在中国共产主义青年团丰顺县第十六次代表大会上的报告（xiexiebang推荐）

第一篇：在中国共产主义青年团丰顺县第十六次代表大会上的报告（xiexiebang推荐）

[2007.6]共青团丰顺县第十六次代表大会文件（二十五）

落实科学发展观

共谱社会和谐曲 团结带领团员青年为丰顺经济社会 又好又快发展贡献青春和力量

——在共青团丰顺县第十六次代表大会上的报告

曾 海 萍（2007年6月28日）

各位代表，同志们：

现在，我代表共青团丰顺县第十五届委员会向大会作报告，请予审议。

此次大会的主题是：高举邓小平理论和‚三个代表‛重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕和谐社会建设，团结带领全县广大团员青年，与时俱进，开拓创新，不断开创丰顺共青团事业的新局面，加快构建丰顺青年工作新格局，为丰顺经济社会又好又快发展贡献青春和力量。

一、开拓进取，成绩显著的五年。

县第十五次团代会召开以来，丰顺共青团在县委和团市委的正确领导下，坚持以‚三个代表‛重要思想和科学发展观为指导，围绕我县经济社会发展战略，以培育‚四有‛新人为目标，以青年人力资源开发为主线，以竭诚服务青年为出发点和落脚点，以党建带团建为核心，全面加强团的自身建设，团结带领青年勇做先进生产力的有力推动者，勇做

和社会责任。

（二）五年来，服务发展大局能力不断增强，‚青春创业促经济发展，青年文明促社会进步‛已经成为丰顺青年的自觉行动。

1、全县各级团组织主动寻找服务党政中心工作的切入点，带领团员青年积极投身建设社会主义新农村，努力争当构建和谐丰顺的生力军、排头兵和突击队。围绕县委、县政府的发展战略，搭建合作平台，深入实施青年创业培训工程，改善青年创业环境，切实提高了青年的创业能力。

2、继续深化‚青年文明号‛、‚青年岗位能手‛活动。为全面贯彻落实‚三个代表‛重要思想和科学发展观，紧紧围绕丰顺县第十次、十一次党代会精神，团县委在全县窗口行业和民营企业开展了青年创新创效活动和青年职工诚实守信的职业道德教育。继续深化‚青年文明号‛、‚青年岗位能手‛活动，实现‚号‛、‚手‛连动，加大了非公有制企业号手创建活动力度，丰富了‚号‛、‚手‛活动内涵，使号手活动真正成为弘扬‚诚实守信、互利双赢‛的社会新风的重要途径，全面提高企业和青工队伍的整体素质，更好地为丰顺经济社会腾飞服务。

3、以青年文明行动为主线，积极开展青年志愿者服务。组织科技、文化、卫生、法律等方面青年志愿者共3000多名，走村入户，深入基层，接受基层群众的咨询，解答难题，免费赠送了一大批药品、种子及书籍，并慰问了200多户特困家庭。近两年来，围绕‚新农村建设‛的要求，积极开展‚青春温情献山乡‛联谊晚会、关爱留守儿童、乡村青年文艺节、农村青年科技活动月、农村青年实用技术培训、信息直通车和大中专学生‚三下乡‛社会实践活动，不仅丰富了农村青年的业余生活，更把党的声音和科技、文化、卫生、法律等知识送到农村，搭建发展桥梁、化解社会矛盾，为建设社会主义新农村、构建和谐丰顺做出了

过去五年，我们以能力建设为核心，积极探索加强团的自身建设的新途径，坚持‚党建带团建‛，团的思想建设、组织建设、队伍建设和机制建设得到切实加强。

1、扎实开展保持共产党员先进性教育、排头兵实践活动和增强共青团员意识主题教育，掀起学习实践‚三个代表‛重要思想和以‚八荣八耻‛为主要内容的社会主义荣辱观的新高潮，全县农村、社区、学校、机关企事业等55个基层团组织参加了活动, 2万多名团员青年受到了教育，巩固了团组织的思想基础。

2、开展‚五四红旗团委‛、‚五四红旗团支部‛ 创建等活动，推动县、镇、村‚三级联建‛，夯实了共青团的组织基础。团县委认真按照团省委和团市委‚双千双万‛战略部署的要求，立足于‚服务新农村 团建基础工程‛，积极推进‚加强基层组织、扩大有效覆盖、服务新农村‛行动，全面提升农村基层团组织建设水平，为服务丰顺县新农村建设奠定了坚实的基础。我们还从团干部培训和狠抓作风入手，进一步加强了各级团的组织建设，进一步规范了团员发展、教育和管理工作，团干部队伍和团员队伍精神风貌呈现新的气象，团青比例明显提高，‚推优入党‛成效显著。

3、大力加强团的队伍建设，在2003年和2006年举办团队干部培训班，近300名团队干部参加了培训。培训内容切合当前经济社会发展与青少年发展的实际，使大家都能把学到的知识迅速运用到实际的工作中，收到了显著的效果。团干部的选拔、任用、离岗转任进一步受到重视。五年来，共有20多位团干进入乡镇、县直机关和学校的领导班子。许多年纪轻、素质好、学历高、能力强、干劲足的青年充实到共青团一线队伍中来。共青团已成为生产人才、锻炼人才、推荐人才的基地，确实无愧于‚党的后备军‛这一荣誉称号。丰顺青年成长和共青团工作开

干部队伍建设与共青团事业发展的紧迫要求不相适应。这些都需要我们在今后的工作中加以解决。

二、以科学发展观统领丰顺共青团工作。

立足新起点，展现新作为，共青团一定要紧贴经济社会发展大局。去年我县召开的第十一次党代会提出了建设‚工业强县、文化之乡、绿色家园、和谐老区‛的战略目标，作出了加快经济社会发展、加快构建和谐社会等一系列决策部署。立足共青团，胡锦涛总书记在参加今年全国政协十届五次会议工青妇联组讨论时，对我们提出‚发挥‘四个作用’‛的殷切希望：即充分发挥组织群众的作用、充分发挥引导群众的作用、充分发挥服务群众的作用、充分发挥维护群众合法权益的作用。

奔腾的时代赋予共青团重任，奋进的丰顺寄予青年厚望。我们是富有朝气和活力的社会群体，我们的青春年华与全面建设小康社会的历史进程紧紧相连，我们的人生历程与构建和谐社会的伟大实践紧紧相伴。共青团组织作为党的助手和后备军，作为国家政权重要的社会支柱，作为联系青年的桥梁和纽带，只有着眼形势和任务的变化，以前瞻性的发展思路，针对性的工作举措，创造性的青春业绩，不断推动共青团组织的自我完善，团结教育、凝聚引领全县广大团员青年充分发挥主力军作用，才能无愧于党和政府的信任，无愧于时代的选择。

处于新的历史方位，站在新的历史起点，我们一定要：

——坚持高举旗帜，体现政治性。旗帜就是方向，方向指引目标。共青团要始终坚持党在青年工作中的领导核心作用，做到政治坚定、目标一致，做到让党放心、人民满意。要紧跟党的步伐，将和谐社会建设作为新的使命，把社会和谐发展和青年全面发展有机统一起来，正确引领青年，有效凝聚青年，竭诚服务青年，动员广大团员青年激发拼搏精神，增强责任意识，共同为推进丰顺经济社会又好又快发展奋力开拓。

肩负新的使命，谋划新的发展。未来三年，丰顺共青团要按照‚组织青年、引导青年、服务青年、维护青年合法权益‛的工作定位，肩负起建设和谐社会的新使命，使团的各项工作反映全局性，体现时代性，把握规律性，富于创造性。

（一）建设青年和谐文化，为丰顺经济社会又好又快发展凝聚强大的精神动力。

教育青年是党对共青团的一贯要求，是共青团的优良传统和政治优势。全县各级团组织要按照构建和谐社会的新要求，充分发挥团结教育青年的作用，以建设青年和谐文化为抓手，培育不辱青春使命的新一代丰顺青年。

——积极开展思想政治教育，坚持用社会主义核心价值体系教育青少年。牢牢把握青少年政治和精神追求的主导方向，坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装青少年，用中国特色社会主义的共同理想感召青少年，用民族精神和时代精神激励青少年，用社会主义荣辱观教育青少年，广泛开展形式多样的道德实践活动，把各种主题教育贯穿青少年思想道德建设的全过程。坚持以‚爱国、守法、诚信、知礼‛现代公民素质教育塑造青少年，在广大青年学生中大力开展‚立志、修身、博学、报国‛等系列活动，努力提倡讲文明、知荣辱、树新风、促和谐的良好风尚。深入开展‚手拉手‛、‚三下乡‛以及‚号、手‛等活动，动员青少年积极参与创建和谐社区、和谐校园、和谐村镇活动和各种形式的志愿服务活动。引导广大青少年逐步养成与建设和谐社会相适应的道德观念和行为规范。主动适应青少年思想观念的新变化和新特点，积极探索和创新思想政治工作的有效途径，努力增强青少年思想政治工作的针对性和实效性。

——全面活跃青年文化，培育社会主义和谐新风尚。要按照‚把握

——努力优化青年经济的发展环境。要积极争取党政支持、社会配合，整合社会资源、运用团内优势，为青年投身经济建设提供政策、资金、人才、机制等方面的支持和帮助，协调解决他们在创业、生活等方面的困难。深入实施青年人才培养工程，多渠道发现、培养、推荐各种类型的青年人才，努力形成青年人才脱颖而出的良好环境。要树立‚一切为了青年成长、成才、成功‛的工作理念，着力构建全方位开放的青年交流机制，加强与兄弟县（市）青年组织的交流。

——不断加大青年经济服务‚工业强县‛的工作力度。要深化青春创业行动，做好创业指导、培训、实践、宣传等多个环节的工作，积极引导青年转变就业观念，引导帮助青年就业创业。注重发挥青年创业典型的示范引导作用，宣讲青年创业故事，让创业文化进农村、学校、社区，影响和带动越来越多的青年投身创业实践。加强与嘉应学院、劳动和社会保障局和县职中等单位的合作，举办各种培训班，努力提高青年的职业技能。

——积极搭建青年经济服务‚新农村‛建设的工作平台。要按照‚鼓励农村青年干事业、支持农村青年办事业、服务农村青年成事业‛的要求，不断深化‚新农村〃新青年‛发展计划，积极搭建促进新农村建设的工作新平台。加强对青年农民的文明教育、科学普及、科技培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型青年农民队伍。充分发挥共青团网络优势、政治优势、外交优势和人才资源优势，加大农村青年劳动力转移工作力度，促进农村劳动力向非农产业转移，帮助农村青年增收成才。继续深入实施‚信息直通车‛行动，完善项目办、信息点的建设。

（三）关注青少年民生事务，推动青少年事业全面发展。为青少年成长发展服务是党全心全意为人民服务的宗旨和群众路线在青少年工作中的具体体现，也是共青团贯彻落实科学发展观和建设

1教体系，依托辅导员、志愿辅导员等队伍，以创建‚平安校园‛为载体，加强对失足和后进青少年的帮教工作，预防和矫治青少年违法犯罪。

（四）全面加强团的自身建设，不断提高服务建设社会主义和谐社会的能力。

团结带领广大团员青年在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用，从根本上取决于共青团自身的建设。各级团组织要坚持‚党建带团建‛，以组织建设为基础，以机制建设为保障，以队伍建设为关键，积极探索团建新途径，努力建设一个充满朝气和活力的丰顺共青团组织。

——扎实推进‚三化‛建设，切实增强共青团组织的内在活力。按照‚规范化、民主化、区域化‛的建设标准，全面加强农村、社区、学校、机关和‚两新‛组织的团组织建设，推动基层团组织的全面活跃。采取属地、联合、挂靠等方式灵活设置团的组织，完善流动团员管理，扩大组织覆盖面。加大检查考核的力度，努力推动基层团工作和团的建设实现科学化、规范化和制度化。积极探索区域共青团组织系统化建设，实现组织共建、人才互动、工作联动、资源共享、优势互补，形成共同推进工作的整体合力。

——切实围绕‚高效运行‛，不断完善共青团的工作机制。进一步落实基层组织党建带团建工作机制，积极争取党委重视，把团干部选拔配备和管理使用、党团基层组织建设统一评估等方面的内容纳入党的建设的整体格局，努力优化基层团建的外部环境。加大考核表彰力度，建立健全各种考核办法、制度，注重提高团内工作调研、信息交流、团务公开、团务考核等工作制度的有效性和针对性。积极开展五四红旗团委、团支部创建活动，树立工作典型，推广先进经验，营造争优赶先的良好氛围。坚持和完善基层团组织团日活动制度，激发青年参与团活动的积极性和主动性，不断完善团的工作方法。

第二篇：在第十六次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党**乡第十五届委员会，向大会作工作报告，请予以审议：

中国共产党**乡第十六次代表大会是一项极为重要的会议，是“十一五”规划开局之年，总结过去，继往开来，开拓创新，解放思想，再创新高，全面推进我乡社会各项事业深入发展的大会。大会

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设社会主义新农村为目标，进一步贯彻落实党的十六届四、五中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想。大会的主要任务是：始终把全乡人民的根本利益放在首位，解放思想，事实求是，在新一轮五年规划中以新的面貌开创工作新局面。

确定这样的任务，是“三个代表”重要思想的要求，也是**乡新一届党委始终不谕的目标，更是广大群众致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我们要紧紧围绕这个任务，扎实、深入、细致的开展工作。在新一轮五年规划中再创新高，谱写一曲**经济繁荣、社会进步的新篇章。

一、五年来的工作回顾

五年来，在中共**县委，县人民政府的正确领导下，我乡取得了财政增长，农民增收、农业增产、社会稳定等一系列较好成绩，2002年在全县乡镇综合目标考评名列第三名，另外，在计划生育、财政预算外收入、综治等单项考评中也名列前茅。全乡基础设施建设得到长足发展，党建、村建工作得到进一步加强。

（一）、三农工作稳步发展

1、农业产业结构进一步优化。**是个农业小乡，农业生产工作历来都是党委、政府非常关注的重要总是问题之一。几年来，经过广大干部、群众的共同努力，农业产业结构得到进一步优化，呈现出粮、莲、烟三分天下的良好结构，特别是通过烟、稻、莲轮作，使各种作物都取得了较好的收成，产生了良好的经济效益。烤烟种植面积由2001年的500余亩增到2005年的1100余亩，今年预计将达1300余亩。2005年烟叶产值达135万元，创税27万元，全乡出现10位烟叶生产万元户。烟叶已成为我乡富民强乡的支柱产业，改变了群众历来以种稻为增收渠道的局面。

2、退耕还林工作扎实推进。几年来，通过乡、村、组干部的大力工作，全乡退耕还林面积达3850亩，绝大部分不宜耕作的中稻田已经退耕。几年来，共发放退耕还林补贴款143万元，农民得到实实在在的好处，同时，该项工作对改善我乡的生态环境，必将起到巨大的作用。

3、农民减负工作落到实处。乡党委、政府历来非常严肃认真对待该项工作，严格执行中央的农村政策，认真抓好农税降兑等有关工作，全乡几年来共减免农业税27万元。从2005年起，我乡执行全省范围内取消农业税的政策，农民已实现种田合同内零负担。同时，我乡还全面落实农业“三补贴”政策，及时兑现种粮补贴款，几年来，共发放早、中、晚粮食直补、良种补贴共计28万元，另外，在公路改建、水利设施修建，校学楼新建等公益性工程建设中，从未向群众摊派过一分钱，林业产权制度改革进展顺利。

（二）、基础设施建设得到长足发展

几年来，乡、村克服重重困难，多方争取资金，办了以下几件实事：一是投资数十万元对下陌汪家庄至江背潭岭公路进行了改造，昔日弯多、坡陡、路窄的状况得到很大改善；二是投资余万元开通了**村至石城木兰乡的公路，该公路的建成，极大的改善了群众行路难问题，对活跃边境贸易，加强人员往来，发展区域经济必将起到巨大作用；三是争取移动，联通两家公司各投资120余万元，兴建了移动，联通通讯基站，在**村兴建了移动通讯直放站，信号覆盖面达全乡的60；

四、是积极争取电信部门02年开通了高排、**、东坑三村有线程控电话，2005年开通下陌、江背二村的有线程控电话，至此我乡于2005年实现了村村通电话，方便快捷的通讯将为我乡经济的发展和群众生活的提高创造良好的条件。

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成绩显著。几年来，在防汛抗旱工作中，乡村干部全力以赴，工作细致，周到，全乡未发生一例因争水面引发的纠纷械斗或触电事件。在森林防火工作中，乡、村干部时常巡查在田间地头，及时制止野外用火，杜绝了重大森林火灾的发生，同时，我乡还组织扑火应急分队，积极参与周边乡镇的森林火灾扑救工作，得到县委、县政府的充分肯定。我乡还应邀出席了赣、闽二省三市七县组织的森林防火先进经验交流会，**书记在大会上作了防炎经验介绍。

（四）党建、村建、纪检工作有声有色

几年来，全乡党员干部以实践“三个代表”重要思想为指导，以“两问三视、四比”活动、“转变作风年”活动和“保持共产党员先进性教育”活动为契机，开展

第三篇：在第十六次代表大会上的报告

同志们：

现在，我代表中国共产党**乡第十五届委员会，向大会作工作报告，请予以审议：

中国共产党**乡第十六次代表大会是一项极为重要的会议，是“十一五”规划开局之年，总结过去，继往开来，开拓创新，解放思想，再创新高，全面推进我乡社会各项事业深入发展的大会。大会

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以农村保持共产党员先进性教育活动为契机，以建设社会主义新农村为目标，进一步贯彻落实党的十六届四、五中全会精神，认真践行“三个代表”重要思想。大会的主要任务是：始终把全乡人民的根本利益放在首位，解放思想，事实求是，在新一轮五年规划中以新的面貌开创工作新局面。

确定这样的任务，是“三个代表”重要思想的要求，也是**乡新一届党委始终不谕的目标，更是广大群众致富奔小康的迫切愿望。今后五年，我们要紧紧围绕这个任务，扎实、深入、细致的开展工作。在新一轮五年规划中再创新高，谱写一曲**经济繁荣、社会进步的新篇章。

一、五年来的工作回顾

五年来，在中共**县委，县人民政府的正确领导下，我乡取得了财政增长，农民增收、农业增产、社会稳定等一系列较好成绩，2002年在全县乡镇综合目标考评名列第三名，另外，在计划生育、财政预算外收入、综治等单项考评中也名列前茅。全乡基础设施建设得到长足发展，党建、村建工作得到进一步加强。

（一）、三农工作稳步发展

2、退耕还林工作扎实推进。几年来，通过乡、村、组干部的大力工作，全乡退耕还林面积达3850亩，绝大部分不宜耕作的中稻田已经退耕。几年来，共发放退耕还林补贴款143万元，农民得到实实在在的好处，同时，该项工作对改善我乡的生态环境，必将起到巨大的作用。

3、农民减负工作落到实处。乡党委、政府历来非常严肃认真对待该项工作，严格执行中央的农村政策，认真抓好农税降兑等有关工作，全乡几年来共减免农业税27万元。从2005年起，我乡执行全省范围内取消农业税的政策，农民已实现种田合同内零负担。同时，我乡还全面落实农业“三补贴”政策，及时兑现种粮补贴款，几年来，共发放早、中、晚粮食直补、良种补贴共计28万元，另外，在公路改建、水利设施修建，校学楼新建等公益性工程建设中，从未向群众摊派过一分钱，林业产权制度改革进展顺利。

（二）、基础设施建设得到长足发展

（三）、防汛抗旱、森林防火工作成绩显著。几年来，在防汛抗旱工作中，乡村干部全力以赴，工作细致，周到，全乡未发生一例因争水面引发的纠纷械斗或触电事件。在森林防火工作中，乡、村干部时常巡查在田间地头，及时制止野外用火，杜绝了重大森林火灾的发生，同时，我乡还组织扑火应急分队，积极参与周边乡镇的森林火灾扑救工作，得到县委、县政府的充分肯定。我乡还应邀出席了赣、闽二省三市七县组织的森林防火先进经验交流会，**书记在大会上作了防炎经验介绍。

（四）党建、村建、纪检工作有声有色

员受县级以上表彰。

（五）、综治、武装、计划生育、文教卫生等工作得到加强。

总之，几年来，我乡政治、经济形势良好，社会稳定、和谐，这都得益于广大党员、干部、群众的共同努力，得益于各级党组织的高度凝聚力和战斗力。

二、今后工作规划

二00六年是我县“十一五”规划第一年，如何在第一年开好头，起好步，直接关系到本届党委、政府各项任务的完成。为此，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，以党的十六大及十六届五中全会精神为指针，按照省委十一届十次全会精神要求，全面贯彻落实科学发展观，继往开来，开拓创新，解放思想，力促发展，使**经济呈现出更快更好的发展态势，为此，就必须

（一）、扎实抓好社会主义新农村建设示范。

建设社会主义新农村首要任务是建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。要以发展农村经济为中心任务，以建设现代农业、加强农村基础设施建设、提高农业综合生产能力，解决农民最关切的实际问题为着力点，科学规划、分步实施，以点带面，搞好示范。一是大力发展现代农业。以培育主导产业为切入点，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、科学化管理和社会化服务的要求，构建“一村一品”产业发展格局。在稳定粮食生产的基础上，大力发展烤烟种植，培植富民产业。二是推进农村基础设施建设。以农村能源建设为依托，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等生活条件，提升农民生活质量。三是着力培养新型农民。以“农村劳动力转移培训工程”为平台，以增强农民创业能力为核心，以培养种养能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为重点，加快培养农村适用技术专门人才，提高农民素质。罩加强村级民主管理。积极鼓励、引导农户依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，大力支持发展各类农民合作经济组织和农产品行业协会，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。进一步完善“一事一议”制度，切实维护农民的民主权益。五是继续落实富民政策，继续推进农村税费改革，落实各项补贴政策，切实调动农民抓农业生产的积极性。

（二）、努力推进财税工作。

要千方百计培植财源，健全完善纳税制度，坚持依法治税大力发展个体私营企业，发展农副产品深加工。要进一步强化对村级财务监督管理职能，加大对财务管理的监督，严格控制支出，增强乡政府的宏观调控力度。要本着“厉行节约”的原则，量入而出，把钱用在刀刃上，使有限的资金发挥最大的效益。

（三）、加大招商引资力度，带动经济新发展。

投入不足，是制约我乡经济发展的“瓶颈”，必须积极借助外界的资金、技术、人才、管理来推动我乡经济的发展。招商引资是经济跨跃式发展的助推器，目前，**大酒店就是我乡招商引资结出的硕果。要加大招商引资力度，鼓励在外人员回乡创业。要优化服务、优化环境，优选项目，用亲情、友情、乡情动员在外的**人回乡投资经商办厂。坚决取消有碍于招商的“瓶颈”，要严厉打击一切有损于客商的不良行为。

（四）、以“保持共产党员先进性教育”活动为契机，全力推动党建、村建工作。

要继续深入贯彻党的十六大及十六届四中、五中全会精神，认真学习“三个代表”重要思想，通过开展“保持共产党员先进性教育”活动，进一步夯实思想政治工作基础，使全乡党员干部形成比、学、赶、超的浓厚氛围，努力实现全乡党员干部在思想上有明显的提高，政治上有明显的进步，作风上有明显的转变，纪律上有明显的增强。要切实抓好各项工作制度的落实，按照党建工作的要求，搞好“一挂五联”活动，落实好党建村建工作。同时，要突出抓好村级经济建设，全面实施“双带”活动，继续抓好党员发展工作，要特别注重发展有一技之长能带领群众致富的农村党员，特别注重发展女党员。要继续抓好党风廉政建设，使广党员干部树立起正确的人生观、世界观和价值观，做到事为民年想，情为民所系，坚决查处有损于党员干部形象的违法乱纪案件。

（五）、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

一是要积极推进教育事业发展。进一步巩固九年制义务教育，从严控制中小学生辍学现象，加大对家庭困难儿童入学的帮扶力度，实行“二免一补”政策，坚决实行“一费制”，杜绝学校乱收费现象，进一步加强教师队伍建设，优化教育资源配制。二是大力发展卫生事业。建立和完善公共卫生长效应急处理机制，提高卫生防疫能力，改善医疗条件，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。三是积极搞好人口与计划生育工作。落实计划生育工作各项政策措施。加大计生宣传教育力度，开展优质服务，确保今年计划生育工作上一个新台阶。四是强化社会治安综合治理，确保一方平安。大力普及法律知识，增强人民法制观念，严厉打击各种危害社会稳定的不法行为，为全乡的发展努力营造一个安全稳定的社会环境。

同志们，历史赋予我们重任，人们委以我们重托，我们肩负的任务光荣而艰巨。我们深信，有“三个代表”和党的十六大及十六届四中、五中全会精神为指引，有县委的正确领导，有全乡党员干部和群众的大力支持和努力奋斗，我们的目标一定能够实现。

最后，让我们齐心协力，携手共进，为加快**经济发展，为圆满完成大会提出的各项任务而努力奋斗！

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第四篇：在中国共产主义青年团县第十八次代表大会上的报告

立足新起点 创造新业绩

团结带领广大团员青年为建设富裕文明

和谐进步新##而努力奋斗

----在中国共产主义青年团##县第十八次代表大会上的报告

（2010年6月28日）

各位代表、同志们：

现在，我代表共青团##县第十七届委员会向大会作报告，请予审议。

回眸过去，发展中镌刻青春印迹

共青团##县第十七次代表大会以来，全县各级团组织在县委和团市委的正确领导下，以科学发展观统领全局，以巩固和扩大党执政的青年群众基础为己任，坚持服务大局、服务社会、服务青年的主旋律，积极引导青年投身经济社会建设，竭诚服务青少年成长成才，努力推进团的自身建设，谱写了共青团工作的新篇章。

——把握时代脉搏，坚持正面引导，青少年思想道德教育实现新推进。坚持不懈地用马克思主义中国化的最新理论成果武装全团、教育青年，使学习实践党的路线、方针、政策成为广大青少年的自觉行动，引导广大青少年自觉将思想行动统一到党的要求上来。一是政治理论教育有新突破。持之以恒地对全县团员青年进行邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的十七大和省、市、县党代会、团代会精神和形势政策的宣传教育，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，用社会主义核心价值体系统一青年思想、凝聚青年力量，使广大团员青年对党的基本理论、方针、政策有了深入了解和把握，更加坚定了共产主义远大理想和投身##经济社会发展伟大实践的坚定信念。二是思想道德教育有新发展。坚持把爱国主义贯穿于思想道德教育的全过程，用爱国主义凝聚广大青少年。在全县青少年中广泛深入开展了“与祖国共奋进，与##同发展”、“民族精神代代传”、争当“四好少年”、“歌唱祖国庆六一”、“国旗下讲话”、暑期“四个一”社会实践、“我读书我快乐”、“民族团结进步活动进校园”等一系列理想信念教育和道德实践活动，增强了广大青少年报效祖国的历史责任感和使命感，培养了青少年良好的道德品质和文明行为。三是理想信念教育取得新成效。紧扣“永远跟党走”这一主题，利用各类节庆日，以团干部、中学生和青年骨干为重点，组织开展形式多样、主题鲜明的教育和庆祝活动，教育广大青少年牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，引导他们坚定社会主义理想信念。以全县开展学习实践科学发展观活动和对党忠诚教育活动为契机，组织开展了以“汇聚青春力量、共建和谐##”为主题的纪念“五四”运动90周年系列主题活动和“一生忠诚跟党走”主题演讲比赛，展示了当代团员青年的青春风采，坚定了团员青年永远跟党走的信念。

——紧扣中心工作，坚持突出重点，服务经济社会发展开创新业绩。团县委立足服务经济建设和社会发展，紧紧围绕县委、县政府中心工作，为全县经济建设和社会发展做出了积极贡献。一是服务新农村建设有新贡献。大力实施青春建功新农村行动，三年来，举办“新农村试点村青年劳动力实用技术培训班”28期，2235名青年接受了温棚蔬菜种植、病虫害防治和优良新品种推广等方面的培训。举办青年农畜产品经纪人培训班7期，491名农村青年接受培训并取得职业资格证书。积极征集和申报“青年创业小额贷款”项目，共征集创业项目27项，为3名有创业基础的农村青年协调贷款56万元。积极申报争取“百名海归连百村”活动 2 项目村，5个村被团省委确定为“百名海归连百村”项目村，其中苏尔吉村已成功对接。二是促进“和谐##”建设有新方法。全面推行青年志愿者注册制度，发动广大青年志愿者积极投身“和谐##”建设。截止目前，全县共有注册青年志愿者2080名，组建了禁毒、社区矫正、铁路护路等8支专业青年志愿者服务队，积极开展扶老助残、卫生整治、医疗服务、科普宣传、法律援助等社会公益服务，进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，展现了当代青年良好的道德风尚和精神风貌。成立了全省首支农村注册志愿者服务队，在农村大力弘扬志愿新风。把大学生志愿者作为志愿者服务工作的排头兵和重头戏，按照强化服务、健全机制，突出特色、创建品牌的工作思路，努力使大学生志愿者最大限度地为##发展做贡献，先后有三批65名西部计划大学生志愿者在我县开展志愿服务。三是引导文明新风有新内容。以“青年文明号”创建为载体，深入开展青年岗位练兵活动。三年来，在邮政、联通公司、电信等服务窗口单位开展了创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动，涌现出了省级青年文明号1个、市级3个、县级15个；省级青年岗位能手3名、市级5名、县级28名。分别举办了以“推广科技、传播文明、树立新风”为主题的“三下乡”暨乡村青年文化节，丰富了广大群众的精神文化生活，为全县的精神文明建设做出了贡献。汶川、玉树地震和西南旱情发生后，全县各级团组织发动广大团员青年积极为灾区捐款，在广大团员青年中倡导了“一方有难、八方支援”的中华传统美德，几次共募捐15万余元。

——立足青年所需，坚持青年为本，服务青少年成长成才取得新突破。为了更好地开展希望工程助学活动，帮助贫困家庭子女顺利完成学业，营造全社会爱心助学的浓厚氛围，团县委采取了多项措施加强希望工程和扶贫助学工作，拓宽服务青少年的渠道，惠及了更多的贫困学生。一是积极争取希望小学建设项目。3 三年来，新建成希望小学9 所，争取到的捐助资金达250万元，受惠学生达2300余名。二是积极争取贫困学生救助项目。三年来，共资助贫困学生768人(次)，共发放资助金46.73万元。其中：资助贫困大学生162名，发放资助金41.6万元；资助贫困高中生23人（次），发放资助金1.84万元；救助贫困小学生583人(次)，发放助学金3.29万元。三是多方争取各类捐资助学项目。实施“红领巾爱心书屋”和快乐体育园地项目，先后在11所贫困学校建成“红领巾爱心书屋”9个，书架2个，受赠图书4.3万余册；为3所学校捐赠了价值2万元的快乐体育园地项目器材；联系企业和爱心人士为12所学校捐赠课桌凳、学习用品和征订学习报刊，总价值达11.3万元。四是继续深化“手拉手”爱心活动。重点开展了“关爱农村留守少年儿童”和“关爱外来务工流动子女”活动，组织爱心志愿辅导员与留守儿童结成对子，开展一帮一活动，三年来，共结对580对，使留守儿童和外来务工流动子女感受到了社会大家庭的关爱与温暖。五是切实维护青少年合法权益。深入实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”，通过开展青少年心理健康关爱行动、青少年摸拟法庭、青少年法制知识竞赛等宣传教育活动，增强了青少年的法治意识和自护能力，为青少年健康成长营造了良好氛围。深化“青少年维权岗”创建活动，县检察院侦监科被评为“省级优秀青少年维权岗”，县公安局鲁沙尔派出所、县法院少年法庭被评为“市级优秀青少年维权岗”。

——注重固本强基，深化创新实践，团组织自身建设得到新提升。一是加强基层团组织建设，不断增强共青团组织的吸引力。根据上级团委的统一部署，以县委开展的“基层组织建设年、加强年”活动为契机，借助党建高度，促进团建力度，深入实施服务新农村团建基础工程，基层组织得到了明显加强，特别是在村级组织换届过程中，我们抓住机遇，充实调整了村级团组织，大力推进“五个有”基层团组织争创活动，使团的组织网络进一步 4 健全，全县45%的村团支部书记进入了“村两委”班子；70%的县级新农村建设试点村团支部达到“五个有”标准，为引导青年建设新农村提供了组织保障。同时，建立健全团建目标考核制度，进一步提高了团组织的服务能力、凝聚能力、合作能力和学习能力。三年来，共涌现出省、市、县级“五四红旗团委、支部”28个。二是加强团干部和团员队伍建设，不断增强共青团组织的战斗力。不断加强对基层团干部的培训力度，努力提高团干部队伍的整体素质和业务能力，先后选派38人（次）参加市级以上团组织举办的各类专题培训班。团县委每年也举办全县团干部和辅导员培训班，三年来有305人（次）参加了培训，特别是今年5月，组织各基层团干部在省团校进行了集中培训，取得了良好的效果，有力促进了团干部队伍整体素质的提高。落实团员教育评议、流动团员管理、推优入党等制度，三年来，全县共发展团员5327名，推优入党330名。三是加强活动阵地建设，不断增强共青团组织的凝聚力。按照“先行试点、抓好典型、取得经验、逐步推开”的工作思路，指导有条件的乡镇和村建立农村青年中心和团员活动室，目前在10个乡镇、15个村建成了农村团员活动室。四是加强少先队建设，不断增强共青团组织的感召力。全县各级少先队组织以提高少年儿童的综合素质为目标，以加强少年儿童思想道德建设为重点，坚持“一手抓活动开展，一手抓基础建设”，少先队各项工作稳步推进，通过一系列内容生动、形式新颖、富有成效的主题教育，增强了少先队员爱党、爱国、爱人民的情感。

各位代表，同志们，第十七次团代会以来的三年，我们走出了一条在实干中开拓、在创新中发展的奋进之路，圆满完成了县十七次团代会确定的各项目标任务，也赢得了各级党政组织、广大团员青年和社会各界的一致认同。回顾过去的三年，我们深深地感受到，##青年的成长进步和共青团事业的发展，离不开全县广大团员青年和团干部的努力拼搏和辛勤耕耘，离不开各部门的 5 热情关怀和社会各界的大力支持，更离不开县委、县政府和上级团组织的正确领导。在此，我谨以大会的名义，向一贯关心、支持共青团事业发展，关怀团干部成长的各级党政领导、社会各界及历届老团干致以崇高的敬意和衷心的感谢！向为团的工作和青年事业无私奉献的各级团干部，以及为全县经济社会各项事业发展做出积极贡献的共青团员和青年朋友们致以崇高的敬意！

三年来共青团事业的发展，为我们积累了宝贵的经验。应对发展大势，回顾奋斗历程，思索工作现状，我们深刻地体会到，做好新形势下的共青团工作，必须坚持做到以下几个方面：

必须自觉做到围绕中心、服务大局，始终追随党前进的步伐，在改革发展整体进程中找准位置。

必须适应社会变化，不断创新服务载体，以满足青年自身需求为首要任务，在吸引、凝聚青年的前提下实现教育、引导青年的根本目标。

必须深入挖掘青年群体中蕴藏的巨大潜能，最大限度地发挥青年的生力军和突击队作用，全面实现共青团组织的社会价值。

必须坚持从基层抓起推动自身建设，不断夯实团的组织基础，始终紧跟时代发展潮流，实现共青团事业可持续发展。

必须认真研究团组织运行的内在规律，探索和应用行之有效的运作机制，实现共青团工作的规范化、科学化和社会化。

回首过去，成绩令人鼓舞，但不足客观存在；经验催人奋进，但挑战依然严峻。站在新的历史起点，思考未来的发展，我们还存在着不少困难和问题，主要是：在社会思潮多样化的背景下，青少年思想教育的感召力和渗透力不够强，新的方法和手段不够多；与当代青少年日益增长的物质文化需求和经济社会发展要求相比，共青团组织服务青年的方式方法单一，与当代青年的要求不相适应，各级团组织的服务能力还有待进一步提高；团的基层组织设置与青年的群体分布、流动状况和活动特点还不完全协调，6 团组织覆盖领域还不够广，对团员青年的辐射能力还不够强，对新兴领域青年影响力还不够深；农村基层团组织的工作活力还有待进一步提高等。这些都需要我们在今后的工作中重点研究，着力解决。

展望未来，奋进中提升青春价值

各位代表、同志们，立足当前，##青年踌躇满志、意气风发；展望未来，##共青团豪情满怀、斗志昂扬。今后三年，全县共青团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在县委和团市委的正确领导下，深入实施思想建团、事业兴团、服务立团和党建带团工程，努力做到服务大局有新贡献，服务青年有新作为，团的建设有新发展，团结带领广大团员青年牢记使命，奋发有为，为加快实现我县“四个迈进”科学发展目标贡献青春、智慧和力量。

（一）以社会主义核心价值体系教育为核心，在培育新一代##有为青年中担当重任。青年是祖国的未来、民族的希望、社会的栋梁。加强青年思想政治教育，构筑新一代青年崇高的精神支柱，始终是共青团工作的首要任务。全县各级团组织要旗帜鲜明地以社会主义核心价值体系引领青少年，充分发挥育人职能，引导广大青少年树立正确的价值取向。

1、用科学的理论武装青少年。全县各级团组织要坚持用中国特色社会主义理论武装青少年，引导青少年深刻领会坚持科学发展观、构建和谐社会的科学内涵和根本要求。以重大活动、重大纪念日为契机，充分发挥各类青少年教育阵地的作用，开展一系列具有时代特征、符合青少年特点的理想信念教育实践活动，帮助青少年充分了解我国改革开放和现代化建设的伟大成就，大力 7 弘扬爱国主义精神，让坚持走中国特色社会主义道路成为广大青少年的坚定共识，使建设全面小康、构建和谐社会成为广大青少年的自觉行动。

2、用正确的人生观引导青少年。要牢牢把握青少年政治和精神追求的主导方向，通过召开报告会、座谈会，开展主题活动、理论学习、群众性文化活动等形式，引导青年不断将学习理论知识与投身发展实践相结合，激发昂扬斗志，树立远大理想。要以入队、入团、成人仪式和“民族精神代代传”、“手拉手”、争当“四好少年”等活动为载体，在青少年中大力弘扬以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，不断增强青少年对家乡、对祖国、对人民、对党的深厚感情，引导广大青少年树立正确的人生观、世界观和价值观。

3、用社会主义荣辱观教育青少年。全县各级团组织要以提高青少年综合素质为目标，在全县青少年中继续开展社会主义荣辱观学习实践活动。要创新学习形式，引导广大青少年学习掌握社会主义荣辱观的丰富内涵；加强宣传教育，促使社会主义荣辱观在青少年中深入人心；注重实践育人，广泛开展各具特色的道德实践活动；力求工作实效，引导青少年从自身做起，从现在做起，从身边小事做起，养成良好的行为习惯，推动青少年自觉践行社会主义荣辱观。不断深化中华古诗文经典诵读工程，倡导广大青少年好读书、读好书，引导青少年养成良好的道德品质，不断深化青少年思想道德建设。

(二)以科学发展观为统领，在建设和谐##的伟大征程中奉献青春。广大团员青年是科学发展观的自觉践行者，也是建设社会主义和谐社会的生力军。各级团组织要积极响应县委号召，以科学发展观为统领，发挥好团组织自身优势，增强团组织的凝聚力，提高团组织的战斗力，不断开创共青团工作新局面，为推动全县经济社会又好又快发展做出新贡献。

1、要发挥青年敢想敢干的优势，做推进经济发展的排头兵。要引导青年进一步转变观念，树立与社会主义市场经济体制相适应的择业观、成才观和发展观。要高度关注青年的就业状况和困难，鼓励和帮助青年多渠道自主就业、多形式灵活就业。要深化青年创业计划，大力实施青年创业小额贷款，为青年创业提供资金、技术、信息等方面的支持，扶持一批青年致富创业带头人。要努力培养实用型青年技能人才，为增强我县经济社会又好又快发展提供人才支撑。

2、要发挥青年智能充沛的优势，做社会主义新农村建设的突击队。要继续推进“青春建功新农村”行动，教育引导农村青年自力更生、艰苦奋斗，依靠诚实劳动脱贫致富奔小康，引导青年农民学习和掌握先进实用技术，鼓励和扶持他们创办科技推广项目，带头发展“一村一品”特色产业，在推动农业产业结构调整和农业产业化经营中大显身手，使更多农村青年成为驾驭市场和推动农村产业发展的带头人。深入开展农村青年技能培训，多渠道建立农村青年技能培训基地，丰富培训内容，培育有文化、懂技术、会经营的新型青年农民。

3、要发挥青年勇开风气之先的优势，做群众性精神文明创建活动的生力军。各级团组织要把开展“讲文明、树新风”活动作为工作的着力点和切入点，动员青年广泛开展各种公益活动，努力开创文明新风，推动我县精神文明建设再上新台阶。要进一步加大青年文明号的监管力度，加强诚信教育，倡导道德自律，提高窗口行业的文明素养和服务水平。广泛开展群众性青年文化活动，丰富青年的精神文化生活，营造和谐向上的主流文化氛围，使青年成为优秀传统文化的传承者和传播者。要积极参与生态文明建设，广泛开展生态文明宣传教育活动，动员青少年广泛开展植绿护绿活动，引导青少年牢固树立环保优先、节约优先理念，9 带头养成节约、环保、低碳的生活习惯，把建设资源节约型、环境友好型社会的观念落实到每个青少年。

4、要发挥青年热心社会公益的优势，推动志愿者工作再上新水平。进一步弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，加快构建多层次、宽领域的“专业化、项目化、经常化、社会化、网络化”的志愿者服务新格局。抓住3〃

5、12〃5等志愿者日和重大节庆日的机会，广泛开展以扶贫帮困、助残助老、环境保护、法律援助、禁毒防艾、维护权益为重点的青年志愿服务活动。要成立县级青年志愿者协会，出台和完善青年志愿者管理办法，规范志愿者的招募、管理、培训、评价、考核、表彰等制度。实施青春志愿工程，壮大志愿者队伍，深化“青春奉献文明县城”活动，服务文明城市创建工作。继续深入推进西部计划和清华大学研究生支教团工作，争取更多的优秀大学生志愿者到##服务，并强化管理，优化服务，努力使志愿者最大限度地为##发展作贡献。

（三）以促进青少年健康成长为目标，在为青年办实事、解难题、作贡献中凝聚人心。各级团组织必须牢固树立“只有竭诚服务青年、维护青年利益，才能团结青年、赢得青年”的观念，从解决青年最关心、最直接、最现实的利益问题入手，不断加大服务青年的工作力度，强化工作措施，拓展活动领域，促进青少年健康成长、全面发展。

1、关注民生需求，改善青少年成长条件。以争取希望小学、红领巾书屋、圆梦助学行动等团内项目为重点，拓宽筹资渠道，积极探索政府投资救助、企业融资救助、社会集资救助和个人结对救助等有效途径,不断深化希望工程品牌。广泛整合社会资源，大力开展希望工程、扶贫助困等公益活动，为青少年提供情感关怀、学习指导和生活扶助。深化留守学生关爱行动，整合社会资源，深入开展求学资助、求医扶助、生活救助、法律援助“四助”工程，加大对农村留守儿童的关爱和帮扶。

2、净化成长环境，维护青少年合法权益。深入贯彻落实《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》，加强对青少年的法律知识教育，促进青少年健康成长。以“为了明天”——预防青少年违法犯罪工程为龙头，以优秀青少年维权岗创建、失足青少年结对帮教、社区矫正阳光志愿者行动等活动为载体，精心组织青少年法制教育巡讲、青少年模拟法庭、青少年法制知识竞赛等宣传教育活动，为闲散青少年、离异家庭青少年、违法犯罪青少年等群体提供切实有效的帮助。

3、加强阵地建设，为青少年成长搭建平台。要进一步拓宽服务青年的领域，争取党政支持，整合社会资源，大力建设和发展青少年科普基地、培训基地、就业见习基地等青少年活动阵地。开发各级各类阵地功能，丰富和创新阵地教育服务的内容和形式，提高对青少年的公共服务能力。加强团属网站建设，充分利用网络信息技术等现代科技手段在服务青少年中发挥作用。

（四）以敢为人先的精神改革创新，在不断夯实基础、全面活跃基层中推进团的建设。加强团的自身建设，关键在于要以基层为重点，把团的建设同新形势紧密结合起来，努力构建团的工作新机制，把我县共青团组织建设成为思想政治坚定、作风扎实顽强、社会作用明显、青年信任向往的先进青年群众团体。

1、强本固基，大胆创新，建设凝聚力强、设置合理的基层团组织。组织建设是团的全部工作和战斗力的基础。一要抓党建带团建。把基层团建工作纳入基层党建工作的整体格局，推进党建带团建工作的制度化、规范化。二要抓创新促团建。积极探索新形势下与社会发展和青年变化相适应的组织模式和运行机制，进一步巩固学校、机关和事业单位团的组织体系，大力加强社区、两新组织团建工作，扩大团组织的覆盖面，增强团组织的凝聚力。三要抓活动促活跃。进一步深化共青团凝聚力工程，深入开展创建五四红旗团委、团支部等活动，努力实现团组织的全面活跃。

2、积极探索，与时俱进，建设一支党放心、青年满意的团队干部队伍。按照“党放心、青年满意”的要求，建设一支“干净、干练、干事、干成”的团干部队伍。要深入实施团干部教育培训工程，采取上团课、拓展训练、实地参观考察等多种形式，提高团干部培训的层次性和针对性，进一步凝聚团队精神，提升团干部队伍的专业化水平。要不断完善团干部培养、选拔和管理等制度，让更多思想好、能力强、素质高、作风正的优秀青年骨干走上团的岗位，努力实现团干部队伍建设的科学化和规范化。要认真做好发展团员工作，既要坚持标准、严格程序，又要坚持向一切优秀青年敞开大门，把符合入团条件的各阶层的先进青年吸收到团内来，不断优化团员队伍结构。要继续做好推优入党工作，为党源源不断地输送新鲜血液。要加强对少先队工作的指导，带领少先队组织大力开展“红领巾心向党、祖国发展我成长”系列活动，引导少年儿童自学、自理、自护、自强、自律，成为建设新世纪宏伟大业的生力军。

3、心系青年，求真务实，保持奋发有为，争创一流的工作作风。团的作风直接关系到团的凝聚力、战斗力和创造力。要进一步加强和改进团的作风建设，真诚倾听青年呼声，真实反映青年愿望，真情关心青年困难，把青年所思、所想、所盼作为第一信号，把服务青年作为第一责任，把青年满意作为第一标准，多为青年办好事、办实事。要大力发扬求真务实精神，量力而行，尽力而为，力戒形式主义和短期行为。要把团的作风建设落到实处，使广大团干部始终保持振奋的精神和良好的作风，更好地肩负起党赋予共青团的光荣使命。

各位代表，同志们，##发展的美好前景已经展现在我们面前，光荣的使命召唤着当代##青年。回首过去，光辉的岁月留下我们奋斗的足迹；展望未来，宏伟的事业激发我们前进的豪情。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立和落实科学发展观，12 以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加宽广的视野和更加澎湃的激情，勇敢地担负起历史赋予的神圣使命，齐心协力、团结奋进，用我们的青春、智慧和力量绘就##的灿烂明天！

第五篇：中国共产党户县第十六次代表大会上报告

励精图治 继往开来在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行

——在中国共产党户县第十六次代表大会上的报告

（2011年10月23日）

陆晓延

各位代表、同志们：

中国共产党户县第十六次代表大会是在“十二五”开局之年召开的一次十分重要的会议，是一次承前启后、继往开来的大会。

大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，总结我县第十五次党代会以来的工作，明确今后五年的目标任务，选举产生新一届中共户县委员会、中共户县纪律检查委员会，动员全县各级党组织和广大干部群众，励精图治，乘势而上，为把户县早日建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗。

一、第十五次党代会以来的工作回顾

过去的五年是不平凡的五年。面对复杂多变的发展环境和异常艰巨的增长任务，县委团结带领全县上下，紧扣跨越发展、争先进位主题，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，强势推进各项工作，画乡面貌发生了令人鼓舞的新变化。

——五年来，全县最突出的成就是经济建设成果丰硕。紧紧抓住发展这个第一要务不动摇，着力优化经济结构，转变发展方式，努力推动县域经济持续健康发展。2010年，全县地区生产总值达到105.78亿元，比2005年净增54.75亿元，年均增长12.1%；地方财政一般预算收入3.39亿元，年均增长24.5%；完成全社会固定资产投资109.6亿元，年均增长33.2%；社会消费品零售总额31.96亿元，年均增长17.7%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到16761元和6549元，翻了一番多。

产业结构持续优化，经济综合实力大幅提升。三次产业结构日趋合理。项目建设成效显著，比亚迪汽车二厂、荣华水岸新城等一批大项目相继落户我县，全县重点项目数量由36个增加到87个，投资额由13亿元增长到31亿元。农业产业化进程明显加快，培育了一批新的农业特色产业。出台扶持工业发展政策，工业经济健康发展，以能源化工、机械制造、铸造工艺、医药制造等为主的工业产业体系基本形成。大唐第二热电厂等10户过亿元大企业成为引领工业发展的旗帜。园区经济不断壮大，草堂科技产业基地、沣京工业园等基础设施更加完备，招引、孵化作用更加明显。旅游业、商贸服务业成为拉动县域经济发展的新生力量，我县被评为陕西省首批旅游强县、中国最具魅力文化生态旅游县。

城乡建设力度加大，承载发展的能力显著增强。“四路一立交”建设进展顺利，“六纵六横”城市骨架不断拉大，县城建成区面积拓展到19.5平方公里，城镇化水平达到41.2%。公共服务设施日益完善，户县第一污水处理厂运营良好，第二污水处理厂和垃圾处理场开工建设。《新区控制性详细规划》编制工作全面完成，总投资近百亿元的9个项目正在启动。扎实开展城市建设管理综合提升年活动，加强城市管理，改善城市面貌，成功创建国家卫生县城。小城镇建设步伐加快，关中百镇、重点镇建设稳步推进，草堂、余下等镇区建设成绩突出。西太一级公路建成通车，西宝高速建设快速推进，二级公路网化工程全面铺开，成功举办全国农村公路现场会和全省小城镇建设现场会。城乡路网建设走在全省前列，我县实现交通示范县免检。

新农村建设成效显著，统筹城乡发展开局良好。创造性地开展新农村联片共建、和谐村庄创建工作，建成市级新农村示范村和重点村151个，总体工作走在全市前列。粮食生产连续5年获得丰收。全县设施农业种植面积突破5万亩，较五年前增长了5倍，先后荣获“中国户太葡萄之乡”和“中国同兴西瓜之乡”称号。葡萄研究所、秦龙绿色种业等农业龙头企业和农民合作组织不断壮大。农村水利设施建设步伐加快，解决了24万人的饮水安全问题。扎实开展农村环境综合整治工作，累计投入资金992万元，农村环境卫生面貌发生了深刻变化，全市农村城中村环境卫生整治工作现场会在我县成功召开。出台户县统筹城乡发展实施方案及总体规划，成立县土地流转中心、农村资产确权认证中心和土地承包经营权确权中心，全面启动农转居试点和农村产权制度改革试点，统筹城乡发展工作进入全面推进阶段。

各项改革取得重大突破，开放开发水平进一步提高。县属企业改制有序推进，经贸公司、进出口公司、14户国有粮食企业完成改制任务。乡镇和县级机关机构改革有效实施，撤乡建镇工作全面完成。集体林权制度改革圆满完成，为全省集体林改提供了经验。深化财政、投融资、旅游、医疗、文化体制改革，出台统一征地、项目审查、搬迁安置、矿产资源管理等办法，开放型经济快速发展，合作共建步伐加快，发展活力显著增强。

——五年来，全县最难得的突破是政治建设稳步推进。我们致力于发挥政治优势，努力推进民主政治建设，为经济社会发展提供了良好的环境保障。

公民有序政治参与不断扩大。创造性地制定并推行党员、公民、人大代表、政协委员列席旁听各大班子会议办法，扩大了全县上下的知情权、参与权和监督权。成立县决策咨询委员会，围绕全县中心工作和重大事项开展咨询研究，有效提升了县级各大班子科学决策水平。着力推进农村党务、村务公开，全面推行村民监督委员会制度，受到中央及省市领导的高度评价，被作为全国村务公开民主管理“难点村”治理现场会的先进典型予以推广。

民主法制建设进一步加强。充分保障县人大依法履行职责，支持县政协依照章程履行职能，人大依法监督富有成效，政协参政议政作用得到充分发挥。依法治县进程不断加快，“五五”普法工作顺利通过验收。档案工作稳步推进，农村事务、人物建档工作扎实开展，成功创建国家二级档案馆。党管武装工作不断加强，双拥工作富有成效，我县荣获“拥军优属模范区县”称号。统一战线联系更加广泛，工会、共青团、妇联等群团工作活力进一步增强，工商联、残联、科协、老龄、民族宗教等工作取得新的成绩。

——五年来，全县最生动的实践是文化建设蓬勃开展。围绕人民群众日益增长的物质文化需要，切实加强精神文明建设，努力繁荣先进文化，为经济社会发展提供了有力的思想保证。

群众性精神文明创建活动深入开展。切实加强公民思想道德教育，广泛开展 “感动户县人物和团队”等评优树模活动，全县崇德向善、见贤思齐的氛围空前浓郁。乡规民约评议会工作深入开展，经验在全国精神文明建设会议上作了交流。创建省级文明县城工作圆满完成，创建全国文明县城工作顺利通过检查。舆论宣传引导主动有力，节庆文化、鼓舞艺术节、戏曲电影下乡、自乐班大赛等主题活动深入开展，城乡群众的精神文化生活更加丰富多彩。

和谐文化建设全面推进。积极实施“文化低保”工程，新壁画活动有声有色，和谐文化共建共享参与广泛，文化惠民的力度持续加大。创建省级文化先进县工作即将迎接验收，图书馆、文化馆、农民画珍藏馆建设，以及关麟征故居、陈平墓保护等重点文化项目全面实施，文化基础设施的运载功能明显提升。出台农民画及其它民间艺术扶持奖励办法，积极开展农民画精品展等系列活动，进一步擦亮了农民画金字招牌。深入开展诗词之乡和鼓舞之乡创建工作，先后荣获“中华诗词之乡”和“中国鼓舞之乡”称号。

——五年来，全县最可喜的收获是社会建设长足进步。始终坚持以人为本，更加注重改善民生，更加关注弱势群体，积极化解社会矛盾，人民群众的安全感和幸福指数显著提高。

就业和社会保障工作成效突出。城乡社会救助体系不断健全，累计发放低保金1.35亿元，先后资助1326名贫困学生进入大学校园。社会保险体系基本确立，我县被列入国家新型农村养老保险试点县。就业再就业工作成效明显，动态消除“零就业家庭”。保障性住房和廉租房建设深入推进，建成廉租房1.56万平方米，145户低保家庭实行了实物配租，1190户低收入家庭享受到租金补贴，帮助农村困难户建房2227间，累计投入资金942.2万元，扎实推进“温暖安居工程”，152户受助特困户已入住新居。抗震救灾和灾后重建工作坚强有力，农村扶贫开发工作深入推进，建设扶贫开发重点村41个。

社会各项事业取得重大进展。切实解决与人民群众息息相关的现实问题，每年向全县承诺的“10件实事”均圆满完成。教育、科技事业协调发展，“两免一补”政策全面落实，科技专利拥有量位居全省前列。“三名”工程扎实开展，“两基”工作顺利通过国家复查验收。新型农村合作医疗试点工作成为全国典型，各类公共卫生项目顺利实施，县医院、中医医院、妇幼保健院住院楼、19所乡镇卫生院和491个农村卫生室改扩建工程全面完成，成功举办全省乡镇公共卫生管理和乡村卫生服务一体化管理现场会。人口和计划生育工作稳步推进，成功创建省级计划生育优质服务先进县。生态环境建设成效明显，秦岭北麓生态环境保护、小流域治理、天然林保护等工作扎实推进。潭峪河一期综合治理、渭河户县段全线治理、涝河上游一期防洪工程进展顺利，渭河西安段全线整治工程现场会在我县召开。

社会管理创新力度进一步加大。“平安创建”成效显著，平安乡镇、单位、村（社区）的创建率分别达到100%、94%、95%。坚持严打方针不动摇，严厉打击各类严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，始终保持对犯罪分子的高压态势。积极开展领导干部大下访、信访积案化解年活动，成立县信访接待中心，推行驻村指导员制度，化解了大量矛盾纠纷。扎实推进辅警试点、乡镇检察联络室和“审判五进”活动，矛盾调处中心模式在全市推广。“奥运安保”、“平安世园”等重大任务圆满完成。安全生产、食品药品等公共安全监管力度持续加大，有力保障了人民群众生命财产安全。

——五年来，全县最深刻的变化是党的建设全面加强。坚持以科学的理论指导党的建设，以改革创新的精神加强党的建设，为全县改革发展提供了坚强的组织保证。

领导班子和干部队伍建设进一步加强。坚持中心组学习制度，扎实开展“向苏耀先同志学习”、“五个一”读书交流等活动，各级领导班子和领导干部的思想政治水平明显提升。创新干部选拔任用关键环节民主参与形式，在全市率先实行干部任用票决制。乡镇党委换届选举圆满完成。干部教育培训力度不断加大，管理工作更加规范。在全市率先成立人才工作领导小组和人才评审委员会，设立100万元户县人才项目专项资助基金，今年对30名优秀人才和10名有突出贡献专家进行了表彰。作风建设年、行政效能提升年等活动深入开展，机关作风明显转变。

基层组织和党员队伍建设坚强有力。全面推行乡镇干部驻村指导工作和以“五步决策法”为主要内容的村级组织规范化管理机制，深化“双述双评”、村级党组织“升级晋档”、社区党组织“双评晋级”等活动，全县一类村达到85个，四类村减少到7个。基层基础工程持续加强，新建村级组织活动场所230个、市级 “三有一化” 示范社区5个。深入开展“创先争优”活动，扎实开展党员星级管理工作，精心设计“向冯雪红同志学习”等载体活动，全县讲学习比能力、讲勤奋比业绩、讲服务比形象蔚然成风。

党风廉政建设和反腐败斗争深入推进。扎实开展廉政文化“六进”、反腐倡廉警示教育和《廉政准则》学习教育活动，各级干部的廉洁自律意识进一步增强。认真执行领导干部个人重大事项报告制度，推行机关廉政灶制度，干部的从政行为更加规范。认真治理教育乱收费、公路“三乱”以及工程建设领域的突出问题，切实纠正损害群众利益的不正之风。加大案件查办力度，积极推进纪检监察工作联组和办案协作区制度，查处了一批违纪案件，切实维护了党纪、政纪的严肃性。

各位代表、同志们，过去五年，是我们不断深化县情认识、廓清发展思路的五年，是经受严峻考验、不断开拓创新的五年，也是户县综合实力提升最快、人民群众得到实惠最多的五年。这些成绩，饱含着全县人民的智慧和力量，凝结着各级领导和广大干部的心血和汗水，满载着社会各界的关心和支持。在此，我谨代表十五届县委，向全县党员干部和所有参加、支持、关心户县改革发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

五年奋斗的历程，为户县未来的发展打下了坚实的基础；五年实践的积累，为我们今后的工作创造了宝贵的财富。回望这五年走过的岁月，我们深深体会到：

一是必须坚持科学发展，用发展的办法攻坚克难。发展是解决户县一切问题的关键。五年来，我们不断明晰发展思路，确立了成熟的发展战略和准确的目标定位，引领全县人民深化改革，扩大开放，加快发展，积极解决前进中面临的困难和问题，统筹经济和社会各项事业走上了又好又快发展的轨道。

二是必须坚持解放思想，用创新的精神促进工作。创新是社会进步的根本动力，也是实现跨越发展的活力源泉。五年来，我们始终把解放思想、改革创新贯穿于经济社会发展的全过程，创新体制机制，优化政策措施，坚定不移闯新路，殚精竭虑争先机，推动各项工作在激烈的竞争中步入了更高的发展层次。

三是必须坚持执政为民，用惠民的举措凝聚力量。以人为本、执政为民是党的性质和宗旨的集中体现。五年来，我们坚持以解决群众就业、促进群众增收、健全社会保障体系、保障群众权益为重点，尽心竭力解民困、惠民生，千方百计促民富、安民心，塑造了亲民的形象，凝聚了前进的力量。

四是必须坚持维护稳定，用稳定的环境构建和谐。发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。五年来，我们不断提高社会管理水平，积极稳妥地处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，最大限度地激发社会活力，增加和谐因素，减少不和谐因素，确保了人民安居乐业、社会和谐稳定。

五是必须坚持团结协作，用融洽的氛围保障发展。领导班子团结，就会政通人和、事业兴旺；否则，就会矛盾丛生、贻误发展。五年来，我们充分发挥县委的领导核心作用，始终与县级各大班子和广大干部群众思想上同心、目标上同向、行动上同步，形成了同心同德干事业、心齐气顺促发展的良好局面。

六是必须坚持从严治党，用务实的作风锤炼队伍。加强党的先进性建设，始终保持党的肌体健康，是加快户县发展的根本保证。五年来，我们积极创新党建工作理念，切实加强党的先进性建设和党风廉政建设，形成了信念坚定、服从大局、勤政履职的良好党风，锻造出了一支政治可靠、坚强有力、先锋模范作用发挥充分的基层干部队伍。

这些被实践反复证明、行之有效的做法和经验，是科学发展观在我县的生动实践，是弥足珍贵的精神财富，我们一定要倍加珍惜，一以贯之地予以坚持，并在今后的实践中不断发展完善。

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我县目前还面临很多困难和问题。主要表现在：一是经济体量不够大。工业经济总量依然偏小，农业基础设施比较薄弱，旅游三产发展层次较低。二是城市建设标准还不够高。城市的承载能力比较薄弱，功能尚不健全，还不能适应现代城市发展的要求。三是民生工作仍需进一步加强。受县级财政实力弱等因素的影响，服务群众的深度和广度依然不足。四是社会管理体系不够完善。随着改革的深化和一批重大项目的实施，社会转型期各种利益诉求下形成的不稳定因素增多，维护稳定的压力较大。五是干部队伍的综合素质有待进一步提高。一些领导干部工作作风漂浮，责任心不强，抓落实不力；个别职能部门大局意识不强，配合协作不够，影响发展的不良现象依然存在。对于这些问题，我们要始终保持高度警惕，采取有力措施，切实加以改进。

二、励精图治，继往开来，在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行

准确把握形势是认识客观规律的前提，科学谋划未来是指导现实工作的基础。综观发展态势，未来几年，我县已站在一个新的起点，置身于一个充满机遇和挑战的新阶段。

分析形势，发展机遇增多、优势凸显。除了我们固有的区位地缘、生态环境、历史人文、品位形象、产业聚集和城市基础优势外，我县还面临着一系列新的发展机遇：随着西安国际化大都市战略的确立，户县必将在财政、金融、土地和城建、交通、水利等基础设施建设方面获得更加有力的政策支持；在新一轮西部大开发战略和关天经济区规划推进实施的前提下，省上已批复了《西咸新区总体规划》，作为西咸新区五个城市组团之一的重要组成部分，户县将承担发展信息技术、新材料、生物医药等高新科技产业，以及构建新型战略产业发展基地的重任，必将更主动、更直接地接受西咸新区的辐射带动；随着东南部产业转移、西安主城区“退二进三”和高新区快速扩张，户县招引优势产业、承接产业辐射势必首当其冲、尽占先机；我县与西高新、西城投资集团、海航集团、海荣集团、高科集团的合作已进入实施阶段，必将为我们在更高层面、更宽领域调整产业结构、优化产业布局、提升发展质量，提供强大的动力；西太一级公路的通车、西宝南线、西成高铁、兴户渭河大桥以及南北七号路、余沣路城市景观路改造和二级路网化工程的全面铺开，也必将为我县未来的发展构筑起更加畅捷通达的交通体系。

审视现状，发展竞争激烈、压力较大。从外部环境来看，国家实施“有保有压”的调控政策，势必给我们谋划一些重大项目增加难度；货币政策由“宽松”转向“稳健”，企业融资难度增大。在普惠政策的推动下，地区之间对于市场、资金、资源、技术、人才的竞争日趋激烈，必将对我县借力发展带来新的压力。从内部条件来看，我们面临着扩大总量与提升效益的双重任务，面临着群众公共需求旺盛与公共财力薄弱的双重压力，面临着缩小发展差距与培育后发优势的双重责任。虽然我县发展态势良好，但多年积累的观念性、体制性、结构性矛盾尚未根本解决。加之，产业基础依然薄弱，社会管理日益复杂，部分党员领导干部领导科学发展的能力依然有待加强。这说明，我们仍处于打基础、调结构、增后劲的特殊历史时期，仍处于绝对发展、但相对落后的特定历史阶段，仍面临着严峻的压力和巨大的挑战。

综合以上因素，我们的基本判断是：未来的户县，机遇大于挑战，有利多于不利，完全有条件继往开来、乘势而上！完全有条件争先进位、跨越发展！完全有条件放手作为、铸造辉煌！

西安是中国的历史，户县是西安的华章。市委、市政府已然看到了户县所蕴藏的巨大潜力，高瞻远瞩地将户县定位为西安国际化大都市副中心城市。这一战略定位，凝聚着市委、市政府的期待，承载着画乡人民的期望，是做好户县各项工作的总纲。

建设国际化大都市副中心城市，是一个综合性目标，我们一定要准确把握其科学内涵，力争用10年时间，达到以下目标：

一是经济强。经济素质显著提高，经济实力显著增强，到2020年，生产总值突破420亿元，年均增速14.8%，人均GDP达到56000元；三次产业结构比调整为5:68:27左右，第一产业增加值达到20亿元左右，第二产业增加值达到286亿元左右，第三产业增加值达到114亿元左右；财政一般预算收入突破20亿元，年均增长20%。

二是城市靓。城市布局不断优化，基础设施更加完善，载体功能进一步增强，规划、建设和管理水平显著提高，充分彰显户县深厚的文化底蕴、独特的新区品位和大都市的现代气息。到2020年，中心城区建成面积达到55平方公里，基本建成拥有人口75万、城市人口48万的新兴城市。

三是创新优。以西安高新区草堂科技产业基地和沣京工业园为平台，依托西安建筑科技大学等高校的人才、科技等优势，全力打造西安高新技术产业、先进装备制造业、新材料研发基地，建成西安统筹科技示范区和创新型城市。到2020年，高新技术产业产值占到全部工业的40%以上，科技研发投入占到GDP比重1.5%以上，专利申报量和拥有量在全市处于领先水平。

四是活力足。民主法制建设不断加强，社会公平和正义进一步实现，历史文化与现代文明交相辉映，文化产业与文化事业互为依托，精神文明创建活动深入开展，公民的思想道德和科学文化素质显著提升，科技实力、教育水平、文化竞争力居全市前列。平安建设扎实推进，信访工作规范有序，社会大局和谐稳定。

五是环境美。以建设绿色、低碳、环保城市为目标，形成以生态湿地、生态林带为节点的绿色生态新城，涝河、潭峪河、太平河城市段建成都市人休闲健身的开放式水生态公园，建成现代化生态园林城市和生态文明示范区。到2020年，中心城市人均公共绿地面积突破10平方米，森林覆盖率超过50%。

六是生活好。城乡居民收入显著增加，公共服务设施配备齐全，社会保障体系进一步完善，社会事业各项指标在全市处于领先地位，率先实现新型农村养老保险、城乡社会保障一体化，建成全市统筹城乡发展和新农村建设示范区。到2020年，城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别达到6万元和2.56万元。

一个地方的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。“十二五”期间，户县正处在扬帆启航、起势发力的重要关头，我们务必进一步增强加快发展的紧迫感和使命感，努力把压力变成动力，把优势化为成果。今后五年，我们工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握跨越发展、争先进位这个主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地走以工业化带动城镇化和农业产业化之路，坚持三大战略（项目带动、板块驱动、城乡联动），实施四项举措（振兴工业、做靓城镇、优化农业、提升三产），推进五大建设(经济、政治、文化、社会和党的建设)，励精图治，继往开来，在建设国际化大都市副中心城市的征程上阔步前行。

经济社会发展的预期目标是：经济增长速度年均15%左右，到2015年全县生产总值达到220亿元左右，人均超过35000元；全社会固定资产投资年均增长20%以上；社会消费品零售总额年均增长20%以上；财政一般预算收入年均增长20%以上，到“十二五”末达到8亿元左右；城市居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长15%和16%，分别达到3.3万元和1.28万元。

实现这一奋斗目标，必须高举解放思想的旗帜。思想引领未来，思路决定出路。在建设副中心城市的伟大进程中，我们必须始终保持思想上的生机与活力，坚决破除所有阻碍加快发展的思想障碍，革除所有阻碍加快发展的体制弊端，调整所有阻碍加快发展的政策限制。只要我们把解放思想作为推进工作的法宝，把开拓创新作为加快发展的利器，以超越自我的追求提升定位，以全新的理念寻求突破，就一定会在画乡大地上描绘出锦绣的画卷！

实现这一奋斗目标，必须坚定跨越发展的信心。建设副中心城市不只是经济社会发展的问题，更是一个重大的政治问题。我们决不能因为面临一些困难而悲观失望、丧失信心，决不能因为遇到一些挫折而患得患失、畏首畏尾。必须牢牢坚持发展是硬道理的战略思想，在困难面前始终保持奋发有为的精神风貌，在挫折面前始终保持勇往直前的昂扬锐气，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断夯实建设副中心城市的物质基础。只要我们强化发展意识，树立必胜信念，主动作为，负重前进，我们的事业一定会像初升的红日喷薄而出！

实现这一奋斗目标，必须聚集全县上下的热情。群众是历史的创造者，群众的力量是无穷的，建设副中心城市是全县人民的强烈愿望，也需要全县人民的广泛参与。我们必须充分尊重人民的首创精神，充分调动全县上下的积极性，引导全县人民始终保持一种“只争朝夕、舍我其谁”的豪迈情怀，始终保持一种“百舸争流、勇者当先”的激昂斗志，在加快发展中挥洒热情，在跨越发展中释放能量。只要我们把全县上下的斗志充分激发出来，同心同德抓发展，凝心聚力促跨越，就一定会在建设副中心城市的崭新航程中，激流勇进，无往不前！

实现这一奋斗目标，必须锻造狠抓落实的品质。户县的未来靠科学决策，目标的实现靠狠抓落实。我们必须锻造真抓实干的品质，秉承锲而不舍的毅力，紧盯目标不动摇，咬定青山不放松，察实情、讲实话、用实招、办实事，确保各项工作取得实效。只要我们一以贯之地发扬“真抓实干、埋头苦干、拼命硬干”的精神，一项一项抓落实，一件一件求突破，就一定会在建设副中心城市的历史舞台上，尽施才华，大展风采，谱写壮丽的篇章！

三、加快经济发展步伐，建设实力副中心城市

建设副中心城市，经济发展是根本。我们必须不断壮大经济实力，为建设副中心城市提供坚强支撑。

第一，振兴工业经济，锻造发展引擎。建设副中心城市的动力在工业，关键在工业，希望也在工业。今后五年，要按照“大企业带动、园区化承载、集群化推进”的思路，加快推进新型工业化进程。到2015年，全县工业总产值达到600亿元以上，年均递增25%。

壮大主导产业。加快能源化工、机械制造、印刷包装、农副产品深加工四大传统产业改造提升步伐，形成一批拥有自主知识产权的产品，促进产品向产业链高端跃升。大力支持惠安、惠大、四川北方硝化棉等超亿元大企业，培育招引在国内外具有较强竞争力、具备打入国际市场能力的大企业、大集团。积极实施“中小企业成长计划”，加快推进工业企业品牌建设，培育一批创新性企业。围绕打造国家级科技产业基地和战略性新兴产业中心，大力发展节能环保、新能源汽车、信息技术等具有较强竞争力的高新产业，加快建设高科技产业聚集区。力争到2015年，规模以上企业达到86户，其中，产值过100亿元企业1户、过10亿元企业9户、过亿元企业20户；战略性新兴产业产值达到250亿元以上。

推进园区建设。大力支持沣京工业园发展，不断完善基础设施，重点发展生物制药、装备制造、电力电器等科技含量高、附加值高的产业，不断提升园区档次。积极引导企业向园区集中，加速沣京工业园汽配、生物医药等园中园建设，实现产业链提升与规模效益提高的倍增效应。扎实推进草堂科技产业基地建设，加快提升配套服务功能，大力发展电子信息、新能源等高科技产业，不断提高园区的产业凝聚力。强化招商引资工作，聚焦世界巨头及全国500强，有选择地招大商、引强企，大力提高园区的投资强度和产出效益。到2015年，草堂科技产业基地入驻企业达到150户，工业总产值力争达到400亿元；沣京工业园入园企业200户，工业总产值力争达到145亿元。

培育产业集群。加快建立高端装备制造及配套产业、信息技术与生物医药、包装与农副产品加工三大产业集群，构建新型工业体系。整合草堂科技产业基地、沣京工业园、草堂工业园的装备制造资源，承接西安高端装备制造业，建立以高端装备制造业为主体，汽车制造、工程机械设备为辅助的装备制造及配套产业基地。整合医药产业园产业资源，建立以电子信息技术、生物医药等产业为主体的信息技术与生物医药新兴产业集群，作为户县发展及承接西高新产业延伸的战略性新兴产业基地。整合渭丰印包产业园、沣京工业园印刷包装、农副产品加工等轻工业资源，建立以印刷包装与农副产品加工为主体的包装与农副产品加工集群。到2015年，三大产业集群年产值达到185亿元。

第二，统筹城乡发展，夯实发展基础。形成城乡一体化发展格局，是建设副中心城市的重要基础。今后五年，要以“三个集中”（项目向园区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中）为核心，积极推进“五个统筹”（统筹规划布局、统筹产业发展、统筹基础设施、统筹公共服务、统筹体制机制），构建新型城乡形态。

加快发展现代农业。以农业结构调整为主线，建立稳定的农业投入增长机制，着力推进现代生态、设施农业、观光休闲三大产业带建设。以渭河农业示范区为龙头，加快优质粮食、设施农业、优质果业和规模养殖等基地建设，优化区域布局结构、粮经结构、农产品品种结构。着力完善“龙头企业＋中介组织＋农户”经营模式，培养扶持一批龙头企业、种养大户和农村专业协会，做强同兴西瓜、户太葡萄等特色名牌，促进农民组织化和营销品牌化。健全土地流转、农业项目审批管理实施办法，加快推进土地经营权流转，使土地逐渐向龙头企业、专业大户、种田能手集中，促进农产品生产基地向规模化发展。

大力改善农村发展条件。坚持用现代物质条件装备农业，着力提高机械化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率。树立改善农村生产生活条件与重大基础设施建设并重的思想，积极争取上级支持，突出水、电、路、信息、生态环境等重点领域，加快推进中低产田改造、节水灌溉、小流域治理等农业基础设施项目，建成一批连接城镇的公交快速线路。深入实施农村环境整治工程，加大村容村貌整治力度，建立城乡环境卫生管理长效机制，携手共建整洁、靓丽、美好的生活家园。

深入推进新农村建设。加快完善农村基础设施，壮大主导产业，深化联片共建、和谐村庄创建和绿色生态村庄建设，使新农村建设由单村推进模式逐步转向跨镇、整片推进。加快新型农村社区建设，建成一批布局合理、功能完善、服务配套的新型农村示范社区。加速公共服务向“三农”覆盖，坚持“三个优先”，即：财政支出优先支持农村发展，预算内固定资产投资优先投向农村基础设施，土地出让收益优先用于农村发展，不断提高农村惠民工程的实效性。加快农村扶贫开发，使农村贫困人口基本实现脱贫。2015年，全面完成518个行政村的新农村建设任务。

第三，优化第三产业，增强发展活力。第三产业是衡量经济社会发展水平的重要标志，也是提升副中心城市的活力所在。今后五年，要加速推动发展结构由“二三一”向“三二一”转变。

做强旅游业。以建设国内一流旅游目的地为目标，做精“一个名片”（农民画）、建设“两条轴线”（以环山旅游路沿线为主的休闲康体旅游、秦渡—祖庵民俗宗教文化旅游）、发展“四大板块”（秦岭北麓生态游、环山旅游路乡村游、文化宗教体验游、渭河生态休闲观光农业游），切实优化旅游产业布局。积极推进旅游体制改革，整合优势资源，加快推动天桥水生态修复示范区建设，把朱雀、太平两个国家森林公园联合打造为国家5A级景区。加大宣传推介力度，举办天然养生避暑节、紫荆花节等文化旅游活动，不断扩大旅游业的影响力。延伸旅游服务产业链条，大力实施旅游“五个一”工程，即：建设一条旅游文化美食街、升级一批旅游酒店、创建一批星级农家乐山庄、兴办一批旅游商品企业、新建一座游客服务中心。到2015年，全年接待游客超过200万人次，旅游综合收入突破7.5亿元。

做

优商贸业。借力新区建设引发的城市规模扩张和人口快速集聚效应，加快人民路、东城路、周北什字和大什字等县城中心商圈建设，形成传统特色鲜明、现代气息浓郁、街区较为繁华的商贸中心。利用秀美的秦岭山水环境，吸引大型商务酒店、会议中心落户，打造西安新兴会议中心。积极构建以大型超市和购物中心为支撑，以连锁超市、综合商场、便利店为业态的商业发展新格局。继续实施“万村千乡”和“新网”建设工程，形成 “三级消费品零售网络”。力争到2015年，全县商业网点增加到20000个。

做大服务业。依托毗邻西安、咸阳和西宝高速、西汉高速两条快速干线的交通区位优势，整合资源，引进物流名企入驻我县。加快西户物流园建设，扶持组建专业物流公司，形成多层次、开放型、高效便捷的物流体系，努力把我县建成辐射关中、对接西南的物流集散地。加快发展以装备制造业、汽车业为主的高端产品展示中心。突出发展以物业管理、养老托幼等为主要内容的现代社区服务业，促进房地产业健康发展，培育新的增长点。

四、加强城镇建设管理，建设魅力副中心城市

城镇化是经济社会发展的重要载体，也是建设副中心城市的催化剂。今后五年，必须坚持“东扩、南连、西跨、北延、中改”的思路，持续加大投入，努力让城市实现脱胎换骨的变化。

一要高起点执行规划。坚持把规划作为龙头，立足全县经济、社会、生态和城乡空间的整体性，进一步编制、完善控制性详细规划和各种专项规划，形成以城市总体规划为统领、以各功能组团和城镇规划为补充、以产业布局规划为支撑、以基础设施规划为纽带、以公共服务规划为配套的规划体系。建立健全规划依法运行机制，强化事前审批、事中监督、事后评审，以制度作保障，以落实显权威，坚决杜绝规划执行不严、落实走样的现象，确保城市建设健康有序发展。

二要高标准建设城市。要以“三年出规模、五年大变样、十年成气候”为目标，会战城市，加快构建“两心四轴六区”的城市新格局。加快基础设施建设，抓好城市绿化、净化、美化、亮化“四大提升工程”，提高供水、供电、供气、供热等保障水平；加快休闲娱乐、绿地广场等配套设施建设，规划建设学校、医院、超市等公共设施，建成城市第二污水处理厂和垃圾无害化处理场，切实提高城市的服务功能和承载能力。坚持旧城改造与新区开发齐头并进，全面实施县城四条主街、沿街立面、背街小巷和“城中村”改造工程，建设传统文化一条街，不断提升城市形象。按照打造精品之作、经典之作、传世之作的要求，加快东城新区开发，实施城市标志性工程建设，规划建设一批特色商住小区和城市雕塑，形成强劲的视觉冲击力和文化感染力。扎实推进投资13.3亿元的潭峪河治理、渼陂湖生态湿地公园建设，加快构建“四廊”（甘河、涝河、潭峪河、太平河及沣河户县段四条廊道）、“三节点”（渼陂湖公园、潭滨湖公园、天桥水生态三个节点）的生态体系，让户县更加秀美多姿。到2015年，形成建成区面积40平方公里的现代化中等城市发展格局，努力把户县建成凸显大气的新兴之城、饱含秀气的魅力之城、蕴含灵气的宜居之城。

三要高水平经营和管理城市。坚持把城市作为最大的国有资产来经营，创新建设体制，通过公开招标、产权转让、使用权出让等途径，吸引聚集社会资本参与城市建设。创新城市搬迁安置和土地储备制度，培育规范土地市场，增加土地收益。创新市政公用事业发展机制，能放开经营的逐步推向市场。健全城市管理长效机制，完善城市管理法规性措施，以市容市貌、道路交通、环境卫生、市场秩序为重点，扎实开展大规模、全覆盖、高水平的综合整治活动，使城市充分展示良好的环境品质和人文素养。

四要高规格打造城镇。按照“经济实力一流、带动作用一流”的要求，加快建设一批经济繁荣、布局合理、设施配套、充满活力的新型城镇。结合各镇特点，打造一批优势产业镇、特色亮点镇、文化旅游镇，重点抓好余下、草堂省级重点镇建设，完善秦渡、祖庵、庞光等镇区基础设施，高标准建设道路交通、天然气、供排水等公共服务设施，形成功能协调的城镇化体系。改革户籍管理办法，促进农村人口向城镇集中，让城镇成为吸纳人流、物流、资金流的区域中心。加快建设以西咸高速环线、西安大环线、西汉高速、108国道和西户快速干线为主的对外通道，以及“一环二纵二横四支线”9条城市通道，积极发展公交客运，为副中心城市提供便捷有力的交通保障。

五、彰显以人为本理念，建设和谐副中心城市

实现社会和谐、共享美好生活，是建设副中心城市的最高要求。我们必须按照“一个目标引领”（建设最具幸福感的副中心城市）、“五和愿景鼓舞”（人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美），“四大领域并进”（改善民生、发展民主、促进民和、保证民安）的思路，努力建设和谐户县。

一要不断提高群众幸福指数。实施更加积极的就业政策，切实保障城乡劳动者享有平等就业的机会，着力解决就业难的问题。认真落实增加群众收入的各项政策，完善企事业工资正常增长机制，建立农民增收减负长效机制，确保城乡居民收入大幅提高。完善城镇居民最低生活保障、基本养老保险制度，扩大新型农村养老保险、城镇居民养老保险、新型合作医疗、特困群体救助等社会保障覆盖面。积极发展社会福利、优抚安置和社会救助等社会保障事业。探索失地农民生活保障和就业教育办法，解除群众后顾之忧。加快保障性住房建设，让居者有其屋。优先发展教育事业，争创西部教育强县。加快医疗卫生改革步伐，建设覆盖城乡居民的基本公共卫生服务、基本医疗服务、医疗救治、药品供应四大保障体系。统筹做好人口和计划生育、妇女儿童和残疾人工作，让更多群众享受到改革发展带来的成果。

二要大力推进和谐文化建设。全面贯彻落实党的十七届六中全会精神，以创建全国文明县城和全国文化先进县为主线，大力弘扬爱国主义精神和改革创新的时代风气，不断巩固团结奋斗的思想基础。深入开展群众性精神文明创建活动，培育文明健康、积极向上的社会风尚。进一步推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进图书馆、文化馆、农民画珍藏馆、体育中心等文化基础设施建设，建成一批主题博物馆群。继续深化文化体制改革，加快发展文化产业，建设全国农民画交流创作中心，筹划现代传媒、会展等高端文化创意产业，进一步提升我县的文化吸引力。积极推进农民画、眉户、曲子、社火、鼓舞等市场化发展，把更多文化元素注入副中心城市，让城市因文化而生动，因历史而厚重，因气质而迷人。

三要切实加强民主法制建设。支持人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，依法行使决定重大事项和监督的职权。充分发挥政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，巩固和发展爱国统一战线，调动各方面的积极性和创造性。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用。巩固和深化村民监督委员会制度，完善乡规民约评议会机制，推进党务、政务、厂务、村务和社区事务公开，不断扩大基层民主。广泛开展“六五”普法，进一步增强全民法制观念。坚持党管武装，关心支持国防建设，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结的生动局面。

四要创新社会管理服务。整合资源，创新体制，进一步形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。深入推进平安户县建设，注重从源头上预防社会矛盾。坚持工作重心下移，领导指挥前移，严格落实维稳工作责任，完善信访接待中心运行模式，健全和完善专业性、行业性调解组织，努力把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。加强社会治安综合治理，依法打击各种犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象。完善应急管理体制机制，有效应对自然灾害和公共卫生事件，提高危机管理和抗风险能力。加大安全生产工作力度，强化食品药品安全监管，坚决防止重特大事故发生。

六、全面加强党的建设，建设活力副中心城市

建设副中心城市，最终要靠各级党组织来引领。我们必须以先进性建设为主线，以执政能力建设为重点，以改革创新的精神加强党的建设，努力提高党的建设科学化水平。

一要强化思想政治建设，解放思想引领发展。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。认真组织好中心组学习和“科学发展大讲堂”、“五个一”读书活动，加强学习型党组织建设，着力提高各级领导干部和党员的综合素质。继续抓好理论宣传教育工作，坚持用最新的理论成果武装头脑。引导广大党员干部树立终身学习的理念，加大对主导产业常识及市场经济基本知识的学习，不断提高领导经济工作、管理社会事务的能力。

二要强化干部队伍建设，提升能力推动发展。加强领导干部思想政治建设、作风建设、能力建设等情况的预测性研究，全面了解干部的德能勤绩廉。广开进贤纳才之路，选拔任用那些政治坚定、才识出众、实绩突出、群众公认的干部，形成以德修身、以德服众、以德领才、以德润才、德才兼备的用人导向。坚持凭实绩使用干部，让干事者有机会、能干成事者有舞台。要强化做群众工作的能力，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。要加强作风建设，倡导求真务实，力戒形式主义，对决定的事，要不折不扣保证落实。

三要强化基层组织建设，夯实基础促进发展。继续完善“三级五岗”党建责任体系，扎实推行“一联五”和“双述双评”工作制度，建立“书记抓、抓书记”的党建工作长效机制。加大领导干部及村级干部的教育培训和管理力度，积极推行学分制管理办法，健全农村干部招录、农村财务管理和档案管理办法，强化远程教育终端站点管理，全面完成“升级晋档”任务，促进农村基层党建紧贴农村发展。建立党员管理、服务长效机制，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度，进一步激发党员的归属感、责任感和自豪感。

四要强化反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。认真贯彻落实《实施纲要》、《廉政准则》和党风廉政建设责任制，着力完善教育、制度、监督并重的惩防体系。加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。全面启动县党务政务服务中心建设，切实提高工作效率。加强对重点部位、重点领域的监督管理，坚决防止腐败行为发生。加大办案力度，严肃查办各类违反政治纪律、组织人事纪律的案件，严肃查办失职渎职及背后的腐败案件，深化经济责任审计，不断规范领导干部的从政行为。各级干部都要自重、自省、自警、自励，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人的政治本色。

各位代表、同志们，美好的蓝图令人鼓舞，宏伟的目标催人奋进；我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，励精图治，继往开来，为把户县建成国际化大都市副中心城市而努力奋斗！