关于做好新时期群众工作的实施意见2

第一篇：关于做好新时期群众工作的实施意见2

石字[2011]50号

中共汉滨区石转镇委员会 汉滨区石转镇人民政府 关于做好新时期群众工作的实施意见

为了认真贯彻落实全区“一抓三建一统揽”的总体工作思路和区委、区政府《关于加强和改进新时期群众工作的意见》，积极适应新形势下镇政府的职能转变，进一步密切党群干群关系，不断增强为民服务意识，探索新时期做好镇村工作的新方法，经镇委、镇政府研究，结合我镇实际，决定在全镇建立以镇村干部“日坐班周下访”为主要内容的群众工作体系。现提出如下实施意见:

一、深刻认识做好新时期群众工作的重大意义

群众观点是党的基本政治观点，群众路线是党的基本工作路线，密切联系群众是党的政治优势和优良传统。人民群众是我们的衣食父母，我们必须始终心系群众。加强和改进新时期群众工作，是提高党的基层执政能力、推进经济社会全面发展、构建和谐平安石转的迫切要求，具有十分重要的现实意义。

近年来，我们围绕开展便民服务、落实涉农惠农政策，推进民生工程，开展领导包片、站所包村扶贫济困和党员结对帮扶等活动，干群关系不断改善。但是随着形势的发展变化，群众工作也出现了不少新情况新问题，少数党员干部群众意识淡薄，宗旨意识不强，对做群众工作缺乏经验；少数站办领导群众工作不力，方法不当；群众诉求渠道不畅，处理群众诉求不及时，还存在有作风不实，能力不强，与群众感情不深等问题。这些都与新时期做好群众工作极不相符，必须加以改进。各村党支部、村委会和镇属各部门要进一步增强做好新时期群众工作的紧迫感、责任感，始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，坚定群众立场，大力弘扬密切联系群众的优良作风。进一步密切党同人民群众的血肉联系，最大限度地激发群众的创造力，组织发动广大人民群众成为推动全镇跨越发展、和谐稳定、统筹城乡一体化的参与者、支持者和主力军。

二、做好新时期群众工作的指导思想和基本原则

做好新时期群众工作的指导思想是：以胡总书记七一重要讲话为指导，深入贯彻科学发展观，按照区委“一抓三建一统揽”的总体思路，坚持“以人为本、执政为民”的理念，以镇便民服务中心、村便民服务站为载体，以开展民情大调查、完善民情档案为主要形式，以镇村干部“日坐班周下访”为主线，了解民意、体察民情、解决民生，进一步密切党群干群关系、加强基层组织建设、促进农村和谐稳定发展，积极探索建立新时期下群众工作体系，形成干部在村工作常态化管理，为全镇经济跨越发展、社会和谐稳定、统筹镇村一体化提供制度保障。

基本原则是：坚持属地管理、分级负责和谁包联、谁主管、谁负责原则；坚持依法、及时、有效化解矛盾和解决问题原则；坚持便民服务制、周二在村坐班制和月末一周下访制相结合原则；坚持固定场所集中办公与深入农户上门服务相一致原则；坚持解决民生、推进发展原则。

三、建立新时期群众工作体系的主要内容

（一）开展“百名干部遍访千户农家”民情大调查活动，建立全镇群众工作信息平台。

为了将村情户情摸准熟悉，镇党委、政府决定利用一个月时间开展“百名干部遍访千户农家”民情大调查活动。即组织镇村100名干部进村入户，与农民面对面接触，心碰心交流，真正体现“从群众中来到群众中去”的积极工作态度，发放《群众户家庭基本情况调查表》（见附表），全面了解和掌握全镇群众户的家庭状况，涵盖人口、婚姻、住房结构、就业收入来源、家庭年均收入、惠农政策落实情况、子女受教育情况、医疗卫生及社会保障、电力及通信设施、发展经济需要解决的问题等。在“访民情”活动中，要重点做到“五个摸清、五个必访”。“五个摸清”，即必须摸清村组农户的家庭状况、摸清水电路等基础设施到户状况、摸清通讯电器机动车辆到户状况、摸清在外务工人员地域收入婚育状况、摸清留守老人妇女儿童就医就学状况。“五个必访”，即五保低保户必访、留守妇女儿童必访、孤残病弱空巢老人必访、卸任老干部必访、产业致富带头户必访。

通过调查，建立全镇所有群众户民情档案，并制作成电子版，在镇便民服务中心建立查询管理，推进政务公开，为领导接访、维稳、决策等提供信息，也为农户提供相应的查询服务，民情信息档案定期更新。通过集中组织 “查实情、摸家底、排重点、送政策”活动，进一步拉近干部和群众的距离，构建社会和谐稳定，为下一步建立以镇村干部“日坐班周下访”为主要内容的群众工作体系做好基础性工作。

（二）建立镇村干部“日坐班周下访”工作制度，完善全镇群众工作体系。

在镇便民服务中心加挂镇群众工作站，在村组便民服务站点建立村组群众工作室。继续实行领导联片、镇干部驻村、村干部包组包户的机制，实行每周由值班领导在群众工作站（便民服务中心）坐班制，联片领导、驻村干部每周二在村群众工作室（便民服务站）坐班制，镇村干部包片包户每月最后一周下访制。

1、值班领导在镇群众工作站坐班。每周确定一名值班领导在便民服务大厅坐班，主要任务是接访解难释疑，监督惠农政策办理，协调部门受理处臵，应对突发事件，指导群众工作站（便民服务中心）开展服务。认真填写《带班领导坐班工作日志》（见附表1），《带班领导坐班工作接待群众来访登记表》（见附表2）。.2、镇村干部在村群众工作室坐班。不值班的联片领导也要抽时间在自己所联的村便民服务站坐班，主要任务一是接待群众咨询来访。接待群众咨询来访，政策法规要宣讲到位，正确引导群众来访，解决或解释群众提出的问题和合理诉求。对群众反映的无力解决的问题要建立台账，每一个问题都要有具体解决方案，落实时限督促解决到位。即认真填写《镇村干部日坐班接访处访登记表》（见附表3）。二是开展便民服务。为群众提供教育培训、文体活动、信息咨询、农资超市、医疗卫生、指导代办、矛盾调处、计划生育、平安建设等全方位便捷高效的服务。要认真填写《镇村干部日坐班为民代办服务备查表》（见附表4）。三是落实决策决议。传达贯彻党在农村的路线方针政策，落实上级布臵的工作任务。传达镇党委、政府的重大决策和重要会议精神，根据镇党委、政府阶段性工作重点，督促指导各村抓好具体落实工作，确保各项任务按时完成。四是商议村级事务。指导村干部研究解决村级事务，协助村上对重大事项作出决策。严格按照四议两公开工作法商议决议村级重大事项，督促村班子做好党务、村务、财务公开和办事公开。五是完善各类软件资料。包村干部和村干部在坐班时间要抽出时间完善党建、升级晋档、远程教育、四议两公开、综治维稳、信访、便民服务等软件资料，注重平时资料的收集整理和归档工作。

3、镇村干部开展包片到户下访。主要是掌握村情民意，听取群众意见和建议，了解掌握群众所需所求。坚持问政于民、问需于民、问计于民，通过多种形式和渠道，广泛针求群众意见，要分门别类开展访老弱孤病残人员，访留守儿童家庭，访困难户、产业示范户，访老党员、老干部和各界代表、委员户，访在外公职人员、在外发展和务工户等，如实服务群众所反映的各类情况，要实行重点人群经常访，特殊人群约问访。填写《镇村干部周下访民情表》（见附表5）同时建电子档案。指导帮扶困难群众，协调各种社会关系。围绕民生和发展，帮助困难群众理清发展思路，制定发展规划，确定帮扶重点，落实帮扶机制。了解和掌握群众所需、所盼、所急、所想，制定搬迁规划。填写《镇村干部周下访群众所需所求所盼事项登记表》（见附表6）。下访制要实现关心帮扶到位，政策宣传到位，困难意见收集到位，矛盾纠纷调处到位。

四、实施“一畅通二建立三健全四完善”机制，筑牢群众工作基石

一畅通：畅通群众利益诉求表达渠道机制。实行带班领导和镇村干部坐班制就是要将群众的诉求渠道敞开，给他们特定的时间、地点去说事辩理、咨询求助，做到群众来信来访接待和办阅率达100%。一是要讲究工作方法，综合运用法律、经济、教育、协商等手段，敢于和善于处理不同类型情况的群众诉求；二是要加大法律政策的宣传力度，引导群众依法、理性表达利益诉求；三是组织、引导群众依法参与公共事务和民主管理；四是加强正反典型宣传，引导群众正确处理长远和当前、个人和社会、局部和整体的利益关系，自觉遵守国家法律法规。责任单位：镇群众工作站（便民服务中心）、村群众工作室（便民服务站）。

二建立：一是建立镇村干部定期下访工作机制。镇村干部要将每月最后一周包片到户下访作为常态化。工作中，镇村干部要做到“四要熟、五必到、六应访”要求。四要熟：即驻村干部要非常熟悉村三委干部、党员、村民代表、村民小组长等四类对象，对全村50%以上的农户要基本熟悉；五必到：即镇上安排重要工作必到、村召开重要会议必到、村发生重大突发事件必到、村举行重要活动必到、村干部要求解决重要疑难问题必到；六应访：老干部应访、老党员应访、低保户应访、上访户应访、产业大户应访、老弱孤病残户应访。联村领导也要抽出时间定期深入农户走访群众，特别是要深入到矛盾较为集中的部位和地区，了解群众呼声，解决群众困难，拉近与群众的感情。责任单位：各村党支部村委会。

二是建立镇村干部集中定点在村坐班工作机制。镇村干部要将每周二在村活动室坐班服务作为常态化，坚持公开服务。镇村干部集中坐班服务要预先公示、亮牌办公，做到“ 三公开”，接受镇上监督、干部监督、群众监督。即镇村干部便民服务卡（个人姓名、联系方式、工作职责）公开、镇村干部在村服务承诺公开、解决问题（需要解决的问题、解决问题的方案、解决问题的结果）公开。同时要坚持做好台账、建立台账，做好档案管理。特别是涉及群众来访或需要解决的事项，要实行编号管理，解决一件销号一件，确保件件有着落。服务台账要至少一式两份，镇、村各存一份备查，以便对照督办落实。责任单位：各村党支部村委会。

三完善：一是完善困难群众帮扶包联机制。镇上建立帮扶困难群众档案，落实帮扶责任制，每名困难群众都要落实一名干部包联，要确定帮扶重点，真心实意地帮扶发展，重点关注农村困难群众的安居搬迁、民政救济、生产生活环境等问题。注重“六帮六服”，即帮经济发展、帮平安建设、帮文明创建、帮计划生育、帮思想进步、帮解决困难，服务于治安联防、服务于医疗卫生、服务于水电维修、服务于技术辅导、服务于扶贫帮困、服务于政策宣讲。对群众所盼望的产业服务、基础设施、公共服务、公益事业等，及时记实反映，主动帮助协调跟踪，做好帮扶规划，用1——3年时间达到帮扶目标。责任单位：社会事务办。

二是完善便民服务体系落实惠农政策机制。认真做好减轻农民负担工作，重点抓好“六个落实”：一是落实中小学生“两免一补”政策，巩固农村义务教育收费经费保障机制改革成果；二是落实退耕还林粮食补助，种粮农民农资综合直补，粮食直补，地膜玉米补贴，农机具购臵补贴，良种能繁母猪补贴，严格执行支农资金使用的管理规定，确保及时足额发放；三是落实五保低保资金，灾后重建、异地迁移、农民工进城等各项到户建房补贴，小额信贷补息等专项补贴资金；四是落实农村部分计划生育家庭奖励扶助，参加新型合作医疗补助，独生子女意外伤残、死亡家庭补助，放弃二孩生育指标家庭奖励，独生子女保健费，农村双女户绝育奖励兑现到户；五是落实征用农村土地补偿款，规范征地程序和补偿标准；六是落实新型农村合作医疗资金及城乡养老保险政策。围绕“六个落实”，加强监督检查。要积极运用“一卡通”等简便、直接的形式，确保各种补贴资金足额、及时发放到农民手中。推进政务公开，重点对直接补贴农民的资金和政策，要实行公示制，接受群众、社会的监督，不断提高补贴政策的透明度，确保党的各项支农惠农政策不折不扣落实到基层，落实到农户。责任单位：财政所、经济办、农业综合服务站、社保站、民政所、计生办。

三是完善突发事件应急处臵机制。突发事件应急管理涉及防灾减灾、安全保卫、卫生防疫、医疗救援、宣传教育、群众思想工作以及日常生产、生活等各项管理工作。要建立主要领导全面负责的应急管理责任制，明确分管领导和职责分工，逐级落实责任，积极创造条件，提供必要的人力、物力和财力，确保应急管理机制建设工作的顺利开展。成立镇突发事件应急管理办公室，切实抓好应急管理行政领导责任制的落实工作，制定客观、详实的突发事件应急预案。设立突发事件新闻发言人制度，统一对外宣传口径。同时，要建立完善突发公共事件预防和处臵奖惩制度，对不履行职责引起事态扩大、造成严重后果的责任人依法追究责任，对预防和处臵工作开展好的单位和个人予以奖励。责任单位：党政办。

四健全是：一是健全矛盾纠纷排查化解机制。进一步完善工作制度 , 建立 “ 统一领导、分级负责 , 集中梳理、归口办理 , 责任明确、措施到位 ” 的矛盾纠纷排查调处工作机制。一是各单位各村每月组织排查本单位本村的矛盾纠纷 , 抓源头 , 着力减少矛盾 ,抓疏导 , 着力缓解矛盾。二是健全完善调处机制 , 镇建立矛盾调处中心 , 主动将问题解决在基层。三是健全完善群众工作预案 , 确保与群众有关的各项工作稳步开展 , 建立群众工作联系点制度 , 探索群众信访代理制度 , 及时解决群众实际困难。四是健全重大问题报告制度 , 重大、敏感信息及时报告镇党委、政府以及相关领导 , 第一时间提出解决办法。五是健全完善群众事项 “ 三包 ” 制度和保障制度 , 包责任主体、包工作主体和实施主体、包责任人，加大人力、财力、物力投入 , 解决好有人办事、有钱办事、有地点办事的问题 , 及时、有效化解社会矛盾。责任单位：综治办、司法所。

二是健全群众权益保障机制。要重点解决农村土地征用、社区建设、涉农利益、教育医疗、社会保障、环境保护、安全生产、食品药品安全、涉法涉诉等方面群众反映强烈的问题。可以通过完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度等，健全民主决策程序，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众的意见和建议，对大多数群众不理解、不支持的事项缓出台或不出台，坚决防止因决策不当而损害群众利益。把知民情、解民忧、化民怨、暖民心作为镇党委和政府的经常性工作，切实保障群众合法权益。责任单位：镇纪委。

三是健全社会稳定风险评估机制。建立重大工程项目建设和重大政策制定社会稳定风险评估机制，凡是与群众切身利益密切相关、影响面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策事项，充分考虑群众的承受能力，都要进行社会稳定风险评估。并根据评估结果采取有针对性的应对措施，有效化解和控制风险，最大限度地维护群众根本利益，最大限度地从源头上预防和减少各种不稳定因素，努力提高社会风险评估工作水平。要以保障性住房和中心镇社区建设为突破口，提高社会风险评估工作整体水平。凡是列入风险评估的项目，要及时到现场勘察、做好民意调研工作，不能因为评估工作不及时不到位而影响项目实施，为项目科学稳妥地推进提供优质高效的服务，切实做到事不过夜。完善政府法律顾问制度，健全决策失误纠错和责任追究机制，切实防止因决策不当引发社会矛盾。因未进行社会稳定风险评估而引发影响社会稳定事件的，依法严肃追究分管领导和部门负责人的责任。责任单位：党政办。

四是健全目标督查考核奖惩机制。实行全面督查 与重点督查相结合、经常性督查与阶段性督查相结合、明察与暗访相结合的督查督办制度。一是强化目标管理 , 将群众工作纳入镇委、镇政府的重点工作。二是严格按照 “ 属地管理、分级负责 ” 和 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则 , 进一步明确各部门、各责任人的责任 , 严格工作考核 , 加强对群众工作源头治理、办理过程、办理结果的全程考核。三是严格工作纪律 , 凡涉及群众利益的问题 , 严禁知情不报、敷衍塞责、推诿扯皮、矛盾上交和方法简单、作风粗暴等现象发生 , 防止贻误处臵时机。责任单位：镇纪委。

五、加强领导，确保新时期群众工作取得成效

1、加强组织领导。为使推行镇村干部“日坐班周下访”为主要内容的群众工作体系取得实效,镇党委、政府成立加强新时期群众工作领导小组,组长由镇党委书记王兆云担任，副组长由镇长邹峰担任，责任副组长由党委副书记王功剑担任，其他科级领导任成员，领导小组下设群众工作站，由

任站长，专门负责建立干部“日坐班周下访”为主要内容的群众工作体系的指导、日常 管理和考核奖评。村也要成立相应的组织机构，确保各项工作有效开展。

2、落实工作责任。各包片领导要切实负起责任，指导包村干部和村级干部，全力做好新时期的群众工作，及时了解掌握、协助解决工作中的困难和问题。对协调解决不了的问题，要及时报告镇党委、政府研究。镇党委、政府每月召开例会，听取各包片领导关于镇村干部开展日坐班周下访工作情况汇报，研究需要集体研究的问题，为努力做好新时期群众工作提供保障。

3、加强监督检查。建立镇村干部“日坐班周下访”为主要内容的群众工作体系，要加强平时的督查检查，镇上成立督查组，由镇纪委书记张强任组长，抽调一批作风过硬、坚持原则、敢于碰硬的干部为成员，坚持定期不定期、明察与暗访、督查与检查等方式，开展巡回监督检查，及时发现问题，及时督促整改，及时巩固成果。

4、严明工作纪律。镇村干部在村开展服务工作，实行“六不准”纪律约束。即不准发表影响团结的言论，不准在村组报销发票，不准大吃大喝加重村级负担，不准收受村民宴请、馈赠，不准克扣、截留、挪用应该发放给村民的各种补偿，不准在村赌博、酗酒、滋事和参加有损党员干部形象的活动。对违反“六不准”的，依纪依规严肃处理；涉嫌违法的，立即移送司法机关依法处理。

5、健全考核机制。镇党委、政府建立科学合理的镇村干部日坐班周下访为主要内容的群众工作绩效考核评估办法，加强对新时期群众工作的平时检查、季度评比、群众测评、民意调查和社会评价。年终单独考核，单独奖惩。其结果纳入全镇年度综合目标管理考核体系，作为年度目标考核的重要内容，作为个人年度考核格次评定、评先树模和提拔使用的重要依据。

6、加大宣传力度。首先要加大对日坐班周下访内容的学习宣传力度，迅速在全镇上下掀起学习、宣传、执行的高潮。镇党委、政府将把干部在村日坐班周下访的贯彻落实作为今后一个时期服务农村、服务农业、服务农民的重点工作,作为新时期群众工作创新的重点进行全面推广。要在工作中培养典型、发现典型、宣传典型。要及时总结、深入挖掘工作中的一些好做法、好经验。进一步加大对好做法、好经验的宣传力度，努力打造镇村干部日坐班周下访为主要内容的群众工作体系。群众工作站要加强信息收集、发布等工作，及时反映工作的最新进展。要不断总结提升，为完善镇村干部日坐班周下访为主要内容的群众工作体系奠定良好的基础。

附：

1、《镇带班领导坐班工作日志》

2、《带班领导坐班工作接待群众来访登记表》

3、《镇村干部日坐班接访处访登记表》

4、《镇村干部日坐班为民代办服务备查表》

5、《镇村干部周下访民情表》

6、《镇村干部周下访群众所需所求所盼事项登记表》

中共汉滨区石转镇委员会 汉滨区石转镇人民政府

2011年8月

主送：各村党支部、村委会，镇属各部门。抄报：区委、区政府、区纪委、区综治委。

抄送：区委组织部、区委宣传部、区委农工部、区委群众工作部、区考评办、区综治办、区信访局。

档

（二）

第二篇：做好新时期群众工作

履行自身职责 做好群众工作

垦利县农业局

二〇一〇年四月

近年来，垦利县农业局充分发挥自身职责，扎实做好农民负担监管、惠农政策落实、农村土地问题接访等工作，确保党在新时期群众工作的政策落到实处。

一、强化工作措施，减负成效显著。

1、严格规范“一事一议”筹资筹劳事项。从议事内容、收费标准、审批程序、收费方式、财务公开等方面对“一事一议”筹资筹劳作了严格规定，要求乡镇减负办、县减负办层层把关，对不符合“一事一议”议事范围内的、超标准收费的、以及程序不合理的事项一律不予批准。

2、开展专项治理，加大监管力度。一是全县农村中小学校全部执行了义务教育“三免”政策，2009年拨付中小学“三免”资金856万元，免除初中住宿学生住宿费92万元，救助低保学生563人，救助资金145.9万元。二是农村生产性费用收取符合标准。各乡镇水费收取标准每亩次不得超过6元。2009年全县应收取生产性费用348.7万元，实际收取生产性费用 222.6万元，为贫困农户减免生产性费用126.1万元。三是把好村级公路建设关，杜绝向农民集资摊派。结合“百名干部下基层，城乡共建新农村”活动，我县启动了村庄街道硬化工程，对全县50个村的61公里街道进行了硬化。县财政通过“以奖代补”的形式给予补贴1４00万元，其余资金由所在乡镇和帮扶单位解决，没向农民摊派一分

1钱。

3、完善制度，建立长效监管机制。一是严格执行涉农收费价格公示制。二是认真执行村级报刊公费订阅限额制。2009年，各乡镇认真执行农村报刊限额制，控制在800元内。三是认真执行农村中小学“三免”制度。四是认真落实减轻农民负担责任追究制度。对工作中发现的违反减轻农民负担工作的案件，一律严格按党纪、政纪等规定进行严肃处理。五是落实农民负担卡发放制度。2009年，我县5.3万份农民负担卡全部发放到农户手中。

4、构筑监管网络，做好信访处理和案件查处。各乡镇、涉农各部门都设立了举报箱，积极接受减负举报。同时，我们在全县6个村设立了18个固定监测点，对农民负担项目进行动态监测，及时发现加重农民负担现象发生。

下一步我局农民负担监管将做好以下几项工作：一是加大宣传力度。通过发放宣传材料，举办培训班，利用广播、电视、网络等新闻媒体，广泛宣传减负的内容、减负的重要性;二是做好日常监管工作。严格执行生产性费用、“一事一议”等收费项目的审批制度；三是抓好惠农政策的贯彻落实，把党的惠农政策宣传好。四是加强监督检查力度，从严查处加重农民负担案件。

二、认真落实各项惠农政策

（一）基本情况

粮食直补：小麦直补工作：2009年，全县7个乡镇，217个村（场），14427户农民种植了小麦。核实面积为93780.26亩，每亩补贴资金为83.97元，全县共补贴资金787.4728

万元。2009年水稻、玉米良种补贴：补贴资金标准：水稻每亩15元，玉米每亩10元。

良种补贴：

2009年水稻良种补贴每亩补贴资金15元，全县共补贴资金96.6056万元。

棉花棉花良种补贴。全县棉花良种补贴面积41.83万亩，按照每亩15元的补贴资金，全县共补贴资金627.45万元。农民虽然没有直接拿到现金，但无偿的得到627.45万元的棉花良种。

农机购臵补贴：

2009年，利用第一批中央农机购臵补贴资金320万元，共补贴154台套机具，收益农户85户，拉动农机购臵投入1008万元。

农村沼气池建设:

2009年，我县实施了市级农村户用沼气池建设项目，项目建设户用沼气池1700个，总投资548万元，其中市投资170万元，县级投资120万元，其余由建池乡镇、农户自筹，(二)实施成效

一是通过粮食直补政策的实施，提高了农民种粮积极性。二是增加了农民收入，促进了农民持续增收。三是农业产业结构进一步优化。通过良种补贴等惠农政策的实施，全县良种普及率大幅度提高，目前，全县农作物良种覆盖率达到98%以上，其中小麦、玉米、水稻、棉花的良种覆盖率达到100%，主要农产品优质率由40%提高到70%。四是改善了农民的生活条件。五是改善了地力，减少了农民投入。

(三)存在问题及改进意见

一是惠农补贴的效益有限，政策效应无法延伸。近年来，国家拿出大量资金实行一系列惠农政策，但平摊到农民身上，人均补贴只有几十元，数额较少；而由于农资价格持续上涨，在很大程度上抵消了政府给农民的各项补贴的作用。

二是补贴面积核实困难，补贴的公允性受到质疑。一些村干部虚报面积，套取国家补贴资金，影响了惠农政策的严肃性。

三是补贴工作量大，操作成本高。每年在核实际种植面积上，各级组织都要投入大量的人力、物力、财力。农业部门要印发补贴宣传单，并且负责政策的具体落实，在财力困难的情况下，仍要支付大量的工作经费。

下一步工作建议：

一是进一步规范补贴程序，保证补贴工作的公平性。完善和规范补贴程序，增强补贴工作的透明度，使补贴工作做到公平、公正、公开。

二是加大补贴力度，使农民群众得到更多的实惠。三是强化制度约束，坚决查处虚报、截留、挪用、贪污等违法违纪行为，确保惠农政策的严肃性。

三、做好土地承包经营接访工作

（一）垦利县农村土地上访案件基本情况

我县农业人口17.8万人，耕地45.7万亩。土地一直是大多数农民谋生的手段，是农民的重要的物质财富。近几年，县农业部门每年接待上访群众二十余件，涉及农村土地纠纷的内容占上访内容总量的80％以上。造成这些问题的原因，主要有以下几个方面：

1、村集体土地发包程序不规范。一是对外土地发包工作不透明。部分村干部在村集体土地发包过程中没有依法定程序进行，自作主张与他人签订了承包合同。二是撂荒地纠纷近几年明显增多。我县有许多撂荒地，许多群众自行投资对土地进行改良，随着土地产出率的不断提高，村民们纷纷要求村集体收回撂荒地进行平均发包。导致村与开垦撂荒地农民、村民之间产生了土地纠纷。

2、土地承包法规政策在部分地区为落实好。2003年新的土地承包法在进一步明确了二轮延包30年不变的政策，与生老病死、婚丧嫁娶所引发的人地不均产生了矛盾。

3、历史因素造成的土地权属不清

部分濒临黄河的乡镇，由于黄河河床变动和引黄淤灌工程的运转，黄河滩地的面积和方位不断发生变化，许多滩地至今仍权属不明，或四至不清，经常引发矛盾。

（二）下一步解决土地纠纷的工作计划

1、继续深入学习、宣传农村土地承包法。加强对农村土地承包法的学习和宣传，特别是各级领导干部，要进一步认识农村土地承包法的重大意义，熟悉和掌握法律的有关规定，切实维护广大农民群众的土地承包经营权。

2、加强土地承包活动管理。凡是进行土地承包尤其是实行招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地时，一定要纳入规范化管理程序，坚决杜绝各类暗箱操作和谋取私利现象。

3、加强土地经营权证管理，切实保护承包方经营权。

针对二轮延包工作不彻底、权证发放不到位等问题，我们要进一步摸清实际情况，补全补齐各类经营权证，确保农村土地承包经营权证书全部发放到位。

4、严格保护耕地，妥善解决征地补偿安臵问题。在保障农民权益的基础上，有效控制征地规模、完善征地程序，及时给予农民合理补偿。采取切实措施，解决失地农民的就业安臵和社会保障问题，维护被征地农民的合法权益。

第三篇：新时期如何做好群众工作

座谈会发言材料

尊敬的刘书记、各位领导、同事们：

大家好！

我是福海县齐干吉迭乡乡党委书记张建江，齐干吉迭乡也是闻名遐迩的阿勒泰大尾羊的故乡，全乡共有人口5138人，其中哈萨克族占全乡总人口的83%，2011人均纯收入6420元。下面我结合自身实际就如何做好群众工作谈几点粗浅的看法：

一是要“沉得下去”。做好群众工作的根本就是‚要从群众中来、到群众中去‛，作为基层干部特别是领导干部，首先要‚沉下去‛把心留在基层，才能更好的服务群众。近年来，我们通过推行‚干部准军事化管理‛，不但把部队‚敢打敢拼、守纪律‛的优良作风，融入到了基层干部队伍中，同时，也切实转变了基层领导干部的工作作风，做到了白天干工作、晚上理思路，天天吃住在乡里，真正实现了把时间留给基层，把精力投入基层。

二是要“狠抓队伍”。基层工作落实的好坏、群众满不满意关键在干部，同时，干部又是党委、政府与群众的承接点和各项政策的执行者，为了充分调动广大干部的工作积极性，我乡通过全面实施班子任期“双向承诺”，干部准军事化管理，不作为村干部问责，机关效能建设等举措，有效强化了干部的工作责任心和服务群众的意识，进一步提高了基层党组织的凝聚力和战斗力。面对2010年的特大洪灾、雪灾，涌现出了‚为打通‘生命通道’6

天6夜不下一线‛ 优秀共产党员郭辉和好支书吐得别克等一大批先进典型，为全乡工作的落实提供了坚强的人才保障。

三是要“真抓实干”。老百姓想的是致富，盼的是服务，做好群众工作就要‚集中力量，改善民生‛。民生工作是执政之本，我乡高度重视，近年来，已完成标准化牧民定居910户，定居率达70%以上；完成黑龙江援建灾后重建及贫困小区试点项目，有效改善了受灾和贫困群众的住房条件。将安全饮用水工作作为头等大事来抓，全乡安全饮用水覆盖率由过去的10%提高到70%，力争到今年底达到90%。加大科教文卫投入力度，乡村‚双语幼儿园‛基本实现全覆盖，学龄前儿童入托问题得到有效解决；建立标准化村级卫生室，设立村级医务人员工作津贴和大病救助基金，农合、农保参保率分别达到98%、90%以上，有效缓解了群众看病难问题，做到‚小病不出村‛。作为地区新农村建设示范乡，相继投入资金250万元，安装路灯80盏，护栏2000米，铺设人行道3000米，新建6000平方米文化广场一个，乡容村貌有了较大的改观，有效改善了群众的生产生活环境。通过一系列民生工程的落实，真正让老百姓在得到实惠的同时感恩党、感恩祖国，老百姓的心气更顺了。2月5日，我乡顺利完成了第八次村委会换届选举工作，百分之百实现了一次选举成功和村党支部书记、村委会主任‚一肩挑‛，村‚两委‛交叉任职率达90℅，4名优秀大学生村官进入村‚两委‛班子，其中1名任正职，为我乡今后一个时期工作的顺利开展打下了坚实的组织基础。

四是要“畅通渠道”。信访工作是维护社会稳定的基础，社会在发展，群众的思想在变化、要求在提高，历史遗留问题在发酵，新时期的信访工作复杂而艰巨。近年来，面对新问题，我乡坚持‚群众利益无小事‛的理念，自觉地把群众呼声作为第一信号，畅通群众信访诉求渠道。同时，结合‚四知四清四掌握‛工作机制的落实，加大矛盾隐患排查力度，及时将矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态，确保‚小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交‛，实现了无越级上访案件发生。

五是要“与时俱进”。随着经济社会的发展和民主法制建设的进步，群众利益诉求不断提高，利益矛盾日渐突出。做好新形势下的群众工作，我们基层干部仅有热情和干劲远远不够，还必须要树立‚执政为民‛的理念，锤炼适应‚变化变革‛的本领，培养‚勇于担当‛的品质，做到内强素质、外塑形象，确保群众工作更加富有成效。

我的发言完了！谢谢大家！

第四篇：乡镇如何做好新时期群众工作

乡镇如何做好新时期群众工作

作者：苏君涛 新闻来源：许昌日报 点击数：2861 更新时间：2008-3-14 10:41:06作为基层乡镇党委、政府，工作直接面向群众，在保护群众利益、维护社会稳定方面的责任更为重大。在新的形势下，始终坚持党的群众路线，尊重民意、改善民生、促进民和、确保民安，进一步密切党同人民群众的血肉联系，做好新形势下群众工作，对于建设社会主义和谐社会，维护基层稳定具有特别重要的意义。

一、要深入群众，找准症结，妥善处理问题

近几年来，在日常工作中，我们十分注重妥善处理经济社会发展中出现的各种问题，着力为群众解难事、办实事、做好事，有力地维护了社会稳定。我镇第二初级中学由于农村中小学布局调整，2006年撤并到一中，将属于国有资产的原二中土地使用权含地面附着物进行拍卖。由于历史问题，原二中所在村群众对二中土地使用权存在争议，多次到镇政府上访。镇党委、镇政府本着构建和谐社会、群众利益无小事、让利于民的宗旨，体现党的以民为本的执政理念，尊重历史和现实，妥善处理了原二中土地的确权问题，维护了社会稳定。目前，该村群众情绪稳定，生产生活秩序井然。通过处理这件事情，我深深地体会到，只有从内心真诚敬重人民群众，真诚地把人民当成主人，切实增强群众观念，才能永远与人民群众心连心，团结和带领人民群众不断前进，得到人民群众的拥护。

二、要真心关爱，化解矛盾，营造良好发展环境

2004年河南神火集团在我镇兴源铺村选址建矿时，当地群众由于对征地政策不了解，多次到上级部门上访。为促使该项目早日上马，同时保护好农民利益，我和镇里的班子成员一起深入群众家中，与村民一起分析建矿为大家带来的好处，宣传国家在建矿征地方面的补偿政策和标准；同时与神火集团协商，争取按最高标准进行补偿，并协助神火集团搞好环境影响可行性评估报告，解除农民的后顾之忧。深入细致的群众工作起到了显著效果，在这次征地过程中，没有发生一起纠纷，企业满意，群众满意，政府也满意，实现了“多赢”。同样，在许禹高速公路建设过程中，我们也采取了摆事实、讲道理的方法，凡事从群众利益出发，积极协调群众与项目的关系，妥善处理了项目建设过程中出现的问题。在镇党委、镇政府的协调下，许禹公路项目部还与我镇韩庄村结成友好单位，在该村修路过程中，多次出动机械给予帮助，受到群众好评。工作中，我体会到，做群众工作要带着感情，把群众当成自己的亲人，把群众的事当成自己的事，时时处处为群众着想，以民为本，问题是能够及早被发现并被解决的。只有这样，才能确保大局稳定，进而为经济社会良性发展营造良好的社会

环境。

三、要完善制度，方便群众，打造绿色办理通道

作为基层干部，与群众接触最多，对基层了解最详，对群众疾苦最知，只有倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众诉求，关心群众疾苦，诚心诚意为民办实事，才能从根本上改善民生，才能赢得人民的信任，才能巩固我们的执政基础。基于此，在处理日常信访案件时，镇党委实行了镇领导包村、包案责任制，加大了矛盾排查和调解力度，综合运用经济、行政、法律等手段，采取重心下移、“零距离”接访、限时办结、挂牌接访、预约接访、一次性接访等制度，公开接访领导和人员的姓名、职务等，让上访者与受理人“零距离”接触，问题能当场解决的尽量当场解决，不能当场解决的给予合理答复。2007年，我镇共接待群众来上访40多人次，办结率达96%，赢得了群众的好评。为方便群众办事，去年镇里投资10多万元，建立了为民服务全程代理中心，民政、计生等与群众关系密切的部门派驻人员，全程为前来办事的群众服务，打造了一条为民服务的绿色通道。

四、要关注民生，保障民生，努力构建和谐社会

走进基层，深入群众，不是到个别群众家中“嘘寒问暖”，做做样子，也不是蜻蜓点水、走马观花，而是真心实意与群众交朋友，真心实意为群众办实事，真正成为群众的贴心人，成为群众的主心骨。

2007年夏，连日大雨使我镇部分群众受灾。为保证这些群众能够早日恢复正常生活，我和镇里的班子成员亲自到各受灾户家中查看灾情，与受灾群众面对面交谈，最后确定12户困难户作为政府救助对象。目前这12户群众的房屋已全部建成入住，群众很满意。同时，逢年过节我们都要进行“送温暖、献爱心”活动，为困难群众和党员送去党和政府的温暖，帮助他们渡过难关。近年来，镇党委、镇政府积极扩大低保覆盖面，2007年全镇新增低保户770家，增加低保对象2006人。一系列措施的实施，保证了困难群众的生产生活，为维护社会稳定作出了积极贡献

第五篇：如何做好新时期下群众工作

如何做好新时期下群众工作

当前，我国正处在体制转轨、社会转型的关键时期。在这样的形势下，党的群众工作面临新的挑战。如何做好新形势下的群众工作？笔者认为，做好群众工作关键是把握着力点，在提升党员干部及群众素质、解决群众切身利益问题、创新工作机制上下功夫。

一、提升党员干部素质是新时期做好群众工作的基础

群众工作依赖于有效的机制和模式，其中人是最关键的因素，提升党员干部的素质是新时期密切党群干群关系的重要基础。要坚持用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，增强党员干部的立党为公、执政为民意识，使其牢记党的宗旨、坚持党的群众路线，深刻理解群众工作的实质。要采取有力措施，在提高广大党员干部的工作能力上下功夫，不断提高党员干部了解社情民意的能力、把握和执行政策的能力、善于做思想工作的能力、正确引导舆论的能力、动员组织群众的能力、协调不同群体利益关系的能力、开拓创新加快发展的能力等。

二、解决实际问题是新时期做好群众工作的关键

做好群众工作，必须把解决群众的实际问题、维护群众的利益作为立足点、出发点和落脚点，用实实在在的效果取信于民。在解决实际问题时，我们必须做到以下几点：一是带着感情解决群众问题，站到群众的角度换位思考。二是用群众的方法解决群众问题，融洽干群关系，推动工作顺利开展。三是高度重视群众工作。工作中身体力行，尽心尽力，以免在做群众工作时半途而废或者仅仅流于形式。

三、创新机制是新时期做好群众工作的重要保证

实践证明，只有构建长效机制，才能促进群众工作制度化、规范化、常态化。一要建立利益协调机制。当前社会上出现的种种不和谐现象，原因是多方面的，但利益冲突无疑是最根本的因素。做好新形势下的群众工作，应不断完善利益协调机制，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。二要建立、健全和完善群众对干部政绩的考核评价机制。党员干部有无政绩、工作干得如何，群众最有发言权。政绩评价的内容和考核方法的制定，要坚持以群众为参与主体、以群众满意为出发点和落脚点。