乡镇党委换届工作方案参考样本

第一篇：乡镇党委换届工作方案参考样本

乡镇党委换届工作方案参考样本

(召开党员大会选举的使用)

根据中央组织部《关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通知》（中组发„2010‟20号）、中央组织部办公厅《关于组织实施乡镇党委换届工作的程序》（组厅字„2011‟1号）、省委组织部《关于做好全省乡镇党委换届工作的通知》（甘组通字„2011‟25号）和市委《关于做好全市乡镇党委换届工作的通知》（陇发„2011‟17号）精神，为做好全县乡镇党委换届工作，特制定如下工作方案。

一、指导思想

乡镇党委换届工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循党章和党内规定；以推动徽县率先跨越式发展为主题；以优化乡镇领导班子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化”方针，发扬民主、推进改革、严肃纪律，大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现徽县“十二五”时期目标任务，建设生态、文化、和谐、活力、富庶新徽县提供坚强的思想、政治、组织保证。

二、坚持正确的用人导向

要按照“德才兼备、以德为先”的用人标准，坚持“五看十不用”的选人用人导向，注重选拔为人正派、原则性强、敢抓善管、清正廉洁、品德高尚、情趣健康的干部；注重选拔在推动跨越式发展上有办法、有实招、有实效的干部；注重选拔在灾后重建和重大项目建设上有突出业绩、破解发展难题有突出贡献和急难险重任务中有突出表现的干部；注重选拔社会管理能力强，会做群众工作，能够驾驭复杂局面的干部；注重选拔在条件艰苦、工作困难地方，求真务实、努力工作，不事张扬、默默奉献的干部；注重选拔思想解放、作风扎实、勇于创新、群众公认的干部。特别要注重从履行岗位职责、工作实绩积累、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利、联系普通群众等方面考察识别干部。通过坚持正确的用人导向，使选拔出来的干部组织放心、党员信任、群众满意，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让实绩突出者委屈、不让老实人吃亏、不让投机钻营者得利。

三、职数设置和原则要求

（一）规范党的委员会组成。全县各乡镇党委委员名额均为9名，设党委书记1名,党委副书记2名（1名兼任乡镇长、1名兼任纪委书记）、其他党委委员6名（人大主席1名，武装部长1名，优秀村党支部书记1名，其余3名可与副镇长交叉担任）。纪委委员名额为3名。乡镇党委委员和纪委委员选举的差额比例不低于20%。

（二）严格控制领导职数。为了使党政领导班子精干高效，进一步适应乡镇职能转变的需要，根据《中共陇南市委办公室、陇南市人民政府办公室关于印发<陇南市深化乡镇机构改革的实施意见>的通知》（陇办发„2011‟3号）精神，二类乡镇按8职配备，其中：党委书记1名，党委副书记、镇长1名，人大主席1名，党委副书记、纪委书记1名，副镇长3名，武装部长1名。三类乡镇按7职配备，其中：党委书记1名，党委副书记、镇长1名，人大主席1名，党委副书记、纪委书记1名，副镇长2名，武装部长1名。（我县伏镇、江洛、城关、泥阳、水阳、银杏等6个乡镇为二类乡镇，其余均为三类乡镇）。

（三）切实优化班子结构。围绕本乡镇的经济社会发展需要，注意选拔熟悉农村经济、特色产业开发、社会管理和善于做群众工作的干部。要改善领导班子年龄、知识、专业和工作经历结构，重视领导班子成员性格、气质、阅历、特长互补，实现优化组合，增强整体功能。要注意为乡镇党政领导班子配备1名女干部和1名30岁以下干部。

（四）选好配强党委书记。重点要选好、配强乡镇党委书记。要严格把握人选标准和条件，开阔视野，拓宽渠道，好中选优，注意选拔政治坚定、领导科学发展能力强、社会管理能力强、能够驾驭全局、善于处理复杂矛盾、善于做群众工作、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记。乡镇党委书记人选，优先从具有乡镇领导干部任职经历的人员中选拔。

四、实施步骤

（一）前期准备

1、制定换届工作方案（7月 日— 日）。根据乡镇党委换届工作的有关精神，结合实际，摸底调查，制定《徽县乡镇党委换届工作实施方案》，各乡镇结合实际制定本乡镇党委换届工作实施方案，做好党委换届的各项准备工作。

2、成立工作机构（7月 日— 日）。县上已经成立乡镇党委换届工作领导小组和工作机构，各乡镇也要结合实际，成立本乡镇换届工作领导小组，切实加强对换届工作的组织领导，全面做好各项筹备工作。

3、报送请示（7月 日— 日）。各乡镇党委向县委呈报召开党员代表大会的请示，明确会议的时间、地点，指导思想和主要议程，代表名额、代表构成指导性比例及分配原则，党的委员会和纪律检查委员会组成人员名额及候选人名额，代表、委员、书记、副书记选举办法等。报县委批复。

4、加强宣传动员（7月 日— 日）。通过发放宣传资料、专栏、板报、张贴标语、电视宣传、手机短信等方式，广泛宣传乡镇党委换届的目的意义、工作程序、纪律要求等工作，深入发动党员参与推荐提名和选举领导班子人选等环节的工作。通过电话、信函等方式，宣传有关政策要求，调动党员参与党内选举的积极性。召开各乡镇党委换届工作动员大会，切实增强广大党员、群众参与换届工作的主动性，自觉服从和服务于换届工作。

5、全面开展培训（7月 日— 日）。根据中组部《党组织选举工作手册》、《乡镇党委换届工作手册》和省、市委组织部有关精神，对参与换届工作人员全面开展政策法规、换届程序、纪律要求等方面的培训。

6、起草党委工作报告（7月 日— 日）。围绕“十二五”规划落实、改善民生和推进基层民主政治建设等内容，乡镇党委书记要亲自调研、亲自主持起草工作报告，并多方征求基层党组织、广大党员群众和党委成员的意见，形成集中民智、鼓舞干劲、内容详实、符合实际的工作报告。同时起草纪委工作报告、大会选举办法和乡镇新一届党委、纪委第一次全体会议选举办法等三个选举办法草案。

（二）确定乡镇领导班子人选

1、对现任领导班子进行考核（7月 日—7月 日）。通过乡镇、村两级干部大会，对现任班子成员进行民主测评、实绩评议、民意调查，民主测评中基本称职和不称职票数之和超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名。

2、对新一届领导班子进行民主推荐提名（7月 日— 日）。召开乡镇、村干部大会进行全额定向推荐，参加会议人员范围为乡镇机关和下属事业单位全体干部职工，村党支部书记和主任，其他需要参加的人员。全额定向推荐中推荐票未过半数的现班子成员不再提名，全额定向推荐会议与民主测评会议可合并召开。

3、组织考察（7月 日至 日）。县委组织部汇总推荐、测评情况，报县委研究确定考察人选。考察时要扩大谈话范围，注意听取基层党员干部的意见，征求纪委、检察院、审计、计划生育、维稳综治等部门意见，了解和实地查看抓基层党建工作的情况，注意了解履行岗位职责、工作实绩积累、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面的情况。坚持并完善差额考察、延伸考察，扩大考察谈话范围，提高民主测评质量，增加考察准确性。要把换届考察与经常性考察相结合，综合运用平时考核、年度考核以及专项考核结果，全面准确地评价干部。坚持定性考核与定量考核相结合，改进和完善实绩分析、民意调查等办法。要坚持考察预告和公示制度，对新提名人选要进行差额考察，考察对象要在一定范围内进行为期一周的公示。

4、县委研究（7月 日— 日）。考察结束后，县委组织部向县委汇报，县委召开常委会票决决定各乡镇党委委员、纪委委员候选人预备人选名单，并反馈各乡镇党委。需要公示的按规定进行公示。

各乡镇党委正式上报党委委员候选人预备人选、纪委委员候选人预备人选和出席县党代会代表候选人预备人选的请示，并上报候选人预备人选名册和登记表。县委进行批复。

（三）酝酿提名出席县党代会代表预备人选

1、县委向各乡镇分配出席县党代会代表名额，明确结构要求。县委分配各乡镇出席县党代会代表名额中，各级领导干部所占比例不能超过25%，各条战线上的先进模范人物所占比例不能低于60%，各类专业技术人员、女干部、30岁以下优秀年轻干部要占一定比例；大专以上文化程度代表所占比例不能低于30%,45岁以下代表所占比例一般不能低于30%。

2、酝酿提名候选人推荐名单（7月 日至 日）。乡镇党委根据县委分配的出席县党代会代表的名额及结构要求，组织各支部采取自下而上、自上而下、充分酝酿协商的办法，提出代表推荐名单。

3、提出候选人推荐人选名单（7月 日）。乡镇党委根据多数党支部和多数党员的意见，充分发扬民主，从推荐名单中，按照多于代表名额30%以上的比例，提出候选人推荐人选名单，并与县委进行沟通。

4、提出候选人初步人选（7月 日— 日）。根据县委反馈的意见和提出的要求，乡镇党委按照多于代表名额20%以上的比例提出候选人初步人选名单，广泛征求党员和群众的意见，写出考察材料，填报候选人初步人选登记表和花名册，报县委审查。县委按照代表的资格条件、构成比例认真审查后，向乡镇进行反馈。

5、确定候选人预备人选（7月 日— 日）。乡镇党委召开委员会全体会议，在充分讨论的基础上，确定候选人预备人选名单，并在适当范围内进行公示。

6、上报候选人预备人选请示（7月 日）。请示内容包括候选人预备人选名单、名册和登记表，以及酝酿讨论情况的报告。县委审查代表候选人的酝酿提名程序和方法、差额比例、代表的构成及条件，审查同意后及时进行批复。

（四）召开党员大会（7月底）

(1)召开党委会议（7月 日）。乡镇党委召开党委会议，审查召开党员大会筹备事项，包括党委、纪委两个工作报告，党员大会、党委和纪委第一次全体会议三个选举办法（草案），有关会议的主持词，下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记及出席县区党代会代表候选人预备人选名单及情况介绍，选票、计票统计表、计票结果报告单票样，准备选举用品，布置会场等。

(2)召开支部负责人会议（7月 日）。介绍党员大会筹备情况，对如何开好大会提出要求，确定召开大会的其他事项。会后，向各支部下发召开党员大会的通知。

(3)召开全体党员大会（7月 日）。宣布党员大会开会，唱（奏）国际歌，党委负责同志作工作报告（纪委工作报告可以书面形式提交大会），介绍下届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记及出席县区党代会代表候选人预备人选。要改进候选人介绍办法，充实介绍内容，说明候选人的提名理由和组织考察的有关情况，使与会党员更好地理解和支持人事安排方案。(4)各支部召开党员会议（7月 日）。审议党委工作报告、纪委工作报告，酝酿候选人建议名单，讨论大会选举办法（草案），推选监票人；讨论关于“两委”工作报告的决议（草案）。采取适当方式组织候选人与选举人见面，可通过书面述职、回答提问等更加灵活的方式，增进党员对候选人的了解。

(5)召开党委会议（7月 日）。听取和审议党委工作报告、纪委工作报告的情况汇报，研究提出修改意见；听取大会选举办法（草案）、各项候选人建议名单讨论情况的汇报，确定候选人名单；审议通过监票人、计票人名单；讨论通过党委、纪委工作报告的决议（草案）。

(6)召开党员大会进行选举（7月 日）。清点到会人数，通过选举办法，通过监票人，宣布计票人，宣布下届党委、纪委委员名额和候选人名单，进行大会选举，通过党委、纪委工作报告的决议。

(7)召开纪委第一次全体会议（7月 日）。清点到会人数，讨论确定纪委书记候选人建议名单，通过选举办法，通过监票人，指定计票人，选举纪委书记，将选举结果报乡镇党委第一次全体会议通过。

(8)召开党委第一次全体会议（7月 日）清点到会人数，讨论确定党委书记、副书记候选人名单，通过选举办法，通过监票人，指定计票人，选举党委书记、副书记，通过乡镇纪委第一次全体会议选举结果的报告。

选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓名笔画排序。适当扩大代表座位间隔，保证代表表达真实意愿。乡镇两委第一次全体会议选举结束后，要及时向县区委报告选举结果，县区委对新当选的乡镇党委委员、书记、副书记和乡镇纪委委员、书记，以及出席县区党代会代表进行审批。

（五）工作总结（7月 日）。换届工作结束后，乡镇要进行全面总结，总结出好的做法和经验，找出不足和有待改进的方面，提出意见建议，及时将换届情况报县委。

五、组织领导

乡镇党委换届工作时间紧、节奏快、任务重，各乡镇党委要高度重视，加强领导，精心组织，统筹安排，确保换届工作有序、健康、平稳开展。

（一）加强组织领导。搞好乡镇党委换届工作关键在乡镇党委，乡镇党委书记是第一责任人。要把换届工作摆上重要议事日程，成立换届工作领导小组及工作机构，认真调研，制定换届工作方案，乡镇党委制定的换届工作方案要报县委备案。要全面了解现任乡镇领导班子的工作状况、班子成员公信度等情况，重点排查可能出现非法和非组织活动干扰换届选举的问题和隐患，准确把握干部的思想状况。要统筹谋划，合理安排乡镇党委换届与人大、政府换届工作，换届工作与当前其他各项工作，做到工作不断、秩序不乱。

（二）加强工作指导。要认真组织开展换届工作相关政策和业务培训，学习领会中央、省委、市委和县委精神及有关政策规定、工作程序、工作要求。县上成立乡镇换届工作指导督查组，由县级联乡领导担任组长和副组长，成员由联乡单位负责人和纪检、组织部门人员组成，具体抓好乡镇换届工作的督促指导，乡镇也要成立指导督查组，既要加强宏观指导，也要采取措施一抓到底、全程指导，突出抓好重点环节、重点区域的指导。

（三）严明换届纪律。要坚决维护组织人事工作纪律的严肃性和权威性。对在民主推荐、考察、选举、测评过程中拉票贿选的，一律取消其考察人选或候选人资格；对干扰换届和选拔任用干部中不严守秘密的，一律严肃查处，是组织人事干部的还要调离组织人事部门。要教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部严格遵守换届工作纪律，坚决抵制不正之风，确保换届风清气正、顺利进行。

（四）加强舆论宣传。要坚持正确的舆论导向，加强正面宣传，认真做好乡镇换届工作的宣传工作，适度反映换届工作的进展情况，及时有效地应对媒体关于换届工作的有关反映，引导干部群众把思想统一到中央、省委、市委和县委精神上来，为换届工作营造良好氛围。

第二篇：乡镇党委换届试点工作方案

乡镇党委换届试点工作方案

按照中组部、省委组织部关于乡镇党委换届工作要求，为充分发扬民主、推进组织工作创新，经研究决定，从渑池县、陕县、灵宝市、卢氏县各选择2-3个乡镇，在改进党代表推选、换届提名、候选人介绍方式、党代会选举不搞预选等方面开展四项试点工作。现就四项试点工作制定如下方案：

一、改进党代表推选办法

在代表推选过程中，要按照“三推荐一公示一承诺”的办法产生代表候选人人选。

1、拓宽推荐提名渠道。各选举单位采取“三推荐”方式（党组织提名推荐、党员和群众民主推荐、党员个人自荐），按多于代表30%比例产生党代表候选人推荐人选。在征求党员群众意见基础上，与乡镇党委沟通后，基层党组织召开委员会议，对推荐人选集体讨论，按照多于代表20%比例确定党代表候选人预备人选。

2、实行代表候选人预备人选公示制。代表候选人预备人选确定后，将预备人选名单印发至人选所在选举单位进行公示，让党员、群众了解预备人选的基本情况、工作经历和特长等。公示时间一般不少于3个工作日。

3、改进代表候选人介绍方式。建立候选人公平竞争的平台，1

组织代表候选人到选举单位与选举人见面，逐一陈述自己参选党代表的目的和打算，并实行公开承诺，增强党员参选的责任意识。

二、改进换届人选提名办法

对乡镇党委新一届领导班子成员人选采取“两扩大一放宽、层层差额、全程监督”的办法产生，“两扩大一放宽”是指在产生提名人选时扩大民主推荐大会人员范围和扩大党委会议人员范围，放宽提名人选推荐范围；“层层差额”是指党委班子成员人选产生的每个步骤都是差额产生；“全程监督”是指换届选举的全过程都要监督。

（一）确定党委领导班子候选人资格

这次换届，乡镇党委设7名委员，书记1名，副书记2名（包括兼任政府正职的副书记）。党委书记、党委副书记（兼任政府正职）人选，可从现任的副科级以上领导干部中产生；党委专职副书记、党委委员人选，可从现任副科级领导干部、任科员3年以上的优秀干部或符合条件的优秀村支书中产生。乡镇党委拟定符合资格条件的干部名册。

（二）确定候选人提名人选

1、县（市）委派出乡镇换届考察组，乡镇党委主持召开民主推荐大会，参会人员包括乡镇机关全体干部、乡（镇）站所负责人、村两委负责人、辖区内所属企业负责人及部分“两代表一委员”、普通党员、群众代表等，其中“两代表一委员”、普通党员、群众代表要占大会总人数的30%。对现任党委领导

班子成员进行民主测评、民主评议，同时按照大会下发的干部名册以无记名投票方式全额定向推荐提名党委领导班子成员。

2、谈话推荐。谈话推荐人员包括乡镇班子成员、中层正职、乡（镇）站所负责人、村支书。

3、考察组对推荐情况进行统计汇总，按班子成员，机关干部、乡（镇）站所负责人、村两委负责人、企业负责人和其它人员三类分开统计，根据推荐情况，书记、副书记按等额，其它党委委员按1:2的差额比例（共11名），与县（市）委组织部沟通，然后把推荐结果反馈给乡镇党委。班子成员在民主测评中不称职票超过三分之一或全额定向推荐得票不过半数的，经组织考察不宜继续担任原职务的不再提名。

4、乡镇党委组织召开副科级以上领导干部参加的党委扩大会议，对考察组反馈的提名人选进行认真研究，书记、副书记按等额，其它党委委员按多于1:1.5的差额比例（共10名）确定候选人提名人选，上报县（市）委组织部。

（三）确定候选人考察人选

1、县（市）委组织部根据乡镇党委推荐的候选人提名人选，采取“三结合一综合”的办法，把干部考察与考核、后备干部考核、经常性考察相结合，综合运用日常了解、后备干部考核、考核以及审计、统计及部门(行业)专项考核结果，对提名人选进行综合分析，提出考察人选建议名单，经酝酿后确定考察人选。

2、县（市）委乡镇换届考察组，对考察人选进行考察。县（市）委组织部汇总考察情况，拟定人事安排初步建议。

（四）确定党委委员候选人

1、县（市）委召开常委会，组织部向常委会汇报考察情况，经充分酝酿后，差额票决产生乡镇党委委员候选人（共9名，包括差额人选）。

2、交流的干部要提前到位，履行职责。

3、乡镇党委向县委呈报乡镇党委委员候选人预备人选请示，待批复后提交党代表大会选举。

三、改进党委委员候选人介绍方式

改进乡镇党委委员候选人介绍方式，充实介绍内容。在党代表大会主席团第二次会议后，召开候选人预备人选与代表见面会，组织党委委员候选人预备人选作5分钟左右的自我陈述，回答代表提问等，以增进代表对候选人的了解。

四、改进党代表大会选举方式

乡镇党代表大会选举不搞预选，党委委员由党代会一次选举产生。首先在党代表大会选举时，发放党委委员候选人选票，党委委员候选人按姓氏笔画排序，由与会代表以无记名方式对党委委员候选人进行差额选举，统计选票后当场公布新当选的党委委员。然后大会休会，召开新一届乡镇党委第一次全体会议，等额选举产生书记、副书记。接着继续召开大会，宣布新当选的书记、副书记，新当选的党委领导班子成员集体亮相表

态。最后举行党代表大会闭幕式。

五、有关要求

（一）加强组织领导。建立试点乡（镇）县级领导干部联系点，切实加强对试点乡镇党委换届工作的组织领导。试点乡镇党委书记要对本乡镇党委的换届工作全面负责，确保各项工作平稳顺利推进；各基层党组织书记要抓好党员群众的组织发动工作。

（二）加强工作指导。县（市）委换届工作领导小组要对试点乡镇派出工作指导组，工作指导组组长由联系点县级领导干部担任。工作指导组要深入研究分析换届工作中的新情况、新问题，在做好面上工作指导的同时，加强督导，包括：党委工作报告起草审定、党代表推选、党委委员候选人推荐、正式选举等重点环节；换届政策把握、规范程序、严格标准等重点问题。市委组织部派出指导组，指导试点乡镇做好四项试点工作。

（三）加强基层组织建设。要通过换届，选好配强乡镇党委领导班子，把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。要用过换届，切实加强基层组织建设，深入推进党建工作改革创新，提高党建工作制度化、规范化、科学化水平，不断开创党建工作服务科学发展的新局面。

（四）加强纪律监督。坚决贯彻“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，采取切实有效措施，把严格监督贯穿

于提名推荐、考察、公示、换届选举全过程。加大巡查力度，及时发现问题，及时纠正处理，确保换届工作风清气正。要派出督查组，对换届工作进行督促检查，对换届风气进行民主测评。换届结束后，要对乡镇党委换届工作进行满意度测评。

第三篇：关于检查考核乡镇党委换届工作方案

关于检查考核乡镇党委换届工作方案

按照中省市要求和县委安排部署，我县乡镇党委换届工作已于6月底相继完成。为切实了解掌握各乡镇 工作进展情况，特别是严格遵守换届工作纪律，执行换届工作各项政策规定等情况，根据县委《乡镇换届工作实施方案》和《严肃换届纪律实施意见》有关工作要求，县委决定对乡镇党委换届工作进行检查考核，现制定工作方案如下：

一、检查考核内容

对各乡镇党委换届工作进展情况和严肃换届纪律情况进行检查考核。重点检查考核以下内容：

1、各乡镇换届工作的安排部署情况。乡镇党委是否采取召开会议、下发文件等形式对严肃换届纪律和换届工作进行研究和部署。

2、学习宣传换届纪律的情况。党委中心组和乡镇机关是否对换届工作有关政策法规特别是换届纪律进行专题学习；是否将相关换届文件印发到每一名参加民主推荐人员学习；是否将《严肃换届纪律保证换届风清2-

议，了解广大党员对本次乡镇党委换届情况的反映。

三、组织领导

本次检查考核工作在县委乡镇换届工作领导小组的领导下进行，由各督导工作组具体组织实施。检查考核工作结束后，各督导工作组要写出工作报告。

第四篇：乡镇党委换届推荐提名工作方案

乡党委换届领导班子人选

推荐提名方案

为了进一步发展党内民主、推进干部人事制度改革，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《凉州区乡镇党委换届试点工作方案》、《乡党委换届工作实施细则》和市、区关于乡镇党委换届的有关精神，结合实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《党章》和党内有关规定为遵循，以扩大党内民主、提高乡党委班子执政能力为目的，进一步选好配强乡党委领导班子，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬，善于做群众工作的优秀干部选拔到乡党委领导班子中来，为实现全乡经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

二、委员会的组成要求

乡党委委员按7人配备。乡党委设书记1名，除兼任政府乡长的副书记外，另设副书记1名并兼任纪委书记。人大主席、武装部长原则上进党委班子。乡党委委员中包括1名女干部，党委委员与政府副职可交叉任职。乡党委委员中吸收1名优秀村党支部书记，年龄一般不超过50岁，具有高中（中专）以上文化程度。新提拔进入党委班子的委员原则上不超过45岁。乡纪律检查委员会按5人配备，设书记1名，由党委副书记兼任，设专职副书记1名，委员3名。

三、推荐提名的方法、程序及时间进度安排

（1）对现任领导班子考核（6月3日-6月5日）。召开由机关干部、各村党支部书记、村委会主任、辖区单位负责人参加的干部大会，由区委组织部组织，通过民主测评、民主评议，对现任乡党委领导班子进行考核。

（2）产生委员候选人初步人选（6月6日-6月8日）。推荐提名采取会议推荐方式对党委领导班子成员和纪委领导班子成员进行民主推荐提名，即召开由乡机关干部、各村党支部书记、村委会主任、辖区单位负责人、本乡“两代表一委员”代表参加的干部大会，对新一届乡党委领导班子和纪委领导班子成员进行全额定向推荐提名。全额定向推荐票未过半数的现班子成员不再提名。全额定向推荐会议可与民主测评会议合并进行。党委委员候选人初步人选根据推荐结果按不低于30%的差额比例确定（10人），包括党委书记候选人1名，党委副书记候选人2名，纪委委员候选人初步人选根据推荐结果按不低于30%的差额比例确定（7人），包括纪委书记候选人人选1名，报区委研究确定。党委领导班子成员全额定向推荐时按“1＋2＋4”的职数推荐产生委员候选人，即党委书记候选人人选1人，党委副书记候选人人选2人（包括政府正职），党委委员候选人人选4人；纪委领导班子成员全额定向推荐时按“1＋1＋3”的职数推荐产生委员候选人，即纪委书记候选人人选1人，纪委副书记（专职）候选人人选1人，纪委委员候选人人选3人。

（3）组织考察。区委组织部汇总推荐、测评情况，报区委研究

确定考察人选，并组织开展考察。对新提名人选进行差额考察，考察对象在全乡内进行为期一周的公示。对考察公示中有影响担任党委委员的人选按照会议推荐得票情况依次递补。根据考察情况，按不低于20%的差额比例提出乡党委委员候选人预备人选（9人）。

（4）区委研究。区委组织部向区委汇报考察情况，区委按有关程序研究确定乡党委委员候选人预备人选和乡纪委委员候选人预备人选

（5）6月17日-6月18日。根据区委反馈的委员候选人预备人选名单，乡党委正式上报请示，报请区委进行批复。

四、工作要求

1、层层建立责任制，确保推荐提名工作的顺利进行。党委领导班子人选和纪委领导班子人选的推荐提名工作，是全乡各级党组织和广大共产党员政治生活中的一件大事，政治性和政策性都很强，时间紧、任务重、要求高，各党支部一定要高度重视，落实工作责任，保证推荐提名工作顺利进行。

2、严格程序，严明纪律。在候选人预备人选推荐提名工作中，要坚持民主集中制原则，充分发扬党内民主，严格坚持推荐提名的要求和程序。各参会人员要正确行使自己的民主权利，不凭个人感情、人缘关系推荐，更不能拉关系，搞串联，拉推荐票；乡党委要认真贯彻民主集中制，尊重多数党组织和多数党员的意见，充分酝酿，认真讨论，集体决定，防止少数人说了算。对各种违规违纪行为，一经发现，要严肃查处。

3、正确引导，做好思想教育工作。各级党组织要做好推荐提名的相关宣传工作。积极营造推荐提名工作的良好氛围。要围绕推荐提名工作，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好。要加大换届政策纪律宣传力度，要引导与会人员正确领会区委和乡党委的要求，教育党员增强党性修养，自觉实践社会主义荣辱观，讲政治、讲团结、顾大局、守纪律，严肃郑重、积极审慎地行使自己的民主权利，积极参与支持乡党委换届工作，要认真贯彻落实中央纪委、中央组织部严肃换届纪律“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律规定。

第五篇：乡镇党委换届综述

凝聚建设“三个扬州”的强大力量

——全市开展乡镇党委换届工作综述

强市必先强县，强县必先强镇。

谋一域发展、富一方百姓，关键靠干部。

实现“三个扬州”的宏伟目标，需要一批又一批更优更强的干部作支撑。

从去年12月到今年3月底，全市76个乡镇党委换届工作胜利完成，658名干部成功当选，平均得票率为97.1%。广大党员或党代表对换届风气作出了评价，好和较好率达到99.98%。数字无声，却是对工作最好的诠释。这次乡镇党委换届，切实换出了科学发展的好思路，换出了乡镇班子的新活力，也换出了乡镇党委的凝聚力、向心力、战斗力。

第一部分：

以推动科学发展为根本——选优配强班子（小标题）

乡镇党委换届，不是简单的换人，它的一切出发点是什么？换届工作伊始，市委书记王燕文明确指出，要以科学发展观统揽换届工作，紧紧围绕“十二五”发展需要，选优配强县乡党委领导班子，为推动“三个扬州”建设凝聚强大力量。这就为我市 党委换届工作定下了基调。

领导班子换届5年一次，而这一次不仅要管5年，同时处于“十二五”开局之年，意义更是不言而喻。从换届启动时，市委就把乡镇党委换届工作紧紧抓在手上，坚持书记抓，抓书记，层层落实领导责任。

“做好乡镇党委换届工作，归根到底是建设一个善谋发展、善带民富、善待百姓、善做群众工作的领导班子”。班子强不强，关键在“班长”。有没有一个好的“领头人”直接影响到班子的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，影响到党的路线方针政策在基层的贯彻落实，市委常委、组织部部长丁纯介绍说。市县两级党委都高度重视乡镇党委书记的选配，市委专门出台了《关于加强乡镇党委书记队伍建设的实施意见》，提出了加强乡镇党委书记选拔、培养和管理的18条措施。

各县（市、区）委高度重视新一届乡镇党委领导班子的配备工作，按照市委要求，深入贯彻科学发展观，大力选拔善于推动科学发展的干部，全面考察乡镇党委领导班子成员的德、能、勤、绩、廉等方面情况，围绕各乡镇不同的功能定位和发展要求，有针对性地选择熟悉开放型经济、项目和集镇建设，现代服务业等方面的干部，做到既强调年龄、文化、资历等资格条件，又突出能力、素质和实践经验，不搞一刀切，全面优化乡镇党委班子的知识、专业和工作经历结构。

在开展换届选举工作中，各地还打破地域、身份等界限，通过内选下派和横向交流等方式，让最优秀、最能干、群众最 公认的干部担重任、“挑大梁”。

39岁的姜熔，曾在人社局、商务局、开发园区工作过，这次当选为江都大桥镇党委书记。作为江都市规模较大乡镇的当家人，他对自己的担子掂量得很清楚，大桥镇地处沿江开发热土，主要任务就是发展，通过发展来解决问题。最近他把18名有着不同专业背景的大学生村官抽调到招商一线，“在经济发展过程中，在服务重大项目中，我们知识层次越来越显得不够”，他在长达近1年与美国惠普公司合作谈判时，看到对手不少都是从斯坦福、哈佛大学回来的，特别有感触。

“在基层干了15年，真没想到我这个村支书也能进乡镇党委班子”。高邮市甘垛镇振兴村党支部书记王开宏，在这次乡镇换届工作中，成为镇党委宣传委员。3年来，他通过争取项目、发展高效规模农业，使一个负债126万元的薄弱村发生了大变样，村级收入达113.45万元。他激动地说，这次任用体现了党组织对基层干部的重视和关怀，也更让我们感到，只要在基层好好干，同样有奔头。

经过换届，一大批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部被选拔出来，一大批科学发展有思路有能力有实绩的优秀干部被选拔出来，一大批埋头苦干、重视打基础利长远的优秀干部被选拔出来。全市乡镇党委书记平均年龄43.7岁，领导班子形成了以40岁左右干部为主体、老中青结合的梯次配备；乡镇党委班子专业知识结构也有了较大改善，大学学历人数占到66.1%，研究生学历占5.9%，来自经济管理和新兴产业、现代服务业和现代农业、城镇建设等专业的占94.5%。

第二部分：

“三推三荐”、“公推直选”——扩大民主选良将（小标题）

要把优秀干部选拔出来，最有效的办法就是扩大党内民主，拓宽选人用人视野。我市把近年来扩大民主的成熟做法运用到这次乡镇党委换届之中，坚持让“多数人在多数人中选人”，提高了换届公信度。

普通党员梁玉霞专程从南京赶回来投票，她说：“我原来不打算回来的，可听说这回党员不仅有权选举党代表，还有权直接推荐镇党委书记和副书记，今后党代表还要实行任期制，这一票的分量太重了，我一定要赶回来投选票，支持最信任的人。”这一幕出现在仪征市青山镇党委换届选举工作中。

宝应县采取“自我推荐、党员点评、党群举荐、党内互评，组织推荐、支部测评”的“三荐三推”形式选举产生乡镇党代表，维扬区通过公推直选方式产生乡镇党代表。这些办法，提高了基层党员群众参与度，使大批群众威信高、服务热情高、议事水平高，党性原则强、推动发展本领强、促进社会和谐能力强的“三高三强”型党员成为党代表。

改革不仅仅只在改进代表产生方式上。在换届人选推荐提名环节，我市适当扩大参加全额定向推荐大会人员范围。在考 察环节，对新提名人选实行差额提名、差额考察。采取正反向测评相结合的办法，深入考察干部的“德”，避免干部“带病”提拔。在酝酿形成换届人事安排方案环节，注意把换届考察与经常性考核结合起来，重视干部一贯表现。在大会选举环节，仪征市7个乡镇召开党员代表大会，3个乡镇召开党员大会直接选举产生乡镇“两委”班子成员，真正将对干部的选择权交给了党员群众。

“形成一个好报告”是这次换届选举工作的两大任务之一。按照“党员记得住、群众听得懂、干部好操作、任务能实现”的要求，各乡镇坚持开门写报告、广泛集民智，确保发展思路符合科学发展观要求，符合本地实际，符合党员群众期望。

尽管还在同一个岗位，但一次是党委任命，这次却是通过“公推公选”上任，仪征市青山镇党委书记郭峰有着截然不同的感受。在经历了资格审查、公开推荐、组织考察、大会选举4个环节后，3月26日，经过全镇844名党员的现场选举，郭峰当选为新一届党委书记。他坦言，面对台下众多党员期盼的眼神目光，虽然只有四五张纸的发言稿，却是一份沉甸甸的承诺，除了自豪，更倍感压力，下一步，就得带着全镇群众好好干。

据仪征市委组织部负责人介绍，作为改革试点中的“先行者”，他们有7个镇都是通过公推直选方式完成换届，从组织报名到公开推荐，再到组织考察、市委常委会研究票决，最后到大会选举，每个职位在每个环节都实行差额遴选。仪征市共有210名党员报名参与了86个职位的竞争，平均竞争比例1：2.44，最高的达1：6。在这次换届中，全市新提任乡镇党委书记7名，新提任乡镇长18人，乡镇党委班子中35岁以下的优秀年轻干部达到了93名。不少地方还采取竞争性选拔方式，将29名村党组织书记和5名大学生村官选拔进党委班子。

新的面孔，新的活力，也带来了新的气象。今年26岁的徐志龙2009走上林溪村村委会主任岗位，虽然是个年轻的大学生村官，但通过他的努力，村里120多亩的葡萄钢架大棚搭起来了，100多亩的桃树种上了，生态农业项目也搞起来了……越来越多的村民走上了致富路，对于这个学生村官，不少村官竖起了大拇指说，跟着他干，我们有奔头。

正如江都市委书记倪士俊对该市乡镇党委换届的概括那样，通过换届，一大批素质高、作风好、能力强、群众公认的干部选拔到了乡镇党委领导班子，换出干劲，换出团结，换出干事创业、创先争优的好氛围，为完成“十二五”目标提供了坚强的组织保障，同时也为建设“三个扬州”奠定了良好基础。

第三部分：

“硬杠杠”、“双承诺”——铁的纪律保证换届风清气正（小标题）

在宝应县曹甸镇党委书记孙学龙不大的办公桌上，厚厚一摞关于换届纪律的材料很显眼。都是在这次换届时发的。有中央的 “5个严禁、17个不准、5个一律”；有省市印发的工作程序和操作手册，还有县里致党代表的函…… “这次换届纪律最严、风气最正。像我们这些镇党委书记，都是既代表个人又代表本地区，向县委写了保证书的。”孙学龙说。

孙学龙所说的保证书，是宝应县在这次县乡换届工作中实行的“双承诺”。县乡党委书记代表本级党委，对严格执行换届纪律，匡正用人风气，以及履行第一责任人职责，向上级党委作出书面承诺，立下“军令状”。所有符合提名条件的领导干部，都要向组织上作出严守换届纪律的承诺，写出“保证书”。

“我们不仅收到了换届选举一系列文件，而且还第一次收到一张回执，要我们党代表注明是否执行相关选举的规定，还要个人签名，而这样的纪律要求以前从来没有过。”梁文波是江都市一民企老总，也是仙女镇的一名党代表，对于这次换届工作的纪律之严格印象特深刻。

作为一名在组织部门工作了23年的“老组工”，高邮市委常委、组织部部长刘春晓经历了多次乡镇党委换届，但今年的换届工作，却让他感受到有着更鲜明的特点。在他看来，这次换届不仅让他“品”出了重视的味道，更让他参与了一次准备最充分、组织最严密、运行最规范的“实战”，每一道工序，都有严格的流程、严格的标准。

在换届工作中，高邮市编制立体网络，聘请了20名选人用人风气监督员，对换届工作进行了全程监督，形成群众监督、举报监督，健全电话、信访和网络“三位一体”的举报平台；广陵区专门制作下发了5000份《广陵区严肃换届工作纪律掌中 宝》，通过文件刊登、明确流程、漫画警示等方式，对全区党员干部进行警示教育，确保知晓率100%，给干部打好“预防针”……

换届期间，我市分别在不同阶段、不同层面进行换届风气测评，建立严肃换届纪律“倒逼”机制。大会民主推荐时，由考察组对本地执行换届纪律情况进行问卷调查。在乡镇党员大会或党员代表大会上，开展换届风气测评，“好”与“较好”达到99.98%。

潮平两岸阔，风正一帆悬。风清气正的环境提高了换届工作的公信度和参与度。我市这次换届成为历年来农村党员群众参与热情最高、风气最好、成效最显著的一次换届。