刘云山 切实做好新形势下的群众工作（定稿）

第一篇：刘云山 切实做好新形势下的群众工作（定稿）

刘云山：切实做好新形势下的群众工作

——在第七次中越两党理论研讨会上的主旨报告（2011年11月28日）刘云山

坚持群众路线、重视群众工作是马克思主义政党的鲜明特征，是践行根本宗旨、实现执政使命的重要保证。中越两党都是在群众中诞生、成长和发展起来的马克思主义政党，都有做群众工作的优良传统，也都面临着新形势下加强和改进群众工作的共同课题。这次中越两党理论研讨会以“新形势下做好群众工作的经验”为主题进行深入交流，对于我们深化对群众工作规律的认识，提高做好群众工作的能力和水平，具有重要理论和实践意义。

中国共产党在90年的奋斗历程中，始终与人民群众同甘苦、共患难，铸就了密不可分的血肉联系。像“舟和水”、“鱼和水”、“公仆和主人”、“学生和老师”等，都是对党和人民群众关系的生动比喻。正是因为对人民群众历史地位的深刻认识、对群众工作的高度重视，我们党才团结和带领人民群众，取得了革命、建设、改革的一个又一个胜利。中共十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，反复强调我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众，大力倡导以人为本、执政为民的执政理念，着力解决关系人民群众切身利益的实际问题，群众工作取得新成效，党群关系取得新进步，党的群众基础得到进一步巩固和发展。

现在，我们正在新的历史起点上深入推进中国特色社会主义伟大事业。这是我们党顺应人民意愿、更好实现人民利益的生动实践，也是亿万人民群众广泛参与、共同创造美好生活的奋斗过程。只有紧紧依靠人民群众，充分调动人民群众的积极性主动性，才能战胜前进道路上的困难和风险，不断夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面。同时，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，群众工作的对象、内容、环境发生深刻变化，面临不少新情况、新问题、新挑战，存在着一些不适应的地方。面对新的形势和任务，进一步加强和改进群众工作，要求我们深入把握群众工作的规律，继承党的优良传统和宝贵经验，始终秉持人民至上的价值观、人民是真正英雄的唯物史观、立党为公执政为民的执政观，回答解决好“为了谁”、“依靠谁”、“我是谁”的问题，使我们的事业获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。

一、必须牢固树立群众观点，增进同人民群众的感情，切实打牢做好群众工作的思想基础。群众观点是历史唯物主义的基本观点。能否坚持群众观点，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。只有真正理解和牢固树立群众观点，才会有对人民群众的深厚感情，才会有做好群众工作的高度自觉。我们党已执政60多年、领导改革开放30多年，执政业绩世所公认、执政资源空前增多。这既为我们党服务人民、造福人民提供了良好条件，也容易使一些党员干部淡化群众观点、漠视群众利益。历史和现实深刻警示我们，越是长期执政越要警惕脱离群众的危险，越是取得巨大成就越要防止忽视群众的倾向，能否牢固树立群众观点，关系人心向背、关系事业兴衰。

树立群众观点、增进群众感情，是一个在认识上不断深化的过程，也是一个在实践中反复锤炼的过程，必须把群众观点贯穿到加强党的事业和党的建设各个方面，渗透到广大党员干部的思想和行动中，不断增强做好群众工作的自觉性坚定性。我们把群众观点学习教育作为重要任务，列入学习型党组织建设的重要内容，列入创先争优活动的重要内容，列入党员干部教育培训的必修课程，帮助党员干部深刻领会群众观点的重大意义和基本内涵。我们把尊重群众、服务群众的要求进一步体现到实际工作中，引导党员干部正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，努力做到以正确的权力观用权、以正确的事业观做事。我们积极引导党员干部深入改革开放第一线，深入社会生活最基层，切身体验基层工作的实际，体会百姓生活的喜忧，把握群众的思想脉搏，在深入群众中保持对群众的赤诚情怀。

二、必须始终站稳群众立场，践行为人民服务的宗旨，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。群众立场是我们党最根本的政治立场，体现了党的性质宗旨，体现了对社会发展规律的科学把握，体现了对保持党的先进性的自觉追求。在长期的奋斗实践中，我们党所以得到人民群众的拥护和支持，最根本的原因就是始终站在最广大人民的立场上，始终代表最广大人民的根本利益。只有站稳群众立场，才能制定正确的理论和路线方针政策，才能正确对待事业、对待群众，才能做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

站稳群众立场，核心是坚持以人为本、执政为民的理念，关键是践行为人民服务的宗旨，做到真心实意为群众谋利益。必须坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定方针政策的出发点和落脚点，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。我们着眼于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，加大保障和改善民生力度，切实解决就业、就医、就学、住房、收入分配、社会保障以及食品安全等方面的突出问题，让人民群众共享改革发展成果，不断提升生活质量、提高幸福指数。我们适应群众利益诉求日益多样化和复杂化的趋势，积极畅通和拓宽群众利益表达渠道，正确把握最广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，统筹兼顾好各方面群众关切。腐败现象侵蚀党的肌体、侵害群众利益。我们坚持不懈地推进反腐败斗争，加快惩治和预防腐败体系建设，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

三、必须深入贯彻群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断从人民群众中汲取事业发展的智慧和力量。群众路线是党的生命线，是党的根本工作路线。回顾党的历史，什么时候群众路线执行得好，党群关系密切，党的事业就会顺利推进；什么时候群众路线执行得不好，党群关系受到损害，党的事业就会遭受挫折。群众处在实践第一线，对事物的认识、对情况的了解更细致、更透彻、更深刻。只有坚持群众路线，才能了解民情、集中民智、作出科学决策，才能找到创新思路、改进工作的源头活水。

当前，我国正处在改革攻坚期、矛盾凸显期，经济社会发展中的深层次矛盾逐渐显现，各种“两难”问题明显增多。在这样的情况下，更加需要深入贯彻群众路线，坚持从群众中来、到群众中去，探求解决问题的途径和办法。我们始终坚持尊重人民群众首创精神，以人民为师、向群众学习，及时总结推广人民群众创造的鲜活经验，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的伟大实践。民主决策是贯彻群众路线的重要体现。我们不断完善决策的规则和程序，谋划工作、出台政策、制定法律，都要坚持广纳群言、集思广益。特别是对涉及经济社会发展全局、同群众利益密切相关的重大事项，通过公示、听证等形式，扩大群众参与度，保障群众的知情权、建议权。群众意见是最好的尺子，最能评判我们工作的成败得失。我们坚持把人民群众满意作为最高标准，认真倾听人民群众意见，虚心接受人民群众批评，用群众标准检验责任态度、评价工作成效，使各项工作更加符合群众意愿、体现群众需求。

四、必须改进创新方式方法，运用群众喜闻乐见的形式和手段，努力增强群众工作的针对性和实效性。正确方式方法是做好群众工作的关键，毛泽东同志曾经形象地把方法比作过河的“桥”或“船”。长期以来，我们党创造了很多做群众工作的好做法、好经验，如引导群众自我教育、自我管理，正确处理人民内部矛盾，帮助群众解决实际问题等，都深受群众欢迎。但我们也深深感到，随着时代的发展和形势的变化，有些方法过去有效，现在未必管用；有些做法过去没有，现在则需要大胆尝试运用。只有在坚持成功做法和经验的基础上，不断创新方式方法，才能使群众工作常做常新、充满生机活力。

在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会成员的组织形式、就业方式、利益关系日益多样化，民主意识、法制意识、自主意识、参与意识日益增强。这迫切要求我们综合运用法律、政策、经济、行政、科技等手段和教育、协商、疏导等办法，有的放矢地开展群众工作，增强吸引力感染力。思想政治工作是群众工作的基本方法，我们不断改进创新思想政治工作，注重运用平等交流、民主讨论等方法，加强人文关怀、心理疏导、精神抚慰，帮助群众提高认识、化解疑虑，正确理解党和国家方针政策。在深入实施依法治国方略的形势下，我们积极运用法律手段做好群众工作，严格按法律和政策规定开展工作，加强法制宣传教育，引导群众学法知法、守法用法，依照法律程序维护自身合法权益。互联网、手机等日益成为人们表达意见诉求、参政议政的重要渠道。我们高度重视互联网等新兴媒体的建设、运用和管理，不断丰富与群众联系沟通、互动交流的载体，掌握民情、回应民意、汇聚民智。

五、必须建立健全工作制度，增强制度约束力和执行力，有效提高群众工作规范化制度化水平。制度管全局、管根本、管长远，有规可依才能增强科学性、系统性，有章可循才能减少盲目性、随意性。群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，既需要提高广大党员干部的思想认识，也需要依靠制度来规范、来约束。建立健全科学完备的工作制度，严格遵守制度、按制度办事，是提高群众工作科学化程度的必然要求。

做好新形势下群众工作，必须在落实好已有制度的同时，进一步加大制度建设和创新力度，完善做好群众工作的制度体系。我们着力健全联系和服务群众的制度，推动工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。我们着力健全信访制度，倡导领导干部亲自接待群众来访，亲自处理群众信访中提出的重要问题。我们着力健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷。制度的生命力在于执行力，我们注重制度的贯彻执行，引导党员干部增强制度意识，切实把制度规定转化为自觉行动，确保各项群众工作制度得到贯彻落实。做好群众工作是全党全社会的共同责任，我们充分发挥党委、人大、政府、政协和工会、共青团、妇联等人民团体的职能作用，支持社会各方面发挥自身优势，不断构建工作新格局，形成做好群众工作的强大合力。

中越两国是山水相连的友好邻邦，两国人民互相怀有深厚的感情。在双方几代领导人的精心培育下，在长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作方针和好邻居、好朋友、好同志、好伙伴精神指引下，中越传统友谊不断巩固和发展，各领域的友好交流和互利合作全面推进，给两国和两国人民带来了实实在在的利益。越南共产党在领导国家的社会主义建设、加强党的自身建设等方面，有许多经验和做法值得我们学习借鉴。我们愿同越南同志一道，继续在建设社会主义的征程上不懈探索，加强交流、彼此借鉴，不断把两党两国的友好关系提高到新水平。

第二篇：要高度重视并切实做好新形势下群众工作

学习胡锦涛总书记七一讲话精神心得体会

——在新形势下如何做好群众工作

盖德乡大乾村主任助理 周春兰

胡锦涛总书记的重要讲话，站在历史和全局的高度，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话立意深远、总揽全局，催人奋进，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。其中对新形势下如何做好群众工作提出了理论性、战略性的指导：“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”通过学习，本人有以下两点体会：

一是在思想上干部要把“心”沉到群众中去，胡总书记提到“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”只有真正带着对人民群众的真情实意和浓厚感情沉到群众中去，带着实实在在地为群众做事、认认真真为群众解难的心沉到群众中去，增进干部对群众的感情，激发干部对群众的热情，密切党群干群关系，用自己的眼睛去观察，用自己的耳朵倾听，用自己的心灵去体会，全身心去了解群众，才能为进一步做好工作、服务发展、服务人民打下良好基础。

二是在行动上干部要把“身”下沉到群众中去，胡总书记提到“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移，经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民心。”就是要要深入群众，干部离群众有多近，群众对干部有多亲。领导干部要带着对人民群众的赤子之情下基层，要发扬艰苦奋斗的优良传统，到难点最突出的地方去了解实情，到问题最集中的地方去寻找答案、到矛盾最尖锐的地方去解决问题，以一名老百姓的孩子的身份，放下架子、俯下身子，深入到农户家庭、田间地头，真心实意的深入到群众中，了解他们的疾苦、倾听他们的心声、解决他们的困难。同基层干部群众一起排查情况、分析矛盾、解决问题，真正了解实际情况，从实际工作中、从矛盾困难中、从干部群众的呼声中寻找破解工作难题的良策，为群众诚心诚意办实事。

唯有如此，群众才能认可干部、接受干部、欢迎干部、亲近干部，干部才能听到群众的真心话，才能找准工作存在的问题和努力的方向，在新形势使各项工作更加贴近基层、更能服务于人民群众。

第三篇：5 切实做好新形势下的群众工作

切实做好新形势下的群众工作

——五论牢牢抓住历史机遇、全面建设小康社会

郑青原

再有一年，我们将迎来中国共产党成立九十周年。

回顾我们党波澜壮阔的发展历程，其中最为宝贵的一条经验，是必须高度重视群众工作，坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，始终保持同人民群众的血肉联系。

“继续抓住和用好我国发展的战略机遇期，实现‘十二五’时期我国经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠广大人民群众，必须加强和改进新形势下群众工作。”党的十七届五中全会深刻阐述了群众观点、群众立场、群众工作方法等重大问题，丰富和发展了党的群众路线，对做好群众工作提出了新的更高要求，这是实现“十二五”奋斗目标的根本性保证。

群众是真正的英雄，是我们党的力量源泉和胜利之本。我们党历来高度重视群众工作，将党和群众的关系，比之如鱼水，喻之为血肉，视之为种子与土地。我们党在革命、建设、改革各个历史时期的成就，都是通过团结带领人民共同奋斗取得的。党和人民事业能不能顺利发展，关键就在我们党能不能始终保持同人民群众的血肉联系，能不能充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性。

党的十六大以来，立足新的历史起点，顺应人民群众新期待，1我们党坚持以人为本，把加强和改进群众工作作为贯彻落实科学发展观的必然要求，注重解决人民最关心最直接最现实的利益问题，群众工作取得新成效，党群干群关系取得新进步。但我们也清醒地看到，随着形势的发展变化，群众工作也产生不少新情况，面临不少新挑战，出现一些新问题，值得我们高度重视和警惕。掌权不忘责任重，位高不失公仆心。在获得执政地位之后，我们不能忘记我们党的最大政治优势是密切联系群众、党执政后的最大危险是脱离群众；不能忘记得民心者得天下，失民心者失天下，权力来源于人民，权力只能归于人民并造福于人民。全党同志都必须从巩固党的执政地位、完成党的执政使命、确保党和国家长治久安的战略高度出发，深刻认识这些问题的危害，深刻认识群众工作的重要性。在大有作为的重要战略机遇期，唯有以更加鲜明的群众观点，增强群众观念；以更加坚定的群众立场，维护群众利益；以更加丰富的工作方法，密切党群关系，才能从群众中获得我们党执政兴国的力量源泉。

群众观点是历史唯物主义的基本观点，也是我们做好群众工作的思想基础。只有真正理解和牢固树立群众观点，才能坚定不移、坚持不懈做好群众工作。与过去相比，今天我们拥有的经济实力和财力大大提高了，我们掌握的各方面资源大大增加了，我们可以运用的科技手段大大丰富了。但我们必须牢记，世界上没有任何力量可以代替人民的力量，任何时候任何情况下，群众观点都不能丢、不能忘。我们必须牢记，在执政61年之后，我们

所拥有的更多财富、更多资源、更多渠道，只能说明我们在把握群众所思上，在解决群众所忧上，在满足群众所盼上，应该有更大决心、更多智慧、更多方法。

树立群众观点，最根本的是要深刻认识群众路线是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线，必须牢固树立人民是历史创造者的观点，全心全意为人民服务的观点，立党为公、执政为民的观点，向人民学习的观点，群众利益无小事的观点，对党负责与对人民负责相一致的观点，等等。要正确把握同人民群众的关系，摆正同人民群众的位置，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终与人民群众同呼吸共命运心连心。

群众立场是决定我们党的性质的根本政治问题。我们党之所以得到广大人民群众拥护和支持，首先是因为我们党始终站在最广大人民的立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益。始终站在人民立场上而不是站在个人、少数人立场上说话办事，始终代表最广大人民根本利益而不是代表某一个人、某一部分人利益，是决定人心向背、事业成败的关键。我们正处在改革发展的关键时期，面对各种复杂局面，检验群众立场的标尺，在于我们能否实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。只有站稳群众立场，我们党才能正确制定理论和路线方针政策、无往不胜，我们党员领导干部才能正确对待事业、群众、自己，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

站稳群众立场，要坚持一切为了群众，一切依靠群众。坚持从群众中来，到群众中去，想问题、作决策、做工作，都要从群众利益出发，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项任务与实现人民利益的一致性。要坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为工作的出发点和落脚点，确定涉及群众利益的重大政策和工作目标任务时充分考虑统筹好不同群众的利益和承受能力，绝不能干劳民伤财、违反群众意愿的事。要坚持正确把握广大人民根本利益、现阶段群众共同利益、不同群体特殊利益的关系，兼顾好各方面群众关切，引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，认真解决群众反映最强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的行为，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。正确方式方法是做好群众工作的保障。面对新形势新任务，我们必须深入研究和把握新形势下群众工作的新特点新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上不断创新，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，注意运用现代科技，提高群众工作的针对性和实效性。

群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。要健全服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带

头、推动、监督、保证作用。要健全联系群众制度，创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层。要健全信访制度，加强信访联席会议制度建设。领导干部要亲自接待群众来访、亲自处理群众信访中提出的重要问题。要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾和纠纷。

“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众永远是党的智慧和力量的源泉。在我国发展的重要战略机遇期，我们党要实现全面建设小康社会和社会主义现代化的宏伟目标，只有调动一切力量形成加强和改进新形势下群众工作合力，进一步增强党群之间的血肉联系，才能以党和人民更加坚强的团结战胜前进道路上的一切艰难险阻，不断开创中国特色社会主义事业新局面。

发展为了人民，发展依靠人民——全党同志务必牢记。

第四篇：总结实践经验 提升能力水平切实做好新形势下的群众工作

总结实践经验 提升能力水平切实做好新形势

下的群众工作

本报讯（记者 岳冠文）昨日，长沙市召开群众工作经验交流会，决定在全市深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。省委常委、市委书记陈润儿要求，总结实践经验，提升能力水平，切实做好新形势下的群众工作。

市领导张剑飞、谢建辉、余合泉、谢树林、袁观清、范小新、张湘涛、张迎龙、陈泽珲、胡伏安、虢正贵、元明、姚永春、赵文彬、李军等出席会议。

陈润儿指出，群众工作是我们的传家宝，如果背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，改革就会失去支持，发展就会失去动力，稳定就会失去基础，社会就会失去活力。

陈润儿说，要深刻认识新形势下群众工作的重大意义，切实增强做好群众工作的紧迫感。这既是继承优良传统、发挥政治优势的内在要求。不论是革命、建设还是改革的各个历史时期，我们党的发展壮大，党的革命、建设、改革事业的发展成功，无一不是依靠人民群众的拥护和支持取得的；这也是改善干群关系、巩固执政基础的迫切需要。必须拿出更多时间，倾注更大精力，采取更有力措施，把群众工作做得更加扎实、更富成效，进一步增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位；这还是广泛汇聚力量、推动率先发展的重要保障。要从发展的高度看待群众工作、切实做好群众工作，让蕴含在群众中的创造活力充分迸发、发展合力广泛汇聚；这更是创新社会管理、建设和谐长沙的有效途径。实践充分证明，哪个地方群众工作扎实，哪个地方出现的问题就少；哪个地方群众工作薄弱，哪个地方积累的矛盾就多。

陈润儿强调，要全面把握新形势下群众工作的总体要求，不断提高群众工作的实效性。一要突出领导干部示范带动。群众工作是一项全局性的工作，各个部门要齐抓共做，领导干部要模范带头，充分发挥好示范引领作用。要牢记宗旨，想问题、做决策、办事情，都要用群众的观点来认真地分析、客观地把握，把群众满意不满意、赞成不赞成、支持不支持作为最高准则；要提高能力，加强学习和实践，提高调查研究的能力、沟通交流的能力和解决问题的能力，不断在实践中探索办法，增强做好新形势下群众工作的才干和本领；要抓住根本，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益。二要突出群众工作队伍建设。要继续深入抓好基层组织和群众工作队伍建设，为做好新形势下的群众工作提供有力的组织保障。要把群众工作组织夯实在基层，在服务群众上“扩容”、“增量”，努力实现群众工作横到边、纵到底、全覆盖；要把群众工作资源充实到基层，向工作一线倾斜、向基层组织倾斜、向群众工作倾斜，做到有人管事、有钱办事、有场所议事；要把群众工作队伍根植于基层，要始终坚持在基层培养干部、在基层锻炼干部、在基层造就干部，有效调动广大党员干部扎根基层做群众工作的积极性、主动性、创造性。三要突出加强思想政治工作。要注重用先进思想、先进文化教育引导群众前进，要避免单纯说教，注重沟通交流。要用群众看得见的事例、听得懂的语言、信得过的典型、贴得近的方法来教育群众，切实增强思想政治工作的说服力、穿透力、感染力和影响力；要破除“权力迷信”，注重人文关怀，做群众工作切不可摆架子、耍权威，居高临下、颐指气使，要尊重群众、相信群众；要走出“金钱误区”，注重心理疏导，要从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。四要突出创新群众工作方法。努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、切实解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服。要强化法律约束来做群众工作，做到既不让守法的人吃亏，又不让违法的人得利；要创新民主讨论来做群众工作，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；要通过网络互动来做群众工作，善于运用现代科技手段，充分开展网络互动交流，切实引导网上思想舆论，积极回应网上群众关切，主动占领网上思想阵地；要善用先进典型来做群众工作，充分运用先进典型和先进事迹来感染群众、教育群众，做到用身边的典型教育身边的人，用身边的事例感动身边的人。五要突出建立完善长效机制。要从建立完善群众工作机制入手，推进群众工作制度化、常态化。要让群众工作机制成为密切党群关系的纽带，抓紧建立完善联系群众机制、民主决策机制，推动广大党员干部主动和群众接触、主动与群众交流、主动向群众问计，在联系群众、服务群众上做到更经常、更及时、更到位，始终保持同人民群众的血肉联系；要让群众工作机制成为协调利益矛盾的动力，要着力完善民生保障机制、权益维护机制和矛盾化解机制，有效引导群众摆正个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系；要让群众工作机制成为群众诉求表达的渠道，尽快把诉求表达机制、教育引导机制和应急处臵机制建立起来，让群众话有地方讲，怨有地方诉，难有地方解，使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。

陈润儿指出，要切实抓好“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动，积极探索新形势下群众工作的有效途径。组织全市党员干部走进社区、走进农村、走进企业、走进家庭，说知心话、搭连心桥、办热心事，倾听群众诉求、回应群众关切、疏导群众情绪，为人民群众做好事、办实事、解难事。一要讲究方法。要坚持平等交流的原则，围绕“听心声、调心态、解心结、暖心窝”，平等地听取各方面的意见和要求，全面了解群众的呼声、基层的困难和发展中的问题，真实反映老百姓的所思、所忧、所怨、所盼，同时要与群众敞开心扉谈形势、谈政策、谈法律、谈实际问题、谈日常生活，回应关切，释疑解惑，通过积极的引导，让广大群众树立良好心态，做到心中有大局、心中有理性、心中有法纪，形成心齐气顺的良好局面；要遵循情理交融的规律，使群众的想法在畅通的倾诉中表达、群众的困惑在深度的沟通中消除、群众的情绪在真挚的交流中理顺、群众的怨气在有效的疏导中化解；要把握标本兼治的要求，既要注重与群众恳谈对话，又要强调为群众排忧解难。要坚持经常性对话、零距离交流、点对点服务、实打实解难，积极主动地做好思想引导，力所能及地解决实际困难，认真负责地调解矛盾纠纷，扎实有效地维护合法权益，努力做到与群众拉近距离，与群众加深感情，与群众增强互信。二要注重实效，要带着感情、带着问题、带着责任下基层、到社区、进家庭，说群众广泛认同的话，讲群众能够接受的理，办群众普遍欢迎的事，解答群众的困惑，解决群众的困难。要引导化解一批群众关注的热点，要帮助解决一批群众面临的难题，要认真处理一批群众信访的积案。三要统筹推进，重点抓好与创新社会管理、促进经济发展、转变干部作风、创先争优活动“四个结合”。四要精心组织，全市各级各部门要结合各自实际，制定活动方案，细化活动内容，创新活动载体，确保活动成效。要抓好力量配臵、工作机制和督查考核。

会议由市委副书记、市长张剑飞主持，市委副书记、常务副市长谢建辉宣读了群众工作先进集体和先进个人表彰决定，部分群众工作先进单位和先进个人交流了经验。

把工作做到群众心坎上

本报评论员

昨日，长沙召开群众工作经验交流会，省委常委、市委书记陈润儿就如何做好新形势下的群众工作提出了新要求。他在讲话中强调，各级领导干部要带头参加“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”的活动，要“和群众坐到一条板凳上”，令与会者感触尤深。

和群众坐到一条板凳上，心贴心交流，把工作做到群众的心坎上，这是我们党最初做群众工作的具体情境的写照，也是建党90年来，党的群众工作的一贯作风。无论情况发生怎样的变化，都不能取代领导干部与人民群众的直接接触。交通越便利，越要防止疏远群众；信息渠道越多，越要防止漠视民意；通信手段越发达，越要防止听不到真实的声音。长沙推出“与群众恳谈对话，为群众排忧解难”的活动，就是要进一步推动广大党员干部深入基层，走进家门，了解群众所思、所忧、所怨、所盼。

把工作做到群众心坎上，还要注重工作的实效。新形势下的群众工作涌现出许多新的特点，比如说，群众工作对象更广泛多样，群众利益诉求呈现差异化等。在此情形下，要求我们更加讲究工作的方式方法，更加耐心、细心、贴心，要善于牵住协调群众利益这个“牛鼻子”，从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，真心实意为群众谋利益，让群众真切体会到，在共享社会发展成果时，大家依然“坐在同一条板凳上”。

做好新形势下的群众工作，是一篇大文章。只要我们心中装着人民群众，诚心诚意与群众交流，实打实地为群众排忧解难，这篇文章我们就一定能做好！

7月15日晚，在设于天心区青园街道办事处的242期《你说话吧》讨论现场，40余位话友就新形势下如何做好群众工作发表自己的观点。

【主持人语】

当前，在学习贯彻胡锦涛同志“七一”重要讲话精神的同时，依据市委6月出台的《关于进一步加强和改进新形势下群众工作的意见》，长沙正积极深入开展“与群众恳谈对话、为群众排忧解难”活动。

新形势下的群众工作，该怎么做？如果你是党员干部，你是否有心得体会与大家分享？如果你是一名群众，你对党员干部做好群众工作有何期待和建议？7月15日晚，在设于天心区青园街道办事处的第242期《你说话吧》现场，40余位话友就上述话题展开了热烈讨论。作为《你说话吧》的一名新话友，天心区区委书记夏建平也参与了现场交流。本期话题讨论形成主要观点如下。

【话友感受】

和群众打交道，方法很重要

王鹏（金盆岭街道社工）：我于2009年被派到金盆岭街道做社工，我们主要的服务对象，是社区的一些服刑人员，坦率地说，这些人多少都有一些心理障碍，如果你不掌握科学的方法跟他们沟通，很可能你讲了大半天，他只回答你一句话：“你不理解我。”所以说，跟群众交流的方法一定要对。

符建华(仰天湖社区居民）：我认为社区干部首先要端正工作态度，尤其是一些年轻干部。我曾亲眼目睹一件事情：一个老同志去社区办事，拿了证件递给社区做计划生育工作的同志，小姑娘看了一眼，说：“证件没带齐咧。”老同志就急了：“我都跑了两趟了，你先又不讲清楚。”“我何时冇讲清楚咯。”小姑娘回了一句，结果两个人就吵了起来。其实，这种情况是完全可以避免的，我们要清楚，群众来办事，不是来找你麻烦的，为他们办事是你的工作，把工作做好，是你的责任。

易娟（湖南生物机电学院老师）：我是城南街道办事处工作人员的家属，有一次，我跟他们一起去慰问拆迁群众，天气很冷，他们背着米和油送给群众，大家都被感动了。我想，如果大家都能有一颗爱民之心，这群众工作一定能做得好。

张少林（桂花坪街道工委书记）：当书记这么多年了，我有一个感受，在解决群众问题时，你一定要找准矛盾的根源，再对症下药。原来我们那的群众之间有复杂的派系关系，总是你斗我，我斗你，风气很不好，找到原因之后，我们白天黑夜不停地串门，把那些带头闹事的群众团结起来了，然后再让他们去做其他人的工作，问题很快就解决了。

李明颐（新园社区市民）：原来，我们那的老百姓喜欢跟管理部门唱反调，问题出在哪呢？多方调查后才知道，是国家的政策、党的方针宣传得不够，群众不理解，后来把宣传工作做到位了，把居民收入提高了，就再也没人闹事了。

【话友建议】

新形势下，做好群众工作有哪些妙法？

建议1要有“婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚，毛驴腿”

赵青（青山祠社区书记）：作为一个基层工作者，我的体会归结起来有12个字——“婆婆嘴、菩萨心、橡皮肚、毛驴腿”。“婆婆嘴”是说作为一个社区工作者，一定要有一张善于做群众思想工作的嘴巴；“菩萨心”就是说对待群众要有一副热心肠，要受得气，耐得烦。再是“橡皮肚”，比如说前段时间，有一个人喝醉了酒跑到我们办公室来闹事，他想要办低保却不肯办手续，还说了一些难听刺耳的话，最后在我们办公室呼呼大睡，对于这种群众，我们要能容忍，要挨得住骂；最后要有一双串百家门的“毛驴腿”，深入群众，才能了解群众。

吴智钢（新开铺街道工作人员）：干部做群众工作首先要热情、真诚。很多基层工作者工作往往忽视这一点，最后引起群众的不满，甚至自己丢了工作。

曾向东（白沙井社区居民）：搞好新形势下的群众工作，最主要的是干部要走下去，把自己当成是群众中的一员。只有当群众认为你是知心朋友时，才会把真话讲给你听，这样，领导干部就可以了解一些真实言论，从而做好群众工作。我经常听到有一些干部说“群众素质不高”，我不同意这个说法，对群众的意见，我们要“有则改之，无则加勉”。

蓝天一心123（网友）：在新形势下，做好群众工作，要从人性化的角度去着手，如果居民去社区办个事，门难进、脸难看，群众工作就做不好。

建议2把群众的事当成自己的事，为他们排忧解难

侯烛天（青园街道工委书记）：作为基层工作人员，我感觉在新时期新阶段做好群众工作非常难，因为当前群众利益诉求多元化，表达情绪化，矛头一致化，正因为难，我们才要高度重视，要认真思考。一是千万不能图省事，只有办好事、办实事，才能得民心。二是千万不能一阵风，做群众工作也要有恒心，我们有万名干部下基层活动，有党员干部“三联三带”活动，这些活动形成常态，也就能长久地为群众办实事。第三，做好群众工作不能看表象，一定要抓真功夫，群众工作的根本指标就是群众的满意度，我们一定要记住这个根本，要让群众满意。虽说基层工作中存在难处，但我们也要认真落实上级要求，形成自己的思路，踏踏实实把群众工作做好。

罗安定（大托镇黑石村支部书记）：作为干部，不能被动地等着群众来求你办事，而要主动去接近群众，去了解他们的想法，满足他们的需求。我们社区有很多人失业了，急得很，为了帮助他们再就业，不仅开设了就业培训班，还组织读书活动，帮助他们提高知识技能，并进而帮他们实现了就业。

刘珍（仰天湖社区支书）：群众工作要做好，首先要在“情”字上下功夫，带着感情做工作，跟群众建立感情，开展工作也就容易得多。其次要有责任感，我们领导常说，应该把居民的事情看成自己的事情，注重细节，多花心思，多点耐心，也就能做好工作。

宾斌（半湘街社区计生专干）：群众的事情一定要放在心上，哪怕是芝麻大点的事，也要给他们一个交代，这样才能赢得他们的尊重和信任。

悠云（网友）：干部要真正关心群众，对群众的难处感同身受，积极为群众排忧解难，还要“授人以渔”，引领群众走出困境。

苏信群（狮子山社区书记）：基层党员干部，应该真心实意为群众办实事。有一次，我们社区的一名工作人员看到从某居民家的阳台掉下一件衣服，便随手把衣服捡起来挂上衣架，这个举动恰好被该居民看到了，从此，本来对社区干部比较冷漠的这位居民，态度来了个大转弯。其实群众是很纯朴的，只要我们是诚心为群众办事，群众一定能领会。

彭建斌（桂花坪街道居民）：我们桂花坪很特殊，既不像城市，也不像农村，存在的问题自然也多，有一次，我们把小区开发的事情反映给了社区书记，没想到领导立刻来到我们社区，了解情况后，马上就把我们的问题解决了，这让我们很感动。

刘佳斌（城南路街道办事处工作人员）：在流动人口中，有一拨是学历比较高的，但是他们有了困难却不知道向谁去诉求，融入不了城市，很苦闷。为此，我们街道办专门针对这个群体在网上建立了交流群、成立了网上读书会，创建了青年组织会、创业俱乐部等互动交流平台，帮他们解闷。这事很快就拉近了干部和群众的距离。

龙珠英（登仁桥社区龙珠英工作室调解员）：新形势下做好群众工作，还要有相关的专业知识。举个例子，我们社区有一个外地来的老板，招了一些来自宁乡、益阳、望城的人打工，结果人家打了50多天的工没有拿到一分钱。我们接手了这个事情，做了20多天工作，通过劳动仲裁，最终帮他们拿到了工钱。这群打工者从此跟我们特别亲。

晚亭归人（网友）：做好群众工作，还要解决一些根本问题，比如减少收入分配差距，保护群众利益，干部要“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，解决了这些根本问题，群众工作也就好做了。

建议3做好表率，不摆架子

席东海（湖南拓展集团有限公司书记）：我来自企业，做人事工作有几十年了，做群众工作和我们的管理工作有很多相似之处。从我多年企业工作的经验来说，做好群众工作一定要有灵魂，要有一颗真诚的心，做群众工作不是嘴巴讲就可以了，要诚心诚意给群众办事，群众才会领你的情。还有就是领导干部要做好表率作用，归结到一点，就是你不要把自己当领导，要把自己当群众。

连丹（八角亭社区主任）：我觉得干部做好群众工作，首先自己要树立一个良好的形象，这个形象不仅是指外表，还指精神状态，要正直，要爱民，要实在，这样才可以取得他们的信任，现在群众最反感的就是打官腔，如果没有实际的行动，话讲得再好，也没有用。

建议4善于发动群众，实现群众自治

姚云（青园社区书记）：群众工作不是一个人就能做好的，我们社区有党小组、有党员志愿者，还有居民代表，在大家的共同协作下，为群众服务就能更到位。我们社区的群众大部分是安臵户，原来的文化生活比较单调。现在社区每年举办几场文艺活动，不但丰富了居民的生活，而且也拉近了干部与群众的距离。协助群众自治也是个不错的方法，当大家对某件事情看法不一的时候，可以开个听证会，听证得出的结果由大家共同遵守，社区在这个过程中只作为一个监督者，这样效果会很好。

许海淼（原湖南电视机厂退管办主任）：下岗后，我在我们街道成立了一个14人的工作小组。凌晨5时起床后，我都要拿上一个手电筒去转转，看看有没有什么异常情况，等做生意的人出来了我才回去，每天如此。我们那边的小偷都恨死我们了，但很受群众的欢迎，这让我很开心，很有成就感。

刘爱华（黄兴南路社区居民）：我退休后在社区当宣传委员。我觉得老一辈的同志要言传身教，带领年轻一代做好群众工作，做群众的贴心人，当群众的勤务员。而年轻干部，则要向老一辈人学习，多到群众中去，与群众沟通，及时了解群众需求，用实际行动取信于群众。

【干部心声】

做群众工作，不能仅凭一张嘴，还要迈开两条腿

夏建平（天心区区委书记）：做好群众工作是我们党的一个基本方法，我们的基础在群众，血脉在群众，威力在群众，脱离群众是危险的。当今社会发展得比较好，也比较快，但也有很多问题，很多矛盾，解决这些问题，需要我们进一步做好群众工作。前段时间，在和棚户区群众打交道时，我就深切地感受到：“群众的苦愁就是我们的忧愁，群众的不满就是我们的不足，群众的失望就是我们的失责。”

天心区按照市委市政府的统一部署，把做好群众工作作为天心区发展建设的一件大事。在工作中，我们一要贴近群众的心，但怎样和群众进行心贴心的交流，让群众信任我们，这需要我们好好琢磨。二要建立和群众的情谊。陈毅同志曾说，三大战役的胜利是人民群众用小车推出来的，这就是群众对共产党的一种情谊，做群众工作，不能简单化，要在继承中创新，在创新中继承。三要多为群众办事。人民群众的眼睛是雪亮的，干部为他们办了多少事，他们自己会掂量。为群众办实事，要问自己三个问题：群众要我们办什么？我们能为群众办什么？我们为群众办成了什么？我走访过很多特困群众，他们的思想一点都不僵化，这又应验了一句话：“从来没有落后的群众，只有落后的干部。”我们做群众工作，不能只给钱和物，还要管好品和德，不能仅凭一张嘴，还要迈开两条腿。只有紧紧依靠群众，一切为群众着想，一切为群众谋利，我们的事业才能够长盛不衰。

总策划：胡建红 总主持：李辞

第五篇：做好新形势下群众工作

做好新形势下群众工作（宣讲提纲）

一、新形势下群众工作新特征：

1、群众基础的理性化、利益化：随着群众基础的代际更迭，新一代群众结构发生了很大的变化。群众对社会的基本政治制度和社会制度总体上是认可的，但对党的认同已经从过去单纯的感情认同，转变为法理型认同和利益认同。

2、群众工作对象多元化 ：随着社会结构的急剧变革，出现了不同利益诉求的主体，都成为新时期群众工作服务的对象；过去的利益主体比较单纯，单位人、农村、企业职工，现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。

3、群众工作面临问题多元化 ：新时期群众工作面临的问题，既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题，也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时，不同的利益主体，利益追求也不同，利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。

4、党群关系、干群关系趋向复杂化。当前由政府公信力缺失、领导干部决策失误，作风不正、一些党员干部的贪污腐败、社会心态失衡造成的党群关系、干群关系日趋复杂化。

二、新形势下群众工作的新要求 ：

1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。

2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。

3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。

4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。

5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来。

三、创新有效开展群众工作的新途径：

1、整合群众工作主体。进一步加强和完善社会管理格局，切实加强党的领导，强化政府社会管理职能，强化各类企事业单位社会管理和服务职责，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力，支持人民团体参与社会管理和公共服务，发挥群众参与社会管理的基础作用。

2、创新满足不同利益需求的服务体系。随着单位体制的大量解体，传统体制下党员群众自然享有的各种优先权利逐渐减弱，行政命令和思想灌输为主的方式已不能适应新形势下有效开展群众工作的需要。这就要求党的领导更多以非行政、非权力的影响方式发挥作用，用没有行政强制却更具号召力的方式影响社会、整合社会。

3、创新党群互动良性循环机制。建立直接听取群众意见的有效载体，形成及时发现问题、解决问题、反馈问题的快速反应机制；建立党员干部结对联系群众、关心群众、服务群众的长效机制；建立上下联动、部门协同解决群众最关心、最直接、最现实问题的合力机制。使群众的需求得到及时回应，群众的困难得到及时帮助，群众的权益得到及时维护。