巡视或纪检举报信要点

第一篇：巡视或纪检举报信要点

纪检举报、巡视线索材料格式，只有两部曲：

1、第一部曲：直接给举报对象扣一个帽子；

2、第二部曲：列举佐证材料和可查的证据以及必要的事件情节；佐证材料要详细的时间，涉及到人，必要故事情节，可查突破口即提供的表面的现象与现实正常情况形成对比，令人产生质疑，给人感觉肯定有问题，不查都不行。

例子一：

举报张三贪污、收入来源不明

第一段：张三现实情况与收入水平相差太大，涉嫌利用职权（职务之便）贪污，部分收入来源不明。

第二段：张三是某单位什么职务领导；张三出手阔绰，出行豪车，豪车是XXX品牌，大概XX万元，车牌是xxx；张三拥有某街道某小区某栋某单元房子（别墅），某某工厂、某某企业张三有暗股，财产特别多，但张三父母、配偶、子女都是工薪阶层（这就形成可疑对比，线索中提到房子、车子、企业都是可查的突破口）

例子二：

李四违纪违规事实

1、李四品德极坏，长期靠耍小聪明，吹牛拍马，投机倒把才提拔为厅级干部。

2、作风败坏，与多名女人有染，其中有某单位XXX。

3、李四长期与部下打麻将，靠赢部下钱创收。

4、李四团团伙伙，拉帮结派，是活跃于湖北政界XX帮的重要成员和组织者，为自己部下和XX籍人员牟取利益。

5、行贿受贿。他曾大肆吹嘘，XXX年左右就给XX同志送礼XX万元。

6、多年来违规经商，其老婆XXX多年来经商和炒股。李四表面上有能力，其实是个男盗女娼，欺世盗名，臭名昭著的恶棍。

请比较一下上面两个例子哪个可查度大一些？

例三：

张三偷东西了

1、张三是惯偷，曾经头牛被法院判罚坐牢；

2、昨天张婶说她家牛丢了，我们村其他人都没有偷盗经历，并且昨天张三一天都不在村里，大家都说肯定是张三偷了。我也认为就是张三偷了。

纪检：张三，你是惯偷，昨天张婶家牛丢了，大家都说是你偷的，你昨天去哪儿了？ 张三：我弃恶从善，没偷！昨天赶集了（钓鱼或种田…）； 纪检：？

例四：

张三偷东西了

1、张三是惯偷，曾经头牛被法院判罚坐牢；

2、昨天张婶说她家牛丢了，李四下午看到张三鬼鬼祟祟牵着牛往集市屠宰场跑，张三家穷，没养牛。我认为张三偷牛了。

纪检：张三，你昨天都去了哪儿？ 张三：昨天赶集了、钓鱼、种田…

纪检：张三，你好好想一想，还去了哪些地方。张三：？

纪检：给你提示一下：集市牛肉生意怎么样？…

请比较一下，证据线索的明朗，关乎巡视组核查方法和结果。

举报收入来源不明：在一一详细列举房产、轿车、入股企业，描述举止阔绰情况下，还得摸清被检举对象的父母、兄弟姐妹和女子就业情况，目的是防止被检举对象解释为是亲属的财产。

收集证据线索，应该多站在被检举人角度考虑，如果所收集到的证据，被检举人可以用合理的理由解释辩护，那么所收集到的证据线索就不是可靠的证据。

坏蛋伪装皮蛋，人模狗样，唯有铁证，否则隔靴搔痒，伤其十指，不如断其一指，诫勉谈话，警告处分，留党察看，降级使用，不如双开彻底。

第二篇：2012纪检要点

2012年中心纪检监察工作指导思想和总体要求是：认真贯彻落实党的十七大、十七届六中全会、中纪委七次全会及实业集团和蒲白实业公司工作会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以落实党风廉政建设责任制为抓手，围绕教育、制度、监督、惩处四个方面，抓好教育、效能、阳光、规范、素质五项工程，把反腐倡廉建设融入管理、服务、经营、稳定之中，推进惩治和预防腐败体系建设，为实现中心2012年各项工作目标的完成提供政治和纪律保证。

一、以抓好教育工程为主线，营造干净干事的廉洁氛围

1、以反腐倡廉形势教育和理论学习教育为抓手，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局优势。进一步完善党风廉政宣传教育长效机制，党群部门、人事部门及各党支部要加强协作，密切配合，各展所长，发挥优势，充分发挥反腐倡廉“大宣教”格局优势。要重点抓好党员干部的廉洁教育，把教育内容列入党委中心组学习计划、党支部理论学习计划及干部教育培训规划，贯穿于干部选拔、使用、教育、管理的全过程。重点学习党的十七大、十七届六中全会和中纪委七次全会精神；学习胡锦涛同志在中纪委七次全会上的讲话；学习2012年纪检监察工作要点 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（试行）、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《陕西省国有企业领导人员廉洁从业若干规定实施办法》及其他相关规定；学习中、省颁布的反腐倡廉建设文献法规，增强抓好反腐倡廉建设的责任感。

2、树立对标意识，努力提升反腐倡廉工作能力，着力优化发展环境。领导班子要积极树立对标意识，在正确把握形势上下功夫、在领会精神实质上下功夫、在明确目标任务上下功夫，努力促进反腐倡廉工作能力的提升。一是确立标杆。以先进单位纪检工作对标，以“素质标”和“工作标”为标准，对标一流，提升工作标准、工作质量和工作效率，努力实现管理服务和队伍建设两手抓、两促进、双丰收。二是找准差距、剖析根源。对照先进纪检监察机构的好做法、好经验，结合实际寻找差距，提升自身能力。三是制定赶超计划，在活动过程中有切实有效的整改措施，务求取得实效，努力实现赶超目标。四是在对标中强化律己意识。把“对标赶超、创先争优”活动作为内强素质、外树形象，促进工作的重要载体，激发全中心比学赶超的热情，促进中心养成雷厉风行、廉洁办事的作风，不断促进中心反腐倡廉工作新亮点。

3、以“五个一”活动为载体，深入开展示范教育、警示教育、岗位廉洁三项教育。按照上级要求，继续开展主题教育和党性党风党纪宣传教育“五个一”活动：（1）党委理论中心组、各党支部开展一次集中学习，开展反腐倡廉形势教育和理论学习教育；

（2）中心领导紧扣“以人为本、为民服务”这一主题，带头讲一次廉政党课；各党支部书记要结合本单位工作作风方面存在的问题和干部职工的思想实际，认真撰写党课教材，开展一次党课教育，引导广大党员干部牢固树立全心全意为居民群众服务的意识，增强廉洁从业意识。

（3）中心党委及各党支部开展一次正反典型教育活动，用身边人、身边事教育引导党员干部从自身做起，廉洁自律，干净干事；

（4）各党支部组织党员干部围绕“如何增强为民意识、服务意识和责任意识，推动企业发展”等问题，开展一次集中讨论；

（5）各党支部开展读书思廉活动，党员干部撰写一篇心得体会。

通过表彰廉洁典范，树立正面形象，宣传先进事迹，开展示范教育；组织中层以上党员干部及重要岗位上管理人员接受反面典型教育，开展警示教育；通过表彰岗位标兵、群众满意干部、廉勤兼优干部等，以进一步完善落实任前廉政考试、廉政谈话、任中述职述廉、家庭助廉等多种形式，开展岗位廉洁教育和廉洁文化进小区、进家庭等活动。广泛深入、形式多样地开展警示教育，宣传渗透廉洁文化，让反腐倡廉意识入脑、入心，落实于行。

4、积极探索廉洁文化建设新机制。进一步完善中心廉洁文化体系，建立健全廉洁文化建设目标管理、考核激励机制、成效评价体系。围绕工作和生活两个方面，开展多种形式的“二进四见”活动，即：廉洁文化进岗位、进家庭、见制度、见流程、见思想、见工作，培育廉洁文化理念，创新教育载体，重点抓好廉洁风险防控机制的建立，深入推进廉洁文化进岗位、进小区、进家庭的创新思路。继续抓好《廉洁文化手册》、《居民文明手册》和《家庭助廉手册》的学习宣灌，使廉洁文化浸润到家庭、浸润到八小时之外，注入每个职工和居民的日常行为之中，充分发挥好每个家庭成员对家人的亲情督促和提示作用，大力营造文明、和谐、廉洁的小区文化氛围。

二、以抓好效能工程为基础，加大监督检查工作力度，强化监察在中心管理中的效能延伸

1、量化责任，落实好党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作落到实处。一要修订完善党风廉政建设责任制实施办法和考核、追究制度，实施党风廉政建设责任制目标管理责任分解，细化量化工作任务、目标和措施，把反腐倡廉工作任务、目标要求和具体措施细化量化分解到班子成员，明确到各部门具体的责任人，形成纵向到底，横向到边的落实责任制网络，真正使中心各级领导干部肩负起“一岗双责”。二要落实好“年初安排部署、年中监督检查，年末考核奖惩”工作机制，每季度要专题研究党风廉政建设工作，促使中心 4 两级领导班子和班子成员认真履行党风廉政建设职责。三要注重对落实责任制过程的检查和落实效果的考核，根据考核结果，严格兑现奖惩，严肃责任追究。四要认真落实领导干部个人重大事项报告制度。五要坚持年终班子及班子成员党风廉政建设责任制自查报告制度。

2、扎实开展效能监察，确保各项工作廉能高效。要积极落实中心工作会基本工作思路和目标任务要求，紧紧围绕工程建设、供水供电供暖回收费管理、经费控制、废旧物资回收处置、社会效益调查、医药费报销、物资采购、公务车辆管理等八项内容开展效能监察工作。在“三重一大”决策、财务管理、重点工程建设、大宗物资采购、招投标制度落实、安全服务以及职代会提案落实等方面，注重对效能监察对象在履行职责方面实施有效监督，对查出的问题要抓好整改、纠正，对反面典型要追究、曝光，强化警示。实现监察项目在效率、效益、质量上的优化，使效能监察工作做到制度化、规范化，提升中心管理效益。

3、强化纠风专项治理，确保各级干部正确规范履职。一是加强党的作风建设，认真落实“八个禁止、52个不准”的要求，倡导清政廉洁为民务实的良好风气，促进领导干部作风的进一步转变；二是从以人为本、维护矿区稳定的高度出发，坚决查处侵害职工切身利益的案件；三是狠刹利用节假日、办理婚丧嫁娶以及子女上学等借机敛财的歪风，坚决制止“吃、拿、卡、要”等不良行为，要完善制度采取多种 手段和措施，在治本上取得实质性进展。

4、加强信访工作，维护矿区维稳。要坚持惩前毖后，治病救人的方针，着眼于保护干部、惩治腐败、促进治本，重视职工群众的来信来访和举报工作，严肃查办违法违纪案件，做到有案必查、有责必究，坚决惩治违法违纪行为，有力遏制和预防腐败现象发生。

三、实施阳光工程，强化权力阳光运行

重点是抓好党务公开、厂务公开和民情民意反映渠道畅通。及时监督检查并积极配合有关部门落实好民主管理有关制度要求。充分发挥党务公开、党内民主监督、厂务公开的作用。坚持民主集中制和职代会制度，坚持干部任前公示制度，及时监督检查并积极配合有关部门做好党务公开和厂务公开，有效防止党员干部行为失范、权力失控、强化权力阳光运行，进一步规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，促进企业健康发展。

四、抓好规范工程，创新机制，完善制度，强化廉洁从业

1、建立廉洁风险防控机制。廉洁风险防控是党风廉政建设的重要内容。各单位（部门）要结合实际，明确岗位风险点排查范围、对象和内容。以重要部位和关键环节的重点岗位为对象，以保证“项目建设安全、资金使用安全、权力行使安全、干部成长安全”为目标，围绕以人、财、物等重点领域和关键环节，从个人、部门、小区三个层面，认真查 找在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为的风险点，并依托现有制度体系，清理整合工作流程和管理制度，以规范的制度和流程防控岗位廉洁风险，确保干部廉洁从业，岗位廉洁服务，实现中心廉政建设与对标管理的有机融合与良性互动。

今年要把廉洁风险防控作为廉洁文化“二进四见”的重点，在中心全面推开，要切实抓实、抓好、抓出成效。

2、完善落实“三重一大”制度。贯彻落实好中央颁布的《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，制定完善“三重一大”制度，明确具体内容，按规定报公司纪委审批后，正式印发施行。确保重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用都由领导班子集体研究决定，规范“三重一大”运行机制。

3、规范日常工作检查督促。各项工作要坚持痕迹管理，规范有序，一是规范完善干部廉政档案，实行一人一档，分项明晰，内容全面，及时补充更新项目；二是规范干部任用程序，严格按规定程序落实好拟提任领导干部廉政谈话，把好干部入口关；三是继续开展社会效益调查活动，及时整改存在问题；四是消除违规资金；五是及时开展工作情况回头望，确保各项工作扎实有效开展。六是加强检查考核，加强对领导班子民主生活会、述职述廉、警示训诫等实施情况的检查。

五、抓好素质工程，加强干部队伍建设

1、以培训学习教育为途径，强化纪检监察干部的素质提升。一是对加大纪检监察干部培训力度，参加上级组织的专业知识培训，重点抓好廉洁文化建设、反腐倡廉制度建设、效能监察等业务知识的学习和培训，提升纪检干部的业务工作能力；二是要强化政治意识、表率意识、法治意识、创新意识、宗旨意识和大局意识，忠实履行职责，带头遵守和维护党纪政纪国法，深入实际，密切联系群众，认真践行“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”的庄严承诺，接受党组织和党员群众的监督，不断加强党性修养和作风养成，坚持公平正义，争做保持党的纯洁性的表率，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的良好形象。

2、以深化作风建设为契机，强化领导干部的素质提升。中心中层以上干部进一步坚定理想信念，提高政治觉悟，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，要结合工作实际，坚持学习物业管理、法律、对标管理等先进的管理理念相关知识，力求掌握理论、吃透政策、熟悉法规、精通业务，不断提升领导干部的综合素质。

第三篇：纪检工作要点

关于加强纪检监察干部素质建设的工作要点

根据市纪委监察局《关于在全市纪检监察系统实施以提高纪检监察干部履职能力为核心的素质建设工程实施意见》的要求，为确保把干部素质建设工作落实到实处，制定中心提高纪检监察干部素质建设工作要点。针对中心纪检监察干部人员新、业务不熟的实际情况，重在组织人员学好业务，加强政治素质的培养，并认真锻造出合格的纪检监察干部，具体工作是：

一、坚定做好纪检监察工作的信念，自觉贯彻执行党的路线方针政策，树立廉洁奉公、勤政为民的良好意识，为做好纪检监察工作奠定好坚实的思想基础。

二、组织学好中央纪委监察部《关于在深入学习实践科学发展观活动中以主题实践活动为载体加强纪检监察机关自身建设的意见》和省纪委监察厅《关于在全省纪检监察系统中深入开展“做党的忠诚卫士、当人民群众贴心人”主题实践活动意见》，组织开展好市纪委要求的“五查五看”活动，做到真正领会精神实质，明确努力方向。

三、加强纪检监察干部思想作风建设，定期召开生活会进行思想交流和谈心交心。加强内部团结，开展互帮互助活动，既注重个人素质提高，又做好整体水平的发挥，把监察处建设成坚强有力的集体。

四、积极参加上级纪委监察局组织的业务培训和持证上岗考试，认真进行自学，搞好以干代训，在干中学、学中用，不断积累业务知识和工作经验。

五、组织搞好以党风廉政建设、行风建设为基础的住房公积金业务运行风险防范工作，完善预警系统、监察风险环节、落实安全措施，确保住房公积金安全、健康、科学、有序运行。

六、认真搞好廉洁自律工作，树立好纪检监察干部的良好形象，为其他工作人员当好作风建设的表帅作用，积极推进中心党风廉政和行风建设。

七、定期组织对素质建设情况进行评定，并纳入年终目标任务考核。对连续两年考核认定不胜任纪检监察工作的，或因自身要求不严出现违规违纪问题，群众反映较差，影响纪检监察干部形象和声誉的，进行必要的组织调整。

第四篇：纪检工作要点

2012年纪检监察工作要点

一、抓教育吹廉政和谐清风

一是深入开展宣传月活动，做到规定动作不走样，自选动作有特色，把廉政教育融入为政者的从政品行、从业者的职业道德和为民者的社会公德中。二是继续开展主题教育系列活动。依托“讲党性、重品行、作表率”活动，坚持正面教育为主，坚持突出实践特色，坚持群众路线，坚持继承创新结合，使党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，干部群众反映的一些突出问题得到有效解决。三是深化廉政文化创建活动。围绕富华社区“自治区廉政文化进社区示范点” 建设，依托社区平台，推进廉政文化进小区、进楼宇、进企业、进家庭活动，把廉政文化建设纳入反腐倡廉总体部署之中。

二、重制度筑廉政固本轨道

坚持用制度管权管人管事。围绕重点领域和关键环节，加强反腐倡廉制度创新。一是继续深入落实党风廉政建设责任制，与各工委、总支、支部签订责任书，并不断健全考核测评机制。二是完善软环境和机关作风建设的监督和测评机制，要细化任务分解，结合实际完善软环境和机关作风建设长效机制，开展“比、学、赶、超”活动；充分发挥软环境和机关建设监督员的作用，引导他们为互贸区在发展建设中存在的软环境问题积极献言献策。三是加强廉政风险防范管 1

理工作，继续在机关和事业单位开展回头看活动，将廉政风险防范管理的长效机制建设列为今年工作重点。

三、强监督铸廉政防控盾牌

强化对权力运行的监督制约。积极推进党务公开工作走上制度化轨道。不断拓展监督渠道，整合监督力量，深入推进党务公开工作，积极保障群众的知情权、参与权和监督权。

四、严惩处举廉政警示标杆

一是高度重视信访举报件，确保信访举报渠道多样化，保证来信、来访、来电、网络举报等信访渠道的畅通。二是做好案件查办工作。重视自办信访案件的查办工作，对有反映有影响的典型信访件，对群众反映的热点问题坚持快查快结，对构成违纪问题的及时立案查处。

精神文明2012年工作要点

2012年互贸区精神文明建设工作的指导思想是：紧紧围绕市委、市政府中心工作，以巩固全国文明城市创建成果为新的标准，着力在巩固成果、提高水平、拓展深化、增强实效上下功夫，努力提高公民文明素质和社会文明程度，营造良好的社会氛围，为互贸区经济社会的全面发展提供强大的精神动力和思想保证。

一、以“讲文明树新风”活动为依托，着力提高公民文明素质。组织开展践行文明礼仪、“全民阅读”和资源节约活动，大兴文明礼仪之风、读书学习之风、勤俭节约之风，塑造文明互贸区、礼仪之城的良好形象。

二、以道德模范评选和学习宣传为契机，着力推进公民思想道德建设。精心组织好全国道德模范、自治区道德模范和身边好人学习宣传活动，组织道德模范巡讲进社区、进机关、进学校活动，广泛传播道德模范的善行义举，在全社会营造学习、崇尚、争当道德模范的浓厚氛围。继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，力争推出更多互贸区人登上“中国好人榜”。

三、以巩固全国文明城市创建成果为动力，大力开展文明创建活动。深化以优美环境、优良秩序、优质服务，坚持以巩固文明城市创建成果统筹文明社区、文明景区和文明单位创建，加强环境卫生综合整治，建设整洁优美的城市环境。

开展“争创文明优质服务窗口、争当文明优质服务标兵”活动，提高公共服务水平。推进科教文体法律卫生“四进社区”活动，加强社区基础设施建设，增强社区服务功能，提高服务水平。开展创建文明风景旅游区活动，加强和规范文明单位创评工作。今年区机关争创自治区级文明单位、旅游区管理处争创呼伦贝尔市级文明单位、市政管理处争创满洲里市级文明单位。

四、以“学三理知识，做美德少年”活动为主题，着力推进未成年人思想道德建设。继续开展社会主义荣辱观”宣传教育，健全完善适合广大未成年人的道德规范。深入开展未成年人心理健康教育，推动心理健康辅导中心建设。扎实开展中华文化经典诵读活动，弘扬传统文化，提高未成年人人文素养。强力推进净化社会文化环境工作，保持对互联网、手机、淫秽色情等有害信息依法打击的高压态势，大力监督网吧接纳未成年人的违规行为。

五、以“四项关爱”为载体，大力推进社会志愿服务活动。大力开展“讲文明树新风”志愿服务活动，引导人们知礼仪、重礼节、讲道德；大力开展“关爱百万空巢老人志愿服务行动”、“关爱百万进城农民工志愿服务行动”、“关爱百万农村留守儿童和进城务工人员子女志愿服务行动”、“关爱百万残疾人志愿服务行动”等“四项关爱”志愿服务行动，服务基层困难群众，促进社会和谐稳定。大力宣传志愿服务

先进典型，建立健全志愿服务信息化平台。今年将成立互贸区志愿者协会，统筹指导全区各类志愿者开展志愿服务活动。

第五篇：做好加减乘除 推进纪检巡视工作

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做好加减乘除推进纪检巡视工作

加强和改进巡视工作，是中央最近打虎灭蝇的一大亮点。农历马年元宵节未过，中央巡视工作再次密集发声：从2月13日到2月28日，短短两个星期内，中央第二批十个巡视组陆续向被巡视地区与单位反馈巡视情况，被巡视地区与单位在党风廉政建设与反腐败斗争方面的一系列问题浮出水面。2月21日，中央纪委集中发布了2013年首轮中央巡视地区与单位整改情况通报。这次巡视工作中发现的情况和问题再次引起社会各界的高度关注，人们期待巡视工作的成果更加丰硕。

巡视本身不是目的> 2013年以来的巡视工作，不仅在力度上比以前更大，而且在形式与内容方面进行了重要创新，最大的创新就是把发现问题、形成震慑作为主要任务，改变了以前巡视内容泛化的不足，突出以下四个重点：着力发现是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定精神的问题；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。这四个重点，相辅相成，各有侧重，大体上可以用治标、治本、治理与治吏来概括。

要以巡视促治标> 急则治标，缓则治本。一段时间以来，腐败易发高发，前腐后继屡见不鲜，人民群众意见很大。中央审时度势，果断调整反腐败战略与战术，强调当前以治标为主，为治本赢得时间。治标意味着加强惩治腐败，它首先要求把腐败行为与腐败分子找出来。而着力发现是否存在精

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权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，是把腐败行为与腐败分子找出来之所需，将

之作为巡视工作四项重点之首，充分体现了以治标为主的精神。更要以巡视促治本

新一届中央领导集体高度重视作风建设，不仅结合群众路线教育实践活动，坚决反对四风，而且在《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》中强调不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策，将坚持不懈抓好党的作风建设与坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败一起作为该规划的三大主体内容，开启了歪风与腐败一起反的反腐败新征程。作风问题是腐败的前奏，与腐败问题没有明显的界限。中央强调加强党的作风建设是反腐败的治本之策，有科学性、合理性、针对性与指导性。将着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题作为巡视工作四项重点之二，体现了治本的精神，是作风建设的重要推手。> 2013年的巡视工作，发现了很多作风方面的问题。如，有的领导干部工作不实，作风漂浮，经常到下属部门公款吃喝；有的发展口号和发展目标经常更新，但仅停留在纸面和讲话上，没有形成层层抓落实的有效机制；有的公务用车管理松懈，越野车超标、超配比较突出；有的干部官僚主义严重，对待群众态度简单粗暴、作风蛮横，吃拿卡要、以权谋私。在中央狠抓作风建设的大环境下，以上问题的蔓延趋势得以遏制，但并没有从根本上消失，反弹压力巨大；同时，由明转暗，方式更加隐蔽。为此，今年的巡视工作要特别突出两个方面：一方面，中央巡视工作领导小组适时组织开展对去年被巡视

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地区与单位整改落实情况的监督检查，防止整改走过场、一阵风；另一方面，群众的眼睛是雪亮的，今年的巡视组要更加深入群众，依靠群众发现那些处于暗处的不正之风，让不正之风无处

藏身。以巡视促治理> 党章明确规定：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。我们党不是利益结合体，而是靠革命理想和铁的纪律组织起来的政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。总书记强调：严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。在种种纪律中，政治纪律最重要，是核心，巡视工作凸显政治纪律，完全在情理之中。维护党的纪律是巡视工作的应有之义。以巡视促治吏

毛泽东同志在新中国成立初期说过治国就是治吏。总书记在全国组织工作会议上强调，党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。管好干部与从严治吏，要从严格选人用人开始，管好选干部用干部的干部。巡视工作的第四个重点是着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。这非

常必要。以巡视监督促寻常监督> 《中国共产党党内监督条例（试行）》第三章监督制度共十节，各节名称分别是：集体领导和分工负责，重要情况通报和报告，述职述廉，民主生活会，信访处理，巡视，谈话和诫勉，舆论监督，询问和质询，罢免或撤换要求及处理。可见，巡视只是党内监督的一种基本形式，不是党内监督的全部。

巡视区别于其他监督形式的突出特点是居高临下，即上级巡视下级，具有权威性，有利于减少监督过程中的干扰。同时，对被巡视对象而言，巡视是非常态性、非经常性的监督。非常态性的巡视监督

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与常态性的其他监督都很重要，且相互补充，相辅相成，缺一不可。

很多媒体用巡视风暴形容2013年巡视工作，对之拍手称快。近日，第二批中央巡视组陆续向被巡视地方与单位反馈巡视情况，并将一些反映所巡视单位和部门领导干部问题的线索转交中央纪委、中央组织部和有关部门处理。可以预料，若干老虎又将落马，更多的苍蝇将受到党纪国法的严惩。这是必要的，将大大强化党内监督，震慑腐败分子与心存侥幸者。

面对严峻复杂的反腐败形势，既要加强巡视监督工作，也要加强其他监督工作。要按照中央纪委三次全会关于抓早抓小的精神，以来自上级的非常态性的巡视监督为压力与动力，促进来自同 级与下级以及群众的经常性监督，让监督无处不在、无时不在，让不正之风与腐败问题无从立足。做加法——探索开展专项巡视

前不久，中央巡视组启动第三轮巡视，并将首次进行专项巡视，这意味着中央纪委三次全会倡导的专项巡视从文件走向了实践，引人注目。> 顾名思义，专项巡视的特点是专，即针对专门事项进行巡视，它是一种新的巡视类型。之前的巡视，无论是中央一级还是省一级，都是针对某一地区或单位全面巡视，就好比打的是阵地战。但仅有全面巡视还不够，因为有些问题是跨地区、跨单位、跨领域的普遍性问题，还需要打游击战、运动战。专项巡视扮演的就是游击战、运动战的角色，其切口小、火力集中，是对不正之风与腐败问题实施精准打击、定点清除。同时，专项巡视相对灵活机动、快捷高效，有利于迅速形成震慑，加快解决一些人民群众反映强烈的问题。因此，要

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在加强与改进全面巡视的同时，加快专项巡视步伐，做大做强专项巡视，使两者相互支持、相得益彰。做减法——去掉条例的试行小尾巴> 行动是最好的语言，数字最有说服力。2014年1月10日召开的中央纪委监察部新闻发布会公布，2013年中央第一批巡视组发现有价值的问题线索比过去增加5倍，中央纪委还根据中央第一批巡视组移交的线索，立案查处了廖少华等6起中管干部违纪违法案件。以上成果为形成反腐败高压态势作出了重要贡献。

去年巡视成果的剧增，得益于巡视理念与决策的改革创新，集中体现在一个聚焦两个没有三个不定四个着力上。一个聚焦侧重巡视主题，即聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，把发现问题、形成震慑作为主要任务，不分心、不走神。两个没有侧重巡视责任，强调巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职，实际

上是倒逼巡视组更好履责。三个不定侧重巡视方式，即实行巡视组组长不固定、巡视对象不固定、巡视组与巡视对象关系不固定，切断利益链条。四个着力侧重巡视重点，即着力发现贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题，提高针对性。做乘法——让巡视成果立体化倍增

2月13日，中央第五巡视组召开巡视云南省情况反馈会，表示已将反映一些领导干部的问题线索转中央纪委、中央组织部有关部门处理。不到一个月后的3月9日，中央纪委监察部网站发布消息，云南省副省长沈培平涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。可以预料，中央第二轮巡视的成精

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果将陆续显现，一批蛀虫将因此受到党纪国法的严惩。> 中央两轮巡视，雷厉风行，成果显著，对遏制腐败滋生蔓延趋势有积极意义。与此同时，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，反腐败仍然在爬坡路上，巡视工作只能前进与强化，不能后退与松懈；巡视既要产生更好的实践成果，又要产生更多的制度成果与理论成果，让巡视成果立体化，成倍增长。做除法——清除滥用误用巡视名义的乱象

党的十七大修改通过的党章第一次载入了巡视制度，其第十三

条第四款明确规定：党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。这是巡视制度的根本依据，规定了巡视的主体，也就是什么组织能实行巡视制度，表明了巡视工作是党的中央和省、自治区、直辖市委员会的职责职权。2009年出台的《中国共产党巡视工作条例（试行）》第二条重复了该规定。

从媒体的公开报道来看，现实中存在不少违背党章与巡视条例等规定的现象。一方面，一些司法机关、行政机关、政协、企事业单位的党组织设立所谓的巡视制度，主体性质明显不适格。另一方面，一些地级市、县的党委实行所谓的巡视制度，主体层级明显不适格。以上现象，从一个侧面说明了巡视的重要功能，反映出很多地区、部门、单位对巡视的青睐，但的确不符合党章与巡视条例的规定，也不符合巡视制度的性质与特点，是对巡视制度的滥用与误用，有损巡视制度的严肃性与权威性。

巡视条例起草小组在《<中国共产党巡视工作条例（试行）

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>解说》（中国社会科学出版社2009年版）一书中曾明确否定以上不适格现象。总书记强调，凡属重大改革都要于法有据。以上现象表面上是创新，其实不然，而是越权行为，是对党章与巡视条例学习不够、决策不科学的产物，且容易造成多头巡视与重复巡视的问题。越权无效是基本法理。建议以修订巡视条例为契机，对党内滥用误用巡视制度的现象进行清理与治理，清除乱象，维护巡视制度的严肃性与权威性。

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