阳，实现新能源汽车电控、电机和电池三大核心要素整合，建成新能源客车生产基地。

2、华晨汽车新能源汽车研发项目 华晨汽车自 2004 年开始一直承担国家“863 计划”中关 于新能源汽车的研制和开发工作，先后研制了中华 1.8T 发 动机和包括中华新尊驰在内的多款混合动力车型。规划到 5 2011 年，华晨汽车将正式向市场投放混合动力轿车。华晨金 杯专用车公司正在研发中华纯电动轿车项目，规划 2012 年 形成 1 万辆电动轿车的生产能力。

三、试点工作总体目标(一)基本思路 根据国家“节能与新能源汽车示范试点”的总体部署，坚持示范运营与产业发展相结合、自主创新与技术引进相结 全、技术创新与管理创新相结合，以示范促研发，以研发促 产业，以北方寒冷地区新能源汽车适配技术研发与运行示范 为中心，努力把沈阳市建成东北地区新能源汽车研发、生产 与示范基地，为第十二届全运会在我市召开提供先进清洁的 交通服务，树立我市良好的城市形象。

1、以考核北方寒冷气候条件下新能源车辆运行的适应 性为中心，按照渐进的原则，新能源汽车示范推广以混合动 力为主，适度进行纯电动汽车的示范。

2、按照有利于示范、管理、维护、考核的原则，选择 合适的城市区域和公交线路，在城市公交、出租等公共用车 领域率先示范推广节能与新能源汽车。

3、充电站建设纳入城市建设总体规划。通过资源整合、多元投资，更好发挥现有的公交、电力、出租车服务站等场 站资源的作用，根据需求建设新的停车场及充电站，满足示 范要求，为节能与新能源汽车运营提供保障。将充电站建设 纳入城市建设总体规划。

4、严格执行国家“节能与新能源汽车示范推广试点” 6 的相关政策，建立市示范推广试点专项资金，根据财政部、科技部关于《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理 暂行办法》的要求，重点用于示范运营车辆补贴和支持配套 设施建设及维护保养。

5、通过示范试点运行，优化组织机构，提高示范的运 营服务能力，构建节能与新能源汽车大规模示范运营技术的 支撑保障体系，建设具有北方城市特色的，科学先进的商业 运行模式。

6、积极鼓励企业通过产、学、研、用合作等多种形式 实现技术创新，开展技术服务，强化技术保障，确保示范运 营正常实施。(二)工作目标

1、总体目标：(1)示范运营取得明显效果。大力推广新能源公交车，努力实现公共交通由传统能源汽车向新能源汽车的转变；(2)大规模应用明显突破。坚持自主创新，不断提高技 术研发能力，低温性能适配技术取得重大突破，新能源汽车 产业趋于成熟。(3)配套基础设施建设取得明显进展。在加大政府投入 的同时，强化市场化运作，大力推进新能源汽车配套基础设 施建设。(4)探索不同类型节能与新能源汽车的运营模式，为今 后大面积推广提供经验和参考。(5)节能减排取得明显成效，城市交通领域能源消费结 7 构明显优化，节油效果明显，机动车尾气排放量明显下降。

2、示范推广目标 到 2012 年底推广新能源汽车 1100 辆，其中混合动力公 交车 600 辆，混合动力出租车 400 辆，纯电动公务车 100 辆。建设充电站 30 座，充电桩 100 个。

3、产业发展目标 以沈阳东部汽车产业聚集区和沈北新区为依托，重点围 绕混合动力汽车、纯电动汽车等整车项目及关键零部件，加 速形成研发、制造、试验、示范运行和服务为一体的新能源 汽车产业链。

四、组织保障措施(一)领导机构 为做好试点城市的相关工作，实现以上确定的目标，沈 阳市成立由市长担任组长的节能与新能源汽车示范推进工 作领导小组，统筹领导我市节能与新能源汽车示范试点工 作，全面负责节能与新能源汽车示范项目推进和整车及零部 件产业发展。领导小组组成人员名单如下：。组 长：陈海波 市长 市委常委、常务副市长 市委常委、副市长 副市长 副市长 市发改委主任 市科技局局长 副组长：顾春明 邢 王 凯 英 邹大挺 成员： 彭 林 宋锡坤 8 陈 勇 市财政局局长 市国资委主任 市建委党委书记主任 市交通局局长 市经信委主任 市规划国土局局长 市公安局副局长 市环保局局长 沈阳电业局局长 市质监局局长 市体育局局长 客运集团总经理 刘永生 许艺伟 于沈光 王洪涛 阎秉哲 安锦荣 李 超 牟景旭 隋 莉 徐兴家 王忠福 示范推进办公室设在市发展改革委，主任由何献俊副主 任兼任。办公室增加处级职数。(二)责任分工 发改委作为牵头部门，对我市节能与新能源汽车的示 范运行工作进行统筹协调和综合管理。科技局负责技术引进和技术创新，搭建技术创新平台，提高自主研发能力。财政局负责制定鼓励节能与新能源汽车发展补贴政策； 完成中央财政和地方财政补助资金的审核报批和资金拨付。经信委负责制定并实施我市新能源汽车产业发展规划，加快推进节能与新能源汽车产业发展。环保局负责对节能与新能源汽车实施新车环保准入制； 9 对电动汽车、燃料电池汽车，更新后的电池实施环保处置； 对节能与新能源汽车核发环保绿色标志。交通局负责制定我市新能源汽车示范推广的交通运行 规划，在公交、出租汽车等服务领域推广和应用节能与新能 源汽车。建委负责将相关补贴列入城建计划，组织完成政府投资 的基础设施建设。沈阳供电公司参与电动汽车充电基础设施建设，确保电 力对新能源汽车的安全可靠供应。(三)实施机构 沈阳市节能与新能源汽车示范推广领导小组办公室，专 人专职，负责方案制订、示范推广工作的整体协调与监督管 理和产业推进。主要职责：一是制定规划与政策；二是示范 运营监管，对各运营单位督办检查；三是与各职能部门沟通 协调；三是资料文件的整理起草和归档；四是科普推广、数 据统计分析；五是节能与新能源汽车产业推进。

五、工作计划 2010 年起，按照示范推广试点实施方案，逐步形成 30 条新能源公交专线的运营网络，并在出租和公务车中进行推 广应用，到 2012 年，达到 1100 辆节能与新能源汽车的运行 规模。(一)车辆推广计划

1、公交车 线路选择：一是通往棋盘山等风景区的公交线路，减少 10 这些景区的公交尾气排放污染；二是途径中街、太原街等繁 华商业区的公交线路，减少城市中心区公交尾气排放，同时 也让更多的市民了解新能源运力；三是通往沈北或浑南的公 交线路，打造绿色环保新区；四是通往机场、火车站和大型 公交枢纽站的公交线路，提升我市在国内外客人中的环保形 象。五是通往全运会比赛场馆和全运村的公交线路，满足全 运会的服务需求，以树立我市良好的城市形象。示范车辆情 况见下表： 公交车示范推广计划表序号 年份 1 2 3 合计 2010 2011 2012 车型 数量 40 200 360 600 更新线路 2条 10 条 18 条 30 条 混合动力(Plug-in)混合动力(Plug-in)混合动力(Plug-in)目前已比选的节能与新能源公交车品牌包括五洲龙、黄 海、长春一汽等公司的产品，将采取招标的方式，择优选购。沈阳市公交指挥调度中心根据公交更新及线路调整计划，组 织落实新能源公交车辆的示范运行。

2、出租车 出租车在更新报废时优先选择节能与新能源汽车，2011 年投放 150 辆进行市场运营，2012 年投放 250 辆，总 量为 400 辆。11 出租车示范推广计划表序号 1 2 3 合计 年份 2010 2011 2012 车型 混合动力 混合动力 数量(辆)150 250 400 目前已比选的节能与新能源出租车品牌包括华晨、长安、奇瑞等公司的产品，将采取招标方式，择优选购。

3、公务车 沈阳地区气候冬季较寒冷，最低气温超过零下 30℃，据 了解，电动汽车的低温性能还有待提高，因此，北方城市大 规模推广纯电动汽车目前还没有把握。我们计划在新能源汽 车示范推广中，发挥政府表率作用，在公务车中适度示范使 用纯电动汽车，主要用于停放较为固定的政府接待用车等。计划：2011 年投入新能源公务车 20 辆； 2012 年投入新能源公务车 80 辆。20132013-2015 年节能与新能源汽车示范推广范围扩大至沈 阳经济区，完善充电设施网络建设，推广使用各类节能与新 能源汽车总数达到 1 万辆以上，建成全国新能源汽车产业和 示范基地。

（二）基础设施建设 根据混合动力公交车充电需要，结合现有条件，在公交 场站配套建设充电站 30 座，其中新建 15 座，改造 15 座； 公务用车充电桩 100 个。并示范探索新能源汽车充电设施建 设和运营模式。12 2010年充电站(2010-2012 年充电站(桩)建设计划单位：个 项目 公交车充电站 纯电动公务车充电桩 2010 2 2011 10 20 2012 18 80 合计 30 100 积极引进市场机制，探索新能源汽车配套基础设施投 资、运营与管理的新模式。对于新能源公交车配套基础设施，纳入公交车场站建设规划，由政府投资或组织建设并委托各 公交企业运营管理；对社会车辆配套基础设施，采取以企业 投资为主，政府补贴为辅的方式，引进专业化运营企业参与 我市新能源汽车配套基础设施的投资运营。同时，结合电动汽车的发展趋势，在今后的城市居住建 筑和大型公共建筑设计和建设过程中，充分考虑电动汽车的 充电要求，预留充电接口。(三)工作节点目标 为有科学计划地推进试点城市各项工作，如期完成示范 任务，根据沈阳市实际情况，确定各节点任务及考核指标如 下： 2011 节点 1，2010 年 10 月-2011 年 5 月

1、建立健全组织机构，形成协调推进工作机制；

2、研究制定沈阳市节能与新能源汽车示范推广、产业 扶持等政策以及扶持资金管理办法；

3、组织相关单位和企业对其他试点城市和节能与新能 源汽车整车及关键零部件生产企业进行考察； 13

4、落实试点城市实施方案的职责分工和工作流程，完 成 2011 年试运行公交线路的勘查和选定；

5、在沈北新建成 2 座充电站，2 条混合动力(Plug-in)公交示范线路投入运营。

6、筹建电动汽车信息化管理平台。节点 2，2011 年 6 月-2011 年 12 月

1、完成示范运行线路和车辆的调研报告；

2、招标采购混合动力公交车(Plug-in)200 台；

3、投入 150 台出租车进行示范运营；

4、根据纯电动力车低温技术研发情况，招标采购 20 辆 纯电动或混合动力公务车进行示范；

6、建设混合动力公交车(Plug-in)充电站 15 座，公务 车用充电桩 20 个。节点 3，2012 年 1 月-2012 年 5 月

1、招标采购混合动力公交车(Plug-in)180 台；

2、新增 100 台新能源出租车；

3、完善新能源汽车运营的基础设施建设，扩大新能源 车辆生产企业的生产能力。节点 4，2012 年 6 月-2012 年 12 月

1、招标采购混合动力公交车(Plug-in)180 台；

2、新增 150 台新能源出租车；

3、招标采购 80 辆纯电动或混合动力公务车；

5、建设混合动力公交车(Plug-in)充电站 9 座；

6、根据需要建设公务车用充电桩 80 个； 14

7、开展广泛宣传，全市运行的节能与新能源汽车总数 达到 1100 辆

8、根据采集数据，进行节能与新能源汽车沈阳工况下 的适配技术研究分析，提交总结报告。

六、配套措施

（一）政策措施 节能与新能源汽车示范推广作为一项创新的系统工程，在示范试点及产业化进程中需要统一规划、协调与政策引 导。沈阳市推进节能与新能源汽车示范推广试点的措施如 下： 1.示范推广单位必须采取招标方式采购节能与新能源 汽车，并确定示范推广的节能与新能源汽车车型、数量价格 以及售后服务等。2.市财政根据试点方案，每年安排相应的专项资金，重点支持购车补贴、贷款贴息、基础设施建设、电池更换和 维护保养、关键技术研发、技术服务保障等。3.加快基础设施的建设，政府积极协调解决用地、电网 布置、专用设施配备等方面的问题，按照设备投资的 20%给 予补贴。4.2010-2012 年，参考购车价格，市政府给予新能源汽 车维护保养补贴，不足部分由车辆生产企业和运营单位自 筹。5.将节能与新能源汽车纳入政府采购范围，各级政府部 门优先采购。从 2010 年起，公交、出租等公共用车要逐渐 15 推广应用节能与新能源汽车。市财政按国家补贴政策要求予 以适度匹配。6.建立健全各项保障措施、规章制度体系、应急方案 和协调机制等，建立监控中心，通过远程智能监控系统和高 效的保障团队等措施确保车辆正常、安全的运行。(二)资金保障 为保证示范推广计划的落实，2010 至 2012 年将在 财政预算中安排专项资金 12696 万元，重点支持购车补贴、基础设施建设、车辆维护保养等。具体补贴计划见下表。20102010-2012 购车补贴测算表单位：万元 国家 2010 年 2011 年 2012 年 补贴 标准 数量 国家 地方 数量 国家 地方 国家 数量 补贴 补贴 补贴 补贴 补贴 混 合 动 30 40 1200 600 200 6000 3000 360 10800 力公交 混 合 动 0.4 150 60 30 250 100 力出租 纯电动 6 20 120 60 80 480 公务车 合计 1200 600 6180 3090 11380 累计国家补贴为：18760 万元，地方补贴为：9380 万元 地方 补贴 5400 50 240 5690 20102010-2012 年充电站投资测算表单位：万元 暖库 建设 公交混合动 力慢速充电 站 充电桩 100 个 合 计 16 电力 设施 106/座 106/座 合计 366/座 426/座 1/个 总投资 5490 6390 100 11980 原场站改造 15 座 新场站建设 15 座 260/座 320/座 1/个 20102010-2012 维护保养补贴测算表单位：万元 地方 补贴 标准 混合动 力公交 纯电动 公务车 合计 1 0.5 2010 年 数量 40 地方 补贴 40 2011 年 数量 200 20 40 地方 补贴 200 10 210 2012 年 数量 360 80 地方 补贴 360 40 400 累计地方补贴为：940 万元 20102010-2012 年地方政府补贴情况表单位：万元 购车 总投资 补贴标准 补贴额 合计 58100 58100 国家补贴的 50% 9380 9380＋940＋2376=12696 9380＋940＋2376=12696 维护保养 车价的一定比例 940 基础设施 11980 设备投资的 20% 2376

（三）售后服务保障 1.车辆维修服务保障 经政府批准成立新能源汽车指定维修服务站，车辆应用 及维护保养情况定期上报市新能源汽车领导小组办公室，以 便采取及时有效的协调措施。建立以大学、科研院所、新能 源汽车生产及运营公司为依托，形成“官、产、学、研、用” 五位一体的沈阳市节能与新能源汽车示范推广试点的服务 保障支持体系，为节能与新能源汽车的示范推广奠定坚实的 技术保障基础。对车辆生产厂家和关键零部件生产厂家所提供的产品 及服务保障等按国家汽车产业的相关标准进行监督。在沈阳 17 示范试点的节能与新能源汽车生产厂家必须在市内设立办 事处，对车辆所发生的故障需在 2 小时内到达现场处理，定 期对整车及关键零部件进行检测维护等。2.充电站保障 充电站建设实现通用化、规范化、标准化，从源头解决 影响节能与新能源汽车的普及问题。利用夜间停车场所的交 流电源在谷电期为动力电池充电，这样不仅节省电费，还可 利用峰谷电差，提高电网能源利用效果。充电站等基础设施 的建设，由市节能与新能源汽车示范推广领导小组办公室牵 头，组织供电公司等企业参与，充分发挥市供电公司在充电 站建设和管理中的作用。每年从沈阳市节能与新能源汽车专 项资金中安排一定比例资金，补贴充电站的建设。充电站的 建设充分利用公交停放场站、公交中心站（首末站）、出租 车服务区以及变电站等设施用地。将充电建设站纳入到城市 整体规划。根据新能源汽车示范试点的发展和市场使用情况 科学合理配置。

（四）数据采集 建设“国家—市节能与新能源汽车示范推广领导小组办 公室—运营单位—运营车辆”四级信息管理平台，开展相关 数据采集工作，考核新能源汽车的可靠性、安全性、耐久性 和环境适应性，对车辆运行状态实施监控管理和数据采集，利用远程智能监控管理系统监测各运行车辆的实时工况，定 期反馈给车辆生产厂家和技术支持保障联盟组织分析处理。车辆生产厂家根据数据处理结果需定期对运行车辆进行技 18 术改进与提高。对示范运行数据采集和处理，定期组织座谈 与总结分析，并将总结与结论性的报告上报给领导小组和国 家科技部，提高示范车辆的各项性能和可靠性。

（五）宣传推广 1.官产学研年会论坛 形成节能与新能源汽车的全国示范试点交流平台，融汇 官、产、学、研的智慧和力量，搭建节能与新能源示范运营 的交流沟通平台，定期举办学术会议、专题会议、专家讲座、技术论坛等，丰富示范运营的理论与实践。2.示范运营专业网站 利用沈阳市政府官方网，开设节能与新能源汽车宣传网 页，建立节能与新能源汽车示范运营信息网络沟通平台。3.灵活运用媒体渠道 有计划、有组织的通过广播、电视、平面媒体等加大宣 传力度，培养崇尚购买、使用新能源汽车的文化。4.应用推广展示 定期举办相关技术及产品博览会、交易会、学术研讨会，普及新能源汽车知识，创建有利于节能与新能源汽车商业化 推广的市场环境；在条件成熟时，将沈阳市节能与新能源汽 车示范运营整体解决方案在沈阳经济区及东北地区有条件 的城市推广，扩展节能与新能源汽车应用区域与应用规模。

七、效果分析

（一）环保效益测算 按混合动力大巴车节油率 30%，BSG（微混动力）节油率 19 按 15%，纯电动力车节油率 100%测算，预计到 2012 年，1100 辆节能与新能源汽车示范运行后，年可节约燃油约 6042 吨（约 3988 万元），减少一氧化碳排放 72.5 吨、氮氧化物排 放 8.39 吨、有害颗粒物排放 1.28 吨和二氧化碳排放 1.1 万 吨。

（二）减少支出测算 据环保部门治理机动车污染分析，平均每台机动费用约 为 3 万元，(按公交治理 5 万元/台，小车 1 万元/台，平均 1 台为 3 万元。)1100 辆机动车需治理资金 3500 万元。第十二届全运会将于 2013 年在辽宁省举办，我市作为 全运会主赛场须承担 60%以上的竞赛任务，并承办开幕式等 多项大型活动。据体育局测算，届时，我市需租用新型节能 环保车辆 605 台，费用 1891.5 万元。2013 年全运会期间租用新型节能环保车辆估算表单位：元序 号 1 2 3 4 项目 小轿车 中型车 大型车 专用运输车 合计 车辆（台）100 150 255 100 605 天数（天）60 30 30 30 单价 500 1,000 1,100 1,000 金额 3,000,000 4,500,000 8,415,000 3,000,000 18,915,000 备注 根据以上测算，我市三年推广新能源汽车 1100 辆，减 少一次性支出 3500+1891.5=5391.5 万元；从 2013 年开始，每年节约燃油支出 3988 万元；八年（车辆使用寿命）节省 燃料费用 31904 万元，加上一次减少的支出 5391.5 万元，20 合计节约资金 37295.5 万元。(三)产业带动效果预测 通过示范推广试点的实施，沈阳市节能与新能源汽车的 产业平台进一步做大做强，相关企业、科研院所的投入力度 加大，人才培养加强，自主创新能力和竞争力提高，同时开 发出适应高纬度寒冷地区使用的新能源汽车产业。项目的实施，有利于带动沈阳经济区汽车产业发展，加 大整合的力度，推进企业战略性结构调整及管理费用，提升 我市乃至沈阳经济区的汽车制造业的结构、水平和规模。同 时通过产业联运效应，进一步放大新能源汽车产业规模效 应，带动电机、电池、汽车电子、汽车关键零部件和汽车服 务业等相关产业的发展，为我市先进制造的发展提供新的增 长点，推动我市产业结构优化升级。

第四篇：中国新能源产业发展现状及趋势分析

中国新能源产业发展现状及趋势分析

【摘要】：文中介绍了新能源,通过对新能源发展的现状及趋势分析，提出了新能源行业整体策略建议。

【关键词】：新能源,发展,现状,趋势

新能源是指在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。包括太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能等。中国风电资源主要是在东北、西北和内蒙古等地区，煤电资源主要在黑龙江、山西、内蒙古和甘肃西北等地。水电资源主要集中在西南地区，川渝云贵以及两湖两广地区。但是电力消费的中心却是在沿海地区，所以说我国能源的产生地区和电力消费中心是不匹配的，这对电网搭设和能源的利用都具有一定的考验。

一、中国经济整体概况

1.中国经济现状

目前世界经济危机并没有改变中国高速经济增长的趋势。中国未来经济依然表现为高储蓄、高投资、高资本与高速度，如表1所示。对于中国经济的分析，主要从出口、房地产、内需三个部分剖析，这三个部分被称为中国的三驾马车，同时日益和国外接轨是中国经济的主流趋势。产业的发展是一个平滑增长的过程，它和消费能力、需求能力紧密相关。产业弥补式的增长特性使得在对待一个产业时需要有收放自如的控制力，不能过分的打压。但是中国经济增长轨迹的变化将被缓慢启动，调整的模式具有明显的需求先导型、产业内部深化等特点。此外，中国经济将步入一个较长时期的“次高速经济增长时期”，人们原来所想象的各种增长模式大转变并非想象得那么迅猛。

2.重点关注的新兴战略产业领域

1)新能源领域：重点关注的对象包括水电、核电、风力发电、太阳能发电、沼气发电、地热利用、煤的洁净利用、和新能源汽车等。此外，核电重大专项、大型油气田和煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站也颇受关注。

2)新材料领域：重点关注的对象包括微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米材料和器件。

3)信息通信领域：重点关注的对象包括传感网、物联网，集成电路、平板显示、软件和信息服务，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品，新一代宽带无线移动通信网，极大规模集成电路制造装备和成套工艺等专项。

4)生命科学领域：关注的对象包括转基因育种、干细胞研究，生物医药、生物育种，转基因生物新品种培育、重大新药创新、重大传染病防治。

二、新能源分类与特征

全国科学技术名词审定委员会审定公布新能源定义为：在新技术基础上，系统地开发利用的可再生能源。如核能、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能、氢能等。具体来说，包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。所以概括的说新能源的两个重要的特点就是新技术和可再生。

世界新能源的分类可以分为三类：传统生物质能，大中型水电和新可再生能源。其中新可再生能源具体包括小水电、太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能(潮汐能)。据ICTresearch研究分析表明，未来的新能源有：波能、可燃冰、煤层气、微生物、第四代核能源等能源。

三、新能源行业发展现状

国际能源署(IEA)对2000年～2030年国际电力的需求进行了研究，研究表明，来自可再生能源的发电总量年平均增长速度将最快。IEA的研究认为，在未来30年内非水利的可再生能源发电将比其他任何燃料的发电都要增长得快，年增长速度近6%，在2000～2030年间其总发电量将增加5倍，到2030年，它将提供世界总电力的4.4%。ICTresearch认为，IEA的研究过于保守，到2030年，可再生能源发电至少应占世界总电力的10%以上，要翻10～15倍。

1.中国新能源市场特征

中国风电资源主要是在东北、西北和内蒙古等地区，煤电资源主要在黑龙江、山西、内蒙古和甘肃西北等地。水电资源主要集中在西南地区，川渝云贵以及两湖两广地区。但是电力消费的中心却是在沿海地区，所以说我国能源的产生地区和电力消费中心是不匹配的，这对电网搭设和能源的利用都具有一定的考验。

2.中国新能源市场现状

1)光伏：市场短期的阴霾不掩长期灿烂，光伏辅料的国产化机会备受关注。光伏行业正在经历因产能扩张增速远大于需求增速而导致的供给过剩，全产业链面临价格下跌、利润水平下降的压力。ICTresearch认为短期内，从组件、电池片、硅片到多晶硅均面临利润被压缩的压力;但长期看终端价格的下降有利于更早实现光伏平价上网，ICTresearch维持行业长期高景气的判断。

2)风电：行业整合加剧，行业龙头优势将愈加凸显，关注风机材料国产化的蓝海市场。短期供给过剩导致的全行业价格下行压力仍将持续。政策面对于风电制造业门槛的抬高和行业规范化治理的重视，将有利于风电行业走出无序竞争，提升行业集中度，未来行业将呈现强者恒强态势。

3)核电：安全风险巨大，等待政策明朗。由于日本核电事故造成的深远影响，各国相继出台政策计划逐步退役核电站;国内政策并未改变目前的核电建设规划，但建设进度可能放缓，未来审批标准将愈见严格。

4)新型电池：新能源汽车和储能市场的量产启动可期，关注电池材料商的业绩释放。政策方面目前以示范运营先行，ICTresearch认为地方政府的扶持力度已经为新能源汽车运营提供了良好的政策环境;充电/换电模式并行，为新能源汽车运营提供了必要的硬件设施。

四、细分产品详细分析

1.世界光伏市场发展历程

在能源紧缺、节能减排的格局下，太阳能的安全、无污染和资源无限等优良属性注定了太阳能必将成为人类的终极能源。光伏行业在政策扶持、成本下降、能源优势三大因素的引导下将长期高速发展。如图1所示。

2.中国与世界光伏市场规模现状

如图

2、图3所示，中国2015年光伏装机量要达到10GW，这是因为中国政府对日本地震十分重视，重新检讨了能源结构，把新能源(PV)看做了重点。除了ICTresearch传统意义上要求光伏组件价格下降以便在有限的财政补贴内最大限度的推动光伏发展外，另外一个因素是电网建设。这主要是要解决长距离输送的问题，就是电网的建设(电网的覆盖范围要包含新疆、内蒙等)和输电成本的下降(主要包含超高压输电和直流输电等技术的突破)。随着今后国家输电网络的完善，给西北地区大规模光伏电站建设打下基础。但是，2011年多晶硅、硅片附加值、电池片附加值、组件附加值等各光伏产业链走势低位盘整。

3.光伏市场主要驱动因素及博弈方式

2011年8月1日，发改委网站正式发布非招标光伏项目实施统一上网电价。发改委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。如图4所示。2011年8月12日，中国资源综合利用协会可再生能源专委会在京发布《中国光伏发电平价上网路线图》。《路线图》分析，按照以下假设：2009年光伏上网电价为1.5元/kWh，以后每年下降8%;火电上网电价以后每年上涨6%。则到2014年，中国工商业用电价格首先超过光伏发电上网电价，率先实现“平价上网”。

4.光伏市场的细分产品现状

光伏逆变器是光伏系统核心功率调节组件，占整个并网光伏系统成本的10%～15%，具有较高的技术含量。目前全球逆变器市场主要被SMA所控制，市场份额高达40%以上;KACO，FRONIUS，SIEMENS等第二梯队厂商占据了全球约30%的份额。目前，国内光伏逆变器生产企业处在成长阶段，发展潜力很大，但行业集中度高，进入难度大。

5.风电市场现状及分析

中国风电装机容量在经历了从2006至2009年连续4年翻倍成长后，2010年新增风电装机容量为1892万kW，再创历史新高，如图7所示。中国风能市场在未来几年行业增速将会下降，出现风机产能过剩严重的局面，风电采购电价补贴也将取消。ICTresearch预计从2012年开始，中国风电建设速度进入稳定增长期。

6.新型电池市场的细分产品现状

节能与新能源汽车示范推广工作开展两年多以来，示范推广已初具规模。截至目前，25个试点城市节能与新能源汽车总保有量超过1万辆，其中私人购买新能源汽车超过1千辆，建成充/换电站近100座，充电桩4500多个，示范运行总里程超过33000万公里。但节能与新能源汽车示范推广工作任务艰巨，还有较大的挑战，需要加强协作，共同推进。

2011年，国内锂离子电池的累计产量达到约22亿只，同比增长22%;镍氢、镍镉等碱性二次电池的累计产量为约5.8亿只，同比增长20%，铅酸蓄电池累计产量为12000万千伏安时，同比增长9%。从单月的情况来看，锂离子电池产量增速从高位逐步回落;镍氢、镍镉等碱性二次电池月产量增速触底反弹。铅酸电池的月产增速呈下降态势。

动力电池市场的放量仍需等待。对于市场最为关注的动力电池市场，ICTresearch认为前景不容质疑，但其放量启动的时点应该2013年左右。目前新能源汽车的发展正处在基础设施的完善、相关标准的确定和商业模式的确定等阶段，相关利益集团之间的博弈和定位的过程还都没结束。因此其真正启动拐点的到来仍需要一定的时间。对于空间同样广阔的储能市场，ICTresearch认为其发展时点应该在动力电池大规模应用之后，目前受制于高成本而难给行业带来实质影响。

五、行业整体策略建议

在面对这样一个潜力巨大的市场，新能源的产品厂商较多，种类较多，技术发展也比较快，所以竞争会比较激烈。因此，如何把握客户的需求，如何应对来自国际市场的金融压力，怎样去寻求更好的合作伙伴，怎样保持成本领先，技术领先，并具有环保优势等，这些问题都是我们应该深思熟虑的方面，解决这些问题，才能领跑新能源这个行业。

参考文献

[1] 新能源技术的发展及应用.马重芳，大众用电,2007.[2] 中国可再生能源产业发展报告.化学工业出版社.2012.悠悠期刊 ：http:///

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第五篇：(-)节能与新能源汽车产业发展规划

节能与新能源汽车产业发展规划

（2012-2020年）

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。随着国民经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能与新能源汽车产业，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的增长点和国际竞争优势的战略举措。为全面落实国务院关于发展战略性新兴产业和加强节能减排工作的决策部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，特制定本规划。规划期为2012-2020年。

一、发展现状及面临的形势

节能汽车是指以内燃机为主要动力系统，综合工况燃料消耗量提前达到下一阶段目标值标准的汽车。新能源汽车是指采用新型动力系统，完全或主要依靠新型能源驱动的汽车。本规划所指新能源汽车主要包括纯电动汽车、插电式混合动力汽车及燃料电池汽车。发展节能与新能源汽车是减少汽车燃料消耗量，缓解燃油供求矛盾，促进汽车产业技术进步和优化升级的重要举措。

近年来，我国汽车节能技术推广应用取得积极进展，通过实施乘用车燃料消耗量限值标准和鼓励购买小排量汽车的财税政策等措施，先进内燃机、高效变速器、轻量化材料、整车优化设计以及普通混合动力等节能技术和产品得到大力推广，汽车平均燃料消耗量明显降低；天然气等替代燃料汽车技术基本成熟并初步实现产业化，形成了一定市场规模。新能源汽车经过近10年的研究开发和示范运行，初步具备产业化发展基础，电池、电机、电子控制和系统集成等关键技术取得明显进步，纯电动汽车和插电式混合动力汽车开始小规模投放市场。但与先进水平相比，我国尚未完全掌握汽车节能关键核心技术，燃料经济性水平还有一定差距，节能型小排量汽车市场占有率偏低；新能源汽车整车和核心零部件技术尚未突破，产品成本高，社会配套体系不完善，产业化和市场化发展受到制约。

为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，大力发展和推广应用汽车节能技术，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。节能与新能源汽车已成为国际汽车产业的发展方向，未来10年将迎来全球汽车产业转型升级的重要战略机遇期。目前我国汽车产销规模已居世界首位，预计在未来一段时期仍将保持较快增长，必须抓住机遇、抓紧部署，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，促进汽车产业优化升级，实现由汽车工业大国向汽车工业强国转变。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把培育和发展节能与新能源汽车产业放在加快转变经济发展方式的一项重要任务，立足国情，依托产业基础，按照市场引导、创新驱动、重点突破、协调发展的要求，发挥企业主体作用，加大政策扶持力度，营造良好发展环境，提高节能与新能源汽车创新能力和产业化水平，推动汽车产业优化升级，增强汽车工业的整体竞争能力。

(二)基本原则。

坚持产业转型与技术进步相结合。以纯电驱动为我国汽车工业转型的主要战略取向，加快培育和发展新能源汽车产业，重点推进纯电动汽车、插电式混合动力汽车产业化。以快速降低汽车燃料消耗量为目标，大力推广普及节能汽车，提升汽车产业整体技术水平。

坚持自主创新与开放合作相结合。加强创新发展，把技术创新作为推动我国节能与新能源汽车产业发展的主要驱动力，加快形成具有自主知识产权的技术、标准和品牌。充分利用全球创新资源，深层次开展国际科技合作与交流，探索合作新模式。

坚持政府引导与市场驱动相结合。在产业培育期，积极发挥规划引导和政策激励作用，聚集科技和产业资源，鼓励节能与新能源汽车的开发生产，引导市场消费。进入产业成熟期后，充分发挥市场需求对产业发展的驱动作用和配置资源的基础作用，营造良好的市场环境，促进节能与新能源汽车大规模商业化应用。

坚持培育产业与加强配套相结合。以整车为龙头，培育并带动动力电池、电机、汽车电子、先进内燃机、高效变速器等产业链加快发展。以加快充电设施建设为重点，同时做好市场营销、售后服务以及电池回收利用，形成完备的产业配套体系。

(三)发展目标。

1、产业化取得重大进展。节能与新能源汽车的生产和消费稳定增长，产业规模位居世界前列。到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量超过50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆，燃料电池汽车、车用氢能源产业发展水平与国际同步。

2、燃料经济性显著改善。到2015年，节能型乘用车新车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里以下。到2020年，节能型

乘用车新车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里以下，达到国际先进水平；商用车新车平均燃料消耗量接近国际先进水平。

3、技术水平大幅提高。掌握先进内燃机、高效变速器、汽车电子、轻量化材料和普通混合动力等汽车节能关键核心技术，新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平，形成一批具有较强国际竞争力的节能与新能源汽车企业。

4、配套能力明显增强。关键零部件技术水平和生产规模基本满足国内市场需求。充电设施建设与新能源汽车产销规模相适应，满足重点区域内或城际间新能源汽车运行需要。市场营销、售后服务及动力电池回收利用体系基本完善。

5、管理制度较为完善。建立起有效的节能与新能源汽车管理制度和扶持政策体系，形成比较完备的技术标准和管理规范体系。

三、主要任务

(一)实施节能与新能源汽车技术创新工程。

增强技术创新能力是培育和发展节能与新能源汽车产业的中心环节，要强化企业在技术创新中的主体地位，引导创新要素向优势企业集聚，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，突破关键核心技术，提升产业核心竞争力。

1、加大汽车节能技术研发和应用力度。以大幅提高汽车燃油经济性水平为目标，积极推进节能汽车集成创新和引进消化吸收再创新。重点开展柴油机高压共轨、汽油机缸内直喷、均质燃烧以及涡轮增压等高效内燃机技术和先进汽车电子控制技术的研发应用；支持有条件的企业研制六档及以上机械变速器、双离合器式自动变速器、商用车自动控制机械变速器以及普通混合动力专用发动机和机电耦合装置；突破低阻零部件、轻量化材料与激光拼焊成型技术，大幅提高小排量发动机的技术水平。支持企业开展普通混合动力汽车技术研发。开展高效控制氮氧化物等污染排放技术研究。

2、加强新能源汽车关键核心技术研究。大力推进动力电池原始创新和集成创新，重点开展动力电池系统安全性、可靠性研究和轻量化设计，开发新型超级电容器及其与电池组合系统，推进动力电池及相关零配件、组合件的标准化和系列化，加快研制动力电池正负极、隔膜、电解质等关键材料及其生产、控制与检测等装备；在动力电池重大基础和前沿技术领域超前部署，重点开展高比能先进动力电池新材料、新体系以及新结构、新工艺等研究，集中力量突破一批支撑长远发展的关键共性技术。加强新能源汽车关键零部件研发，重点支持驱动电机系统及核心材料，电动空调、电动转向、电动制动器等电动化附件的研发。开展燃料电池电堆、电池发动机及其关键材料核心技术

研究。把握世界新能源汽车发展动向，对其他类型的新能源汽车技术加大研究力度。

到2015年，纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车在纯电驱动模式下行驶的最高车速不低于100公里/小时，综合工况续驶里程分别不低于150公里和50公里；动力电池模块比能量达到150瓦时/公斤以上，成本降低至2元/瓦时，循环寿命稳定达到2000次或10年以上；电驱动系统功率密度达到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。到2020年，动力电池模块比能量达到300瓦时/公斤以上，成本降至1.5元/瓦时以下。

3、加快建立节能与新能源汽车研发体系。引导企业加大节能与新能源汽车研发投入，鼓励建立跨行业的节能与新能源汽车产业联盟，加快建设共性技术平台。重点开展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、混合动力商用车、燃料电池汽车等关键核心技术研发；建立相关行业共享的测试平台、产品开发数据库和专利数据库，实现资源共享；整合现有科技资源，建设若干国家级整车及零部件研究试验基地，构建完善的技术创新基础平台；建设若干具有世界先进水平的工程化平台，发展一批企业主导、科研机构和高等院校积极参与的产业技术创新联盟。推动企业实施商标品牌战略，加强知识产权的创造、运用、保护和管理，构建全产业链的专利体系，提升产业竞争能力。

(二)科学规划产业布局。

我国已建设形成完整的汽车产业体系，发展节能与新能源汽车应立足现有汽车产业基础进行布局，加强规划引导，以提高发展效率。

1、加快发展新能源汽车整车生产能力。主要依托现有汽车产业基础加快培育和发展新能源汽车整车生产能力，现有汽车企业实施改扩建时要统筹考虑建设新能源汽车产能。在产业发展过程中，要注意防止低水平盲目投资和重复建设。

2、重点建设动力电池产业聚集区域。积极推进动力电池规模化生产，加快培育和发展一批具有持续创新能力的动力电池生产企业，力争形成2-3家产销规模超过百亿瓦时、具有关键材料研发生产能力的龙头企业，并在正负极、隔膜、电解质等关键材料领域分别形成2-3家骨干生产企业。

3、增强关键零部件研发生产能力。鼓励有关社会主体积极参与、加大投入力度，发展一批符合产业链聚集要求、具有较强技术创新能力的关键零部件企业，在驱动电机、高效变速器等领域分别培育2-3家骨干企业，支持发展整车企业参股、具有较强国际竞争力的专业化汽车电子企业。

(三)加快推广应用和试点示范。

节能汽车已具备产业化基础，需要综合采取标准约束、财税支持等措施加以推广普及。新能源汽车尚处于产业化初期，需要加大政策支持力度，积极开展推广试点示范，加快培育市场，推动技术进步和产业发展。

1、大力推广普及节能汽车。2011年底前出台汽车燃料消耗量管理办法，2012年开始实施分阶段燃料消耗量目标值标准，切实开展相关测试和评价考核工作，并提出2016到2020年汽车产品节能技术指标和要求。建立基于车型燃料消耗量和企业平均燃料消耗量的奖罚机制。实施重型商用车燃料消耗量标示制度和氮氧化物等污染物排放公示制度。

2、扎实推进新能源汽车试点示范。在有关城市扩大公共服务领域新能源汽车示范推广范围，开展私人购买新能源汽车补贴试点，在试点示范工作中重点开展产品性能验证及生产使用、售后服务、电池回收利用的综合评价。探索具有商业可行性的市场推广模式，协调发展充电设施，形成试点带动技术进步和产业发展的有效机制。

探索新能源汽车及电池租赁、充换电服务等多种商业模式，形成一批优质的新能源汽车服务企业。继续开展燃料电池汽车运行示范，提高燃料电池系统的可靠性和耐久性，带动氢的制备、储运和加注技术发展。

3、因地制宜发展替代燃料汽车。发展替代燃料汽车是减少车用燃油消耗的必要补充。积极开展车用替代燃料制造技术的研发和应用，鼓励天然气（包括液化石油气）、生物燃料等资源丰富的地区发展替代燃料汽车。探索其他替代燃料汽车技术应用途径，促进车用能源多元化发展。

(四)积极推进充电设施建设。

完善的充电设施是发展新能源汽车产业的重要保障。要科学规划，加强技术开发，探索有效的商业运营模式，积极推进充电设施建设，适应新能源汽车产业化发展的需要。

1、制定总体发展规划。研究制定新能源汽车充电设施总体发展规划，支持各类技术发展，根据新能源汽车产业化进程积极推进充电设施建设。在产业发展初期，重点在试点城市建设充电设施。试点城市应按集约化利用土地、标准化施工建设、满足消费者需求的原则，将充电设施纳入城市综合交通体系规划和城市建设相关行业规划，科学确定建设规模和选址分布，适度超前建设，积极试行个人和公共停车位分散慢充等充电技术模式。通过总结试点经验，确定符合区域实际和新能源汽车特点的充电设施发展方向。

2、开展充电设施关键技术研究。加快制定充电设施设计、建设、运行管理规范及相关技术标准，研究开发充电设施接网、监控、计量、计费设备和技术，开展车网融合技术研究和应用，探索新能源汽车作为移动式储能单元与电网能量和信息实现双向互动的机制。

3、探索商业运营模式。试点城市应加大政府投资力度，积极吸引社会资金参与，根据当地电力供应和土地资源状况，因地制宜

建设慢速充电桩、公共快速充换电等设施。鼓励成立独立运营的充换电企业，建立分时段充电定价机制，逐步实现充电设施建设和管理市场化、社会化。

(五)加强动力电池梯级利用和回收管理

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担任主角；主演制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系，明确各相关方的责任、权利和义务。引导动力电池生产企业加强对废旧电池的回收利用，鼓励发展专业化的电池回收利用企业。严格设定动力电池回收利用企业的准入条件，明确动力电池收集、存储、运输、处理、再生利用及最终处置等各环节的技术标准和管理要求。加强监管，督促相关企业提高技术水平，严格落实各项环保规定，严防重金属污染。

四、保障措施

(一)完善标准体系和准入管理制度。

制定并实施分阶段的乘用车、轻型商用车和重型商用车燃料消耗量目标值标准。进一步完善新能源汽车准入管理制度和汽车产品公告制度，严格执行准入条件和认证要求。根据新能源汽车应用示范和规模化发展需要，加快研究制定新能源汽车以及充电、加注技术和设施的相关标准。积极参与制定国际标准，提升在汽车国际标准化领域的话语权。2012年前，基本建立与产业发展和能源规划相适应的节能与新能源汽车标准体系。

(二)加大财政政策支持力度。

中央财政加大投入力度，积极支持节能与新能源汽车产业发展。实施节能与新能源汽车技术创新工程，统筹技术开发、工程化、标准制定、市场应用等环节，构建产学研用相结合的技术创新体系；继续实施鼓励消费者购买使用节能汽车的政策，对公共服务领域节能与新能源汽车示范、私人购买新能源汽车试点给予补贴；实行基于汽车燃料消耗水平的奖惩政策，对提前达到下一阶段燃料消耗量目标值的车型予以奖励，对未达到企业平均燃料消耗量目标值的企业实施惩罚性收费。新能源汽车示范城市应安排专项配套资金，重点用于建设充电设施、建立电池梯级利用和回收体系等。

发挥政府采购的导向作用，将符合条件的节能与新能源汽车产品列入有关政府采购清单，享受政府优先和强制采购政策，逐步扩大公共机构采购节能与新能源汽车的规模。

(三)实施税收优惠政策。

加快研究建立基于燃料消耗量的汽车税收政策体系。经认定取得高新技术企业资格的节能与新能源汽车及其关键零部件

企业，依法享受企业所得税优惠政策。对节能与新能源汽车及其关键零部件企业从事技术开发、转让及相关咨询、服务业务所取得的收入，依法免征营业税。

(四)强化金融服务支撑。

引导金融机构建立鼓励节能与新能源汽车产业发展的信贷管理和贷款评审制度，积极推进知识产权质押融资、产业链融资等金融产品创新，加快建立包括财政出资和社会资金投入在内的多层次担保体系，综合运用风险补偿等政策，促进加大金融机构支持力度。支持符合条件的节能与新能源汽车及关键零部件企业在境内外上市、发行债务融资工具；支持符合条件的上市公司进行再融资。

按照政府引导、市场运作、管理规范、支持创新的原则，支持地方设立节能与新能源汽车产业创业投资基金，符合条件的可按照规定申请中央财政参股，引导社会资金以多种方式投资节能与新能源汽车产业。

(五)营造有利于产业发展的良好环境

大力发展有利于扩大节能与新能源汽车市场规模的专业服务、增值服务等新业态，建立新能源汽车金融信贷、保险、租赁、物流、二手车交易以及动力电池回收利用等市场营销和售后服务体系，发展新能源汽车及关键零部件质量安全检测服务平台，实施区别于整车的动力电池和电机驱动系统售后服务政策。研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

(六)加强人才队伍保障。

以国家有关专项工程为依托，培育一批国际知名的节能与新能源汽车产业领军人才。加强电化学、新材料、汽车电子、车辆工程、机电一体化等相关学科建设，培育技术研究、产品开发、经营管理、知识产权和技术应用等人才。实施高端人才引进工程，鼓励企业、高校和科研机构从国外引进优秀人才。广泛开展技术培训，提高从业人员职业技能。

(七)积极发挥国际合作的作用。

支持高校和科研机构在节能与新能源汽车基础和前沿技术领域开展国际合作研究，进行全球研发服务外包，在境外设立研发机构、开展联合研发和向国外提交专利申请。完善出口信贷、保险灯政策，支持新能源汽车产品、技术和服务出口。支持企业通过在境外注册商标、境外收购等方式培育国际化品牌。充分发挥各种多双边合作机制的作用，加强技术标准、政策法规等方面国际交流与协调，合作探索推广新能源汽车的新型商业化模式。

五、规划实施

成立由工业和信息化部牵头、发展改革委、科技部、财政部等部门参加的节能与新能源汽车产业发展部际协调机制，加强组织领导和统筹协调，综合采取多种措施，形成合力，加快推进节能与新能源汽车产业发展。各有关部门要高度重视，根据职能分工制定本部门工作计划和配套政策措施，做好对《规划》实施的指导和支持，确保实现《规划》目标。

有关地区要按照《规划》确定的目标、任务和政策措施，结合当地实际制订具体落实方案，切实抓好组织实施，确保取得实效。具体工作方案和实施过程中出现的新情况、新问题要及时报送有关部门。