第一篇:2017国考申论素材之全面小康热点面对面— 城市农村“比翼飞”
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2017国考申论素材之全面小康热点面对面— 城市农村“比翼飞”
奏响全面发展“协奏曲”——如何坚持协调发展
改革开放30多年来,我们创造了“中国奇迹”,同时也出现了“成长中的烦恼”,发展不平衡、不协调的问题凸显。东部沿海率先发展与西部一些地区相对落后并存,流光溢彩的都市与偏僻落后的乡村同在,人们物质生活水平与社会文明程度还不匹配,经济建设和国防建设的融合发展有待深化。全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要的是“全面”。党的十八届五中全会着眼破解发展不平衡的难题,提出坚持协调发展的理念。这是奏响全面发展“协奏曲”的战略抉择,是全面建成小康社会的迫切需要。
城市农村“比翼飞”
20世纪70年代末,我国改革从农村起步,开启了新时期改革开放的序幕。但30多年后,广大农村发展仍然相对滞后,城乡之间存在着很大差距。“小康不小康,关键看老乡。”没有农村的小康,就不是全面的小康。今天,城乡居民同在奔小康的路上,必须携手并进、共同发展,才能真正实现全国13亿多人的百年小康梦想。
当前,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,有条件以更大的力度支持农业农村发展。因此,我们要按照党的十八届五中全会作出的部署,坚持工业反哺农业、城市支持农村,健全城乡发展一体化体制机制,推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化,推动形成城乡良性互动、协调发展的良好局面。
推进以人为核心的新型城镇化。经过这些年的发展,我国城镇化率不断提高,按照常住人口计算,我国目前城镇化率已经达到55%,城镇常住人口达到7.5亿。但要看到,这7.5亿人口中有2.5亿以农民工为主体的外来常住人口,他们在城镇还不能平等享受教育、就业、社会保障、医疗、保障性住房等方面的公共服务。今后最重要的是,紧紧抓住“以人为核心”这个关键,加快完善相关配套政策,抓好“五件事”,即就业、住房、医疗、社会保障、教育,让农业转移人口在这五个领域享有基本公共服务。同时,加快“三挂钩”,即财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、中央
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基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩。总之一句话,就是要让农业转移人口进城之后住得下、留得住、过得好。
促进资源要素双向流动。最近十几年,我国进入快速城镇化轨道,劳动力、资金等要素纷纷涌向城市,造成了城乡资源要素不平衡的状态,加剧了城乡二元对立。下一步要加快建立有利于资源要素向农村配置的激励机制,引导资金、技术、人才和管理等要素向农村聚集。积极发挥农村金融的作用,综合运用财税杠杆和货币政策工具,引导更多信贷资金和社会资金投向农业农村。鼓励高校毕业生到农村工作,动员科技、教育、卫生、文化等各方面人才下乡进村,直接为农村服务。
推进城乡基本公共服务均等化。促进城乡协调发展,不仅要缩小经济发展水平的差距,而且要促进基本公共服务均等化。在这方面,我们将着重加快形成城乡公共服务均等化的体制机制,明确政府职责,加大公共财政投入,使教育、医疗、养老、文化等公共服务资源更多地向农村倾斜,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
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第二篇:2017国家公务员考试申论素材之全面小康热点面对面—推进农业现代化
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2017国家公务员考试申论素材之全面小康热点面对面—推进农业现代化
引领发展的第一动力——如何坚持创新发展
2015年11月2日,万众瞩目的大飞机C919总装下线,露出“真容”。它是我国第一架自行设计制造、具有完全自主知识产权的大型客机,反映了我国创新能力大幅提升、创新体系建设迈向世界前列。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉。党的十八届五中全会提出,创新是引领发展的第一动力,并将创新发展列为五大发展理念之首,强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,在全社会蔚然成风。
推进农业现代化
一提到“农业”,不少人脑海中浮现的是“面朝黄土背朝天”的场景。其实,这只是传统农业的“标准像”。传统农业以小生产为特征,规模小、商品率低、科技含量少,也就是人们常说的“小农经济”。而现代农业是以资本高投入为基础,以工业化生产手段和先进科学技术为支撑,有社会化的服务体系相配套,用科学的经营理念来管理的农业形态。与传统农业相比,现代农业可谓有“脱胎换骨”的变化。
近年来,我国现代农业建设加快推进,农业综合生产能力稳步提升,粮食总产量实现了“十二连增”,农业科技进步贡献率超过56%,农业好形势成为经济社会持续健康发展的“定海神针”。但各种风险挑战和结构性矛盾也在积累聚集,生态环境和资源条件两个“紧箍咒”越来越紧,农业生产成本“地板”和农产品价格“天花板”双重挤压越来越重,人民群众对农产品多样化需求和质量安全的要求越来越高,农业保供给、保收入、保安全、保生态的压力越来越大。面对新形势,迫切需要加快转变农业发展方式,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。
2015年2月,中共中央、国务院出台《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,提出要按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求,努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力,在优化农业结构上开辟新途径,在转变农业发展方式上寻求新突破,在促
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进农民增收上获得新成效,在建设社会主义新农村上迈出新步伐,为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
更加注重提升粮食产能。据测算,到2020年我国粮食需求约为1.4万亿斤,但实际生产能力却有近2000亿斤的缺口。对我们这样一个人口大国来说,饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,而且饭碗里必须主要装中国粮。只有坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,提高粮食产能,才能确保我国远离饥荒。我们需要充分发挥科技的乘数效应,加快建立现代农业科技创新体系,推进成果转化和技术推广,加快推进农业全程机械化,向科技要产量、要效益;需要大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,确保到2020年建成8亿亩高标准农田。
更加注重优化农业结构。现代农业必须以市场需求为导向,实现区域化布局、专业化生产,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。要做到这一点,必须积极探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区,因地制宜发展适应性农业,宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔,提高农业产业发展与资源环境的匹配度。同时,还要开发农业多种功能,推进农业产业链和价值链建设,提高农业综合效益,让农民分享更多第二、第三产业的增值收益。
更加注重经营方式创新。“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”是发展现代农业的重要途径。新型农业经营主体是发展现代农业的生力军和引领力量,这就需要构建培育新型农业经营主体的政策体系,发展农业社会化服务,积极推广合作式、托管式、订单式等服务形式。一个关键性的因素,是必须既稳定农村土地承包关系,又推进土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营,切实防止农村耕地“非粮化”,禁止“非农化”。
更加注重农产品质量安全。质量安全是现代农业的重要标志。近年来,我国农产品质量安全水平稳步提升、总体向好,但一些地方和领域问题隐患仍然突出,质量安全事件时有发生,成为我国农业的“心头之痛”。解决这些问题,一方面,要抓“产”,就是推进农业标准化,建设一批农业标准化生产基地,从源头上保障农产品质量安全;另一方面,要抓“管”,就是健全从农田到餐桌的农产品质量安全过程监管体系,保障“舌尖上的安全”,保证百姓的食品安全。
微评
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◆创新是国与国之间最核心的竞争力,不创新只能受制于人,甚至死路一条。◆基础研究是科技研发金字塔的塔基,如果不把塔基筑牢,金字塔就立不起来,立起来也会倒塌。
◆只有建立政府、产业、企业联运机制,才能消除科技创新中的“孤岛现象”。◆冲破旧有体制机制的藩篱,挣脱传统思维的桎梏,创新才能迸发出最强劲的动力。更多国家公务员考试信息关注云南中公教育官网
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第三篇:2017国家公务员考试申论素材之全面小康热点面对面—实施创新驱动发展战略
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2017国家公务员考试申论素材之全面小康热点面对面—实施创新驱动发展战略
引领发展的第一动力——如何坚持创新发展
2015年11月2日,万众瞩目的大飞机C919总装下线,露出“真容”。它是我国第一架自行设计制造、具有完全自主知识产权的大型客机,反映了我国创新能力大幅提升、创新体系建设迈向世界前列。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭源泉。党的十八届五中全会提出,创新是引领发展的第一动力,并将创新发展列为五大发展理念之首,强调要把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,在全社会蔚然成风。
实施创新驱动发展战略
创新是多方面的,核心是科技创新。一般认为,要素投入和科技创新是经济发展最重要的两个驱动力,靠要素投入驱动发展空间有限,靠科技创新驱动发展潜力无限。
近年来,我国科技创新领域亮点频出、精彩纷呈:“神舟”飞天、“嫦娥”探月、“蛟龙”潜海、屠呦呦荣获诺贝尔奖„„今天,我国在航天、医药、生物、信息等重要领域科技实力已跻身世界前列。但也要看到,我国科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。比如,我国科技人员总量虽居世界第一,但领军人才、尖子人才仍严重不足。据有关机构统计,在全球顶尖科学家分布中,美国以50%的比例占有绝对优势,英、德为15%,我国仅占5.4%。在全球价值链中,我国不少产业还处于中低端,核心技术仍然受制于人,出现很多“卡脖子”问题。
面对蓄势待发的新一轮科技革命,创新是培育经济增长点、抢占发展制高点的最优选择,必须深入实施创新驱动发展战略,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变,发挥科技创新的支撑引领作用。
基础研究“强起来”。基础研究的深度和广度,决定着国家原始创新动力和活力,只有夯实这个“地基”,才能矗立起国家核心竞争力的“大厦”。我国发展到了这个阶段,技术
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引进门槛越来越高,真正的核心技术、关键技术花多少钱都买不来,我们只能更加注重原始创新能力。通过建设有特色高水平大学和科研院所,实施一批国家重大科技项目,在重大创新领域组建一批国家实验室等重要举措,努力实现原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新融合迸发,力争形成一批突破性乃至颠覆性技术创新。
企业创新“动起来”。企业作为市场经济的主体,也是自主创新的主体。世界产业发展史表明,真正起巨大推动作用的技术不少都来自企业,如汽车领域中的福特,发明了生产流水线;化工领域中的杜邦,发明了尼龙。经过这些年的发展,我国也形成了以华为、中兴为代表的一批创新型企业。我国今后的目标,就是要进一步强化企业创新主体地位和主导作用,建设一批国家技术创新中心,形成一批有国际竞争力的创新型领导企业,引导中小微企业走“专、精、特、新”发展道路。
转化渠道“通起来”。现在,我国科技创新还一定程度存在着分散封闭、交叉重复的“孤岛现象”,存在着科技成果向现实生产力转化不畅的问题。只有推动各创新主体打破壁垒开展深度合作,才能充分释放人才、资本、信息、技术等创新资源的活力。新的发展理念倡导和鼓励企业主导构建产业技术创新联盟,支持联盟承担产业共性技术研发重大项目,完善产业创新链;倡导和鼓励加强各类技术和知识产权交易平台建设,建立从实验研究、中试到规模化生产的全过程科技创新融资模式,促进科技成果资本化、产业化。
政府之手“活起来”。推动政府职能从研发管理向创新服务转变,这是科技管理方式的重大变革。今后政府将更加注重抓宏观、抓战略、抓前瞻、抓基础,更加注重向创新链前后端延伸,更加注重优化政策供给,形成全链条统筹推进的工作格局。同时,将进一步完善国家高层次科技决策咨询机制,提高科技创新决策的科学化和民主化水平,改革中央财政科技计划管理,完善计划项目生成机制和实施机制,聚焦国家战略目标,强化科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。
问与答
问:什么是“阿喀琉斯之踵”?
答:阿喀琉斯是古希腊神话中的英雄,传说他刀枪不入、战无不胜,但身上有一个“死穴”,脚后跟是最脆弱的地方。在特洛伊战争中,知晓阿喀琉斯破绽的太阳神阿波罗,用箭射中了他的脚后跟,导致阿喀琉斯身亡。后来,人们用“阿喀琉斯之踵”来说明这样一个道理:即使是再强大的人或事物,也会有不足或缺陷,存在失败或衰亡的危险。
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权威声音
创新驱动发展决定国家发展命脉
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万钢(全国政协副主席、科技部部长):创新驱动发展战略是国运所系、大势所趋、时势所为。在当前新一轮科技革命和产业变革兴起的时候,国际产业分工格局和竞争态势正在加快演化。对于我国来说,既是实现赶超跨越的重大机遇,也面临着差距进一步拉大的风险,必须加快创新驱动发展,让创新成为新常态下经济发展的新引擎,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献。
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第四篇:2018国考申论备考高端素材之农村文化建设
2018国考申论备考高端素材之农村文化建设
文化是民族的血脉,是人民的精神家园。党和政府历来重视文化引领社会发展的作用,始终把文化建设置于国家整体发展的战略地位。党的十八大提出,要“扎实推进社会主义文化强国建设”,文化在经济社会发展全局中的地位日益凸显。
一、热点链接:
1.广安免费为农家书屋订报刊
为保障基层群众公共文化权益,自2015年,四川省广安市广安区从农村公共文化建设专项资金中,安排27万元为全区496个农家书屋订阅了《四川农村日报》《文摘周报》《四川法制报》和《青年文摘》《半月谈》等报刊杂志,使群众在读书的同时,还可以及时了解各方面的信息和资讯,受到群众的欢迎和好评。
2.鱼台农家书屋“一专多能”服务百姓
山东省鱼台县在发挥农家书屋作用上下大力气,实现了农家书屋的“一专多能”,书屋功能与服务水平得到了进一步提升。据介绍,鱼台为提升农家书屋硬件水平,采取政府配送、企业赞助、个人捐赠的方法,全力改善农家书屋实施,营造便于农民阅读的环境。在运行机制上,建立了县乡村三级服务网络定期配送、轮换图书制度,在村与村之间、户与户之间进行图书资源流动共享。目前,全县392个农家书屋,配有图书70万余册,光盘10余万张,报刊杂志30余种;每个农家书屋还配备了DVD、电视机等,解决了电子阅览的难题,受益群众达30余万人。
3.邹城千名农村教师暑期到知名高校“充电”
近期,山东省邹城市先后组织1000余名农村骨干教师到浙江大学、南京师范大学、北京师范大学等知名高校培训学习,让农村教师有机会与全国知名教育专家交流对话,“充电”新型教育理念。为确保培训实效,该市在广泛征集教师意见建议的基础上,积极与高校联系,科学设置了培训“菜单”。广大教师除了聆听专家们的专题讲座外,还参加了专题研讨、经验交流等活动。
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二、现存问题
1.农村文化设施薄弱。农村文化设施薄弱主要体现为农村文化设施和文化服务供给严重不足,如图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、艺术馆、影剧院等文化设施缺乏,乡镇文化站因缺乏资金支撑很少开展文化活动,文化场所被闲置、挪用、挤占或变卖的现象普遍。村级文化设施则更少,农民书屋或文化大院数量少、书刊少,且针对性不强,难以满足农民文化生活的需要。
2.农村文化人才匮乏。这主要表现为,农村文化人才严重流失,后备人才和高素质人才严重不足。其原因在于:一是农村文化设施薄弱,文化工作难以开展,个人价值和专业能力难以体现,且待遇较低;二是农村民间艺人从事的文化活动多是自发行为,经费筹集困难,往往因生活所迫而放弃民间艺术的传承和发展,改从他业。三是县乡两级一般不安排专职文化干部,文化工作无专门人员管理。
3.农民文化主体地位缺失。农民是农村文化建设的主体,只有农民创造的文化,才是最适合农村发展需要的文化。但在农村文化建设的实践中,由于未充分发挥农民创造文化的主体作用,导致农村文化产品因缺乏乡土气息而不足以反映现代农村的精神风貌,不能适应广大农民群众的需要,进而导致农村文化发展失去动力。
三、对策建议
1.加强农村文化基础设施和服务设施建设。一方面要加强农村文化的硬件建设,如建设服务功能齐全的文化馆、图书馆、博物馆、纪念馆等文化基础设施和较高水平的乡镇文化站,在中心村建设图书室、文化室、活动中心等,在非中心村发展以农户为依托的农民书屋、文化大院等。另一方面,要重视农村文化的软件建设,创造条件让农民免费享受文化服务。
2.加强农村文化人才队伍建设。政府要制定有利于人才培养的政策,吸引优秀人才充实农村文化建设队伍。一要加强对农村文化骨干和文化机构人员进行思想道德、文化知识、文艺技能和乡土情怀等方面的培训;二要积极培养和发展民间文化队伍,鼓励和扶持农村乡土文化能人,重视培养民间文化传承人;三要壮大文化志愿者队伍,为文化志愿者组织提供政策支持,采取有效措施鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与农村文化建设和文化活动,为农村文化建设注入新鲜血液。
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3.依靠农民开展健康文明的农村文化活动。农民是农村文化建设的主体,政府应采取措施调动农民参与农村文化建设的积极性和主动性,依靠农民开展多种形式的农村文化活动。一是以农民兴趣为导向,引导并帮助农民组织各种形式的民间文化团体,依托多种文化载体,创造贴近农民生活的文化产品;二是建立农村文化激励机制,组织举办文明村镇、文明家庭、好媳妇、好婆婆等先进组织和先进个人评比,以及文化知识、科技知识等比赛活动,营造文化创造的良好氛围;三是大力宣传先进典型,倡导团结协作、勤劳致富、诚实守信的道德风尚,帮助农民树立集体主义观念,培育农民的公共意识和公益精神,让先进文化占领农村文化阵地。
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第五篇:2018国考申论备考高端素材之农村法治建设
2018国考申论备考高端素材之农村法治建设
【理论政策】
2015中央一号文件:农村是法治建设相对薄弱的领域,必须加快完善农业农村法律体系,同步推进城乡法治建设,善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发,善于发挥乡规民约的积极作用,把法治建设和道德建设紧密结合起来。
2016中央一号文件:加强农村法治建设,完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。
加强农村法治建设,是贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面推进依法治国的必然要求,也是新形势下提高党领导“三农”工作水平、在“三农”领域实现治理体系和治理能力现代化的客观需要。
农村是法治建设的短板:1.农民法治意识比较淡薄,很多农民缺乏规则意识、契约意识和诉讼意识。2农村地区法治工作主要依靠基层司法部门推动,社会力量参与程度低。3.农村法律服务人才偏少,业务水平较低。4.农村法治宣传不够。甚至少数基层干部也不讲法治,在土地房屋征用拆迁、耕地占用、自然资源和生态环境保护等领域,侵害农民合法权益的现象时有发生。
【名言警句】
1、民为邦本,本固邦宁。——《尚书》
2、食为人天,农为正本。——李世民
3、农,天下之大本。——王祯
4、言不中法者,不听也;行不中法者,不高也;事不中法者,不为也。——《商君书·君臣》
5、法令者,民之命也,为治之本也。——商鞅
6、背法而治,此任重道远而无马牛,济大川而无舟楫也。——商鞅
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7、律者,所以定分止争也。——管子
8、令在必信,法在必行。——欧阳修
9、法令行则国治,法令弛则国乱。——韩非子
10、万事皆归于一,百度皆准于法。——《尹文子·大道上》
11、治人者,法也;守法者,人也。人法相维,上安下顺。——《元史·许衡传》
12、治国无法则乱,守法而弗变则悖,悖乱不可以持国。——《吕氏春秋·察今》
13、国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。——《韩非子·有度》
14、立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。
15、天下之事,不难于立法,而难于法之必行。——张居正
16、国无常强,无常弱。奉法者强则国强,奉法者弱则国弱。——《韩非子·有度》
17、法令既行,纪律自正,则无不治之国,无不化之民。
18、宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。——习近平
19、让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。——习近平
20、要深入开展法制宣传教育,在全社会弘扬社会主义法治精神,引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决,形成守法光荣的良好氛围。——习近平
21、为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得人心。——李克强
22、任何人、办任何事,都不能超越法律的权限。——李克强
23、一饭膏梁,维系万家;柴米油盐,关系大局。——李克强 【参考范文】
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法治是护佑农村健康发展之盾
战争年代,毛泽东同志以“农村包围城市”的战路构思,发动农民赢取革命胜利;改革时期,邓小平同志用“家庭联产承包”的政策创新,带领农民激发改革活力。今天,我国全面推进依法治之国,提出了“引导农民增强学法尊法守法用法意识”的时代要求,这需要我们正确认识法治的护佑作用,确保农村健康稳定发展,尽快建成法治社会。
法治可以保护农业持续健康发展。随着我国农业科技水平的不断提高,部分农民为增加产量漠视国家法律条令,肆意使用高毒农药,纵然可能盈利一时,但势难持久。2013年央视曝光了山东潍坊姜农违法使用剧毒农药“神农丹”进行生产后,山东生姜受到众多经销商抵制,价格和销量双双走低,农民收入更是大减。而同样发展蔬菜产业的江西省赣县,主动组织农户学习相关规定,按照统一标准使用低毒、低残留的生物农药,最终打造绿色无公害品牌,提高了蔬菜价值,带动农民脱贫致富。可见,农民唯有学习法律,遵守法律,依法进行农业生产,才能确保农业发展健康长久。
法治可以保障农民合法权益。在我国开展城镇化建设以来,部分地区为发展经济征收农村土地用于商业开发,这本是发展农村、增加收入的两全举措。然而,个别地区存在农民与村干部沆瀣一气,屡屡蒙骗补偿款,这些钱更是大都落入村干部的腰包。俗话说,“治国无其法则乱”,土地征收国家本有法律规定,村干部“携手”村民的骗财之举,不仅违背国家法律,更引发贪腐行为,严重损害了国家、集体利益和其他农民的合法权益。因此,有必要在农村开展法治教育,通过宣传,在村干部、农民心中树立法治信仰,避免类似问题的再次出现,如此才能真正保护农民权益。
法治可以确保农村更加美丽。“绿树村边合,青山郭外斜”,农村之美,风光宜人,然而美丽的农村不仅要有美丽的风景,更要有美丽健康的心灵。改革开放后,我国农民纷纷进城务工,大批老弱留守家中。然而老人们对法律了解甚少,留守儿童的行为失范问题严重,导致违法犯罪问题多发。近年来,山东省留守儿童数量激增,已超60万人,而菏泽地区的未成年犯罪中,留守儿童比例高居70%以上。这不仅影响了当地社会治安,还不利于青少年健康成长,阻碍了美丽农村的建设和发展。留守儿童是农村发展建设的希望,面对这种严峻形势,我们应加强农村留守儿童的法治教育,加强心理疏导,为美丽农村的发展提供健康、合格的人才。
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“农,天下之大本也。”农村是我国社会的重要组成,农民是否依法,关系着我国法治社会的构建。在解决“三农”问题日渐急迫的今天,我们用改革带动了农村发展,但更要用法治进行保障,引导农民增强学法遵法守法用法意识,唯此才能让农民真正收获发展成果,确保传统农村走上健康可持续发展的坦途。
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