低碳经济的内涵及理论基础

第一篇：低碳经济的内涵及理论基础

1、低碳经济的科学内涵与理论基础是什么

一、低碳经济产生的背景

低碳经济是在人类温室效应及由此产生的全球气候变暖问题日趋严重的背景下提出的。2003年英国政府发表《能源白皮书》，题为“我们未来的能源——创建低 碳经济”，首次提出“低碳经济”概念，这一概念的提出引起国际社会的广泛关注。欧盟、日本、美国等国家从多种途径展开低碳经济建设行动。2007年政府间 气候变化专门委员会第四次科学评估报告发表以后，特别是“巴厘路线图”达成以后，低碳经济理念更加受到国际社会的广泛关注，全球向低碳经济转型成为大势所 趋。2009年末结束的哥本哈根气候大会与会各国虽然没能就如何应对气候变化达成更加广泛的共识，但却进一步掀起了各界对“低碳经济”的热议。

二、低碳经济的内涵

（一）低碳经济的概念

所谓低碳经济是指在可持续发展理念指导下通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排 放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球 的生态平衡。这是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。

(二)低碳经济的特征

发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分丰富。低碳经济是一种经济发展理念，更是一种经济发展模式；低 碳经济是一个国家博弈的结果，是一个政治化的科学问题；同时，低碳经济也是一个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题，具有三个方面的特征：一是低 碳经济的经济性，低碳经济应按照市场经济的原则和机制来发展，其发展不应导致人们的生活条件和福利水平明显下降。二是低碳经济的技术性，通过技术进步，在 提高能源效率的同时，也降低CO2等温室气体的排放强度。前者要求在消耗同样能源的条件下人们享受到的能源服务不降低；后者要求在排放同等温室气体情况下 人们的生活条件和福利水平不降低；三是低碳经济的目标性，发展低碳经济的目标是将大气中温室气体的浓度保持在一个相对稳定的水平上，不至于带来全球气温上 升影响人类的生存和发展，以实现人与自然的和谐发展。

（三）低碳经济的构成要素 第一，低碳经济发展的核心是低碳能源。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，低碳经济发展的核心就是低碳 能源。改变现有的能源结构是发展低碳经济的关键，要使现有的“高碳”能源结构逐渐向“低碳”的能源结构转变。

第二，低碳经济发展的动力是低碳技术。国家核心竞争力的一个重要标志是低碳技术，低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤 的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、CO2捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳 经济的生产过程就成为直接生产力，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。

第三，低碳产业是低碳经济发展的载体。在经济发展的不同阶段要有不同的经济发展载体与之相对应，而低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决 于低碳产业承载能力的大小。低碳产业的发展对现有高碳产业的转型发展具有促进作用，会催生新的产业发展机会。

第四，低碳管理是低碳经济发展的保障。低碳管理主要包括明确的发展目标、健全的法制、创新的体制、科技等诸多方面，所有这些正是低碳经济发展的保障。

三、发展低碳经济的理论基础

（一）可持续发展理论

长期以来无序开发已严重透支人类的生存环境，发展面临资源瓶颈和环境容量的严重制约。1987年经济合作与发展组织在其发表的《我们共同的未来》报告中第 一次把可持续发展明确定义为：“既满足当代人们需要又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。”该理论的核心思想是经济发展应当建立在社会公正和环境 可持续发展的前提下，包含了当代与后代的需求、国家主权、国际公平、自然资源、生态承载力、环境和发展相结合等重要内容。未来的竞争是碳生产率的竞争，而 低碳经济的目标就是追求人、自然、经济和社会的协调与可持续发展，实质和核心都蕴含着深刻的可持续发展思想，人类只有成功地实现工业化以来的传统经济转向 低碳经济的转型，才能从根本上消除长期以来环境与经济发展之间的尖锐矛盾。

（二）环境库兹涅茨曲线(EKC)环境库兹涅茨曲线(EKC)是1995年由美国普林斯顿大学的经济学家G〃格鲁斯曼和A〃克鲁格提出的。它的含义是：“沿着一个国家的发展轨迹尤其是在工 业化的起飞阶段，不可避免地会出现一定程度的环境恶化，在人均收入达到一定水平后，经济发展会有利于环境质量的改善。”通过对人均收入与环境污染指标之间 的演变模拟，说明经济发展对环境污染程度的影响。格鲁斯曼和克鲁格认为经济发展和环境压力有如下关系：经济发展对环境污染水平有着很强的影响，在经济发展 过程中生态环境会随着经济的增长、人均收入的增加而不可避免地持续恶化，只有人均GDP达到一定水平的时候，环境污染反而会随着人均GDP的进一步提高而 下降。人均收入和环境保护的关系是一个倒U型的曲线。我国正处于工业化、城镇化加快推进的关键阶段，经济快速增长和人口不断增加使资源不足的矛盾越来越突 出，如果沿着现有的经济增长方式和消费模式发展，资源与环境约束将日趋紧张，而低碳经济模式可以改变消费结构和产业结构，最终促进可持续消费与可持续发 展。

（三）脱钩发展理论

刘传江认为“脱钩发展理论”被运用到经济领域，主要是用来分析经济发展与资源消耗之间的响应关系。对经济增长与物质资源消耗之间关系的大量研究表明一国或 一地区工业发展初期，物质资源消耗总量随经济总量的增长而同比增长、甚至更高，在某个特定阶段后会出现经济增长时物质资源消耗并不同步增长而是开始呈下降 趋势，出现“倒U”型，这就是脱钩发展理论。脱钩发展理论为“两型社会”的存在提供了理论基础。所谓的两型社会指的是“资源节约型、环境友好型社会”。资 源节约型社会是指整个社会经济建立在节约资源的基础上，建设节约型社会的核心是节约资源。环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是 人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。“两型社会”的本质是经济社会发展与资源环境消耗的脱钩。“两型社会”既不是单一地节约资源和保护环 境，也不是单一地提高社会经济发展水平，脱钩理论证实了低碳经济的可能性。低碳经济就是通过大幅度提高资源生产率和环境生产率，做到用较少的水、地、能、材消耗和较少的污染排放，换来较好的“两型社会”的和谐发展。

（四）生态足迹理论

生态足迹理论是一种衡量人类对自然资源利用程度以及自然界为人类提供的生命支持服务功能的方法。最早由加拿大生态经济学家W〃雷斯在1992年提出，在 1996年由M〃魏克内格完善的。生态足迹将每个人消耗的资源折合成为全球统一的、具有生产力的地域面积，通过计算区域生态足迹总供给与总需求之间的差值 ——生态赤字或生态盈余，准确地反映不同区域对于全球生态环境现状的贡献。生态足迹既能够反映出个人或地区的资源消耗强度又能够反映出区域的资源供给能力 和资源消耗总量，也揭示了人类持续生存的生态阀值。生态足迹的意义在于可以判断某个国家或区域的发展是否处于生态承载力范围内，是否具有大生态安全性：如 果生态足迹大于生态承载能力，那么大生态安全出现危机，生态环境具有不可持续性，社会经济发展的生态安全基础出现危机必然导致社会经济发展的不可持续性； 反之，大生态安全保持稳定生态环境具有可持续性，社会经济发展的生态安全基础持续稳定，可以支撑社会经济发展的可持续性。

第二篇：低碳经济考试题及答案

低碳经济考试题及答案

一、判断题...............................................................................................................................1

二、选择题...............................................................................................................................4

三、多项选择题.......................................................................................................................8

一、判断题

1.气候变化问题是科学问题而非政治问题。正确

错误

2.气候变化公约下的节能减排是指能够被论证“可测性”和“额外性”的节能，而减排是公针对温室气体，而非硫、氮等污染气体的减排。正确

错误

3.气候变化关系到各国的利益和世界的公平与正义，哥本哈根会争议的实质并非是发展权、排放空间之争。正确

错误

4.应对气候变化是低碳经济的间接原因。正确

错误 5.无论从长远利益和当前利益考虑，减污与减碳都是关系到人体健康的，所以减污与减碳必须同时进行。正确

错误

6.低碳经济与减少人类对碳的依赖无关。正确

错误

7.低碳经济将是人类未来社会的经济发展模式。正确

错误 8.低碳经济将与全球化、信息化技术一道成为重塑世界格局的三大力量，将成为战胜金融危机走出经济长期衰退的新引挚。正确

错误

9.低碳经济关注的核心问题就是碳排放问题，核心特征是“你碳排放”。正确

错误 10.低碳生活是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而降低生活垃圾的排放量。正确

错误

11.低碳经济与减少人类对碳的依赖无关。正确

错误 12.低碳经济将与全球化、信息化技术一道成为重塑世界格局的三大力量，将成为战胜金融危机走出经济长期衰退的新引挚。正确

错误 13.经济的低碳化即是要通过发展低碳技术、低碳产业、低碳生活方式，通过提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发，实现经济的低碳化。正确

错误

14.发展低碳经济与可持续发展战略是完全一致的，也是建设创新型国家，走新兴工业化道路、建设现代文明的必然选择。正确

错误

15.低碳农业是生产绿色新产品的过程，既要收获优质产品，又要保护生态环境，实现生产生态双安全。正确

错误

16.低碳经济建设化石能源利用，提高化石能源利用效率，并积极开发新型清洁能源。正确

错误

17.碳排放问题成为中美关系的最大问题。正确

错误 18.碳足迹是指一个人或区域的碳耗用量。正确

错误

19.碳预算是指根据人口数量、人均GDP、能源强度和单位能源含碳量以及经济社会的发展需求，减排目标等因子制定一个国家、地区和个人碳耗支出和供给计划。正确

错误

20.碳排放问题成为中美关系的最大问题。正确

错误 21.碳交易既提供了绿色GDP、生态环境补偿的依据，又提供了进入可操作性的途径。正确

错误

22.2008年世界环境日主题是《转变传统观念、推行低碳经济》。正确

错误 23.欧盟的排放要求低于《京都议定书》，实施的是独立的减排制度。正确

错误

24.美国众议院在09年通过的《美国清洁能源与安全法》提出征收碳关税的条款。实质上是让减排成为一个强制执行的东西，这是与《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》所规定的原则相符合的。正确

错误

25.中国农业资源总量虽然大，但人均占有量少，且呈不断增加的趋势。正确

错误 26.中国在2010年之前超过美国，成为世界第一大二氧化碳拜谢国。正确

错误 27.制约中国光伏产业发展市场的最大障碍是光伏发电电价太贵。正确

错误 28.中国是世界上第一煤碳消费大国，第一二氧化碳排放大国，同时也是第一大能源消费国。正确

错误

29.在中国各大城市已率先建立低碳发展实验区。正确

错误 30.中国是世界上人工造林面积第二大国。正确

错误 31.在中国发展低碳经济，必须要有国有商业银行的积极参与，尤其是构建以碳交易为核心的中国特色碳金融体系，国有商业银行的参与必将成为重要的支撑力量。正确

错误 32.中国是世界上第一煤碳消费大国，第一二氧化碳排放大国，同时也是第一大能源消费国。正

错误

33.我国确定的2020年前单位GDP的二氧化碳排放量均减少5%的目标与应对气候变化国家方案中其他招标比较,具有更强烈的约束性。正确

错误 34.我省要走新型工业化道路，实现信息化带动工业化，现代服务业提升到制造业的产业现代化转型。正确

错误

35.我省是全国人均碳排放量最低的省份之一，全国碳盈余最多的省份。正确

错误 36.坚持把发展低碳经济与调整结构、转变方式相结合；与节能减排相结合；与发展循环经济、生态经济相结合。正确

错误

37.太阳能是最大的非碳能源，可再生能源、新能源、取之不尽、用之不竭。是未来人类能源利用的重点。正确

错误

38.目前太阳能发电只占可再生能源的千分之五；居四大可再生能源的末位。正确

错误 39.就目前来说，人类直接利用太阳能已进入成熟阶段，主要有太阳能集热、太阳能热水系统、太阳能暖房、太阳能发电等方式。正确

错误

40.《京都议定书》成功之处在于：一是规定“共同但有葂的责任”原则，综合历史和发展水平等因素，发达国家道德承担二氧化碳减排责任，而发展中国家不承担减排责任。正确

错误

41.世界正处在一场新的科技革命的开端，这一新的科技革命由低碳技术驱动，他要求科学技术的重大变革。正确

错误

42.2009年8月12日，温家宝主持召开国务院常务会议，首次明确中国将培育低碳经济作为新的增长点。正确

错误

43.人类赖以生存的各种资源是无限的。正确

错误

44.一方面要合理开发和使用不可再生能源；另一方面，要充分利用可再生能源和能源，才能应对可能出现的经济危机。正确

错误

45.化石能源是指煤炭、石油、天然气等这些埋藏在地下不能再生的燃料资源。正确

错误

46.“可燃冰”不是冰，专家们称之为“天然气水合物”或者“气水合物”。正确

错误 47.盐差能是指海水和淡水之间或两种含盐深度不同的海水之间的化学电位差。正确

错48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.61.62.63.64.65.66.67.68.69.70.误

长期以来，中国主要以化石能源为主，而化石能源中琩以煤炭为主。正确

错误 为了达到清洁新能源的目的，氢的利用将充满人类生活的方方面面。正确

错误 发展富有中国特色的仰面农业，对于实现农业可持续发展和建设生态文明具有重要意义。正确

错误

目前人类的技术手段只能按照减量化原则，从碳减排的角度来实现低碳循环经济。正确

错误

气候变化公约下的节能减排是指能够被论证“可测性”和“额外性”的节能，而减排是仅针对温室气体，而右面硫、氮等污染气体的减排。正确

错误 减少测定气体的排放在很大程度上等价于增加新能源、清洁能可再生能源在能源结构中的使用，提高能源效率。正确

错误

要强化节能目标的责任考核，实行严格的问责制，不仅对未完成目标的地区，对相应的监管部门都要追究责任，给予处分。正确

错误

发展低碳经济，推广低碳生活，将成为一个城市提升竞争力的重要选择。正确

错误 经济的低碳化既是要通过发展低碳技术、低碳产业、低碳生活方式，通过提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室气体减排技术，促进产品的低碳开发，实现经济的低碳化。正确

错误

联合履行是指发达国家之间通过项目级的合作，其所实现的减排单位，可以转让给另一发达国家缔约方，但是同时转让 方的“分配数量”配额上减扣相应的额度。正确

错误

“碳减排贸易”是指一个发达国家，将其超额完成减排义务的指标，以贸易的方式转让给另一个不能完成减排义务的发达国家，并同时从转让方的允许排放限额上扣减相应的转让额度。正确

错误

能源结构向低碳化、多元化、均衡化有序的方向发展，既是能源战略转移的核心问题，更是国民经济宏观战略可持续发展方向的更改选择。正确

错误 一方面要合理开发和使用不可再生能源：另一方面，要充分利用可再生能源和开发新能源，才能应对才能应对可能出现的经济危机。正确

错误

未来能源公司的产业结构和投资方向都将以低碳为重点。正确

错误 低碳生活是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少，从而降低生活垃圾的排放量。正确

错误

坚持把发展低碳经济与调整结构、转变方式相结合；与节能减排相结合；与发展循环经济、生态经济相结合。正确

错误

地热能是指来自地球内部的热能。源于放射性物质的衰变。正确

错误

目前，中国仍是以煤炭、石油和天然气等化石燃料为主体的能源消费结构。正确

错误

风力发电作为清洁的不可再生能源，已成为当今世界电力发展的潮流和趋势。正确

错误

已无环境容量的区域，严控新建增加污染物排放量的项目。正确

错误 太阳能是最重要的基本能源，生物质能、风有、潮汐能、水能等都来自太阳能。正确

错误

温室气体是指一系列能够吸收阳光中的热红外线阻止其向太空辐射的气态物物质的统称。正确

错误

未来的国际经济竞争很可能是低碳竞争，谁能超前部署，谁就能赢得先机。正确

错误 71.气候环境问题，也是发展问题，归根到底是环境问题。正确

错误 72.以风、电、太阳能、核电和新能源汽车等为打赌低碳产业平面设计，将成为“节能减排”、“优化能源结构”和承担产业结构调整的重要角色，具有广阔的市场应用前景和发展空间。正确

错误

73.政策保障是实话低碳系统工程的重要支撑平台，应主要从低碳政策体系、低碳市场体系和低碳考核体系三个方面构建低碳模式政策保障体系。正确

错误

74.目前国内中小型风电的技术中“低风速启动、低发电、变浆矩、多重保护”等等一系列技术得到国际市场的瞩目和国际客户的一致认可，已牌国际领先地位。正确

错误 75.目前人类的技术手段只能按照拳师化原则，从碳减排的角度来实现低碳循环经济。正确

错误

76.在工业结构方面，轻、重工业比例失调，轻工业比重过高是制约低碳发展的关键因素。正确

错误

77.主目前来说，人类直接利用太阳能已进入成熟阶段，主要有太阳能集热、太阳能热水系统、太阳能暖房，太阳能发电等方式。正确

错误 78.减少温室气体排放在很大程度上等价于增加新能源、清洁能可再生能源在能源结构中的使用比列，提高能源效率。正确

错误

79.气候变化关系到各国的利益和世界的公平与正义，哥本哈根会争议的实质并非是发展权、排放空间之争

80.气候变化问题是科学问题而非政治问题。正确

错误 81.应对气候变化是低碳经济的间接原因。正确

错误 82.欧盟的排放要求低于《京都议定书》，实施的是独立的减排制度。正确

错误

二、选择题

1.1997年签订《京都议定书》以来的12年间，全球气温平均升高了：A.0.3摄氏度B.0.4摄氏度C.0.5摄氏度D.0.6摄氏度

2.2007年联合国气候大会是在什么地方召开的？A.德国B.日本 C.印尼巴厘岛D.美国 3.当全球的平均气温比1750年工业革命之前测定的标准气温高出多少摄氏度的时候生态灾难将会一触即发? A.2摄氏度B.3摄氏度C.4摄氏度D.5摄氏度

4.瑞典科学家提出,全球主要的温室气体二氧化碳在大气中的深度应该限制在百万分之350,而且目前已达到百万分之？A.365B.385.5C.387 D.396 5.占世界人口15%的发达国家排放的二氧化碳占全世界的？A.二分之一B.三分之一C.四分之一D.五分之一

6.工业化时代所排放的每10吨二氧化碳中，发达国家就占了？A.4吨B.5吨C.6吨D.7吨

7.2004年发达国家人均排放的温室气体是发展中国家的？A.2倍B3倍.C.4倍.D 5倍 8.用传统的发条式闹钟替代电子钟可以每天减少二氧化碳排放？A.30克 B.38克 C.48克D.50克

9.欧盟对减排的约束严格，2005年至2007年每吨二氧化碳当量的罚款量40欧元，2008年是多少欧元？A.50B.60C.80D.100

10.欧盟是CDM的最大买家,占每年CDM额度交易的百分之多少以上? A.50%B.60%C.70%D.75%

11.全世界每年产生4.9亿吨垃圾,其中公另一个国家就产生近1.5亿吨城市垃圾? A.英国B.美国C.德国D.中国 12.全世界二分之一的二氧化碳的排放主要来自? A.发达国家B.亚洲C.欧洲D.发展中国家 13.哪些国家在全球排放量中所占的上升比例较快,已占到了全世界的42%? A.欧美国家B.发展中国家C.亚洲国家D.发达国家

14.占每年CDM额度交易75%以上的最大买家是? A.美国B.日本C.中国D.欧盟

15.未来十年中国公司每年从CDM项目上可以获得的收益接近50亿美元,很大程度上取决于哪些国家? A.美国B.日本C.欧盟 D发展中国家

16.中国完成“十一五”20%的节能目标，公通过降低能耗一项，五年内可节省能源多少吨标准煤？A.4.5亿吨B.5.5亿吨C.6.2亿吨D.6.5亿吨 17.2008年国外光伏伏工程安装量为5600兆瓦，同期中国只有多少兆瓦？A.39.5兆瓦B.40兆瓦C.40.5兆瓦D.41兆瓦

18.2007年中国二氧化碳排放量为60亿吨，占全球的多少？A.19.5% B.20% C.20.5% D.21% 19.截止2010年上半年，中国单位国内生产总值能耗比2005年降低13%，相当于少排放多少吨二氧化碳？A.7.5亿吨 B.8亿吨 C.8.5亿吨 D.9亿吨

20.如果中国能将垃圾充分有效地用于发电，每年将节约多少煤？A.5000-6000万吨B.5500-6000万吨C.6000-6500万吨D.-6500-7000万吨

21.2007年中国全国水资源总量比常年减少了？A.6.5%B.7.5%C.8.7%D.10% 22.中国碳汇能力下降，从37%到2007年下降为10-15%，据预测，2030年还将下降至？5 23.中国《可再生能源中长期规划》提出到2020年可用太阳能发电多少千瓦？A.0.018千瓦B.0.019千瓦C.0.02千瓦D.0.021千瓦

24.08年国家批准的光伏工程上网电价是？A.3时/千瓦B.3.5时/千瓦C.4时/千瓦D.4.5时/千瓦

25.北京大学的研究报告估算出从1981年-2000年20年中国每年的碳汇量为1.9-2.6亿吨，占中国碳排放量的多少？A.25-35%B.27-35%C.28-38%D28-37%

26.中国转变增长方、实现科学发展的契机：中国每年能源消耗问题的多少，用来制造发达国家不再生产的高耗能产品。A.1/4B.1/3C.1/5D.1/6 27.2007年中国二氧化碳排放量为60亿吨，占全球排放的多少？A.19.5%B.20%C.20.5%D21%

28.2007年中国什么资源问题比学年减少了8.7%？A.煤炭B.天然气C.水D.森林

29.温家宝总理在哥本哈根世界气候大会上郑重承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降？ A.30%—35%

B.35%—40%

C.40%—45%

D.45%—50%

30.据估计，未来50年中国的平均气温将上升多少摄氏度？A.2-3摄氏度B.2-4摄氏度C.2.5-4摄氏度D.3-4.5摄氏度

31.地球所接受的太阳能功率平均每平方米为多少瓦？A.1350瓦B.1355瓦C.1360瓦D.1367瓦

32.所谓的“巴厘岛路线图”目标直指？ A.美国和日本

B.英国与美国

C.英国与日本

D.美国与发展中国家

33.未来全球能源结构应该是以什么为主体？A.海洋B.生物质C.风D.化石

34.把风的动力转变成机械能，再把机械能转化 为电能，这就是？A.火力发电B.水力发电C.风力发电D.核能发电

35.全球地势潜在的资源量约为现在全球能源消耗问题的多少倍？A.44万倍B.44.5万倍C.45万倍D.45.5万倍

36.循环经济的本质是什么经济？A.市场经济B.计划经济C.泡沫经济D.生态经济 37.世界上第一个为全面控制二氧化碳等温室气体排放，以应对全球气候变化给人类经济和38.39.40.41.42.43.44.45.46.47.48.49.50.51.52.53.54.55.56.57.58.59.60.社会带来了不利影响的国际公约？A.《京都议定书》

B.《联合国气候变化框架公约》

C.《生物多样性公约》

D.《保护臭氧层维也纳公约》

午餐休息时间和下班后关闭电脑显示器，可以将这些电器的二氧化碳排放量减少？A.1/15 B.1/20 C.1/25D.1/30

用节能灯替换60瓦的灯泡，可以将二氧化碳排放量减少多少倍？A.4倍

B.4.5倍

C.5倍

D.5.5倍

将火车而不是汽车作为日常上下班的交通工具，仅仅8 公里的路程，就可减少多少公斤的二氧化碳排放？ A.1.5公斤

B.1.6公斤

C.1.7公斤

D.1.8公斤

现代人们面对的生活新观念是？A.高消费生活 B.高享受生活 C.高质量生活 D.低碳生活

低碳生活”指的是返璞归真地去进行人与自然的活动，要求减少生活作息时所耗用的能量，从而减低什么排放？ A.碳

B.臭氧

C.废气

D.垃圾

以下哪种方法可以提高空调制冷效果？ A.放一风扇在空调室内机下方

B.加大空调风力

C.关闭室内所有出风口

D.调低制冷温度

短时间不用电脑时，启动电脑的何种模式，能耗可下降到50%以下？A.屏保

B.保持桌面状态

C.睡眠

D.暂停

使用什么材料的家具比较节约资源？A.竹子家具 B.木头家具C.铝合金 D.型材家具 如果每个收音机旅客将携带的行李减少低于 20公斤，就可能在全球范围内，每年减少200万吨那种气体的排放？A.二氧化碳 B.水蒸气 C.甲烷 D.氧化亚氮 不可再生能源包含A.潮汐能

B.太阳能

C.水

D.风

E.石油

大气中二氧化碳会计师增加一倍，将导致全球气温升高多少度？A.2-3.5摄氏度 B.2.5-4.5摄氏度 C.3-4.5摄氏度D.2-4.5摄氏度

ETS是指A.碳贸易减排权交易系统B.欧盟排放权交易机制 C.联合国排放交易机制 D.民间交易系统

不用洗衣机甩干衣服,而让其自然晾干,可减少二氧化碳排放? A.1.6公斤 B.1.9公斤C.2.3公斤D.2.6公斤

城市人一年的碳排量可以被多少棵大树吸收? A.10棵 B.15棵 C.20棵D.25棵

发展中国家在全球排放量中所占的比例上升较快,占到了全世界的? A.40%B.42%C.44%D.46% 喜马拉雅山包括天山地区的冰川缩小了21%,据预测,到2050年还将减少? A.27%B.28%C.29%D.30% A.8-9%B.7-8%C.6-8% D.6-7% 与新能源相比，什么能源的范畴更为广泛？ A.太阳能

B.地热能

C.绿色能源

D.核

什么能源占了全球能源消费的87%？A.太阳能 B.网通 C.潮汐能 D.碳基能源

到07年底，中国农村沼气用户2650多万户，相当于减排二氧化碳多少吨？A.4300万吨B.4350万吨C.4400万吨D.4450万吨

风力发电不仅仅为人们提供电力，同时它也伴随并且促进着什么发展？A.社会B.经济

C.科技 D.商业

潮汐能是指海水潮涨和潮落形成的水的热能，其利用原理和什么相似？A.火力发电B.核动力发电C.太阳能发电D.水力发电

以下哪种方式可以使冰箱在使用过程中节电？ A.充分利用冰箱空间存放食物

B.尽量少往冰箱里存放食物

C.在冷冻室做些冰水放入冷藏室

D.合理分布冰箱内存放的食品 61.水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位的是？A.中国B.日本C.英国D.美国

62.中美减排在世界上举足轻重，中美两国的排放量占世界总排放量的？A.40%B.45%C.50%D.55% 63.当全球气温比1750年工业革命之前测定的标准气温高出2摄氏度的时候，将会引起什么样的灾难一触即发？A.工业发展 B.生态环境C.农业发展D.商业发展 64.什么能源占中国总92%？A.潮汐能B.风能C.太阳能D.碳基能源

65.占世界上总排放量40%以上的是哪两个国家？A.中美B.中印C.美日D.中日

66.据估计，未来50年，以下哪个国家的平均气温将上升2.2-4摄氏度？A.英国B.中国C.美国D.日本

67.哪些国家的全球排放量中所占的上升比例较快，已占到了全世界的42%？A.欧美国家B.发展中国家C.亚洲国家D.发达国家

68.最近发布的我国森林资源清查结果表明，到2008年我国森林总碳储量达多少吨？A.75吨B.76.5吨C.77.5吨D.78.1吨

69.低碳是指？A.减少碳水化合物B.减少二氧化碳排放C.减少一氧化碳排放D.减少碳金属 70.改用节水型淋浴喷头，不仅可以每分钟节省10公升的水，还能够把3分钟热水淋浴所导致的二氧化碳排放量减少？ A.30%

B.40%

C.50%

D.60%

71.全世界的不可再生能源资源贮量在多少标准煤左右？ A.一万亿吨

B.一万一千亿吨

C.一万两千亿吨

D.一万三千亿吨

72.08年在国际金融危机的情况下，保定的低碳产业40%速度增长，销售收达260亿元，46%，出口创汇增长多少以上？A.80%B.70%C.75%D.82%

73.本身具有一定的低碳产业性质，具有发展低碳经济的良好基础的待业是？A.商业B.工业C.旅游业D.农业

74.预期未来20-25年内，世界风能市场每年将递增多少？A.23%B.24%C.25%D.26% 75.随着技术进步和环保事业的发展，风能发电的何种途径上将完全可以与燃烧发电竞争？A.商业B.工业C.农业D.环保事业

76.晚上用哪种方法使用空调可以达到节能、节电的效果？A.空调开启几小时后关掉电源保持别开窗B.不停交换使用空调与风扇C.让空调在很低温的情况下工作几小时后关机，然后保持紧闭门窗D.先开启空调几小时后，马上开电风扇

77.同样竹节的洗涤时间里，用哪种方式洗涤既省电，又能增强洗衣机寿命？A.弱档洗涤B.强档洗涤C.中档洗涤D.经济洗涤

78.烹调时用哪种火量可以减少燃气的热量散失？答案：

A.中火

B.适当的中火

C.小火

D.适当的大火

79.太阳每秒照射到地球上的能量相当于多少吨标准煤？A.495万吨B.500万吨C.505万吨D.510万吨

80.以下哪种方式可以使冰箱在使用过程中节电？A.充分利用冰箱空间存放食物B.尽量少往冰箱里存放食物C.在冷冻室做些冰水放入冷藏室D.合理分布冰箱内存放的食品 81.烹调时用哪种火量可以减少燃气的热量散失？A.中火B.适当的中火C.小火D.适当的大火

82.能源需求是具有价格弹性的，如果油价升得很快，需求就会减少。08年全球石油价格上升到每桶140美元时，全球石油消耗下降了多少，而出现消耗减少的主要是发达国家。A0.6%.0.8%C0.5% D.0.7%

三、多项选择题

1.2001年三月，布什政府以什么借口宣布拒绝批准《京都议定书》A.美国不参与减少温室气体排放

B.温室气体排放与美国无关

C.减少温室气体排放将会影响美国经济发展

D.温室气体排放不应只限发达国家

E.发展中国家也应该承担减排和限排温室气体的义务

2.到2020年,中国低碳经济的发展目标是: A.单位GDP能耗比2000年降低40-60%B.单位GDP能耗比2000年降低50%C.单位GDP的二氧化碳排放量降低40%左右D.单位GDP的二氧化碳排放量降低45%左右

3.石油经过精制后可得到: A.机油B.汽油C.黄油D.煤油E.柴油 4.化石能源是指: A.天然气B.地热能C.煤炭D.石油E.太阳能F.重油

5.推动企业加快低碳战略的制定和实施，可从以下哪些方面突破A.树立企业公民理念，强化低碳意识

B.推动使用清洁能源

C.加快技术改造和创新，体现主体功能

D.大力开展清洁生产，转变生产方式

E.加强国际合作，实现跨越发展

6.发展低碳建设体系包括A.主张合理装修

B.避免过度装修

C.倡导居住空间低碳装修

D.少装室内空调设施

E.充分利用太阳能

7.能源转型路线图分为哪几个步骤: A.在近期提倡节能和煤炭的清洁利用为重点,不断提高能源的利用率B.中期,推动能源发展多元化,逐步减少燃烧比例C.长远看,建立以可再生能源、洁净煤、先进核能等为主体的可持续能源体系D.在近期以开发和推广煤炭的清洁利用为重点E.长无看大力发展先进核能等为主体的可持续能源体系

8.低碳经济的基本要求是: A.减少碳源B.增加碳汇C.减少开采D.减少污染E.合理应对碳基能源对气候变暖

9.低碳三大国际公约是A.《世界能源展望》

B.《联合国气候变化框架公约》

C.《低碳经济法案》

D.《京都议定书》

E.《巴厘岛路线图》 10.低碳政策体系由哪几个层面构成：A.国家宏观层面 B.产业区域层面C.农业发展层面D.科技开发层面E.园区企业层面

11.低碳考核体系包含以下那几点A.以科技发展作为考核目标

B.以低碳发展为目标，在政府和企业层面完善中国现有的社会经济统计、监测、评价和考核体系。

C.健全低碳化政策目标与评价招标体系，对中国碳减排的潜力，成本与效率深入研究。

D.健全低碳化发展方向与建设指标体系。

E.设置科学、公平的目标责任制，加大正向激励的力度，调动地方政府和企业的积极性。

12.低碳型农业是指A.高科技指导型农业

B.资源节约型农业

C.综合效益型农业

D.生态安全型农业

E.绿色环保型农业

13.在低碳产业领域方面，欧盟给了我们哪些启示：A.开发低碳技术B.构建保障体系C.建立市场机制D.激励企业转型E.参与国际合作

14.建立低碳城市应倡导A.合理消费

B.低碳建筑

C.低碳交通

D.减少公用设施

E.开展废弃资源综合再利用

15.不可再生能源包含A.煤

B.太阳能

C.天然气

D.风

E.石油

16.《巴厘岛路线图》明确规定: A.《公约》的所有发达国家缔约方都要发行可测量、可报告、可核实的温室气体减排责任B.美国也不例外C.未缔约的国家也不例外D.公约的部分发达国家缔约方都要发行可可报告可核实的温室气体减排责任E.所有发展中国家都不例外

17.碳排量增大主要是以下那几个方面存在问题A.商业

B.化工

C.能源

D.产业

E.技术 18.国际能源署发布了题为《燃料燃烧二氧化碳排放2009》的报告，报告在对中国的描述中称：A.2007年中国二氧化碳排放量为60亿吨B.占全球排放的21%C.2007年中国的二氧化碳排放量为50亿吨D.从1990年到2007年，中国二氧化碳排放几乎增至三倍E.占全球排放的20%

19.构建低碳交通应做到: A.不要过多使用私家车B.控制私人和单位交通出行的数量C.实话公共交通为主导的交通模式D.倡导发展电动汽车,混合燃料汽车等低碳排放类汽车E.严控私家车的使用

20.新能源和绿色能源包含：A地热能B.天然气C.海洋能D.煤E.太阳能 21.工业化带来的主要负面影响有: A.冰川消融、海平面下降B.沿海城市被淹C.生物多样性消失等D.冰川消融、海平面上升E.沿海城市地平升高

22.说气候变化的主要责任在于发达国家.A.占世界15%的发达国家排放占全世界二分之一的二氧化碳B.占世界人口15%的发达国家排放占全世界三分之一的二氧化碳C.工业化时代所排放的每10吨二氧化碳中，6吨是发达国家排放的D.工业化时代所排放的每10吨二氧化碳中，有7吨是发达国家排放的E.2004年发达国家排放的温室气体是发展中国家的4倍。

23.世界上人工造林面积最大的国下面哪几点：A.持续大规模开展退耕造林、大力增加森林碳汇B.开展科技兴农和大力发展森林面积 C.2003年到2008年森林蓄积面积净增2054万公顷，森林蓄积量净增11.23亿立方米D.2003年到2010年森林蓄积量净增11.23亿立方米E.目前人工造林面积达5400万公顷，居世界第一位。

24.与常规能源相比有哪三大特点：A.它是人类可以利用的最丰富的能源，据估计，在过去漫长的11亿年中，太阳消耗了它本身能量的5% B.它是人类可以利用的地丰富的能源，据估计，在过去漫长的11亿年中，太阳消耗了它本身能量的2%C.地球上无论何处都有太阳能，可以就地开发利用D.地球上大部分地区都有太阳能，可以就地开发利用E.太阳能是一种能源

25.特色低碳的道路的战略取向有以下哪几点：A.以降低能源消费强度和碳排放强度，努力减少二氧化碳排放的增长率，实现碳排放与经济增长的逐步脱钩的战略B.在资源环境纯净的前提下，抓住战略机遇，利用目前国内外相对较好的资源能源条件回事完成工业化任务C.大力发展轻工业，减少重工业D.选择重点待业特别是清洁煤发电和煤炭多联产，提高这些待业在节能减排和低碳技术与产品方面的国际竞争力，在煤炭洁净利用等相关领域达到全球领先水平E.积极参与国际气候体制谈判和低碳规则制定，为中国的工业化进程争取更大的发展空间

26.长远利益和当前利益的关系；A.控制污染直接关系生态平衡B.减排是长远目标C.减污更加迫切D.污染控制直接与人体健康相关E.减碳是长远目标

27.经济对人类会产生哪些改变：A.改变人们的生活方式和观念B.改变科技发展方式C.改变经济增长方式D.将改变人类未来生态社会的经济发展模式E.改变人们的工作方式和观念

28.新能源和可再生能源增长速度最快的国家，体现在下面哪些方面：A.我们在保护生态基础上，有序发展工业、积极发展农业、鼓励支持农村边远地区的水电发展B.我们在保护生态基础上，有序发展水电，积极发展核电，鼓励支持农村边远地区和条件适宜的地区大力发展生物质能、太阳能、地热、风能等新型可再生能源C.2005年至2010年，可再生能源%，年均14.7%D.农村有3050镼户用上沼气，相当于少排放二氧化碳4900多万吨，水电装机容量、核电在建规模、太阳能热水器集热面积和光伏发电容量均居世界第一位E.2005年至2008年可再生能源%，年均增长14.7%

29.什么原因致使“碳减排”贸易的基本规则虽已建立，但目前都不可能实施：A.气候公约30.31.32.33.34.秘书处还未实施规划B.发达国家还未做好准备C.发达国家需要建立的温室气体核算系统、国家登记簿尚未建立D.气候公约秘书处需要建立的登记簿也还牌框架设计阶段E.部分国家不赞同

海洋能包括：A.气浪能B.水流能C.潮汐能D.波浪能E.海流能

《京都议定书》规定工业化国家应履行的义务有A.在2008年至2020年，将其人为温室气体排放的水平在1990年的基础上平均减少5.2%。

B.向发展中国家提供新的和额外的资金和技术援助。

C.帮助发展中国家提高应对气候变化的能力建设。

D.规定发达国家从2005年开始承担减少碳排放量的义务，而发展中国家则从2012年开始承担减排义务。

E.2008年至2020年为第一个量化的限制和减少排放的承诺期。温室气体减排“三机制”是：A.联合发行机制B.加强环保机制C.清洁发展机制D.控制排碳机制E.“碳减排”贸易机制 中国应对气候变化的指导思想是：A.全面贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会B.坚持开发高新科技C.坚持节约资源和保护环境的基本国策D.加强环保意识，为保护全球气候作出新贡献E.以控制温室气体排放、增强生态保护和建设为重点，以科学技术进步为支撑不断提高应对气候变化的能力，为保护全球气候作出新的贡献

中国发展低碳经济面临三大突出难题：A.地质结构的特殊性B.能源结构的特殊性C.工业发展阶段的特殊性D.产业发展阶段的特殊性E.在全球经济分工中的特殊性

第三篇：浅谈低碳经济

浅谈中国低碳经济发展

摘要：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

关键词：低碳经济 低碳技术 低碳能源 发展模式

在全球气候变化和能源紧缺背景下，以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式在全国各地掀起热潮，“高碳模式”已亮起“红灯”，谋求低碳发展势在必行。生产端的高碳排放和消费端的低碳要求使发展中国家面临着经济发展与碳排放控制的严峻考验。如果追随发达国家以往的发展模式，在经济增长和提高生活水平的道路上，发展中国家就很可能走上高消费、高排放的老路。因此建立一个系统完整的低碳发展模式对于中国十分重要。

本文首先论述了低碳经济的概念，并结合国内外学者的研究成果论述其深层含义；其次概述了低碳经济的组成细胞即低碳技术、低碳能源、低碳产业、低碳城市和低碳管理；最后概述了国外发展模式，并且借鉴相关经验，进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能源、环境、经济三大系统的和谐发展。

一、低碳经济的概念

1、低碳经济的概念、特点、实质、核心

低碳经济是一种以低能耗、低污染、低排放为特点的发展模式，是以应对气候变化、保障能源安全、促进经济社会可持续发展有机结合为目的的规制世界发展格局的新规则。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方价值观念和国家权益的全球性革命，它的内涵十分富。低碳经济是一种经济发展理念，更一种经济发展模式，是一个政治化的科学问题。同时，低碳经济也是个经济、社会、环境系统交织在一起的综合性问题其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。其核心是能源的高效率和洁净的能源结构，关键是技术创新和制度创新。

2、国内外学者的研究成果

国内外学者也对低碳经济这一新规则积极进行相关探索研究。（1）美国著名学者莱斯特布朗提出的能源经济革命论是低碳经济思想的早期探索，斯特布朗认为：面对“地球温室化”的威胁，要尽快从以化石燃料为核心的经济，转变为以太阳、氢能为核心的经济。莱斯特布朗还认为化石燃料或以碳为基础的经济，向高效的、以氢为基础的经济转变十分必要性和紧迫，要建构零污染排放、无碳能源经济体系。英国的《我们未来的能源 —创建低碳经济》能源白皮书指出，“低碳经济”是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。近年来，国内学

①者对低碳经济的定义进行了许多积极深入的研究 ,取得了一定的学术成果。（2）牛文元、贺庆棠等认为，低碳经济是绿色生态经济，是低碳产业、低碳技术、低碳生活和低碳发展等①熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11):46～52

经济形态的总称，低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。方时姣指出，低碳经济是经济发展的碳排放量、生态环境代价及社会经济成本最低的经济，是一种能够改善地球生态系统自我调节能力的可持续性很强的经济。（3）庄贵阳、何建坤、付允等认为，低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，在不影响经济和社会发展的前提下，通过技术创新和制度创新，可以尽可能最大限度地减少温室气体排放，从而减缓全球气候变化，实现经济和社会的清洁发展与可持续发展。

3、低碳经济的深层内涵

（1）后工业时代的低碳经济

低碳经济是一种经济发展的理念。这种发展理念以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益“三低三高”为基础前提，以“大气中温室气体的浓度稳定在防止气候系统受到具有威胁性的人为干扰的水平”为目标。它是人类对人与自然、人与社会、人与人和谐关系进行理性认知后，开始在经济增长与福利改进的关系、经济发展与环境保护的关系中积极寻求一种理性权衡，是人类在“后工业时代 ”经济发展的方向。低碳经济是将传统的高碳型经济发展模式改造成低碳型的新经济发展模式。这种经济发展模式以重点在低碳、目的在发展的低碳发展为发展方向 ,在保证经济社会健康、快速和可持续发展的条件下最大限度减少温室气体的排放；这种发展模式是以节能减排为发展方式，在尽可能地减少能源消耗量、温室气体排放量的前提下，获得与原来等效或更多的经济产出，实现节约发展、低碳发展、清洁发展、低成本发展、低代价发展；这种发展模式以碳中和技术为发展方法，通过温室气体的捕集、温室气体的埋存、低碳或零碳新能源等碳中和技术的研发和应用，减少未来温室气体排放的规模。

（2）发展低碳经济的技术、环境、经济和政治因素

低碳经济并不是一个彻头彻尾的科学问题，低碳经济更是一个政治问题。正如国家发改委能源研究所李俊峰研究员所说“低碳经济能否实现，是一个技术问题，但提不提或是否发展低碳经济却是政治问题。”国际气候制度的演进 ,更是纷繁复杂的国际环境外交的一个缩影。以欧盟为首的发达国家正在不遗余力地为发展低碳经济摇旗呐喊，同时正在加紧推进《联合国气候变化框架公约》的制定。《联合国气候变化框架公约》的本质就是抢占话语权、分配排放权、划分环境容量空间、争夺经济发展空间，此公约将会是继《联合国宪章》、《关贸总协定》之后的又一个规制世界发展格局的新规则 ,它将可能是人类从工业文明向生态文明过渡的法规性文件，它将会要求，任何国家、民族、企业和家族，甚至有可能包括个人的生存和发展不能危及其他国家、其他民族、其他企业和其他个人的发展的权利 ,不仅对当代负责，还要对未来、对后代负责。

（3）低碳经济的综合性

能源、环境、经济被称作“3E”,是当代人类社会所面临的三大问题。工业革命以来，人类对经济发展与物质需求的无止境追求贪婪地消耗了大量的能源、严重地破坏了环境。人类对能源的渴求、对生态环境的索取大大的超越了能源和环境的承载能力，经济的发展愈来愈受制于能源和环境的束缚。低碳经济正是将能源、环境、经济三者联系起来的一种可持续发展理念和模式。低碳经济以降低对自然资源依赖为目标，以能源可持续供应为支撑，在发展的过程中注重生态环境的保护，是可持续发展的经济。发展低碳经济就是要在保持现有经济发展速度和质量不变甚至更优的条件下，通过改善能源结构，调整产业结构，提高能源效率，增强技术创新能力，增加碳汇等措施实现碳排放总量和碳排放强度的减少以及能源的可持续供给。换句话讲，低碳经济的发展理想状态是不会损害能源可持续供应、践踏生态环境的，低碳经济的发展只会进一步增强能源的可持续供应能力，进一步优化生态环境，确保能

①源、环境、经济三大系统的和谐发展。①赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代,2010,(21)

二、低碳经济的组成细胞

1、低碳技术

技术是第一生产力，使发展的动力所在。低碳技术是国家核心竞争力的一个重要标志，是解决日益严重的生态环境和资源能源问题的根本出路。低碳技术广泛涉及石油、化工、电力、交通、建筑、冶金等多个领域，包括煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的高附加值转化、可再生能源和新能源开发、传统技术的节能改造、二氧化碳捕集和封存等。这些低碳技术一旦物化和作用于低碳经济的生产过程就成为直接生产，成为低碳经济发展最为重要的物质基础，成为低碳经济发展强大的推动力。

2、低碳能源

低碳经济的实质就是用低的能源消费、低的排放和低的污染来保证国民经济和社会的可持续发展。低碳能源是指高能效、低能耗、低污染、低碳排放的能源，包括可再生能源、核能和清洁煤，其中可再生能源包括:太阳能、风力能、水力能、海洋能、地热能及生物质能等。由此看来，低碳经济发展的核心就是低碳能源。发展低碳经济就是要改变现有的能源结构，使现有的“高碳 ”能源结构逐渐向“低碳 ”的能源结构转变。这就要求我们:一方面大力推广使用现有技术可控的低碳能源，另一方面大力推进科技创新，积极开发高效、经

①济、实用的低碳能源新技术，并将其转化成实际生产力。

3、低碳产业

低碳产业是低碳经济发展的核心支撑。“载体 ”是事物从一种状态变化到另一种状态的过程中所借助的中介物质，经济发展载体是经济发展中起核心支撑作用的平台，它的作用就是承载、传递和催化经济数量的增长和经济质量的提升。经济发展不同阶段应有不同的经济发展载体与之相对应，低碳经济发展的载体是低碳产业。低碳经济发展的水平取决于低碳产业承载能力的大小，低碳产业发展规模的大小、质量的好坏，低碳产业的传递和催化作用体现在：低碳产业的发展将带动现有高碳产业的转型发展，催生新的产业发展机会，形成新的②经济增长点，促进经济“乘数 ”发展。

4、低碳城市

低碳城市是低碳经济发展的舞台。低碳城市是指在经济社会发展过程中，以低碳理念为指导，以低碳技术为基础，以低碳规划为抓手，从生产、消费、交通、建筑等方面推行低碳发展模式，实现碳排放与碳处理动态平衡的城市。它以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色生产、绿色消费为要素，以碳中和、碳捕捉、碳储存、碳转化、碳利用、碳减排为手段。通过组织机制创新、激励机制创新、治理机制创新、制约机制创新、评价机制创新可以实现

③低碳城市的平台作用。

5、低碳管理

低碳管理是低碳经济发展有序的保障。低碳管理包含发展目标的明确、法律规章的完善、体制机制的创新和科技创新的推动等方面，它是低碳经济发展的保障。借鉴国际发达国家的低碳管理经验与启示，结合自身的低碳管理实际与存在的问题，如何合理构建完善的低碳管理制度与体系，如何将低碳管理规则转变为政府、企业和个人自觉践行的低碳生活方式，是强化低碳管理面临的现实问题。

三、发达国家经验和发展模式借鉴

1、政府建立低碳经济体系

在发展低碳经济过程中，一些发达国家通过体制、机制建设，加大过犯市场的力度，①

②侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12):1～5 李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22):81～84

③史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，(10）124～12

5逐步建立了一套鼓励低碳经济发展的社会体系。一是能源、资源、环境性产品及服务的价格，型号导向机制；二是谁污染谁付费的延伸机制；三是能源资源消耗、污染物排放的标准体系，及第三方检测机制；四是四是排放限值制度和排放权交易机制；五是技术准入许可机制；六是节能环保服务企业专业化运营机制。欧盟通过制定排放限额标准，鼓励企业加大“绿色投资”，用标准引导市场。如英国利用价格信号机制促进企业主动降低能耗，通过产品“碳足迹” 专业就是实力，精准就是品牌 标识，记录和显示单位产品的能耗及排放，运用市场手段鼓励消费者购买生产过程消耗能源少的产品。再如，法国较早地采用特许权形式开展水务设施的运营，把能源环境基础设施交给专业公司独立运营，提高效率、降低成本、保证质量。①

2、以环保、新能源为主的低碳经济

自国际金融危机爆发以来，多数发达国家进一步明确和提升节能环保产业的战略地位，将其纳入国家发展战略，作为调整经济结构、刺激经济复苏、抢占竞争制高点的支柱产业和新的经济增长点。美国从维护其全球经济地位出发，把节能环保产业推到国家战略的前沿。2009年2月，奥巴马签署《2009经济刺激计划》，在7870亿美元中用于替代能源等绿色经济投入达业机会。欧盟提出在2013年前投资1500亿美元，预计新增500万个就1050亿欧元，用于环保项目和相关就业，支持欧盟区的绿色产业，保持其在绿色技术领域的世界领先地位。英国在2009年7月公布的低碳转型规划中，明确提出企业要最大限度地抓住低碳经济这一发展机遇，在经济转型中确保总体经济资源和利益的公平分配。日本制定了“最优生产、最优消费、最少废弃”的经济发展战略，2009年4月公布的财政支出达15.4万亿日元的《经济危机对策》计划，提出要扩大绿色经济市场，创造绿色产业就业机会。可见，多数发达国家已经认识到了低碳经济发展模式的重要性，并确定了低碳经济的发展规划与目标，②从国家战略的层面，形成了以环保、新能源为主要内容的低碳经济发展思路。

3、加大技术投入，强化国际竞争优势

发达国家在支持和鼓励低碳经济发展的同时，正在通过主导国家扩张和抢占市场际节能环保标准的制定，迫使发展中国家以高昂代价进口其技术装备，限制和阻碍发展中国家的产品输出。他们正试图通过新一轮的国际规则，新一代的技术领先，以节能环保产业为载体，确保其在国际竞争中的优势地位。这些国家和跨国公司纷纷对其具有核心竞争力和发展潜力的节能环保领域追加投入。欧盟将通过政府和企业合作，在2013年前投入32亿欧元，用于创新型制造技术、新型低能耗建筑与建筑材料、环保汽车及智能化交通系统三个领域的科技研发。英国把今后十年的产业技术重点确定在6大领域：低碳工业、低碳汽车、信息网络、生命科学、医药和先进制造，并专门成立了国家低碳技术投资公司。德国西门子公司针对节能环保领域提出《2012图景》技术创新计划，研发预算达52亿欧元。无论是从国家层面，还是对企业而言，发展低碳经济，制定低碳技术标准，不仅是为了本国经济健康发展，还是为了在新一轮的国际竞争中占据主导。

③

4、支持大型跨国企业全球扩张和抢占市场

一些发达国家通过鼓励和支持有实力的企业扩张、重组、转型，促进节能环保产业集中度的提高，实现规模化、专业化、国际化，抢保基础设施运营和服务企业加速整合扩张。法国威立雅环境集团凭借在本国市场的垄断地位和管理技术与经验，重视高新技术研发，强化企业核心竞争力，加快市场扩张，成为国际节能环保基础设施运营排名第一的企业。二是大

④型装备制造企业加速向节能环保装备制造及相关领域转型扩张。

低碳经济发展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益“三低三①

②洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010,(2)：19～25 王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

③王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

④王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5):187～188

高”为基础，以低碳发展为发展方向，以节能减排为发展方式，以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。朱四海认为，低碳经济的发展模式为降低人为碳通量开展碳预算，发展低碳技术，转换能源结构。而我认为，我们应该在现实生活中多发展低碳产业。从长远看，低碳产业是未来的发展方向，发展低碳经济就必须大力发展低碳产业，形成低碳产业体系，抢占低碳经济发展的制高点。然后发展运用低碳生产技术和低碳生产生活设备这一低碳市场，依靠低碳生产技术研发、低碳生产生活设备制造构成这一经济增长点的引擎。发展低碳市场 ,一方面要加大低碳生产技术的研发投入，为低碳生产生活设备制造业提供技术支撑；另一方面要积极引进先进的低碳生产技术,大力发展低碳生产生活设备制造业。而我们发展低碳经济的终极目标是构建低碳社会。理想的低碳社会要求全社会的生产、生活、消费的全面低碳化，涉及到每个人的衣、食、住、行等各个方面的低碳化。要构建低碳社会，必须构建低碳社会的体制机制。要强化政府决策的低碳化和低碳化的决策。强化决策的低碳化要求各地政府要统筹规划,合理布局同时,社会公民要积极身体力行低碳的生产方式、生活方式、消费习惯,形成以“低碳 ”为荣，“高碳 ”为耻的社会风尚。

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参考文献：

[1]熊焰.低碳经济转型之路[J].中国中小企业,2011,(11)

[2]赵丹丹.低碳经济的内涵及我国发展对策[J].商业时代，2010，（21）

[3]侯晓惠.低碳经济下我国能源发展策略[J].资源与产业，2011,(12)

[4]李健,徐海成.低碳产业发展问题与对策研究[J].科技进步与对策,2010,(22)

[5]史博阳,王艺.如何在城市化过程中建设低碳城市[J].中外建筑，2010，（10）

[6]洪大用.中国低碳社会建设初论[J].中国人民大学学报，2010，（2）

[7]王新,马琳.低碳社会建设的国外经验及借鉴[J].中外企业家,2010,(5)

第四篇：低碳经济调查报告

关于发展低碳经济问题研究调查报告

摘 要:低碳经济的目标是在经济发展中,排放最少温室气体的同时获得最大产出,即追求低能耗、低污染、低排放和高效能。英国、日本等发达国家在这方面已经取得了诸多成功经验。我国发展低碳经济的困境不仅体现在居民欠缺环保的生活方式和生活理念,而且体现在对低碳经济的诸多认识上的误区,将低碳经济与高投入、贫困、贸易壁垒、完全抛弃传统经济等联系起来,并将低碳经济完全归结为政府的责任。由此,我国在低碳经济的实践中必须在多方面做出理性选择:产业生态化、开发节能建筑、公交工具优先、合理使用低碳能源、发展低碳电力、实践循环经济、促进生态产业集群、倡导健康生活方式。

关键词:低碳经济;国外经验;困境;误区;对策

国家即将出台新能源产业振兴和发展规划，规划内容将以核电、太阳能等可再生能源为主，实质是加快能源结构调整，推进能源发展方式转变，大力发展低碳经济。发展低碳经济，对于中国而言意义重大，是加快推进发展方式转变、积极应对国际金融危机、实现“弯道超越”、“提档进位”的重要途径。本报告在深入基层企业调研、占有大量翔实资料的基础上，对国际国内低碳经济的历史背景和最新动向以及低碳经济在我国的困境、误区与对策进行了深入分析，也对我国发展低碳经济提出了一些建议。

一、低碳经济的历史背景及国内外动向

（一）何谓低碳经济

低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一大进步。其实质是提高能源利用效率和创建清洁能源结构，发展低碳技术、产品和服务，确保经济稳定增长的同时消减温室气体的排放量。核心是技术创新、制度创新和发展观的转变。发展低碳经济是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。

（二）发展低碳经济的历史背景

进入21世纪，人类社会面临着三大问题：一是能源问题，主要是以煤炭、石油为代表的化石能源危机；二是环境问题，由于工业化进程的加快，全球气候变暖已经是一个不争的事实，气候变暖对自然生态系统、人类生存和发展环境产生的严重后果已越来越明显；三是粮食问题，也就是贫困人口和粮食安全问题。要解决上述问题，仅靠传统方式是难以奏效，必须有新的技术和新的革命，而发展低碳经济，对于缓解能源紧张、减少碳排放、保护环境将有着重要的作用。

低碳经济概念始于英国2003年的《能源白皮书》，低碳经济是通过更少的自然资源消耗和更少的环境污染，获得更多的经济产出；低碳经济是创造更高的生活标准和更好的生活质量的途径和机会，也为发展、应用和输出先进技术创造了机会，同时也能创造新的商机和更多的就业机会。

（三）低碳经济的国际动向

目前，一些发达国家正在掀起一场以高能效、低排放为核心的“新工业革命”。大力发展低碳经济，意在占领新时期产业制高点，为自身经济寻找新的增长动力。以下主要以英日等发达国家的低碳计划为例。

1.英国的低碳计划。英国设定了低碳经济的明确目标,规定2010年的CO2排放量较1990年减少20%, 2050年要减少60%。2009年7月英国制定了《英国低碳转型计划》,同时还出台了《英国可再生能源战略》、《英国低碳工业战略》、《低碳交通战略》等文件,力争实现以下五个具体目标:创造120万绿色就业;整体改建700万户民宅并支持150万户家庭生产供自

身使用的清洁能源;全国40%电力来自可再生、核能、清洁煤等低碳能源;削减一半天然气进口量;小轿车平均碳排放量比现在降低40%。除此而外,英国政府还致力于输出先进技术引领世界经济朝有利于全球自然环境优化的方向发展。为了将其规定的硬性指标做实,通过立法方式设立了《气候变化方案》,强化对低碳技术和可再生能源的投入。英国在低碳城市建设方面将工作重点放在了建筑和交通两个方面。研究表明,伦敦市碳排放总量中家庭住宅占38%,商用和公共建筑占33%,交通占22%。英国在《低碳产业战略远景》中强调要围绕以下几方面实施低碳战略:提高能源效率,减少商业、消费者以及公共服务成本;重视可再生能源、核能、碳捕获和储存技术、输电网等能源基础设施建设;率先开发低碳汽车等。

2.日本的低碳计划。日本在低碳经济目标方面较英国更高。2008年的“福田蓝图”指出,日本温室气体减排的长期目标是,到2050年日本的温室气体排放量比目前减少60%至80%。在“低碳行动计划”中提出,在2020年之前,将CO2封存地下技术(CCS)推向实用化。除CO2封存技术以外,日本的太阳能发电量到2010年将增加到目前的10倍,到2030年将增加到目前的40倍。日本环境部发布了“低碳社会”规划草案,草案中提出了实现低碳社会的三个原则:减少碳排放;提倡节俭,生活方式由高消费转向高质量;和谐自然与人类的关系。日本认为,低碳社会的实现需要全社会各部门的共同参与,而不是某个部门就可以完成的事情。实现低碳社会就需要在所有部门减少碳排放。为此,日本通过技术革新在改变居民的日常生活方式方面做文章。日本还特别加强制度方面的建设,鼓励有利于减少温室气体排放的行为,例如采取更加紧凑的城市建设布局、鼓励交通工具多用自行车、汽车驱动能源采用生物燃料等。为了付诸实施低碳计划,日本特别构建了以能源政策基本法立法为指导,由煤炭立法、石油立法、电力立法等为中心内容的能源法律制度体系。同时针对能源的相关立法不断出台或修改,以适应日本“低碳社会”的发展进程。

（四）低碳经济的国内动向

中国正处在加快工业化、城市化、现代化步伐，在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止，长期贫穷落后的中国，以全面建设小康社会为追求，致力于改善和

提高13亿人民生活水平和生活质量，带来了能源消费的持续增长，“高碳”特征突出的“发展排放’，成为中国可持续发展的一大制约，如何既确保人民生活水平不断提升.又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

中国的能源以煤为主，缺油少气，这是国情，中国能源结构以煤为主，低碳能源的选择有限。在电力中水电占20%左右，火电占77%，据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4.12吨二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%、而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1.8万亿美元，火电的大规模发展甘环境的威胁以及对发展低碳经济的迫切需要不容忽视。

中国高层领导对发展低碳经济问题高度重视，2007年，国家主席在出席亚太经合组织（APEC）会议明确主张发展低碳经济，并提出促进低碳经济发展的若干设想。有资料表明，低碳经济的研究和试验在国内一些地方已开始启动。如吉林市已被国家有关部门列为低碳经济区案例研究试点城市；广东提出，建议将珠海申请为中国第一个“低碳经济示范区”；上海已拟定在南汇区临港新城、崇明岛等地建立“低碳经济实践区”；河南省已率先组建了低碳集团有限公司，其发展势头很好。目前，一些新闻媒体对低碳经济的宣传频率愈来愈高。但低碳经济在我国还是面临着很多困境和误区。

(一)低碳经济的困境

首先，现阶段中国以煤为主要能源的局面很难迅速改变，故实施低碳经济需要比较长的周期。其次，资金和技术是重要考验，发展低碳经济需要技术的创新、技术进步和技术的突破，才能改变以煤为主的能源结构。第三，中国处于城镇化和工业化发展的阶段，尽管通过优化结构和节能，能够相应地减少碳的排放，但是面临较大困难和挑战。除了政府的宏观经济调控中遇到的难题，在普通百姓中也存在着生活标准盲目高和花边经济日趋盛的难题。

(二)低碳经济的误区

前文述及,低碳经济要求低能耗、低污染、低排放,于是,在工艺过程的技术革新中就需要投入更多的资金,需要对传统的技术设备进行更新改造。低碳社会确实首先需要增加投入,但从长远来看收益大于成本。目前,人们对于低碳经济还存在种种误区。

1.低碳就是高投入。低碳经济需要以科技进步为支撑,用新技术替代传统技术需要经济投入。低碳经济在关系国民经济发展的诸方面确实需要高投入,但低碳经济还体现在居民日常生活的方方面面,某些方面有时并非需要高投入,只是居民生活方式和思维方式改变的问题。

2.低碳即抛弃传统。低碳经济并不意味着完全抛弃传统产业,但是很多人认为低碳经济就意味着完全抛弃传统的煤炭电力、石油电力等产业。实际上低碳经济并不一定完全抛弃传统产业,在有效地替代传统产业的同时快速发展低碳产业才是对低碳经济的正确理解。

3.低碳要丧失机会。低碳经济不是某个国家的事情,需要发展中国家与发达国家并肩作战才能达成全球范围内发展低碳经济的目标。发达国家相对于发展中国家而言具有更强的经济竞争力,于是在低碳经济的发展过程中更多的机会将被发达国家占有,这对发展中国家是一种损失。在低碳经济的发展过程中确实给发展中国家提出了很多挑战,但发展中国家在此过程中避开了传统经济发展方式的弯路,并使居民能够在低碳经济中享受生活,在此过程中快速地学习发达国家的成功经验。从诸多角度讲,对于发展中国家而言并不是损失而是得到了机会。

4.唯政府代表低碳。提到低碳经济马上就想到这是政府需要做的事情。实际上政府并不完全代表低碳,低碳经济需要政府出政策、出制度,但要落到实处还需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盏灯、一张纸在内的点滴行为都与低碳相关,低碳经济也是普通居民的事情。

三、我国发展低碳经济的实践选择

(一)倡导生态产业

日本的垃圾处理和奥地利的多产业链实践为发展低碳经济提供了典范。①日本的垃圾处

理。保护环境是日本发展生态产业的主要动因。主要表现在垃圾问题、自然资源困境以及严重的空气污染[1]。日本每年产生4.5亿吨垃圾,这些垃圾中的大部分来自工业。在土地短缺情况下,垃圾掩埋成为大问题,用地成本的提高需要日本考虑通过垃圾焚烧等生态办法解决。垃圾焚烧虽然缓解了垃圾大量填埋而造成的土地压力,但垃圾焚烧生成的二氧化物排放遭到了公众的强烈抗议,迫使政府制定更加严格的二氧化物排放标准,为此,小的焚烧厂房逐步被关闭[2]。日本中央政府引入贷款项目以鼓励使用绿色能源、热能源及回收物质,同时政府也把正在宣传的生态工业项目作为整合此类创新的一种方法(如图2)。②奥地利的多产业链。奥地利的多产业链实践主要体现在:建筑业生态链。建筑会产生很多包括混凝土、沥青以及砖石等垃圾,这些垃圾作为混凝土的添加物,也可以作为道路施工中的重要辅料,在很大程度上解决了垃圾再生(如图3)。

(二)优先选择公交

交通工具是目前造成全球变暖的原因之一。根据国际能源署的统计, 2006年全球交通工具的石油消耗比重已经增加到60.5%。2020年以后,交通工具石油消耗的比重将至少达到62%以上，近10年间全球CO2排放总量增加了13%,而来自交通工具的碳排放增长率高达25%。

发达国家制定了更加严格的汽车排放法规,把CO2的排放作为燃油经济性的重要测度标准。公共交通的发展状况一般标志着城市的发展水平,当城市公共交通系统比较完善时,公共交通就会替代私家车而成为最为便捷的城市交通工具。在我国经济发展的过程中,居民的腰包快速鼓起来的同时,拥有一辆自己的汽车逐渐成为更多城市居民的选择,但是私家车的增多与低碳城市的建设背道而驰。于是,低碳城市的建设与居民的攀比、炫耀和奢华消费之间形成了巨大的反差,这个矛盾的解决需要快速完善城市公共交通系统。在城市交通发展的战略设计上要坚持公共交通优先的方针。依据城市规模和条件,在轨道交通(地铁、轻轨和市郊火车)、快速公交、普通公交的结合应用模式上,突出各自的优先发展次序。

(三)合理使用低碳能源

我国能源的消费特点主要表现在消费量迅猛增长、能源结构以高碳为主、环境污染严重、温室气体减排压力大。随着以石油、煤炭为代表的传统能源走向枯竭,以风能、太阳能、核能、生物质能等清洁能源和可再生能源为代表的新能源将成为未来能源的发展方向,用新能源替代传统能源成为全球低碳经济发展的共识。低碳时代的新能源产业最重要的发展领域为:清洁煤技术、新能源汽车、新能源规模发电等。为此,我国需要发展智能电网支持新能源产业的发展,实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合,提高新能源的利用效率。

(四)实践循环经济

循环经济至少具备以下四方面的特点:①生产和消费使用绿色能源;②减少原材料消耗并回收利用;③简化包装和工业废弃物回收再利用;④开发产品资源化产业。在循环经济模式下把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放甚或零排放。清洁生产是从资源开采、产品生产、产品使用和废弃物处置等全过程出发最大限度地提高资源和能源的利用率。循环经济和清洁生产的一个共同目的是最大限度地减少高碳能源的使用和CO2的排放,这符合低碳经济的发展要求。通过多种方式的耦合将产品的生产、流通、消费以及废弃物的回收等有机地融合在一起,使自然资源得到多级开发和利用,变污染负效益为经济正效益[3]。

(五)倡导健康生活方式

前文述及,很多人认为低碳经济是政府的事情,这是人们认识的误区。其实,低碳经济不仅体现在政府以及企业行为方面,而且体现在居民的日常生活方面,居民应该从日常生活的点滴做起,节约能源、改变不健康的消费方式,这在很大程度上也能促进低碳经济的发展。从这个意义上讲,每个普通的居民都是低碳经济的贡献者:空调开启数时后关闭以开电扇取代开空调,省电近50%;洗衣机使用强档比弱档省电,且可延长洗衣机的寿命;暂时不用电脑时可启用“睡眠”模式;电器不用立即拔掉插头;,定期更换机油;用废水冲洗马桶;开启水龙头洗菜要尽量用小水;给电视机断电而不是待机,等等。

参考文献:

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第五篇：低碳经济演讲稿

林业是重要的公益事业和基础产业，是改善生态环境、建设生态文明的重要内容，对于大力发展低碳经济，保障国土生态安全具有重要意义。当前，纵观国际国内形势，林业面临着新任务和新机遇。

从国际形势看,林业在应对气候变化中作用巨大。随着《二十一世纪议程》、《生物多样性公约》、《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》等一系列国际

环境条约的缔结和实施，林业问题已逐步超越经济问题、生态问题的范畴，越来越多地表现为一种社会问题和国际关系问题，气候变化问题几乎在国际性会议上逢会必议。去年，哥本哈根世界气候大会上，世界各国共同签署了《哥本哈根协议》，在应对气候变化问题上达成进一步的共识。林业在发展低碳经济中作用突出。发展低碳经济，也成为国际社会的共识，越来越多的人认同低碳经济是实现未来可持续发展的必然选择。森林不仅能够提供人们衣食住行需要的物质材料，而且还能够吸收二氧化碳，是安全的、实实在在的减排。森林吸收二氧化碳，投入少、成本低、简单易行，公众参与程度高，发展林业是实现低碳的必然选择。林业是生态文明网建设的主体。随着气候变暖、土地沙化、湿地缩减、水土流失、干旱缺水、物种灭绝等生态危机日益严重，国际社会对生态问题空前重视，建设生态文明已成为世界无异议价值观。林业是生态建设的主体，是维护生态安全的基本保障，在推进建设生态文明的伟大进程中，肩负着重大而特殊的历史使命，关系着国家和全球的战略全局。

从国内形势看，林业建设正处于天时、地利、人和的有利发展时期。天时，去年6月，党中央、国务院召开了中央林业工作会议，这是建国以来党中央召开的首次林业工作会议。会议确定了林业的“四大地位”，即：在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位；在应对气候变化中，林业具有特殊地位。强调了林业的“四大使命”，即：实现科学发展，必须把发展林业作为重大举措；建设生态文明，必须把发展林业作为首要任务；应对气候变化，必须把发展林业作为战略选择；解决“三农”问题，必须把发展林业作为重要途径。“四大地位”、“四大使命”是党中央、国务院对新时期林业的历史定位，充分说明党中央、国务院把林业摆到了一个前所未有的重要地位。在金融服务林改方面，中央出台了一系列政策。在林业产业发展和国有林场改革方面也将有重大决定，各类惠林政策将越来越多。地利，我市位于京津西北部，是京津地区的上风、上水，是首都的生态屏障区，也是首都重要水源地。同时，我市和京津有着悠久的地缘、业缘、人缘交流合作关系，利用京津对张家口的辐射效应和拉动作用，在发展林业上有其他地区无可比拟的区位优势。此外，我市位于京津冀经济圈和晋冀蒙经济圈的交汇点，在区位条件、产业布局等方面具备特有的优势和基础。我们要抓住国家加大对中西部扶持力度和国家启动“京、津、冀”都市圈、“晋、冀、蒙”都市圈规划的机遇，以项目建设和资源开发为载体，积极谋划可列入国家和省重点开发的大项目，争取国家和省的发展资金，全力加快林业发展步伐。人和，我市是典型山区、重点林区。胡锦涛总书记、朱镕基总理、温家宝总理等国家领导人多次到我市视察，高度关注林业，省委、省政府主要领导多次强调张家口生态建设是区域经济的生命线，许宁书记、郑雪碧市长多次专题部署林业工作，重点支持林业建设，都充分体现了各级领导对林业发展的高度重视。，省、市均印发了《党政领导班子和主要领导干部工作实绩综合考核评价实施办法》，将森林覆盖率净增量列入对党政领导班子和主要领导干部工作实绩定量指标体系，省、市、县层层考核，大大激发了党政一把手支持林业的热情。去年，市政府又提出了建设“生态宜居城市”目标，相继出台了《关于加快城乡人口集聚区绿化的实施意见》、《关于加快城乡双万里路网绿化的实施意见》，重点实施了森林公园建设、生态涵养区、清水河上游洋河治理等工程，体现了以人为本理念，得到了全市人民的关注和支持。现在，林业发展可以说是新政策、新机遇与新挑战并存，新任务、新目标与新困难同在。

在正确把握当前形势的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距。一是在林业生态建设上，造林难度大与单位面积造林投资少的矛盾突出，巩固造林绿化成果与农牧业发展的矛盾突出，造林任务重与自然条件差的矛盾突出。二是在林业产业发展上，龙头企业发展迟缓与不断扩大的基地规模不适应，林业资源丰富与产业开发相对滞后不适应。三是在生态文化建设上，低起点、低认识、低建设的现状难以在短时(来源：好范文 http://www.xiexiebang.com/）

间内改变。四是在信息化建设上，想法多、步伐小、思路窄、规划迟的现状尚未得到有效改善。因此，我们一定要正确把握林业工作面临的新形势，按照市委、市政府的决策部署，进一步创新思路，强化措施，促进全市现代林业的跨越式发展。

二、理清工作思路，明确目标任务

“发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展”是近一时期林业工作的总体要求

。我们要按照市委、市政府的部署，以中央林业工作会议精神为指导，以建设生态宜居城市为目标，以京津风沙源治理等国家重点工程为依托，以项目建设为重点，积极推进城乡绿化一体化建设。要围绕一个中心，突出三个重点，抓好五项工作。即：围绕现代林业建设这个中心，突出示范点绿化、葡萄产业升级、重点项目突破三个重点，抓好绿化、产业、管护、考核、项目五项工作。力争实现一年强基础、两年上台阶、三年大跨越目标。到2015年建成国家森林城市，到2020年基本构建起现代林业体系框架。

（一）关于城乡绿化。以创建国家森林城市为目标，在林业生态建设上下功夫，要在点上出精品，面上保验收。全市生态建设要抓好“112”工程，即100万亩京津风沙源治理、10万亩荒山匹配造林、200多万亩补植补造。一要继续实施人口集聚区绿化。重点抓好环城市、环县城、环乡村“三环”绿化，高质量完成主城区周边640平方公里的生态涵养区绿化，各县区都要规划建设生态涵养区，县级森林公园在巩固提高去年成果基础上，再建一个1000亩以上的森林公园，每个县区再抓一批“绿化示范村”和“绿色校园”。二要继续抓好“三网”绿化工程。以农田林网、城乡路网和水系绿网为纽带，点线面同步推进，着力实施好万亩农田林网、1200公里的通道绿化任务和五大水系绿化工程。三要全力实施“灭裸”工程。以京津风沙源治理工程为依托，实施京张合作水源保护林建设项目、清水河上游治理工程，广泛开展全民义务植树活动，大力推广轻基质营养保水容器苗，争取“三年灭裸苗、五年灭裸岩、十年灭裸山”。四要启动精品示范工程。突出园区示范区、县领导绿化点建设，每个县区要抓好1—2处3000-5000亩的精品造林工程，建设一批万亩乡、千亩村，确保出理念、出亮点、出成绩。

（二）关于林业产业。重点抓好“1145”工程，即10万亩葡萄、10万亩杏扁嫁改、40个林下经济典型、50家林果加工企业。总体思路是做大做强葡萄，培养壮大杏扁，积极发展林下产业，扶持培强加工企业，开发规范森林旅游。

（三）关于林业改革。一要深化集体林权制度改革。深化主体改革，推进配套改革，加快林权流转。按照省政府《关于进一步推进集体林业产权制度改革的意见》，加快确权发证工作进度，全面完成林改任务，积极探索和推进配套改革，在赤城试点的基础上，每个县区都要建立林权流转服务平台，推动林改工作向纵深发展。上半年出台我市深化林权改革意见和金融服务林改政策。二要启动国有林场改革。国有林场改革是今年林业改革的又一项重点。我市有国有林场20个，由于体制不顺、机制不活、政策支持不到位、发展后劲不足等诸多问题，致使大多数国有林场陷入了经济危困和资源危机的“两危”境地。今年，启动国有林场改革进一步激活国有林场经营机制，上半年完成改革任务。

（四）关于资源保护。森林防火抓预防，毁林案件抓打击，病虫害防治抓防控。重点是抓好两防视频监测体系建设。

三、创新工作举措，注重工作实效

（一）把项目建设作为主要抓手。要围绕构建完备的林业生态体系，发达的林业产业体系，繁荣的生态文化体系、便捷的林业信息化体系四位一体的林业发展格局，按照“三全三争”，即全员跑办项目、全方位谋划项目、全覆盖争取项目，重点项目争落地，常规项目争规模，招商项目争突破的工作思路，全面实施“416”(四大体系、谋划100个项目、实施60个项目)计划，要抓紧实施一批比较优势明显、区域特色突出、对地方经济发展有带动作用的优势特色产业项目，力争项目工作再上新台阶。总的要求是一、二、三产业齐抓，系统内、系统外项目同跑，社会类、经济类共上。系统内抓立项、抓审批、抓实施，系统外抓谋划、抓审批，社会类抓共建，经济类抓提高。当前，局项目办要重点抓好重点火险区森林防火综合治理工程二期建设、冀西北京津风沙源区生态林林业有害生物防控体系建设、万全县仁用杏山杏种质资源库建设、野生动物救护中心建设项目资金落实。抓好市林场苗木良种繁育场和天敌繁育中心施工。根据国家林业建设布局重点和政策支持走向，重点谋划跑办黄羊山国家级生态文化教育基地、清水河国家湿地公园、大丽花生产及种球繁育基地建设、蔚县杏扁基地产后深加工建设、涿鹿名优葡萄杏扁精深加工、怀来县葡萄标准化示范县和葡萄主体公园等建设项目。同时，依托后续产业建设平台，通过国家项目建设、贷款贴息、招商引资等多种方式扶持坝上沙棘、柠条、枸杞加工产业发展。对林业三剩物（采伐、造林、加工剩余物）利用项目要谋划包装，择机上报。

（二）把考核工作作为主要手段。要通过省对市、市对县、市局对各科室单位层层考核，实现各项工作的突破。一要注重考核工作与考核干部相结合。推进林业又快又好发展，根本在人，决定因素在班子和干部。要在考核工作中，注意做到“三位一体”，即考核工作与考核班子、考核干部相结合，真正建立科学的工作考核评价体系。二要注重考核工作与作风建设相结合。通过目标责任考核，纠正工作责任心不强、主动性不够、标准不高、效率低下等不良风气，建立起爱岗敬业、真抓实干、奋发有为的工作作风。三要注重考核工作与奖惩办法相结合。要以实绩论英雄。实绩考核是对一个县区、一个单位、一个人一年中各方面工作和表现的综合评价，好的要表扬、要奖励，差的要批评、要惩戒，这既是对先进的肯定和鼓励，又是对后进的教育和鞭策。省局已出台以奖代补、多造多补、先造后补文件，各县区要认真研究学习。市局也要积极争取市财政补助政策。要通过考核，进一步激发实绩突出单位的动力，增加工作一般或较差单位的压力，增强全市各级干部的责任感、使命感和争先创优意识，促进工作开展。

（三）把典型作为主要载体。没有典型就不能真正体现工作业绩。不论哪项工作都要抓典型，有典型说明有思路、有举措、有成效。在城乡绿化中各级领导要层层抓绿化示范点，面上造林要抓好典型示范工程，在百万亩葡萄基地建设中要抓先进县、先进乡、先进村，要注重选树为林业作出突出贡献的先进典型，达到以点带面、以典型促发展目的。

四、加强队伍建设，发扬实干作风

站在新起点、抢抓新机遇、迎接新挑战、实现新发展，必须以更加积极、主动、有为的精神状态推动落实。我们要以市委提出的提升能力、提升标准、提升效率“三提升”为抓手，在全市开展“大学习、大调研、大参观，创一流”活动，用学习增强原动力，用调研提升谋划力，用招商加速发展力，用创新激发竞争力。一要大学习。结合“五型机关”、“四型干部”创建活动，围绕全市城乡绿化发展，深入开展学业务、学政策、学法律、学经验、学方法“五学”活动，真正提高业务指导能力、提高综合协调能力、提高和谐共事能力。二月份，局图书阅览室正式启动。今年起，凡是考咨询师、监理师的，单位报销差旅费；凡是在省林业科研刊物发表论文的，可免版面费。二要大调研。要吃透上情，掌握下情，了解外情，实现科学决策，关键是要抓好调研。局领导和各科室、直属单位负责人都要包县（区）选点调研，局要专门出台文件。各县区、各科室要围绕当前林业工作的重点、难点、热点，结合林业实际，科学确定调研课题，安排精干力量，深入开展调研活动，切实做到研究问题有深度，难点问题有突破。三要大参观。眼界启发思维，思维决定思路，思路决定出路。今年要在全市开展交流参观活动，并适时组织到市外参观学习，借鉴外地经验，完善本地本部门思路，创新丰富工作思路，努力创造一流业绩。四要创一流。建一流班子，增强内部合力，充分调动班子成员的主观能动性，把班子建设成政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的坚强领导集体。带一流队伍，提高综合素质，着力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理、善于做林业工作的干部队伍。创一流业绩，提升林业形象，打造一个有作为、有地位的部门系统。

同志们，林业建设任重而道远，我们要以中央林业工作会议精神为指导，在当地党委、政府的领导下，与时俱进，开拓进取，求真务实，扎实工作，努力促进我市现代林业建设跨越式发展。最后，在新春佳节即将到来之际，我代表市林业局向在座的各位，并通过你们向工作在林业建设第一线的同志们拜个早年，祝大家春节愉快，阖家欢乐！