关于城市街道设计的探讨（范文大全）

第一篇：关于城市街道设计的探讨

关于城市街道景观设计的探讨

一、概念

1.1城市的概念

吴良铺先生用中国大百科全书选定的“城市”定义来说明城市:“是依一定的生产力和生产方式，把一定的地域组织起来的居住点，是该地域或更大腹地的经济、政治和文化生活的中心”。但吴先生更认为，先哲亚里士多德的城市论言简意赅，阐述了城市的基本内涵，堪称经典:Man come together in cities for security;They stay together for the good life;Man is the real sole of city,(人民为了安全，来到城市;为了美好的生活，聚居于城市。人，才是城市真正的核心。)1.2、城市街道的概念 1.2.1 街道的概念：

J·雅各布斯对于街道的如下描述有助于我们更加形象的理解街道:“一个都市街道的依赖是经由许许多多人行道上的交往接触所培养的，一市民常逗留在酒吧间喝杯啤酒:由杂货店那里打听点消息，或讲点消息给新来者，在面包店与其他顾客聊天，与路旁喝汽水的孩童打招呼，或等用餐时偷瞄女孩子等。”因而，街道对于人类生活来说是一个多功能活动集合的带形城市生活空间，是一个交往的场所，一幕幕的人间悲喜剧在街道上不停地演绎着。因而，街道又引申为:街道虽属于道路集合，它自身又是一个包容建筑、人、环境设施等内含的子集合，是人类社会生活的一种空间组织形式。街道作为城市中的线性结构，它把不同的景点结成了连续的景观序列，同时，由于街道是建立在人类活动的线路模式基础上的，街道本身就又成为城市景观的视线走廊。1.2.2街道与道路的区别在于:(l)街道空间是由其两侧的建筑所界定，其由内部秩序形成的外部空间，具有积极的空间性质，与人的关系密切；道路空间与周围建筑的关系较疏远，一般为纯外部的积极空间，在其中活动的人对它所产生的感受也不相同。

(2)从空间角度看，街道两旁一般有沿街界面比较连续的建筑围合，这些建筑与其所在的街区及人行空间成为一个不可分割的整体;而道路则对空间围合没有特殊的要求，与其相关的道路景观主要是与人们在交通工具上的认知感受有关。(3)人是街道活动的主角，而道路的主角是车。

二、选题的意义

2.1街道在城市景观中的作用

在《美国大城市的死与生》一书中,美国学者简·雅各布斯认为:城市最基本的特征是人的活动。人的活动总是沿着线进行的,城市中街巷担负特别重要的任务,是城市最富有活力的“器官”。书中描述的二十世纪五六十年代的美国,与今天的中国城市一样,都是“拆”字当头。现在的中国正以计算机似的速度规划着城市,在出现严重交通、污染等城市问题的时候,我们又像计算机一样用一种机器式、超理性的修改方式在涂抹城市。当然,并不能认为简·雅各布斯的观点是详尽和完美的。但至少有一点,在今天的中国,我们无法单一用行政官员负责制和图纸式的所谓理性规划方式来很好地解决目前的城市问题时,我们需要简·雅各布斯这种充满感性、热情,甚至有点唠叨的方式来看看我们的城市出现哪些问题,心怀一种人文心态来观察我们生活的城市,给城市注入更多的感性色彩。2.1.1街道景观是城市景观的框架

有人把城市街道景观比喻成城市景观的血管，在城市交通运输，购物，交往，都离不开城市街道景观。2.1.2城市街道格局是城市特色的重要反映

每个城市由于所处地理位置及形成年代的不同，其街道格局也不同，随城市的发展，城市规模的不断扩大，城市用地不断增加，有的城市在原有的基础上向四周发展（首都北京），有的脱离老城在附近另辟新城（山西的平遥市），有的新旧城结合（沈阳）。

不论哪种形式的城市，其街道格局都反映着历史的发展过程，记载着重要历史事件和故事。生活在其中的人们在这些特殊的地点就会产生相应的联想，想的是这个城市曾经发生的一切，可以说城市街道记载着城市的历史，筑涵城市的文化。

在城市中由于一些有代表性的历史时期所形成的格局，也就确定了该城市的发展形态，由此形成了城市空间布局的特色，从而在市民中形成相应的文化特色，可以说城市街道格局反映了城市的特色。

2.1.3城市街道代表城市的形象

凯文·林奇在其著《城市的形象》一书中探讨了城市在人们心中的形象问题，他认为“任何一个城市都有一个公众印象，它是多个印象的叠加。”他通过大量资料得出结论:城市形象主要与五种城市要素有关，它们是“道路、边沿、区域、结点和标志”。

一般人很少从城市形态、城市发展史这些专业角度来认识。一个城市给人留下深刻印象的往往是城市街道的景观，诸如色彩各异的广告牌匾和指示标牌，独具特色的小品及休憩、健身设施等„„这些城市街道上的情景往往成为这座城市景观的代表。例如法国巴黎老城内的乡榭丽舍大道，两侧传统风格独特的建筑物，容纳世界著名的名贵时装店，与街道轴线上的凯旋门一起构成法国巴黎老城所特有的城市景观。

2.2现代城市街道存在的问题 2.2.1 现代城市街道的尴尬

现代城市街道是现代城市生活方式和交通方式的必然产物。现代街道在以车行交通为先思路下成为城市道路规划的附属物,原来以步行、自行车为主的交通方式转变为以汽车为主的交通方式。因而,现代城市街道大多数建筑整齐划一且平行街道,两侧界面空间缺少进深变化,缺乏空间场所应具备的要素和特征。2.2.2 城市街道的趋同性

现代的城市街道,是“城市化”热潮的产物。城市之间,存在很多抄袭现象,城市的个性、传统文化在城市街道的体现和展示也越来越弱,城市的差异性越来越小。2.2.3 城市街道的非“人性”

人们在街头匆匆而过,忙着赶路,无法久留甚至歇息,更不可能长时间交流,而且还要时不时警惕身边的汽车。外地的来客在忙于寻找目的地,一天的游览疲惫不堪也很难找到一个歇脚处。

在广场、城市火车站,你随时可以发现栅栏上、消防栓上,凡是任何能坐的物体上,都坐满人。“以人为本”更多的体现在拥有大面积草坪的绿地却无法进入以及城市街道的整齐美观上。城市街道缺乏有效的识别系统,对于外地或者外国游客来说,是真正的“异地”“异国”,难以快捷地辨认方向。

三、著名街道 香榭丽舍

街道与城市的关系与定位：巴黎最重要的去处 建筑样式:相似的高度，22.8-24米。细节丰富

道路宽度：宽度70m 长：2公里

D/H 1：3.5

人流量：最高峰时期5分钟内通过指定地点的人数可以达到850人平面与机理:

公共设施（座椅、电话亭、照明、艺术品）

树木

节点

起始与结束：和谐广场，星形广场，中心是凯旋门

事实证明，香榭丽舍大道是世界上最有名的街道。它是宏伟的林荫大道的典范，大多数人都认为它不仅是一条杰出的街道，也是其他街道模仿的原型。但是许多人也都会赞同这样的观点。但是许多人也会赞同这样的观点，即到了20世纪90年代，在官方的设计与保护下，这条街道就已经不再是昔日的香榭丽舍大街了，它需要一些新的变化。

这条林荫大道所存在的问题，或者说让它无法跻身于伟大街道之列的原因，部分是因为那些从街道消失的东西，部分在于那些街道上所缺乏的东西，问题都出在街道自身，而街道两侧的建筑则与此无关。沿街建筑通常都具有相似的高度。

格拉西亚

街道与城市的关系与定位：主要街道，位于城市中心。连接着新城区与旧城区 建筑样式：复杂的外观和丰富的细部，建筑高度不同也十分接近，老建筑5-7层，新建筑8层，街角建筑，尤其是位于两个主要的道路叉口上的建筑，会更高一些。高迪：米拉公寓，巴特尤之家。(图)道路宽度宽61M

长1.6KM D/H（图d.h）1:5 人流量日期：1990.5下午12：30-12：35 星期一

有效步行宽度：4.3米

人数：188

每米宽度内每分钟的人数：8.8

备注：快速的有目的地行进，有些人在漫步；人流会因交通信号灯的变化而交织在一起；通常是不拥挤的。

平面与机理(图格拉西亚)公共设施（座椅、电话亭、照明、艺术品）（图灯）树木

起始与结束：从加泰罗尼亚广场（placa de catalunya）一直延续到刚过狄亚格纳

尔大街（Avenida do diagonal）的位置

位于巴塞罗那的格拉西亚大道，横剖面大约有200英尺，即61米宽，仅比香榭丽舍大街窄了30英尺，其长度粗略估计大约1英里，即1.6公里，从加泰罗尼亚广场（placa de catalunya）一直延续到刚过狄亚格纳尔大街（Avenida do diagonal）的位置。人们期盼伟大街道所有的一切，它几乎都做到了。它的设计充分反映并发扬了地中海沿岸的居民喜爱在公共场所活动的传统，每当夜幕降临，这种活动会尤其丰富。从一开始，格拉西亚大道就位于城市的中心（街道在城市中的定位），很显然它被定义为一座不断成长的城市中的主要街道，城市的增长讲围绕古老的哥特地区展开，而不会破坏它。这条街道沿着东南——西北方向的缓坡向上绵延到山顶，它的开始与结束一清二楚，但却并不过分夸张：加泰罗尼亚广场是巴塞罗那的中央广场，而过了狄亚格纳尔大街后，街道的横剖面开始变窄，变得不那么宏伟了，在那里伫立着一座纪念碑。格拉西亚大道与旧城区有着清晰的联系，广场为格拉西亚大道与更古老的城市主街布拉斯大街之间的联系提供了过渡空间。

格拉西亚大道中央有6条车行道，其中5条是同一方向的，第六条车道是相反方向的公共汽车线路，大约17-18米的宽度，它们能以非常快的速度将大量穿过城市的交通输送到城市中心或中心以外的主要目的地。地下快速交通在这条林荫大道下穿行，强调了它在这座城市中中央主路的地位。对于汽车用户来说，在格拉西亚大道之下还有一层线性的停车空间。其中街区的长度相对较短，为360到380英尺，即110到116米，而且与其他所有的19世纪晚期的城市发展模式相同，街区的转交与街道都是斜交的，因此在每个道路交叉口上都呈现出向街道敞开的友好态势，而在转角两侧则是居民住宅。除狄亚格纳尔大街以外，在格拉西亚大道1英里的路线中还与两条主要的街道相交叉，这些部分也成为道路沿线的视觉焦点。

北京

米拉博林荫

总结：

1散步的场所：

在格拉西亚大道与蓝布拉斯大街，每分钟每米宽的人行道上通过的人数大约是7到9人，采用任何的步速都是可能的；而到了加泰罗尼亚广场，走在商店前的人行道上就会感觉到拥挤，广场是两条街道的接合处，人流量指标达到了13人。可以得出这样的结论，在人行道上，每分钟、每米的宽度上通行3到4个人是不会感到拥挤的；如果人数少于2人，街道就会令人感觉到空旷。而直到每分钟、每米的宽度上通行人数达到8个人，在一这数值区间内人们都可以实现的，而拥挤的感觉大约是每分钟、每米通过的人数到达13人开始出现的，在此以后，整个街道的通行速度都会下降。在步行的过程中，人们还可以边走路边做其他的事情，人们经常是这样一心多用；有些人则可以心无旁骛，即便是在大量的人群中也会悠然自得。但是如果人流量高到了一定的程度，人们必须不是地躲闪以避免碰撞，这样的步行是不会令人感到愉快的。到了最后，当人们因为空间过于狭窄，从人行道涌入街道的时候，那么就连安全性也成了问题了。

路缘石与人行道是街道上用以分割空间的最常见的方法，并因而能够保护行人远离机动车的威胁。他们可以起到分割空间的作用，但却不是创造安全与宁静感的必要条件。在路缘石的沿线增添树木，如果树木之间的距离足够近的话，就能够创造一个步行的区域，置身其中的人们会感觉到安全。继而，如果在路缘石的一侧设置停车区域的话，也同样能够分割空间，虽然在一些伟大的街道上也出现过这样的停车区域，但是这却不是创造伟大街道的适当方。在机动车与人行道路之间不设置任何的物理分割，即取消路缘石，或许是一个更好的解决方案，在拥挤的、窄小的街道中，这种设置风湿的优越性就会突显出来，让车辆与行人混行。从字面来看，这一条件是清晰明了、且容易实现的。只要是在有人通过的街道上，这些品质的要求对于任何街道来说都不会有什么疑义，无论这条街道伟大与否，这项要求都是必须得。但是即使如此，还是会有许多街道不具备这一品质。

2、清晰的边界：

沿30度角，像对面街道看，街对面与视线相交的建筑高度与你到这一点的水平距离之比刚好是1：4,就会有置身其中的空间限定感，1：3.3与1：2.。但不是绝对的，可以通过一些方法，创造出良好的空间领域感。格拉西亚1：5

街道的边界在两个方面获得定义。在垂直方向上，与建筑物的高度、围墙和沿街的行道树发生关联；在水平方向上，这一因素决定于长度和间隔距离，无论是什么东西构成了边界都是如此。也有一些位于街道尽端构成边界的内容，他们同时呈现出垂直和水平的状态。通常情况下，建筑物事构成边界的主要因素，有时候是围墙，有时候是树木，有时候围墙和树木共同作用，而地面的高差总是扮演着重要的角色。

对于垂直边界来说，既存在一个比例适度的问题，也存在一个绝对数值的问题。街道越宽，就需要越多的体量和高度去定义边界。随着街道的宽度进一步加大，这些数值越来越高，直到某个时刻，不管两侧加高加大到什么程度，空间即便仍然可以界定，街道却已经不复存在。

换一种说法，当你沿着一条街道的左侧行走，你抬起你的头，沿30°角的方向朝右看，就如同平常的一瞥，丝毫不感到拘束，此时，加入在接到与你实现相交的建筑高度与你到这一点的水平距离之比刚好是1：4，大概你就会感觉到置身其中的这条街道有明确的空间限定感，尽管有时候还不是那么强烈。当这个比值到达1：3.3的时候这种限定就无时不引人主义了，而当这个比值达到1：2的时候，这种感觉可以说就非常强烈了。

值得的注意的是，关于街道划分和界定的话题，最近又有一些新的观点出现，我们所讨论的所有伟大街道，无一不是边界清晰，它们的高度比介于1：4到1：0.4之间。跟进一步，我们所谈论的绝大多数街道，其高宽比介于1：1.1到1：2.5之间。有些街道特变宽阔，宽度有时候远远超过了高度，在那些最优秀的街道设计中，沿前文所述的30°夹角测量，位于弗吉尼亚州里士满的纪念碑大街的建筑高度与水平视距之比为1：7.2，而格拉西亚大道则为1：5，尽管如此，因为两条街道都有四排紧密排列的行道树，他们为街道提供了界定，病创造出良好的空间领域感。香榭丽舍大街和格拉西亚大街，这时候往往是行道树而不是建筑充当着强化和界定街道边界的作用，甚至于行道树能比建筑更好地解决这个问题。很多不错的街道都绿树成荫，而树木在营造街道边界的问题上，其重要性一点都不亚于建筑本身。这也正是人们为什么要在路边植树、又为什么要种得这么紧密的原因。

参考书目：

《交往与空间》 《街道的美学》 《城市意向》 《伟大的街道》

《美国大城市的死与生》

参考文献：

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Safe Streets, Livable Streets

2、李书晶、王永东、任国梁

城市街道空间景观设计

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城市街道空间剖析

建筑学报

1998.3 7张燕萍 读《街道的美学》有感

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浅淡城市街道设计

中国科技信息2006年第5期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Mar.2006 10谭 源

试论城市街道设计的范式转型

11张小硼 品味空间—读《街道的美学》TASTINGSPACE—READING”ESTHETICSOFSTREET，Urban Envirment Design 12项秉仁 城市景观重整 建筑学报 1999-3 13冯四清 葛英 陈习元 城市街道宜居性探讨

山西建筑 第34卷第25期 2008.9

14、孟月玲 城市街道景观设计要点浅析

山西建筑 第34卷 第29期 2008.10

第二篇：街道城市管理工作情况汇报

宝塔街道城市管理工作情况汇报

岳塘区宝塔街道包括七个社区、六个资产管理委员会、一个集团公司，辖区面积30.8平方公里，人口数15.5万，辖区内有9条主次干道，小街小巷125条，店铺1400个，清扫面积28万平方米，各类市场5个，历史形成的非规范老市场2个，高、中、低档小区80余个。2012年，在区委、区政府的正确领导下，区相关职能部门的支持、指导下，按照全面提升宝塔街道城市管理工作的总体工作思路，紧紧围绕全区控违拆违工作要求和目标任务，结合街道实际情况，全面、系统安排部署城管工作，进一步完善城市管理长效机制，积极参与城市管理，切实加强“门前三包”工作，从根本上改变辖区“脏、乱、差”的局面。现将我街道城管工作相关情况汇报如下：

一、前阶段城市管理工作开展情况

1.领导重视，健全机构。领导高度重视，按照“发展是第一要务，城管是第一任务”的要求，我街道年初制定了《2012年宝塔街道城市管理工作计划》、《2012年宝塔街道城市管理方案》、《2012年宝塔街道控违拆违巡查工作人员规章制度》、《2012年宝塔街道控违拆违巡查中队工作考核实施方案》等一系列配套规章制度，进一步健全组织机构与考核办法，建立起“横向到边，纵向到底”的城市管理责任体系。一是加强工作领导。成立城市管理工作领导小组，街道党工委书记亲自挂帅，街道办事处主任负总责，分管领导抓落实，组员由机关部门负责人、村（社区）主任组成，自上而下的统一了思想。二是抓好骨干队伍。我街道不断加强城市管理队伍建设，由城管办、执法室，村、社区均配备好城管专干，负责巡查和信息反馈，确保第一时间发现问题并立即报告，切实加强了沟通配合，形成了齐抓共管的良好局面。三是加强督查考核。我街道出台了一系列详细的城市管理考核办法及配套的检查监督考核制度。在常态管理上下功夫，采取日巡查、周讲评、月考核的长效管理机制，并将责任落实到社区、集体资产委员会。充分调动各部门单位工作人员的积极性，将城市管理工作纳入街道各部门、各村、社区的年终绩效考核，明确了责任和分工，各负其责，层层抓落实。

2.加大投入，形成保障。我街道把城市管理工作经费纳入了公共财政支出，并设立了城市管理专项资金，对涉及城管系统的经费，街道财政优先安排，全力保障，及时足额到位。截至目前，我街道已对辖区内的各村、社区共投入60万元用于加强城市管理工作。其中印制宣传资料花费5000余元，在对城管监督员发放降暑药、草帽、遮阳伞等一系列特别关爱行动中，花费1万余元；集中整治经费7万余元；成立城管自行车巡查队投入近2万元。

3．强化措施，确保效果。城管工作任务重，管理难，为形成合力，我街道强化各类相关措施多管齐下。一是加大宣传力度，营造有力氛围。我街道通过宣传板块、宣传栏、新闻报道、发放宣传资料、举办文艺活动等多种形式，在辖区内广泛开展城管教育及控违拆违政策的宣传活动，特别在一大桥匝道醒目处设立了一块60平方米大型宣传广告栏，过往市民一目了然，城管理念深入人心。我街道每个社区都成立了2支城管文艺宣传队，目前已搞宣传170余次。共印刷宣传单一万份，并于2月24日在长塘社区举行了一次以城管宣传为主题的启动仪式，效果良好。此外，街道要求各村、社区干部走村入户，深入宣传城管、控违拆违相关政策和法规，营造了浓厚的宣传氛围。二是加大督查力度，强化集中整治。我街道严格实行小街小巷“白加黑”、“五加二”“两扫一保洁”清扫保洁制和控违拆违专车巡查值班制，采取每天查、普遍查、重点查、反复查的形式，力争把违规现象消灭在萌芽状态。上半年在街道辖区范围内拆除违法建筑75处,共计16874.95平方米，新增违建为零，控违3户。在“集中整治、逐路规范、管理跟进”的方针下，今年上半年，我街道共采取集中整治行动5次，对30余违章户进行了处罚和查治，并清理了户外广告栏30块。三是加大评比力度，推行“门前三包”机制。按照市、区的要求，我街道、村、社区一起与街道辖区内主次干道所有店铺签订了“门前三包”合同，与背街小巷95%的门店签订了“门前三包”责任 制，并在实施过程中充分发挥市容监督员的作用，严格执行“四位一体”。

我街道城管工作虽取得一定成效，但离市、区的要求仍存在差距，在城管管理工作中还存在诸多问题需要向兄弟单位学习，需要领导进行指导。

二、前阶段城市管理工作中存在的问题

1.“门前三包”效果不明显。目前，我街道在“门前三包”上的落实未能全部到位，仅仅是停留在合同与责任书的签订上，特别是宝塔中路等处的门店会出现乱象“回潮反弹”的情况，因缺乏有效的制约措施，责任书很可能成为“一纸空文”。

2.综合治理方面合力有待加强。城市管理是全方面的管理，从今年上半年我街道城管办反映给各部门、单位的城管事项来看，大部分事项能够落实和整改，但部分问题一直未能有效解决。如历史形成的农贸市场、乱搭建的老棚户等。

3.遗留问题的处理“难开路”。由于历史形成的部分难题，涉及人员较多，时间久，一旦采取行动将带来不稳定因素。

4.部分小区管理较困难。我街道有部分小区一直无专业的物业管理，而有物业管理的小区管理又不完善，再加之大部分城管问题在整治后因未能坚持长效管理、规范管理，致使工作进入了一个“整治—反弹—再整治”的怪圈，小区居 民素质与认识程度的不一致导致管理难度大。

5.执法室队伍的管理和市容监督员的作用有待加强。目前，凡是安排市容监督员执勤的点，市容面貌比没有安排人员执勤的地块秩序好；但执勤固定点上的部分市容监督员对点外50米的“六乱”行为却视而不见。

2012年下半年，我街道将在市、区城管领导小组的指导下，高标准、严要求，打好控违拆违之战，将城管工作做实做细，全面打造文明、和谐、整洁的宝塔。

三、下阶段城市管理工作的打算

1.狠抓日常工作，完善责任城管环境。我街道将就城管工作积极召开专题会议，要求各责任部门、单位将城管工作摆在突出位臵，将其作为日常工作来抓。一是做到强化管理，做好24小时清扫保洁，提升环境卫生水平。二是强化重点，推行“以拆违促拆迁”的工作模式，重点防违控违，从重点项目、群众反映强烈等区域着手着力，深入开展法律宣传和动态巡查，确保和谐控违和长效控违。

2.加大整治力度，打造合力城管氛围。充分发挥街道、村、社区在管理和服务中城管作用，我街道将进一步延伸和壮大管理队伍，形成巡查合力，实现管理跟进，同时将采取重要时间定点值守、繁华地点机动巡查、主要路段大队负责的量化管理方式，以确保巩固市容环境成果。

3.鼓动全民参与，创新城管工作模式。我街道将在下一 阶段加强“大走访”活动，加大城市管理宣传的力度，进一步强化居民群众对“城市是我家，爱护靠大家”的认识，提高全体居民对城管工作的参与度。同时将“便民联系卡”的作用充分利用起来，让居民对城市管理工作建言献策。力争在全街上下形成“同心同德、扮靓家园”的良好氛围。

第三篇：街道城市管理工作实施方案

街道城市管理工作实施方案

为进一步理顺街道城市管理体制，全面推进街道城市管理工作，提高城市管理工作效率，建立长效常态的管理工作机制，结合街道实际，制定本方案。

一、指导思想

以建设宜居、文明城市为指导，结合市、*两级对城市管理工作的新标准、新要求，大力推行精细化城管、立体化城管，力求服务理论内化于心，外化于形，着力打造作风优良、纪律严明、管理科学的城管工作队伍，推动*城市管理工作全面升级。

二、工作原则

（一）资源整合，效率优先原则。对街道城管执法中队、城市社会事务管理员队伍、*环卫所、社*等资源实行整合优化，消除职能重叠，减少资源浪费，提高处置效率。

（二）统一管理，分块考核原则。街道统筹全街城市管理力量，面上实行统一管理、统一指挥，指挥中心设城管办，由指挥中心进行总体调度，块上实行各司其职，分块考核。通过最大限度给予各线自主性，激发工作活力，城管办工作人员的考核包括控制违建违章工作的考核一并纳入街道干部考核。

（三）执法前移，依法行政原则。街道在*路与*路交界的东南角和*庄巷与*路口分别设置一个城管执法岗亭，市容督查进行分片管理，执法队员守点执法，执法力量前移到点，执勤队员全天上路，路段执勤的工作队员机动巡查，发现问题及时处理，执法队员在岗亭现场受理群众的投诉，严格依据《*城市 管理条例》及《*市容环境卫生管理办法》现场处理投诉及违法案件，做到问题督查到位，案卷及市民投诉处置快速。

（四）市民举报，群众参与原则。街道建立违章举报奖励制度，创建街道城市管理微信群，积极宣传发动群众利用市民随手拍工具，以主人翁的姿态参与到城市管理工作中来，让居民群众监督政府工作，发挥居民群众在城市管理工作中的积极作用。

（五）奖优罚劣，末位淘汰原则。街道在整体提高保障经费基础上，通过科学严格的考核机制，奖优罚劣，拉大奖励差距。对城市管理人员进行月考评，年底再展开民主评议，以上两点作为城管工作领导小组年底考核个人的依据，对考核结果为不称职、不履职人员实行末位淘汰，督查人员要做好督查记录，做到强化考核的同时，确保考评有依据、群众肯信服。

三、具体措施

（一）队伍管理实行资源优化整合，责任层层分解，形成全街上下“一盘棋”的局面。

1、加强组织领导，完善工作机构。成立*街道城管工作领导小组，对全街的城市管理工作负总责。由办事处主任任组长，副主任、执法中队长任副组长，城管办工作人员为组员。领导小组下设办公室，由城管办公室主任任领导小组办公室主任，负责全街市容秩序、环境卫生整治及督查、考核工作的具体操作。

2、分解目标任务，明确职能职责。细化各级职责，将任务层层分解，确保工作到人，责任到岗。整合城管执法中队、环 2 卫所力量，以社*为网格，一个社*安排一名城管执法队员联点，路段环卫工作对社*负责，城管专干负责与联点执法队员及环卫管理员实施对接，由社*负责市容劝导、乱倒乱丢垃圾行为等，中队负责执法，环卫负责卫生清扫。社会事务管理员队伍辖四个分队，其中一、二、三分队负责市容秩序，四分队负责全街数字化案卷的处置。社*及社*联点的执法队员，负责领导各辖*路段的社会事务管理员分队，对各辖*内的门前三包、流动摊贩、店外经营、占道经营、拆控违、停车秩序等所有市容秩序进行管控。社*针对以上市容秩序问题组织联点队员和辖*内的分队及时进行处置。特勤分队由执法中队调度，负责解决市容秩序问题。城管办在领导小组的领导下，负责每天的动态巡查、每月的考评通报及的考核评分。

（二）任务铺排实行面上分条分块，点上化整为零，强化网格化管理。

1、分条分块，建立大网格。按照城市管理“网格化”要求，科学划分各队伍责任*域。市容秩序类分为白天和晚上，白天分两块，其中一分队与二分队以*中路为界，负责南北两片（南片为*中路、*中路、*中路、*北路所辖*域；北片为*中路与*中路、*大道、*北路所辖*域）白天的工作，每月轮换，三队负责全街晚间的工作。环境卫生秩序类同样划分为两块，依据工作难易度，科学配备力量。

2、打桩定位，划分小网格。各分队按照大网格的要求，进一步划分小网格，细化每一名队员的责任*域，打桩定位，化整为零，确保网格管控全覆盖。

3、灵活编排，形成战斗队。常态维护方面，各分队化整为零，充分发挥队员的个体能动性，解决占道经营、流动摊担等实际问题。中心工作和重难点问题上，分队能集中优势兵力，形成精良强悍的战斗集体，集中整治规劝无效的店外经营、占道经营等“硬骨头”和“老大难”问题。

（三）督查考评实行常态动态结合，绩效奖惩挂钩，建立健全奖优罚劣制度。

1、常态与动态并举。建立常态考核机制，着重考核队员的到岗履职情况、遵守纪律情况、案件处置情况，力求以高效率、高质量工作实现市容秩序和环境卫生常态化。所有队员实行轮休制，着重考核重点检查、上级抽查、领导视察时的履职情况，减少市民投诉、群众反映和上级通报等不良反馈。一旦出现问题，能追查到岗，追责到人。

2、月评与年评结合。建立每月考核评价体系，每月对社*、执法中队和社会事务管理员分队履职情况汇总评比，并在全街进行通报。建立全年综合考核评价体系，年底依据月考评成绩汇总，并结合日常考察、*域综合评价、群众评议情况，评选优秀队伍和个人。

3、绩效与奖惩挂钩。街道财政确保资金投入，对在月评和评比中取得优异成绩的予以重奖，对处置不力或工作出现重大失误的单位或个人予以重罚。街道城管工作在*月排名为前三名，街道将*奖励全额发放到街道城管线工作人员。同时，制定淘汰比例，对全年评比中总分垫底的人员实行约谈和末位淘汰。

四、工作要求

（一）提高认识，周密安排。《*街道城市管理工作实施方案》（以下简称《实施方案》）是经街道党政会议研究同意实施的一项重要工作，各相关单位务必提高认识，高度重视，加强领导，周密安排，确保《实施方案》顺利实行。

（二）齐抓共管，形成合力。街道推行的城管工作举措，最终目标是提高全街的城市管理工作水平，打造宜居、文明的城市生活环境。各单位务必统一思想认识，做到既分工又协作，齐抓共管，密切配合，发挥街道城市管理队伍的最大合力、最佳状态。

（三）严格纪律，抓好督考。按照《实施方案》要求，各单位要严肃对待检查考核工作，树立城市管理工作良好形象。每一名参与考核人员务必讲求原则，公平公正，对考核结果的真实性负责，对考核的实际效果负责。对考核工作中出现的舞弊、渎职或索拿卡要等行为，一经查实，严惩不贷。

附件：1.*街道关于社*城管工作绩效考核办法

2.*街道城管执法队员考核及奖惩办法

3.*街道社会事务管理员考核及奖惩办法

4.*街道环卫管理员考核办法

5.*街道环卫所清扫员绩效考核办法

**街道办事处

2015年4月9日

抄送：*城管局

***街道办事处

2015年4月9日印发

共印12份

附件1：

*街道关于社*城管工作绩效考核办法

为激发社*队伍工作活力，客观公正评价社*工作人员工作实绩，建立长效常态的社*城市管理机制，依据市、*城市管理工作的有关规定及《*街道城市管理工作实施方案》的相关原则，结合工作实际，制定本办法。

一、考核组织与实施

在街道城管工作领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施。

二、考核内容和标准

社*城管工作考核满分为100分，其中，市容秩序考核占40分，配合“数字化”案件处置占20分，街道城管办交办的工作考核占10分，违章违建管理工作考核占10分，完成重大任务或攻坚任务占10分，*以上领导点评、新闻媒体报道情况考核占10分。

（一）市容秩序（40分）

1、市督查问题，扣0.5分/处，不改或不整改扣1分/处。

2、*督查问题，扣0.2分/处，不改或不整改扣0.5分/处。

3、街道督查问题，不整改扣0.5分/处。

4、负责调度联点执法队员和辖*路段社会事务管理员分队处置市容秩序问题，调度处置不及时的，每被发现一次扣0.5 分（调度不动以上人员应形成文字材料，载明时间、地点、事由报城管办，作为以上人员考核依据）。

（二）配合“数字化”案件处置（20分）

1、城管“数字化”案件规定时间内不整改每条扣1分。

2、城管“数字化”重点案件每采集一条扣1分，规定时间内不整改每条扣4分。

3、城管“数字化”重复案件每采集一条扣0.5分，规定时间内不整改每条扣2分。

4、市、*督办、交办的案件，在要求时间内未及时整改的，每条扣10分。

（三）街道城管办交办的工作(10分)城管办各条线交办的工作，推诿、消极殆工的每例视影响程度扣1－2分，不按时完成的，视影响扣2－4分。

（四）违章违建管理工作（10分）

1、违法建（构）筑物发现不制止的，扣3分。（上门劝阻无效，需详实记录并拍照取证，并及时将信息反馈到城管办。）

2、违法建（构）筑物反馈不及时的，扣2分。

3、若因信息反馈不及时，造成需请施工队拆除情况的，产生的一切费用直接从社*工作经费中扣除，并扣10分/处。

4、每年底的考评中，全年无违法建（构）筑物或无需城管办介入协调由社*自行解决的加2分。

（五）完成重大任务，攻坚任务（10分）完成重大任务或攻坚任务成绩出色的，加2分；消极殆工，任务完成差，扣2分，被街道主要领导点名批评的扣2分。

（六）被领导点评、新闻媒体报道（10分）

1、被领导点评、新闻媒体报道表扬的，市一级领导、报刊，加4分/例；*一级领导、报刊，加2分/例；被网络媒体报道表彰的，加1分/例，10分封顶。

2、被领导点评、新闻媒体批评的，市一级领导、报刊，扣4分/例，*一级领导、报刊，扣2分1例，被网络媒体报道批评的，扣1分/例。

三、考核结果运用

（一）考核结果纳入街道考评工作。

（二）每月对社*进行考核，并综合月考核结果进行季考评，当季评为第一名的给予奖励，评为第二名的给予奖励，奖金全部用于奖励社*城管工作成绩突出人员，奖励经费由街道财政安排。当季街道城管工作综合成绩排名*内前三名时，社*季考评最后一名不予处罚，否则处罚，从下拔经费中扣除。

（三）*评为社*城管工作五佳、五差的社*，按*奖惩办法实行。附件2：

*街道城管执法队员 考核及奖惩办法

为切实加强城管执法队伍建设，充分调动执法队员的工作积极性、主动性，圆满完成上级下达的各项工作及任务目标。特结合我街城管工作实际，制定本考核办法。

一、考核办法

在街道城管工作领导小组的领导下，由领导小组办公室负责组织实施。分日常业务考核和*及街道领导考核两部分进行，月终、年终根据其综合考核及分数高低评定等级并与绩效奖励挂钩，联点队员的考核同时与各联点社*挂钩。

二、考核内容

（一）作风纪律：

1.出现政令不通现象的，发现有不作为、乱作为、缓作为等不依法行政问题、整改不力的（以上级、大队督办函和通报为准），每次扣3分；

2.发生损害群众利益问题处理不力，被群众投诉上访或被媒体曝光的，每次扣3分；

3.出现各种违纪违规行为被行政问责的扣5分；

4.经上级执法执纪部门查实有索、拿、卡、要和行贿、受贿等严重违纪行为的扣5分； 5.经上级执法执纪部门查实有违反优化经济环境有关纪律规定的行为的，每次扣2分；

6.将举报人的检举、揭发材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位，对在事情调查中隐瞒、推诿、敷衍、拖延、弄虚作假造成严重后果的，每次扣2分；

7.工作时，仪容举止不符合规定要求，或着装不符合规定的，每人次扣1分；

8.上班、执勤、集会时，迟到、早退、中间擅离职守或不遵守纪律的，每人次扣1分；

9.守点执勤、集合集会时有吸烟、嚼槟榔、吃零食等行为或及其他影响、损害执法队伍形象的言行，每人次扣1分；

10.集合集会时无故缺席的每次扣2分；

11.不按规定请销假擅自离队或逾假不归、无故旷工超过半天的，每人次扣2分；

12.在工作时间内睡觉、打牌、上网炒股、玩电脑游戏、进行网络聊天或浏览与工作无关网页等，每人次扣2分；

13.非公务时着制服出入酒楼、娱乐场所等，有损队伍形象的，每人次扣2分；

14.受到各级领导在正式场合通报批评的，或因违反“五条禁令”而影响大队荣誉的，每次扣2分；

15.执法时未敬礼亮证的，执法时不携带执法证、执法文书的，每次扣1分； 16.在接待群众来访、接听或拨打电话时，未使用规范的文明礼貌用语的，每次扣1分。

（二）业务工作：

1.不配合、不服从上级领导或督查人员督查的，每次扣1分； 2.因辖*市容效果差，个人受到省市领导、市局领导点名批评，或被省、市新闻媒体曝光的，每次扣2分；

3.守点执勤时履职不到位，致使责任路段市容效果差，每次扣1分；

4.对大队或上级机关所发通知不记录、不传达或传达错误的，每次扣1分；

5.未按要求准确填写、上报有关资料的，每次扣1分； 6.对上级领导或督查人员指出的问题，由于工作不力而整改不到位或未在规定时间内完成整改的；当重大问题无法解决时，责任人未向中队领导汇报，每次扣1分；

7.未在规定时限内查处落实上级交办或督办案件（包括110派警），未回复或未及时回复，或回复情况弄虚作假的，每次扣2分；

8.所负责工作完成情况差，受到上级领导点名批评的,或被新闻媒体曝光的，每次扣2分；

9.对突发性事件或重大情况没有及时上报，或因漏报、迟报，而贻误时机，造成不良后果的，每次扣2分；

10.其他未执行或未落实上级工作要求的，每次扣2分。

（三）其他：

对出现以下情况的个人，当月直接评定为不称职： 1．违反市局“五条禁令”；

2．受到*政府行政问责或诫勉谈话的； 3．月内个人被各级通报批评两次以上的； 4．违法行为受到行政拘留处理的；

5．因工作失职、渎职造成责任事故或严重不良后果的； 6．不执行上级命令、指示，导致重大工作失误的； 7．因主观故意或工作过失导致执法过错，酿成责任事故，应当追究执法过错责任的；

8．执法过程中，因态度粗暴、野蛮、打架、滋事导致群体性事件或造成严重不良后果的；

9．不作为或乱作为，造成严重影响的；

10．因过失酿成安全事故，造成执法装备和公共财产重大损失的。

11．无故不上班，全月旷工达2天（含2天或4个半天）以上的。

12.控制违法违章建筑工作联点队员纳入社*考核，奖惩纳入社*考核。

三、考核评定标准

月考核个人得分按分数从高到低进行排名，街道在发放各类奖励时，排名前2名的奖励发放上浮，排名后2名的奖励发 放下浮。执法中队在大队排名前一、二、三名，各队员分别奖励，在大队排名倒数一、二、三名，则扣发。

附件3：

*街道社会事务管理员 考核及奖惩办法

为切实加强社会事务管理员队伍建设，完善服务机制，提高服务居民的质量和效率，推进和谐街道建设，特制定本考核办法。

一、指导思想

以推进网格化管理为抓手，最大限度发挥社会事务管理员在网格化管理服务中的“采集员、协管员、调解员、联络员、宣传员、倡导员”的作用，全面、准确、客观、公正地衡量工作实绩，不断提高社*群众的满意度与幸福感。

二、工作职责

1、发现和收集治安信息、可疑现象和违法犯罪线索，及时向公安机关报告。

2、对责任*域进行动态巡查，对门前市容环境卫生责任制进行监督和管理，包括对责任单位（门店）店外经营和乱摆乱倒行为进行制止，督促门店签订市容门前责任制，对非机动车、机动车停放进行规范，对随地吐痰、乱扔果皮纸屑、乱涂乱写等行为进行教育，对责任*域内烟头、纸屑、“牛皮癣”进行清理，对违章流动摊贩乱摆乱设进行劝导，当劝阻无效时移送街道执法中队处置，并根据需要协助执法。对招牌制作进行监督。对 违法搭建亭棚构筑物应立即制止并报告。

3、及时处置路段内数字化城管信息平台案卷。

4、维护管辖*域内公共设施；做好要害部位、重点单位的安全防范工作。在管辖*域内开展昼夜巡逻，对重点部位、路段实行守点布控，预防盗窃、诈骗、殴斗、抢夺等各种违法行为的发生，盘查各类可疑人员。

5、收集民意，化解矛盾纠纷。做好网格服务片*的法制宣传教育工作，掌握社*内信访矛盾、隐患和不稳定因素等情况；掌握网格服务片*内刑释解教人员情况。

6、完成上级交办的各项任务。

三、岗位纪律

1、工作时间内不准坐岗、串岗。

2、不准进入沿街门面、酒店、文化娱乐场所。

3、不准着装混穿和穿拖鞋，不戴证上岗。

4、不准在岗位上看书看报和做无关社会事务管事员工作的事。

5、不能处置的事要及时报告，并做好配合工作。

6、不准以客观原因搪塞工作不到位情况，要虚心接受各级的督察、批评及意见。

7、不准越权执法、擅自处理重大问题。

8、不准以权谋私、说情了事、玩忽职守。

9、不准在执勤、执法时饮酒、嚼槟榔。

10、不准迟到，早退，因特殊情况确需请假的，必须经街 道城管办城管专干批准。

11、不准对违规行为者进行粗暴执法，对他人施加暴行、威胁或勒索。

四、奖惩办法

（一）奖励：

1、根据工作成绩，每月评出1个先进队，；1个先进队长，3名优秀队员。

2、在*以上单位检查中，被通报表扬的路段，给予该路段负责人奖励。

3、在街道、中队组织的整治行动中，表现突出的视情给予奖励。

4、工作积极主动，努力钻研业务，管辖路段有明显进步的，视情节给予奖励。

5、发现事故苗头及时汇报，防止重大事件发生及减少损失的，视情节给予奖励。

6、对抓获现行的法**分子（按先发现者为主，协同队员减半的原则进行奖金分配）*政府奖励，街道奖励。

7、对抓获“两抢”人员够刑拘者，另上报公安分局，如有奖励另计。（按先发现者为主，协同队员减半的原则进行奖金分配）街道奖励，派出所奖励。

8、对抓获现刑人员，够刑拘者。（按先发现者为主，协同队员减半的原则进行奖金分配）街道奖励，派出所奖励。

9、在其它方面有突出贡献者，视情节给予奖励。

（二）处罚：

1、在各级各项检查中，被通报批评的路段，路段负责人罚*，工作不履责，发现问题不解决或不反映的每次扣*。

2、工作不主动、巡查不积极的每次扣*；不制止和不纠正违章行为的每次扣*。

3、着装不整齐，未佩证上岗的每次扣*；穿戴与身份不符的衣着、饰品的每次扣*；工作中吸烟、嚼槟榔、吃零食、背手或将手插在衣裤袋中的，每次扣*。

4、不按时到岗、不坚守岗位的每次扣*；旷工一天的一次扣*；迟到、早退的每次扣*；工作时间做与本职工作无关的事每次扣*；有事不请假或未经批准擅自离岗的每次扣*。

5、工作不坚持原则、不按章办事的每次扣*；饮酒后上岗或在上岗时间内饮酒的，每次扣*；为违章者说情了难的，全额扣除当月浮动工资*。

6、分管路段内公共设施、花坛、井盖、果皮箱等有损坏不及时报告的每起扣*。

7、分管路段内发现流动摊担每起扣*；分管路段内存在店外经营的每起扣*；分管路段内门店灯箱广告乱摆乱放、机动车占用盲道的每起扣*。

8、不按规定携带对讲机、乱调频率、在对讲机中乱喊乱叫，影响上班秩序的每起扣*。

9、凡犯有下列条规的予以开除或辞退。

（1）一个月内迟到、早退3次以上或一年内旷工达2次以上者。

（2）对上级不尊重不礼貌，违反或不服从上级的工作指令和工作调动，煽动他人破坏或企图破坏正常的工作秩序。

（3）对违规行为执法粗暴，对他人施加暴行、威胁或勒索。（4）蓄意损坏、偷取单位、群众、同事物品，私分罚没物资。（5）向群众索取钱财或财物，收受贿赂，或向分管路段内经营户借钱的。

（6）制造谣言或恶意中伤本单位的声誉或其他同事的名誉。（7）因工作失职而造成灾、伤或其他事故。（8）斗殴、恐吓、威胁、危害同事。

（9）工作时间内醉酒或服食麻醉药物、打牌赌博。（10）工作时间内利用电动车拉客的。（11）有耍流氓等不道德的行为。（12）利用单位名誉在外招摇撞骗的。

（13）触犯《治安管理条例》及国家任何刑事法律。（14）造成其他严重后果，单位领导研究认为应该开除或辞退的。

五、考核

街道城管办对社会事务管理员履职情况采取定期和不定期的方式进行检查，其中全面检查每周不少于两次，要求对检查 情况进行登记，每周通报，每月讲评。

附件4：

*街道环卫管理员考核办法

为切实加强环卫管理员队伍建设，完善服务机制，提高服务居民的质量和效率，推进街道清扫保洁工作常态化、精细化，特制定本考核办法。

一、考核办法

环卫管理员考核内容包括日常业务考核和市、*及街道领导考核两部分，其中日常业务考核包括执行能力、组织协调能力、业务能力等三方面的能力考核，以加扣分形式进行考核，月终、年终根据其综合考核及分数高低评定等级并与绩效奖励挂钩。

二、考核内容

（一）执行力

1、凡未按要求完成交办的工作任务，找借口拒绝或拖延执行的，扣5分/次。

2、上下班迟到，无故缺席各类学习、培训、会议的，扣1分/次。

3、工作时间串岗，溜岗，出入休闲娱乐场所的，扣1分/次。饮酒者扣10分/次。

4、虚报冒领工资福利的扣管理员19分。

5、与社*爱卫专干意见分歧的，必须上报相关领导，按要求完成工作，不得我行我素，否则扣2分/次。

（二）组织协调能力

1、造谣生事，损害他人，与清扫员或门店人员发生冲突的，扣2分/次。

2、组织参加非法组织、集会的，扣19分/次。

3、管辖*有群体事件发生或发生意向，管理员未做好思想工作及时预防汇报，听之任之的，扣5分/次。

4、不能积极与社*专干沟通合作，及时解决社*卫生问题的，扣2分/次。

5、对重大卫生检查态度不端正，不重视，出现失误的，扣2分/次。

6、未密切联系街道社*，沿街门店做好卫生宣传工作的，扣2分/次。

（三）业务能力

1、对数字化案卷未及时处理造成重复案卷的，扣2分/次。

2、管理不到位造成市容处通报案卷的，扣2分/次。

3、辖*内两处普扫不到位的扣2分/次，路面保洁不到位遭督查科电话投诉的扣1分/次。

4、有焚烧垃圾情况发生的，扣1分/次。

5、绿化带3处以上不洁的，扣1分/次。

6、环卫设施损坏未及时报修的，扣1分/次。

7、站厕严重不洁 堆有杂物的，扣1分/次。

8、对主次干道牛皮癣未及时处理的，扣1分/次。

三、考核结果的运用

1、街道环卫工作绩效考核中被*环卫局评为一等，一等第一名，奖励管理员以上人员；一等第二名，奖励管理员以上人员；一等第三名，奖励管理员。

2、在*月考核中，取得一等第一名、第二名、第三名成绩，奖励管理员以上人员。

在*月考核中被评为倒数第一、二、三名，分别扣管理员以上人员。

3、根据月考核成绩每月评定2名优秀管理员，每人奖励。

4、提出可行性合理化建议的管理员奖励。

5、有拾金不昧、见义勇为等正能量表现的酌情予以奖励。

四、附则

此考核办法从公布之日起开始实施，并根据市、*、街道精细化作业要求不断完善。附件5：

*街道环卫所清扫员绩效考核办法

为更好地配合各社*的卫生清扫工作，发挥清扫员的工作积极性，发挥更高的工作效率，使*街道的卫生环境更舒适，特制订本考核办法。

一、考核目标

科学、合理运用考核结果，激发清扫员队伍的主观能动性和创造性，增强责任感和事业心，推动管理体制长效化、常态化、规范化、制度化、精细化进程。

二、考核组织与实施

在街道城管工作领导小组的领导下，由环卫所负责具体组织实施。

三、考核范围

所有在编一线临聘清扫员与正式工清扫员。

四、考核标准和内容

考核满分为100分，根据考核内容逐项扣分。

1、清扫员必须按规定作息时间上、下班，严禁私自请人带班作业。冬季作息时间：5：30—12：00；12：00—17：30；17：30—24：00；00：00—5：30。夏季作息时间：5：00—12：00；12：00—18：00；18：00—24：00；00：00—5：00。早餐时间，同路段清扫员必须留人保洁，作业时间不准擅自溜岗、串岗，出现空档，迟到、早退，每10分钟/次扣1分，以此类推，单次不超过3分，上班时间干私活,捡拾废品每次扣1分；作业时间清扫员不在岗或成堆，每人次扣1分；未请假私自请人带班作业，每次扣1分。

2、清扫员必须穿戴整洁，并按作业要求着装。未按要求穿安全工作服，每次扣清扫员1分；穿高跟鞋、拖鞋、裙装作业的，每次扣1分。

3、早上的普扫必须在7：00之前完毕，普扫必须及时、全面，不准丢段、丢堆，不准留有卫生死角、不准打浮扫把。普扫完后路面、车行道、人行地道、人行天桥等无散落垃圾（含树叶）和成堆垃圾，无泥沙、积水。如丢段10㎡以上未普扫，扣当班清扫员2分；垃圾丢堆,每发现一处扣当班清扫员0.5分；路面有泥砂或积水（雨天除外），每平方米扣当班清扫员0.5分。

4、城*道路每天实行24小时清扫保洁，保持道路主次干道、背街小巷路面、地下通道、人行道、树穴、公交站台、十字路口、中间护栏等无白色垃圾，无袋装裸露垃圾，地面及环卫设施上无张贴、喷涂小广告，路面见本色。清扫路段1米内（包括树洞）出现白色垃圾、烟头、槟榔渣3处以下，扣0.5分，3-5处扣1分。地面“牛皮癣”10米内3处每次扣当班清扫员0.5分，3-5处扣1分。果皮筒、地下通道内有“牛皮癣”未清理的每处扣当班清扫员0.5分，通道内墙面、扶手、顶棚灰尘厚，每处扣 0.5分。往果皮筒、绿化带、泄水板、临时围挡内乱扫乱倒垃圾的，每发现一次扣2分。路面出现撒漏污物，未及时清扫的，扣1分。

5、禁止焚烧垃圾。发现焚烧垃圾情况，每次扣当班清扫员3分，非本人烧垃圾上前围观的扣2分。

6、绿化带内洁净，无白色垃圾。如绿化带内出现垃圾1米范围内（包括树洞）白色垃圾、烟头、槟榔渣3处以下，扣0.5分，3-5处扣1分，多处累计扣分。

7、地下通道设施设备完损，工具摆放整齐，无杂物堆放，出现因排水不畅而引起的大面积积水及时处理。各类设施设备损坏未及时报修或未摆放维修警示牌，每处扣1分；工具摆放不整齐、出现杂物未及时清除的，每次扣1分；出现大面积积水未及时清理干净的，每次扣1分。

8、保洁车应美观、整洁，并按要求停放（主次干道必须摆放在人行道上），不准压盲道，车上不得堆放、悬挂与工作无关的物品。保洁车未按要求摆放的，每次扣1分；车身不洁、悬挂或摆放与工作无关物品的，每次扣1分。

9、果皮筒需及时清掏清洗，无垃圾澎溢；无污水溢出；无功能性故障和破损；无倾斜、歪倒现象。果皮筒未及时清掏或洗抹的，每处扣0.5分；出现倾斜、歪倒现象，能及时维修未处理的每处扣1分。

10、垃圾站须有专人管理，设施标识标牌齐全，建立健全 各项管理制度。清扫员不在岗扣1分；设施标志和管理制度不齐全，每少一项扣0.5分。

11、各类设施设备完好无损，运行操作安全，有损坏应及时报修。各类设施设备损坏未及时报修或未摆放维修警示牌，每处扣1分；设备操作不规范，扣1分，造成严重后果的，视情况扣3-5分。

12、垃圾站内场地整洁，无撒漏垃圾，无堆积杂物。垃圾站内撒漏垃圾未及时清理、墙面污染未及时清洗、随处堆放杂物的，每次扣2分。

13、垃圾站外5米内环境整洁，垃圾站旁无乱搭现象。垃圾站内不能有捡拾废品和潲水人员。垃圾站外5米内环境不整洁，扣1分；清扫员在垃圾站旁乱搭建的扣2分；其他人搭建，清扫员不制止不上报的扣1分。垃圾站内出现捡拾废品和潲水人员，清扫员必须进行制止，未制止的，每发现一次扣1分。

15、定时灭蝇灭鼠消毒，在可视范围内，苍蝇应少于5只/座，无蛛网。不定时灭蝇灭鼠消毒，可视范围内苍蝇大于5只/座的扣当班清扫员1分，站内有蛛网的扣当班清扫员1分。多处累计扣分。

16、垃圾斗放置位置适宜，不得有碍观瞻，箱体及斗下清洁。垃圾箱体和斗下未及时清洗，每次扣1分；出现严重异味的每次2分。

17、垃圾站满溢前应及时通知车队清运垃圾。未能及时通 知相关部门，造成垃圾湓溢，每次扣1分。

18、公共厕所有专人保洁管理，设施标志齐全，建立健全各项管理制度，地面有防滑措施。清扫员不在岗扣1分；设施标志和管理制度不齐全，每少一项扣清扫员和管理员0.5分。地面未应采取适当的防滑措施，未安装警示牌提醒入厕人员注意安全的，每处扣1分。

19、各类设施设备完好无损，运行操作安全，有损坏应及时报修。各类设施设备损坏未及时报修或未摆放维修警示牌，每处扣1分；设备操作不规范，扣1分。

20、公共厕所内无纸片、烟蒂、粪迹、痰迹、窗格积尘、蛛网、臭味、苍蝇。公共厕所未及时打扫和洗抹，每次扣1分；严重不洁和臭味刺鼻，每次扣2分；发现蛛网，每次扣0.5分。多处累计扣分。

21、公共厕所实行全天候免费开放。因大型维修需停止使用的，要设置停用公示牌。公共厕所未对外开放，每次扣清扫员3分；违规收费，每次扣清扫员3分。同站厕出现2次以上此类现象，清扫员辞退。因主体结构损坏或管道堵塞等原因停止使用时，未设置停用公示牌的，每次扣2分。

22、公共厕所须定期消毒灭蝇，工具间摆放整齐。苍蝇多于5只/座，每次扣1分；发现蝇蛆，每次扣1分；工具间摆放杂物废品的，每次扣2分。

23、蹲位、间板、小便槽、灯具、洗手盆、挂物沟、冲水 设备、内外墙等设施上无污迹，尿垢，无乱写乱画。保洁作业时需悬挂作业指示牌。有污迹，尿垢，乱写乱画的每项扣当班清扫员0.2分；保洁员作业时未悬挂作业指示牌的，每次扣1分。

五、奖励办法

（一）采取日考核、月排名形式，对七个班组（*庄、*宫、*济桥、*菜园、*里、*新村、水车班）进行考核排名，每月评定一个先进班组，奖励班组、班组长。每月每组评定一名优秀清扫员奖励。

（二）取得市、*、街各项表扬奖励及拾金不昧、见义勇为等正能量表现的每次奖励。

六、考核纪律与监督

在考核工作中，严禁弄虚作假，严禁徇私舞弊，严禁打击报复，严禁不作为、乱作为、把关不严。对存在以上现象的，视情节严重和造成的后果，对相关责任人进行批评教育，纳入绩效考核，或给予纪律处分。

第四篇：沿江街道城市防汛小结

*****城市防汛工作小结

7月11日以来*****区域连日降雨，降雨量最高达****毫米每小时，为做好暴雨灾害的应对工作，街道迅速启动各项应急预案，以保障群众生命财产安全及道路畅通为目标，紧急动员全街力量并做好部署安排，认真落实各项措施，全力做好城市防汛工作。

一、统一思想，充分重视再认识

自降雨量突增以来，街道多次召开紧急会议，充分认清当前防汛工作形势的特殊性和严峻性，切实增强责任感和紧迫感，以临战的姿态，克服麻痹思想，并认真做好各项环节。通过部署安排，全街形成了思想上高度重视，把此次防汛救灾工作摆在突出位置，准备工作超前到位，应急预案细致有效；行动上步调一致，认真关注气象预报，及时进行宣传引导，迅速展开排水作业，积极帮助居民抢运物资；运行中查遗补缺，紧抓关键环节，统筹做好人员、物资分配，注重强化督查，确保人员在岗、责任落实、整改快速。

二、完善预案，应急水平有提高

一是建立应急预警机制，在低洼小区、道路及重要河道、泵站设置观察点，安排人员24小时值守，密切关注雨情并及时报告，防汛指挥部根据雨情和河道排水能力及时调整排水方案，使排水作业更直接、效果更突出；二是建立应急抢险队伍，组建由街道城管、机关干部为主体200余人的抢险队伍，并制定分工责任表，将抢险队伍划分为7个专业小组，每个小组均由一名街道领导带队，遇到雨情直接赶赴责任区域，减少了再通知、再集结的中间环节，为抢险工作争取了

时间。三是确保各项排水设施运行正常。根据工作预案，在第一时间开启了各重点区域水泵和水利泵站，安排人员对水面杂物进行及时打捞，防止有堵塞现象发生。另外还对小区和道路的排水管网进行疏通，对老旧小区水系进行检查，清理出树叶和垃圾杂物，提高管网的排水能力。四是及时做好交通疏导工作。联系驻点交警在积水区域设置警示标志，对影响人行和车辆通行区域进行临时管制，帮助受损车辆联系拖运单位，有效的避免了拥堵问题，确保了交通不受影响。在降雨结束后，还安排人员对道路进行冲洗，防止污泥影响居民出行安全。五是做好紧急消险工作。安排安全监查人员对街道企业和危险行业进行走访调查，联系区安监、国土等相关部门对****燃气站进行险情分析，组织人员帮助燃气站紧急抢运燃气瓶，有效避免安全事故的发生。协助电力、自来水等部门进行抢修消险工作，最大限度降低对居民生活的影响。

三、加大投入，防汛能力再加强

街道对此次暴雨灾害非常重视，在人力、物力、财力方面都给予了充分的支持，共计投入人力2000人次，各类机械车辆70辆次，新购置4寸、6寸水泵27台，所用物资十余吨。汛前，投入近百万元对千斤河、石头河、吨粮河进行清淤，提高排涝能力；汛后，投入20余万元及时对河面垃圾进行打捞清理、消除排水阻碍，确保河道畅通。

在防汛过程中，各社区将易堵、易涝点逐一列出，分析原因，提出对策，做到“一案一策，挂号督办，整改销号”。强化属地管理责任，及时进行拉网排查，加强对全街水利设施和路段进行逐一排查，确保及时解决防汛工作中的突发性问

题。

四、强化沟通，关注民生保稳定

在防汛过程中，突出强调群众工作，帮助居民抢运财产，及时对受灾群众进行走访安抚，统计各方面损失，确保社会安全稳定。一是进行摸排走访工作。组织人力以居民小区、主次干道为重点进行摸排调查，将受损房屋进行加固或保护。由街道领导、中层干部、社区干部组成工作小组，对受淹居民进行走访安抚，对居民所需和反映的问题进行统计归纳。二是注重卫生防疫工作。联系卫生防疫部门对所有受淹小区、道路两侧商铺喷洒消毒剂，防止疫情发生。三是做好投诉承办工作。近期有大量的诉求工单产生，街道以工单承办为沟通交流平台，做好相关工作的解释工作，及时记录群众需求并交责任部门进行办理，以最快的速度解决居民家中积水和排水堵塞等问题。

第五篇：2010年街道城市管理工作责任书

2010年街道城市管理工作责任书

环境卫生管理站：

为贯彻落实区委、区政府提出的2010年城市管理工作目标，营造良好的人居环境和投资环境，巩固我市全国首批文明城市的成果，创建新一轮全国文明城市，提高城市管理水平，提升城市综合竞争力，促进城区社会经济和谐发展，使城市管理工作再上一个新台阶。根据市、区考评委2010年工作思路及集府[2005]001号集府[2006]105号文件精神，结合街道城市管理工作责任制，特制定本责任书。

一、责任内容

1、加强对辖区主次干道、窗口单位、公共场所、街巷、生活小区等，实施覆盖式现场管理。

2、根据市、区市容和环境卫生考评要求和标准，组织做好本辖区内市容和环境卫生管理工作，重点抓好“门前管理责任制的落实。

3、加强对环境卫生管理站建设和保洁人员的管理，做好辖区内城区主次干道、街巷及生活小区的清扫保洁工作。

4、加强环卫设备配套建设及维护与管理。

5、应认真落实“三定一包”(定地段、定人员、定标准、包责任)的环卫责任制度，垃圾处理费应收尽收、探索多元化筹集环卫经费的新途径。

6、建立完善考评制度，对保洁员进行每月明查（督查）

1与暗访，建立健全档案资料。

7、定期进行市容和环境卫生整治，确保辖区城区主次干道两侧可视范围内和街巷、生活小区及集贸市场等周边无卫生死角、无屋顶垃圾、无乱张贴、无乱涂写、无乱悬挂、无乱占道、无乱堆乱放等现象。

8、教育居民自觉遵守文明公约，组织力量加强督导，纠正有碍市容和环境卫生的不文明行为。

9、加强舆论宣传，发动社会各方力量参与城市管理。

10、按照责任范围，对群众投诉、信访转办、媒体曝光、市、区考评巡报、通报等存在的问题，要责任到人，在期限内整改，并按时反馈。

11、主动与相关职能部门开展联合执法行动，及时向区、街城管办反映本辖区市容和环境卫生难点、热点问题，配合区、街城管办加以解决。

12、定期分析、研究辖区内城市管理工作出现的新情况、新问题，积极探索和建立长效管理机制。

二、考评范围

街道辖区内的主次干道、社区街巷、海域岸线、窗口单位、过境公（铁）路、居住小区。其它专项考评不列入综合评定等级范围。

三、考评办法

1、每月由区市容考评委召集街道分管领导抽签决定考评项目具体范围。

2、每月由区市容考评委进行明查、暗访考评。

3、考评采用明查或督查(4 0％)与暗访(6 0％)相结合方式，并将保洁与管理成绩综合得出每月平均成绩(以百分制计算)。

4、每月考评成绩于次月1 0日前公布在《街道环卫简报》，同时通报街道领导，并与绩效考核挂钩。

四、考评评分标准依据

1、城市道路项目，以《2010年厦门市城区道路市容和环境卫生考评标准》为依据。

2、海域岸线项目，以《2010年厦门市海岸线市容和环境卫生考评标准》为依据。

3、市级居住小区项目，以《2010年厦门市市级居住小区园林绿化和市容环境卫生考评标准》为依据。

4、区级居住小区项目，以《2010年厦门市区级居住小区园林绿化和市容环境卫生考评标准》为依据。

五、奖罚办法

综合评定等级的奖罚依据以下几项内容：

1、根据上级（市、区）考评委l 2个月考评成绩的平均分数之和÷2平均值，9 0分(包括9 0分)以上为优秀，8 0分(包括 8 0分)以上为良好，7 0分(包括)以上为及格，7 0分以下(不包括7 0分)为不及格。

2、年终组织相关人员对2010城市管理工作责任制落实情况进行测评，取测评成绩的平均值作为总成绩。综合成绩评定优秀的奖励环境卫站5000元，奖励站领导、路段管理人员各500元，奖励道路保洁员每人100元，良好不奖不罚，及格环卫站管理人员、路段小组长各扣一个月绩效奖，不及格扣环卫站管理人员、路段小组长各二个月绩效奖。

3、本评定成绩依据，由上级（市、区）考评委提供，本工作责任书的奖罚办法由街道办负责解释。

六、本责任书一式两份，由街道办和环卫站各执一份。

集美街道办事处

二〇一〇年四月十四日