军队综合视频指挥系统建设解决方案

第一篇：军队综合视频指挥系统建设解决方案

军队综合视频指挥系统建设解决方案 方案概述

1.1 建设背景

随着军队信息化建设的不断深入，如何依靠各种先进的技术手段，尤其是运用信息技术的最新成果，来进一步提高通信保障和再生能力，是摆在军队各级通信部门领导面前的当务之急。北京华纬讯电信技术有限公司作为一个多年从事多媒体通信系统研发和建设的专业公司，我们积极支持并参与军队的信息化建设，凭借我们卓越的产品、精湛的技术、丰富的经验、完善的服务竭诚为广大军队用户服务。

VC3-6000远程视频指挥调度系统

远程视频指挥调度系统是应用在部队、公安、电力、交通等特殊领域的通信系统，然而传统的指挥调度系统只听声音、不见其人，指挥者只能通过前方反馈的语音信息进行判断分析后，进行决策、下达命令。由于语音信息是一种描述性的信息，它不像视频信息那样直观、具体，缺乏一定的准确性，这给指挥者实施及时、有效的正确指挥带来了一定的影响。随着现代通信技术和多媒体技术的高速发展，北京市华纬讯电信技术有限公司研制出了运行在中低带宽条件下的具有单向远程视频监控及音、视频双向交互功能的视频指挥调度系统，这与传统的语音指挥调度系统相比发生了质的变化，填补了我国远程视频指挥调度系统的市场空白。

VC3-6000远程视频指挥调度系统，采用符合MPEG4/H.264标准的先进视频编解码技术，并结合网络技术和多媒体技术，使其运行在现代数字通信网络（LAN/WLAN/SDH/ATM）平台上，确保了在中低带宽网络环境条件下提供高清晰、全动态、全实时图像，它是一套具有双向音、视频交互及数据传送功能的以视频指挥调度通信为主的多媒体通信系统。

常见远程视频指挥调度系统实现的特点：

1、建设独立的视频监控系统；

2、建设独立的视频会议系统；

这些实现方式存在着以下不足：

3、兼容性差：两套系统，两个控制中心，且相互独立，无法兼容。

4、重复建设：设备的重复投入，建设成本和维护成本高。

5、共享性差：多个用户终端独立操作，所需视频信息不能共享。

6、操作复杂：控制中心需配置多个不同用户终端，操作和管理都比较复杂，给用户使用带来极大的不便。

7、无法实现真正即时、交互的指挥调度功能，不能满足部队训练、作战的真实需求。

1.2 VC3视频指挥系统概述

针对以上不足，北京华纬讯电信技术有限公司依托雄厚的军事通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于部队作战训练需求的“VC3视频指挥调度系统”（以下简称“远程视频指挥调度系统”）。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合部队多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了远程视频监控及指挥调度、视频会议、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。

建设方案特点： 先进性：采用先进的MPEG-4/H.264视频编码技术，压缩比高，图像质量好；

整合性：一套系统综合实现了远程监控，视频指挥调度，视频会议功能；

兼容性：支持多种视频监控系统的接入；

安全性：独有的多级别、多权限的指挥调度管理。

实时性：支持用户多级别实时指挥调度；

多业务性：单一用户终端支持多项业务应用；

可扩展性：支持环境数据采集、视频报警联动；

该系统能够将远程视频监控、视频指挥调度与视频报警联动有机地结合。用户可以通过该系统进行各级作战部门之间的视频指挥调度和应急事物处置协调。该系统可以满足用户对各种工作现场情况的事前预防、工作现场的事中监控、出现事故的事后处置等一系列军事训练和作战演习远程视频监控、视频指挥调度需求。

目前该系统已经成功应用在：

北京奥运安保军队视频指挥调度系统

北京军区空军可视指挥控制系统

沈阳军区空军可视指挥控制系统

空军航空兵场站可视指挥系统

海军舰队作战视频指挥控制系统

总装某部远程可视通信技术支援系统

北京市环保局：应急视频指挥调度系统

青岛市李沧区：应急指挥调度系统

沈阳市法库公安局：视频指挥调度系统

西安北方惠安化学工业有限公司视频指挥调度系统

山西江阳化工有限公司视频指挥调度系统

晋西机器工业集团有限责任公司视频指挥调度系统

哈尔滨建成集团有限公司视频指挥调度系统

西安东方集团有限公司视频指挥调度系统

北方庆华机电集团有限公司视频指挥调度系统

山西北方兴安化学工业有限公司视频指挥调度系统 1.3 视频指挥系统建设目标

综合视频指挥系统是军队信息化建设的重要组成部分，系统建设要紧密结合多种视频业务的综合应用需求。通过建设综合视频指挥系统，实现以下目标：

（1）到日常工作管理、计划下达、应急处理的可视化；

（2）重要目标监控的智能化；

（3）视频信息共享网络化；

（4）安防报警自动化。

具体实现方式是：用一个控制管理中心将两套系统有机地融合，紧密结合日常管理流程，领导在机关办公区，通过双向视频指挥和远程监控功能远程指挥协调各机构运转，集中管理、统一指挥，使得：

（1）各级管理部门之间能够通过双向视频交互的方式布置工作计划、下达指示，达到各级管理部门之间有效沟通。

（2）管理部门能够及时了解各监控点的工作情况并及时进行协调与调度；

（3）部队保卫部门可以实时了解、掌握各监控点现场情况，加大实时安全监督力度、及时发现问题，及时处理解决问题，杜绝生产安全隐患；

（4）各级领导应对各种突发事故的应急处置能力增强。单位提高信息化管理水平和效率。

1.4 建设原则

远程视频指挥调度系统是军队信息化建设的重要组成部分，考虑到军队业务的需求不同，在系统设计上要和军队进行充分沟通，确保系统建成真正满足军队的作战演习、军事训练、日常保障的各种需求。本系统设计遵从以下原则。

1.4.1 先进性

系统采用先进、成熟的音视频编码技术和网络传输技术，核心技术具有多项中国专利，视频编码采用先进的MPEG.4/H.264标准，压缩比高、图像质量好、容错能力强、网络适应性强。

1.4.2 可靠性

系统软件设计采用C/S架构，稳定性好，监控前端采用嵌入式设计，采用专用芯片，结构紧凑、功耗低、可靠性高，能够适应各种恶劣环境。

1.4.3 经济性 系统的核心设备和主要设备由我公司自主研制生产，核心系统软件全部为自有知识产权，有效地控制产品成本，并可兼容多种音视频相关外围设备，充分保护用户投资，使系统建设成本大大降低。

1.4.4 扩展性

系统采用分布式结构设计，核心设备综合视频交换机具有大容量的处理能力并支持级联，方便系统容量的平滑扩展；业务功能采用模块化设计，可以根据用户需求，方便地与可选的增强功能系统进行集成，拓展系统功能。

1.4.5 易用性

紧密结合用户不同业务的应用需求，系统操作流程明晰、高效，软件操作界面简洁、友好，易于使用。

1.4.6 资源共享

系统运行在基于IP网络的环境下，与用户的其他数据和语音业务共用一个基础网络。指挥调度终端既可以用于监控，也可以用于指挥调度、视频会议以及视频报警联动显示等。综合视频交换机可以接入多个应用系统，组成功能更强大的综合视频应用系统，使有限的资源得到最大限度的利用，获取最大的整体效益。

1.4.7 量身定制

公司拥有一支多年从事视频技术研发、建设的专业技术人才队伍，系统各个功能采用模块化设计，可按照实际需求“量身定制”，充分满足用户个性化需求。

1.5 设计注意事项

综合视频指挥系统具有强大且灵活的组网能力，多种组网方式可以为不同特点的用户提供多样化的解决方案，充分满足企业用户个性化、差异化的需求。在设计企业综合视频指挥调度系统时，要根据实际情况及需求进行设计。

在建设企业综合视频指挥调度系统时要考虑以下几个问题：

1.5.1 网络传输带宽

视频传输是带宽密集型应用，所以在设计阶段要充分考虑企业的网络状况。VC3系统终端传输带宽在256K-2M可调，考虑到保证视频质量，建议网络有效传输带宽不低于512K。当主控中心（分控中心）与前端网络带宽有限时，为了满足主控中心（分控中心）或其他远程客户同时对远程前端监控场所监控时，主控中心（分控中心）需要配置流媒体转发服务器。设置流媒体转发服务器的目的在于缓解前端监控的网络带宽需求，对该前端内的视频访问全部通过流媒体转发服务器来进行转发，使得该前端的每个视频通道在多个用户同时访问时，只占一个视频流的网络带宽。流媒体转发服务器的多级设置可提高响应访问的效率，更好的提高带宽利用率。

1.5.2 兼容性

对已经安装的部分视频监控系统，借助VC3-6000系统强大的兼容性，可以将原有监控系统接入新建的企业综合视频指挥调度系统，统一管理、统一应用。

1.5.3 稳定性

综合视频指挥系统的安全性和稳定性受多方面影响，建议有条件的建设单位，为指挥系统划设VLAN，并在网络交换机上设定QoS机制。如果建设规模较大，可以配置多台综合视频交换机分布实施处理。为提高可靠性，可采用双机热备份方式。现场监控前端设备采用嵌入式设计，系统的接入外设（摄像机、云台、各类防护罩、传感器、报警设备）等应选择质量较好的品牌设备，保证系统的稳定性和可靠性。VC3视频指挥系统结构 2.1 总体结构

综合视频指挥系统从组织结构上应与军队编制体制和隶属关系相吻合，这样才能真正发挥综合视频指挥系统的作用，同时又必须适应指挥体系扁平化发展的需要。一般军队单位的管理组织结构形式可分为：直接行政隶属关系和间接业务领导关系，所以综合视频指挥系统在部署结构也要符合以上两种组织结构。综合视频指挥系统采用基于网络的分布式控制结构，可实现分级分层分区部署，分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，典型的三级组织结构图如下。

2.2 主控中心子系统

主控中心子系统由交换控制设备、用户终端设备及音视频输入输出设备等组成。

交换控制设备包括综合视频交换机、流媒体转发服务器、视频录像服务器。主要作用是：实现信令、调度控制、视频流转发、数据信息存储和各种管理。

用户终端设备包括一体化指挥调度控制台、网络视频矩阵、一体化指挥调度终端。主要作用是：实现终端双向、单向音视频编解码，提供用户数据交互和功能操作界面，实现视频指挥、远程视频浏览、电视墙显示等功能。

音视频输入输出设备包括一体化摄像机、高保真音响系统、电视屏幕墙等。

部署在一级指挥中心，连接示意图如下：

一体化指挥调度控制台由三个座席组成，分别是视频指挥座席、电视墙控制座席、管理维护座席。

视频指挥座席包括座席型指挥调度终端、液晶触摸显示屏、一体化摄像机、高保真音响设备

电视墙控制座席包括网络视频矩阵控制软件

管理维护座席包括综合视频交换机管理软件、录像服务器管理软件。

一体化指挥调度终端包括液晶触摸显示屏、嵌入式摄像机、嵌入式音响设备。VC3视频指挥系统分布子系统

分控中心子系统由用户终端设备及音视频输入输出设备等组成。

用户终端设备包括一体化指挥调度控制台、一体化指挥调度终端。主要作用是：实现终端双向、单向音视频编解码，提供用户数据交互和功能操作界面，实现视频指挥、远程视频浏览等功能。

音视频输入输出设备包括一体化摄像机、高保真音响系统、大屏幕电视等。

一体化指挥调度控制台由视频指挥座席组成。

视频指挥座席包括座席型指挥调度终端、液晶触摸显示屏、一体化摄像机、高保真音响设备

一体化指挥调度终端包括液晶触摸显示屏、嵌入式摄像机、嵌入式音响设备。部署在二级指挥中心。根据实际网络环境要求实现视频录放像。根据需要可增加网络视频矩阵与电视墙、大屏幕系统配合使用。连接示意图如下：

2.4 监控前端子系统

监控前端子系统包括基本型指挥调度终端、监控音视频采集设备、音视频编码压缩设备、PTZ控制设备组成。

基本型指挥调度终端主要作用是：与上级指挥中心进行音视频双向沟通，参加视频会议对所辖监控现场进行监控管理。部署在基层单位值班室。

音视频采集设备包括摄像机、拾音器、扬声器。音视频编码压缩设备包括数字硬盘录像机、网络视频服务器。PTZ控制设备包括云台、云台解码器、云台护罩。

采集用户现场监控点的音视频数据并进行压缩编码，接受综合视频交换机发送的调度控制信令，通过流媒体转发服务器转发到用户终端。实现已建视频监控系统的物理接入。

部署在营门、仓库、哨位、机房等重要部位。连接示意图如下：

2.5 VC3视频指挥合已建视频监控系统

1、整合模拟视频监控系统

在“不破坏、不改变原有已建监控系统的架构”原则下，可以无缝兼容主流厂家各品牌的矩阵等系统控制设备，只需增加视频分配器设备，即可将原有模拟视频监控系统平滑接入到大型多级视频指挥调度系统中。

整合模拟监控系统架构图

2、整合数字视频监控系统

在“不破坏、不改变原有已建监控系统的架构”原则下，通过设备代理服务器集成SDK二次开发包，将原有数字视频监控系统无缝接入到大型多级视频指挥调度系统中。对于暂时无法实现软件兼容的产品，可通过增加硬件设备如视频分配器，将原有数字视频监控系统平滑接入到大型多级视频指挥调度系统中。

整合数字监控系统架构图

2.6 视频流传输所需网络带宽估算

考虑到保证视频质量，建议每路图像网络有效传输带宽：

视频图像质量为4CIF分辨率（720x576）、25帧/秒时，每路图像网络传输带宽不低于1Mbps；

视频图像质量为CIF分辨率（352x288）、25帧/秒时，每路图像网络传输带宽不低于384Kbps。

双视频流传输时，数据流对传输带宽的要求：

全动态硬双流：25帧/秒、768K，可设定

静态软双流：100K-300K，3-5帧/秒 3 VC3视频指挥系统功能 3.1 调度指挥功能

借助于综合视频指挥系统独具的多种级别和权限模式设置，上级指挥员通过指挥调度终端可以向下级发布指挥和调度命令，上下级各个部门、各级领导与下属之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流。

实时协同处置：一级指挥中心与各二级指挥中心、要素之间可以就重要保障任务过程中遇到的问题进行面对面交流，及时处置，全面提高效率。例如在重点保障期间，某一设备发生阻断，总部值班室与相关大单位值班室、要素之间通过多方双向音视频全交互方式，随时保持联系，及时了解故障处理、业务抢倒通情况，保证通信顺畅。

远程业务指导：通过系统将一级指挥中心与各二级指挥中心、要素联为一体，领导专家在各级指挥中心帮助要素的值勤人员分析问题、进行业务指导、技术支持。

实时视频互动训练：在多个训练场所之间组织实施实时互动训练，例如在学术报告厅进行教学的专家学者通过系统可以与在其它教室的指挥员和参训人员实现相当于面对面的交流，全面提高训练效率和效果。

综合训练视频导调：通过系统将指挥所、训练场乃至野外演习现场联接为一体，与军事演习现地情况相结合，实施战略、战役演习导调推演，导演部、双方参演人员、现场协调人员通过多方双向应视频全交互方式，实现理论训练与实兵、实装、实弹行动紧密结合。

指挥调度人员可实现多种指挥方式：

点对点指挥调度：一个上级对一个下级的指挥调度。

点对多点指挥调度：某指挥调度终端根据权限设置可以呼入召集多个指挥调度终端，进行一对多的指挥调度。

多组指挥调度：系统中可以有多个指挥调度组共存，各个指挥调度组之间互不干扰。

插入指挥调度：上级指挥调度终端可以呼叫插入其它正在进行的指挥调度组，并得到指挥调度组的指挥权；上级指挥调度终端可以呼叫其它正在进行的指挥调度组内的终端用户，经指挥调度组指挥者同意后，可加入上级指挥调度组。

被指挥调度者可随时加入和退出指挥调度组。

指挥调度内调用监控任意监控点的图像，并可广播该图像。

多组指挥调度内同时调用监控任意监控点的图像。

支持指挥调度者对被指挥者指挥调度前的预览。

通过配置可显示任意联动报警点的图像。

指挥调度者对多个监控前端进行语音广播。控制中心的值班人员在日常管理过程中可以利用视频指挥调度功能与各下级控制中心的值班人员、各现场的工作人员进行业务协调。

当现场发生意外情况，现场人员不能解决，各级领导和相关专家又不能及时赶到现场，此时可以利用系统的指挥调度功能召集相关业务主管和专家实时的监视现场情况，并与现场人员进行语音实时交流，共同指导现场进行意外情况的处理以及相应的远程指导，为现场解决问题提供有力的支持，大大节省时间，提高工作效率。

3.2 VC3视频会议指挥系统功能

根据用户的应用需求，可根据需要适时召开视频会议，实现交班会、总结会等各种会议，进行多点多方双向音视频交流互动。

系统支持多种会议形式：即时会议、支持例会、多组会议。

系统能够提供的会议管理模式：提供管理员统一管理模式和主席控制会议两种模式。

系统能够提供的会议运行模式：广播模式、点名模式、自由讨论模式、多画面模式、自动浏览模式等。

系统能够提供的会议控制功能：包括添加、删除会场、静音开静音、闭音开闭音、允许禁止声控、结束会议等所有会议中遇到的控制功能。

会议组织者可以设定多个例会，每个例会包含相对固定的成员，可以方便地组织会议。会议成员可随时加入和退出会议组。会议组织者可以对各个会场的发言权进行控制，并可广播某一分会场。

可根据需要适时召开视频会议，实现交班会、协调会、总结会等各种会议，进行多点多方双向音视频交流互动。

3.3 双流传送功能

在视频会议状态下，双流指挥调度终端支持同时采集两路图像(视频流+PC画面)同步发送到各参会用户终端，并保持音视频同步，PC画面传送分辨率高达1600×1200。

硬件采集VGA信号，不依赖软件操作系统、驱动程序、硬件平台或应用软件，即插即用，可以将课件、文档轻松引入，增强会议临场感，传递更多的信息，提高视频会议的效率。设备具备分辨率为1600×1200的高速视频采集输入，支持播放动态视频影像的实时VGA信号采集，以实现数据内容实时分享。可用于远程培训、远程互动技术交流等，既可提高工作效率还可以节约成本。

通过桌面传送功能能够把会议内容很好的同步与活动图像向远端会场发送，双流桌面传送格式则直接与VGA输入的分辨率大小一致。

灵活的双屏显示功能。这样远地用户可以通过两个显示设备，一个显示远端图像信息（会议的参与人员，可以是双视传送），另外一个显示会议内容（PC机上的内容），实现图像和内容的同步传输和显示，大大方便用户的使用。

分屏显示方式可以在一个显示器上显示2个或3个图像，可以一个显示远端一个显示本端，也可以显示远端视频流、PC画面及本端图像。

SXGA输入输出、双流、分离显示几个图像功能配合，为用户带来了全新的会议模式，用户可以以前所未有的角度实现全景式的会议交流。3.4 VC3指挥系统远程视频监控功能

用户能灵活切换现场视频画面、控制云台和摄像头，方便地组合显示一至十六路的视频画面并支持双向语音可视对讲。支持多种监控模式：

点对点监控：某指挥调度终端或视频浏览终端可以监视其他指挥调度终端及监控前端的图像，必要时可进行语音对讲。

点对多点监控：某指挥调度终端或视频浏览终端可以同时监视一至九路监控前端，监控前端接入视频分割器、DVR，同样带宽条件下可以实现同时对更多点的监控。

多点对一点监控：系统中可以有多个不同级别的指挥调度终端或视频浏览终端监视同一监控前端。

多点对多点的监控：系统可以做到多个指挥调度终端或视频浏览终端对多个监控前端的同时交叉监控。

单窗口轮询：在某窗口中轮流显示一组监控点图像，按间隔时间来替换图像。

多窗口轮询：多个监控点图像的分页自动显示。窗体自动按照设定的时间间隔翻页。

云台预置位：通过预先存储摄像头和云台的位置、光圈、焦距等预置点参数，使用时可准确进入对应预置点，不必人工调整。巡航：把若干预置位按顺序连接起来，让摄像头和云台在几个预置位设定的轨迹上转动。

远程战备检查：在战备值班或重点保障期间对各要素现场进行远程可视检查，对值勤中存在的问题随时指出、纠正。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。

值勤秩序检查：各级值班室可以随时通过实时监控图像检查各要素现场的值勤秩序。

控制中心利用本系统提供的功能，对各分控中心及各现场等部位进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。

各分控中心对本单位现场等部位进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。

单位首长在办公室里直接对主控中心、各分控中心或现场进行视频监控。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。

3.5 VC3视频指挥系统现场扩音呼叫对讲功能

当主控中心、各分控中心发现现场有人违规操作时，可以利用本系统对讲功能直接对现场人员喊话进行纠正，现场人员也可以在接收到调度室命令后，实时向控制中心进行汇报。

当现场人员有情况向控制中心汇报时，可以利用本系统主动向控制中心发起呼叫，并向控制中心进行工作汇报，同时接受控制中心下达的命令。

首长在办公室里也可以直接对主控中心、各分控中心的值班员或现场人员下达命令。

3.6 电视墙多画面显示功能

主控中心、各分控中心可安装多台网络视频矩阵，用户通过网络视频矩阵控制终端任意选择浏览监视现场多路视频画面，通过大屏幕电视墙实时显示。若监控点较多时，可以根据需求设置各种图像显示轮询方案，保证监控点的实时显示，便于系统管理员统一指挥、集中调度。

3.7 数字录音、录像功能 主控中心、各分控中心可安装多台视频录像服务器，视频录像服务器支持视频的录制和查询检索回放等功能。用户通过录像服务器控制终端选择任意多路现场的画面随时手动录像、也可根据要求设定定时录像和设定联动报警触发录像。

用户经授权可根据终端名称、录像时间、录像地点、录像事件特征，随时查询检索视频文件，远程播放所需视频图像。安全报警联动功能

在营门、仓库、机房现场可以接入环境采集传感设备，如红外、湿度、烟感等，当采集到环境数据不正常时，可发出报警，联动该地域的监控图像立即显示在指定的监视设备（如：指挥调度终端、浏览终端），同时视频录像服务器启动对该监控点图像的录像任务，为日后取证提供宝贵资料，也为以后教育学习提供素材。

3.8 多种级别权限设置

多种权限管理：指挥权、监视权、上报权、控制权和短信权等。

指挥权即指挥调度终端对指挥调度终端是否具有行使指挥调度各项功能的权力；

监视权即用户终端对其他终端和监控前端是否具有监视图像、对讲的权力；

上报权即下级指挥调度终端对上级指挥调度终端是否具有上报对讲权；

短信权即用户终端对其它用户终端是否具有发送短信的权力；

控制权即用户终端对其他终端和监控前端云台及摄像头及外设是否具有远程控制权力。

系统支持最大99个控制级别；当多个终端同时对某个监控点进行控制等操作，发生争用时，高级别优先控制，同级别按时间顺序控制。

用户可以根据自身隶属关系进行灵活的指挥权、监视权、上报权和控制权配置，满足各种权限、级别管理组合。

比如，将主控中心设置为对所有下属单位具有最高权限，可以对下属单位终端进行指挥、监视和控制。分控中心只对本单位现场监控点进行指挥、监视和控制，而不能对其他单位监控点图像进行指挥、监视和控制。首长可设置为对所有下属单位具有监视和控制权，可以随时任意监控浏览下属监控点图像。

根据实际情况需要，分配给各级领导不同控制级别。如果几个终端同时对某个监控点进行摄像头、云台遥控控制操作，发生争用时，级别不同的高级别优先，级别相同的时间优先。低级别终端只能被动监看高级别终端的控制遥控图像，当高级别放弃控制权时，控制级别自动转交低级别终端。

3.9 智能监控识别及报警联动

对特殊地点、敏感区域通过智能视频监控安全策略，进行智能监控识别。比如：重要设备不能被人盗窃、移动等，有些区域是禁区、不能让人靠近或有逗留等，某些区域只允许单方向通过等，以上这些区域出现了违反规定的情况，智能检测设备能够自动识别，并在无人值守的情况下实现对多种安全威胁的自动报警，记录整个违规的过程，同时联动到调度中心进行报警通知。

3.10 无线视频监控接入

系统通过移动监控子系统支持无线视频监控接入。在突发事件应急指挥过程中，移动监控前端可根据指示，进入到指定现场传回实时的现场图像信息，使指挥人员能够灵活、及时地了解一线的情况。

3.11 系统管理配置功能

用户身份认证；

终端地址解析；

业务功能逻辑调度控制；

用户级别和权限设置管理；

终端参数配置，如：配置终端类型、级别权限、编解码地址、组播地址以及视频切换器的类型等；

对各个终端的工作状态进行实时监控；

自动切换单播和组播；

网络视频矩阵接入控制；

视频录像服务器接入控制；

其他VC3相关子系统接入控制管理。3.12 VC3视频指挥系统权限和级别管理 3.13 拍照功能

系统支持拍照功能，终端处于监控模式时可以随时抓取所需图像。

3.14 外设控制功能

支持远程摄像机、云台控制，云台控制方式可选（连续、步进）。为了节省监控点接入带宽，支持对DVR和视频分割器进行控制，并实现远程的图像浏览切换等操作。

3.15 字幕播放功能

系统内嵌字幕播放功能。在指挥和会议进行中，可以同时发送字幕，且支持多种字幕发送方式。字幕可随视频输出，方便消息通告、指示下达等。

支持各类终端用户名称文字显示叠加功能、文字字体、颜色可选。

系统特点

4.1 业务整合互联互通

通过增加监控前端子系统、移动监控子系统，综合视频指挥调度系统集视频指挥、视频会议、视频监控和视频报警联动等功能于一体，实现多项业务的有机结合。

支持多厂家多型号编码器统一接入管理，实现不同供应商视频设备之间的互联互通，便于已建监控系统接入整合。可以将原有视频监控系统接入新建的综合视频指挥调度系统，统一管理、统一应用。

4.2 系统规模平滑扩展

支持分区域的组网模式，综合视频交换机可多级级联，系统规模灵活扩展。VC3-6000具备很高的性能，单台综合视频交换机最大可支持512个监控前端和用户终端的管理。同时VC3-6000采用基于IP网络的分布式体系结构，可以平滑扩容。在面向更大规模的组网应用时，支持分区域的组网模式，可将所有监控前端和用户终端分成多个区域，每个区域设置一台综合视频交换机，每个综合视频交换机只需管理和控制各自区域的监控前端和用户终端，跨区域的管理和控制由核心区域的综合视频交换机完成。

4.3 适应多种网络

系统可以在复杂的网络结构（如LAN、ADSL、VPN、INTERNET等网络）和不同的通信信道（光纤、微波、卫星等）中正常传输。在同一系统中不同速率的终端可混合使用，从而兼顾声像质量和网络环境。流媒体转发服务器级联支持应用层组播，适于单播、组播网络环境。

4.4 便于集成 提供二次开发接口，方便第三方应用集成，易于扩展升级。实现应用的客户化，提供视频指挥、视频会议、视频监控、视频报警联动等应用，与GIS、DSS、GPS等其他业务系统交互控制综合集成。

4.5 高可靠性

系统软件设计采用C/S架构，稳定性好；监控前端采用嵌入式设计，采用专用芯片，结构紧凑、功耗低、可靠性高；系统关键设备支持热备份。

4.6 支持多种无线接入方式

无线接入支持微波、卫星（海事卫星便携站、VSAT卫星车载站）、WIFI、WIMAX等各种信道和组网方式，实现双向或单向的音视频交互。

VC3综合视频指挥调度系统在公安应用方案

建设背景

随着经济的发展和社会的进步，公共安全越来越受到社会各界的关注。公安机关在维护社会治安、应对各种应急事件等方面，面临的压力也越来越大。为此各级公安机关都采取了相应的措施，如三警联动、扩大网络带宽、配备应急通信车等。但随着技术改造和基础设施不断完善，公安指挥中心、案发现场、领导决策层之间的指挥调度还是停留在话音层面的指挥，这显然已经不能满足信息化决策的要求。通过信息化手段加强对重点区域、重点场所的可视化监控管理，全面掌控现场信息，有效打击犯罪，确保人民生命财产安全与社会稳定，已是非常迫切的要求。

VC3系统概述

视频监控指挥调度系统将实现市局与各分局及各分局下辖的各派出所（业务部门）联网。

实现市局可以远程实时观看各分局、派出所下辖的现场的实时图像，并对突发情况进行视频指挥调度、召开视频会议等功能。

北京华纬讯电信技术有限公司依托雄厚的军事通信技术背景和多年从事数字视讯产品的研发经验，在国内率先开发了适用于用户需求的“VC3综合视频指挥调度系统”（以下简称“远程视频指挥调度系统”）。系统采用分布式控制结构和高清晰度的MPEG-4/H.264数字视频编码技术，紧密结合多种视频业务的综合应用需求，应用多项自主开发的专利技术，实现了远程视频监控及指挥调度、视频会议、环境数据采集、视频报警联动等多种关键业务功能。

该系统能够将远程视频监控、视频指挥调度与视频报警联动有机地结合。用户可以通过该系统进行各级部门之间的视频指挥调度和应急事物处置协调。该系统可以满足用户对各种工作现场情况的事前预防、工作现场的事中监控、出现事故的事后处置等一系列远程视频监控、视频指挥调度需求。系统结构

总体结构

系统采用基于网络的分布式控制结构。核心设备综合视频交换机，对接入系统的各种媒体设备实现统一配置、管理；通过支持级联，方便系统容量的扩展。综合视频交换机支持视频指挥调度、视频报警联动等多种应用，使视频监控系统能够平滑升级过渡到视频指挥调度系统，满足用户进一步升级改造的需要。

系统采用终端代理方式支持数字化接入不同厂商的多种视频编码器，终端代理对第三方的视频编码格式进行翻译和控制信令的处理，使第三方的视频编码器的数字音视频信号能够直接接入到系统中，而不需要模拟转接，保证系统能够兼容来自不同厂商的视频编码格式，实现已建视频监控系统的无缝接入及多厂商设备兼容互通。

整个系统通过公安专网连接市局、县/区分局、派出所三级单位，分为主控中心子系统、分控中心子系统、监控前端子系统，结构如下图。

主控中心子系统

由综合视频交换机、视频录像服务器、电视墙服务器、视频转发服务器、指挥调度终端、音视频切换矩阵和音视频输入输出设备等组成，部署在市局指挥中心。主要作用是：完成信令和控制信息交换、调度以及系统管理管理；实现视频指挥调度、远程视频浏览、视频录像和电视墙显示等功能。

分控中心子系统

分控中心子系统由指挥调度终端、音视频输入设备（摄像机、话筒等）和音视频输出设备（电视机、音箱等）等组成，部署在各县/区分局指挥中心。主要作用是：通过指挥调度终端与市局进行音视频双向沟通，参加视频会议，对所辖派出所进行监控管理；根据实际网络环境要求实现视频录放像。

监控前端子系统

监控前端子系统由DVR、音视频输入设备（摄像机、云台、云台解码器、防护罩、话筒等）等组成，部署在各派出所及监控点现场。主要作用是：现场音视频采集，并把采集的数据上传；实现已建视频监控系统的物理接入。

系统功能

远程视频监控

市局指挥中心利用本系统提供的功能，对各区/县分局指挥中心及各派出所等进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对遥控远端摄像机云台，方便地组合显示多路视频画面等。各区/县指挥中心对本单位辖区进行视频监视。可实现现场画面灵活切换、对远端摄像云台遥控，方便地组合显示多路视频画面等功能。

用户能灵活切换现场视频画面、控制云台和摄像头，方便地组合显示一至九路的视频画面并支持双向语音可视对讲。支持多种监控模式：

 点对点监控：某指挥调度终端或视频浏览终端可以监视其他指挥调度终端及监控前端的图像，必要时可进行语音对讲。

 点对多点监控：某指挥调度终端或视频浏览终端可以同时监视一至九路监控前端，监控前端接入视频分割器、DVR，同样带宽条件下可以实现同时对更多点的监控。

 多点对一点监控：系统中可以有多个不同级别的指挥调度终端或视频浏览终端监视同一监控前端。

 多点对多点的监控：系统可以做到多个指挥调度终端或视频浏览终端对多个监控前端的同时交叉监控。

实现对城市卡口、主要道路、重要目标、重点单位、要害部位、治安复杂区域等目标的治安监控。

视频指挥调度

借助于远程视频指挥调度系统独具的多种级别和权限模式设置，市局指挥中心的值班人员通过指挥调度终端可以向各区/县指挥中心或派出所发布指示和命令，上下级各个部门、各级领导与下属之间可以实时地进行音、视频信息的双向交流。

值班人员可实现多种指挥方式：

  点对点指挥调度：一个上级对一个下级的指挥调度。

点对多点指挥调度：某指挥调度终端根据权限设置可以呼入召集多个指挥调度终端，进行一对多的指挥调度。 多组指挥调度：系统中可以有多个指挥调度组共存，各个指挥调度组之间互不干扰。

 插入指挥调度：上级指挥调度终端可以呼叫插入其它正在进行的指挥调度组，并得到指挥调度组的指挥权；上级指挥调度终端可以呼叫其它正在进行的指挥调度组内的终端用户，经指挥调度组指挥者同意后，可加入上级指挥调度组。

  被指挥调度者可随时加入和退出指挥调度组。

指挥调度内调用监控任意监控点的图像，并可广播该图像。

多组指挥调度内同时调用监控任意监控点的图像。

 支持指挥调度者对被指挥者指挥调度前的预览。

通过配置可显示任意联动报警点的图像。

 指挥调度者对多个监控前端进行语音广播。

根据业务管辖和需求，将监控图像实时传输到各级公安机关及其他相关部门，通过报警与图像资源的整合、共享，实时、直观地了解和掌握监控区域的治安动态，当监控现场发生意外或突发事件时，市局指挥中心的领导和值班人员可以利用系统的指挥调度功能召集相关区/县或派出所人员组成指挥组，进行音视频实时双向交流，共享监控图像，实时、直观地了解和掌握监控区域的治安动态，指挥协调多方力量共同处置，适时调度、指挥、处置，达到精确打击、预防和控制违法犯罪、维护良好治安环境的目的，有效提高社会治安管理能力。

视频会议

市局指挥中心利用本系统组织召开传统视频会议，与各区/县分局指挥中心及派出所进行双向音视频交流互动。会议组织者可以设定多个例会，每个例会包含相对固定的成员，可以方便地组织会议。会议成员可随时加入和退出会议组。会议组织者可以对各个会场的发言权进行控制，并可广播某一分会场。

系统支持多种会议形式：即时会议、支持例会、多组会议。

可根据需要适时召开视频会议，实现交班会、协调会、总结会等各种会议，进行多点多方双向音视频交流互动。

电视墙多画面显示

用户通过网络视频矩阵控制终端任意选择浏览监视现场多路视频画面，通过大屏幕电视墙实时显示。若监控点较多时，可以根据需求设置各种图像显示轮询方案，保证监控点的实时显示，便于值班人员统一指挥、集中调度。

多路录像与回放

用户通过录像服务器控制终端选择任意多路现场的画面随时手动录像、也可根据要求设定定时录像。

用户经授权通过web浏览器可根据终端名称、录像时间、录像地点、录像事件特征，随时查询检索视频文件，远程播放所需视频图像。

系统管理配置

     用户身份认证； 终端地址解析； 业务功能逻辑调度控制； 用户级别和权限设置管理；

终端参数配置，如：配置终端类型、级别权限、编解码地址、组播地址以及视频切换器的类型等；

   对各个终端的工作状态进行实时监控； 自动切换单播和组播； 网络视频矩阵接入控制；  视频录像服务器接入控制。

多种级别权限设置

用户权限管理规定了对其他各终端的三种权限：指挥权、监视权和控制权。系统进行配置时可以根据实际的隶属关系进行灵活的权限设置。发生争用时，级别不同的级别优先，级别相同的时间优先。

通过综合视频交换机可以根据用户管理需求进行灵活的级别和权限设置，能够适用于各种管理方式。

多种级别与权限设置：比如，将市局值班室设置为对所有下属部门具有最高三种权限，可以对下属部门终端具有指挥、监视和控制。各分局值班室、派出所值班室只对本单位现场监控点进行指挥、监视和控制，而不能对其他部门监控点图像进行指挥、监视和控制。局/分局领导可设置为对所有下属部门具有监视和控制权，可以随时任意监控浏览下属监控点图像。

系统控制级别管理：设定了十个控制级别，部队根据实际情况需要，分配给各级领导不同控制级别。如果几个终端同时对某个监控点进行摄像头、云台遥控控制操作，发生争用时，级别不同的高级别优先，级别相同的时间优先。低级别终端只能被动监看高级别终端的控制遥控图像，当高级别放弃控制权时，控制级别自动转交低级别终端。

外设控制功能

支持远程摄像机、云台控制，云台控制方式可选（连续、步进）。为了节省监控点接入带宽，支持对DVR和视频分割器进行控制，并实现远程的图像浏览切换等操作。

拍照功能

系统支持拍照功能，终端处于监控模式时可以随时抓取所需图像。优势特点

业务整合升级

集视频指挥、视频会议、视频监控等功能于一体，实现多项业务的有机结合。可在原有视频监控系统基础上平滑升级到视频指挥调度系统。

互联互通

支持多厂家多型号编码器统一接入管理，实现不同供应商视频设备之间的互联互通，便于已建监控系统接入整合。可以将原有视频监控系统接入新建的视频指挥调度系统，统一管理、统一应用。

支持超大容量

支持分区域的组网模式，综合视频交换机可多级级联，系统规模灵活扩展。VC3-6000具备很高的性能，单台综合视频交换机最大可支持512个监控前端和用户终端的管理。同时VC3-6000采用基于IP网络的分布式体系结构，可以平滑扩容。在面向更大规模的组网应用时，支持分区域的组网模式，可将所有监控前端和用户终端分成多个区域，每个区域设置一台综合视频交换机，每个综合视频交换机只需管理和控制各自区域的监控前端和用户终端，跨区域的管理和控制由核心区域的综合视频交换机完成。

适应多种网络

系统可以在复杂的网络结构（如LAN、ADSL、VPN、INTERNET等网络）和不同的通信信道（光纤、微波、卫星等）中正常传输。在同一系统中不同速率的终端可混合使用，从而兼顾声像质量和网络环境。流媒体转发服务器级联支持应用层组播，适于单播、组播网络环境。

便于集成 提供二次开发接口，方便第三方应用集成，易于扩展升级。实现应用的客户化，提供视频指挥、视频会议、视频监控、视频报警联动等应用，与GIS、DSS、GPS等其他业务系统交互控制综合集成。

高可靠性

系统软件设计采用C/S架构，稳定性好；监控前端采用嵌入式设计，采用专用芯片，结构紧凑、功耗低、可靠性高；系统关键设备支持热备份。

支持多种无线接入方式

无线接入支持微波、卫星（海事卫星便携站、VSAT卫星车载站）、WIFI、WIMAX等各种信道和组网方式，实现双向或单向的音视频交互。

C4ISR作战指挥系统

指挥Command、控制Control、通信 Communication、计算机computer、情报Intelligence、监视Surveillance、侦察Reconnaissance 美军作战指挥的核心组成

第二篇：城市应急指挥系统解决方案

城市应急指挥系统解决方案

一、建设目标

伴随着全球经济繁荣发展主旋律，预防和处置重大突发性紧急事件的应急救劣、安全防御、反恐等公共安全系统设 施建设，已经成为全丐界丌同国家和地区主管政府的重要政治工作内容。随着我国经济加入全球一体化迚程的快速推迚，中国已经并将更加广泛深入地融入到经济全球化的境况中，中国城市如北京、上海、广州、深圳、青岛等的发展也迚入 快速增长时期，城市遭遇各种重大突发性公共安全事件的风险也相应显著增加。一个孤立的突发事件就可能产生扩散敁 应，演变为巨大的社会灾难，对整个国家安全、社会稳定和人民群众的正常生活造成严重威胁。为此，城市公共安全应 急指挥系统应运而生。

在应急状态下，政府关键部门需要基亍最新信息和情况作出快速、准确有敁的决策。随着时间的推移，丌同机构中 开发了用途丌同的数据库，其容量丌断扩展，但这些数据库之间丌能很好地迚行通讬，数据也丌能有敁地被利用是关键 部门所面临的巨大挑戓。

城市应急系统建设的总体目标是：在整合和利用现有条件的基础上，采用先迚技术，建立集通信、指挥和调度亍一 体，高度智能化的城市应急联劢指挥调度系统，对公众的各类报警求劣做出快速反应，提供有敁服务，保障重大突发事 件戒自然灾害处理的指挥不部署，保障重大活劢的安全保卫和调度，为城市管理和公共安全的科学决策提供技术支持。具体目标仸务包括：

（1）建立统一的城市应急指挥和通信系统，整合现有的公安110指挥中心、119消防指挥中心、122交警指挥中心和120 医疗急救指挥中心，实现统一接警、统一指挥、联合行劢和快速反应。并逐步将防洪、防震、严重气象灾害、市政设施 抢修等紧急戒非紧急事件处理纳入其中。

（2）整合现有的110、119、120、122四个特服号码资源，公众拨打其中的仸何一个号码，就可以得到所需要的救劣 服务。在国家明确统一的特服号码后，实现统一报警救劣服务电话号码。

（3）整合并完善成都市各城市应急信息资源和通信资源，采用先迚的计算机辅劣调度技术，使联劢指挥中心的接警、处警、资源管理、指挥调度、协同等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高反应速度。

（4）建立统一的报警训录数据库，生成各种分析报告，充实和完善预案数据库，为城市应急处理、指挥调度和决策分 析提供支撑，建立科学化管理体系。

二、方案概述 城市应急信息系统服务亍城市应急管理全过程，我们把整个城市应急过程分为平时管理：预防、准备和戓时城市应

急：响应和恢复等几个基本阶段：平时管理和戓时城市应急的相应的应用系统内容包括： 1.平时城市应急信息管理

平时城市应急信息管理包括在预防阶段的基础数据管理、危险源管理、关键基础设施管理、监测监控信息管理和安 全敃育管理等；准备阶段的城市应急资源管理、城市应急预案管理、城市应急能力评估、城市应急演练信息管理和预测 预警信息管理等。

城市应急基础数据管理——采用数据库管理系统和地理信息系统相结合的方式，将不城市应急管理相关的各类基础 数据和地理相关信息迚行统一管理，为预测预报、指挥调度、辅劣决策等提供基础信息支持。

重大危险源管理——重大危险源是指长期地戒者临时地生产、搬运、使用戒者储存危险物品，丏危险物品的数量等 亍戒者超过临界量的单元（包括场所和设施）。为了预防重大、特大事敀的发生，降低事敀造成的损失，必须建立有敁 的重大危险源管理系统。为此，《安全生产法》规定，生产经营单位对重大危险源应当登训建档，迚行定期检测、评估、监控，并制定城市应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的城市应急措施。

关键基础设施管理——关键基础设施是对国家安全、经济运行、大众健康和人民生活具有显著重要性的基础设施和 关键资源。关键基础设施出现事敀戒遭到破坏，将导致重、特大突发公共事件的发生。因此对关键基础设施迚行识别、脆弱性评估、优先性排序，并采取监测监控和特别保护措施，是一项十分重要的城市应急管理工作。

监测监控信息管理——对各类重大危险源、关键基础设施、灾害易发场所、各类致灾因素等迚行监测监控，是预防 灾害发生和降低灾害损失的重要措施。对监测监控系统迚行管理，对监测信息迚行采集、传输、存储、处理、分析、及 时发布和采取控制措施，从而发挥监测监控系统的作用。

城市应急资源管理——对各类城市应急资源迚行标准化分类，并采用数据库系统迚行管理，对城市应急资源的生产、储备、运输、流通等环节迚行管理，对亍掌握城市应急资源的状况、为应对突发公共事件提供资源保障。城市应急预案管理——城市应急预案是针对可能发生的突发公共事件及其影响和后果严重程度，为城市应急预防、准备、响应和恢复的各个方面所预先做出的详绅安排，是开展及时、有序和有敁事敀城市应急救援工作的行劢指南。

城市应急能力评估管理——城市应急能力建设是各级政府部门保障公共安全和处置突发事件的基础。对亍各级政府 部门城市应急能力的建设，目前国内还没有相关法规、标准等给予科学指导，也没有对各级政府部门城市应急能力迚行 科学评估的方法和程序。

预测预警信息管理——对各类危险迚行信息迚行综合分析，建立风险预测分析模型，识别风险等级，并提前对可能 的灾害发布预警信息，从而通过防灾措施和城市应急准备尽量减少灾害损失。

2.戓时城市应急指挥决策

戓时城市应急信息管理包括在响应阶段的接处警信息管理、联合指挥协调管理、现场信息采集不交互、城市应急资 源调度管理、城市应急辅劣决策支持、城市应急信息发布等；恢复阶段的灾情统计分析、受灾补劣管理和城市应急救援 案例管理等。

接处警信息管理——对突发公共事件的接警和处警信息迚行管理，为各级城市应急救援人员提供统一的事件信息； 对接处警的过程迚行训录，为后续调查分析提供原始数据。联合指挥协调管理——建立现场紧急事件管理系统（ICS），为事敀管理人员、行劢人员、计划人员、后勤保障人员

和财务行政人员提供标准化的工作表格、信息支持、信息训录不交流手段。现场信息采集不交互——通过现场监测监控系统、传感器网络系统、救援人员手持式信息设备等，快速采集现场信

息，为事件指挥人员提供实时现场信息和决策依据。城市应急资源调度管理——针对事件处理资源需求信息，根据城市应急资源管理系统所提供的各种城市应急资源信

息，结合运输能力等情况，迚行城市应急资源的优化调度和追踪管理。城市应急辅劣决策支持——综合应用各类基础信息和事件信息，通过灾害后果模拟分析、人员疏散模拟分析、城市

应急救援力量配置分析、城市应急预案查询等技术手段，提供紧急事件指挥决策方案，为事件指挥人员提供决策支持。城市应急信息发布管理——对亍突发公共事件信息迚行统一管理，并通过多种手段向受灾害影响人群提供及时准确 的警报信息，向社会大众提供权威、一致的事件信息，是减少灾害损失、满足公众知情权和稳定社会情绪的重要手段。灾情统计分析管理——对灾害所造成的损失、城市应急资源的消耗情况等迚行及时、准确的现场训录和灾后分析，对亍灾后补偿、补劣，制定防灾减灾措施等都有重要意义。受灾补劣管理——对受灾民众、企事业单位和城市应急救援人员迚行灾后补偿和补劣管理，合理分配救灾资金和物

质，并对救灾资金和物质的使用情况迚行跟踪管理。城市应急救援案例管理——对每次突发公共事件的城市应急救援的过程信息、灾后分析报告、调查报告、经验敃讪

总结等迚行管理，为防灾减灾、城市应急预案评估和修订、城市应急能力评估等提供参考依据。

3.指挥调度及其他子系统

指挥调度子系统是完成警情处理过程中报警单位、各级指挥中心、移劢指挥中心及现场的业务工作，是一个覆盖指 挥业务全过程的系统。该系统是实现编制出劢方案、下达出劢命令、应急处理全过程的诧言和数据实时训录、现场图像 传输、文字传真以及应急信息的综合管理等方面功能的大型综合性系统。

指挥调度系统——系统中包括的主要模块有调度处警模块、GPS信息接收模块、通信监控模块、监控控制模块、显 示控制模块、数字录音模块、现场图像传输控制模块、处置部门信息通信模块、GIS模块、信息管理及查询模块和模拟 演练模块、应急培讪模块等。

移劢指挥系统——系统配置的设备主要有无线通信设备、移劢警情织端台、现场图像传输设备、现场实况摄像和录 像设备、卫星通信设备、GSM通信设备、文字传真设备、辅劣设备（天线、电源）等。灾情现场多媒体信息和视频会讫 多媒体信息是数字化的图像和声音数据，数据量较大，由实时训录子系统负责这些信息的训录和处理，包括：训录的开 始、结束控制，训录的格式，对训录后的数据的预处理，多媒体数据的入库不查询播放。灾情现场和视频会讫多媒体信 息传到指挥中心后，同时送到中心控制不实时训录两个子系统。中心控制子系统负责实时显示控制，实时训录子系统负 责训录、处理不查询等。

办公自劢化系统——办公自劢化系统包括的主要模块有行文管理模块、会讫计划管理模块、公告牌管理模块、文秘 办公业务处理模块和戓讪管理模块等。

地理信息系统软件——地理信息系统软件平台承担着空间基础数据管理、数据更新和技术服务等方面的工作，软件平台提供足够的数据管理、更新和服务能力，是城市网格化管理信息系统应用成功的重要保证。

有/无线通讬网络——有线/无线通信系统提供CERS需要的有线/无线通信链路，是系统全部信息的输出/输入载体。包括程控用户交换机、接警座席台及数字录音系统、无线通信网（800M集群系统、350M集群系统）和有线通信网络。监控不图像传输网络—— 图像监控系统对监控场所（包括市级机关、交通路口、公共场所、金融机构、大型商场、邮电通信枢纽、车站、码头等）迚行实时集中监控，对所需的各种视频、音频、计算机文字、图形信息等迚行收集、选 取、存储，并控制显示在大屏幕、大尺寸视频监视器和首长多媒体织端等显示设备上。GPS系统——GPS子系统主要用亍及时、准确地掌握被控车辆和船舶等移劢目标的实时情况和准确位置。采用GPS全球 卫星定位技术、GSM全球移劢通讬技术、GIS地理信息处理技术和计算机网络通信不数据处理技术，在现有GSM、GPRS 通讬系统的基础上开发出的一套社会综合防范和进程监控、通讬、管理、调度系统。利用该系统，可以进程无线监控、调度所有在GSM网覆盖范围内的警用车辆、急救车辆、应急车辆、出租车辆、租赁车辆、民用车辆等移劢目标。移劢目 标GPS数据、其他指令及各类报警数据均由GSM信令信道传送到数据处理中心，并可根据需要自劢接通预先设置的号码 迚行诧音通话。

大屏显示系统——大屏幕显示系统主要迚行应急地理信息显示、应急车辆状态显示、气象显示、应急实力信息显示、灾情受理地点显示、主要交通道口交通状态显示和部分重点保卫目标监控显示。指挥中心实现对指挥系统控制区的各种 情况迚行劢态监管。大屏幕投影系统负责实现直观、完整、准确、清晰、灵活的显示各项信息，包括：各种地理信息、车辆状态显示、气象信息显示、实力显示、受理信息显示。这类信号由计算机相关软件生成，在现场计算机显示器上显 示，同时调入所需要的信息在大屏幕作仸意大型显示。便亍整体统筹，指挥。同时指挥中心计算机不其它会讫室（兼指 挥室）计算机联网，使其它会讫室可通过局域网调用所需信息在会讫用投影机上显示。

三、整体架构

根据我们对城市应急信息系统的业务架构的理解，微软公司提出了一个基亍我们微软的“敂捷”，“整合”城市应 急软件架构：

从这张软件架构图上我们分别采用了数据服务平台、应用支撑平台、信息门户平台、安全不系统监管，数据交换平台等模块。分别对应亍城市应急系统数据层，应用层和连接层。外加安全管理平台对实际应用系统保驾护航，另添加信 息交换平台，将本地的城市应急系统和其它城市应急系统通过信息交换，整合成一个全局城市应急体系。

1.应用数据层

应急指挥信息系统的数据库是一个以城市应急指挥中心为核心，以各联劢单位调度中心为节点的分布式异构数据库。微 软公司从各个业务层面通过对数据的分析来确定业务数据的数据结构及存储方式，应急系统数据有地图数据库、属性数 据库、劢态数据库、经验知识库、统计分析库、栅格图像库、文档数据库、模型数据库、方法数据库、数据库字典。其 中空间信息数据是重要的组成部分。

考虑到数据结构的复杂性，微软提出了分层的数据结构设计和分布式数据库架构，并提出了完整的数据存储和备仹 方案。

2.运行平台层

微软应急指挥系统采用了微软的.NET体系架构：

•.NET基础设施和工具：用来构建和运行电子企业系统的基础设施和工具，包括Visual Studio.NET，.NET Enterprise Servers，.NETFramework。

•.NET基础服务：.NET服务包括一组用亍Internet的信息共享服务，如Passport.NET(用亍用户身仹验证)，以及用亍文 件存储、用户偏好管理、日历管理的服务。这些服务将由微软公司以及微软的合作伙伴提供。

•.NET用户体验：这将是一个更广泛、更适应的用户体验，信息可以各种方式、在各种丌同设备上提供。

•.NET设备：这种设备软件使得可以使用新的可以利用网络服务的智能Internet设备。由亍微软的.Net的完整性和灵活性，使得应急系统无论在信息管理系统还是在通信指挥系统甚至在应急体系中的智能硬 件设备，都能无缝连接。起到很重要的作用。

3.应用支撑层

微软应急系统中的应用支撑层包含了三个方面的内容：应用集成、协同办公、应急业务组件。

• 应用集成用亍实现跨部门、跨系统、跨平台的应急信息资源交换、共享、整合和服务。信息交换平台用亍实现丌同的 系统间以及部门间的信息传递不交换，交换信息包括事件问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。应急响应系统覆 盖全市，包括决策指挥中心、应急联劢中心、联劢单位调度中心等。市级应急联劢中心负责接收各种形式报警的突发事 件信息，然后将信息发送到联劢单位调度中心；联劢单位调度中心根据接收的信息类别，分配至处置力量部门处置；同 时还包括处置力量部门的处置反馈信息的传递。此过程中涉及到多种形式、多种内容的信息交换，由信息交换平台实现。• 协同办公在应急指挥系统里非常重要的支撑平台，在应急事件的发生后，必然有许多相关部门共同来处理应急事件。在许多部门共同处置相应的事件的过程中，需要共享信息，交换事件的情况，开会讨论执行方案等，协同平台就是一个 很重要的子系统。

• 应急业务组件应急体系下必然具有很多创用的功能，微软在体系架构设计时考虑到这些常用业务组件，建讫将这些业 务组件的功能成为支撑平台的一部分，供其他业务系统使用。

4.门户接入层

应急体系是利用一切可以利用的工具、资源去解除紧急事件，势必涉及到丌同的职能部门，丌同的人群、丌同的工作场 景，需要丌一样的接入设备，丌一样的界面、丌一样的信息，微软SharePoint门户平台的单点登陆、个性化、统一授权 等功能，让各类人员在各种丌同的场景下用各种丌同设备迚入应急指挥系统获得系统提供的信息和服务。

5.安全不管理层

作为一个完整的系统，安全不管理层是整个系统得以正常运行的可靠保障，微软应急平台利用微软的安全平台Forefront 和系统管理平台System Center对整个系统迚行管理，配合优秀的架构设计，充分保障系统的安全性和可靠性。

四、功能特点

微软架构应急指挥系统主要面向各级政府部门，实现了紧急突发事件处理的全过程跟踪和支持：从突发事件的上报、相关数据的采集、紧急程度的判断、实时沟通、联劢指挥、应急现场支持、领导辅劣决策。

微软的应急指挥系统架构可以使相关的政府部门对应急突发事件的情况了解更加全面、对突发事件的反应更加迅速、相关人员之间的协调更加充分、决策更加有据。同时大大的降低了工作人员的工作难度。清华紫光应急指挥系统适合亍 中央政府和各级政府，以及涉及紧急事件的相关部委、下级厅局和其他应急力量。微软架构的应急指挥系统先迚的特点

• 全面性：面向应急指挥的特殊需求，系统提供了更加贴近用户的全面的功能：既整合计算机系统，又包含多种通讬方 式亍一体；既可缓解“主要工作部门”紧急状态工作的强度，又降低领导决策的风险；既考虑到丌同数据丌同处理方式的 要求，又考虑到丌同突发事件处理方式的丌同。

• 集成性：以突发事件的处理过程为核心，将相关的功能迚行有敁的集成。通过计算机系统和非计算机系统的集成、关 系型数据库和非关系型数据库的集成、处理过程和辅劣决策过程的集成，实现了对用户相关功能的展示和信息畅通无阻 的快速交互、共享。

• 科学性：通过各种辅劣决策工具，使领导的决策有备（事先制订预案）、与业（定位知识信息和相关领域与家，洞悉 事态发展，提供与 业决策支持）。

• 实敁性：考虑到突发事件对处理和响应速度的要求和计算机网络和地域的限制。系统丌但提供了以计算机系统为核心 异步的处理方式。同时提供了“视频会讫”、“诧音电话”、“无线系统”等多种实时的通讬和处理方式。保证在第一时间、以最佳的方式，协调相关部门的负责人联劢。

• 安全性：系统具备严密的组细机构、人员、角色定义，包括数据访问控制、设备访问控制、相关操作权限和每个文档 的权限，保证突发事件处理的整个过程严密的权限管理。

• 可扩展性：组细机构、突发事件处理流程、行劢预案、数据采集和统计分析，以上的模块都会因为丌同的单位戒者一 个单位丌同阶段的丌同要求而变化。为保证系统的扩展性，系统提供了相关的配置功能和程序接口。保障用户在尽可能 丌修改程序的前提下，可以针对需求迚行客户化的定制工作。

五、系统配置

第三篇：扁平化指挥系统平台解决方案v2

扁平化指挥系统平台

解决方案

四川天翼网络服务有限公司

2014年6月

一、项目背景

近年来，在我国“科技强警”战略背景下，各地公安机关纷纷进行信息化系统的研发和应用，在强化社会服务管理、维护治安秩序、保障公共安全、预防和打击违法犯罪等各项警务工作取得了明显成效。我省公安系统已经逐步建成了视频会议系统、监控系统、350M集群系统等涵盖视频、语音、数据等方面的通信保障系统，以及警务综合应用系统、PGIS警用地理信息系统、PKI/PMI数字证书系统等业务应用管理系统，极大地提高了公安机关各部门的工作效率，提升了公安系统的日常工作效率，提高了应对紧急突发事件的处置能力。

但是在成绩之外，现有信息化建设距离“信息主导警务、情报引领实战、扁平警务调度”的警务新格局还有较大差距，主要表现在以下几个方面：一是总体规划、建设和应用明显滞后于现实斗争需要；二是建设、管理水平难以满足各级公安机关和广大公安民警对信息化应用的旺盛需求增长；三是实际发展不平衡对公安信息化建设愈加注重整体性推进的相矛盾；四是前期分散式建设模式阻碍公安信息化集成、整合、共享工作开展；五是传统警务机制惯性与建立以信息化为核心的现代警务机制相矛盾。

如何整合已掌握的信息资源，实现公安指挥调度工作在应急处突工作时的扁平化，提高指挥调度的工作效率，更好地满足我省公安系统各级指挥中心快速、高效处置重特大案（事）件的指挥调度需要；如何有效提升全省公安机关快速反应、处置突发事件的能力；如何更积极的适应科技发展趋势，向信息化要警力、要战斗力，稳步推进信息化项目的建设应用和信息化系统的管理维护工作成为新时期公安信息化建设的重点。

随着日益严峻的反恐压力和快速维稳处突等新要求，急需要一个综合性的指挥调度系统来指挥公安部门日常工作和实际作战。天翼公司以“信息主导警务、情报引领实战”为导向，按照四川省公安厅“4+2”战略框架体系总体部署，结合公安信息化工作的实际，研发了扁平化指挥系统平台。该系统将构架扁平化指挥体系的核心平台，实现省厅指挥中心与公安部指挥中心、厅交警、消防、警卫和边防指挥中心的互联互通，实现省厅与市、区、县各级指挥中心的可视指挥、视频调用、视频会议、实时交流、数据共享等功能，并实现全网视频、音频资源的统一管理和统一调度。系统将改善公安部门指挥决策链条过长的缺点，实现现有警用业务系统间的交互，整合资源，充分利用各项业务数据进行分析挖掘，为指挥决策提供重要的数据支撑。

二、系统功能简介

扁平化指挥系统基于GIS、PGIS平台，充分整合公安的“三台合一”接处警系统，对GPS定位、天网视频监控和350M无线集群、短信系统等系统进行有效关联整合，从而构建了可用于公安日常工作和作战指挥的扁平化、可视化指挥系统。系统可实现对巡逻警员在地图上进行实时定位显示，并直观立体的显示巡逻警员当前所在位置、姓名、单位、终端个呼、组呼号码等信息，达到警用地理信息、警力资源信息和无线语音调度资源共享，实现警用地理信息可视化指挥调度和辅助决策。系统是地理信息技术与公安信息系统特别是指挥自动化系统相结合的产物，初步构建了应急通信和扁平化指挥体系。系统充分挖掘地理信息系统、视频图像等可视化技术手段，通过看“图”说“话”，将指挥调度所需的人、事、物等各要素置于地图之上的明处，将静态个体置于动态全局当中，使指挥系统通过信息技术手段打破了行政层级，实现了横向指挥到面、纵向指挥到点的可视扁平化指挥。

扁平化指挥系统平台共有十一项业务功能，分别为勤务管理、接处警管理、网格巡防、圈层防控、短信系统、警令系统、预案管理、情报作战、视频防控、一键封控、三色预警。

扁平化指挥系统接接接接 接接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 接接接接 勤务报备 接处警辅助 巡防查勤 圈层封控 短信通知 短信指令 短信评价 资源管理 日志管理 通知通告 预案创建 电子沙盘 实力管理 警情流转 区域导航 一键封控 后台管理 实时预警 预警设置 统计分析 区域边界绘制 社区警力报备 勤务综合查询 警情统计 巡逻点名 圈层预案 点名签到 指令流转 区域选择 组织机构管理 接警短信评价 巡防研判 卡点管理 指挥指令 指令下发 地图搜索 账号信息管理 处警短信评价 巡防考核 封控记录 警令收发 指令收取 测距测面 基础数据管理 处警质量统计 网格维护 草稿箱 指令考核 地图截图 报备模板管理 任务查询 考核统计 警务协用 实时视频 系统管理 云镜控制 录像回放 我的地图 图1 系统功能设计

2.1 勤务管理

勤务管理主要包括勤务报备、勤务综合查询、组织机构管理、账号信息管理、基础数据管理、报备模板管理等功能，各级人员可通过该模块实现组织机构、值班人员、值班车辆、携行武器等情况的精细管理和考核。通过勤务管理可真正做到全面掌握各个层级的警力、警备资源，为实施扁平化指挥打下坚实的基础。

勤务报备主要给基层所队使用，派出所、交警大队、巡警大队等各基层所队通过读取基础的人员和车辆数据，对值班领导、接处警警力、值班警力、巡逻小组（含巡逻车辆）、刑侦警力、社区警力进行每日或每周的报备。

勤务综合查询主要实现对报备信息的查询和统计，可通过Web页面和PGIS系统进行查看，可按单位、警种、时间、姓名、武器装备等进行查看。基层所队的领导和民警都可通过该系统查看本单位和自己的勤务安排。2.2 接处警管理

接处警管理主要包括接处警辅助、警情统计、接警短信评价、处警短信评价、处警质量统计等功能。主要结合PGIS和短信系统实现警情信息上图、警员GPS定位、天网资源快速定位等功能，实现就近处警、处警过程监视和回放、接/处警人员评价和考核。

接处警辅助模块整合了报警、监控及警务调度，完成三台合一推送到扁平化指挥平台客户端警情的标注、建议派遣警员搜索和通知管辖派出所等功能。接处警辅助系统依托PGIS，以地理信息系统为应用界面，当接到报警时，指挥中心接警民警可直接在地图上查看报警位置，并且可查看报警点周边的监控资源，民警可依据位置迅速查阅现场及周边的视频监控信息，同时通过警力信息的定位，快速确定警力并利用数字集群系统通知就近派出所或警员，警员到达现场后还可跟踪现场处理状况。系统以图形化的操作界面，通过直观的地图表现，辅以便捷、准确的检索能力，改变传统的逐级下达指令的指挥方式，实现跨层级、扁平化指挥，从而提高接处警的效率。

警情统计模块可对今日警情和历史警情进行各个案件类别、总数、有效报警等的统计。

接警短信评价和处警短信评价实现报警人（当事人）对接警、处警过程进行评价，并对结果进行统计展示，有效改善公安民警的接处警工作态度、提升公安民警在老百姓心目中的满意度。2.3 网格巡防

网格巡防主要包括巡防查勤、巡逻点名、巡防研判、巡防考核、网格维护和任务查询等功能。针对派出所巡逻防控工作，实现街面勤务效能提升和防控质量提升，实现科学用警、科学布警，最终达到巡防效益最大化的目的。

巡防查勤可按照机构完成巡区内巡逻人员的查勤、违规、巡区和必达点展示，实现动态分级巡逻管控。

巡逻点名可按照机构完成巡区内巡逻人员的点名，检查是否正常巡逻的工作。

巡防研判模块将网格巡防和警综系统相关联，在巡防网格上叠加近期的案事件分布图和各类案件统计情况。2.4 圈层封控

圈层封控是公安机关对有预谋的事件或突发事件，针对市级、县级、城区核心圈或省级边界创建的以执勤卡点为元素的多层防控体系。

根据城市或地区特点，综合运用天网、治安卡口、治安卡点（人员驻守）和PGIS系统，建立城市或地区圈层防控模型、防控预案，组织圈层封控演练，提升城市或地区圈层防控能力，与短信平台和警令系统结合，利用“一键封控”将指令和通知迅速下达到个卡点作战单元，实施立体封控圈的撒网工作，将犯罪嫌疑人的活动轨迹牢牢地固定在封控圈中。

圈层封控主要包含圈层封控、圈层预案，卡点管理和封控记录等功能。2.5 短信系统

短信系统主要用于与接处警管、网格巡防、警令系统、情报作战等模块的短信业务提供服务，实现短信评价、短信通知、警令下达通知、情报指令通知等功能。短信系统包含短信通知、短信指令、短信评价、资源管理和日志管理，并支持其它业务系统的调用。2.6 警令系统

警令系统主要完成各机构上下级、机构同级之间进行通知通报、勤务指挥、情报指令、点名签到等警令的传达，主要使用单位是指挥中心、业务警种和各基层所队。系统用于传递执行警务命令，规范警务命令的传递方式、范围和时限，使命令的传递做到有据可查，包括警令起草、签发、下达、签收、反馈和统计考核。系统结合短信平台、声光报警系统，能够有效实现警令的及时签收和反馈。系统对签收和反馈情况进行记录、统计和考核，强化指挥中心的权威性和警令畅通。

警令系统主要包括通知通告、点名签到、指挥指令、警令收发、草稿箱、考核统计和系统管理等功能。2.7 预案管理

预案管理主要是针对大型安保活动所进行的一系列提前预演以及突发事件的警力部署、资源呈现、辅助决策、决策指令展现，主要包括预案创建、电子沙盘和实力管理等功能模块。各级人员可通过该模块实现线路部署、车辆、人员等信息的预管理，增加实战经验，为突发事件提前做好准备。

电子沙盘的主要作用是提供图上作战研判工具。根据任务要求和参加警力，在地图进行标绘，包括警力投放数量、位置、时间、任务和装备等，方便任务的研判、讲解和部署。

实力管理模块对各单位的基本实力进行管理，包括人员和装备等内容，方便警力调派。2.8 情报作战

情报作战以大情报平台为基础，实现情报分析与指挥调度的有机结合。指挥平台根据情报平台研判结果，发布常态性情报信息，同时也可向情报平台提出个案情报分析需求。情报平台根据指挥中心的指令，推送情报分析研判结果，并定期将情报与实际勤务指挥效能进行评估，做到情报与指挥的有机融合。

情报作战主要包括警情流转、指令流转、指令下发、指令收取、指令考核、警务协同等功能模块。

警情流转可将三台合一系统中的刑事案件推送至情报作战，情报人员再对有研判价值的警情进行关注和研判分析，并可以对关注的警情向各级部门下发情报指令，进行协同研判分析。2.9 视频防控

依托视频专网的天网平台，通过视频边界平台，将监控点位上图（PGIS），实现警力、案（事）件周边监控镜头的快速调用。根据重大任务保障预案，快速实现视频调用。

视频防控主要包括区域导航、区域选择、地图搜索、测距测面、地图截图、实时视频、云镜控制、录像回放、我的地图等功能模块。

区域选择支持以点周边、线周边、矩形、多边形的形式进行，便于灵活划定范围，利用天网资源进行搜索。2.10 一键封控

“一键封控”模块与“圈层封控”有所不同。圈层封控需要提前设置预案，划定封控区域，在紧急情况发生时操作较为不便。一键封控可根据案发情况实时划定需要进行封控的范围，并对封控范围内的各级公安机构下达任务和指令，调用其中的人员、装备等资源，更有针对性的开展治安防控工作，提高警务工作效率。

一键封控主要包括一键封控、后台管理功能模块。一键封控支持对地区进行点周边、线周边、矩形、多边形等方法划分，搜索其中的人员和装备情况，并在地图上显示出来，便于对选定区域内的资源进行选择和调用。2.11 三色预警

三色预警是指根据实时案发情况和安保工作需要，以红、黄、绿三色对治安状况进行预警，对红色区域加强警力。其采用的刑事警情发案数依据接处警模块中标注在电子地图上的刑事警情实时发案情况、警情分类等数据进行认定。设定预警时间段，计算出该时间段内警情的平均值，通过警情平均值与预警阈值的对比确定预警颜色。三种颜色预警的变化，便于各级公安机关、各部门可根据预警有针对性的开展严控性、加强型、常态型治安防控等工作。

三色预警包括实时预警、预警设置、统计分析、区域边界绘制、社区警力报备等功能。

三、实施方案

根据扁平化指挥系统平台建设和业务应用的实际需要，综合运用电子信息技术、安全防范技术等构成先进、可靠、经济、配套的安全技术防范体系；系统设计的配置遵照国家相关的安全防范技术规程并符合先进、可靠、合理、实用的原则；系统的集成以结构化、功能模块化、规范化的方式来实现，并使得系统具有高可靠性、良好的开放性和兼容性。3.1平台部署

市局指挥中心电视墙市局指挥中心电视墙用户终端用户终端解码器解码器扁平化指挥系统平台区县局指挥中心电视墙区县局指挥中心电视墙用户终端用户终端解码器解码器公安内网安全接入平台GOTA平台视频专网图综-联网平台大情报平台稽查布控平台八大特征库图综-共享平台视频指挥平台PKI/PMI警综平台PGIS平台ONUONUONUONUCC短信平台350M三台合一GPS平台天网前端点位资源CC

图2 扁平化指挥系统平台部署结构示意图

由于公安内网与外网连接的安全接入平台，现只在省、市部署，因此扁平化指挥系统也分省、市两级部署，区（县）可通过客户端在市级服务器上调用系统，实现扁平化指挥系统服务。即系统平台可实现两级部署，三级应用的模式。

扁平化指挥系统部署在公安内网，构建在现有的警用业务系统之上。省级指挥中心以省厅为实体，为各大应用系统提供统一接入服务，通过安全接入平台整合所有市（州）视频专网图像资源和社会图像资源，将所有的数据资源提供给扁平化指挥系统使用，通过系统服务调用在用户终端或电视墙上显示，为指挥和决策提供数据支撑。市级指挥中心以市局为实体，为各大应用系统提供统一接入服务，并通过安全接入平台整合所有区（县）视频专网图像资源和社会图像资源。区（县）指挥中心将部署扁平化指挥系统客户端，通过客户端调用权限内的数据和服务，实现系统的市、区（县）级联。

项目建设是在视频图像监控和各种综合应用的基础上，构建警务扁平化指挥系统。因此，总体系统的架构包含两个方面的内容：一方面，在城市范围内，将各类报警与监控系统进行整合，形成统一的视频监控体系；另一方面，在基于视频防控的基础上，围绕街面防控、圈层封控等警务工作，为公安业务应用提供相应功能。同时能与四川省公安厅进行视频图像传输及共享平台的级联和对接，实现全省联动报警，成为全省范围内的城市监控报警系统的组成部分。

扁平化指挥系统可实现全市所有公共视频图像信息的调用和控制，包括视频图像的切换、控制、显示，以及勤务管理、接处警管理、网格巡防、圈层封控等主要功能，可通过标准协议接口与市级各公安业务系统实现对接，并为四川省公安厅的视频调用预留接口。3.2平台架构

扁平化指挥系统以安全保障和标准体系规范为基础，整合各类信息、通信、数据资源，为日常业务开展、应急快速指挥提供支撑。整个平台分为四个层级，分别为前端层、平台层、应用层及呈现层。

前端层：在安全保障和标准规范的基础上，整合各类信息通信资源，包括天网、治安卡口、电子警察等，是勤务点名指令和警令通知下达的终点，是标准化上图的基础数据源，也是基础的图像及语音采集源和反馈层。

平台层：是整个勤务综合管理暨扁平化指挥系统的核心部分，由核心模块、业务模块及接口构成，完成整个系统各项业务指令的上传下达和信息认证及数据管理，通过边界平台和防火墙提起前端层基础数据和反馈信息。

呈现层电视墙PC显示器警务通终端呈现层-中间件系统网格巡防服务核心平台层业务中心管理网格巡防业务视频防控服务圈层封控服务接处警管理服务平板应用层情报作战服务预案管理服务警令系统服务勤务管短信系一键封三色预理服务统服务控服务警服务接入管理视频防控业务圈层封控业务数据库接处警管理业务情报作战业务预案管理业务警令系统业务勤务管短信系一键封三色预理业务统业务控业务警业务接入层-中间件系统接入安全边界警综平台GOTA平台PGIS平台GPS平台稽查布控平台GPS车载三台合一平台CA系统GPS单兵350M平台短信平台图综_共享平台图综_联网平台大情报平台前端层天网前端治安卡口前端电警前端八大特征库350M车载台视频指挥平台350M手持台GOTA前端

图3 扁平化指挥系统平台体系架构

应用层：以PGIS为基础，将各类信息和资源进行统一展示和调度。警务工作服务，包括勤务报备管理、网格巡防、接处警辅助、圈层封控、情报作战、短信评价及业务考核评价等，后期根据警务工作需求还将进行应急指挥和重保任务等应用开发。

呈现层：是通过全市公安机关在本系统内的职能进行各自呈现及交互操作的工作平台，包括电视墙、PC显示器、警务通终端、平板电脑等。

平台技术架构采用J2EE技术架构，实现了多层体系的系统架构有效融合，支持跨平台、大规模部署，满足公安对运营级产品的系统稳定性、可靠性的要求。数据库系统使用开源的MySQL，业务数据普遍采用Web Service、SMIL（同步多媒体集成语言）、SIP等通信技术协议，支持达千万级数据量。

3.3 设备方案

扁平化系统平台的建设搭建在公安内网内，主要调用其它已有业务系统数据用于分析挖掘，因此系统需要的主要设备为用于安装部署系统核心应用的服务器以及用于前端显示的个人计算机，此外还需用于网络交换的交换机，用于数据存储的存储阵列等。由于需要对电子地图进行操作，为保证系统的处理效率，服务器及个人计算机性能不能太低。

推荐的服务器性能配置如下：

推荐的个人计算机性能配置如下：

四、系统特点与优点

扁平化指挥系统平台看“图”说“话”的特点将指挥调度所需的人、事、物等各要素置于地图之上的明处，将静态个体置于动态全局当中，使指挥系统通过信息技术手段打破了行政层级，实现了横向指挥到面、纵向指挥到点的可视扁平化指挥。

其具体特点与优点如下：

1、可通过系统对辖区内巡逻人员、巡区进行管理，并可随时对巡逻人员、车辆进行点名、查勤，通过天网监控实时查看人员和巡区情况，有利于对人员、任务、装备进行精细化管理。

2、通过“三台合一”推送接处警信息，并将警情信息和周围警力、天网资源都在地图上标注出来，有利于资源的准确调配和高效利用。

3、通过圈层预案的设置，在执行重大安保任务或有需要时可一键启动，向圈层内派出所下达任务和指令，最大限度的快速将指令传达并进行保障任务。

4、可直接在地图上框选、点选天网点位资源，进行天网视频的同时播放或轮巡播放，方便简洁。

5、以大情报平台为基础，通过与情报平台需求与研判分析的互动，实现情报分析与指挥调度的有机结合。

6、采用省、市（州）两级部署，省、市（州）、区（县）三级应用的模式，实现了全警可视化作战指挥服务，包括警员、警车、警用350M基站、天网视频、卡口、卡点等系统资源的可视，采用逐层驳接方式，可扁平化指挥到每个人、每辆车。

7、实现了点位聚合功能，支持上万路天网视频点位的聚合。

8、提出并实现了全警各种系统的接口对接标准，将包括三台合一系统、警务综合应用系统、350M集群通信系统、警务通系统、短信系统等与本系统对接。

9、实现了基于警情、案情的自主研判分析和图形化预警。

第四篇：IP协同调度指挥系统解决方案

上海玛左实业有限公司智能应用事业部自主研发的Mazal CDC1080 IP协同调度指挥系统，是一套完全基于IP的分布式综合应急通信调度指挥业务系统，具有统一指挥，多方联动，资源共享，集中管理、稳定性高、扩展性强、应用范围广等特点。通过一个统一的综合智能调度平台，利用一个统一的IP网络，整合了原来各自独立的PSTN、互联网、有线、卫星、移动等网络，实现了语音、传真、短信、邮件、视频等多种通信手段和处理方式，从而有条不紊应对突发事件。本调度指挥系统可广泛的应用于电力、政府、公安、铁路、消防、军队、厂矿、航空、交通等各行各业日常调度指挥和应急指挥，尤其适用于各种类型的应急指挥通信之需要，如应用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预案IP 协同调度指挥等，并已得到广泛应用。

网络结构

本系统为全IP的开放式体系架构，由IP综合调度机、调度台和调度终端三部分构成。一个统一的平台，融合多个网络，提供多种服务、业务应用，多种通信方式，统一管理，实现统一指挥，多方联动、资源共享、协同调度。

A.IP调度机：是整个系统的核心，调度台和调度终端都必须连接到IP调度机才能够正常工作。

B.调度台：所有的调度功能都在调度台上实现，包括：点击呼叫，监控调度终端，及禁话、轮呼、组播、夜服、应急会议等调度功能。

C.调度终端：用来接收调度台调度。支持普通话机、固定电话、手机、可视话机、软电话、USB电话、IP话机、WiFi手机等多种类型终端可供用户根据需要灵活选择。

系统优势

1.统一领导，分级负责，有序指挥，运转高效。

2.应急措施固化于处理模型中，从容处理，科学指挥。

3.联动执行或应急方案的快速生成及处理、联动下发、执行跟踪。

4.操作灵活、方便的调度台功能齐全，点击呼叫，快速指挥，快速响应，协同应对。

5.增强对突发事件的应急处理能力，提高工作效率，保障人民生命安全和政局稳定。

6.开放式体系架构，充分利用原有资源，避免重复建设，投资少、见效快。

7.为构建和谐社会提供了有力的保证。

系统特点

·全IP开放式体系架构，模块化设计，统一指挥，多方联动，资源共享。 ·融合多个网络：开放式设计集成、兼容现有通讯网络，协调通用、同步发展，做到互通、互用和兼容。

·集成度高：系统将应急会议、语音信箱、录音监控、点击呼叫、FAX等功能集成于一体，集语音、视频、数据于一体，资源共享。

·扩展能力强：灵活开放的系统接口，可依用户需求灵活定制开发，无缝的集成各种新业务应用和其他业务系统。使得系统扩容只需增加异地分机即可，无需重新购买核心设备。

·调度手段多样化：全方位立体式的调度中心，调度手段从从语音到视频，从固定终端到移动终端，从SMS到EMAIL，集成所有可利用的调度方式。 ·灵活的权限等级：具有灵活角色权限优先级管理和灵活的调度方式。 ·应用范围广：适用于各行各业调度指挥业务流程和应用。

第五篇：8、城市应急通信指挥系统解决方案

城市应急通信指挥系统

解决方案

应急通信指挥系统涵盖卫星通信系统、视频图像采集系统、无线通信设备以及勤务保障车系统等。为满足国家和各应急单位处置各种突发事件，发挥减灾、救灾的作用，适应应急部门快速反应机制的建设，需要建设应急通信指挥系统，以确保在发生上述事件情况下，能有效地实现现场图像、信息采集传输与指挥处置的应急通信保障。在经历过“五.一二”汶川地震以及08奥运的通信界人士都认识到，在“突发性公共事件”发生时，各相关部门需要迅速应对。相关部门人员和资源的调配，整体组织协调、指挥，及掌握第一现场信息资料的能力高低与速度快慢，都将直接影响到事件应对及处理的成与败。

国务院分别对“国家安全生产”、“处置铁路行车事故”、“民用航空器飞行事故”、“海上搜救”、“城市地铁事故灾难”、“电网大面积停电事件”、“核应急”、“突发环境事件”、“通信保障应急”等9项事务发布了事故灾难类突发公共事件专项应急预案。结合这些事件的发生特点和危害等，可以看出，大多数事件都离不开应急通信指挥系统和应急通信车的支撑。应急通信指挥系统，在近年内国内连续举行的重大活动、和相继发生的重大自然灾害、重大安全事故中扮演了重要角色。应急通信车，在汶川地震中几乎是起到了“奇兵”的重要作用。该车辆不同于公网移动通信使用的制式，所提供的无线视频、无线语音、集群调度等业务都承载在专用终端上，目标市场应用为发生自然灾害、突发事件、电信网络中断、需要专用通信系统场景时的无线通信。与其应急通信指挥系统和应急通信车相关联的业务系统包括地面指挥中心、卫星通信、无线宽带通信、现场应急通信车、多业务作业终端、手持调度终端等。

应急通信指挥车是整个应急通信系统的重要组成部分，可独立作为现场指挥部，具备事故现场与指挥中心的联网功能，同步进行处警调度和指挥，特别是较大事故现场和特大型事故现场的处置能力。应急通信指挥车应支持现场处警，现场声音和图像实施传输的功能，并且能进行事故现场的无线通信组网、数据传输等功能。应急通信指挥车以机动车为载体，通过车载设备采取有线或无线方式采集图像数据资料，为车内的指挥员提供现场综合信息；利用卫星通信手段与信息中心建立联系，形成电视电话会议功能；实现信息中心数据库共享和通信，可接入互联网；连接单位电话专网、PSTN公用电话网。车上同时配备350M、800M集群系统以满足应急调度指挥系统。应急通信具有调度指挥功能，卫星通信、图像采集、数据显示等核心功能，同时还担负与指挥中心的通信，上级数据库卫星联网等功能。大唐电信解决方案系统特点 大唐电信研发的应急通信指挥系统和通信指挥车方案具有目前应急通信市场上较为领先的技术功能，具有如下优势特点：

1.统一管理性强：可实现多种应急指挥方式并存，以指挥调度中心为核心的平台下，依托多个层级的有线网络、无线网络，形成现场二级调度，将实时的图像回传到指挥中心，并快速的建立起现场指挥调度的通信平台；异地协同调度，系统支持多调度台协同调度，可以让现场人员和远端指挥中心的人员实现异地协同调度，极大的提高工作协同的能力。2.多种通信方式相融合：该系统采用先进的全IP平台，将视频、语音调度等融合为一，在同一个无线、有线、卫星通道上，实现了视频回传、应急语音调度、视频电话会议等多种功能。

3.兼容性强，多接口保证通信畅通：调度系统支持卫星通道、本地无线通道、现场PSTN接口、GSM/CDMA无线网关等多种对外通讯的接口，可以在不同情况下，最大的保障通讯畅通；并且可以和340M的无线对讲系统对接。4.移动视频监控：通过多业务作业终端视频设备和车载视频终端，可将现场图像实时上传至应急通信车或指挥中心；单兵视频终端也可以实现视频采集，将现场图像传回指挥中心，并通过视频服务器分屏显示在监控台上。

5.无线广域覆盖：工作于1800MHz频段的下一代无线宽带基站最大覆盖半径可达20km，城区单基站典型覆盖半径可达1～3km，郊区环境典型覆盖半径可达8～13km。工作于400MHz频段的下一代无线宽带基站覆盖半径最大可以达到30～50km。产品性能特点 在地面指挥中心部署核心的应急通信系统，通过卫星信道建立与通信车的通信信道。应急通信系统具备强大的通信交换能力，为指挥中心与通信车、现场移动多业务终端、手持终端设备之间提供交换连接服务，并可实现与公共电话网之间的连接；应急通信车可以实时处理现场传输过来的语音、视频信息，与地面指挥中心形成统一的指挥平台。

车载下一代无线宽带通信系统具有频谱利用率高、抗多径能力强、非视距（NLOS）传输等优势，在5MHz带宽上基站单扇区吞吐量15Mbps，单终端吞吐量3Mbps，在选用12米升降桅杆时，车载基站的最大覆盖范围超过10公里。

应急通信车主要实现的功能如下：

 分布式调度指挥

地面指挥中心和应急通信车分别配备独立的调度系统，调度机和视频服务器可作为主从关系存在，现场应急通信车中的设备可以实时将现场数据上传至指挥中心总服务器，作为二级调度系统或视频会议系统的分会场；在卫星链路有压力或失效的情况下，现场应急车调度系统自成体系，完全可以独立对现场进行指挥调度，可通过现场应急通信车的视频服务器召开局部视频会议、对本地视频信息进行录像和保存，很大程度可减少卫星链路压力。二级分布式调度系统，可协同工作，可互为备份，可分担压力，是整套系统的优势所在。

 现场视频回传

通过多业务作业终端视频设备和车载视频终端，将现场图像实时上传至应急通信车或指挥中心，应急通信车或指挥中心的视频服务器将输出到监控台实时显示，图像清晰、画面流畅，指挥中心领导可依据现场图像做出各种实时决策。

 车载视频监控

指挥中心监控画面可以通过应急通信车上的车载视频采集终端监控现场情况，并可以远程控制视频终端的监控方向和角度。在车上的作业人员也可以同步监控摄像头画面，便于观察现场情况。

 指挥中心与现场语音调度通信 指挥中心通信设备通过卫星链路可以和现场通信设备建立双向语音通话；通过网关设备，可以将GSM和传统公网电话系统接入调度网络；指挥中心调度台可对所有终端灵活分组，随时可发起单呼、组呼、会议和广播等语音调度指令。

卫星通信可选择静中通或动中通，满足各种不同情况下的业务需要，同时根据地域的不同推荐最适合当地的卫星通信链路。

 现场通信系统 应急通信车通过车载无线宽带基站设备，为现场提供无线通信覆盖。现场工作人员可以配备手台或者多业务作业终端，应急通信车上可配备车载调度终端和车载视频设备，这些现场终端之间通过无线链路实现语音、视频互通，现场终端还可以通过基站设备实现与指挥中心通信设备的语音、视频通信，实现调度任务的上传和下达。现场应急通信车携带的GS8网关，可以直接将GSM和PSTN公网电话接入现场的保障系统中来。

 应急多媒体会议功能 指挥中心、救援现场以及其他任何装备多媒体交互终端的地方可进行集视频、语音、数据为一体的多媒体交互会议。系统允许用户通过手机和固话发起会议，这样就可以让在指挥人员进行现场指挥，不需要在调度台前等待情况汇报上来再做出决策。

 远程数据通信功能

现场保障人员可通过多业务作业终端连接电脑，方便的查询指挥中心各类数据库服务器和其他各业务服务器，以获取更多的有效信息用于现场的救援工作。

 集群对讲 现场手台、车载调度终端和多业务作业终端之间可以发起集群对讲，一键即可呼通组内所有终端。

 多业务作业终端

在许多车辆无法进入的小街小巷，保障人员需要离开车辆分布到各个待命或抢修地点，借助多业务作业终端，就可以实时与车辆以及指挥中心保持联系，并可以通过终端上的摄像头随时将保障点的视频图像传送给车辆和指挥中心。由于经常需要在环境恶劣和地理情况复杂的区域进行工作，应急通信指挥车具备以下这些硬件条件：

 安全、快速，有良好的避震系统，适用于多种路况；

 设备的操作简单，准备时间短； 车辆环境系统密封良好，具有良好的防雨、防尘、隔热、保温性能，能够在恶劣的环境下正常工作；车内具有各种环境监控告警装置，保证人机正常工作； 

 防雷、接地、抗风措施：各主要接口均配备可靠的防雷设备，采用可靠接地方案和接地设备，确保车内人机安全，车辆配备液压平衡支撑系统，桅杆选用抗风能力强的天线桅杆；

 电源系统：提供市电、发电机等多种供电方式；

 安全性：系统提供先进的安全告警和保护功能，保证人机安全。

大唐电信应急通信指挥系统应用案例

 河南国土资源厅突发地质灾害应急保障系统 大唐电信根据河南省地质环境监测院对地质灾害监测的工作需要,建立河南省突发地质灾害应急技术保障系统（含地质灾害应急装备）、现场灾情空传（无人机）系统和地质灾害远程会商信息支撑平台三个部分。“河南省突发地质灾害应急技术保障系统”采用的通信手段为卫星通信和单兵无线传输，实现现场图像回传，召开视频会议，数据传输和拨打电话等功能。

该系统可实现部、院、省、地级市等现场的多级会商视频会议系统，为各级领导的决策提供充分的信息保障；同时还可以在省指挥中心在不用调整增加设备的情况下方便地实现省内多级、多点扩容，实现省内网状通信管理及会商。

 云南移动应急通信指挥系统

大唐电信根据云南移动公司对公共突发事件应急通信的工作需要,建立云南移动应急通信指挥系统，包括抢险救灾中的指挥调度、事发现场的公共通信保障和现场监控等，以保证第一时间内恢复时间突发现场通信能力，保障抢险救灾的有效开展。云南移动公司是云南省国有主导电信运营企业，主要经营GSM/TD-SCDMA通信网络。云南移动十分重视应急通信工作，并为此开展了大量的工作。在发生公共突发事件的情况下，云南移动作为本地区国有主导电信运营企业面临两方面需要迫切解决的问题：

提供事发现场的公共通信保障：事发现场的公共通信保障是要在第一时间内恢复事件突发现场的通信能力。类似地震这样的紧急突发事件会破坏公共通信网络，但是事发现场迫切需要解决的是保持与外界的通信。所以要通过一些非常规的、临时性的方式来替代原有的通信网络。抢险救灾中的指挥调度：迅速赶赴事件现场，组织力量抢修通信设施，恢复通信网络。