今年的最新文章2校园治安管理规定

第一篇：今年的最新文章2校园治安管理规定

校 园 治 安 管 理 规 定

第一条 为加强学院的治安管理，维护正常的教学和生活秩序，保护师生员工的合法权益，根据〔中华人民共和国治安管理处罚法〕、根据国教委第１３号令〔高等学校校园秩序管理若干规定〕及有关规定，特作如下规定：

第二条 本校师生员工凭本人工作证，学生证进出校门，外来人员一律凭临时出入证进出校门，外来联系工作必须出示有效证件（介绍信），并在警卫室填写会客单。

第三条 带公、私物品出校门，凭部门主管领导签定的出门单，并加盖公章方可出门，警卫人员有权核对物品，违者不予放行。

第四条 机动车辆包括摩托车、助动车进出校门必须减速慢行，主动避让、尊让行人、院内不准随意鸣号，车在院内必须按规定地点停放。

第五条 外单位机动车进出校门必须停车接受警卫人员的检查，同意后方能通行，出租车辆未经校保卫部门同意一律不准进校。

第六条 非机动车辆进校门必须下车推行，停放在院内规定的停车处，否则将作无主车辆处理。

第七条 严禁在公共场所乱涂乱画，张贴违规宣传品。未经批准不准在校园内游行或非法集会，违者将视情节轻重给予相应的处罚。

第八条 禁止在教室内、楼道中进行容易损坏各种教学设施的球类、器械类活动，违者将视损坏程度照价赔偿，经教育不改者将给予行政处分。

第九条 禁止打架斗殴、起哄闹事，因互殴造成伤害，一切医药费用由双方自负，殴打他人致伤，视情节轻重从严处罚或移送公安机关处理。

第十条 严禁传抄、传阅、翻录黄色盘片、录像书籍等，不准调戏侮辱女职工、女学生，违者从严处罚，情节严重者移送公安机关处理。

第十一条 办公、学习、实习、住宿场所未经同意不得私自进出，公、私物品未经主管人员和有关人员同意不准私自挪用、借拿，一旦造成损坏、遗失将按价赔偿，情节严重者移送公安机关处理。

第十二条 宿舍和有关场所一律不准使用电炉、电热杯、电热毯等取暖电器设备，一经检查发现一律没收，视情节轻重给予相应处罚，造成恶性后果的，移送公安机关处理。

１ 第十三条 易燃、易爆和剧毒物品，必须严格按规定保管、使用，不准擅自带入教室、办公室、宿舍等场所，违者将按照市政府有关规定处罚。

第十四条 校内的消防器材严禁破坏和私自挪用，违者将按“治安管理处罚法”“消防法”、“公安部第６１号令”、报请公安部门予以严厉处罚。

第十五条 严禁破坏各类教学、教育设施、设备及电器线路、管道设备等，一经发现除按原价赔偿外，将视情节给予相应处罚。

第十六条 对积极维护校园治安秩序稳定，敢于同一切不良行为斗争的师生员工，报学校批准，给予嘉奖。

第十七条 遵守学校会客时间，严禁私自在集体宿舍留宿外人，不得在集体宿舍内开展影响他人学习、生活的活动。

第十八条 临时性来校工作的，须到保卫部门办理临时出入证，装修或高危作业单位需签订安全协议。

以上规定必须严格遵守，对违反校园治安管理规定的人和事，除批评教育外，造成后果的需赔偿由其造成的损失，并有学校给予一定的行政处罚。

上海建桥学院

２００５年９月１日本资料来自互联网共享文档 好资料来自互联网，一起创造，共同分享。

２

第二篇：校园治安管理规定

校园治安管理规定

为加强校园治安管理，维护学院正常的教学、教研和生活秩序，努力营造良好的校园环境，根据国家有关规定，结合学院实际，制定本规定。

第一章

总 则

第一条 校园治安管理工作是学院治安综合治理工作中的一项重要任务，各部门一把手是本部门的安全责任人，对本部门的安全工作负总责。

第二条 校园治安管理贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持“谁主管，谁负责”和“群策群治”的原则，在分管副院长的统一领导下，保卫处充分发挥职能部门作用，各部门各司其责，相互配合，齐抓共管。

第二章

校门进出管理

第三条 来访人员必须在门卫室进行登记，待受访者到校门口或电话确认后准予进入。

第四条 对拒不配合登记制度或不明确来访目的的人员，门卫有权拒绝其进入学院。

第五条学生确因特殊情况需出入校门时，必须持有班主任老师签字学生处盖章的请假条，门卫人员查验后方可放行并将请假条存档备查。第六条 走读学生需持有保卫处办理的外出证，在门卫人员查验后方可放行。

第七条学生进入校门时必须出示学生证，确认是学院学生后准予进入；没有佩戴学生证的学生需班主任到门口或电话确认后准予进入。

第三章 校园交通管理

第八条 学校在正常教育教学工作期间，应关闭并锁上大小门，严禁外来机动车辆进入学校。第九条 学校教职工车辆出入必须出示学校发放的通行证，进入校园的机动车，行驶速度不得超过20公里/小时，严禁鸣喇叭，车辆按规定停放到停车场。送货、运送垃圾的车辆在规定时间内通行。长期在校施工及送货车辆需办理通行证。

第十条 非机动车进入校园后，不得快速行驶，应按指定位臵整齐停放并落锁，严禁乱停乱放。

第十一条 严禁在校园道路上追逐打闹，打球以及进行其它影响校园交通的活动。

第四章 校园公共场所管理

第十二条 校园公共场所禁止大声喧闹、聚众滋事等干扰学院正常教学、教研和生活秩序的行为，禁止播放淫秽录像、非法传教、打架斗殴等违法犯罪行为。

第十三条 学院各部门、学生组织、社会化服务单位以及外单位租（借）场地在院内举办大型活动的，本着“谁主办，谁负责”的原则，履行审批手续，并扎实做好安全保卫工作。

第十四条 教学楼、实训楼、实训车间、办公楼、图书馆、食堂、超市、体育馆等公共场所，本着“谁主管，谁负责”的原则由主管部门负责落实治安防范措施，做好防火、防盗、防中毒、防破坏工作。

第十五条 未经许可，任何单位和个人不得在校园张贴广告，悬挂条幅。

第十六条 不准在校园刻画、有意踢踏墙壁，不准涂抹、损毁各种标志、擅自挪动校园公共设施以及路障、交通、防火等标志。

第十七条 不准损坏水电管网、路杆路灯、体育设施、宣传栏等公共设施。第十八条 不准在校园遛狗。

第五章 易燃易爆物品管理

第十九条 易燃易爆物品的储藏要由专人负责保管，并且要严格按照易燃易爆物品的安全规程进行操作。

第二十条 严禁在易燃易爆物品周围用火、生火，禁止无关人员进入易燃易爆物品的存放地。

第二十一条 储存易燃易爆的场所不得与居住场所设臵在同一建筑物内，应当与居住场所保持一定的安全距离，并且要有明显的警示标记。

第二十二条易燃易爆物品的使用，要严格按照本物品的安全操作规程进行，并且要与火源、助燃剂以及周围的可燃物隔离。

第六章 重点要害部位管理

第二十三条 重点要害部位范围：办公楼、实训楼、实训车间、图书馆、超市、学生宿舍、食堂等。

第二十四条 重点要害部位的部门，要根据本部门的工作特点、性质，制定出切实可行的安全管理制度，切实做好防火、防盗、防破坏、防灾害事故工作。

第二十五条 重点要害部位的安全防范设施必须完备，符合国家有关标准。自动防盗报警系统、监控系统和防火安全设施由保卫处负责安装及维护。其它防护设施（如门窗、防盗网等）丧失安全防范功能时，由主管部门及时通知有关部门进行维修。

第二十六条 重点要害部位中的仪器设备、贵重物品必须指定专人保管，各有关部门应根据实际情况制定相应的保管、使用等安全管理规定。

第二十七条 建立监控值班制度、值班人员要认真履行职责，填写值班记录，保卫处和值班领导要不定期检查值班情况。第二十八条 重点要害部位要建立事故报告制度，发现事故隐患，要立即采取有效措施，消除隐患，保护现场并及时向主管领导和保卫处报告。

第七章 暂住人口管理

第二十九条 暂住人口是指离开其户籍所在地，来学院临时务工或学习居住或留宿在学院内的人员。

第三十条 学院内暂住人员由保卫处统一登记造册、办证、监督管理。第三十一条 学院各用工部门负责人、社会化服务单位负责人，按照“谁主管，谁负责”的原则，实行治安承包责任制，对暂住人口进行管理。务工人员必须接受用工部门安全教育后方能上岗。

第三十二条 来院务工及社会化服务人员，必须于来院后3日内携带身份证和加盖当地派出所印章的村级以上证明，由用工部门或主管部门统一组织到保卫处办理登记手续。来院学习进修的暂住人员，必须于来院后3日内由主管部门到保卫处办理相关手续，领取《出入证》。否则，保卫处有权随 时将其清除出院，并追究有关部门的责任。

第三十三条 暂住人员和外来施工人员要遵守国家法律法规和学院治安、消防、用火、用电、使用易燃易爆物品等规章制度，不得在校区和教学及办公场所赤脚、穿背心、穿拖鞋，不得在学院内接待或留宿外来人员。暂住人员和外来施工人员离校时，须到保卫处办理注销登记手续，并交回所办证件。

第三十四条 暂住人员及外来施工人员，必须接受保卫处的管理和查验，凭学院签发的有效证件出入校门。凡拒不接受管理的，按有关规定进行处理。

第八章 社会化服务管理 第三十五条 学院社会化服务部门所经营的场所，开业前必须经过保卫处安全验收，不经过验收或验收不合格的不准开业。

第三十六条 在校园内开设临时经营性摊点，必须经过保卫处审批，并在指定的时间和地点经营。

第三十七条 校园经营场所的消防安全由场所主管部门负责，但要自觉接受保卫处消防安全等方面检查，发现问题，要及时整改。

第三十八条 校园经营场所要严格遵守国家法律法规和学院规章制度，自觉维护校园秩序。经营者要积极参加学院综合治理活动，并按有关规定认真履行义务。

第三十九条 校园经营场所不得进行涉赌性质的经营或为他人提供条件进行赌博活动。严禁制作、复制、出售、出租和传播淫秽书刊、光盘等物品。

第四十条 校园食堂、超市、商业网点不得出售烟、酒及玻璃瓶装饮料，不得为学生提供吸烟、饮酒的场所。

第九章 奖惩管理

第四十一条 对开展校园治安管理工作，维护校园治安秩序做出贡献的部门和个人，按照学院有关规定予以奖励。

第四十二条 严格执行综合治理一票否决权。校园治安管理工作，作为干部考核的重要内容，与晋职、晋级、奖惩直接挂钩。对领导干部工作不力，导致严重影响学院稳定，发生重大灾害事故的部门，按照国家法规和学院有关规定进行查处。

第四十三条 因失职、渎职、工作失误造成学院财产重大损失和人员伤亡的，除按规定给予纪律处分、赔偿经济损失外，并移交司法机关追究刑事责任。第四十四条 违犯校园治安管理规定，扰乱校园治安秩序的，视情节轻重，校内人员予以批评教育并按学院有关规定进行处理，校外人员予以勒令离校，违法的移交公安机关处理。

第四十五条 违犯校园商业经营、服务相关规定的，保卫处视情节轻重，给予批评教育或勒令停业整顿，直至解除经营或租凭合同。

第四十六条 在校生违纪，按照学院有关规定，由保卫处、学生处、教学系视情节轻重给予相应的处理。

第十章 附 则

第四十七条 本规定解释权归保卫处。第四十八条 本规定自发文之日起执行。

第三篇：治安管理规定

福码大厦安全保卫工作管理规定

为了维护福码大厦内部治安保卫工作，保护公民人身、财产安全和公共财产安全，维护写字楼内部治安秩序，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《物业管理条例》、《保安服务管理条例》和《北京市房屋租赁管理若干规定》、《北京市公共安全图像信息系统管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本规定。

1、大厦物业管理公司负责大厦的日常安全保卫工作，物业保卫部

负责组织落实大厦的治安、交通、防火、防盗等防范工作。负责传达、落实公安机关及公司内部有关安保工作要求。

2、大厦物业实行24小时保安工作制度，并设有24小时安防监控

中心负责视频图像监控。

3、大厦物业保卫部负责对大厦各公共区域进行日常巡视检查，及

时处理各类安保问题。

4、大厦实行保安门卫制度，保安门卫负责对进出可疑人员、可疑

物进行检查。夜间实行门禁登记制度，进出人员需要进行登记。

5、遇有突发事件时及时按照相应预案进行处理。

6、加强安全工作教育及宣传。

第四篇：治安管理规定

第一条第二条第三条第四条

第五条第六条第七条

A—HOTEL 管理模式

治安管理规定

第一章 总则

为加强酒店治安管理，维护酒店工作秩序和公共安全、保护员工及驻店客人的生命、财产不受侵害，保障酒店经营的正常进行，特制定本规定。

在酒店辖区范围内发生的任何违反治安管理的行为除由国家法规规定的以外，均适用本规定。

保安部对违反治安管理的自然人，坚持教育与外罚相结合的原则。酒店内各部门要树立“没有安全，就没有旅游；没有旅游，就没有效益”的思想，酒店安全是酒店整体经营的一部分，是酒店实现社会效益、经济效益双丰收的前提条件。

第二章 组织领导

总经理是酒店治安管理的最高负责人。

各部门经理对本部门的治安管理负责，并负责制订本部门适用的治安管理细则，经总经理批准后贯彻执行。

保安部是酒店治安管理的主管部门，全面负责酒店治安工作，各部门无条件接受保安部门的治安职能检查，保安部、机构、岗位设置如下。保安部保安部经理警卫队义务消防队警卫队队长内保消员防专警卫员干

A—HOTEL 管理模式第八条

发现问题及时提出整改措施。

保安部门要定期召开治安工作专题会，贯彻“群防群治”的工作方针。

第三章 培 训

第九条 保安部要不断加强自身建设和管理，提高政治和技术素质，培养乐于奉献、敢于斗争、不怕苦、不怕死、好学上进、热爱本职工作的作风。

第十条 保安员经过接受各种酒店服务意识和保安业务知识的培训后，方可上岗。

第十一条 保安部要根据每个保安员素质和工作的需要进行不同形式不同层次的培训。日常培训原则上按层次管理进行，即保门经理负责对主管的培训，主管负责对领班的培训，领班负责对保安员的培训。

第十二条 第十三条 保安部负责对义务消防员的训练和培训。

保安部对员工治安，消防知识及技能的培训，计入员工考核记录，成绩存档作为晋升，降职或惩罚的依据之一。

第十四条 第十五条 保安部每年必须制订员工培训计划，报总经理批准、执行。培训计划不能如期执行时，保安部经理要与主管部门及培训部协商解决。

第十六条 抓好员工的入职培训，凡新员工入职必须进过入职培训。包括军训，职业道德和涉外纪律培训，消防、治安知识等。

第四章 治安管理

第十七条 发现违法人员，如嫖娼卖淫、吸毒贩毒，赌博等，按国家有关规定交当地公安机关处理，对本店员工根据员工手册有关规定，由保安部会同违纪员工上级主管部门领导，提出处理意报总经理批准处理。

第十八条 对打架斗殴、酗酒闹事人员，保安员要及时劝阻，必要时要采取强制手段，同时报告保安部经理。

第十九条

保安部对VIP客人的管理制订三级保卫方案，详细确定方案的内容。A—HOTEL 管理模式第二十条

第二十一条 长住客人要建立管理档案。第二十二条

为确保客人财物安全，在商务、豪华客房，设立密码保险柜、前台部设立宾客财物保险室，采用闭路电视监控，确保安全。

客人遗留物品应尽力做到物归原主，实在无法归还失主的则按规定交保安部处理，重要物品交地方公安部门处理。

第二十三条 要害部门必须明确“无关人员未经总经理批准不得入内”的告示。第二十四条

第二十五条 第二十六条

第二十七条

第二十八条

第二十九条

第三十条

第三十一条

酒店内发生抢劫、暗杀、凶杀、枪杀等暴力行为，保安部值班人员应立即到场并报告公安机关，同时通知相关人员处理善后事项。

酒店所有钥匙统一由保安部办理登记配给或更换手续，由各部门保管使用，各部门必须制定本部门的钥匙管理规定。钥匙的增配要遵循“钥匙增配程序”进行。

酒店工作人员出境公出或旅游必须到保安部办理相应手续。

第五章 保安队伍管理

保安部依据“严格培训、严格管理”的要求，遵照酒店的《员工手册》和本部门有关规定对保安队伍进行管理。

保安部是酒店的“执法”部门，保安人员是执法者，因此要求保安员“律人先律己”。如保安人员违反酒店纪律，一律从严处理。

每年保安部由经理主持召开两项全体保安人员大会，每周由主管召开例会，解决问题，布置工作。

保安员必须努力钻研保安服务的业务知识，具有良好的服务意识，掌握酒店保安的服务技巧，使之成为“打击犯罪、保护秩序、服务宾朋”的高水准服务为宾客提供和诣、舒适、安全的治安环境。

保安员要努力学习文化和外语知识，认真学习酒店服务的各种本领，使保安员成为治安员、消防员、迎送员、服务员、公关员、销售员等多面手。A—HOTEL 管理模式

第六章 联 防

第三十二条

酒店安全必须有公安机关的支持和保证，保安部要采取走上门请进来的方法，主动向公安机关汇报工作，反映情况和问题，请求支持帮助，在此基础上，建立治安联防制度，为宾馆安全提供良好的外部条件。

第三十三条 酒店发生治安案件，保安部必须与公安部门通力合作，尽快侦破、保证酒店的声誉不受影响。

第三十四条 公安机关要求酒店协助时，由保安部负责做出全面安排，不得以不适当的理由推诿或采取不合作的态度。

第七章 治安检查

第三十五条 酒店安全管理原则：

安全管理要和优质服务有机地结合起来，实行内紧外松的管理原则，既要参照海外先进的管理经验，又要运用国内的管理办法；既要照顾国际惯彻，又不能违反国内有法法律规定。完善严格的安全管理是优质服务的重要保障，因此保安部一定要把安全管理和优质服务有机的结合起来。

第三十六条 酒店安全检查内容

1． 酒店各部门、各项安全制度、安全操作规程是否落实。2． 接待、会客登记等各项手续是否健全并按要求办理。3． 门窗是否牢固，下班后门窗是否锁闭。

4． 办公室的印章、票款、贵重物品、重要文件的存放是否安全可靠。5． 各种钥匙的管理是否严格，有无交接手续、有无漏洞。6． 财务制度、库房管理制度是否落实，有无漏洞。

7． 各种电器设备、消防器材、设施、烟雾报警系统是否完好和灵敏有效。8． 易燃、易爆、剧毒等危险品的存放是否安全。

A—HOTEL 管理模式9． 各部位值班情况，有无脱岗情况。10． 有无火险隐患及其它不安全因素。

11． 各部门经理对安全工作是否重视，对检查发现的不安全因素，是否认真整改。

第三十七条 各部门、各岗位的领导和工作人员每天要结合服务工作对所负责的区域进行检查巡视，发现不安全因素及时处理和报告。

第三十八条 保安部组织专门人员，每月对全酒店各部门进行一次全面安全检查。

第三十九条 保安部经理及主管对各部门各岗位的安全情况，随时可进行监督检查，各部门领导应予以支持和合作。

第四十条 重要节日前夕或有重大活动时，由酒店安全委员会组织全面检查。

第四十一条 VIP客人到达前，由保安部按三级警卫方案进行检查。

第四十二条 公安机关、消防监督机关来酒店进行安全检查时，各部门要如实汇报情况予以协作。

第四十三条 每次安全检查情况，保安部要认真、记录登记、建立安全检查档案，对经检查发现的不安全隐患要及时通知有关部门或由保安部发出隐患通知书，限期整改。

第四十四条 各部门对存大的不安全隐患，要按要求的期限认真整改，一时解决不了时，要及时报告总经理并抄报保安部，同时必须采取临时安全措施，保证安全。

第四十五条 酒店对安全检查，根据“奖优罚劣”的原则进行处理，促进安全保卫工作的开展。

第八章 违纪处理

第四十六条 凡违反酒店安全管理制度的个人和部门负责人都应受到处罚，普通员工记违纪过失，部门负责人记责任过失。

第四十七条 违纪过失处罚包括：警告、记过、记大过、辞退、开除等处分可以并处罚金。A—HOTEL 管理模式除等处分可以并处罚金。

责任过失处罚包括：警告、降职、降级、记过、记大过、辞退、开第四十八条 违纪过失或责任过失造成较大损失、触犯刑律时应移交司法机关处理，经司法机关审理判处有期徒刑的、酒店应予以开除。

第四十九条 违反本制度有关条款，情节轻微、影响较小者，给予责任人警告或第五十条

第五十一条 第五十二条 第五十三条 第五十四条

第五十五条 第五十六条 第五十七条

记过处罚，可以并处罚金，罚金最高额为200元。

违反本制度有关条款情节较严重、影响较大者给予责任人记过、记大过处分可以并处罚金、罚金最高额为1000元。

违反本制度有关条款，情节严重、影响重大者给予责任人记大过或开除处理，责任人直接上级承担领导责任。

保安部门人员违反本制度满条款的从重处罚一级，罚金加倍。管理人员违反本制度有关款、情节较严重的可以降职、降级，受到降职降级处分的员工不在处以罚金。

总监以上级高级管理人员和高级职员违反本制度有关条款的处罚由董事会参照本制度执行。

第九章 附 则

本制度由保安部负责制订，报总经理批准执行，修改亦同。本制度由保安部负责解释。

本制度的颁布之日起执行，与其相关的原有制度即行废止。6

第五篇：今年的解读治安管理处罚法

解读治安管理处罚法：加大权力利于警察执法 本报讯（记者

王姝）从3月1日起，宠物扰民、在集贸市场强买强卖、强行乞讨、发黄色短信干扰他人生活等行为均将被视为违法行为，公安机关将按照违反《治安管理处罚法》论处。

执法手段更加细化

据公安部昨日消息，《治安管理处罚法》将于3月1日起实行。目前，公安部已通报全国各地公安机关，要求在3月1日前推出系列宣传活动，以使群众尽快熟悉新旧法规的区别，按照新法办事。北京市公安局的系列宣传活动将于22日全面启动。

与原《治安管理处罚条例》相比，新法加大了“执法程序”、“执法监督”在法条中所占的比例，各单独开辟了一章，细分了拘留时限、罚款额度等各惩罚手段操作尺度。新法中“执法程序”章节所包含法条达26条，囊括了受理、调查取证、扣押赃款等各个执法环节，并设定了执法过程中有可能遇到的各种具体情形，比如“行为人与善意第三人合法占有的财产，应当登记，不得扣押”，“现场口头传唤行为人，必须在询问笔录中注明口头传唤的原因、条件限制”。“执法监督”章节规定了11种情形，包括刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人、超过询问查证时间，仍限制人身自由等等，警察只要触犯了其中的任何一种情形，均将被处以行政处分或追究刑事责任。

处罚范围更加具体

此外，原《治安管理处罚条例》处罚种类只有警告、罚款、行政拘留；新法在此基础上增加了“限期出境”和“驱逐出境”。原条例规定处罚行为范围为8类73种，新法为5类238种，类别虽然缩减，但加入了100多种具体的情形，覆盖了一些近些年出现的社会新现象，比如宠物扑咬他人、噪音扰民、发黄色短信息、扰乱大型赛事比赛秩序等。

北京大学法学院教授姜明安表示，《治安管理处罚法》体现了公法的两大“对立”立法倾向：政府机关的公权利“由小变大”；以法规形式加大对执法机关的限制和监督。他说，现《行政程序法》已纳入国家立法计划，该部法规出台后，将与《行政许可法》相辅相成，共同约束公安机关等政府机关的执法行为。部分新增违反治安管理行为

《治安管理处罚法》将违反治安管理行为由原来的73种增加到238种，主要有： ●扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的行为； ●投放虚假的危险物质扰乱公共秩序的行为； ●破坏计算机信息系统的行为； ●违法举办大型活动的行为； ●强迫他人劳动的行为；

●发送信息干扰他人正常生活的行为； ●偷窥、偷拍，窃听、散布他人隐私的行为； ●猥亵他人的行为； ●强迫交易的行为；

●拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的行为； ●伪造、变造或者买卖公文、证件、证明文件、印章的行为； ●违反房屋出租管理规定的行为； ●违法承接典当物品的行为；

●非法收购国家禁止收购的物品的行为； ●在公共场所拉客招嫖的行为； ●传播淫秽信息的行为等等。■专家观点

《治安管理处罚法》将于3月1日起实行。本报昨日采访了曾参与《治安管理处罚法》立法讨论的北京大学法学院教授姜明安，对新法进行了解读。

加大权力利于警察执法

新京报：新法实施后，警察的权力将加大。这样会不会助长个别警察滥用权力？ 姜明安：新法新增的处罚范围主要针对的是各种社会生活新现象，比如扬言实施放火、爆炸、投放危险物质；投放虚假的危险物质，扰乱公共秩序等。前两年，这两类行为在北京屡有发生。再有就是偷窥、偷拍，窃听、散布他人隐私；发送信息干扰他人正常生活等，这些行为的出现、蔓延，已经干扰了社会秩序，以立法形式固定处罚手段，这对现今而言是非常必要的。原来，立法层对公权力的立法思想是“警察的权力越少越好”，这一立法思想也“主导”了其他政府机关；现在，公权力的立法思想已调整为“给予其适当的、够用的公权力”，这就相当于给予警察更多的执法手段。手段越多，其对违法行为的约束力就越强。近20年，中国社会变化很大，人口自由流动，所以，老的立法思想容易导致警察束手束脚，警察应该放开手脚，至于“滥用权力”的弊端，可以凭借“督察”手段、完善执法程序来匡正。

查证时间缩短体现法律人性化

新京报：询问查证时间缩减为不得超过8小时。这个变化是不是从程序方面约束警察的执法行为？

姜明安：原条例规定，公安机关传唤后，询问查证时间不超过24小时；新法要求传唤后应当及时询问查证，时限不得超过8小时。除非复杂情况，有可能被行政拘留，询问查证时限才能延至24小时。新旧法类似变化还有一些，比如原条例最长拘留时间可能达到30天，新法规定即使触犯了两个法条，合并执行，最长时限也不能不超过20天；原条例未限制治安案件办理期限，新法规定不得超过30天。

此外，如对公安机关的处罚存有质疑，新法规定被处罚人可以向上一级公安机关提起行政复议，也可以向当地人民法院提起行政诉讼。这些变化都是法律人性化的体现，而且，以法规“公示”各个执法标准，将执法各环节有可能遇到的情况、应采取的操作尺度都用法条形式固定下来，警察在拥有更多权利的同时，执法行为也受到了监督。

警察执法11处不得“越线”

新京报：有时人们对警察执法行为是否符合规定并不了解，新法对于约束警察的执法行为有哪些具体规定？

姜明安：新法“执法监督”方面详细规定了警察办理治安案件的11种违规情形，触线者或被给予行政处分，或被追究刑事责任。

刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的；超过询问查证的时间限制人身自由的；不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的；私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的；违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的；违反规定不及时退还保证金的；利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的；当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的；接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的；在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的；有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。

采写/本报记者 王姝 ■法规摘编

●新治安法第75条规定：饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使动物伤害他人的，处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款。

●新治安法第41条还对强行乞讨作了规定：反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的，处5日以下拘留或者警告。胁迫、诱骗或者利用他人乞讨的，处10日以上15日以下拘留，可并处1000元以下罚款。

●新治安法第63条规定：刻划、涂污或以其他方式故意损坏国家保护的文物、名胜古迹的；违反国家规定在文物保护单位附近进行爆破、挖掘等活动，危及文物安全的，处警告或200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下的罚款。

●新治安法第24条对“足球流氓”作了明确规定：扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可并处500元以下罚款。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12个月内不得进入体育场馆观看同类比赛。

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